XI Jornadas Regionales de Investigacin en Humanidades y Ciencias Sociales Ttulo del Trabajo: Desaparecen los pequeos productores y surgen los

productores empresariales en la produccin de tabaco? El caso de los productores tabacaleros de la Provincia de Jujuy. Autor: Ing. Agr. (MAB) Osvaldo David Montenegro Institucin de Pertenencia: Facultad de Ciencias Agrarias UNJu. Proyecto de investigacin: La investigacin+desarrollo aplicada desde el know how de la administracin en los sistemas de produccin de pequeos y medianos productores en la Provincia de Jujuy. EJE 3: REGIONES: ARQUEOLOGA, HISTORIAS, ECONOMAS, CULTURAS, PATRIMONIO, Y POLTICAS. montear@arnet.com.ar

1. INTRODUCCIN
Cuando Cristbal Coln desembarc en la isla de Guanahani observaron que los aborgenes fumaban cigarros envueltos en hojas de maz. Asimismo en Virginia en Estados Unidos los nativos eran verdaderos expertos en el refinado del tabaco con hierbas, maderas, cortezas y semillas dulces y aromticas que daban un sabor exquisito, considerndose que es uno de los antecedentes de los procedimientos que emplea actualmente la industria tabacalera. Se ha sostenido que John Rofle (1550), productor en Virginia es el primero en cultivar tabaco con fines comerciales y de exportacin. Luego, el fumo se traslad a Europa y los gobiernos advirtieron que el uso del tabaco constitua un hbito muy difcil de desarraigar y que los consumidores se multiplicaban, por lo que pensaron que tendran una importante recaudacin si lo gravaban con impuestos y entonces nace la produccin, distribucin y consumo del tabaco con altos impuestos. Una mirada en la historia del tabaco en el NOA de Argentina, nos muestra que La Intendencia de Salta del Tucumn en el Virreinato de La Plata, en los aos 1780 implementaba el monopolio del tabaco en su jurisdiccin, porque se cultivaba en Tucumn desde 1775 por productores de Tarija de Bolivia. Son los primeros en establecer la renta y administracin del tabaco con obligacin de venderlo exclusivamente al virreynato. Las plantaciones en Jujuy aparecen a fines del siglo XIX en las zonas de El Chamical, donde se plantaba el tabaco Virginia y el Habano. Las semillas que se utilizaban eran escogidas por los propios agricultores que en aquella poca no contaban con asesoramiento de profesionales. La guerra mundial 1914 1918 favoreci ampliamente el desarrollo del tabaco en la Repblica Argentina en especial en Salta y Jujuy, en 1915 la produccin del pas fue de 4.353.654 kg. y sigui subiendo hasta un mximo de 13.725.398 kg. en 1919. Luego en el perodo 1935 1955 en Salta se cuadriplico al igual que en Jujuy. Durante la segunda guerra mundial 1939 1945 se impuso una poltica de restriccin de divisas para la importacin de tabaco, esto provoc el paulatino aumento de la produccin local. En la campaa de los aos 1962/63 se inicia la exportacin franca de los tabacos claros con 589 toneladas de tabaco Virginia. La actividad tabacalera implic el desarrollo de trabajos de investigaciones por sobre todo en los tabacos claros, de esta manera nace en el NOA el Servicio Tcnico de la Divisin Tabacalera, con el apoyo de universidades de Estados Unidos, el Ministerio de Agricultura de la Nacin y se crea la Divisin Tabaco. A la vez van surgiendo las llamadas Estaciones Experimentales de Chicoana (Salta). Subestacin Experimental de Perico (Jujuy) y la Estacin Experimental de Villa Alberdi (Tucumn). Desde el ao cincuenta y siete con el apoyo incondicional del gobierno de facto de Carlos Ongana, los productores se entusiasmaron con las ganancias, la asistencia tcnica del INTA, la radicacin de compaas tabacaleras extranjeras y la organizacin propia de la cooperativa de tabacaleros de Jujuy. Los productores olvidaron que la rentabilidad de la empresa estaba salvaguardada porque diversificaban su produccin en el tiempo y el espacio, como un seguro contra la aparicin de plagas o la severidad climtica. As por ejemplo, existan fincas donde se cultivaba: vides,

ctricos, maz, hortalizas o granos y hasta se haca ganadera bovina. Lo mas importante de esto era que el trabajo lo haca la familia con ayuda de mano de obra externa ocasional. No se compraba equipo ni se usaban insumos externos: gas, fertilizantes, agroqumicos, semillas de tabaco, electricidad entre otros. Los productores dejaron todo esto para avanzar sobre el monocultivo del tabaco que les dejaba mas ganancias. En los aos setenta, aparece la Revolucin Verde impulsada desde Estados Unidos, introduciendo el concepto de Agricultura Industrial, con los siguiente campos del saber: mejora gentica, mecanizacin de las labores, uso de fertilizantes y plaguicidas sintticos y expansin de regados. El advenimiento de esta agricultura industrial, implic cambios de carcter econmico-social que transformaron la actividad atento a las exigencias de los mercados y la especializacin en la actividad tabacalera. Estos cambios permiten alcanzar altos niveles de produccin en las cosechas de tabaco, que es lo que hace que los productores apoyen el monocultivo, aumenten la superficie a los fines de alcanzar un resultado imposible de alcanzar con otras actividades productivas. Este monocultivo del tabaco implic el uso de un ecosistema artificial que requiere constante intervencin humana con el uso de agroqumicos, los cuales, adems de mejorar los rendimientos dan como resultado altos costos ambientales y sociales no deseados. Esto llev a que en pequeas unidades de produccin apareciera prdida de autosuficiencia alimentaria, erosin de suelos, prdida de la biodiversidad y de la sabidura popular. Otro problema es que el productor desde el momento en que inicia su etapa de exportacin de tabaco, debe someterse a las reglas de los pases industrializados, es decir considerar a la agricultura industrial como la nica opcin para desarrollar la actividad. Por otro lado, se ejerci un gran presin desde el sistema financiero y se impuls a la extensin desde los ingenieros agrnomos quines ayudaron a desvalorizar y echar al olvido los conocimientos ancestrales de los productores. De esta manera el sector tabacalero alcanza la especializacin en el monocultivo del tabaco, el suelo se convierte en soporte mecnico, se incorporan insumos industriales, el suelo acta como un simple soporte mecnico de las plantas y se utiliza un gran parque de maquinaria. En este escenario el Equipo de investigacin se plante los siguientes interrogantes:

Porqu en la dcada de los cincuenta a los ochenta un pequeo productor Quines marcan las pautas para el xito del cultivo: los productores o los
compradores de tabaco? la produccin de tabaco? El estado tiene alguna participacin de apoyo al sector tabacalero en estos tiempos? Desaparecen los pequeos productores y surgen los productores empresariales en la produccin de tabaco? Consideramos que el incremento del uso de tecnologa aparece como un objetivo primordial en los productores para asegurar la competitividad de la actividad ante los dealer, pero a la vez esto va generando una gran diferenciacin entre pequeos, medianos y grandes productores del tabaco, donde los primeros comienzan de alguna manera a desaparecer o buscar una manera distinta para sobrevivir con su tierra. 2.Elementos del Trabajo y Metodologa La metodologa de investigacin corresponde a una combinacin cuali y cuantitativa, lo que permite obtener informacin general y particular referida a las caractersticas de las empresas tabacaleras. El proyecto se desarroll en el Departamento El Carmen, con especial nfasis en aquellos productores de produccin intensiva (pequeos-medianos). Una vez localizado el productor se identifican las unidades considerando la posicin del tacabalero poda obtener beneficios en su empresa?

inmueble: en un mapa satelital del rea y georeferenciando lugares de inters en un mapa del NOA digitalizado del INTA Cerrillos Salta. Se efectuaron las siguientes tareas: Identificacin de los puntos de apoyo y obtencin de sus coordenadas geodsi-cas, para la georeferenciacin de imgenes satelitales Landsat 7 a partir de fotos de la CONAE., la cual contienen informacin parcelaria, como ser: principales vas de comunicacin, ubicacin de lmites provinciales, departamentales y parcelarios, toponimia de las parcelas catastradas y de los principales puntos de inters cartogrfico (localidades, poblados, parajes, escuelas, postas sanitarias, et-ctera). Mapas Viales provinciales, con informacin de lmites departamentales y provinciales, trazas ferroviarias y viales, ubicacin de localidades, distancias principales y parciales entre las mismas. Los datos a partir de los cules se trabajaron son: - Datos primarios: la empresa proporciona informacin histrica que se obtiene a travs de los registros o la memoria del propietario que haya y tenga conocimiento de las actividades desarrolladas, parmetros de produccin y una visin a futuro de la empresa. - Datos secundarios: es la informacin obtenida de fincas vecinas que cuentan con un sistema de produccin igual o similar, resultados de estudios regionales realizados por algunas instituciones privadas o pblicas y valores promedios de produccin establecidos en los mercados locales. El tamao de la muestra se determin partiendo del supuesto que por lo menos el 50% de los tabacaleros obtengan indicadores positivos y aceptables en la aplicacin de mtodos de gestin y tengan una visin de la empresa a futuro. Las visitas se realizaron en un tiempo de un ao, al cabo del cual se ha podido contar con un listado de productores a los que se ha podido entrevistar y encuestar. Las herramientas bsicamente utilizadas fueron: La Encuesta : se trata de un formulario que contiene preguntas estructuradas y no estructuradas a partir de una muestra de los productores seleccionados. Se elige este instrumento porque permitir un proceso de evaluacin rpido y objetivo para el trabajo propuesto a travs de la estadstica descriptiva e inferencial. Para indagar sobre la situacin futura de la empresa: Entrevista - Cuestionario oral: se utilizaron preguntas abiertas con el fin de que el productor se exprese con absoluta libertad, segn su buen entender, expresar sus conocimientos y opiniones con la extensin, matizacin y profundidad que crean oportuno. Una vez obtenidos los datos a partir de estos instrumentos se analizaron y se elabora an a la fecha un documento final que ser puesto a disposicin de cada uno de los productores y/o a las instituciones interesadas en este trabajo. 3.Resultados y Discusiones Para responder a las preguntas planteadas para nuestro trabajo y atentos a la realidad observada, el Equipo consider necesario plantearse un primer concepto que es: Quin es el pequeo productor tabacalero? Al revisar la categora de pequeo productor agropecuario se observa que no es precisa: porque en un extremo engloba a pequeos productores familiares de subsistencia, y en el otro puede aludir a pequeas explotaciones en trminos de su superficie y de su ocupacin, altamente capitalizadas y de

alta rentabilidad en varias bibliografas. Para los propsitos de este trabajo, inicialmente consideramos como pequeos productores tabacaleros aquellos a los que tienen las siguientes caractersticas (Carballo C. (coord.), et al, 2004; Schejtman A., 1998):

Predominio de la mano de obra familiar en las tareas de produccin. Limitado o nulo acceso al capital, al crdito, a la moderna tecnologa, a la informacin estratgica. Una escala productiva o dimensin econmica o unidad econmica menor o igual a 25 has que difcilmente le permite sobrepasar las necesidades familiares y de su explotacin. Produccin orientada al mercado, en este caso es el mercado de los dealers o la cooperativa de tabaco. Aprovisionamiento de insumos y medios de produccin en el mercado que por lo general es la propia cooperativa, dealers o empresas particulares.

Cuando conversamos acerca de cmo es su unidad de explotacin, los productores coinciden en sealar: Y la propiedad es de mi padre. logr comprar algo de tierra y as se empezesta finca tiene 40 aosantes con esta superficie nos alcanzaba, ahora tenemos que pensar en arrendar mas tierras o a otro productor porque los nmeros no nos cierran (Productor tabacalero 12 hectreas. Puesto Viejo. El Carmen. Provincia de Jujuy) Otros dicen: Y las tierras eran de mi abuelo. Cuando llego era pen, luego pudo arrendar, y despus logro comprar esta finca y as se empez. l es nacido ac, pero es de origen inmigrante... ac empezaron ms abuelos y ahora la superficie para hacer tabaco nos queda chica, porque si no se tiene superficie no podemos tener mas ganancias(Productor tabacalero 20 hectreas. Aguas Calientes. El Carmen. Provincia de Jujuy.) Cuando les planteamos la pregunta acerca de: Porqu en la dcada de los cincuenta a los ochenta un pequeo productor tacabalero poda obtener beneficios en su empresa? en aquellos tiempos desde los cincuenta a los ochenta, se haca tabaco, se lo secaba, se armaba el fardo y lo llevbamos a los acopiadores. Ah noms nos pagaban y volvamos con los bolsillos llenos de dineroluego en los noventa no entiendo que pas, hacamos mas calidad y nos castigaban con un precio bajo. .(P. Bazn. Productor San Antonio) Los pequeos productores recuerdan con nostalgia y desean volver a aquellos tiempos en los que a pesar del bajo pago que reciban de las acopiadoras, los beneficios de la empresa eran altsimos y solamente gracias al tabaco. De esta manera podan comprar el tractor, las estufas, los implementos y la lea para el estufado del tabaco. Y adems podan contratar mano de obra transitoria pagando lo que sealaba el estatuto del pen. Fuimos rescatando desde la historia del tabaco en nuestro pas que el gobierno nacional desde el o 1917 entiende que la industria del tabaco es una importante fuente de recursos fiscales para sus arcas a partir de cigarrillos de elaboracin nacional. Por lo que decide facilitarles a los dealers los crditos necesarios a travs del Banco Nacin para que paguen

el tabaco comprado a los productores y acopien sin problema el tabaco. A pesar de las grandes ganancias obtenidas las dealers se fueron endeudando y se declararon imposibilitadas de devolver los crditos y es entonces cuando el gobierno toma la decisin de pagar a los tabacaleros a partir de la creacin del Fondo Especial del Tabaco, cuyos fondos provienen de una parte del precio que paga el fumador por un paquete de cigarrillo. Por lo tanto, durante esta poca de los ochenta y gran parte de los noventa, el productor era bien pagado, si bien los dealers cuadruplicaban la ganancia que reciba el productor, ste cobraba al momento de la entrega y poda capitalizar sin sobresaltos. Un productor manifestaba: ac en Santo Domingo tengo unas ochenta hectreas. De las cuales destinaba cinco o seis para tabaco en los aos sesenta, el resto era pomelo, vid y hortalizas. Al finalizar los ochenta destinamos el total para hacer tabaco, las ganancias a pesar de los problemas de calidad, acopio y fecha de pago eran muy altas, te podas comprar dos camionetasFord con diez hectreas solamente(D.Nan Finca Santo Domingo) Es decir que durante este perodo de los ochenta, la actividad se caracteriz por aumentar la superficie plantada, incorporar tecnologa y destruir la diversificacin que venan haciendo las unidades de produccin para la sustentabilidad de la empresa. Respecto a nuestra segunda pregunta: Quines marcan las pautas para el xito del cultivo: los productores o los compradores de tabaco? Varios productores nos respondieron: el INTA y los acopiadores empezaron a pedir color, un ao naranja, otro ao limn y si usted no acertaba perda su plantacin. Los gringos eran exigentes, pagaban bien, pero nosotros no sabamos que color iban a buscar ese ao. Entonces aparecieron los distintos cortes y se premiaba con primera, segunda, tercera o cuarta. Nos obligaban a usar semillas, agroqumicos y para nosotros la actividad era mas costosa y tenamos que comenzar a aumentar superficie (Productor Tabacalero Monterrico) Cuando el gobierno nacional a travs de sus departamentos de tabaco toma la decisin de fijar el precio del tabaco e impulsa el Fondo Especial del Tabaco ante el fracaso del otorgamiento de crditos para la compra de tabaco, los dealers comienzan con exigencias de tipificacin, calidad y color que complica a los productores durante toda la dcada de los noventa. Acostumbrados a entregar sin problema alguno en las bocas de acopio, ahora se encuentran con los gringos y los inspectores en las bocas de acopio. La funcin de ambos era seleccionar el mejor tabaco para exportar y rechazar lo que no cumpla con los parmetros. Durante estos aos, la cooperativa del tabaco de Jujuy pierde en el acopio porque los productores entregan el mejor tabaco a los dealers, quines pagaban mas y premiaban las mejores clases. Y tambin ocurra que los acopiadores comenzaron a tomar la iniciativa de mercados externos y por sobre todo a definir antes de cada campaa que tipo de tabaco estaban dispuestos a comprar. Ac observamos tambin la falta de cooperativismo o solidaridad o lealtad a la cooperativa que era propia de los productores tabacaleros. Esto ocurri hasta el ao dos mil en el que los dealers pasan a rubro alimento y dejan de acopiar tabaco.

Finalmente respecto a la pregunta: El estado tiene alguna participacin de apoyo al sector tabacalero en estos tiempos? Los productores tabacaleros del Noa no fueron introducidos al modelo neoliberal de los aos 90 donde primaron bsicamente las desregulaciones, privatizaciones y apertura comercial hacia mercados internacionales. Esto por cuanto, el mercado nacional estuvo en manos de tres empresas multinacionales (mercado monopsnico) y la cooperativa era la encargada de vender el tabaco al mercado externo. Un segundo aspecto a considerar es que las empresas privadas de luz y gas, crearon graves dificultades por la falta de manejo de los costos en la produccin e incluso del ahorro energtico en la empresas tabacaleras. Los productores sostienen: no se puede con el gas y con la luz, compre estufas bulckuring y el gasto es alto respecto a la lea, pero bueno, esperamos que el gobierno acomode esta situacin para que la actividad sea rentable(Productores Tabacaleros) A la fecha las dos empresas privatizadas le venden al sector paquetes energticos para cada una de las campaas, donde la cooperativa vuelve a jugar un rol importante en las negociaciones a favor de sus asociados. A la fecha el gobierno nacional no perdi de vista los ciento ochenta millones de paquetes de cigarrillos que se venden mensualmente en el pas. Esto le significa un ingreso mensual de aproximadamente novecientos millones de pesos y de los cuales destinar apenas un veinte por ciento al Fondo Especial del Tabaco para que se repartan entre las provincias tabacaleras y los dealers industriales. Asimismo no se ha planteado una lucha al no fumar, la Argentina recin en el ao dos mil doce adhiri de alguna manera al mandato de la Organizacin Mundial de la Salud para esa lucha. A la fecha la ley avanza mas por imposicin de los ciudadanos que por una decisin propia del estado argentino. Finalmente ante la pregunta Desaparecen los pequeos productores y surgen los productores empresariales en la produccin de tabaco? Podemos decir que los pequeos productores en este caso particular han comenzado ha buscar respuestas en la economa y administracin para la sustentabilidad de sus empresa. As por ejemplo: tengo cinco hectreas y aca a lado arriendo quince para el cultivo de tabaco. Escuch hablar de la diversificacin y tambin de mejorar con tecnologa el cultivo del tabaco. Un ingeniero me ayud a pensar desde la economa. Asi me di cuenta que la empresa es como una persona mas a la cual yo tengo que dejarle una ganancia. De esa manera comenc a diversificar: quinua, maz dulce, frutilla, chia y cebolla. Son tablones de no ms de un cuarto de hectrea y me deja rentabilidad. Ahora quiero aprender mas sobre administracin, entiendo que me hace falta para poder seguir adelante. (Productor de 65 aos Tabacalero. La Toma. Perico). Algunos productores ante el escenario de tener que arrendar o vender la tierra optaron por buscar profesionales que les ayuden a mejorar los ingresos diversificando la produccin y aprendiendo a manejar los nmeros. comenc con haba, luego man y ahora estoy haciendo algo de flores. Las charlas sobre economa me ayudaron mucho,

antes entenda que todo el dinero que entraba era para gastarlo y ahora se que tengo que guardar parte que es de mi empresa(Productor de San Antonio) Otros productores luego de la campaa del tabaco, no hacen nada, consideran que la diversificacin agota an mas el suelo y que al final se pierde mas plata porque el mercado no es seguro: diversificar para qu? Se gasta combustible, tiempo y dinero, es mejor quedarse quieto y esperar la prxima campaa. El gobierno siempre nos pone un buen precio para el tabaco Pensar que haciendo otras actividades voy a ganar mas, es estar equivocado, muchos lo intentaron y fracasaron (Productor tabacalero de Monterrico) Los productores mas viejos, es decir aquellos que en el ao cincuenta y siete dejaron la diviersificacin por el monocultivo han comenzado a diversificar han comenzado simultneamente a analizar el concepto de empresarios y decidieron aprender que es la administracin. Curiosamente desde el INTA y la propia cooperativa de tabacaleros comenzaron a analizar la posibilidad de diversificar con alternativas que sean rentables, a la fecha la mayora de los emprendimientos ha fracasado porque los productores consideran que ganan mas haciendo tabaco que otra actividad. fui a las charlas de los ingenieros y all aprend la importancia de la economa en la empresa, entonces digo: los pequeos productores vamos camino a ser empresarios, mucho mejor que los grandes y medianos tabacaleros, porque aprendimos la importancia de saber planificar la empresa. Hoy puedo decir que a mis tierras no las arriendo, las voy a seguir trabajando yo y mi familia (Productor tabacalero de Perico. La Toma) 4. Conclusiones A lo largo del trabajo se ha insistido en sealar como los procesos de revolucin verde y la liberalizacin de la economa han impactado negativamente sobre el sector de pequeos productores tabacaleros. En el pasado eran diversificados y pasaron a un monocultivo que les hizo olvidar de actividades que les facilitaba tener ingresos a lo largo del ao. Asimismo se ha sealado cmo, junto a una mayor concentracin econmica en manos de grandes compaas o dealers del tabaco y el gobierno, se ha profundizado la inequitativa distribucin de la riqueza en el sector, llevando a la desaparicin en algunos casos de pequeos productores sin posibilidades de acceder a la nueva tecnologa del tabaco. Hoy encontramos pequeos productores de cinco hectreas que han podido acceder a la posibilidad de manejar sus unidades de produccin con los conocimientos mnimos de administracin y por sobre todo recuperar las viejas prcticas ancestrales con lo que han alcanzado y logrado mantener sus niveles de ingresos. Son productores que han entendido la importancia de capacitarse en aspectos de administracin y manejo de recursos para una empresa que sea sustentable en el tiempo. Estos productores consideran que el estado tiene una intervencin clara y concreta de fisco, al sostener el impuesto al paquete de cigarrillo que le genera un ingreso sin arriesgar absolutamente nada. Y observa que si bien se gener un importante grupo de programas orientados al sector de pequeos productores tabacaleros desde el Fondo Especial del Tabaco, su cobertura ha sido muy limitada, los montos insuficientes y sus servicios no han permitido resolver factores estructurales como el acceso a la tecnologa y la capacitacin. Por otro lado, ante esta nueva mentalidad de productor a empresario, por decisin propia, el estado tendr que redisear una intervencin a travs de polticas a los fines de articular

diferentes organismos (pblicos y privados) y sub-sectores dentro del medio para apoyar decididamente estas condiciones del sector en forma eficaz y eficiente. Entre estas medidas se puede considerar el implementar programas que permitan la sustentabilidad de los recursos naturales como tierra y agua, o programas de promocin social e innovacin tecnolgica.

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