CAPTULO I GENERALIDADES ................................................................................. 6 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. DEFINICIN: ............................................................................. 6 CARACTERISTICAS: ................................................................ 6 VENTAJAS: ............................................................................... 8 DESVENTAJAS: ....................................................................... 9 TIPOS DE CONTEINERS: ...................................................... 11 ESPECIFICACIONES DE CONTENEDORES MARTIMOS ... 12 ESPECIFICACIONES DE CONTENEDORES AREOS ........ 17 ESTANDARIZACIN: ............................................................. 25 DAOS A CONTENEDORES ................................................. 27
CAPITULO II IMPACTO DE LA CONTAINERIZACIN EN EL DESARROLLO DEL CALLAO ............................................................................................................ 29 2.1. MECANIZACIN: .................................................................... 29
2.2. AUTOMATIZACIN: ..................................................................... 30 2.3. 2.4. 2.5. CAMBIOS EN LOS TERMINALES .......................................... 31 CONCESIONES PORTUARIAS .............................................. 33 PROYECTO DEL MEGAPUERTO DEL CALLAO ................... 34
CAPITULO III IMPACTO DE LA CONTAINERIZACIN EN EL COMERCIO EXTERIOR ........ 39 3.1. BENEFICIOS DE LA CONTAINERIZACION .............................. 39
CONCLUSIONES ................................................................................................. 46 RECOMENDACIONES........................................................................................... 47 GLOSARIO ......................................................................................................... 48 ANEXOS ............................................................................................................ 53 BIBLIOGRAFA .................................................................................................... 62
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2013
PRLOGO
Hace algunas dcadas nos encontrbamos en una situacin de desventaja en desarrollo portuario, en comparacin a los mbitos regional y mundial. Hoy, la dinmica de inversiones nos ubica como modelo de crecimiento para nuestros pares de Latinoamrica. Ahora nos corresponde no perder el paso y de ello debe asegurarse el Gobierno a fin de continuar con la modernizacin de nuestros puertos. Sin duda, la containerizacin ha permitido que nuestro puerto est en la mira para convertirse en un Puerto Hub. Con la containerizacin el transporte de la carga se ha hecho mucho ms dinmico y fcil para el transporte. Sin embargo los altos costos logsticos hacen ms lento nuestro desarrollo. La containerizacin no solo ha ayudado al desarrollo del puerto del Callao sino tambin al Comercio Exterior en General, ya que al ser ms agilizado el trfico de carga, hace que el comercio tambin se lleve a cabo de manera mucho ms rpida. La modernizacin ha hecho que seamos atractivos a las exportaciones e importaciones. Ello tambin debemos a que el Puerto del Callao se encuentra en un lugar estratgico. Este trabajo sin duda servir para conocer el impacto de la containerizacin
Los Autores
2013
INTRODUCCIN
En el presente trabajo mostramos como el contenedor ha venido revolucionando el Puerto del Callao y el Comercio Exterior, desde su llegada hasta la actualidad. Gracias a la containerizacin, los inversionistas han puesto el ojo en desarrollar la infraestructura de este puerto estratgico. Con respecto al comercio exterior, el uso de contenedores ha disminuido costos y tiempo, generando ganancias a los empresarios. Sin embargo aun hay muchos problemas que debemos resolver. Tambin mostramos como las diferentes entidades portuarias, como la Autoridad Portuaria Nacional, vienen realizando investigaciones sobre proyectos en miras a la mejora del Puerto del Callao. En este trabajo, tambin mostramos los diferentes tipos de contenedores con su capacidad, medida y volumen de carga. Esperemos que a partir de ahora podamos entender la importancia de este efecto del uso de contenedores.
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2013
ABSTRACT
In this investigation we show how the container has been revolutionizing the Port of Callao and Foreign Trade, from their arrival until today. With containerization, investors have had your eye on developing the infrastructure of this strategic port. With respect to foreign trade, the use of containers has decreased costs and time, generating profits for entrepreneurs. But there are still many problems to solve. We also show how the different port bodies as the National Port Authority, are conducting research on projects for the improvement of the Port of Callao. In this paper, we also show the different types of containers with their capacity, size and cargo volume. Hopefully from now we understand the importance of this effect of the use of containers.
2013
BASE LEGAL
06.01.95.
Ley de los Delitos Aduaneros y su Reglamento, aprobados por Ley N
ADUANAS, aprobados por Decreto Ley N 26020 de 28.12.92 y Resolucin de Superintendencia N 0021 del 10,04.97, modificada con Resolucin de Superintendencia N 01591 de 20,06.97.
Ley de Simplificacin Administrativa y su Reglamento, aprobados por
Ley 25035 de 11.06.89 y Decreto Supremo NI 070-89-PCM de 02.09.89, sus normas modificatorias, complementarias y conexas.
Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, cuyo
Texto nico Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo N 00294-JUS de 31.01.94.
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CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1. DEFINICIN: Un contenedor o container es un recipiente de carga para el transporte areo, martimo o fluvial, transporte terrestre y transporte multimodal. Las dimensiones del contenedor se encuentran normalizadas para facilitar su manipulacin. Los contenedores suelen estar fabricados principalmente de acero corten, pero
tambin los hay de aluminio y algunos otros de madera contrachapada reforzados con fibra de vidrio. En la mayor parte de los casos, el suelo es de madera, aunque ya hay algunos de bamb. Interiormente llevan un recubrimiento especial anti-humedad, para evitar las humedades durante el viaje. Otra caracterstica definitoria de los contenedores es la presencia, en cada una de sus esquinas, de alojamientos para los twistlocks, que les permiten ser enganchados por gras especiales, as como su trincaje tanto en buques como en camiones. 1.2. CARACTERISTICAS:
Los contenedores suelen estar fabricados principalmente de
acero corrugado, tambin hay de aluminio y algunos otros de madera contrachapada reforzados con fibra de vidrio.
Debern
estar
protegido
por
cerraduras y bisagras, colocadas en tornillos de cabeza por dentro, esto para garantizar su seguridad durante el transporte o almacenamiento.
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para evitar las humedades durante el viaje. Sus dimensiones deben ser compatibles con las medidas de los barcos o naves que los transportan,
Todos los contenedores llevan una identificacin alfanumrica
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2013
1.3. VENTAJAS: El contenedor supuso un avance extraordinario para el transporte de mercancas y se han descrito diferentes tipos indicando algunas de sus ventajas, que a continuacin se complementa con los siguientes datos:
Se
puede
mover
un
mayor volumen y pesos de mercancas dentro de una misma unidad, por estar agrupadas en el interior del
contenedor.
Disminuye el nmero de
manipulaciones efectuadas con la mercanca, bien sea envasadas o a granel, con ello tambin se reduce el riesgo de avera en las mismas.
Aumenta la rapidez de las operaciones de carga/descarga,
reducindose el tiempo de estancia de la nave al mismo tiempo que los gastos de estadas y combustible, por lo cual disminuye el tiempo transcurrido desde que la mercanca es entregada por el proveedor hasta ser recibida por el clientes.
Las mercancas al estar protegidas por el contenedor no
necesitan una proteccin adicional contra inclemencias del tiempo, slo es necesario que sean inmovilizadas en su interior. Adems al reducir el embalaje se aumenta el espacio dedicado a la carga.
Son ms seguros por su resistencia a los contratiempos. Son ms econmicos. Se adaptan al buque o remolque segn el tipo de transporte
2013
Se ahorra especio ya que pueden ir unos arribas de otros. Hay un contenedor para cada tipo de mercanca. Se reduce el papeleo, as como los costes de almacenaje e
inventario.
No son precisas las manipulaciones intermedias, lo que se
requiere
menos
mano
de
obra,
lo
que
reduce
formacin tcnica.
La constante uniformidad
amplia
gama puede
de ser por
el
uso
de
contenedores
tambin
existen
algunos
inconvenientes:
Necesita un mantenimiento durante su explotacin, que incluye el
de materias primas a granel, por lo que casi slo se utiliza exclusivamente con materias envasadas.
Es antieconmico el uso del contenedor cuando es necesario
mantener un gran depsito de contenedores vacios en espera de uso, ya que es necesario pagar por su almacenamiento en las terminales.
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2013
almacenamiento, por lo cual en algunas terminales donde existe poca superficie no es rentable.
El movimiento de contenedores necesita una logstica muy amplia
y de calidad, para disminuir los tiempos de estancia en almacenes o terminales, lo cual puede llegar a ser un gasto importante.
Exige unos procedimientos de manipulacin y mtodos de estiba
de gran calidad, para evitar las prdidas que se producen durante el transporte.
Se precisa una gran inversin inicial de capital para comenzar el
receptor.
2013
1.5. TIPOS DE CONTEINERS: Existen diferentes tipos de contenedores, a continuacin mencionaremos brevemente los ms importantes:
Dry
Van:
Son
los
contenedores
estndar.
Cerrados
hermticamente y sin refrigeracin o ventilacin. El contenedor estndar de 20', tambin conocido como dry van, es el ms usado en el mundo. Puede llevar casi cualquier carga, gracias a su versatilidad. Este contenedor tiene una capacidad de peso bruto mximo (mgw) de 24 t. Sin embargo, algunos se han construido para soportar un mgw de 30 t, extendiendo as su rango de posibilidades.
Metlicos:
Son
como
los
estndar,
pero
sin
cerrar
hermticamente y sin refrigeracin. Empleados comnmente para el trasporte de residuos y basuras por carretera.
High Cube: Contenedores estndar mayoritariamente de 40 pies
que cuentan con un sistema de conservacin de fro o calor y termostato. Deben ir conectados en el buque y en la terminal, incluso en el camin si fuese posible o en un generador externo, funcionan bajo corriente trifsica. Algunas de las marcas que se dedican a fabricarlos: Carrier, Mitsubishi, Thermo King, Daikin.
Open Top: De las mismas medidas que los anteriores, pero
abiertos por la parte de arriba. Puede sobresalir la mercanca pero, en ese caso, se pagan suplementos en funcin de cunta carga haya dejado de cargarse por este exceso.
Flat Rack: Carecen tambin de paredes laterales e incluso,
segn casos, de paredes delanteras y posteriores. Se emplean para cargas atpicas y pagan suplementos de la misma manera que los open top.
sus lados, sus medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de Universidad Nacional del Callao 11
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2013
mayores dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la puerta del contenedor.
Tank o Contenedor Cisterna: Para transportes de lquidos a
granel. Se trata de una cisterna contenida dentro de una serie de vigas de acero que delimitan un paraleleppedo cuyas
dimensiones son equivalentes a las de un "Dry van". De esta forma, la cisterna disfruta de las ventajas inherentes a un contenedor: pueden apilarse y viajar en cualquiera de los medios de transporte tpicos del transporte intermodal. En algunas fotos de este artculo pueden distinguirse contenedores cisterna.
Flexi-Tank: Para transportes de lquidos a granel. Suponen una
alternativa al contenedor cisterna. Un flexi-tank consiste en un contenedor estndar (Dry Van), normalmente de 20 pies, en cuyo interior se fija un depsito flexible de polietileno de un solo uso denominado flexibag 1.6. ESPECIFICACIONES DE CONTENEDORES MARTIMOS
CONTENEDOR DRY-VAN 20
VACIO PESO PESO MEDIDAS EXTERNO MAXIMO LARGO 6.058 mm ANCHO 2.438 mm ALTO 2.591 mm VOLUME 33,30 m3 N
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CONTENEDOR DRY-VAN 40
VACIO PESO PESO MEDIDAS EXTERNO MAXIMO LARGO 12.192 mm ANCHO 2.438 mm ALTO 2.591 mm VOLUME 67,70 m3 N VACIO PESO PESO MEDIDAS EXTERNO MAXIMO LARGO 12.192 mm ANCHO 2.438 mm ALTO 2.896 mm VOLUME 76,50 m3 N
CONTENEDOR REEFER 20
VACIO 3.400 Kg PESO 27.280 PESO MEDIDAS EXTERNO INTERN PUERTAS MAXIMO Kg LARGO 6.058 mm 5.500 O ABIERTAS ANCHO 2.438 mm 2.285 2.285 mm mm ALTO 2.591 mm 2.255 2.210 mm mm 28,30 m3 mm VOLUME N 180/200 V y 380/440 V, 50/60 Hz // -25 / + 25
CONTENEDOR REEFER 40
VACIO PESO PESO MEDIDAS MAXIMO EXTERNO LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 12.192 mm 2.438 mm 2.591 mm 58,70 m3
4.500 Kg 30.400 Kg INTERNO PUERTAS ABIERTAS 11.575 mm 2.285 mm 2.280 mm 2.250 mm 2.200 mm
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VACIO PESO PESO MAXIMO MEDIDAS EXTERNO LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 12.192 mm 2.438 mm 2.895 mm 68 m3
5.200 Kg 29.250 Kg INTERNO PUERTAS ABIERTAS 11.575 mm 2.290 mm 2.290 mm 2.550 mm 2.435 mm
VACIO 2.250 Kg PESO PESO MAXIMO 28.230 Kg MEDIDAS EXTERN INTERN PUERTAS O O ABIERTAS LARGO 6.058 5.900 ANCHO 2.438 2.330 2.330 mm mm mm ALTO 2.591 2.380 2.220 mm mm mm VOLUME 31,80 M3 mm mm N
CONTENEDOR ABIERTO 40 OPEN TOP
VACIO 3.650 Kg PESO MAXIMO 26.830 Kg MEDIDAS EXTERN INTERN PUERTAS O O ABIERTAS LARGO 12.192 12.045 ANCHO 2.438 2.340 2.335 mm mm mm ALTO 2.591 2.380 2.255 mm mm mm VOLUME 67,10 mm m3 mm N PESO
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VACIO PESO PESO MAXIMO MEDIDAS EXTERNO LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 6.058 mm 2.438 mm 2.591 mm
2.500 Kg 30.150 Kg INTERNO PUERTAS ABIERTAS 5.900 mm 5.700 mm 2.400 mm 2.250 mm 2.285 mm 2.285 mm
VACIO PESO PESO MEDIDAS MAXIMO EXTERNO LARGO ANCHO ALTO 12.192 mm 2.438 mm 2.591 mm
4.900 Kg 40.100 Kg INTERNO PUERTAS ABIERTAS 12.150 11.835 mm mm 2.400 mm 2.230 mm 2.035 mm 2.035 mm
VOLUMEN 58,70 m3
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2013
VACIO PESO PESO MAXIMO MEDIDAS EXTERNO LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 27,60 m3
VACIO PESO MEDIDAS LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 54,80 m3 PESO MAXIMO EXTERNO
2013
PESO
360 Kg
TIPOS AVION
PESO
85 Kg
TIPOS AVION
PESO
230 Kg 4.625 Kg
2013
PESO
285 Kg 4.625 Kg
PESO
75 Kg 1.587 Kg
PESO
120 Kg
TIPOS AVION
2013
PESO
340 Kg
PESO
PESO
267 Kg
TIPOS AVION
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2013
PESO
483 Kg
TIPOS AVION
VACIO PESO PESO MAXIMO MEDIDAS INTERIOR LARGO 3.010 mm ANCHO 2.235 mm ALTO 1.140 mm VOLUMEN 10 m3 CODIGO IATA RMP
600 Kg
TIPOS AVION
PESO
310 Kg
TIPOS AVION
2013
PESO
775 Kg
HMA / H6P
PALET 95 x 196
VACIO
PESO
PESO MAXIMO
330 Kg TIPOS AVION 7400 distribuido s a lo ancho del B747F fuselaje y 10670 a EXTERIO lo largo R 4.980 mm del 2.440 mm fuselaje 2.440 mm
2013
PESO
55 Kg
TIPOS AVION
PESO
115 Kg 6.800
MEDIDAS INTERIOR LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 15,80 m3 CODIGO IATA PAG / P1
PALET 96 X 125
PESO
125 Kg 6.800
MEDIDAS INTERIOR LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 11,50 m3 CODIGO IATA PMC / P6
2013
PALET 96 X 238,50
PESO
515 Kg
TIPOS AVION
PESO
80 Kg
TIPOS AVION
PESO
195 Kg
MEDIDAS INTERIOR LARGO ANCHO ALTO VOLUMEN 11,50 m3 CODIGO IATA UMC
2013
195 Kg 4.625 Kg
195 Kg 4.625 Kg
INTERIOR
UAP
2013
PESO
VACIO 640 Kg TIPOS AVION PESO MAXIMO 5.000 Kg A340/A330 INTERIOR EXTERIO R
147
1.8. ESTANDARIZACIN: Debido a la gran circulacin de Contenedores en el Mundo, con diferentes Medidas y Caractersticas que ocasionaban muchas dificultades en la Movilizacin y Transporte, fue necesario implementar un Patrn de Medida, el cual fue encomendado a la I.S.C. La I.S.C. (Organizacin Internacional de Estandarizacin) es un Instituto de prestigio Internacional especializada en investigar y recomendar Medidas de Estandarizacin, Calidad, Forma, etc. a todo tipo de productos (desde un alfiler hasta un avin). Con respecto a los contenedores la I.S.C. dio recomendaciones para su Construccin, Medidas (Largo, Ancho, Altura), adems de ciertas exigencias que deben portar tales como: Lugar de la Marca, Peso, del Nmero, etc.)
La I.S.C. para dar estas recomendaciones cont con todas las sugerencias de los diferentes Transportistas. En cuanto a las Medidas Estndar recomendadas son: Ancho de 8 pies. Altura de 8 pies. Largo de 10-20-30 y 40 pies.
El Peso Bruto de un Contenedor de 20 pies est fijado en 20 Toneladas Largas y el de 40 pies a 30 Toneladas Largas.
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2013
Marcas, Nmeros y otras Anotaciones en los Contenedores: Segn la I.S.O. (Organizacin Internacional de Estandarizacin) las Cifras y Letras deben tener una longitud de 100 mm y ser anotadas segn la siguiente Reglamentacin: A. En el Lado Derecho Superior de la Puerta: la Marca del Dueo y Nmero de Serie (Nmero del Contenedor). Algunas Compaas utilizan las Series para identificar el Tipo de Contenedor. El Peso Bruto Mximo en Libras o Kilos. El Peso de Tara en Libras o Kilos (Lbs o Kg.). B. En la Esquina Derecha Superior del Lado opuesto a la Puerta: Marca del Dueo y el Nmero de Serie. En Dos Esquinas Opuestas Diagonalmente en el Techo: Marca del Dueo y el Nmero de Serie. D En el Lado Derecho Superior de
los Costados: Marca del Dueo y el Nmero de Serie. Una Letra de Cdigo que identifica las Dimensiones Exteriores del Contenedor. Un Nmero de Cdigo para el Tipo de Contenedor. Marca (Signo) que indica que es un Contenedor. El Pas de Origen en un Cdigo de Tres (03) Letras. En la Esquina Inferior Derecha de los Costados debe tener un Portador de Membretes.
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debido a las fuerzas estticas o dinmicas y por lo comn se asocia a movimientos en el trayecto en el mar. El lmite de trasiego para un contenedor segn la norma ISO es de 15 toneladas nominales. Para contrarrestar estas fuerzas, se deben aplicar amarras diagonales de acuerdo con el sistema de amarras de la nave.
Cadas: Pueden ocurrir cuando lo contenedores estn sujetos a
movimientos extremos de balanceo a bordo del buque o en una pila expuestos a fuertes vientos.
Colapso del contenedor: Resultado del exceso de las cargas
permitidas en los pilares del contenedor que puede evitarse mantenindose dentro de los lmites del peso del contenedor. Cuando se aplican amarras a ordo del buque, evitar la tensin excesiva de las amarras.
Fallo estructural local: Es la separacin de los componentes
estructurales de un contenedor como la separacin del muro de costado de los travesaos superiores e inferiores y la separacin de los esquineros de los travesaos laterales. Universidad Nacional del Callao 27
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el dao al techo se ocasiona debido a que los espaciadores de levante hunden el techo. Los agujeros en los muros del contenedor pueden deberse a gras horquillas, impactos con otros contenedores o equipos de levante, los agujeros en los contenedores pueden detectarse fcilmente por medio de una inspeccin interna con las puertas cerradas y prestando atencin a cualquier luminosidad que entre al contenedor. Lo anterior tambin puede dar cuenta de burletes de sellado en las puertas con fallas, es por ello la importancia de verificar.
Contaminacin interna: Los pisos del contenedor se contaminan
seriamente producto de cargas tales como cueros hmedos que pueden contaminar las futuras cargas con olores desagradables. Tambin se puede salir la pintura interior producto de cargas como naftaleno.
2013
Consiste en proveer a operadores humanos con maquinaria para ayudarles con los requerimientos fsicos puede del trabajo. al Tambin uso de
referirse
es
la
material.
Desventajas
Alto costo de inversin. Capacitacin de operarios y de personal de mantenimiento. Equipo y personal especializados, lo cual reduce la flexibilidad.
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2013
2.2. AUTOMATIZACIN: Se emplea la intervencin humana mnima para guiar y operar el equipo; y en su mayor parte estas funciones son efectuadas por computadoras. Entre los ejemplos hay transportadores, vehculos auto guiados y AS/RS (sistema de almacenamiento y/o retiros automatizados). El equipo recibe usualmente instrucciones de teclados, botones y lectoras de cinta o tarjeta.
2013
2.3.
Durante las ltimas dcadas se han producido transformaciones importantes en el transporte que han alterado profundamente el sector portuario. El proceso de contenedorizacin ha abaratado sustancialmente los costos de manipulacin de la mercanca a travs de los puertos, obligando a stos a transformarse y a invertir en capital especfico (gras de contenedores, reforzamiento de muelles, etc.). Por otra parte, las economas de escala que se obtienen en el transporte con buques especializados, tanto de contenedores como de grneles (bulk-carriers) han llevado a que se produzcan aumentos importantes en el tamao de las naves que requieren inversiones en los puertos en infra y superestructuras para poder brindarles servicio. Estas transformaciones en los puertos han generado una situacin de elevada competencia en el sector, especialmente entre aquellos puertos grandes dotados con instalaciones para atender el trfico de navieras que operan lneas regulares de larga distancia (deep sea traffic). Los puertos modernos han dejado en general de tener una situacin de influencia o hinterlands, Plan Nacional de Desarrollo Portuario PNDP ya que el desarrollo de cadenas integradas de transporte ha reducido el tamao de estas zonas de influencia. Por tanto, los puertos actuales deben ser competitivos a la hora de hacer combinaciones ptimas de tiempo/precio para las empresas que demandan sus servicios; de lo contrario, podran ser desplazados fcilmente del mercado por otros puertos rivales. Para lograr lo anterior, los puertos debern regirse por cinco principios bsicos universalmente reconocidos, que son:
Flexibilidad: la organizacin deber ser diseada de forma tal que
pueda fcilmente adaptarse a los cambios tecnolgicos e institucionales que se producen en las naves y en las cargas y en sus sistemas de manipulacin y transporte;
Rapidez: el sistema de operacin debe tener como objetivo
fundamental que tanto las naves como las cargas que por l transitan, permanezcan el menor tiempo posible en el puerto; Universidad Nacional del Callao 31
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2013
y a las cargas operar con el mximo rango de seguridad, en cuanto a las maniobras que realizan las naves como a la custodia de la carga, evitando daos, mermas y prdidas por robos u otras razones as como a la proteccin fsica de las personas que laboran y se desplazan en el recinto portuario;
Calidad de Servicio: los servicios portuarios deben ser prestados
de los anteriores principios bsicos, deben cumplirse a costos razonables, tanto para los usuarios como para el pas. La necesidad creciente por parte de los Estados de reducir sus gastos y el concepto de subsidiariedad que la mayora de ellos recoge en sus normas legales de mayor jerarqua, ha llevado a muchos pases a buscar la participacin activa de la iniciativa privada, no slo en la provisin de servicios portuarios, sino tambin en la construccin y desarrollo de nuevas infraestructuras portuarias. Ante lo expuesto, el reto para el SPN es disear puertos modernos y competitivos con activa inversin, participacin del sector privado y con mecanismos de regulacin que garanticen eficientemente el uso de la infraestructura de titularidad pblica de uso pblico; caso contrario, habramos perdido la oportunidad histrica de impulsar el desarrollo del pas.
2013
2.4.
CONCESIONES PORTUARIAS
En noviembre de 1992, mediante Decreto Ley N 25882, se decide incluir a ENAPU en el proceso de privatizacin de las empresas del Estado. En 1997 se encarga al Comit Especial de Privatizacin de Puertos (CEPRI Puertos) los procesos de concesin de los puertos pblicos. Este programa de concesin contemplaba la entrega al sector privado de los puertos de Paita, Salaverry, Chimbote, Callao, General San Martn (Pisco), Matarani e Ilo. El proceso de concesin se inici con la convocatoria a concesin de los puertos de Matarani e Ilo; ambos se licitaron en mayo de 1999, realizndose nicamente el proceso de concesin del Puerto de Matarani, adjudicndose la buena pro el Consorcio TISUR. Luego de ello, el proceso de concesin de los Puertos Regionales se suspendi hasta que se apruebe el marco legal para el sector portuario. En la actualidad todos los puertos del litoral peruano que son de propiedad del Estado, se encuentran operados por la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU). INVERSIONES El monto de inversiones segn Plan Nacional de Desarrollo Portuario son los que se muestran en los siguientes cuadros: Inversin Terminal Portuario Estimada (US$ MM) Iquitos Paita San Martin (Pisco) Ilo Salaverry Yurimaguas Pucallpa Total inversin estimada (US$ MM) 18 127.8 80.4 100 40 20 19 405.2
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2013
2.5.
El Puerto del Callao tiene ventajas geoestratgica que le permiten convertirse en un megapuerto continental y de escala mundial capaz de enfrentar los desafos en materia del comercio martimo internacional. Este Mega Proyecto, generar ms de milln y medio de nuevos puestos de trabajo y grandes oportunidades de negocio locales para asistir mejor con instalaciones modernas al usuario de pases sudamericanos, en transporte multimodal y en el campo de turismo, con el consiguiente reduccin de costos dentro de los conceptos de economa de escala. El Callao se relaciona con la concesin del Terminal Portuario General San Martn, la cual, logra que los cerca de 24 mil contenedores producidos en la regin Ica, que cada ao se trasladan al puerto del Callao, se movilicen en la misma regin. De esta manera, potenciar el comercio internacional gracias a la reduccin considerable de los costos logsticos generados por los traslados. Un punto a favor es que al atender naves de gran calado repercutir en la reduccin del costo del flete por carga, as como en la optimizacin de tiempo de estada de la nave. La eficiencia de los servicios portuarios generar ventajas competitivas a los importadores y exportadores ya que les permitir mejorar su oferta de precios e incrementar su produccin. El puerto de Callao mueve 1,2 millones de TEU (contenedor de 20 pies) por ao. Se prev que para el 2035 llegar a su potencial mximo: 10 millones de TEU.
.
2013
Construir un megapuerto en la Isla San Lorenzo que sirva de centro de acopio y distribucin de contenedores procedentes de las exportaciones de Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador y por supuesto el Per. La posicin geoestratgica del Callao y sus condiciones climticas y metereolgicas son ideales para explotar esta isla de 1500 Has de extensin.
Recepcin de Contenedores: La recepcin y despacho de contenedores y carga suelta en el Terminal Portuario del Callao, producto de las intensas actividades de comercio exterior, dejan de ser motivo de congestionamiento vehicular en las vas de acceso al principal puerto del pas. El proyecto para interconectar el Ferrocarril Central con el TP del Callao y la Panamericana Norte ser una realidad que ha sido proyectada. La decisin de ejecutar este proyecto de inversin fue posible gracias al acuerdo establecido entre los operadores del Terminal Norte y Muelle Sur del TP del Callao. La Empresa Nacional de Puertos (Enapu) y DP World convinieron en implementar una puerta de acceso entre ambos terminales para facilitar el trnsito de carga de transbordo. Por all pasar una lnea de tren que se conecte con el resto de la va frrea. Universidad Nacional del Callao 35
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transportar los
Las
locomotoras
del
Ferrocarril
Central
podrn
contenedores provenientes del exterior a ciudades como Cerro de Pasco, Hunuco y Huancayo, y viceversa. Por el extremo norte, la nueva va frrea permitir la conexin con la Panamericana Norte, ya que se ubicar en medio de la nueva autopista de la avenida Nstor Gambeta. Por ello, se espera que ambas obras se construyan en paralelo.
La inversin para construir esta lnea ferroviaria ascendera a US$ 6 millones y se prev que desde el inicio de las obras se requerirn cinco meses en promedio para hacer realidad la nueva infraestructura. A travs de esta va se podr transportar todo tipo de mercancas, tanto contenedores como carga suelta. El traslado de pasajeros tambin est contemplado.
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Beneficios:
econmico para los usuarios, pues ser posible trasladar mayores volmenes con menor pago de flete. Se dice que, El puerto no debe generar sobrecostos porque as se condena a las industrias de Lima y las regiones a mantenerse excluidas de los beneficios de la globalizacin.
Eliminacin de la congestin vehicular en las zonas de acceso al
primer puerto del pas. Cuando se cuente con el ferrocarril ser posible transportar 400 contenedores en un solo viaje. Ello significa que ya no se requerirn ese nmero de camiones para mover la carga. As disminuirn los problemas relacionados a la demora en los despachos, deterioro de calles y pistas y accidentes vehiculares.
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natural como combustible y porque al existir menos vehculos para el transporte de carga sern menores los niveles de polucin y contaminacin sonora en el Callao.
Con
socioeconmico que va a incrementar notablemente los ingresos a la Regin y adems, generar miles de puestos de trabajo, conllevando a mejorar la calidad de vida de los porteos.
2013
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2013
Los principales logros alcanzados despus de 8 aos continuos (20052012) de trabajo especializado son los siguientes:
La creacin del Sistema Portuario Nacional y la labor llevada a
cabo por la APN han demostrado que el enfoque moderno y sistmico de las actividades y servicios portuarios, as como la creacin de un organismo tcnico especializado que lidere a la comunidad portuaria y fomente las inversiones para el desarrollo de la infraestructura y equipamiento portuario, constituyeron un paso importante y necesario en la modernizacin y desarrollo de nuestros puertos como eslabn principal de la cadena logstica de nuestro comercio nacional e internacional.
Consolidacin del Puerto del Callao como lder en el trco de
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como nacionales.
Apoyo a las iniciativas privadas.
Inversin
en
infraestructura
portuaria
ejecutada
por
aproximadamente US$ 960 millones, contndose con terminales especializados en contenedores y ubicando a nuestro pas como el ms moderno en infraestructura portuaria de la costa oeste del Pacco Sur, pudiendo atender buques de hasta 12,000 TEUs.
Inversiones programadas por ms de US$ 3,000 millones para los prximos 5 aos, que permitir reducir la brecha de infraestructura portuaria en 80% respecto a la cifra del 2010.
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EFICIENCIA PORTUARIA En proceso de implementacin el proyecto de Control de Trco Portuario del Callao y la Ventanilla nica Portuaria, plataformas tecnolgicas que impulsarn la eciencia en las operaciones de los servicios portuarios. Actualmente se tiene implementado el Sistema Redenaves Electrnico, el cual ha permitido eliminar la presentacin de documentos fsicos y, por consiguiente, reducir costos y tiempos. Aprovechando el desarrollo del Sistema Portuario Nacional, el Estado peruano ha priorizado la ejecucin del Desarrollo Integral de la Infraestructura Portuaria vinculada a los corredores econmicos transversales (Ejes IIRSA), los cuales se desarrollan de acuerdo al siguiente grafico:
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Tomando como ejemplo el caso de un contenedor de exportacin de 20 pies, el Banco Mundial, en el informe Doing Business 2010, estima que el costo actual de exportacin es de US$ 875; y, de estos, $ 330 corresponden a servicios portuarios y de almacenaje. Con la tarifa propuesta por DPW (US$ 116), el costo total se reducira en 24%, acercndolo a la mejor prctica internacional (Malasia). Una reduccin similar se dara en el caso de la carga de importacin. Es necesario destacar que la tarifa en el Muelle Norte sera incluso menor a la aplicada en Singapur o Malasia por servicios portuarios y de almacenaje.
Mejores
comercio exterior, sustentado en la prestacin exclusiva de los servicios portuarios. En el caso del Terminal Portuario del Callao, se estima un ahorro de US$ 29.2 millones anuales.
Ahorro signicativo para las empresas
navieras
como
resultado
de
la
reduccin de los costos por servicios a la nave, lo que ha permitido reducir en promedio US$ 2,000.00 por nave atendida.
Reduccin de tiempos en la recepcin y despacho de naves de
una (1) hora a menos de 15 minutos; as como la reduccin de documentos de 16 a 1. Esta mejora en la eciencia ha permitido reducir los costos de S/. 3,000 (Tres mil nuevos soles) a S/. 1,000 (Mil nuevos soles) por nave en promedio recibida o despachada.
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DESCENTRALIZACIN PORTUARIA:
Descentralizacin portuaria efectiva, mediante la instalacin de 07
y Tacna. Asimismo, la Autoridad Portuaria Nacional comprendi la necesidad de descentralizar sus servicios y tener presencia a nivel nacional, es por eso que instalaron las siguientes ocinas:
Ocina de la APN en Supe. Ocina de la APN en Matarani Ocina de la APN en Salaverry Ocina de la APN en Eten Ocina de la APN en Pucallpa Ocina de la APN en Pisco Ocina de la APN en Yurimaguas Ocina de la APN en Ilo Ocina de la APN en Puno Ocina de la APN en Iquitos Ocina de la APN en Nauta Ocina de la APN en San Nicols Ocina de la APN en Paita Ocina de la APN en Talara
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MEJORES TIEMPOS Segn el informe Doing Business 2010, en el Per, la carga de exportacin demora tres das en ser despachada, mientras que la carga de importacin requiere cinco das. En cambio, en Dinamarca y Singapur las mejores prcticas en tiempo de operaciones de comercio exterior toma solamente un da. La infraestructura del Muelle Norte permitir una productividad de 50 movimientos por hora por espign y hasta 75 movimientos en el corto plazo; mientras que la productividad actual es menor a 20 movimientos por hora. Esto, junto con la mejora en procesos y el manejo dentro de las instalaciones del puerto, reducir significativamente el tiempo de manejo de la carga en puertos y terminales de almacenamiento.
MENORES FLETES Menores fletes. Por un lado, gracias al mayor dragado, podrn atracar naves de mayor capacidad (post-Panamax, con una capacidad cercana a 5,000 tEU y superiores), en vez de naves de solo 2,000 tEU. las economas de escala en estas naves significarn menores fletes. De otro lado, al convertirse el Callao en un puerto hub, ya no ser necesario el transbordo de carga proveniente de Asia en Panam. Actualmente este costo asciende a alrededor de US$ 300 por contenedor y es incluido en el flete.
En conclusin, contar con infraestructura moderna en el Muelle Norte permitir reducir los costos para exportadores e importadores, as como el tiempo de las operaciones de comercio exterior; apalancndose en la carga de transbordo de la costa oeste de Sudamrica.
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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GLOSARIO
Bluck Freight container: Usado para el transporte de material a granel.
Tpico contenedor ISO nm.: 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88.
Bulker Discharge Hatch: Contenedor de carga a granel con trampilla
situada en, la parte baja de la puerta, para efectuar la descarga por volteo.
Bulker Roof Hatch: Contenedor de carga a granel con trampilla en el
convencionales.
Collapsible container: Contenedor con techo, puertas y paredes
laterales que pueden desmontarse, retirarse, o descansar sobre su base, para reducir su volumen. Necesario para transportarlo en vaco.
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horizontalmente.
Container head: El extremo de un contenedor sin puertas.
contenedores ISO.
Container Truck: Semitrailer equipado con dispositivo de agarres, para
contenedores ISO.
Demountable body (swap body): Cuerpo de semitrailer que puede
Contenedor
completamente
cargado.
Un
contenedor
con
normalmente situadas en la base del contenedor ISO de 20'. Solo para manipularlo en vaco.
Flat Car: Plataforma base de un vagn de tren con agarres para
contenedores ISO.
Flat Container: Algunas veces conocido como flat-rack. Una plataforma
contenedor sin superestructura, pero la cima y el fondo lleva vrtices con agujeros tipo ISO para su enganche. Tpico ISO, nm.: 60.
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ISO abiertos.
Haif-height container: Contenedores de altura 4' 4'3". Puede ser
abierto, techo rgido o lona, y paredes slidas o jaula. Tpico ISO, nm.: 26.
Haif-tilt container: Contenedor con slidas puertas y estructura
completa, pero abierto por encima y los costados. Tpico ISO, nm.: 66.
Hard-top container: Un contenedor ISO convencional con techo
rebatible, con puertas en uno o ambos extremos y en uno o ambos lados. Tpico ISO, nm.: 03, 04.
Heated
container:
Contenedor
calorfico
con
aislamiento
Transport:
Movimiento
de
carga
(especialmente
consignacin.
Lattice-sided container: Contenedor abierto o cerrado con al menos un
permite el acceso de los tractores RoRo, trailers y carretillas, evita los cambios de altura debido a las mareas.
Mechanically-ventilated
container:
Container
equipado
con
ventilacin.
MTO: Un estibador que termina un contrato de transporte envolviendo
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o mallas, y sin techo. Tpico ISO, num.: 25, 26, 50, 51, 52, 53, 54, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67.
Open-sided container: Contenedor con puertas en los costados, toldos
aislante.
Open-wall container: Contenedor sin una o ms paredes en los
extremos y costados, pero con una base estructural en el extremo y techo con vrtices de recogida. Tpico ISO. nm.: 61, 62, 63, 64, 67.
Overheigrit cargo: Contenedor con techo removible para mercanca
que puede ser elevada por encima del techo del contenedor.
Piggy-back: Tambin se define como "swap-Ibody". La coleccin de un
remolque de carretera (normalmente transportando contenedores ISO) sobre un vagn. Muy utilizado en USA
Rampa: Puente colgante de carga colocado en los barcos RoRo.
container:
Contenedor
aislado
con
temperatura
interior
controlada, por sistema de refrigeracin interior, propia o suministrada externamente. Tpico ISO, nm.: 30, 31, 32, 36, 37, 40, 41, 42.
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Ro-Ro (Roll on-Roll of): Barco con espacio de carga el cual se accede
horizontalmente. La carga normalmente se conduce, arrastra o transporta a bordo por medio de tractores o carretillas.
Soft-top container: Contenedor con toldo de lona desplegado.
entre la parte ms baja del barco y la cubierta. La distinguen por su techo bajo y adecuado para carretillas.
Twistlocks: Cierres de elevacin y seguridad para engranar con los
vrtices de los contenedores, y los cuales se accionan manualmente o remotamente para controlar su rotacin.
Waste Cube: Espacio de aprovechado dentro de un contenedor,
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ANEXOS
Figura N1
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Instalaciones portuarias La tabla N 2.1 resume las caractersticas principales de las 62 instalaciones portuarias identificadas en el SPN y que se consideran de inters para el trfico portuario generado por el comercio nacional e internacional. En este escenario, el transporte naviero de carga, que constituye el 95% de todo el comercio internacional peruano, procede de 31 puertos en los que operan 62 instalaciones portuarias, de las cuales 45 son martimas, 11 fluviales y 6 lacustres (figura N 2.3)
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Tabla N1
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Segn su mbito geogrfico, el SPN est conformado por instalaciones portuarias ubicadas en diferentes regiones del pas, cuya zona de influencia econmica incluye al rea de influencia terrestre bsica de la propia regin. La tabla N 2.2 y la figura N 2.4 muestran el nmero de instalaciones portuarias identificadas en cada regin, pudindose notar que las regiones con mayor densidad de instalaciones portuarias son Lima y Callao, Loreto, Ancash y Piura. El resto de reas geogrficas tienen una densidad menor, sin que ello necesariamente signifique que sean menos importantes para facilitar el transporte acutico comercial.
INSTALACIONES PORTUARIAS SEGN SEGN GEOGRAFICA NMERO DE REGIN INSTALACIONE S PIURA 5 LAMBAYEQUE 2 LA LIBERTAD 4 ANCASH 7 LIMA Y CALLAO 16 ICA 3 AREQUIPA 3 MOQUEGUA 4 ARICA (CHILE) 1 LORETO 9 UCAYALI 1 MADRE DE DIOS 1 PUNO 5 APURIMAC 1 TOTAL 62
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Entre las instalaciones portuarias se puede identificar desde pequeas instalaciones denominadas embarcaderos, hasta terminales portuarios que atienden todo tipo de trfico. La figura N 2.5 muestra en forma esquemtica la distribucin de las instalaciones portuarias segn su tipo, mantenindose un equilibrio entre el nmero de instalaciones portuarias calificadas como terminales portuarios y muelles, aprecindose en cambio un sesgo mayoritario de instalaciones portuarias tipo boyas, generalmente utilizadas para el facilitar el amarre de naves para la descarga de graneles lquidos. Desde un punto de vista tcnico, el SPN posee un exceso de instalaciones portuarias de tamao
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Figura N 2.5
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INSTALACIONES PORTUARIAS SEGN TIPO DE INSTALACION NUMERO DE TIPO DE INSTALACION INSTALACIONES TERMINALES PORTUARIOS MUELLES BOYAS EMBARCADEROS Total 15 15 19 13 62
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CONCESIONADAS
8 INSTALACIONES MARITIMAS 1 INSTALACION LACUSTRE
Figura N 2.7
PORTUARIAS SEG
MERCANCIA GENERAL GRANEL SOLIDO GRANEL LIQUIDO Total
TRAFICO
31 7 24 62
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BIBLIOGRAFA
Pacfico
Investigacion de la Autoridad Portuaria Nacional. Diagnstico del