HISTORIA DEL DERECHO PENAL INTERNACIONAL

Para comprender el Derecho Penal Internacional, es necesario conocer los orgenes y conceptos bsicos de las principales disciplinas de las que deriva, para de ellas extraer las instituciones que se funden en el derecho Penal Internacional. Desde la antigedad se han encontrado vestigios de tratados internacionales, normas y usos relativos a la guerra y ciertas costumbres en las relaciones entre distintos pueblos, entre sus gobernantes y sus representantes ante terceros Estados. En el derecho romano clsico, si bien no exista un Derecho Internacional como tal, hay una diferenciacin en una porcin del derecho como aplicable a los ciudadanos extranjeros, ya sea en sus relaciones entre s o con los romanos, y es denominada ius Gentium. Sus normas se consideraban, segn el dictado de la lgica, el derecho comn a todos los pueblos con los que Roma tena algn tipo de contacto o relacin, principalmente comercial. A pesar de ser derecho interno (era Derecho creado por el praetor peregrinus, autoridad romana), el derecho de gentes romano tena vocacin de universalidad, como una especie de derecho natural emanado de la razn y aplicable a todos los seres humanos. 1 A pesar de que esta porcin del Derecho no es estrictamente internacional, ya que no regula las relaciones entre distintas asociaciones polticas nacionales sino entre particulares, se ha tomado su denominacin (ius gentium) como sinnimo de Derecho Internacional. Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de instituciones y prcticas internacionales que se han desarrollado en toda la historia del hombre, recin se comienza a ver estas normas con caractersticas propias como una disciplina autnoma en el Siglo XVI. En aquella poca el derecho internacional se reduca prcticamente al Derecho de la Guerra, ius belli, dado que las relaciones entre las
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MIAJA DE LA MUELA, pp. 326 329; TRUYOL Y SERRA, Antonio: Fundamentos de Derecho Internacional Pblico. 2 Edicin. F. Seix, Edit. Barcelona, 1955. PP. 19 -22.

distintas organizaciones polticas en esa poca eran, en su mayora, relaciones blicas. Sin embargo, existan algunas otras instituciones del derecho de la paz, en conexin con las relaciones comerciales y las representaciones consulares. A su vez, tanto el poder como el derecho estaban ntimamente ligados a la religin, fuente del pensamiento de todos los doctrinarios jurdicos.2 Como primer antecedente de normas positivas de Derecho Penal Internacional, BASSOUNI cita el tratado de paz de 1268 A.C. entre Ramss II, Faran de Egipto y Hattussilli, Prncipe de los Hititas, inscripta en el templo de Karnack en Luxor. Otros hitos que algunos autores citan tambin como precedentes, son los cuerpos normativos dictados durante la Edad Media por algunos gobernantes, en los cuales se encuentran normas de conducta y prohibiciones de carcter humanitario: El Estatuto para el Gobierno del Ejrcito, de Ricardo II de Inglaterra (1386); los cdigos de Ferdinando de Hungra (1526) y del Emperador Maximiliano II (1570); de Gustavo II Adolfo de Suecia (1621). Ms cercano en el tiempo, se menciona el Cdigo Lieber, dictado por Abraham Lincoln en 1863 para el comportamiento de sus soldados durante la guerra civil estadounidense. Otro antecedente a destacar por su importancia, fue la propuesta de Gustave Moynier (uno de los fundadores del Comit Internacional de la Cruz Roja) de 1872, de crear una Corte Penal Internacional para juzgar a quienes no respetaban el Convenio de Ginebra de 18643. Pero para el Derecho Positivo, a fines del siglo XIX, los nicos crmenes internacionales eran los de guerra. A pesar de las numerosas y terribles guerras producidas en los siglos anteriores (desde el inicio de la historia de la humanidad), ninguna haba tomado como lo hizo la de 1914-1918, el carcter de Mundial (o, al menos, intercontinental). A su trmino, las potencias aliadas suscribieron el Tratado de Versalles, en cuyos artculos 227, 228 y 229 se regulaba la posibilidad de procesar a los responsables
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REYES, Carolina. Teora general del derecho internacional penal, Universidad Internacional de Andaluca, Edit. Espaa, 2007. 3 GLASIUS, Marlies: La Corte Penal Internacional: una sociedad civil global. Papeles de Cuestiones Internacionales, N 84 (Invierno 2003-2004). Centro de Investigaciones para la Paz, Madrid.

de delitos de guerra y, especialmente, el sometimiento a juicio ante un Tribunal formado por jueces elegidos entre Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, Italia y Japn, del Kiser Guillermo de Hohenzollern, por los crmenes cometidos durante la guerra. Este proceso no pudo llevarse a cabo por la negativa del Gobierno de Holanda a entregar al acusado. Pero el hito que marc el verdadero inicio de lo que iba a ser el derecho penal internacional, se produce despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando en los Tratados de Londres se incluye el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nremberg, que permiti juzgar a los ms grandes criminales de guerra nazis. En 1955, refirindose a los vencedores en la Segunda Guerra Mundial. Concluida la Segunda Guerra Mundial, se difundi el uso del concepto Derecho Penal Internacional como normas aplicables a aquellos actos, cierto tipo de conductas ofensivas4que atenten contra la paz y la humidad. En el mundo contemporneo, los llamados delitos internacionales y delitos de carcter internacional condicionan el perfeccionamiento del Derecho Penal Internacional. As pues, existe la necesidad objetiva de coordinar la prevencin, represin y sancin de estos delitos; al mismo tiempo, acordar la aplicacin de los medios jurdicos internacionales y nacionales, bajo la condicin de colaborar internacionalmente (colaboracin interestatal) en la esfera de la lucha contra la delincuencia. La colaboracin internacional se efecta por intermedio de dos mecanismos vinculados, el primero de ellos es convencional y se manifiesta por intermedio de la suscripcin de Tratados Internacionales, y el segundo tiene carcter jurdico organizacional. La idea del Derecho internacional penal se reactiv en la ltima dcada del siglo XX. En 1993, como consecuencia de las violaciones de derechos durante las Guerras Yugoslavas, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acord la
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El Derecho Internacional Humanitario y la ley uruguaya n 15.848 de caducidad de la pretensin punitiva del estado. [Citado 15 de marzo del 2006]. Recuperado de: http://www.ucu.edu.uy/Facultades/Derecho/areasydepartamentos/constitucional_ddhh/trabajos_on_line/ Ley%20de%20%20caducidad%20(Ochs).pdf

creacin de un Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. En 1994, el genocidio de Ruanda provoc que se aprobara tambin la constitucin del Tribunal Penal Internacional para Ruanda. El Estatuto de la Corte Penal Internacional (tambin conocido como Estatuto de Roma) crea una institucin judicial permanente, vinculada con las Naciones Unidas, a la que se atribuye competencia para investigar, juzgar y sancionar a las personas comprometidas en los crmenes ms graves de trascendencia internacional (esto es, aquellos cuya comisin constituye una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad).