Congreso nacional Est regulado por los art.

42 y siguientes de la constitucin y normas de la ley orgnica constitucional del congreso, ley 18.918 de 5 de febrero de 1990 modificada por la ley 18.947 y 19.094. El congreso nacional es bicameral desde 1822 . Su lugar de funcinamiento debe ser establecido por ley comn de acuerdo al artculo 60 n 17. Segn el artculo 42 de la c.p. el congreso nacional se compone de dos cmaras: la cmara de diputados y el senado. Cmara de diputados (art. 43) 120 miembros elegidos en votacin popular se renuevan cada cuatro aos pueden reelegirse indefinidamente elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional . Es la ley 18.700 , orgnica constitucional de votaciones, que establece 60 distritos. Requisitos para ser diputado (art.44) ciudadano con derecho a sufragio 21 aos enseanza meda o equivalente residencia en la regin por plazo no inferior a dos aos. Se establece una presuncin de residencia en el art. 47. no tener inhabilidades del art. 54

Integracin del senado (art. 45) 38 miembros elegidos en votacin directa

Duran 8 aos Pueden ser reelegidos Se eligen dos senadores por cada circunscripcin senatorial. Cada circunscripcin senatorial corresponde a una regin, pero hay seis regiones que se dividen en dos circunscripciones cada una ( v, metropolitana, vii, viii, ix y x). Las eleccines de diputados y senadores se efectuarn conjuntamente. Pueden ser reelegidos. En ningn caso habr eleccines complementarias. El art. 109 de la ley orgnica constitucional del congreso dispone quienes resultan elegidos. Le corresponde proclamarlos al tribunal calificador de eleccines.

La constitucin de 1980 no establece un sistema electoral . Los artculos 107 a 109 bis establecen un sistema electoral de colegios mltiples binominales. El propsito es evitar divisiones tradicionales de fuerzas polticas chilenas en tres tercios ( derecha-centro-izquierda) 9 designados que duran 8 aos (art. 45)

A) dos ex ministros de la corte suprema elegidos por sta en votaciones sucesivas, que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos continuos. B) un ex contralor general de la repblica que haya desempeado en cargo a lo menos dos aos continuos, elegido por la corte suprema. C) un ex comandante en jefe del ejrcito, armada, fuerza rea y ex general director de carabineros, que hayan desempeado el cargo a lo menos dos aos, elegidos por el consejo de seguridad nacional. D) un ex rector de universidad estatal o reconocida por el estado, que haya desempeado el cargo por dos aos continuos a lo menos, designado por el presidente de la repblica. E) un ex ministro de estado que haya desempeado el cargo por ms de dos aos continuos en perodos presidenciales anteriores a aquel en el cual se realiza en nombramiento, designado por el presidente de la repblica. Son designados dentro de los quince das siguientes a la eleccin de senadores Tambin hay senadores por derecho propio, de carcter vitalicio : Ex presidentes de la repblica que hayan desempeado el cargo por seis aos y no hayan sido acusados constitucionalmente y destituido por declaracin de culpabilidad del senado.

Requisitos para ser senador _ ciudadano con derecho a sufragio 40 aos 2 aos de residencia en la regin enseanza meda

En el artculo 47 de la c.p. se contempla una presuncin de residencia. Normas comunes a diputados y senadores

La forma de proveer las vacantes (art.47 inc 3 a 5) solo pueden proveerse las vacantes de los parlamentarios elegidos: Regla general: 1.Con el candidato que habiendo integrado lista electoral del parlamentario que ceso el cargo, habra resultado elegido si a esa lista le hubiere correspondido otro cargo. 2.En caso de no ser aplicable la regla anterior hay que distinguir:

2.1. Si faltan mas de dos aos para el trmino del perodo legal del que hubiera cesado en el cargo: La vacante ser proveda por mayora absoluta de los miembros en ejercicio de la respectiva cmara, de entre los incluidos en una terna propuesta por el partido a que pertenece quien la hubiera motivado. 2.2.- Si faltan menos de dos aos : no se provee.

En ningn caso proceden eleccines complementarias El parlamentario que asume dura hasta el termino del periodo del que origino la vacante. No se proveen las vacantes de los independientes y senadores designados. Estatuto parlamentario Inhabilidades para ser candidatos art. 54 c.p. Las inhabilidades pueden ser : Preexistentes:

No pueden tenerla los candidatos dentro del ao inmedatamente anterior a la eleccin. Excepcin: nmeros 7 y 8 que no deben tener la inhabilidad al momento de inscribir la candidatura. Sobrevinientes Hay tambin inhabilidades absolutas y relativas El art. 54 contempla inhabilidades relativas , es de interpretacin restrictiva. Resguarda la separacin orgnica de funcines: No comprometer el carcter tcnico del banco central

La separacin orgnica de funcines legislativa y funcin jurisdiccional en su expresin contenciosa constitucional y electoral ( tribunal constitucional, tricel y ter) Separacin orgnica respecto de funcin de control de constitucionalidad y legalidad (contralor general de la repblica)

Incompatibilidades Art.55 Prohibiciones que afectan a los parlamentarios y que les impiden desempear simultneamente otros empleos, funcines o comisines sealados por la constitucin poltica. El art. 55 contempla incompatibilidades entre si ( sistema bicameral) y tambin con otro cargo remunerado con fondos fiscales o funcin o comisin de la misma naturaleza ( desempeados en entidades controladas por las anteriores) Excepcin: los empleos docentes, estrictamente acadmicos. El inciso tercero del art. 55 se refiere a los efectos de las incompatibilidades. Incapacidades Art. 56 Prohibiciones que afectan a parlamentarios que les impiden ser nombrados para un empleo, funcin o comisin incompatible y hasta seis meses despus de terminar su cargo. Para ser nombrado en un cargo, funcin o comisin remunerada con fondos fiscales. El nombramiento que quebranta una incapacidad es nulo . ( art. 7 inciso final) Excepciones a las incapacidades: Presidente de la repblica, ministros y agentes diplomticos: la aceptacin del cargo los hace cesar como parlamentarios. En caso de guerra exterior, los parlamentarios pueden ser nombrados en cualquier cargo , ya que el estado debe aprovechar todos los recursos humanos en tan extrema emergencia. Empleos docentes y funcines de enseanza. Causales de cesacin en el cargo Art. 57 ausencia por ms de treinta das sin permiso de la cmara o de su presidente durante el perodo de receso. celebrar 0 caucionar contratos con el estado actuar como mandatario 0 abogado contra el fisco realizar gestiones particulares para proveer empleos pblicos consejeras y funcines similares. ser director de banco o de s.a. influencia en negociacion colectiva. influencia en asuntos estudantiles

incitar a alteracin del orden publico propiciar cambio del orden institucional comprometer gravemente el honor o seguridad de la nacin causal sobreviviente art. 54 Sanciones termino de la funcin parlamentaria imposibilidad de optar a funciones o empleos pblicos

Privilegios parlamentarios Art. 58 y 59 - inviolabilidades por las opiniones que emitan en el desempeo de sus cargos, sesiones de sala o de comisin. No tienen responsabilidad, es una excepcin a la norma que asegura la libertad de expresin. fuero procesal penal ( inmunidad con excepcin de delito flagrante) dieta parlamentaria Tambin tienen prerrogativas protocolares. Inviolabilidad parlamentaria: Es una inmunidad jurdica de fondo. Se establece a favor del parlamentario irresponsabilidad por las opiniones y votos que emitan . No alcanza a otras conductas, ya que es una excepcin al art. 19 n 12. Las opiniones y votos deben formularse en sala o comisin. Fuero parlamentario

Es una inmunidad en cuya virtud un parlamentario desde su eleccin , designacin o incorporacin segn sea el caso, no puede ser privado de su libertad ni procesado mientras el tribunal de alzada no autoriza previamente la acusacin declarando que ha lugar a la formacin de causa. (desafuero). Excepcin: si es sorprendido en delito flagrante. Funcionamiento del congreso. La ley 18.678 dispuso que la sede del congreso nacional ser la ciudad de Valparaso. Art. 51 a 53 de la constitucin y normas de la ley orgnica constitucional del congreso nacional, ley 18.918 de 5-2-90, modificada por leyes 18.947 y 19.094. El congreso se instala el 11 de marzo siguiente a una eleccin de senadores y diputados. Se entiende instalado el congreso luego de la investidura de la mayora de los miembros de

Cada cmara y de que hayan sido elegidos los integrantes de las respectivas mesas. La investidura se produce con el juramento o promesa de desempear el cargo de acuerdo al respectivo reglamento de cada cmara. Las autoridades que designan senadores de acuerdo al artculo 45 deben hacerlo con quince das de anticipacin a la instalacin. Se llama perodo legislativo el cuadrienio que se inicia con la instalacin del congreso nacional. El qurum normal de acuerdo al art. 7 de la ley orgnica constitucional del congreso es la mayora absoluta de los miembros presentes. Mayora es el mayor nmero de votos conformes en una votacin La mayora absoluta es ms de la mitad de los votos. Mayora relativa esta formada por el mayor nmero de votos no con relacin al total de stos sino al nmero que obtiene cada una de las personas o cuestiones que se votan a la vez. pero hay qurum que dicen relacin con los miembros en ejercicio. Se entiende que no estn en ejercicio los parlamentarios suspendidos o respecto de quienes se haya dispuesto la formacin de causa y los que se encuentren ausentes del pas con permiso constitucional. Hay otros qurum , dependiendo de las materias, lo que se sealar en cada caso. Legislatura ordinaria Art. 51 El congreso abre sesiones ordinarias el 21 de mayo de cada ao y las cierra el 18 de septiembre . Legislatura extraordinaria Art. 52

El congreso puede ser convocado a legislatura extraordinaria: 1.2.Por presidente de la repblica dentro de los 10 ltimos das de legislatura ordinaria o durante el receso parlamentario. Autoconvocado, por presidente del senado a solicitud de la mayora de los miembros en ejercicio de cada una de sus ramas.

En el primer caso, el congreso slo puede tratar los asuntos legislativos o los tratados internacionales que el presidente incluya en la convocatoria, sin perjuicio del despacho de la ley de presupuestos y de la facultad de ambas cmaras para ejercer sus atribuciones exclusivas. En caso de autoconvocatoria, el congreso podr tratar cualquier materia de su incumbencia. El congreso se entender siempre convocado, de pleno derecho, para conocer la declaracin de estado de sitio. Art. 53 cmara de diputados y senado no podrn entrar en sesin ni adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio. Cada una de las cmaras establecer en su propio reglamento la clausura del debate por simple mayora.

Las sesiones de la cmara de diputados y el senado pueden ser: a) b) c) ordinarias: extraordinarias: especiales: en das y horas predeterminados en otros das y horas en das y horas especiales para un objeto determinado.

De acuerdo al artculo quinto de la ley orgnica constitucional , el congreso debe instalarse el 11 de marzo siguiente a la eleccin de senadores y diputados. Se entendera instalado el congreso luego de la investidura de la mayora de los miembros y despus que hayan sido elegidos los integrantes de las mesas. la investidura de los senadores y diputados se har medante juramento o promesa , de acuerdo con el procedimiento que establezcan los reglamentos de las cmaras y desde ese momento se considerarn en ejercicio. Las autoridades que designan senadores de acuerdo al artculo 45 de la constitucin deben hacerlo con 15 das de anticipacin a la instalacin.

el artculo sexto dispone que el periodo legislativo comprende el cuadrienio que se inicia con la instalacin del congreso nacional Atribuciones del congreso nacional La principal funcin del congreso es la colegisladora de ambas cmaras junto al presidente de la repblica. (art. 42) Hay tambin atribuciones comunes a las cmaras, que son las siguientes: Otorgar permiso a sus miembros para ausentarse por ms de treinta das. Durante el receso el permiso lo otorga su presidente. Dictar su reglamento interno, para regular su organizacin y funcionamiento interno. El reglamento del senado fue publicado en el d.o. de 20 de abril de 1993 y de la cmara de diputados es de 1994.

Tambin se contemplan facultades: A) C) D) exclusivas de cada cmara. (art. 48 y 49) atribuciones del congreso ( art. 50) atribuciones del congreso pleno ( diversas normas)

Las resoluciones que contienen el ejercicio de una atribucin exclusiva de cada cmara , del congreso o del congreso pleno, se llaman acuerdos y mientras se tramitan se llaman proyectos de acuerdo. atribuciones exclusivas de la cmara de diputados: Art. 48 1.- Es cmara origen de sobre tributos, presupuesto , administracin Publica y reclutamiento (art. 62 inc . 2) 2.- Fiscalizar los actos del gobierno . Se refiere a todas las subfuncines del gobierno. Es un termino omnicomprensivo, se refiere a los actos del presidente de la repblica, ministros, subsecretarios, intendentes, gobernadores, embajadores, ministros diplomticos, funcionarios de exclusiva confianza . Se excluyen los alcaldes. Comprensiva de los captulos iv y xiii, con excepcin de la administracin comunal. De acuerdo al art. 9 de la ley orgnica constitucional del congreso los rganos de la administracin del estado deben proporcionar los antecedentes solicitados por la cmara de diputados.

El art. 285 del reglamento de la cmara de diputados seala que las comisines podrn solicitar de las autoridades correspondientes informes escritos y la comparecencia de aquellos funcionarios que estn en situacin de ilustrar sus debates; se harn asesorar de cualquier especialista de la materia en estudio y oirn a las instituciones y personas que estimen convenientes. En general , fiscalizar significa controlar, examinar, supervigilar , criticar, permanecer en constante observacin de lo que hace otra persona u rgano con el objeto que la actividad de ste se mantenga exactamente dentro de los lmites a que debe ceirse. Sin embargo en el derecho constitucional chileno fiscalizar los actos del gobierno no es sinnimo de control ( en ste se puede anular o dejar sin efecto) . En la constitucin poltica fiscalizar es velar porque los actos respeten el marco normativo, velar por el respeto a la legalidad. Es la facultad de pronunciarse acerca de la oportunidad y conveniencia de una determinada decisin adoptada en sede administrativa y la de juzgar la labor del gobierno en el enfrentamiento de los problemas del pas. es una funcin de control poltico, se trata de verificar si los actos del gobierno se encuadran dentro del marco de la constitucin poltica y las leyes conforme al estado de derecho. Si concuerdan con el bien comn, el inters nacional, servicio a la persona humana, si son o no convenientes a la nacin. Se refiere a actos de gobierno y administracin. Los actos son conductas, pueden ser accin u omisin. El qurum es la mayora absoluta de los diputados presentes. La obligacin del gobierno es dar respuesta. Se entiende cumplida con cualquier respuesta material. En actas qued constancia que es preferible desvirtuar la funcin fiscalizadora y no el rgimen presidencial . El art. 48 inciso 2 tambin establece un restringido derecho de fiscalizacin de las minoras ( lo que no permita la c.p. de 1925) Solo se refiere a peticin de antecedentes respaldada por un tercio de los miembros presentes de la cmara. La fiscalizacin que ejerce la cmara de diputados se relaciona con la contralora general de la repblica que de acuerdo a su ley orgnica 10.336 , est obligada a ejercer sus atribuciones en forma preferente en caso de denuncias hechas o investigaciones solicitadas por la cmara de diputados. La contralora tiene facultad de imperio, la cmara no. Tambin la fiscalizacin guarda relacin con la opinin pblica que es llamada a juzgar o condenar el acto. La verdadera importancia se relaciona con la fuerza poltica de sus acuerdos frente a la opinin pblica.

el ejercicio de esta atribucin no afecta la responsabilidad poltica de los ministros. 3.- Declarar si ha o no lugar a las acusaciones contra las siguientes Personas y por las causales que en cada caso seala el artculo 48 letra b : presidente de la repblica ministros de estado magistrado de tribunales superiores de justicia contralor general de la repblica generales o almirantes intendentes y gobernadores tramitacin de la acusacin constitucional

Se tramitan de acuerdo al art. 37 y siguientes de la ley orgnica constitucional del congreso nacional , ley 18.918 de 5-2-90 modificada por ley 18.947 y 19.094. Tramitacin en la cmara de diputados: Por escrito Se da cuenta en la sesin mas prxima Cmara elige " a la suerte" y con exclusin de los acusadores, una comisin de cinco diputados para que investigue los hechos. Notificacin al afectado, que puede hacer su defensa personalmente o por escrito dentro de dcimo da Comunicacin a la autoridad administrativa de quien dependa el acusado y a la contralora general de la repblica. La comisin estudia acusacin y se pronuncia (seis das) La comisin sesiona diariamente: el acusado queda citado de pleno derecho. El acusado puede deducir cuestin previa de no haberse formulado la acusacin en conformidad a la c.p. y la ley Debate Se vota admisibilidad en la ultima sesin : se desecha o acepta El qurum es de la mayora de los diputados presentes y si se trata del presidente de la repblica es de la mayora de los diputados en ejercicio. El resultado se comunica al acusado, a la cmara de diputados y segn corresponda al presidente de la repblica, corte suprema y contralor general de la repblica.

Si se acepta : se nombra comisin de tres diputados para que la formalice y la prosiga ante el senado. Tramitacin en el senado al senado le corresponde el fallo del juicio poltico El senado resuelve como jurado, es decir aprecia la prueba y falla en conciencia. Se limita a declarar si el acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa. Cada captulo se vota por separado . Captulo es un conjunto de hechos especficos que a juicio de la cmara constituyen faltas o abusos de poder de la autoridad acusada constitucionalmente. La declaracin de culpabilidad debe ser por la mayora de los senadores en ejercicio. Si se trata del presidente de la repblica, el qurum ser de dos tercios de los senadores en ejercicio. Oportunidad para deducir la acusacin constitucional: 1.- La acusacin contra el presidente de la repblica puede interponerse mientras est en funciones y hasta seis meses despus. 2.- La acusacin contra ministros, magistrados, generales e intendentes puede interponerse mientras estn en funciones o dentro de los tres meses siguientes. No puede el acusado ausentarse del pas sin permiso cmara. efectos de la acusacin constitucional En la cmara de diputados: El acusado queda suspendido desde que la cmara declare que ha lugar a la acusacin. ( si el acusado es el presidente de la repblica no se suspende) La suspensin cesara si el senado desestimare acusacin o no se pronunciare dentro de 30 das siguientes. En el senado: Si el senado declara la culpabilidad el acusado queda destituido de su cargo y no puede desempear ninguna funcin pblica sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos. El funcionario declarado culpable ser juzgado por el tribunal competente, tanto para la aplicacin de la pena sealada al delito si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad civil por los daos o perjuicios causados al estado o a particulares.

El funcionario acusado por la cmara y condenado por el senado slo puede ser indultado por el congreso. Atribuciones exclusivas del senado Art. 49 1.2.Conocer de las acusaciones constitucionales la tramitacin se incluy precedentemente.. Decidir si ha o no lugar a la admisin de acciones judiciales contra algn ministro de estado. Para que haya lugar a la admisin de acciones judiciales deben concurrir los siguientes requisitos: a) que el ministro haya realizado personalmente el acto ministerial que se le imputa b) que dicho acto haya producido perjuicios C) que esos perjuicios se hayan producido injustamente. Ha habido infraccin al orden jurdico Conocer contiendas de competencia entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia. Las contiendas son conflictos que surgen entre dos rganos al estimar que ambos son competentes (contienda positiva) o que ambos son incompetentes ( contienda negativa) Tribunales superiores son la corte suprema y los tribunales de alzada sometidos a su jurisdiccin. 4.Otorgar rehabilitacin de ciudadana. En caso de prdida de la calidad de ciudadano por condena a pena aflictiva, la rehabilitacin debe otorgarla el senado una vez extinguida la responsabilidad penal. Prestar o negar consentimiento a los actos del presidente de repblica, en los casos en que la constitucin o la ley lo requieran. el silencio constituye aceptacin. ejemplos: nombramiento del contralor general de la repblica (87 inc.2) nombramiento del director del servicio electoral ( ley 18.556) 6.Otorgar acuerdo para que presidente pueda ausentarse del pas por ms de treinta das o en los ltimos noventa das de su mandato. Si se ausenta hasta por treinta das , no siendo los ltimos noventa del mandato, no requiere autorizacin del senado, sino que debe comunicar al senado su decisin de ausentarse y los motivos de su viaje. Declarar la inhabilidad del presidente o del desechar su dimisin. Dos casos: presidente electo y admitir o

3.-

5.-

7.-

a) en caso de impedimento fsico o mental de carcter absoluto, la declaracin produce la vacancia del cargo . Se debe oir al tribunal constitucional. b) declarar cuando el presidente haga dimisin de su cargo, tambin oyendo al tribunal constitucional. 8.Aprobar en sesin especial y por dos tercios de los senadores en ejercicio, la designacin de los ministros y fiscales judiciales de la corte suprema y del fiscal nacional. Dar su dictamen al presidente de la repblica en los casos en que ste solicite. lo

9.-

el numero 8 del art .49 contiene una referencia errnea despus de la reforma de 1989. Debe entenderse referida a la segunda parte del n 7 del artculo 82. Atribuciones del presidente del senado Convocar al congreso a legislatura extraordinaria a solicitud de la mayora de los miembros en ejercicio de cada cmara ( art. 52 inc. 2) Presidir el congreso pleno ( art. 27 inc. 2 y 4) Tomar juramento o promesa de estilo al presidente electo ( art. 27 inc. 4) Subrogar al presidente electo despus de los ministros ( art. 29) Autorizar a un senador para ausentarse por ms de 30 das durante el receso (art. 57 inc.1) Integrar el consejo de seguridad nacional. (art. 95 inc. 1)

Prohibiciones del senado El senado, sus comisines y sus demas rganos, incluidos los comites parlamentarios si los hubiere, no podrn fiscalizar los actos del gobierno ni de las entidades que de l dependan , ni adoptar acuerdos que impliquen fiscalizacion. (art. 49 inciso final) Otras atribuciones del senado: Art. 81 letra d) elegir un abogado por mayora absoluta de los senadores en ejercicio, para integrar el tribunal constitucional. Art. 47 inc. 3 designar senadores en caso de vacancia 57 inc. 1 dar permisos para ausentarse del pais

Atribuciones del congreso nacional Art. 50

Intervienen separamente el senado y la cmara de diputados. La dualidad cameral persigue la profundizacin del debate legislativo y aprovechar las variantes constitutivas de cada cmara en orden a competencias que se ven enriquecidas con el aporte de los rasgos especficos de cada una. son las siguientes: 1.- Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presente el presidente de la repblica antes de la ratificacin. ( el congreso no puede modificarlos) En el acuerdo aprobatorio el congreso puede facultar al presidente de la repblica para que durante la vigencia del tratado dicte decretos con fuerza de ley , que sean necesarios para su cumplimiento. En todo caso, estas disposiciones con fuerza de ley se rigen por las disposiciones de los incisos segundo y siguientes del art. 61. 2.- Pronunciarse respecto del estado de sitio . ( art. 40 n 2) 3.- Conceder indulto a los condenados en juicio poltico . Art. 32 n 16 no admite el indulto presidencial, ya que eso desvirta la eficacia del juicio poltico. Atribuciones del congreso pleno El congreso pleno es la fusin orgnica de ambas cmaras. Sus atribuciones estn dispersas en el texto constitucional y son: 1.- Tomar conocimiento de la proclamacin del presidente de la repblica por el tribunal calificador de elecciones. (art. 27 inc. Tercero) 2.- Testigo en transmisin del mando presidencial (art. 27 inc. Tercero) 3.- Llenar la vacante de presidente de si faltan menos de dos aos para que cumpla su mandato el que produce la vacante (29 inc 3) 4.- Tomar conocimiento y votar sin debate el proyecto de reforma Constitucional aprobado por ambas cmaras ( art. 117) la ley orgnica constitucional contempla normas sobre: -tramitacin interna de proyectos de ley y reforma constitucional. -calificacin de urgencias - vetos del presidente de la repblica. -acusaciones que formule la cmara de diputados y su conocimiento por el senado -faculta a cada cmara para que privativamente procedan a dictar sus propias normas reglamentarias para regular su organizacin y funcionamiento interno.