Estructura del Estado TOMADO DE: VISIN GERENCIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL. Por Prspero Senosan Calero.

Editorial: Negocios Grficos & Afines. 2011. Y

Estructura del Estado

La Constitucin Poltica del Per consagra tres poderes: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.

1. PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo (PL) reside en el Congreso. Sus atribuciones son las siguientes: Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. Ejercer el derecho de amnista. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.

2. PODER EJECUTIVO
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Corresponde al Presidente de la Repblica: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales. Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica. Dirigir la poltica general del gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes al Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley. Pgina 1

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Estructura del Estado Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de tales lmites dictar decretos y resoluciones. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales y celebrar y ratificar dichos tratados. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones. Presidir el Sistema de Defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio de la soberana del Estado. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. Administrar la hacienda pblica. Negociar emprstitos. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. Regular las tarifas arancelarias. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo de Ministros. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan.

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Estructura del Estado La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. Los ministros reunidos forman el Consejo de Ministros; y tienen su Presidente. Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley. Deliberar sobre asuntos de inters pblico, y Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.

Los ministerios son los estamentos del Poder Ejecutivo, mediante los cuales el Estado emite normas, gestiona los servicios y ejecuta las obras pblicas. Los ministerios son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) Ministerio de Cultura (MCULTURA) Ministerio de Defensa (MINDEF) Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Ministerio de Educacin (MINEDU) Ministerio de Energa y Minas (MEM) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) Ministerio de la Produccin (PRODUCE) Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE) Ministerio de Salud (MINSA) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) Ministerio del Ambiente (MINAM) Ministerio del Interior (MININTER) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)

3. PODER JUDICIAL
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial (PJ) a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin y por rganos que ejercen su gobierno y administracin. Los rganos Material didctico para uso exclusivo en clase. Pgina 3

Estructura del Estado jurisdiccionales son la Corte Suprema de Justicia y las dems cortes y juzgados que determine su Ley Orgnica. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial.

4. ORGANISMOS AUTNOMOS
4.1 Organismos autnomos constitucionales
La Constitucin Poltica del Per consagra los siguientes organismos autnomos:

4.1.1 Tribunal Constitucional

Es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Los miembros del Tribunal Constitucional (TC) son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. Corresponde al Tribunal Constitucional: Conocer en instancia nica la accin de inconstitucionalidad. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley.

Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.

4.1.2 Contralora General de la Repblica

Es una entidad de derecho pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control (SNC) y supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

4.1.3 Consejo Nacional de la Magistratura

Es una entidad independiente y se rige por su Ley Orgnica. Se encarga de la seleccin y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando estos provengan de eleccin popular. Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM):

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Estructura del Estado Nombrar, previo concurso de mritos y evaluacin personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos. Aplicar sancin de destitucin a los vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos y a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos a los jueces y fiscales de todas las instancias, respectivamente. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.

4.1.4 Ministerio Pblico

Es un ente autnomo. Lo preside el Fiscal de la Nacin, quien es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nacin dura tres aos y es prorrogable por reeleccin otros dos. Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y prerrogativas y estn sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder Judicial en la categora respectiva. Corresponde al Ministerio Pblico: Promover de oficio o a peticin de parte la accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico, en el mbito de su funcin. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales, en los casos que la ley contempla. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes y dar cuenta al Congreso o al Presidente de la Repblica de los vacos o defectos de la legislacin.

4.1.5 Defensora del Pueblo

Es una entidad autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. Su estructura, en el mbito nacional, se establece por Ley Orgnica. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso, con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. El mandato dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Corresponde a la Defensora del Pueblo:

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Estructura del Estado Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y en la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. Presentar informe al Congreso una vez al ao y cada vez que ste lo solicite. Tiene iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.

4.1.6 Banco Central de Reserva

Es una persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica. El Banco Central de Reserva del Per (BCR) es gobernado por un Directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a ste y elige a los tres restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros. El consejo puede removerlos por falta grave. La finalidad del Banco Central de Reserva es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: Regular la moneda y el crdito del sistema financiero. Administrar las reservas internacionales a su cargo. Las dems funciones que seala su ley orgnica.

El Banco Central de Reserva informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su directorio. Asimismo, puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas internacionales.

4.1.7 Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones

La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones (SBS) ejerce el control de las empresas bancarias y de seguros, de las dems que reciben depsitos del pblico y de aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley. El Poder Ejecutivo designa al superintendente de Banca y Seguros por el plazo correspondiente a su periodo constitucional. El Congreso lo ratifica.

4.1.8 Sistema electoral

El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones.

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Estructura del Estado Jurado Nacional de Elecciones La mxima autoridad del JNE es un Pleno compuesto por cinco miembros. Son elegidos por un periodo de cuatro aos y pueden ser reelegidos. La ley establece la forma de renovacin alternada cada dos aos. En materias electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son revisables, pues contra ellas no procede recurso alguno. Compete al Jurado Nacional de Elecciones: Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la elaboracin de los padrones electorales. Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral. Administrar justicia en materia electoral. Proclamar a los candidatos elegidos el resultado de los referndums o de otros tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes. Las dems que la ley seala.

Oficina Nacional de Procesos Electorales El jefe de la ONPE es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura, por un periodo renovable de cuatro aos. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Le corresponde: Organizar todos los procesos electorales, de referndum y los otros tipos de consulta popular. La elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio. Le corresponde, asimismo, la entrega de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados. Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las dems funciones que la ley seala.

Registro Nacional de Identificacin Civil El jefe del RENIEC es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un periodo renovable de cuatro aos y puede ser removido pro dicho consejo por falta grave. Le corresponde: Material didctico para uso exclusivo en clase. Pgina 7

Estructura del Estado Efectuar la inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Emitir las constancias correspondientes. Preparar y mantener actualizado el padrn electoral. Proporcionar al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantener el registro de identificacin de los ciudadanos y emitir los documentos que acreditan su identidad. Ejercer las dems funciones que la ley seala.

4.2 Organismos pblicos descentralizados

Son entidades que tienen autonoma tcnica, administrativa y econmica en el ejercicio de sus funciones, definidas por ley de su creacin. Se generan para desarrollar la funcin productiva de bienes y servicios del Estado, cuando dicha funcin no se puede cumplir adecuadamente como rgano de un ministerio, gobierno regional o local. Los principales organismos pblicos descentralizados (OPD) son: Presidencia de Consejo de Ministros - PCM o Autoridad Nacional del Servicio Civil - (SERVIR) o Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Droga - (DEVIDA) o Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - (CGBVP) o Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgos de Desastres (CENEPRED) o Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - (CONCYTEC) o Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU) o Despacho Presidencial - (DP) o Direccin Nacional de Inteligencia - (DINI) o Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. - (Editora Per) o Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP) o Financiamiento para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa - (FINCyT) o Fondo de reconstruccin integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007 (FORSUR) o Instituto Nacional de Defensa Civil - (INDECI) o Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin a la Propiedad Intelectual (INDECOPI) o Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - (INEI) o Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) o Organismo Supervisor de la Inversion en Energia y Minera (OSINERGMIN)

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Estructura del Estado Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) o Organismo Supervisor de la Inversion en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - (OSITRAN) o Centro Nacional Planeamiento Estratgico - (CEPLAN) o Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento - (SUNASS) o Sierra Exportadora (SIEX) Ministerio de Agricultura o Autoridad Nacional del Agua - (ANA) o Instituto Nacional de Innovacin Agraria - (INIA) o Servicio Nacional de Sanidad Agraria - (SENASA) o Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - (AGRO RURAL) o Programa de compensaciones para la competitividad - (AGROIDEAS) o Programa Sub Sectorial de Irrigaciones o Proyecto Especial de Alto Huallaga - (PEAH) o Proyecto Especial de Pichis Palcazu - (PEPP) Ministerio del Ambiente o Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - (IIAP) o Instituto Geofsico del Per - (IGP) o Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental - (OEFA) o Servicio Nacional de Metereologa e Hidrologa - (SENAMHI) o Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Ministerio de Comercio Exterior y de Turismo o Centro de Formacin en Turismo - (CENFOTUR) o Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) o Zona Franca de Tacna - (ZOFRATACNA) o Plan COPESCO Nacional (PCN) Ministerio de Cultura o Archivo General de la Nacin - (AGN) o Biblioteca Nacional del Per - (BNP) Ministerio de Defensa o Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas o Direccin General Previsional de la FFAA (DIGEPREV) o Ejrcito Peruano o Fuerza Area del Per o Marina de Guerra del Per o Caja de Pensiones Militar Policial - (CPMP) o Escuela Nacional de Marina Mercante - (ENAMM) o Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial - (CONIDA) o Pgina 9

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Estructura del Estado o Instituto Geogrfico Nacional (IGN) Ministerio de Economa y Finanzas o Agencia de Promocin de la Inversin Privada de Per - (PROINVERSION) o Banco de la Nacin - (BN) o Superintendencia del Mercado de Valores - (SMV) o Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) o Oficina de Normalizacin Provisional - (ONP) o Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - (OSCE) o Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - (SUNAT) Ministerio de Educacin o Instituto Peruano del Deporte - (IPD) Ministerio de Energa y Minas o Instituto Geolgico Minero-Metalrgico INGEMMET o Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN Ministerio de Justicia o Instituto Nacional Penitenciario INPE o Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP Ministerio de la Produccin o Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES o Instituto del Mar del Per IMARPE o Instituto Tecnolgico Pesquero del Per ITP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad CONADIS o Instituto Nacional de Bienestar Familiar INABIF o Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social o Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES o Programa Nacional Cuna Ms (PNCM) o Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres - JUNTOS (JUNTOS) o Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA Ministerio de Relaciones Exteriores o Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI Ministerio de Salud o Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos (IDREH) o Instituto Nacional de Ciencias Neurolgicas (INCN) o Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN) o Instituto Nacional de Oftalmologa (INO) o Instituto Nacional de Rehabilitacin (INR) Pgina 10

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Estructura del Estado o Instituto Nacional de Salud (INS) o Instituto Nacional de Salud del Nio (INSN) o Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN) o Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP) o Seguro Integral de Salud (SIS) o Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA) Ministerio de Trabajo o Seguro Social de Salud ESSALUD Ministerio de Transporte y Comunicaciones o Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones INICTEL o Pro-vas Descentralizado o Provias Nacional Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento o Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI o Fondo Hipotecario de Promocin de la Vivienda MIVIVIENDA o Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin SENCICO o Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN

5. ORGANIZACIN PARA LA DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO

La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin. La Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, fija las competencias de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local.

5.1 Gobierno nacional

Es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Constitucin Poltica, su Ley Orgnica y la Ley de Bases de la Descentralizacin. Su sede es la Capital de la Repblica. Son COMPETENCIAS EXCLUSIVAS del gobierno nacional: Diseo de polticas nacionales y sectoriales. Defensa, seguridad nacional y fuerzas armadas. Relaciones exteriores. Orden interno, Polica Nacional, de fronteras y de prevencin de delitos. Justicia. Moneda, banca y seguros. Tributacin y endeudamiento pblico nacional. Pgina 11

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Estructura del Estado Rgimen de comercio y aranceles. Regulacin y gestin de la marina mercante y la aviacin comercial. Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad. Regulacin y gestin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional. Otras que seala la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

Las COMPETENCIAS COMPARTIDAS del gobierno nacional se rigen por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las leyes especficas de organizacin y funciones de los distintos sectores que lo conforman.

5.2 Gobierno regional

El gobierno regional es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo a sus competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. La sede del gobierno regional es la capital del departamento. Son COMPETENCIAS EXCLUSIVAS del gobierno regional: Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su regin. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional, conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos del mbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias. Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades. Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo econmico, social y ambiental. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal. Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la materia. Pgina 12

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Estructura del Estado Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la actualizacin e innovacin tecnolgica. Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. Otras que se le seale por ley expresa.

Son COMPETENCIAS COMPARTIDAS de los gobiernos regionales: Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primario, secundario y superior no universitario, con criterios de interculturalidad, orientados a potenciar la formacin para el desarrollo. Salud pblica. Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente. Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales. Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones artsticas y culturales regionales. Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos pblicos y privados. Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los intereses pblicos y privados en todos los niveles. Otras que se le delegue o asigne, conforme a ley.

Son BIENES Y RENTAS de los gobiernos regionales: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. Los tributos creados por Ley a su favor. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional. Los recursos asignados por concepto de canon.

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Estructura del Estado El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas, con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado y se sujetan a la Ley de Endeudamiento Pblico. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

5.3 Gobierno local

Las municipalidades son rganos de gobierno local que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del pas, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de Bases de la Descentralizacin. En los centros poblados funcionan municipalidades, conforme a ley. Son COMPETENCIAS EXCLUSIVAS de los gobiernos locales: Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes. Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carcter local. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional, conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las leyes anuales de presupuesto. Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado, con su comunidad. Ejecutar y supervisar la obra pblica de carcter local. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin, concertacin y fiscalizacin de la comunidad en la gestin municipal. Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias y las que seale la ley.

Son COMPETENCIAS COMPARTIDAS de los gobiernos locales: Participacin en la educacin educativa, conforme lo determine la ley de la materia. Salud pblica. Cultura, turismo, recreacin y deportes. Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, as como la defensa y proteccin del ambiente. Seguridad ciudadana. Conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos. Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano. Vivienda y renovacin urbana. Pgina 14

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Estructura del Estado Atencin y administracin de programas sociales. Gestin de residuos slidos. Otras que se le deleguen o asignen, conforme a ley.

Son BIENES Y RENTAS municipales: Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Los tributos creados por ley a su favor. Las contribuciones, tasas, tributos, licencias y derechos creados por su Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico. Las dems que determine la ley.

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