Para a crtica da viso idealista da relao mercado e Estado

Glucia Anglica Campregher*

1 - A crtica
Parcela expressiva dos cientistas sociais de nossa poca, em particular aqueles que, crticos do "sistema", no chegam a pretender sua radical transformao, percebem a tarefa impositiva de denunciar o carter utpico da auto-regulao dos mercados como equivalente defesa de uma "supra-regulao" do Estado. Do nosso ponto de vista, nessa aproximao indevida, o que se perde uma compreenso integradora da realidade, tendo por base a relao dialtica entre Estado e mercado. Mal compreendida, a contradio aparece como oposio pura e simples; a afirmao de um dos plos implica a negao do outro, o Estado aparecendo, assim, como a "conscincia" tanto no sentido de "superego" crtico quanto de plo articuladordo "projeto mercantil" de um mercado "por natureza" inconsciente, atico e (virtualmente) catico. Tais concepes tiveram seu apogeu terico-acadmico e prtico-poltico a partir da primeira grande crise efetivamente mundial do capital (final dos anos 20 e dcada de 30), uma vez que, ento, s o liberalismo poderia ser responsabilizado pelo descalabro econmico e social. A atuao dos Estados nacionais, o surgimento das instncias internacionais de regulao (e mesmo o aparente sucesso do planejamento socialista no Segundo Ps-Guerra), a regulao estatal tpica do capitalismo da era fordista, produziu a iluso, bem caracterizada pela social-democracia, de um domnio da "sociedade" sobre a "economia de mercado", nos termos de Polanyi (1992). De l para c, dois so os movimentos concretos e reais (no sentido de que aconteceram do lado de fora da academia e dos demais espaos da produo

* Professora Assistente do Departamento de Economia da Universidade Federal de Uberlndia e Doutoranda do Instituto de Economia da Unicamp.

terico-ideolgica) que colocaram em xeque a "utopia intervencionista": (a) o que chamamos de segunda grande crise mundial do capitaH (distinta da anterior, pois, se mais amena, se mostra igualmente mais persistente nos plos capitalistas tradicionais e em sua periferia imediata); e (b) consolidao de um conjunto de economias capitalistas que emergem como excees em meio crise e que se estruturam sobre uma relao economia/sociedade que no se presta aos esquemas analticos ainda vigentes. Aparentemente, a presente crise apresenta uma inverso de papis, trazendo consigo a crtica do Estado e o ressurgimento do liberalismo. Tal processo no se d, contudo, nos mesmos moldes de outrora. Transcendendo a mera disputa ideolgica, em direo a algo como uma "perspectiva simblica". Como diria Thret (1994, p.55), o neoliberalismo quer operar "tal como uma gramtica que organiza a sociedade em seu conjunto", possibilitando e referendando a "re-regulao" do Estado. dessa sua "virtude" que se deve extrair a compreenso da recorrncia com que alguns dos antigos crticos do liberalismo antiestatista se transformam nos implementadores mais eficientes de seu programa. Mais do que isto: via de regra, so esses antigos crticos que preenchem a retrica genrica^ do neoliberalismo, com os programas de medidas concretas que este parece ser incapaz de produzir. O que, de qualquer forma, impe a constatao de que, seja pelo seu lado "pobre" (de propostas), seja pelo lado "rico" (de se reproduzir como perspectiva hegemnica), no mais possvel pretender fazer a crtica do discurso neoliberal descolada de uma auto-reflexo crtica da posio dos "defensores do Estado". Essa auto-reflexo crtica, contudo, no pode se realizar no vazio, abstratamente, nem deve tomar como referncia apenas as experincias de regulao estatal pregressas (postas hoje sob contestao), mas deve ter como pano de fundo as prprias experincias (ainda no suficientemente teorizadas^) da imbricao Estado-mercado presentes (de modos diferenciados) no Japo e nos NICs asiticos, que parecem centradas no desenvolvimento de uma peculiar

' Trata-se da crise do r e m d i o da crise passada, ou primeira: da crise das formas de regulao (que transcendem inclusive as formas capitalistas desta) do Estado, ou, como dizem muitos, de uma crise do Estado-providncia (em suas diferentes formas), ou "pior" do Estado-nao. ^ Quando no francamente anti-social, onde a defesa "da l i b e r d a d e [vai] at o limite do seu abuso, a d e s i g u a l d a d e at o limite do tolervel, a f l e x i b i l i d a d e at os limites da insegurana" ( T H R E T 1994, p.56). ' Como salienta, dentre outros, Avritzer (1993),

"autonomia inserida da esfera pblica na privada". Na realidade, do nosso ponto de vista, a emergncia (e aparente consolidao) desse novo padro de regulao social-mercantil que pode instrumentalizar um enfrentamento muito diferente daquele lanado pelos estruturalistas de ontem" aos apologistas do mercado de hoje. Ao invs de reesquentar os velhos mtodos e discursos, espera de uma reviravolta da "conjuntura" (to desejada quanto temida, pois, muito provavelmente, viria na forma de uma crise brutal, puxada pelo caos financeiro) como a nica forma de retomara iniciativa poltica, os intervencionistas de hoje tm de se recusar a serem meros contrrio-idnticos (como diria Hegel) dos defensores do mercado, incapazes de ir alm da crtica abstrata e repetitiva do seu outro. No se pode subestimar, contudo, a dificuldade em se dar esse importante passo adiante. Se a atualidade (e a virulncia) do neoliberalismo nos empurram nessa direo, o peso das velhas formas de pensar (que tanto afligia Keynes) limita nossa mobilidade. S que hoje a "tradio" no mais o velho positivismo, mas justamente aquela sua "primeira negao", que no podia deixar de incorporar alguns de seus vcios dogmticos. Isso significa que dar o "passo frente" que a realidade solicita envolve caminhar em uma direo radicalmente distinta daquela trilhada pela crtica tradicional do mercado, tal como desenvolvida por trs de seus maiores inspiradores: Weber, Polanyi e Habermas. Seno vejamos. A tarefa do compreensivismo crtico de Weber, da recapitulao histrica de Polanyi, da ao comunicativa de Habermas, foi sempre a tarefa de "descobrir" (termo de Polanyi) a sociedade (que se esconderia por trs de relaes mercantis pretensamente autnomas e auto-geradas^). Aparentemente uma vigorosa crtica

" Tal classificao se justifica, primeiramente, porque assim abarcamos: aqueles exclusivamente weberianos; os que passaram por Marx pela porta althusseriana; alm dos que, pretendendo juntar um e outro (Marx e Weber), almejam uma resoluo dos conflitos por meio da interveno de uma razo subjetiva, subjetivamente cindida e subjetivamente reunificada pela palavra (Habermas). Em segundo lugar, porque, com essa categoria, dentro da tradio latino-americana, abarcamos tambm os pesquisadores e formuladores de polticas, que, mesmo inenquadrveis em nenhum dos grupos acima, operam ou almejam operar desde dentro do Estado, a fim de interferirem na dinmica scio-econmica. ^ Diga-se de passagem, a tarefa de "(re)descoberta" da sociedade sempre acompanhada, nesses autores, de uma reduo mascaradora do significado da 'Vida material dos homens" e m Marx a uma esvaziada "esfera econmica" Mais um passo, e reconhecia-se que, apesar de um ou outro bom insight, Marx era vitima de um reducionismo simplista e nunca foi capaz de entender o papel dinmico e impulsor da "superestrutura". Da mesma forma como os liberais recorrentemente tm "inventado a conspirao antiliberal" (POLANYI, 1992, p 150), os idealistas no se cansam de inventar e reinventar a polmica "marxista" do papel da superestrutura

ao liberalismo naturalista, por vezes ela encara o papel de seu contrrio-idntico. Isto porque o ponto de partida para sua tarefa de descaracterizao do mercado como "instncia geradora de equilbrio econmico, justia social e progresso tiumano em geral" consistia na denncia de que o mesmo no era, a princpio, uma instncia social, ou seja, suas institucionalidade e socialidade vinham "de fora". Essa posio eqivale a participar da mesma desistoricizao do mercado que pretendem os liberais, mudando apenas o julgamento de que tipo de ao social ou "institucionalizvel" (POLANYI, 1976, p 339 e seg.) e que tipo natural. Para os liberais, antes do mercado no havia civilizao; para os idealistas (guardadas as devidas diferenas inerentes heterogeneidade e riqueza interna dessa corrente), a partir do mercado que no h mais. A crtica do mercado como instncia reguladora leva, dessa forma, a aceitao acrtica da diviso da sociedade em "esferas". No vamos nos aprofundar aqui na fundamentao que distinta em Polanyi, Weber e Habermas dessa diviso das esferas; o fato que essa diviso real e fator distintivo, como reconhecem todos esses autores, da sociedade dominada pelo capital. Mas o reconhecimento dessa realidade no o mesmo que a sua compreenso histrica. O reconhecimento dessa realidade fetichizada, onde a coisa carrega o social, apenas metade da tarefa, e estancarmos a pode nos fazer vtimas desse "conhecimento". Trabalhar com realidades cindidas, racionalidades autonomizadas, deixar-nos levar pela independncia que a coisa diz ter dos homens, e por mais que seja esse o caso, o caso no diz sozinho toda a histria. O entendimento de que o capital provoca uma ciso nos esquemas de reproduo da vida em sociedade no significa que devamos trabalhar com essas "esferas divididas", isso eqivaleria a nos tornarmos vtimas de seu fetichismo, ou a nos resignarmos crtica de seu fantasma.

^ A ttulo de exemplo, permitimoS-nos um desvio disciplinar da economia poltica psicanlise, por acreditarmos serem estas as duas mais profundas investigaes acerca do fetiche e do que se encontra por detrs dele. Queremos dizer que vtima do fetiche aquele cujo primeiro momento de compreenso leva a um estado de estarrecimento, que implica, freqentemente, idealizao do problema e incapacidade de ao. Assim que, na anlise de H a m i e t , Lacan mostra-nos como o conhecimento at certo ponto, privilegiado (porque nem todos o possuem e porque proporcionado por um meio fantstico, a apario de um fantasma) do heri, de seus desejos e culpas, no o leva a uma compreenso libertadora, mas priso. Hamiet vtima do fantasma de sua culpa; e para no se aprofundar nesta ltima, entrega-se ao desejo do primeiro (que no mais que o seu prprio desejo falseado). Atado, porm, ao pouco conhecimento que (procurou e) obteve, no consegue agir Mesmo assim, vaidoso do seu saber, o que o torna um crtico mordaz, que, de qualquer modo, no consegue se fazer sujeito de sua prpria histria. Ver Lacan, (1986).

O que pretendemos salientar que essa tarefa de crtica no dialtica do mercado, para alm da predisposio reformista, j mencionada, tem como pr-requisitos tericos e ideolgicos: (a) partir de um prvio conhecimento do que venha a ser o homem; (b) partir de um julgamento subjetivo da histria passada, em geral saudosista de uma pretensa unidade indivduo-sociedade advinda da idealizao de um comunalismo sem explorao (necessariamente apoiado numa problemtica pesquisa antropolgica)^; (c) recusar, ou mesmo ignorar, a concepo materialista da histria como alternativa ao evolucionismo mecanicista dos defensores do mercado; e, finalmente, (d) apoiar-se em reedies variadas do idealismo pr-hegeliano para definir os objetivos (redutveis, em ltima instncia, "emancipao humana") e as formas "vlidas" de exerccio do poder em geral e da interveno estatal em particular. A determinao recproca dessas quatro dimenses da crtica no dialtica ao mercado no deve obscurecer o fato de que o ltimo dos pontos listados , simultaneamente, o resultado essencial dos outros trs. Um resultado que define a qualidade da prpria crtica dos trs pensadores resgatados acima como uma crtica prenhe de resignao. Uma resignao que se impe j na medida em que as perdas (de humanidade, de sociabilidade, de conscincia) que o mundo mercantil impe aos homens no so percebidas necessariamente como tais pelos agentes polticos e econmicos vlidos do sistema. Mas que por isso mesmo e contraditoramente uma resignao prepotente, pois embasada na clareza de que nem todos alcanam ter clareza das mazelas do sistema; o que os torna capazes (junto a poucos) de dar sentido a um mundo

^ Polanyi chega ao extremo, ao comparar as trocas primitivas baseadas na reciprocidade (cujo paradigma o kula) redistribuio de vveres no Imprio Egpcio, como se ambas, ao no objetivarem a ganncia pessoal, fossem exemplos da ausncia de explorao (POLANYI, 1976, mais especificamente o cap. IV). Obviamente, a impossibilidade s o c i a l da explorao do t r a b a l h o (enquanto "abstrao concreta") como base da acumulao sem limites no implica a no-explorao ao limite da prpria condio de subordinao e m si, como o demonstram as "sociedades" escravagistas antigas. ^ E isso j na medida e m que a crtica a esses autores se dirige contra a diviso das esferas e m si, que aparece como um atributo imanente de uma realidade capitalista impositiva, ou cujo objeto de imposio ser a "vontade poltica" dos agentes sociais. Mas essa prpria "vontade" que se v circunscrita por uma "racionalizao instrumental perversa" (Weber) a partir da consolidao da "sociedade de mercado", destruidora dos valores essenciais da vida humana atravs da subordinao destes aos anseios econmicos egosticos (Polanyi), esvaziando relativamente a crtica aos sistemas do poder e do dinheiro que ameaam o racionalmente superior mundo da vida (Habermas).

cujos processos eles assistem fora. Para ir no ponto; Habermas e Polanyi assinariam, ao nosso ver, a seguinte citao de Weber: "Somos tiomens de cultura, dotados de capacidade e de vontade de assumir conscientemente uma posio perante o mundo e conferir-lhe um sentido"^. Mas o que realmente importa entender aqui que a sntese contraditria entre "resignao" e "prepotncia" um resultado necessrio da opo metodolgica de nossos autores, que privilegiamna expressiva caracterizao de Cohn (1979, p 96) a "articulao conceituai [subjetiva] entre problemas" "articulao objetiva entre coisas". Vale dizer: novamente nos defrontamos com a contraposio entre o sujeito versus o objeto, o homem versus a coisa, o idealismo versus o materialismo vulgar (ainda que reeditados em verses muito mais sofisticadas). E, mais uma vez, a soluo est na problematizao pragmtica (e, nesse sentido, no "filosfica") desses conflitos. Mais uma vez, h que se recuperar a alternativa materialista-dialtica de "aceitao" da inverso operada na prpria realidade de uma articulao conceituai e/ou subjetiva entre coisas, e de uma articulao objetiva entre problemas. Toda a construo terica marxista remete a isso; e, no que nos diz respeito, desse modo que se deve abordar o mercado e o Estado. Isso no implica mais uma petio de princpios em favor da "boa ortodoxia", ao contrrio, nossa abertura total frente aqueles trabalhos e autores cuja preocupao seja o preenchimento concreto das articulaes acima.

2 - A alternativa
A proposta de uma releitura da relao Estado/mercado a partir de uma articulao subjetiva entre coisas e objetiva entre problemas no muito diferente do trabalho de muitos estruturalistas que conciliam modelagem terica e avaliao emprica, que chamaremos aqui de "estruturalistas quase dialticos"^". A anlise que fazem esses autores das aes, decises e valoraes dos

= Citado por Cohn (1979, p,98). " Usando um termo recm-empregado por Paiva (1996, p.70-78) propsito de IVlichal Kalecki e que cabe igualmente a todo um conjunto de autores que, tratando do nosso tema, se recusam a subordinar as contradies do real a princpios tericos abstratos. Afinal, as obras de Weber, de Polanyi e de Habermas (elas mesmas ricas e contraditrias) no alimentam apenas um idealismo radical, inimigo de toda determinao histrico-estrutural e prenhe de um contingencialismo dogmtico. Elas inspiram tambm e de modo bastante positivo esse outro grupo de estruturalistas, que nos ser de grande utilidade, como veremos a seguir

agentes no os impede de perceber como estes sofrem (como pacientes, no sentido mesmo de passivos) os efeitos do conjunto; que, por sua vez, conforma a estrutura "como condensao das estratgias de ao passada" (nos termos de Jessop) desses indivduos. Do mesmo modo, ao falarem da estrutura, dos aparelfios, das organizaes mais ou menos estveis, no pecam por ignorar as mais diferentes formas de manifestao dos sujeitos na sua particularidade individual. Como resultado, tem-se que a determinao estrutural e os movimentos sociais mais diversos (por exemplo) no so opostos irreconciliveis, como na formulao pr-dialtica da "antinomia" liberdade versus necessidade. E isso, desde logo, porque a prpria concepo de necessidade, ou de determinao, no distinta da de "estruturante", "constitutivo", ou "possibilitador". Enquanto a liberdade, por sua vez (que se distingue do livre-arbtrio vazio e socialmente inconseqente), vista como atrelada ao conhecimento das possibilidades e de seus desdobramentos, e no ao incognoscvel e ao quase irracional. Vale a pena observar que, segundo Boyer, justamente essa perspectiva que alimenta o projeto da Teoria da Regulao em sua vertente mais conseqente. Diz ele: "Na realidade, todo modo de regulao descreve a maneira como a conjuno de formas institucionais cria, direciona e, em alguns casos, dificulta os comportamentos individuais e predetermina os mecanismos de ajustamento nos mercados que, na maioria das vezes, resultam de um conjunto de regras e de princpios de organizao sem os quais no poderiam funcionar Nesta concepo, no haveria dicotomia entre a economia pura, de um lado, e o espao social, de outro: mesmo os mercados de concorrncia pura e perfeita resultam de uma determinada configurao do espao social, de uma construo a partir de relaes de poder e de regras jurdicas (grifo nosso)" (BOYER, 1990, p.SO).^^

" S dessa forma, a conduta dos agentes no fica entregue ao psicologismo intuitivo, que se recusa teorizao e chama de "esotricos" aqueles que insistem e m faz-lo, s e m perceber que a sua postura, sim, que cheia de "abracadabras", de "animais spirits" ou "capacidades empresariais" (ao centro e direita) e de "conscincias" operria, racial, ou coisa que o valha ( esquerda). " Sintomaticamente, Boyer, na exata seqncia da passagem citada, reafirma q u e , " ( . , ) entretanto, esta noo no deixa de reconhecer nem a existncia de uma certa autonomia das estratgias individuais, nem a heterogeneidade dos comportamentos no interior de u m mesmo conjunto de formas institucionais" (Ibid., p.80)

Mas, se Boyer aponta corretamente o sentido do trabalho terico que se impe queles que querem pensar a sociedade de uma perspectiva que efetivamente supere a clivagem Economia & Sociedade, esse trabalho ainda est, em grande parte, para ser feito; no se podendo pretender sequer que ele tenha se imposto de forma efetiva no grosso da produo terica "regulacionista". Pelo contrrio e contraditoramente , uma tal perspectiva parece querer emergir com mais fora e radicalidade naquela literatura que, ao contrrio da regulao, chega unidade mercado-Estado no a partir do mercado (ou da "economia"), mas da anlise do Estado (ou da "poltica"). Quer nos parecer que, em grande parte, esse quadro resulta do fato de que, a despeito da aparncia em contrrio, o trabalho conceituai de derivao do Estado se encontra mais avanado do que o de derivao do mercado. E, do nosso ponto de vista, esse quadro se deve a que, se a economia parece ser (e, num certo sentido, de fato ) uma cincia mais consolidada que a poltica, ela , pelo seu prprio objeto, uma vtima crnica do fetiche, capaz de inibir at mesmo a posio da pergunta em torno dos fundamentos genticos do mercado. Assim, no apenas em meios neoclssicos, mas surpreendentemente mesmo entre marxistas, o mercado aparece muitas vezes como um "dado" (quase natural); e qualquer tentativa de deriv-lo (da alienao do trabalho, das trocas pr-mercantis) vista como um exerccio esotrico e/ou metafsico." Diferentemente, a questo no s da origem, mas da prpria "razo de ser" pretensamente definidora de seus "limites", "possibilidades" e "transfomnabilidade" do Estado a primeira a se colocar para um liberal; no que prontamente seguido por idealistas e dialticos. E isso gera frutos: existem hoje "na praa" um sem-nmero de conceituaes/derivaes do Estado, que buscam embas-lo ora no esprito (ou na razo absoluta), ora na sociedade civil (mais ou menos subordinada dominao de classe), ora na dinmica da acumulao, ora na fiscalidade, etc. E no ser preciso dizer que, longe de ser "um problema", esse volume terico dspar e contraditrio justamente o que vai pemnitira emergncia e a sustentao daqueles projetos tericos de "sntese e superao" que, de alguma forma, vo alm do dogmatismo e do

" Isso no significa que no haja produo sobre o tema. Ns mesmos procuramos dar alguma contribuio para essa questo no ltimo captulo de nosso trabalho de mestrado ( C A M P R E G H E R , 1993). S e m efetivamente procurarmos a reconceituar o mercado, buscamos apontar como este se constitui como "espao da alienao", e m contraposio ao Estado, por excelncia o "espao da socializao". Desdobrar essa contraposio dialtica, buscando (pelo menos) indicar o sentido em que se deve desenvolver um projeto de conceitualizao efetiva do mercado, um dos objetivos centrais de nossa t e s e de doutorado.

unilateralismo das vises parciais. Em particular, sero essa riqueza e essa disparidade que alimentaro a emergncia daquele "estruturalismo quase dialtico" (como caracterizamos acima), que capaz de contribuir para o enfrentamento efetivo da mais comum das "parcialidades": a que "parte" (contrapondo de forma ingnua) o Estado (que se quer entender) e o mercado (seu outro fundamento). Se o expresso acima verdade, avanar na crtica da clivagem Estado/ /Mercado passa pelo resgate das contribuies daqueles autores que, modernamente, vm, de uma forma ou de outra, trabalhando na perspectiva de uma leitura totalizante do Estado. Mais precisamente, identificamos trs autores como representantes privilegiados dessa perspectiva terica inovadora: C. Offe, B. Thret e N. Poulantzas; tomamo-os, assim, de agora em diante, como os nossos interlocutores privilegiados.

3 - A alienao e a socializao como desdobramento de um trabalho de racionalizao que tem lugar no mercado e no Estado
Ao criticarmos a operao de "diviso das esferas" para a anlise social moderna, o que queremos salientar que, se essa diviso faz parte de uma "modelagem tpico-ideal" das sociedades capitalistas, ela no deve, por isso mesmo, ser aceita como um dado real do problema. Se no se problematiza a diviso "economia"/"sociedade" (e certa anterioridade do indivduo que, no explicada, imanente a esta), no se consegue perceber a funcionalidade simblica (mais que ideolgica pois perpassa no s os discursos oficiais, mas os discursos crticos ao sistema) dessa forma de pensamento para a reproduo do conjunto de estruturas econmicas, polticas e normativas do capitalismo. A aparncia de diviso das esferas real; e essa aparncia parte da essncia, a sua manifestao primeira, mas est longe de ser toda a essncia. Uma problematizao dessa diviso o que acreditamos existir em Claus Offe,^" ao precaver-se contra a substituio da ontologia do trabalho por uma

Particulamiente nas seguintes obras do autor: Problemas Estruturais do Estado Capitalista (OFFE, 1984) e Trabalho e Sociedade: Problemas Estruturais e Perspectivas para o Futuro da Sociedade do Trabaltio e da Poltica (OFFE, 1989)

ontologia da linguagem. Esta ltima, ao nosso ver, ajuda a legitimar as dicotomias prprias do capitalismo, ao torn-las de certa forma (e contraditoramente) "naturais". Assim, opor "sistema" e "mundo da vida", "racionalidade instrumental" e "razo comunicativa", "valores materialistas" e "ps-materialistas", "sociedade industrial" e "ps-industrial" funciona como uma afirmao da realidade capitalista, uma vez que a emancipao almejada pode se dar por fora desta (ou paralelamente).^ Trabalhar na perspectiva oposta implica "refundir" o cindido. E Offe contribui para isso, na medida em que, na anlise desse autor, essas mesmas contradies so vividas desde dentro do aparato estatal. Tanto a reproduo mais tranqila do sistema como a sua crise se devem forma como se combinam "cruzadamente" os opostos acima, gerando ajustamentos de reciprocidade mais ou menos estveis. Seno, vejamos. Uma teoria dinmica da mudana social o que pretende Offe ao analisar a crise do Estado contemporneo, a partir do desenvolvimento da contradio entre o sistema poltico-normativo e as prticas do sistema econmico. S que, nesse autor, tal contradio no se impe por um suposto antagonismo nas lgicas que regem esses dois sistemas, mas porque a mesma lgica (contraditria) da valorizao produz resultados distintos e, por vezes, contraditrios entre si.^ Assim, por exemplo, a transparncia da mecnica das aes no interior do aparelho de Estado no ocorre absolutamente no exerccio dos negcios, dentro e fora da empresa (pelo menos no "velho capitalismo", ou seja, excluindo a sua variante oriental). O segredo foi sempre mais protegido,

Na realidade, do nosso ponto de vista, ti tanto "mundo da vida" (obstaculizado, negado, mas objetivamente posto) nas rotinas de trabalho, como h "sistema" no exerccio "superior" da ao poltica Ou melhor ainda: tal como prope Thret, h que se pensar numa "economia das prticas polticas" e numa "economia das prticas econmicas". Uma proposta que nos reconduz a Marx, para quem ambas as prticas polticas e econmicas so constitutivas do "material"; para quem o "social" e o "econmico" no se encontram cindidos; para q u e m o capital uma relao social de produo, tanto quanto o resultado da valorizao do valor, um produto da razo comunicativa tanto quanto da instrumental, u m produto tanto d o trabalho, quanto da propriedade E o acompanhamento da forma conjunta de agir dessa contradio (ora mais harmonizada, como na regulao fordista, por exemplo, ora beira da distenso e de uma n o v a reformulao, como hoje) que gera a compreenso realmente crtica dessa realidade O contedo do trabalho que realizado e m cada uma dessas "esferas" que , s i m , diferente, e so essas diferenas que constituem a base da divergncia operacional entre eles. Retomaremos esse ponto a seguir, ao tratarmos de Poulantzas.

sem alarde, onde est escrito no admitance except on busines do que onde se ltop secretJ^ Outro tipo de isolamento o que separa Legislativo e Executivo enquanto instncias, reciprocamente de transparncia e opacidade do Estado; uma separao que se impe mesmo nas democracias mais avanadas. Enquanto a transparncia dos procedimentos burocrtico-legais instrumentaliza a organizao da sociedade civilquase sempre voltada a algum tipo de controle de oposio , o exerccio cotidiano da gesto financeira dos recursos pblicos d-se por detrs da opacidade da relao entre o Executivo e os lobbies do setor pblico ou do privado, que exercem o poder, desse modo, distanciados dessas presses. A crise do Estado moderno, para Offe, no pode ser tida, assim, como uma crise de regulao, pois um aperfeioamento das tcnicas de gesto, de controles oramentrio e fiscal (que mais aqui que o mero "ajuste estrutural"), s pode ser levado a cabo aprofundando a autonomia desses mesmos sistemas poltico e normativo, cujo funcionamento acaba por contrariar os "princpios da troca" (assentados na defesa intransigente da propriedade privada e da "livre" alienao do trabalho). Mas, se tais princpios se vem, por um lado, ameaados, por outro, vem-se reforados pela dependncia financeira que tem o Estado da acumulao capitalista. Afinal, as funes estatais envolvem simultaneamente a "excluso", a "manuteno" (sustentao) e a "dependncia" da acumulao. O que redunda no fato peculiar de que, mesmo no sendo o Estado um agente capitalista, a cincia de que a acumulao seu princpio e seu fim a mais presente do que na conscincia dos capitalistas privados! Cada rgo estatal vivncia essa contradio.

" A bem da verdade, tanto a questo da transparncia das normas de funcionamento dos mecanismos do Estado e do mercado quanto a de at que ponto a no-observncia do princpio de troca est na raiz dos conflitos entre essas instncias so algo que, para ns, no est suficientemente provado. Uma das reflexes que se impe a esse respeito e x a t a m e n t e a p r o b l e m a t i z a o da c h a m a d a lgica no utilitarista d a s b u r o c r a c i a s meritocrticas (a Ia Weber), para vermos confirmado, ou infirmado, o sucesso de seu "isolamento das demandas da sociedade circundante". Nossa prpria interpretao sobre esse ponto vai no mesmo sentido de Evans (1993). A se defende que as burocracias bem-sucedidas na implantao da industrializao das principais economias capitalistas asiticas (Japo, Coria e Taiwan) devem o seu sucesso ao carter marcadamente r e l a t i v o de seu isolamento. Se se quer ir alm desse ponto, contudo, preciso que se qualifique e determine melhor essa "relatividade".

 medida que ela se impe como condio de sua prpria existncia. conscincia, entretanto, no resolve a questo central, que :

Essa

"Como possvel que, ao mesmo tempo, o Estado adquira poder, aplique o poder de modo a manter as condies de acumulao e no subverta sua prpria existncia enquanto Estado capitalista adotando polticas que transcenderiam a relao de reciprocidade entre Estado e acumulao?" (OFFE, 1975, p.127). E a resposta tioje mais evidente do que nunca: simplesmente no possvel. Logo, h mesmo uma subverso da existncia do Estado^^ At aqui, o que se passava era que o Estado conseguia, atravs de um duro trabalho de legitimao, operar em dois sentidos: convencia o conjunto dos interesses privados de que, acima de qualquer coisa, no os estava negando, ao mesmo tempo em que convencia o conjunto dos interesses pblicos de que era isso exatamente que estava fazendo. A eficcia do discurso (e das prticas) ambivalente de legitimao vai se tornando, contudo, cada vez menor, medida que os agentes polticos "civis" vo sofrendo as conseqncias e tomando conscincia do carter contraditrio da interveno estatal. De acordo com Offe, as mudanas causadas nas atitudes dos cidados pelas polticas assistenciais levam a que os indivduos crescentemente responsabilizem mais o Estado que a si mesmos pelos seus sucessos ou fracassos. Por outro lado, os empresrios passam a dispor de informaes cada vez mais abundantes e seguras a respeito dos gastos estatais, o que

"(..) cada um dos interesses que o Estado (ou o pessoal do aparato estatal, em seus ramos e agncias) pode ter e m manter sua prpria estabilidade e desenvolvimento s pode ser atingido se estiver de acordo com o imperativo de manter a s funes da acumulao como um princpio seletivo das polticas estatais." (OFFE, 1975, p. 126) '5 S que h tambm uma subverso que atinge o mercado. Se hoje existem as famosas organizaes no governamentais (ONGS), tambm existem organizaes no lucrativas (PONGs); o u , pelo menos, cujo lucro se preserva numa relao de confiana com a comunidade dos consumidores quanto natureza respeitadora de valores mais humanos, ecolgicos, etc Se freqentemente se pensou que o Estado de Bem-Estar Social era j uma antecipao do socialismo, acreditamos, sim, que os avanos institucionais no interior do mercado tm papel socializador O que bastante diferente de dizer, como os "neoliberais" (que, via de regra, esto aqum de A. Smith), que o mercado o tocus da no-regulamentao (e, por isso, da no-institucionalizao). O principal que o que "no-trabalho" para o capital e que, at aqui, era, de algum modo, ocupado, ou, pelo menos, sustentado pelo Estado hoje (at pela crise deste ltimo, mas no s) organizado pelos prprios "no-trabalhadores" dentro do mercado Este um tema que urge, mas seu enfrentamento adequado transcende os limites deste artigo

alavanca (garantindo uma certa "objetividade") suas crticas aos gastos sociais "excessivos" e "improdutivos". E, como se isso no bastasse, grande parte do material de crtica e descontentamento produzido por setores e agncias no interior do prprio Estado. Tudo isso no apenas evidencia teoricamente uma subverso das funes tradicionais do Estado, mas amplia o sentido de sua crise de "meramente financeira" a uma crise poltica e estrutural (ou, como se dizia no passado, de regime e at de sistema). Ora, a contribuio de Offe s pode alimentar a tomada de conscincia da complexidade da crise do Estado capitalista contemporneo, bem como do carter absolutamente simplista das "solues" para a mesma atualmente disponveis no "mercado de ideologias", em particular, do discurso neoliberal mais irresponsvel, que insiste em simplesmente retirar do Estado as atribuies que o colocaram em "sinuca". Contrariamente a esse discurso, Offe salienta a importncia da ao estatal tanto na manuteno das regras que permitem a prpria existncia do mercado quanto na sustentao de alternativas de sobrevivncia fora do mercado, que possam ser administradas sem nus elevado. Ou seja, o Estado deve responder ininterruptamente pela constituio de uma classe operria, deve ajudar na sua organizao em resposta aos interesses tanto do capital como dela prpria e, por vezes, contra os interesses mais imediatos de ambos.^" Operao esta que ainda mais problemtica se essa interferncia for exigida no nvel transnacional, como a conjuntura mais recente comea a impor de forma crescente. Mas, se Offe contribui ao colocar o problema do Estado contemporneo (e da relao Estado/mercado) em seus devidos (e complexos) termos, preciso ir alm, caso se queira fazer a crtica radical da "sociologia das esferas" e da clivagem Economia & Sociedade. E ir alm, do nosso ponto de vista, significa resgatar a dimenso "produtiva" do Estado. Ou seja: preciso recuperar o Estado como organismo produtor de bens e servios, o que implica lembrar, antes de mais nada, que, no interior do Estado, se trabalha. Para alguns, essa "lembrana" pode parecer demasiado bvia ou gratuita. Mas ela tem um sentido muito claro. Na linha que traamos desde o incio.

Nesse sentido, ser interessante compararmos as reflexes de Polanyi acerca da legislao do S p e e n h a m i a n d (que, s i m u l t a n e a m e n t e , e q u a c i o n a v a e s u s t e n t a v a a relao de assalariamento e dificultava o enfrentamento recproco e a mobilizao corporativa do capital e da classe operria) com as legislaes atuais, que, no sabendo ainda como se adaptarem ao mundo do "no-trabalho", se debatem entre o passado e o futuro das relaes sociais, num jogo de "vai-e-vem" do paternalismo mais retrgrado desregulamentao mais irresponsvel. Ver Polanyi (1976, particularmente os caps. V I , VII).

interessa-nos combater aquela viso do Estado como locus privilegiado da "ao" (no sentido de Hanna Arendt) de uma classe dirigente esclarecida (seja ela de origem aristocrtica, burguesa ou proletria). Afinal, se, durante muito tempo, o exerccio da dominao pode ser encarado como no-trabalho, isso no mais possvel no capitalismo. A racionalizao e a calculabilidade na obteno de recursos e na prestao de servios permite forma mercadoria adentrar nesse espao, em si mesmo, pr-capitalista. Essa "secularizao" do poder dos homens (paralela secularizao do poder de Deus) permite sua igualao ao trabalho do resto dos mortais. Mesmo que o trabalho dos burocratas, dos cientistas, dos intelectuais (articulados ou mesmo realizados no espao pblico) no seja considerado como tal pelos mesmos (que, alm do mais, so os fazedores da opinio geral), o prprio fato de que h uma multiplicao dessas formas de trabalho implica a sua vulgarizao perante os demais.^^ Em resumo: o entendimento do "fazer da burocracia" (bem como da intelectualidade e at dos cientistas) como no-trabalho um trao do idealismo moderno que apenas vem confimiar o carter elitista (e objetivamente conservador) dessa ideologia. O que fica to mais evidente medida que percebemos como o idealismo requentado de nossos dias inverte a posio do idealismo ao qual Marx se contrapunha: enquanto Hegel pensava o trabalho da razo como a forma superior de trabalho, os idealistas de hoje pensam o trabalho como forma inferior da razo. Diferentemente, pretendemos que o trabalho realizado no interior do Estado consista justamente na (re)produo de uma certa racionalidade, que, latente na sociedade, se distingue da racionalidade especificamente mercantil, por ser produtora de fins antes de ser alocadora de meios. Da formulao do sentimento de nacionalidade e de cidadania ao oferecimento de produtos e servios

^' Nesse sentido, mesmo o desrespeito, muito caracterstico dos dias atuais, totalidade dos funcionrios pblicos pode ser visto tanto de modo "pessimista" (a Ia Weber, que se entristece ao constatar a profissionalizao da poltica e da cincia) como de modo a enxergar sua positividade a de que as massas se acham to capazes de governar quanto esses homens no to superiores como dizem Por mais que o amesquinhamento dos interesses, quando da plena mercantilizao do poder (e do saber), assuste os "homens de bem" e de "vocao", ele que promove a vulgarizao dos valores, includa a a vulgarizao da "ao". Se essa vulgarizao a perda de toda a moral at ento construda pelos homens, no devemos nos esquecer dos equvocos dessa moral, e isso no no sentido de que prescindamos desta, mas no sentido de que defendemos a necessidade e acreditamos na possibilidade de construir uma nova moral, que no seja apenas formalmente (e falsamente) universal.

diferenciados tanto em sua produo quanto em sua forma especfica de distribuio , o traballio realizado pelo conjunto do funcionalismo pblico , em si mesmo, complexo e contraditrio.^^ |\/|as o que nos interessa, por ora, mostrar como ele , inequivocamente, trabalho. Para tanto, preciso resgatar as colocaes de Poulantzas (1985) a respeito das relaes sociais de produo e da diviso do trabalho em torno da organizao estrutural do aparato estatal. E isso na medida em que, em Poulantzas, o trabalho da burocracia e as realizaes do Estado dele resultantes no so passveis de serem analisados, nem a partir da "lgica mercantil" (empobrecimento da perspectiva materialista de Marx, segundo o autor), nem da lgica "no utilitarista", "corporativista", de matriz weberiana. A lgica capitalista que constitutiva do aparelho estatal : (a) a lgica da diviso das classesordenada, regulamentada e, inclusive, em diversos casos, instituda pelo Estado (sendo, pois, ao mesmo tempo, a funo e a razo de ser deste) ; e (b) a lgica da diviso do trabalhoespecialmente a diviso entre trabalho manual e intelectual. Desse modo o Estado (tanto como o prprio mercado) aparece como espao dentro da sociedade onde se articulam as relaes de produo dominantes. No nosso entender, como se a "sociedade civil" s tivesse existncia nos corpos do Estado e do mercado. Ou seja, tanto o mercado como o Estado comportam uma organizao social cuja base , ao mesmo tempo, a

^ A s s i m , a racionalidade que o Estado "oferece" classe trabalhadora (j no nvel do exemplo daquilo que o prprio Estado ) a da associao (e da regulao). Mas esse projeto associativo (e regulacionista) no pode negar a competio no mercado; pelo contrrio, tem de mostrar-se compatvel com a lgica individualista Com o qu, se nem a constituio do mercado de trabalho nem o assalariamento de um indivduo particular so processos baseados na deciso (coletiva ou individual) do(s) trabalhador(es), eles tm de parecer como tal. E uma tarefa do Estado produzir essa aparncia. Diferentemente, os empresrios so, "de fato e de direito", agentes econmicos capazes de deciso individual. E, simultaneamente, a associao com seus pares uma decorrncia "natural" das leis de concentrao e centralizao do capital. Vale dizer: diferentemente dos trabalhadores, para os quais a associao a nica forma de fazer prevalecer os interesses particulares, a burguesia independe do Estado, e seu poder sobre este advm, e m primeiro lugar, dessa sua superioridade de classe. A atuao conjunta para os capitalistas um pius (alm do mais, de efeitos contraditrios); para os trabalhadores, um prius, sem o qual no s no existem como classe, mas sua prpria existncia individual se v ameaada. Para a burguesia, quanto maior a mtua dependncia com o Estado, melhor; para os trabalhadores, alcanar a independncia do Estado significa criar formas de organizao prprias; uma tarefa revolucionria, cujo xito comprometido pela prpria institucionalizao desse poder num n o v o Estado. (Voltaremos a essas questes adiante).

(des)organizao da atividade produtiva de fora desses espaos e aquela que se d, mediante um trabalho, a dentro.^^ No caso do Estado, essa referncia lgica capitalista de organizao do trabalho , de certo modo, mais fcil de ser encarada do que no caso do mercado. E isto porque, como salienta Poulantzas, o privilegiamento do trabalho intelectual claramente constitutivo de seu corpo material e de seu espao de atuao. Os conhecimentos polticos (onde inclumos aqueles ligados comunicao ou "ao comunicativa"), econmicos e histricos concentrados, primeiro, nos indivduos, depois, numa classe deles (a burocracia) e, mais tarde ainda, nas instituies mais ou menos fundidas no corpo do Estado so, essencialmente, trabalho intelectual. A internalizao de saberes e sua utilizao com fins de legitimao ideolgica no so, em si mesmas, uma especificidade do capitalismo, mas so, por outro lado, "a legitimao de um poder como decorrente de uma prtica cientfica racional" (POULANTZAS, 1985, p.62). Ou, como o diz de maneira ainda mais clara o autor, "(. .) a poltica, o direito, (...) de Machiavel a Th. Morus, at em suas conceitualizaes ulteriores, explicitamente legitimada, na forma da tcnica cientfica e sobre o modelo das epistemes apoddicas, como detentora de um saber que ela ope quilo que designa como utopia. Isto ultrapassa, alis, o simples discurso oficial e estende-se a essas formas primeiras de ideologia produzidas pelo Estado, que garantem as relaes internas ao aparelho (auto-legitimao interna) e a legitimao de suas prticas para o exterior: legitimao das prticas do Estado e de seus agentes como portadores de um saber particular, de uma racionalidade intrnseca. Tudo isso, alis, no faz mais que reforar-se atualmente, sob as formas particulares da relao ideologia-saber-cincia que implica a transformao da ideologia jurdico-poltica em ideologia tecnocrtica" (POULANTZAS, 1985, p.64).

por isso que o Estado capitalista nasce ao mesmo tempo que o mercado capitalista, estabelecendo uma reciprocidade clara entre suas formas dominantes de tal forma que aos Estados absolutista e democrtico-universalista corresponderiam as formas nacional, continental e global do mercado nesse sentido que to pouco afirmar a importncia do papel d o Estado para a constituio do mercado (Polanyi), quanto, ao contrrio, derivar o Estado das relaes mercantis, como o fizeram muitos marxistas H que se procurar, na especificidade desses espaos, como as m e s m a s relaes s o c i a i s (e a mesma diviso do trabalho) t m lugar no conjunto da sociedade, impondo-se, operando e desenvolvendo-se e m espaos tais que vo da fbrica Igreja

Ocorre a uma incluso da ideologia no conjunto das relaes materiais, e no a sua separao deste; o que permite a superao da perspectiva weberiana (e tiabermasiana) de enfrentamento da questo. A racionalidade, alada a instrumento de dominao, a mesma "razo instrumental", apontada por Weber como produto da secularizao da razo e que se torna objeto de profissionalizao da poltica e da cincia. Mas, como salienta Poulantzas, a relao saber-poder no prpria da legitimao ideolgica, uma vez que o trabalho de cristalizao dos discursos do Estado um trabalho constante de refundao do mesmo. Ou seja, o fato de o Estado capitalista no fundar sua legitimidade em sua origem mas numa soberania do povo-nao constantemente renovadaobriga que o discurso do Estado no seja subjetivo auto-referido, ou referido instncias transcendentes (como o caso da "razo substantiva", intocada pela dominao do capital, inspiradora de um sentimento superior, que confere "vocao", nos termos de Weber, ou capacidade de optar pelos valores do mundo da vida, nos termos de Habermas). No subjetiva, nem transcendente, a perspectiva de que a ao poltica por sobre a ao comunicativa (ou a legitimao via comunicao) no se restrinja busca de um consenso abstrato, colocado acima ou ao lado dos conflitos objetivos prprios do mundo material. As trocas de signos lingsticos so, assim, entrelaadas s trocas monetrias, num mundo onde os "subsistemas" so impossveis. O trabalho do Estado , pois, anterior formulao de um determinado discurso. O Estado deve codificar as normas de organizao, validade e compreenso dos discursos em geral, isto quer dizer, da prpria lngua. Ou ainda, "Esse discurso [do Estado] deve sempre ser compreendido e entendido, mesmo que no deva ser de maneira unvoca e por todos: no basta que seja pronunciado de maneira encantatria. O que supe, atravs dos diversos cdigos discursivos, uma sobrecodificao do Estado, quadro referencial de homogeneizao de segmentos discursivos e dos aparelhos que os contm, terreno de seu funcionamento diferencial. Essa sobrecodificao est inculcada, por destilao calculada, no conjunto dos suspeitos. a unificao da lngua que instaura o Estado capitalista ao produzir a lngua nacional e ao extinguir as outras. Lngua nacional certamente necessria para a criao de uma economia e de um mercado nacional, porm, muito mais ainda, para a funo poltica do Estado. Misso portanto do Estado nacional de organizar os procedimentos discursivos modelando a materialidade do povo-nao e criar a lngua, criao certamente situada nas transformaes ideolgicas, mas que no se reduz certamente a uma operao ideolgica" (POULANTZAS, 1985, p.65-66).

E o que absolutamente central nessa operao ideolgica que a base material da mesma a constituio (mais que a instrumentalizao) de um grupo de "intelectuais orgnicos", cuja tarefa ajustamento operar essa fala e essa escrita no interior de instituies de fora do Estado (que funcionam, muitas vezes, no entanto, como viveiros de burocratas ou tecnocratas, como dizemos hoje), o qual, no cumprimento desta, acaba por salientar as especificidades da luta de classes nos diferentes espaos nacionais. Vale dizer; a organizao da escrita processa-se independentemente da fala direta do poder (ou dos seus agentes), no se tratando, portanto, da repetio de um discurso, mas do estabelecimento do "trajeto de um percurso", que se desdobra em uma "rede de trajetos", uma vez que faz parte da estratgia de organizao da hegemonia a socializao dos mesmos. s no interior desse processo mais geral que se pode entender o desenvolvimento da "materialidade institucional do Estado" enquanto resultado de todo um trabalho do poder, que busca instituir, simultaneamente, a "individualizao" (inclusive a que tem lugar no totalitarismo), a "lei" (em suas formulaes "normalizadoras", sem que se esquea das "repressivas") e a "nao" (e suas matrizes espaciais, o territrio, e temporais, a tradio). Ora, pensar a instituio e a reproduo da nao, da lei e da prpria individualidade (em seu sentido pleno e moderno, associado ao desenvolvimento da propriedade privada e das trocas mercantis) como resultados de um "trabalho do poder" implica pensar as prticas econmicas e as prticas polticas como essencialmente imbricadas e portadoras de uma slida articulao interna. O que j nos coloca no campo de investigao de Bruno Thret e de sua caracterizao da "economia das prticas econmicas" (EPE) e da "economia das prticas polticas" (EPP). Desde logo, preciso dizer que, do nosso ponto de vista, a distino entre EPE e EPP centrada na distino entre "explorao" e "dominao" no caracteriza mais um caso de diviso entre economia e sociedade. Somos levados a essa opinio, por vermos em Thret uma complexificao do conceito de materialidade, que julgamos compatvel com aquele que nos mais caro; de uma materialidade ligada prioritariamente ao trabalho. Seno, vejamos. Em ambos os casos, da EPE e da EPP, trata-se de uma produo material, que no meramente econmica, no caso da primeira, e nem meramente ideolgica (normativa, simblica), no caso da segunda. O que h de prtica econmica a que, em ambas, desencadeado um trabalho de administrao das "coisas", de seu consumo e de sua acumulao. Isso implica, ainda, que no h espao para uma exclusividade da razo utilitria no

interior dessas prticas, para o puro clculo econmico, por mais que se reconhea a existncia de uma lgica poltica e de uma lgica econmica.^" Nesse sentido, atentar para o conjunto das "prticas" atentar para a relao de interdependncia entre estas, relao que (como diz Thret) de troca dos meios necessrios para o seu exerccio. Essa interdependncia tambm interferncia mtua, resultado de uma troca de sinais entre esses conjuntos distintos de prticas, de tal modo a relativizaressa mesma diferena e realar, ao mesmo tempo, sua autonomia e sua interdependncia. Observa-se, assim, em ambas EPE e EPP -, uma combinao entre o curto e o longo prazo, entre o consumo de bens para o avano social e o consumo social para o avano da acumulao. De outro modo, a visualizao dessa diviso entre as "prticas" , em Thret, fruto de uma conceitualizao histrica (que a divide em trs tempos de durao distintas), que no permite a generalizao terico-metodolgica da mesma. A problematizao dos tempos scio-econmicos implica uma sobreposio de estruturas mais ou menos estveis (mais ou menos entranhadas na sociedade), que nos faz lembrar a reflexo de Marx sobre como as categorias dominantes (mais concretas, ou mais estruturadas) numa dada poca, que se tornam, ainda que presentes, subordinadasat porque geraram um movimento de superao de si, a partir mesmo de sua dominncia numa outra^^. esse o caso da relao fiscal, que aparece como "invarincia estrutural fundamental". O que torna uma estrutura invariante, para ns, o trabalho que se torna absolutamente indispensvel para a reproduo material do sistema. Nesse caso, tanto a organizao da lngua, da escrita, do territrio, do corpo legal, etc. (como analisa Poulantzas) quanto a constituio da fiscalidade estatal so invarincias histricas. A fundamentalidade da fiscalidade repousa, em primeiro lugar, no fato de que ela a base dos recursos necessrios ao funcionamento das demais "formas institucionais". Mas isso no tudo; ela tambm a representao maior do "aval burgus ao monoplio estatal da violncia". A exao tem tantas formas histricas quanto a prpria riqueza. Na anlise de Thret, esse fato, ao ganhar em preciso histrica, ganha tambm em recursos analticos. Assim que a importncia da fiscalidade est em esclarecer a

A prpria instituio da moeda (corporificao tanto da violncia da explorao como da violncia da dominao) estabelece uma ponte entre essas lgicas. A esse respeito, ver Thret (1990, p. 60). 2* Essa reflexo est Contida no item sobre o mtodo, na (mui justamente) famosa I n t r o d u o de Marx, (1982)

transformao de carter do Estado feudal para o Estado capitalista. O Estado feudal tinha, na administrao da justia, a justificativa para a "retirada" do soberano e de seus representantes, que, entretanto, no era passvel de racionalizao^^ (e clculo) como no capitalismo. O Estado capitalista altera o significado da apropriao estatal, uma vez que ganham importncia a administrao da prpria renda e a defesa (institucionalizada) da propriedade alheia. Ou, como diz Thret; "Ao mesmo tempo em que o Estado tende a se objetivar se separando da figura do rei, a retirada real, anteriormente concebida sobre o modo do dom e da reciprocidade, tende a se fundar sobre a obrigao e o constrangimento" (THRET 1990, p.64-65). justamente esse constrangimento que muda de sentido e de forma de operacionalizao. A legitimao da violncia que o mesmo implica deixou de ter como base os compromissos conjunturais (em certo sentido, inclusive extraordinrios) dos senhores entre si. A burguesia tem sua participao no sistema poltico garantida quando da venda "dos ofcios de finanas e de justia", o que implica uma tal regularidade da cobrana de impostos que os torna uma invariante estrutural, uma vez que persistem, ainda que "desligados dos compromissos que os geraram" (Ibid., p.65). O papel da fiscalidade para garantir o Estado como "estrutura invariante" deve responder, ainda, tanto por sua participao quanto por sua autonomia dentro do sistema (que aparece, desse modo, corno "espao misto"^''). Assim que o que garante invarincia estrutura estatal no a mera existncia de "formas funcionais" (como, por exemplo, a administrao da justia, a manuteno do sentido de nao, etc), nem que estes tenham longussima durao histrica. "Aquilo que constitui o imposto permanente em relao social, estruturando a matriz social, o fato de que ele no somente susceptvel de fornecer o essencial dos recursos do Estado, mas tambm de reproduzir as condies de sua prpria manuteno" (Ibid., p.66).

Racionalizao esta cuja base o indivduo que sendo livre no mais se adapta aos usos servis e militares, ou seja, no se presta ao funcionamento d o sistema c o m base na reciprocidade, que tanto assegurava a "cola" social entre senhores e seus pares como entre senhores e seus servos. ^' "Considera-se assim que somente o conjunto dos procedimentos particulares de regulao da poltica, aqueles relativos s relaes estruturantes da ordem econmica, e dos regimes de mediao, formando um espao misto, que do a um modo historicamente constitudo de regulao social a totalidade de seus aspectos particulares e que, e m conseqncia, fornecem o contexto apropriado para anlise das crises," (THRET, 1990, p.69).

Ora, essas reflexes de Thret nos levam s mesmas questes fundamentais que acreditamos ter ressaltado em Offe e Poulantzas: o Estado no acumula ele prprio, mas participa do processo de acumulao, beneficiando-se e prejudicando-se com seus ritmos. O conjunto material (ou o "corpo fsico") do Estado mantm-se e reproduz-se a partir da mesma relao social que funda a propriedade privada capitalista a alienao do trabalho e a monopolizao dos recursos produtivos (no caso do Estado, os recursos do poder). As rendas pblicas (os recursos financeiros do Estado, como o prprio dinheiro, mais os recursos polticos, que no so moeda corrente em qualquer economia moderna apenas em sentido figurado) so o signo de sua monopolizao da gesto dos poderes^ em todas as suas formas. E atravs desse monoplio que ele garante sua reproduo autnoma. O que na sntese to ousada quanto certeira de Thret impe a "reconsiderao do Estado como infraestrutura" (Ibid., p.68). Ora, mas o que vale aqui para o Estado vale tambm para o mercado. Tambm este deve ser considerado como infra-estrutura real, habitada por homens reais, tambm ele no pode ser visto como espao no espacial, estrutura no estruturada, locus de reunio de agentes fantasmas cujas decises (absolutamente cruciais, como dizem os economistas, tendo em vista seus efeitos macroeconmicos) no aparecem como tal.^^

At porque, mesmo se estes so produzidos fora do domnio estatal, e m breve sua circulao e distribuio ficam a cargo da mquina estatal. Diga-se de passagem, a moderna economia neoclssica parece estar mais atenta para essas questes do que a vertente idealista da "triste cincia" Da teoria dos jogos, passando pela moderna (e conservadora) teoria da "public choice", at as verses mais sofisticadas da moderna economia "novo-clssica", o neoclassicismo d mostras de se voltar para as questes candentes das decises, da racionalidade, das expectativas, procurando integrar economia e poltica (o que, at h pouco tempo, era privilgio da economia poltica de extrao crtica). Dialeticamente, a procura de "microfundamentos" econmicos para as a e s polticas por parte dos tericos do individualismo metodolgico leva-os a u m a problematizao de seus pressupostos. Assim, a estrutura que, nas suas anlises, aparecia apenas como uma abstrata conseqncia da unio de indivduos naturalmente iguais deslocados dos ambientes ou das relaes sociais que desdobram fatos e m aes e interpretaes de sujeitos individuais e coletivos diferenciados no tempo e no espao , passa por uma mudana bastante positiva. A elaborao de jogos que incluem, no padro da racionalidade individual, interesses (pessoais e de grupo) e expectativas (por mais que seja marcada por uma certa ingenuidade intelectual) um avano terico fundamental para a questo que nos colocamos neste texto Pelo menos, esses autores esto se colocando q u e s t e s q u e , at agora, foram e s c a m o t e a d a s pelas vertentes mais tradicionais do neoclassicismo e por seus pares "contrrio-idnticos" (o estruturalismo keynesiano e o compreensivismo weberiano). No que diz respeito idealizao de seus objetos, como o caso do mercado e do Estado, essas correntes tericas no conseguiam ir alm de sua constituio como mnadas que pairavam sobre nossas cabeas

E dizer isso no mais do que insistir na defesa da considerao do Estado e do mercado como estruturas complexas e contraditrias, frutos da histria do desenvolvimento de relaes sociais, produto dessas relaes, no de maneira abstrata, mas como resultado de um trabalho especfico. S o estudo da materialidade dessas estruturas capaz de instrumentalizar-nos para o entendimento das transformaes mais recentes que, de fato, colocam em xeque os paradigmas puramente idealistas ou falsamente empiristas. Para ir ao ponto, no podemos nos deter na crtica do pior liberalismo (ainda que este seja um passo necessrio). A perspectiva estruturalista quase dialtica, a que fizemos meno, s pode se basear em discursos liberais comprometidos com sua prpria histriaou seja, aqueles que, desde Adam Smith, jamais pretenderam total autonomia ao mercado, jamais desconheceram o atrelamento deste aos poderes politicamente organizados.^" E, no que diz respeito aos discursos intervencionistas, aqueles que no vejam no Estado a panacia para todos os males, o deus ex macliina capaz de pairar acima dos interesses. A verdade que o Estado to insuficiente para gerir as contradies sociais capitalistas quanto o mercado o para regulara economia. Um fato que fica claro, na medida em que se superam as interpretaes unilaterais e idealistas do Estado e do mercado que os querem seja como uma "estrutura abstrata para alm dos indivduos", seja como um "agrupamento desestruturado de indivduos" em prol de uma perspectiva genuinamente materialista e dialtica dos mesmos, que os recupere como estruturas histricas, vaie dizer, como estruturas dinmicas, contraditrias, reciprocamente determinadas e abertas transformao qualitativa.

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o que mais freqente ser observado na Histria um certo ir e vir de uma considerao positiva, hora do mercado, hora do Estado, pois, como disse recentemente nosso "socilogo presidente", hora o papel de civilizador dos homens e das sociedades era encenado por um, hora por outro (CARDOSO, 1992, p 19 e segs ),

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Abstract
The aim of this paper is to criticize the theoretical rupture between State and Market ordinarily proposed by mon-materialist social scientists. Besides, we show that a materialist alternativo to this traditional view is possible, and its fundamentais hove been set by modern theorists of the State, particularly by Poulantzas, Thret and Offe. In our point of view, those three authors went further than their precursors, because they recognized that the State, more than a simple organizer of capitalist production, is tself a producer. Nevertheless, a big effort is still required to develop that perspective in an actual theory of the State, that must be centered in a materialist analysis of the particular exchange and labor processes that take piace at the State.