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Minuta de Anlisis: Proyecto de nueva metodologa de clculo del Arancel de Referencia

Jos Miguel Alvarado Jos Miguel Barros Benjamn Espinace Sebastin Pazos Gustavo Prez Comisin Tcnica Centro de Estudiantes de Ingeniera Industrial (CEIN) U. de Chile 15/07/2013

Introduccin: El antiguo sistema de Arancel de Referencia

Con la promulgacin de la Ley 20.027 que estableci el Crdito con Aval del Estado (CAE), se cre tambin el sistema de Arancel de Referencia (AdR). El AdR es un indicador cuyo monto es fijado anualmente por el Ministerio de Educacin, el cual establece una cantidad mxima que puede ser cubierta por el Estado a travs de Becas y Crditos para estudiantes de una determinada carrera. Los beneficios que dependen del AdR son: Beca Bicentenario (BB), Fondo Solidario de Crdito Universitario (FSCU) y Crdito con Aval del Estado (CAE). Lo anterior, sin embargo, no establece ninguna regulacin a los aranceles, por lo cual en la prctica suele existir una brecha entre el AdR (cubierto por becas y crditos) y el arancel real, diferencia que termina siendo costeada por el estudiante El mecanismo utilizado a partir del ao 2006 consta a grandes rasgos de tres pasos: 1. Conformacin de grupos de universidades: Se construyen grupos de Universidades, de acuerdo a criterios de eficiencia docente y desempeo acadmico. De acuerdo al resultado de las instituciones existen cuatro tramos para ordenar a las instituciones de educacin superior (IES), a partir de los cuales se forman estos cuatro grupos, que corresponderan a una medicin de calidad de las IES. Criterios de eficiencia docente: Tasa de titulacin oportuna: Cantidad de alumnos que finalizan sus estudios en el tiempo determinado por la malla y el programa de estudios. Tasa de retencin al primer ao: Cantidad de alumnos de primer ao que se matriculan al ao siguiente. Criterios de desempeo acadmico: Cantidad de profesores con Jornada Completa Equivalente, con Magister y/o Doctorado por cada alumno. Cantidad de proyectos FONDECYT y FONDEF por cada alumno Cantidad de publicaciones ISI y Scielo por cada alumno 2. Agrupacin de carreras similares y construccin de AdR Paralelamente, se conforman conglomerados de carreras similares entre s. Cada uno de los cuatro grupos de universidades mencionados antes es, a su vez, subdividido por estas agrupaciones de carreras. Por cada uno de estos subgrupos se establece un AdR, que se define a partir de los siguientes valores El arancel de la carrera de la institucin con ms aos de acreditacin del subgrupo El promedio simple del subgrupo

El que resulte mayor de estos dos valores, ser el AdR del subgrupo correspondiente. 3. Reajuste de AdR en base a AdR de subgrupos Una vez construido el AdR de cada subgrupo, se compara cada carrera con dicho arancel de referencia. Si el arancel de la carrera es menor o igual: Se reajusta el AdR al 100% segn el ndice de Remuneraciones del Sector Pblico (IRSP) Si el arancel de la carrera es mayor: Se reajusta el AdR al 50% segn el IRSP. El reajuste del AdR tiene relacin con el Reajuste del sueldo de los funcionarios del Sector pblico de cada ao debido a que el pago a los profesores es el principal gasto de las instituciones educacionales y se les considerara a estos como funcionarios pblicos. 4. Bonificaciones Existen tambin bonificaciones de +10% del IRSP si la Universidad mejora en todos los criterios de desempeo acadmico, y +10% si la Universidad mejora en todos los criterios de eficiencia docente, es decir se busca incentivar la investigacin y la buena docencia de las Universidades. Por contrapartida, la composicin socioeconmica de la matrcula de la IES correspondiente no tiene injerencia en el clculo del arancel de referencia.

Fundamentos de la nueva propuesta


Es justamente el tema socioeconmico uno de los principales fundamentos (en teora) de la nueva propuesta. De acuerdo a su propia presentacin, se critica el sistema anterior sealando que no asegura la pertinencia de las carreras, entrega poca informacin respecto de la institucin a la que se est ingresando, promueve un modelo nico de educacin (el de las instituciones del grupo superior) y sobre-enfatiza algunas variables, como por ejemplo, investigacin (a pesar de que hay otras polticas que apuntan en esa direccin)1, aadiendo adems que se est dejando de lado variables importantes como las capacidades laborales de los egresados o la composicin socioeconmica de su alumnado1, La propuesta, en estos trminos, en teora busca promover la calidad y pertinencia de las carreras ofrecidas, poniendo en el centro los siguientes criterios asociados a los estudiantes de las instituciones: Desercin (Genera incentivos a reducir exigencia en cursos). Duracin efectiva de la carrera (Genera los mismos incentivos del punto 1). Capacidades laborales (empleabilidad y remuneraciones), algo que est validando la educacin como inversin con rentabilidad privada. Ajuste por composicin socioeconmica: slo queda afecto a los egresados, dejando ya una contradiccin con el enunciado que prometa la composicin socioeconmica del alumnado. En definitiva, la lgica en teora es que las carreras no cuesten para los estudiantes ms de lo que ellos puedan retribuir con una fraccin acotada de sus remuneraciones futuras. Adems, el documento de presentacin de la propuesta formula otros principios acerca del rol que debe asumir el Estado: Financiar proyectos socialmente valiosos: Se declara como principio, y se seala que las carreras que tienen una valoracin social mayor a la privada deben ser promovidas desde el Estado. Sin embargo, no se detalla cmo hacer esto ni se trata el tema en ningn punto de la propuesta. Adems, se separan dicotmicamente las aguas entre carreras con valor privado y social (como si, por ejemplo, una carrera de medicina o ingeniera no tuviese tambin un importante retorno social) Reducir las asimetras de informacin entre las instituciones o el mercado laboral y los estudiantes. Con este fin (buscando evitar frustraciones innecesarias en los jvenes1), es que la nueva frmula iguala lo que los estudiantes pueden pagar en un plazo a determinar, ajustado por nivel socioeconmico, a lo que se les debiera cobrar en la IES. Con esta nueva frmula el AdR dependera positivamente de los Ingresos y del porcentaje de alumnos vulnerables (algo que no es cierto, como se ver ms adelante), y depende negativamente de la desercin, del largo de la carrera y del nivel de desempleo. Esto apunta en teora a disminuir
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Presentacin del nuevo arancel: http://bit.ly/18imNhv

las frustraciones financieras, pero no as de vocacin, invitando a elegir la profesin en funcin nica de las retribuciones futuras. En definitiva, del nuevo sistema se espera lo siguiente: Las instituciones tendrn una vara para evaluar la pertinencia de sus carreras y actuar en consecuencia: Varias carreras debern ajustar sus mallas para ser ms pertinentes. Algunas carreras mejorarn su efectividad y aquellas que no lo hagan en un plazo razonable tendrn que replantearse: No establece criterios de cierre de carreras o instituciones. Realizar buenas prcticas como el reducir la desercin, la duracin de las carreras y mejorando las habilidades laborales de los estudiantes. Para las carreras de alta valoracin social: Financiamiento apropiado que reconozca este hecho: No se define. El desafo es evitar emergencia oportunista de esas carreras (reconocer vocacin de jvenes y calidad de instituciones): No se hace cargo de las carreras oportunistas que ya existen. Para el alumno: Aprovechar la informacin que el AdR entregar, que indica lo mximo que deberan cobrarles para que el estudio sea sostenible.

Caracterizacin de la propuesta

El problema de los incentivos El anlisis del proyecto en cuestin ha sido realizado a partir de los elementos consignados en los informes Aranceles de Referencia de la Educacin Superior de la Direccin de Presupuestos y Propuesta para un Nuevo Sistema de Aranceles de Referencia: Centrado en los estudiantes del MINEDUC. En primer lugar, debe sealarse que el proyecto establece que la diferencia entre el arancel real y el arancel de referencia deber ser cubierta por las propias instituciones de educacin superior (IES) cuyos aranceles excedan al AdR. Especficamente, el proyecto exige a las IES cubrir el 100% de dicha diferencia en el caso de estudiantes de los dos primeros quintiles de ingresos, y el 50% en el tercer quintil, ya sea a travs de becas o crditos propios Esto, de entrada, permite dar cuenta de un peligroso incentivo a las IES: educar a la menor cantidad de estudiantes de escasos recursos que les sea posible, pues cada estudiante de los tres primeros quintiles que ingrese implica tener que invertir ms recursos en costear la brecha (cuestin que se ver con ms detalle ms adelante). Pero adems, el hecho de que sean las propias instituciones las que deben cubrir la brecha de aranceles, implica otro incentivo: a promover un comportamiento del sistema que tienda a aumentar lo ms posible el AdR, para as reducir la brecha. Este aspecto es de crucial importancia a la hora de analizar los componentes del modelo propuesto (ver detalle de frmulas del modelo en Anexo) y sus respectivas implicancias. Componentes del modelo Dado la participacin de variables y parmetros diferentes a los utilizados en el clculo previo a la propuesta realizada por el gobierno actual, se hace necesario un anlisis de sensibilidad para cada uno de los parmetros usados. Para esto, en primer lugar deben identificarse los distintos componentes del modelo (ver Ilustracin 4 en Anexo), para ms adelante proceder a dar cuenta de sus respectivos efectos en el AdR. A continuacin se detallan los principales elementos : Ingreso promedio de la carrera: Este salario se calcula a partir de la informacin salarial de las ltimas 5 generaciones egresadas de una determinada carrera e institucin. El salario medio de una determinada carrera afecta de manera positiva al AdR, esto quiere decir que un si el salario promedio de las ltimas 5 generaciones de egresados de una carrera aumenta, entonces el AdR de la carrera e institucin desde donde egresaron dichas generaciones tambin aumentar. Por el contrario si el salario medio disminuye, entonces el AdR de la respectiva carrera e institucin tambin disminuir.

Tasa de descuento2: Un aumento de la tasa a travs de la cual se descontaran los flujos futuros, producira una importante disminucin del AdR. Por otro lado, una diminucin de esta tasa implicara un importante aumento del AdR. Al igual que otras variables, tampoco se tiene claridad respecto a cul sera esta tasa de descuento, el proyecto no la explicita, cuestin que resulta grave pues (como se ver ms adelante) es una de las variables de mayor impacto en el clculo del AdR, lo que hace de suma importancia el conocer el cmo se fijara. Desempleo promedio de la carrera: El desempleo promedio de la carrera se obtiene a partir de la informacin de las ltimas 5 generaciones de egresados. El proyecto no es claro respecto a cmo estima esta variable, o bien qu fuentes de informacin utiliza que le permitan dar cuenta del desempleo desagregado hasta el nivel de carrera por cada institucin. Plazo en aos para el pago del crdito: Al aumentar la mxima cantidad de aos en que se paga el crdito implicara un aumento en el AdR. Por el contrario, si se disminuye el plazo de pago de crdito, entonces el AdR disminuira. Duracin de la carrera: Un aumento de la duracin de la carrera implicara una disminucin del AdR. Por el contrario, si la duracin de la carrera disminuye el AdR aumentar. Tasa de desercin promedio: Se calcula como el promedio de la tasa de desercin de las ltimas 3 generaciones matriculadas. Un aumento de la tasa de desercin en una determinada carrera implicar una disminucin del AdR. Por el contario, si disminuye la desercin en una carrera, entonces su AdR aumentara. Fraccin de egresados pertenecientes a los 3 primeros quintiles: En primer lugar no se tiene claridad de cmo se obtiene esta variable con una desagregacin hasta el nivel de carrera por institucin. Segn lo expuesto en la presentacin de nuevos aranceles de referencia del Ministerio de Educacin, si en una institucin se produce un aumento en la cantidad de estudiantes recin egresados pertenecientes a los tres primeros quintiles en una determinada carrera, entonces el AdR de dicha carrera disminuir. Por el contrario, si disminuye la cantidad de alumnos pertenecientes a los tres primeros quintiles, entonces el AdR se ver aumentado. Principalmente debido a que este valor pondera el valor del salario medio, detallado en el punto anterior. Implicancias de las variables utilizadas En primer trmino, se presenta la ecuacin completa que define el clculo del arancel de referencia en la Ilustracin 1.

Ver definicin del concepto de tasa de descuento en Anexo

Ilustracin 1 Ecuacin que define el AdR

Dicha frmula tiene tres componentes en los que ser desagregada: 1. Valor Presente (VP3) de lo que una persona devolvera del crdito (dada una cuota F%) 2. Valor Presente del costo de las carreras. 3. Ajuste de ingresos por nivel socioeconmico de los egresados Para cada uno de estos componentes, las variables que se utilizan (y aquellas que son desechadas), as como el modo en que se usan, admiten un primer cuestionamiento. Se desarrollarn a continuacin: 1. El Valor Presente de lo que una persona devolvera del crdito, dada una cuota F% se puede ver en la ilustracin 2.

Ilustracin 2 Valor Presente de la fraccin a devolver

El clculo del Valor Presente (VP) permite comparar flujos monetarios que ocurren en distintos momentos del tiempo. Para poder contrastarlos, se hace necesario situarlos en un punto comn, debido a que el valor del dinero es distinto para cada momento del tiempo, fruto de diversas situaciones (inflacin, incertidumbre, costo de oportunidad, etc.). Para ms detalles ver Marco Conceptual en Anexo.

Ingreso mnimo al ao i (Ymi): Una primera pregunta es qu es lo que se entiende por ingreso mnimo. Se hace referencia al sueldo mnimo nacional, o al ingreso mnimo obtenido por los egresados de la carrera correspondiente? El proyecto no lo explicita. Si se trata del sueldo mnimo del pas, pierde consistencia el utilizar dicho monto como criterio de comparacin de todas las carreras. Esto, pues restar el mismo nmero a todos los clculos terminara por dejar en condiciones equivalentes todos los resultados. Por su parte, si se trata del ingreso mnimo de los egresados de cada carrera, esto entraa otros problemas que cabe desmenuzar. En primer lugar, debe recordarse lo dicho anteriormente acerca de la nocin de calidad aparejada a este proyecto, entendida como una disminucin en el desempleo, desercin y aumento de los sueldos de los egresados. Ms all de que pueda discutirse sobre la idea de calidad puesta en estos restrictivos trminos, an el aceptarlos permite dar cuenta de preocupantes incentivos negativos asociados a este nuevo proyecto. Si una carrera fuese capaz de entregar la misma calidad a todos sus egresados, es razonable suponer que el ingreso mnimo de sus estudiantes debiese acercarse progresivamente al valor promedio (Yi), con lo cual el AdR tendera a disminuir. Sin embargo, como fue anteriormente dicho, el modelo propuesto incentiva precisamente lo contrario, que es aumentar el AdR. Aquello se expresa, en este caso, en un incentivo a que la brecha entre el ingreso promedio y el ingreso mnimo se incremente: es decir, desde el propio sistema se promueve una tendencia a la dispersin salarial de los egresados, que puede suponerse como expresiva de distintos niveles de calidad. Existen adems otras preguntas que no han sido respondidas en los informes consultados. Una de ellas es qu ocurre en el caso de que existan valores extremos: concretamente, qu sucede cuando el valor del salario mnimo es un outlier, es decir, un valor que escapa de forma notoria del grupo de salarios de la institucin, aumentando as artificialmente la brecha entre ingreso promedio e ingreso mnimo. Otra interrogante no resuelta dice relacin con las fuentes de informacin. De dnde se obtienen los datos de ingresos de las tres ltimas cohortes de egresados? Dentro de esto se consideran los ingresos de personas que se encuentran desempeando un empleo no relacionado con su profesin? El considerarlas o no, marca un elemento que eventualmente puede distorsionar la brecha entre ingreso promedio e ingreso mnimo4. 2. La segunda frmula relevante del modelo es el VP del costo de las carreras. La constatacin de esta frmula (Ilustracin 3) admite tambin varias interrogantes.

A modo de ejemplo pinsese un caso extremo internacional: si se considerase a todos los estadounidenses con credencial de gegrafos, y no solamente a quienes efectivamente ejercen dicha profesin, el ingreso promedio aumentara sustancialmente debido a que el ex basquetbolista Michael Jordan es gegrafo.

Ilustracin 3 Valor Presente del costo total de la carrera

i. Por qu se deja afuera del clculo, cualquier valor que haga referencia al costo real de implementar una carrera en una universidad? Esto es relevante, ya que si el costo que tiene una carrera de ser impartida es superior al beneficio de captar un alumno ms, ms all de cul sea el arancel de referencia, esta institucin tendera a desaparecer. ii. Para el clculo del costo total de la carrera se utiliza como horizonte de tiempo m aos que corresponden a la duracin promedio de la carrera para los ltimos 3 cohortes, pero Cmo se aproxima este valor si da un nmero con decimales? Es importante tener esta consideracin, ya que agregar o quitar un perodo tendra repercusiones potentes en la cercana del ao actual, no as en la lejana dado la naturaleza del clculo de VP. iii. Considerando que el VP es un mtodo para trasladar valores numricos nominales a sus equivalentes en otros perodos de tiempo, Por qu razn el VP del costo total de la carrera se considera vlido, a pesar de que este tiene sentido (dado la frmula) m aos antes del momento de ser utilizado? Si furamos consistentes con los valores del dinero en el tiempo y adems se estuviera alineado con la intencin de que el AdR sea un instrumento con el cual las familias puedan tomar mejor sus decisiones, entonces correspondera que los valores estuviesen actualizados a los valores correspondientes al ao actual, o bien sus proyecciones para cuando los alumnos estn egresando. El mtodo actual asume que los valores de ingresos, tasas de desercin e indicadores de desempleo se mantienen constantes a los largo de los m aos y es ms, para la percepcin de las familiar, esto debera mantenerse constante por los aos de estudio de los estudiantes, lo cual se aleja de la realidad. Las mismas finanzas lo dicen: Retornos pasados no aseguran retornos futuros. 3. La frmula anterior consta adems de una variable de ajuste de los ingresos promedio de los alumnos

Ilustracin 1 Ajuste de ingresos por nivel socioeconmico de egresados

i. Utiliza informacin de ingresos correspondiente a, idealmente la totalidad del registro de los ingresos de, al menos los ltimos 5 cohortes de egresados, la cual considera un nmero no menor de ex alumnos a ser encuestados por ao. Por ejemplo, segn slo el 2011 se titularon 2.435 estudiantes de Derecho en Universidades del pas5. Desde el punto de vista del costo de obtener informacin, es tal vez comparable y hasta mayor que el costo de conseguir la informacin de los gastos reales de una institucin. ii. Considera una regresin lineal, instrumento til para establecer relaciones entre variables. En este caso se relaciona la pertenencia a los quintiles I, II y III con el nivel de ingresos de los egresados. Es decir, responde a la pregunta Para qu niveles de ingreso los egresados pertenecen al grupo de quintiles I, II y III? Pero, Qu ocurre si la regresin tiene una baja calidad en su representacin de los datos? Para ser certeros con los resultados se requiere una buena representacin, ya que esto tiene directa implicancia con la relevancia y el nivel de participacin de la variable de ajuste en la frmula; iii. Pero a pesar de eso, para efectos de la frmula el hecho de que se tenga un valor representativo tiene un especial valor, ya que al ser multiplicada por la variable de ingreso y en caso de tener una alta pertenencia a los quintiles mencionado, entonces se repercutir en una disminucin porcentual de sta ltima. Entonces, si uno como universidad tiene un bajo arancel de referencia debido a una alta cantidad de alumnos de los tres quintiles ms bajos, repercutiendo eso en que se pueda quedar con un arancel por bajo los costos de la institucin, entonces no solo existen incentivos a recibir y mantener menos alumnos de aquellos quintilies, sino tambin aumenta el riesgo de progresivamente hacer mayores las diferencias entre los beneficios entregados y el arancel real (reducir costos).

http://www.mifuturo.cl/index.php/futuro-laboral/buscador-porcarrera?tecnico=false&cmbareas=6&cmbinstituciones=3

Restricciones al AdR Posterior al clculo del nuevo arancel de referencia (AdR*), el modelo adems define restricciones a la modificacin del AdR. stas determinan la aplicabilidad del nuevo clculo a su comparacin con el arancel de referencia inicial6 (AdR0) y el Arancel Real (AR) del perodo anterior. En particular la ltima restriccin hace referencia a cuando el AdR* es inferior a ambos, AdR0 y AR, entonces el arancel correspondiente al ao ser igual a AdR0 ms un reajuste correspondiente al IPC del ao. Esto atenta incluso contra una lgica de mercado en la educacin, pues de hecho desincentiva la competencia. Lo anterior se grafica en el siguiente caso hipottico: un escenario en que aumenta el desempleo de los egresados de una carrera, lo cual influye en la disminucin del arancel de referencia, hasta un punto en que acabe siendo inferior al arancel de referencia inicial (AdR0). Sin embargo, con la restriccin existente, el arancel de referencia simplemente se congelara en el valor inicial. Esto dificultad la relacin propuesta entre calidad (entendida como disminucin en desempleo, desercin y aumento de sueldos de los egresados), e influye negativamente en la competencia del mercado de la educacin, produciendo ineficiencias especialmente a nivel de la informacin dispuesta para la eleccin realizada por los nuevos estudiantes. Cmo afectan las distintas variables al AdR? Anlisis de elasticidades Pasando a realizar un anlisis de sensibilidad en los trminos de la frmula, se realiz un clculo de elasticidades con respecto a distintas variables. En otras palabras, utilizando diferentes variables independientes, se busca dar cuenta de cmo vara el AdR ante una variacin en un 1% de cada una de ellas. El desglose del anlisis a continuacin: Sensibilidad del AdR respecto al ingreso esperado (Yi): La relacin es lineal y directa: o Al aumentar un 1% el ingreso esperado, el AdR aumenta aproximadamente un 1% para cualquier nivel de ingreso. o Anlogamente, si el ingreso esperado disminuye un 1% el AdR disminuir aproximadamente un 1%. Sensibilidad respecto al porcentaje de egresados de los tres primeros quintiles (IES): La relacin entre ambas variables es inversa: mientras mayor sea IES, cada vez disminuye ms el AdR. o Cuando IES se encuentra en torno al 10%-20% un aumento en un 1% de esta variable implica una disminucin del AdR entorno a un 1%, o Sin embargo cuando IES se encuentra por niveles por sobre el 50%, un aumento en un 1% de esta variable produce disminuciones de hasta un 3% en el AdR. Sensibilidad respecto a al desempleo (i): La relacin es inversa y muy cercana a ser lineal:

El AdR calculado la primera vez, es decir, el ao 1 desde que el proyecto comience a aplicarse.

Un aumento en el desempleo promedio en un 1% lleva a una reduccin del AdR cercana al 1%. o Anlogamente, si disminuye el desempleo promedio, entonces el AdR aumentar cerca de un 1%. Sensibilidad respecto a la tasa de descuento (): o Se tiene que si la tasa con que se descuentan los flujos futuros aumenta un 1% el AdR disminuye entre un 9% y 10%. o Anlogamente si la tasa de descuento disminuye un 1% el AdR aumentar entorno al 9%-10%. Sensibilidad respecto a los aos de pago de crdito (m): o Al aumentar la cantidad de aos en que se paga el crdito desde 15 aos a 20 aos, el AdR aumenta en torno a un 17%. o En promedio cada ao adicional implica un aumento del AdR entorno al 3.5%.

De todas las variables analizadas, las que impactan ms al AdR en trminos porcentuales son la tasa de descuento () y la cantidad de aos de pago de crdito (m). No es menor considerando que, como fue anteriormente dicho, el proyecto del gobierno no explicita en ninguna parte cual es la tasa de descuento que se utiliza ni cmo se obtiene. Por otro lado, lo que ocurre con los estudiantes pertenecientes a los tres primeros quintiles (IES) ratifica el peligroso incentivo expresado a lo largo de todo el documento: dado que la institucin se beneficia con el aumento del AdR (pues disminuye la brecha que debe cubrir), en la prctica existe un fuerte incentivo a disminuir la presencia de estudiantes de nivel socioeconmico bajo con tal de incrementar el AdR.

Consideraciones finales

Adems de todas las implicancias desarrolladas durante el anlisis, debe consignarse algo que la Direccin de Anlisis Institucional y Presupuesto de la U. Catlica recogi en su Informe del Impacto del Nuevo Sistema de Arancel de Referencia: en la mayora de los casos el nuevo arancel de referencia es menor del que se obtena con la antigua frmula. El hecho de que haya un AdR ms bajo obligara a cada Universidad a cubrir una mayor diferencia con alumnos que no puedan costear la diferencia entre el arancel de referencia y el real, con lo cual existe un claro y muy probable riesgo de que se termine en la prctica volviendo a introducir a la banca al sistema, aunque sea de una manera ms indirecta (a travs de las propias instituciones). Finalmente, debe nuevamente recalcarse de que este ejercicio de anlisis de las implicancias del uso de cada variable busca dar cuenta de las contradicciones e incentivos peligrosos que entraa el proyecto an dentro de su propia lgica. Sin embargo, esto no excluye que tambin dicha lgica sea cuestionable. Deben recalcarse en este sentido dos consideraciones expuestas anteriormente a la hora de hablar de los fundamentos de la nueva propuesta. Por un lado, sealar que muchas veces el mercado de los egresados no es el mismo al cul apunta por ejemplo, la investigacin realizada en las universidades. Por lo tanto, facultades que tengan mayor foco en esto se veran perjudicadas, vindose sobrepasadas por sus costos reales. Por otra parte, debe tambin subrayarse nuevamente que es un modelo que pone como centro la rentabilidad privada de la educacin superior, sin considerar otro tipo de factores positivos asociados a esta ms all de meras declaraciones de principios, y estableciendo adems una distincin tajante entre carreras con retorno privado y con retorno social, obviando el aporte social y productivo que pueden hacer las distintas carreras desde su propio saber disciplinario, incluso aquellas que son ms rentables a nivel privado.

Anexo: Marco conceptual


Se detallan en este anexo algunos conceptos matemticos indispensables para el anlisis realizado. Sumatoria: Operador que representa la suma de n valores. Su representacin es la siguiente: donde i es el ndice de la suma que va desde 1 hasta n. Esto se opera de la siguiente manera: Valor Presente: Un aspecto relevante en las finanzas es el valor del dinero en el tiempo, que indica que un peso hoy vale ms que un peso maana. Esto ocurre dado efectos de diversas situaciones que pueden ocurrir al futuro que hacen perder valor al dinero, como por ejemplo inflacin, incertidumbre y costo de oportunidad, entre otros. El concepto anterior es la base para el clculo del valor presente (VP) de una serie de flujos que ocurren en el tiempo. Dado que es necesario evaluar en un punto comn todos los flujos, de manera de poder compararlos y establecer la decisin sobre inversiones, realizacin de proyectos, etc. En general si un proyecto presenta un VP positivo, indica que debe ser realizado. En el caso contrario no es recomendable realizarlo dado que no ser rentable. Ejemplo: Si se tienen dos flujos, F1 en el ao 1 y F2 en el ao 2, y descontados a una tasa del 10%. El clculo del VP es el siguiente:

Tasa de descuento ( ): Es una medida financiera que se utiliza para el clculo del valor presente de un pago futuro (cuando es al revs se utiliza la tasa de inters). Representa el costo de oportunidad del dinero: el nivel de rentabilidad mnima que cabra esperar de una determinada inversin (en este caso, estudiar en una determinada institucin) en relacin al riesgo que implica. : Indica el cambio medio que corresponde a la variable ingreso por cada unidad de cambio de la variable independiente porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III. Por Ejemplo: Donde Y= Ingreso y = porcentaje de egresados pertenecientes a los quintiles I a III

La expresin anterior indica que si aumenta en una unidad, el ingreso Y se ver afectado en -0,02. Ahora en el caso de este en el nuevo clculo del AdR, se presume que ser negativo ya que al aumentar el porcentaje de alumnos de los primeros quintiles el ingreso calculado ser menor, as mismo, si el porcentaje de alumnos de los quintiles ms ricos es mayor, entonces el ingreso ser mayor. Ajuste del Modelo: Se refiere a la capacidad del modelo de representar de forma fidedigna la correlacin entre los datos entregados. En este caso el parmetro debe tener un ajuste considerable, dado el papel que juega ste en el clculo del arancel, ponderando el valor de los ingresos dependiendo de la presencia de estudiantes pertenecientes a los tres quintiles de ms bajos ingresos.

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