GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

Luis Felipe Granada Aguirre

Tomado de Granada 2011. Gestin Ambiental Empresarial Copyright Todos los Derechos Reservados

Segunda parte
Evolucin, estructura, filosofas y conceptos de Gestin ambiental

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Evolucin, estructura, perfiles, filosofas y conceptos
6.1 Evolucin de la proteccin ambiental En la dcada de los aos cuarenta, el abordaje de la problemtica de la contaminacin ambiental era ignorado. El bajo nivel de monitoreo de la calidad ambiental impidi la publicacin de normas por ausencia de datos en Colombia (Granada, 2009) (Uribe, 2005), en los Estados Unidos (Wark y Warner, 2006) y en Europa (Hunt y Jonhson 1994). A mediados del siglo pasado la tendencia a nivel internacional se centr en la publicacin de normas enfocadas hacia la conservacin y preservacin de reas de bosque y cuencas hidrogrficas en Colombia Granada, 2009; Uribe, 2005; Satizbal y Satizbal, 1992, Estados Unidos (Wark y Warner, 2006) y Europa (Hunt y Jonhson, 1994). La dcada de los aos sesenta se publican las normas de emisin e inmisin de contaminantes al aire en condiciones de referencia para Estados Unidos como La Ley del Aire Puro en 1963 y la Ley de Control de Contaminacin por Vehculos a Motor en 1965 (Wark y Warner, 2006) en Europa (Hunt y Johnson, 1994) y se le da potestad a la autoridad ambiental y sanitaria para intervenir en problemas de contaminacin. En 1969 the Environmental Protection Agency1 (EPA) adopta the National Enviromental Policy ACT (NEPA) la cual obliga a la realizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) para proyectos en desarrollo para reducir el impacto ambiental. La EIA establece el lmite al que puede llegar una accin sin comprometer la calidad de uno de los componentes de los medios Granada, 2006; Espinoza, 2005; ISO 14050, 2003; Figueroa y Contreras, 1998). En la dcada de 1970, surge el Saneamiento Bsico (SB) como una solucin a los problemas de contaminacin ambiental y sanitaria generada por las emisiones de las actividades antropognicas. La Declaracin de Estocolmo en 1972 manifest la preocupacin por la contaminacin del agua y sus repercusiones ambientales y sanitarias (SADS, 1972)2. En Colombia surge el Cdigo Nacional de Recursos Naturales y de Proteccin del Medio Ambiente (Decreto-Ley 2811, 1974)
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Su objetivo es la estandarizacin de procedimientos de evaluacin ambiental en el territorio nacional. Su misin, consiste en proteger la salud humana y salvaguardar el ambiente. Sus reas de accin se orientan a la evaluacin de riesgos e impactos ambientales provenientes de actividades antropognicas. 2 Las Naciones Unidas realizaron en Estocolmo (Suecia) una Conferencia sobre el ambiente humano. En ella se realizaron 109 recomendaciones para la actuacin ambiental donde se contemplaban diversos apartados como la proteccin del patrimonio arquitectnico, de los bosques y la calidad del agua en ros, lagos y mares; por primera vez se hablo de produccin limpia.

y el Cdigo Nacional Sanitario (Ley 9, 1979), por la cual se dictan medidas sanitarias en funcin del uso del agua, residuos lquidos, disposicin de excretas, residuos slidos y emisiones atmosfricas. Las funciones son asignadas al Ministerio de Salud como se hizo en la dcada de los aos 60s en los Estados Unidos y Europa. El saneamiento bsico gener bienestar en las poblaciones desde el punto de vista sanitario (Martnez, 2003). El desarrollo de tecnologas de uso del agua (potabilizacin), depuracin de aguas residuales (plantas depuradoras), recoleccin de excretas (alcantarillado), recoleccin, transporte, acopio, reciclaje, disposicin final de residuos slidos y en el tratamiento de algunos gases residuales; son algunos de los aportes en la reduccin del impacto ambiental. Segn Granada, 2009, su xito se ha visto limitado por dos razones: i) los costos adicionales asumidos por la operacin de los sistemas de tratamiento al igual que los costos asumidos en la gestin de los residuos resultantes de las operaciones de depuracin y ii) por su visin enfocada a la remediacin de la contaminacin, es decir, el SB depura corrientes residuales, pero no minimiza la contaminacin. En la dcada de 1980, se estableci el reciclaje como alternativa de solucin complementaria del SB para reducir el impacto ambiental y sanitario en los ecosistemas urbanos (Del Val, 1997). Se caracteriz por las manifestaciones presentadas en eventos internacionales sobre el tema del impacto ambiental y sanitario como: la Declaracin de Viena3 (SEREX, 1985), la Carta de Ottawa (CEPIS, 1986), el Protocolo de Montreal4 (TAA&D, 1987) y el Tratado de Brundtland5 (La insignia, 1987). En los cuales se evidenciaron que las acciones implementadas para la mitigacin de los impactos ambientales hasta esa fecha no estaban generando los resultados esperados en cuanto a la reduccin del impacto ambiental y sanitario. Desde principios de esta dcada (80s) surge una nueva tendencia basada en la Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA). La cual establece a travs de un factor de riesgo, a qu dosis se presentan respuestas en forma de alteracin de la calidad en los medios y componentes ambientales (WHO, 2006), (La Dau, 2005), (EPA, 2002), (Azqueta, 1995). La ERA es una metodologa para estimar el riesgo ambiental y sanitario que las actividades en operacin causan en el ecosistema. Hasta la fecha la definicin de ERA no ha sido incorporada en la ISO 14050. A juicio del autor la ausencia de la definicin en la ISO 14050 enmarc el tema de gestin ambiental en la metodologa de la EIA centrada en proyectos en desarrollo y la fase de operacin del mismo se le asign al SB. Esta omisin gener un error
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Se propuso realizar acciones con el nimo de fomentar la proteccin de la capa de ozono y se hizo nfasis en la estrecha relacin entre la salud y el ambiente. 4 Varios pases se comprometieron a controlar las emisiones atmosfricas y a prohibir el uso de monoflurocarbonados (CFCs) que causan dao a la capa de ozono para el ao 2000. 5 El informe Brundtland, conocido como Nuestro Futuro Comn aparece en 1987, realizado por una comisin creada por las Naciones Unidas en 1983 llamada Comisin Mundial para el Desarrollo del Ambiente de las Naciones Unidas. Es en este informe donde aparece por primera vez el concepto de desarrollo sostenible y establece una estructura en la cual plasma que para la planificacin del desarrollo se debe incorporar consideraciones econmicas y ecolgicas.

conceptual en la definicin del alcance de la EIA, debido a que est, slo se limita a evaluar los impactos ambientales tomando como referencia el estado inicial y final del ambiente durante el desarrollo del proyecto, es decir, la EIA est diseada para evaluar impactos ambientales y no los riesgos de la operacin, que son diferentes. En la dcada de los 90s surgen las filosofas de gestin ambiental: the pollution prevention (Granada, 2006), la ecoeficiencia (WBCDS, 1999) y el desarrollo sostenible6 (1992). En marzo de 1992 es promulgada la norma de gestin ambiental britnica (BS 7750) y en el ao 1996 es adoptada por la ISO bajo las Normas serie 14000. La gestin ambiental busca minimizar y/o evitar la contaminacin desde su origen (Granada, 2009) (Granada, 2006) (NTC-ISO 14001, 2000) (Hunt y Johnson, 1994), es decir, es una accin antrpica orientada a optimizar las relaciones de respeto y responsabilidad de los seres humanos con la naturaleza (Vega, 2005). Con el fin de optimizar las relaciones de respeto y responsabilidad entre los seres humanos y el ambiente. En la Cumbre de la Tierra (1992), se estableci una agenda sustentada en el desarrollo sostenible que busc reducir las emisiones de gases al aire y salvaguardar la biodiversidad. En Kioto (1997), se emiti un protocolo que regul las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) para todos los pases del mundo, con el fin de reducir sus emisiones e impactos ambientales y sanitarios. Sin embargo, la aparicin de la gestin ambiental se perfil como una metodologa amplia que integra conceptos como la Produccin ms Limpia (P+L), tcnicas de anlisis como: la ERA, el Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) y tcnicas de procedimiento y/ evaluacin como la EIA. En la primera dcada del siglo veintiuno se realizaron cinco encuentros internacionales en Johannesburgo (2002), Pars (2007), Bali (2007), Copenhague (2009) y Cancn (2010) en los cuales se discuti sobre la contaminacin del aire, repercusiones en el cambio climtico y posibles efectos en el ambiente y salud pblica. Aunque los esfuerzos por reducir el impacto ambiental en el mundo an estn por verse (WHO, 2006), la comunidad internacional desde 1985 se centr en reducir el deterioro de la calidad del aire y la gestin ambiental es una base terica y metodolgica, utilizada para la solucin de problemas ambientales a travs de la prevencin y minimizacin de contaminantes. 6.2 Estructura del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) La estructura de un sistema de gestin ambiental se muestra en la figura 6.2. La estructura presentada en este libro se adapt de Granada 2006 & Sonneman, 2000 del grupo de trabajo de la Society of Environmental Toxicology and Chemistry (SETAC). La relacin conceptual permitieron clasificar la estructura en
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Segn Sonnemann citado por Granada, 2006 durante junio de 1997 la decimonovena sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas revis los resultados conseguidos en los ltimos cinco aos de aplicacin de la Agenda 21. Despus de constatar que la tendencia general en lo referente al desarrollo sostenible en 1997 haba sido peor que en el ao 1992, adopt el Programa para la comunidad de la aplicacin de la Agenda 21.

cuatro niveles: filosofas, conceptos, tcnicas de anlisis y de procedimiento e instrumentos polticos. El funcionamiento de la estructura del SGA, no slo, depende de los elementos tcnicos, sino, tambin de la disponibilidad de datos ambientales. La aplicacin de las tcnicas es un factor definitivo en el camino hacia el desarrollo sostenible. En este sentido, se puede abordar la sostenibilidad desde el punto de vista organizacional y municipal. Por esta razn, la participacin activa de cada ciudadano, comunidad, organizacin, regin, pas y del mundo en general es vital para garantizar un mejor hbitat a las generaciones futuras, pero al mismo tiempo, el compromiso organizacional se centra en la prevencin de la contaminacin y/o en la ecoeficiencia de sus procesos que los haga sostenibles y sustentables en el tiempo.
Filosofas Prevencin de la contaminacin Ecoeficiencia Desarrollo Sostenible

Conceptos

Qumica Verde Produccin Limpia Ciclo de Vida Ecodiseo Ecologa Industrial Flujo de Materiales y Sustancias (AFM&S)

Tcnicas de anlisis Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA) Simulacin de Procesos (SiP) Listado para Auditoria Ambiental (LPAA) Anlisis del Ciclo de Vida (ACV) Ecodiseo (DFE)

Tcnicas de procedimiento Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) Licencias Ambientales (LiA) Sistema de Gestin Ambiental (ISO 14000) Auditora Ambiental (AuA) Ecoetiquetas/Ecosellos

Instrumentos polticos y normas legales vigentes

Figura 6. Estructura de un sistema de gestin ambiental Fuente: Adaptado de Granada, 2006 & Sonneman, 2000. 6.3 Perfiles Los perfiles que alcanza una organizacin por la implementacin de un SGA se muestra en la tabla 1. La Gestin Ambiental obtiene y publica datos con informacin social, tecnolgica, ambiental y econmica de las organizaciones.

Segn Granada 2006 que cita a Sonneman 2000 entre 1997 y 1999 en una accin concertada del programa ambiental y clima de la Unin Europea llamada CHAINET, se cre una red europea de anlisis de cadenas industriales para ayudar a la toma de decisiones ambientales. Su misin es promover el uso conjunto de tcnicas de Gestin Ambiental y facilitar el intercambio de datos con informacin entre los agentes sociales interesados en esta informacin. Bases de datos similares se encuentran en la AP-42 de la EPA. Tabla 6.1. Perfiles de Gestin Ambiental en la organizacin
Perfil Social Poltica Cientfico Definicin Comunica los resultados de su Gestin Ambiental mediante publicaciones y mejora su imagen corporativa como empresa verde. Cumple con las normas legales vigentes y con las normas internacionales voluntarias como la ISO 9000, 14000 Y 18000. Aplica tcnicas cientficas para el mejoramiento continuo de sus procesos organizacionales. Realiza de manera eficiente sus procesos organizacionales mejorando su clima laboral, productividad y competitividad a nivel local e internacional. Participa de mercados y negocios verdes porque con el SGA puede ser parte de una cadena de ecoeficiencia.

Econmico

Fuente. Elaboracin Propia 6.4. Filosofas Segn Varsavsky, 2004 citado por Granada 2006, a principios de la dcada de los aos noventa surgieron en el mundo y casi simultneamente tres filosofas preventivas. Las cuales se basan esencialmente en la misma idea: integrar la reduccin de la contaminacin al diseo del producto y al proceso productivo, modificando y revisando los procesos unitarios para eliminar las salidas que no sean productos terminados o materiales reciclables. Dichas filosofas son el desarrollo sostenible, prevencin de la contaminacin y la ecoeficiencia, que se describen a continuacin: 6.4.1. Desarrollo Sostenible Segn Granada, 2006 esta filosofa se relaciona con el informe Brundtland. Este trabajo defini el desarrollo como el elemento que responde a las necesidades del presente sin limitar las necesidades y la capacidad ambiental para las generaciones futuras. Despus de dos aos de trabajo, ms de 170 pases se reunieron en la Cumbre de la Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992, para establecer polticas que garanticen la sostenibilidad global. Como producto, se obtuvo la Agenda 21, un texto escrito en forma de plan de accin que consta de 40 captulos con las pautas para la ejecucin de proyectos con nfasis en la proteccin del ambiente7 y los principios establecidos por esta agenda son

Cabe resaltar la forma como la Agenda 21, da las pautas para la implementacin de proyectos que protejan el medioambiente, por ejemplo, la instalacin de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR), la implementacin de vertederos controlados de Residuos Slidos Urbanos (RSU), entre otros a nivel municipal.

aceptados internacionalmente8. El desarrollo sostenible, ofrece soluciones reales y duraderas que refuerzan el futuro de las generaciones y brinda un mejor bienestar a las actuales. Por lo tanto, el desarrollo sostenible facilita: Crear infraestructuras eficientes. Crear nuevos negocios. Proteger y mejorar la calidad de vida. Crear comunidades sanas que sostengan las generaciones presentes y las futuras. En la figura 6.3, Nilsson-Djerf & McDougall, 2000, citado por Sonnemann, grafican la sostenibilidad como un tringulo que en cada uno de sus lados contiene el elemento ambiental, econmico y social (Sonnemann, 2000).

Efectividad ambiental

Desarrollo sostenible

Viabilidad econmica

Aceptacin social

Figura 6.3. Elementos del desarrollo sostenible Fuente: Sonnemann, 2000 Estos principios forman parte de las estrategias de las organizaciones del siglo 21. Actualmente, los mercados y negocios verdes hacen parte de las cadenas de ecoeficiencia y de las normas internacionales que fomentan un ambiente sano libre de carbn. Esto significa, que el aumento de la ecoeficiencia en las organizaciones, es la forma que tienen para contribuir al desarrollo sostenible y cada vez ms es considerada un elemento de primer orden en el diseo de estrategias empresariales (Fiksel, 1996).

En Colombia el Ministerio de Ambiente define el desarrollo sostenible, como un mecanismo que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.

6.4.2. Ecoeficiencia En 1993 el primer Workshop realizado en Amberes bajo el tema "la ecoeficiencia" concluy que sta se alcanza colocando productos y servicios competitivos que satisfagan las necesidades humanas, aporten calidad de vida y reduzcan progresivamente sus impactos ambientales asociados, el consumo de recursos a lo largo de todo su ciclo de vida, como mnimo hasta un nivel igual a la capacidad normal de recarga de la tierra (WBCSD, 1992). La ecoeficiencia, es una filosofa que mide el grado de desarrollo sostenible alcanzado. Una empresa que implemente la filosofa de ecoeficiencia obtendr los siguientes beneficios: Minimizar costos de produccin. Utilizar de manera responsable el patrimonio natural. Reducir la emisin de contaminantes. Ser competitivo e innovador en la produccin Obtendr ingresos adicionales con el reciclaje y reuso de desechos. Gozar de prestigio entre distribuidores y consumidores. Reducir el nivel de rotacin de personal y mantendr un ambiente laboral sano y estable. Tendr acceso a nuevas oportunidades de mercado y cumplir con estndares internacionales. Mejorar sus relaciones pblicas y obtendr la aprobacin de su comunidad. La ecoeficiencia es una cultura administrativa que gua al empresariado a asumir su responsabilidad con la sociedad, motivndolo para que su negocio, sea competitivo, adaptando y readecuando los sistemas productivos existentes a las necesidades de los mercado verde, del ambiente y de esa forma consolidar altos niveles de desarrollo econmico, social y ambiental. La ecoeficiencia optimiza el crecimiento econmico, la equidad social y el valor ecolgico (Figura 6.4). Es el medio por el cual las empresas contribuyen al desarrollo sostenible e incrementar productividad y competitividad. Esta filosofa, significa aadir valor a los productos y servicios, consumiendo menos materias primas, reduciendo la contaminacin, implementando procedimientos ecolgica y econmicamente eficientes y previniendo los riesgos e impactos ambientales. Segn Business Council on Sustainable Development (BCSD)9, la Ecoeficiencia sugiere una conexin entre el uso eficiente de los recursos (lo que lleva a la produccin y la rentabilidad) y la responsabilidad ambiental. Para incrementar la ecoeficiencia de las organizaciones el BCSD describe unas prcticas empresariales que las compaas han desarrollado y que las describe en tres categoras (Word Commissin on Environment and Development, 1987): Procesos ms limpios: modificando las tecnologas y los procesos de forma que generen menos contaminacin y residuos.

BCSD, Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible

Productos ms limpio: modificando el diseo y la composicin de materiales de los productos de forma que generen menos contaminacin y residuos a lo largo de todo su ciclo de vida Utilizacin sostenible de los recursos: modificando todo el sistema de produccin, incluso las relaciones con los proveedores y los clientes, de manera que se consuman menos recursos naturales y energticos por unidad de valor de produccin.

Valor ecolgico Ecoeficiencia

Crecimiento econmico

Equidad social

Figura 6.4. Elementos de la ecoeficiencia Fuente. Elaboracin Propia 6.4.3. Prevencin de la Contaminacin. Evita la generacin de contaminantes antes que estos se emitan a la salida de una tubera, chimenea o contenedor de residuos (Figura 6.5). La prevencin es una filosofa segn el cual vale ms prevenir que curar.

Reduccin en origen Prevencin de la Contaminacin

Reduccin de residuos

Minimizacin de residuos

Figura 6.3. Elementos de la ecoeficiencia Fuente. Elaboracin Propia Aunque el principio de Prevencin de Contaminacin es fcil de entender, no lo es tanto el establecimiento de los lmites de lo que es y de lo que no es prevencin de

la contaminacin. sta filosofa, apareci antes que la filosofa de desarrollo sostenible ya que como referencia se puede tomar la lista de jerarqua de gestin de residuos establecida en la Federal Production Prevention Act (USA) de 1990: Siempre que sea posible la contaminacin debe prevenirse o reducirse en origen. La contaminacin que no puede prevenirse, debera reciclarse de forma segura siempre que sea posible. La contaminacin que no puede prevenirse o reciclarse, debera tratarse de forma segura siempre que sea posible. El vertedero u otras formas de emisin al ambiente, deberan ser utilizados siempre como ltimo recurso y deben de realizarse de la manera ms segura posible. (Sonnemann, 2000). La tabla 6.2, muestra la relacin existente entre las tres filosofas de Gestin Ambiental surgidas desde principios de los aos 90s de manera simultnea y que son acogidas en las organizaciones y administraciones pblicas de diferentes ciudades del mundo. Tabla 6.2. Relacin entre las filosofas de Gestin Ambiental Prevencin de la Ecoeficiencia Desarrollo sostenible contaminacin Facilita Facilita Facilita
Crear infraestructuras eficientes. Crear nuevos negocios. Proteger y mejorar la calidad de vida. Crear comunidades sanas. Procesos ms limpios. Productos ms limpios. Utilizacin sostenible de los recursos Reduccin de residuos. Minimizacin de residuos. Reduccin en origen.

Ecoeficiencia Beneficios
Minimiza costos de produccin. Utiliza de manera responsable el patrimonio natural. Reduce la emisin de contaminantes. Produccin competitiva e innovadora. Obtiene ingresos adicionales con el reciclaje y reuso de desechos. Goza de prestigio entre distribuidores y consumidores. Mejora el clima laboral. Tiene acceso a nuevas oportunidades de mercado verdes y cumple estndares internacionales. Mejora sus relaciones pblicas y obtendr la aprobacin de su comunidad.

Prevencin de la contaminacin Beneficios

Reduce la contaminacin en origen. Recicla la contaminacin de forma segura. Trata de forma segura la contaminacin que no puede prevenirse o reciclarse. Utiliza como ltima medida el vertedero u otras formas de emisin al ambiente, deberan ser utilizados siempre como ltimo recurso.

Fuente. Elaboracin Propia

6.5. Conceptos Los problemas ambientales y sanitarios generados por las actividades antropognicas y los resultados de las investigaciones realizadas en el mundo en materia de evaluacin del riesgo e impacto ambiental y sanitario en las ltimas seis dcadas, oblig, a que comunidades cientficas, acadmicas, manufactureras entre otras, concibieran una serie de conceptos que tienen como objetivo la proteccin del ambiente y la salud humana. Estos conceptos impulsaron la Investigacin, Innovacin y Desarrollo (I+I+D) en sectores industriales como el metalrgico, plstico, automotriz entre otros al incluir conceptos como el de qumica verde, produccin limpia, ciclo de vida del producto, ecodiseo, ecologa industrial, prevencin de accidentes, anlisis costo beneficio y costo efectividad y anlisis del flujo de sustancias y materiales, cuyo, origen y objetivo se muestra en la tabla 6.3. Tabla 6.3. Conceptos de Gestin Ambiental
Concepto Objetivo Disear, desarrollar e implementar productos y procesos que reducen o eliminan el uso y generacin de sustancias qumicas respetuosas con el ambiente. Esto incluye la reduccin o eliminacin del uso y la generacin de sustancias qumicas txicas y peligrosas. Considera todos los aspectos y tipo de procesos qumicos, tales como: sntesis, catlisis, anlisis, monitorizacin, separaciones y condiciones de reaccin, que reducen al mximo los impactos negativos sobre la salud humana y al ambiente. La industria petroqumica y qumica, crearon el Programa de Cuidado Responsable del Ambiente, de carcter voluntario para mejorar el desempeo de la industria qumica en materia de seguridad, salud y ambiente. Aumentar la eficiencia en el consumo de materiales, energa y agua en los procesos productivos y reducir su riesgo ambiental y sanitario. Disminuir el impacto ambiental en el producto responsabilizando al fabricante del comportamiento ambiental del mismo a lo largo de su ciclo de vida, en particular en las etapas de recogida, reciclado y disposicin final del producto. Abordar la problemtica ambiental asociada a un producto en la fase de diseo del mismo, considerando la variable ambiental como un requisito ms de los objetivos convencionales del diseo de productos, como el costo, la utilidad, el funcionamiento, la seguridad entre otros, con la finalidad de fabricar productos y obtener una menor carga ambiental asociada al ciclo de vida de los mismos. Aproximar los sistemas industriales a los naturales. Analizando sistemticamente los flujos de materiales y energa de los sistemas industriales para minimizar la generacin de residuos y efectos ambientales adversos. Los residuos generados por un organismo se convierten en una fuente de materia prima para otros organismos, creando una red de sistemas industriales que cooperan reutilizando materiales y energa residual de la propia red. Esta aproximacin ambiental est asociada al concepto de Eco-park, simbiosis industrial, clustering industrial. La cooperacin proporciona al miembro de la red mayor eficiencia y aprovechamiento en su actividad industrial. Contabilizar en unidades fsicas la extraccin, produccin, transporte, consumo, reciclaje y deposicin de materiales en una regin determinada. Origen

Qumica verde (QV)

1995

Produccin limpia (PL) Ciclo de Vida (LCA)

1989

1992

Ecodiseo (DFE)

1999

Ecologa Industrial (EI)

1984

Flujo de materiales y sustancias

2000

Fuente. Adaptada de Granada, 2005

Tercera parte
Tcnicas de anlisis

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Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA)
8.1. Definicin La prevencin de los factores de riesgo se planifica en el contexto de la sociedad local y el xito de las intervenciones depende de las circunstancias, del grado de instruccin individual y de la confianza entre las partes involucradas. La comunicacin de las estimaciones del riesgo y de sus consecuencias se presenta en trminos cientficos con base en una evaluacin de ese riesgo. La percepcin de los riesgos esta influenciada por tres tendencias. El poder de los grupos vinculados a sociedades comerciales y la oposicin generada por los grupos de defensa y promocin de la salud pblica. La influencia de los medios informativos y el incremento de los factores de riesgo en pases de bajo y mediano ingreso (OMS, 2002). Los avances tecnolgicos de los ltimos 40 aos han resultado en riesgos txicos que proliferan cada ao, conforme nuevos materiales y nuevos mtodos de produccin son introducidos (LaDou, 2005). La sinergia generada entre estos y los vectores ambientales, han generado contaminantes modernos (Granada, 2007). Esta cantidad es tan grande, que no es posible realizar los programas de testificacin para cada uno. En la actualidad, se tiende a hablar de un toxico sobre el cual existe un riesgo de contraer cncer o de producirse un proceso de mutagnesis. Sin embargo, el riesgo que cada persona es capaz de asumir, es diferente de acuerdo con sus condiciones fsicas (Shuchmacher, 2000), pero, un nivel bajo de exposicin son un asunto importante cuando el tamao de la poblacin expuesta es suficiente para sugerir que incluso los efectos a la salud poco frecuentes o sutiles pueden tener una importancia en la salud pblica (La Dau, 720 ,2005). La estimacin de riesgo ante un contaminante puede estar subestimada, si existen varios compuestos txicos que actan sinergticamente. Hay quien piensa que no se debera hablar de riesgo de productos, mientras se permita seguir fumando. Estas divergencias pueden solucionarse, si se hace una distincin entre Evaluacin de Riesgo (Risk Assesssment), y gestin del riesgo (Risk Management) (Schuhmacher, 2000). La evaluacin del riesgo, establece los datos sobre Dosis-Respuesta y servirn para conocer la respuesta que tendr un individuo ante una dosis, y a partir de aqu evaluar el riesgo para la persona. Por otro lado, La gestin del riesgo, consiste en decidir que hacer y que medidas tomar con ese riesgo. Son ellos los que deciden, si un riesgo de uno, entre un milln, es aceptable, y si este es el

riesgo asumible. Tambin deciden que hacer para no llegar a estos limites (schuhmacher, 2000). La evaluacin del riesgo tiene por objeto estimar cuantitativamente la probabilidad de que se produzcan resultados sanitarios adversos, a fin de utilizarlas en la definicin de polticas, pero, una de las falencias que presenta la evaluacin de riesgo, as, aparentemente proceda de pasos cientficamente lgicos, en la prctica es muy difcil tomar decisiones objetivas en cada fase de los clculos. Por consiguiente, al elaborar un modelo de los riesgos, deber adoptarse una definicin especfica de la nocin de riesgo e introducir en l, una serie de juicios y supuestos ms subjetivos. Sin embargo, la nocin de riesgo no significa lo mismo para todos los grupos de personas e igualmente, creca la decepcin con el enfoque de los estilos vida (OMS, 2002). 8.2. Evolucin La percepcin del riesgo evolucion desde la dcada de los aos 70s donde el anlisis del riesgo se centr inicialmente en desarrollar mtodos cientficos para identificar y describir los peligros y en evaluar la probabilidad, tipo y magnitud de sus consecuencias adversas en el ambiente y otros peligros externos para la salud como la exposicin a sustancias qumicas, txicas entre otros. En 1980, el anlisis del riesgo considera dos fases: la evaluacin y la gestin del riesgo (Schuhmacher, 2000) (OMS, 2002) (Granada, 2006). Estas fases propician primero, el individuo gestiona y controla los riesgos a su salud de acuerdo con su comportamiento, segundo, el enfoque de la promocin de la salud basado en los cambios de estilos de vida busc controlar los peligros y factores de riesgo individual y colectivo y tercero la creacin de organismos pblicos en pases en desarrollo adoptaron normas con los niveles mnimos de exposicin (OMS, 2002). 8.3. Fases Despus de una liberacin de una sustancia peligrosa, los riesgos para la salud humana y la integridad ambiental varan de acuerdo con la toxicidad de la sustancia liberada, el medio dentro del cual tiene lugar la liberacin, la cantidad liberada y la duracin de la exposicin (La Dau, 737 2005). La tabla 8.1, muestra las fases a realizar en la Evaluacin de Riesgo Ambiental. Tabla 8.1. Fases de la Evaluacin del Riesgo Ambiental.
Qu 1. Identificar el riesgo 2. Evaluar el riesgo 3. Estimar el riesgo 4. Valorar el riesgo Para qu Para identificar la fuente generadora del riesgo. Para conocer el nivel y concentracin del riesgo en la fuente y en el receptor (Dosis). Para conocer el efecto del riesgo (Respuesta). Para disear un plan de emergencia y un sistema de minimizacin del riesgo.

Fuente. Elaboracin Propia 8.2.1. Identificar el riesgo. La Tabla 8.2, se muestran los elementos para identificar el riesgo. Las actividades antropognicas se encuentran en la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU). Las fuentes se clasifican en

mviles, fijas de rea y biognicas y su tipo depende: del nmero de fuentes, es decir, simple (una) o mltiples (varias), de las horas de emisin, por ejemplo, continuas (24 horas), discontinuas (8 horas). La emisin se refiere al estado fsico del contaminante. El efecto representa la amenaza ambiental que esa emisin genera en el ambiente como la erosin de la capa de ozono y la escala del riesgo, se refiere al nivel del riesgo, por ejemplo, global (erosin capa de ozono), regional (Quema caa de azcar), urbano o local (Lluvia cida) y ocupacional (Ruido). Tabla 8.2. Elementos para identificar el riesgo.
Actividad Fuente Clasificacin Tipo Simples Mltiples Continuas Difusas Lineales Otras Emisin CFC PM NOX Ruido Efecto Erosin Capa de Ozono Ceniza Lluvia cida Lesiones auditivas Escala Global Regional Urbano Ocupacional Industria refrigeracin Mvil Cosecha caa de Fija azcar rea Transporte Biognica Troquelado neumtico Fuente. Elaboracin Propia

8.2.2. Evaluar el riesgo. En la Tabla 8.3, se muestran los elementos para evaluar el riesgo. Es necesario obtener informacin sobre: la ubicacin de la fuente, el punto de liberacin, las vas de dispersin (aire, suelo y agua), la poblacin expuesta, el nivel de concentracin del contaminante, el tiempo y va de exposicin. La evaluacin del riesgo se realiza mediante una caracterizacin con registros fsicos o digitales, describiendo detalladamente la actividad generadora de la descarga (frecuencia en el tiempo) y/o accidente (espontanea). Tabla 8.3. Elementos para evaluar el riesgo
Que Como Para que Para tener una descripcin y representacin cualitativa (mapa, DFP) y cuantitativa (nivel) de la fuente de emisin y el escenario de exposicin (receptor). Con un trabajo de campo y utilizando un modelo emisor-receptor. En un Diagrama de Flujo de Proceso (DFP) representar el riesgo considerando el estado fsico de la descarga. Con equipos de medicin estimar el nivel de concentracin del contaminante. Evaluar Con clculos matemticos y/o software modelar el transporte, el distribucin, dispersin y concentracin final y dosis externa del riesgo contaminante en el rea afectada. Con una lista de chequeo verificar el procedimiento de trabajo a realizar en la etapa donde se presenta el riesgo. Inspeccionar los equipos e instrumentos de control del rea donde se presenta el riego. Con formatos impresos o digitales representar el escenario del riesgo Fuente. Elaboracin Propia

8.2.3. Estimar el riesgo. En la Tabla 8.4, se muestran los elementos para estimar el riesgo a que est expuesta una persona cuando se expone a una cierta Dosis. En el apartado anterior, se describi la forma para determinar una dosis de exposicin y en este apartado, se muestran los pasos para determinar la respuesta que tendr el individuo que est expuesta a dicha dosis. Esta relacin,

se conoce como Dosis/Respuesta (D/R). Por lo anterior, es necesario obtener informacin sobre: el tiempo en funcin del nmero de horas diarias y tipo de exposicin directa o indirecta, as como, la va de ingreso, expulsin o punto de concentracin en el organismo, en el caso, de no ser expulsado el agente contaminante. Determinar la relacin D/R facilita la toma de decisiones en materia de proteccin sanitaria y ambiental que reducen los gastos por atencin mdica, prdida de producto, maquinara y pagos de plizas por daos ambientales y lesiones o incapacidades en los operarios o terceros. Tabla 8.4. Elementos para estimar el riesgo Exposicin Tiempo
h/da

Va Ingreso
Ingesta Inhalacin Adsorcin

Tipo
Directa Indirecta

Expulsin/punto final en el organismo

Excretas

Qu

Cmo
Mediante estudios epidemiolgicos. Realizando ensayos en animales. Determinando propiedades fsico-qumicas. Estableciendo relaciones estructura-actividad. Realizando estudios de toxicocintica. Utilizando la informacin de las bases de datos. Utilizando ecuaciones matemticas para estimar Dosis y riesgo.

Para qu
Para conocer: El nivel mnimo donde se observan efectos (LOEL). El nivel umbral (NOEL). Los niveles por debajo del cual no aparecen efectos (NOAEL). El nivel ms bajo donde aparece efecto (LOAEL). Conocer el nivel del riesgo bioconcentracin, bioacumulacin y biomagnificacin.

Estimar el riesgo

Fuente. Elaboracin Propia

La tabla 8.5,muestra los conceptos de bioconcentracin, bioacumulacin y biomagnificacin, que permite, a las organizaciones determinar el nivel del riesgo de sus actividades y tomar decisiones para minimizar y prevenir fugas o accidentes y preservar la salud humana, el ambiente y sus activos. Tabla 8.5. Clasificacin del nivel del riesgo ambiental
Definicin Es el resultado neto de la entrada, distribucin y eliminacin Bioconcentracin en el organismo por estar expuesto a un contaminante. Es el resultado de la emisin, mezcla, transporte, dilucin e Bioacumulacin inmisin de los contaminantes en el ambiente (aire, suelo y agua). Es el resultado de la interaccin de los contaminantes Biomagnificacin acumulados en el ambiente y su transferencia a los niveles de la cadena trfica. Fuente. Elaboracin Propia Concepto Nivel Ocupacional Ambiental

Ecosistema

8.2.4. Valorar el riesgo. Una vez identificado el nivel del riesgo ocasionado por la organizacin, se procede a disear un procedimiento para minimizar y/o prevenir el riesgo sanitario y ambiental generado por la fuga o accidente al nivel que sea necesario: ocupacional, ambiental y ecosistemas. Este procedimiento, se disea

considerando los procedimientos establecidos por el departamento Gestin de la Calidad (procesos), el de Salud Ocupacional (plan de emergencia, contingencia y matriz de riesgos) y Gestin Ambiental (diagnstico ambiental).