PROGRAMA MNIMO MATERIA ADMINISTRACIN PBLICA I

Universidad Mayor de San Andrs Facultad C. Econmicas y Financieras Carrera Administracin de Empresas PROGRAMA MNIMO I. IDENTIFICACIN NOMBRE DE LA MATERIA: ADMINISTRACIN PBLICA I DURACIN DEL CURSO: ANUAL DOCENTE: M.G.P. Freddy E. Aliendre Espaa. Titular CARGA HORARIA: 32 Horas acadmicas GESTIN: 2010 II. SNTESIS DE LA ASIGNATURA

La materia permite analizar y comprender la naturaleza, caracteristicas y pensamiento historico y contemporaneo sobre el Estado; revisar de manera crtica los modelos de gestin pblica inmediatos y vigentes en la administracin pblica del Estado boliviano, y el anlisis conceptual y aplicacin instrumental de los 10 sistemas de administracin y control gubernamentales vigentes en Bolivia y del rgimen de responsabilidad por la funcin pblica. III. OBJETIVOS

L@s estudiantes, al finalizar el curso estarn en capacidad de aplicar las normas e instrumentos de la administracin pblica boliviana. Objetivos especficos - Dominio cognitivo 1. Comprender la naturaleza del Estado, como construccin poltica de la Sociedad 2. Analizar la naturaleza de la reforma administrativa en Bolivia mediante la Ley 1.178, discriminar los principios, finalidades y naturaleza del actual enfoque de gestin pblica boliviana. 3. Describir los procesos relevantes e interrelaciones de los sistemas de Administracin y Control Gubernamentales, en el marco de la Gerencia Pblica. - Dominio Psicomotor 4. Diferenciar las competencias de las entidades de la Administracin Pblica Boliviana. 5. Conocer y aplicar las normas, metodologas, modelos e instrumentos especficos para la administracin pblica boliviana en: Programacin de Operaciones, Presupuesto Pblico y Organizacin Administrativa, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y Contabilidad Integrada Gubernamental. - Dominio afectivo 6. Asumir valores ticos para la gestin pblica en el marco del bien comn 7. Internalizar principios de respeto, eficiencia, transparencia, equidad, justicia social e interculturalidad. IV. COMPETENCIA Aplicar las normas e instrumentos de la administracin pblica boliviana, elaborando Programas de operaciones, redes y estructuras presupuestarias, programacin financiera, registros contables, procesos de contratacin de bienes y servicios en el Estado Boliviano, e inversin pblica.
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V. SELECCIN Y ORGANIZACIN DE CONTENIDOS TEMTICOS MDULO I: EL ESTADO TEMA 1. DESARROLLO HISTRICO DEL ESTADO 1. Teoras acerca del origen del Estado 2. Grupos Estructurales de la Sociedad 3. El Estado en la historia 4. Globalizacin y Estado-nacin TEMA 2. DESARROLLO CONCEPTUAL DEL ESTADO 1. El desarrollo del pensamiento poltico sobre el Estado 2. Doctrinas modernas sobre el Estado TEMA 3. NATURALEZA DEL ESTADO 1. Comunidad-Nacin, Sociedad-Estado 2. Naturaleza del Estado 3. Finalidades, estructura, funciones y roles del Estado 4. Elementos del Estado 5. Formas del Estado 6. Formas de Gobierno 7. Estado y Poder 8. Estado y Constitucin MDULO II: LA GESTIN PBLICA BOLIVIANA TEMA 4. LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA BOLIVIANA 1. Organizacin del poder pblico 2. Anlisis competencial del gobierno nacional y los gobiernos subnacionales TEMA 5. LOS MODELOS DE GESTIN DEL ESTADO BOLIVIANO 1. Los modelos de gestin previos 1.1 El modelo patrimonialista 1.2 El modelo burocrtico inicial 1.3 La burocracia distorsionada 2. Diagnstico de la administracin pblica 3. Razones para el cambio 4. El modelo de gestin publica por resultados 4.1. El Proyecto SAFCO 4.2. Ley 1178 - finalidad y mbito de aplicacin 4.3 Caractersticas 4.4 Naturaleza de los sistemas de administracin y control gubernamentales 4.5 La interrelacin de sistemas de administracin y control gubernamentales TEMA 6. LOS MACROSISTEMAS DE LA GESTION PUBLICA SISPLAN - SNIP 1. La planificacin estratgica nacional 1.1 El Sistema de Planificacin Nacional (SISPLAN) 1.1.1 Organizacin y niveles del SISPLAN
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1.1.2 2. 2.1 3. 3.1 3.2 3.3

De la articulacin de los planes El Plan Nacional de Desarrollo La matriz PND El Sistema de Inversin Pblica (SNIP) Norma Bsica del SNIP Reglamento de Inversin Reglamento de Preinversin

TEMA 7. EL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES 1. El Sistema de Programacin de Operaciones 1.1. Definicin del Sistema de Programacin de Operaciones (SPO): 2. Objetivos de las normas bsicas del SPO (NBSPO) 3. mbito de aplicacin 4. Niveles de organizacin del SPO 5. Implantacin del Sistema de Programacin de Operaciones 6. Interrelacin del SPO con otros sistemas 7. Marco conceptual 8. Componentes del Sistema de Programacin de Operaciones 9. Proceso de programacin de operaciones 10. Subsistema de seguimiento y evaluacin a la ejecucin del programa de operaciones anual TEMA 8. PRESUPUESTO PBLICO 1. Aspectos generales 1.1 Concepto 1.2 Importancia 1.3 Ciclo Presupuestario 1.4 Carcter integral del presupuesto 1.5 Finalidades 1.6 Ecuacin y componentes 1.7 Principios presupuestarios 2. Presupuesto tradicional vs. Presupuesto por programas 3. Tcnica del presupuesto por programas 4. Categoras Programticas 4.1 Red de acciones presupuestarias 5. Metodologa para el diseo de estructuras programticas 6. Clasificadores presupuestarios 7. Formulacin presupuestaria por flujos financieros TEMA 9. EL SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO 1. Naturaleza y alcance del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico (STYCP) 2. El Sistema de Tesorera 2.1 Subsistema de recaudacin de recursos 2.2 Subsistema de administracin de recursos 2.3 Programacin del flujo financiero y de la ejecucin presupuestaria 3. El Sistema de Crdito Pblico 3.1 Planificacin de la Deuda Pblica 3.2 Administracin de la Deuda Pblica
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TEMA 10. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1. Concepto 2. Bases tcnicas fundamentales para el desarrollo de la contabilidad integrada 2.1 Principios 2.2 Requisitos 3. Plan de cuentas 4. Estados financieros 5. Procesamiento contable TEMA 11. SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA 1. El Sistema de Organizacin Administrativa (SOA) 2. Objetivos del SOA 3. Principios del SOA 4. Interrelacin del SOA con otros sistemas SAFCO 5. Los proceso de Organizacin Administrativa 5.1 El anlisis organizacional 5.2 El diseo organizacional 5.3 La implantacin organizacional TEMA 12. EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS 1. Aspectos conceptuales y normativos 2. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios 2.1 El subsistema de contratacin 2.2 El subsistema de manejo de bienes 2.3 El subsistema de disposicin de bienes TEMA 13. EL CONTROL GUBERNAMENTAL 1. Naturaleza del control burocrtico 2. Propuesta de control moderno 3. Componentes del control gubernamental 4. Organismos de control 5. Acciones derivadas del control TEMA 14. LA RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA 1. La responsabilidad por la funcin pblica 2. Tipos de responsabilidad pblica 3. Proceso para el establecimiento de responsabilidades a los funcionarios pblicos VI. METODOLOGA DE ENSEANZA:

Se utilizarn los siguientes mtodos de enseanza - aprendizaje: Mtodo problmico, en sus distintas etapas: exposicin problmica, bsqueda parcial, conversacin heurstica y el mtodo investigativo. Se desarrollaran diversas tcnicas de enseanza-aprendizaje, tales como: Exposicin dialogada integral y sistemtica con el apoyo de medios audiovisuales. Trabajos individual de naturaleza terico-conceptual y prcticos Proyectos de investigacin aplicados al sector pblico
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Se proporcionar material bibliogrfico especfico por cada tema, consistente en aspectos tericos, operativos y legales (disposiciones legales, instructivos, formularios, manuales, etc.), material en versin digital y referencias de internet para bsqueda de material bibliogrfico adicional. VII. CRITERIOS DE EVALUACIN

El sistema de evaluacin ser de forma continua, partiendo de una evaluacin diagnstica, otras de proceso y las de resultado del proceso enseanza aprendizaje. Entre las modalidades se aplicaran las siguientes: - Control de lecturas - Mapas conceptuales - Presentaciones de trabajos de investigacin individuales y grupales - Ejercicios de proceso. La estructura de calificacin ser la siguiente: Trabajos Prcticos 20 puntos Exmenes parciales 80 puntos Total 100 puntos NOTA IMPORTANTE El alumn@ sorprendido haciendo fraude en los trabajos prcticos o exmenes, suplantando a alumnos, plagiando trabajos o cualquier actividad irregular, ser calificado con cero y retirado inmediatamente del curso, siendo comunicada tal decisin a la Direccion de la Carrera, para su conocimiento y ulterior registro acadmico y/o proceso universitario. La modalidad del proceso enseanza es presencial, por lo cual la asistencia a clases, presentaciones de trabajos, participacin en clases, controles de lectura, etc, se realizaran de manera permanente en horario de clases, y no son sujetas de suplantacin por ninguna otra modalidad. Se respetara el horario de clases de 7:30 a 9:00, y se realizar un control permanente de asistencia, el porcentaje mnimo de asistencia a clases es del 80%, caso contrario ser excluido del curso. La asistencia a los exmenes es obligatoria e impostergable. El alumno que no asistiera al mismo tendr nota de cero en el mismo. Las justificaciones por las mismas se harn de forma escrita y en lo posible anterior a la realizacin del examn, y mximo hasta 48 horas posteriores al mismo, dirigidas a la Direccion de la Carrera, en el marco de las normas acadmicas vigentes de la Universidad Mayor de San Andres. VII. BIBLIOGRAFA MNIMA Governance: Simbiosis entre la poltica y el management. FREDDY ALIENDRE ESPAA. UMSA 2003 El Sistema de Planificacin. 2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA El Sistema de Programacin de Operaciones. 2008 FREDDY ALIENDRE ESPAA El Presupuesto Pblico. 2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA La Ley de Administracin y Control Gubernamentales N 1178. 2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA Sistema de Contabilidad Gubernamental.2006 FREDDY ALIENDRE ESPAA Plan Nacional de Desarrollo. Ministerio de Planificacin para el Desarrollo.
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Directrices de Formulacin Presupuestaria Ministerio de Hacienda. Clasificadores Presupuestarios, Plan de cuentas, Ministerio de Hacienda. Disposiciones legales vigentes: Constitucin Poltica del Estado, Ley 1178, Reglamento de la Responsabilidad por el ejercicio de la funcin pblica, Normas Bsicas de los Sistemas de: Programacin de Operaciones, Organizacin Administrativa, Presupuesto, Administracin de Bienes y Servicios, Tesorera y Crdito Pblico, Contabilidad Integrada, Control Interno, Auditoria Gubernamental.

Se brindara material digital e informacin en los siguientes portales: http://freddyaliendre.wordpress.com http://faliendre.blogspot.com http://faliendre.blog.galeon.com Asimismo se ha habilitado el siguiente correo electrnico para comunicaciones de carcter estrictamente acadmico freddyaliendre.adm@gmail.com

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VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

TEMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 1ra. Semana de febrero 2da. Semana de febrero 3ra. Semana de febrero 4ta.semana de febrero 2da. Semana de marzo 3ra. Semana de marzo 4ta. Semana de marzo 5ta. Semana de marzo 1ra. Semana de abril 2da. Semana de abril 3ra. Semana de abril 4ta.semana de abril 5ta. Semana de abril 2da semana de mayo 3ra. Semana de mayo 4ta.semana de mayo 5ta. Semana de mayo 2da semana de junio 3ra. Semana de junio 4ta.semana de junio 5ta.semana de junio 1ra. Semana de julio 2da semana de julio 3ra. Semana de julio 4ta.semana de julio 5ta. Semana de julio 2da semana de agosto 3ra. Semana de agosto 4ta.semana de agosto 5ta. Semana de agosto 1ra semana septiembre 2da semana septiembre 3ra Semana septiembre 4ta semana septiembre 5ta Semana septiembre 2da semana de octubre 3ra semana de octubre Presentacin de programa Tema 1. Desarrollo histrico del Estado Tema 1. Desarrollo histrico del Estado Tema 2. Desarrollo conceptual del Estado Tema 2. Desarrollo conceptual del Estado Tema 3. Naturaleza del Estado Tema 3. Naturaleza del Estado Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica Tema 4. La organizacin de la Adm. Pblica Tema 5. Los modelos de gestin del Estado boliviano Tema 5. Los modelos de gestin del Estado boliviano Tema 5. Los modelos de gestin del Estado boliviano Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Tema 6 Los macrosistemas sisplan snip Tema 7 Programacin de operaciones Tema 7 Programacin de operaciones Receso Tema 8 Presupuesto pblico Tema 8 Presupuesto pblico Tema 8 Presupuesto pblico Tema 9 El sistema de tesorera y crdito pblico Tema 9 El sistema de tesorera y crdito pblico Tema 10. Contabilidad gubernamental Tema 10. Contabilidad gubernamental Tema 10. Contabilidad gubernamental Tema 11 Sistema de organizacin administrativa Tema 11 Sistema de organizacin administrativa Tema 12. El sistema de administracin de bienes y servicios Tema 12. El sistema de administracin de bienes y servicios Tema 12. El sistema de administracin de bienes y servicios Tema 13. El control gubernamental Tema 13. El control gubernamental Tema 14. la responsabilidad por la funcin pblica Tema 14. La responsabilidad por la funcin pblica

ACTIVIDAD
Las estructuras sociales En el Estado Boliviano

Naturaleza del Estado boliviano en la nueva CPE Anlisis competencial de los gobiernos de Bolivia Modelo gerencial vs modelo Burocrtico

Mapa SISPLAN Anlisis PND Mapa SNIP Mapa SNIP Mapa SPO Prctica POA Mapa SP Prctica PPTO 1 Prctica PPTO 2 Mapa STYCP Prctica Tesorera Mapa SCSI Prctica Contabilidad Mapa SOA Mapa SABS

Mapa SCG Mapa Responsabilidad

Febrero del 2010

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