ESTATUTO DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA DE RAQAYPAMPA

Ttulo: Estatuto de la Autonoma Indgena Originaria de Raqaypampa Autor: Central Regional Sindical nica de Campesinos Indgenas de Raqaypampa (CRSUCIR) Asesor Especial del Estatuto: Adolfo Mendoza Leigue Edicin: Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino (CENDA)

Con el apoyo de la Embajada Real de Dinamarca (DANIDA)

Junio 2009 Cochabamba - Bolivia

PRESENTACIN
Esta propuesta de estatutos que presentamos con gran orgullo como editores, cuyo fin es establecer formalmente la autonoma indgena de Raqaypampa, tiene profundas races histricas. Resultado del ir y venir en la historia, en este momento crucial que atraviesa la sociedad global, esta es una propuesta que no va dirigida slo a la comunidad indgena-originaria, sino que representa un modelo de democracia profunda para el conjunto de la sociedad, urbana y rural. En ese ir y venir de la historia, la autonoma y el auto-gobierno indgena tiene una larga tradicin. Las comunidades ejercieron distinto grado de autoridad sobre su propio territorio en distintas pocas. Sin ir ms lejos, la rebelin en esa regin del sureste de Cochabamba dirigida por el Qulqi Manuel en 1946 fue una expresin del movimiento indgena-campesino que buscaba librarse de la opresin de la hacienda. Despus de la expulsin de los hacendados a partir de 1953, los raqaypampeos comenzaron gradualmente a establecer su propio gobierno territorial, representado por sus autoridades sindicales campesinas, aunque ese auto-gobierno estuvo mediado a un comienzo por la dependencia poltica que exista entonces respecto al MNR. Durante el perodo 1965-1979 el gobierno campesino continu supeditado al estado a travs de las estructuras del pacto militar-campesino. Cuando ese pacto con la burocracia militar del estado neocolonial boliviano se rompi en 1979 con el surgimiento de la CSUTCB, entonces comenz un rpido proceso de independencia poltica respecto al estado y se comenz a ejercer control territorial campesino indgena con mucha ms fuerza. En 1990 la marcha indgena desde el Beni marc claramente el programa poltico de los movimientos indgenas bolivianos: la lucha era por la Tierra y el Territorio. Estos estatutos no slo son el resultado de un ir y venir en la historia. Son tambin resultado de un ir y venir en el espacio desde lo local y desde la comunidad, estrechamente vinculada con los grandes movimientos sociales, con el espacio de los procesos tanto nacionales como los que ocurrieron en la gran regin andina. Cada paso que daba la comunidad, estaba vinculado con lo que suceda en el movimiento campesino indgena originario nacional.

Raqaypampa tambin tuvo el privilegio de desarrollar propuestas hacia el movimiento campesino nacional, como ocurri ya en 1992 cuando all se inici la organizacin de los Consejos Educativos Comunales que dejaron una huella en el sistema educativo rural y urbano. En ese andar y experimentar propuestas de organizacin, los raqaypampeos tienen algo que ofrecernos a todos. Los estatutos que presenta Raqaypampa proponen un modelo de organizacin democrtica de la sociedad, sin tutelas ni patrones de ninguna clase. Es un modelo que no es exclusivo para indgenas originarios, todo lo contrario, es una propuesta de indgenas para todos nosotros, habitantes de la ciudad y del campo. Para que construyamos una democracia verdadera, una democracia que no necesita de una clase poltica que se auto-perpete en los pasillos del poder. Una democracia que no est subordinada a los intereses mezquinos de una burocracia estatal. Una democracia que permite encarar una descolonizacin desde abajo, la nica descolonizacin posible. Una democracia donde la comunidad y la familia estn en el centro de la vida y tienen el control de su espacio vital, del espacio que requieren para vivir bien. Hasta ahora las familias y las comunidades de campesinos, trabajadores del campo y la ciudad, de los vecinos del barrio slo son consideradas como un nmero, como un conglomerado de individuos que proveen mano de obra barata para la industria de exportacin, para la extraccin de los recursos naturales y para producir los alimentos baratos para la ciudad. Para ello tienen que estar sometidos a un control estricto desde arriba, que asegure que la extraccin de los recursos naturales para exportar al mercado mundial sea barata y permanente, en funcin de los intereses de las multinacionales. Los pueblos indgenas luchan por la tierra y el territorio para evitar esa depredacin continua y para recuperar la soberana del pueblo sobre sus propios recursos, sobre sus territorios, sobre sus espacios vitales tanto en la ciudad como en el campo. Para eso se exigi durante muchos aos que se convoque a la Asamblea Constituyente, para logar una reorganizacin territorial que permita el ejercicio de la soberana popular sobre los recursos naturales que pertenecen al pueblo, pero desde abajo, desde la comunidad. La lucha de los pueblos indgenas y la lucha del pueblo todo han logrado que en la nueva

Constitucin se haya reconocido el principio de la soberana del pueblo. Para ello el Pacto de Unidad de las Organizaciones Indgenas, Originarias Campesinas elabor desde 2004 una propuesta de modificacin de la CPE, una propuesta que naci desde abajo, desde las comunidades tanto de las tierras bajas del Oriente como de los ayllus y sindicatos agrarios de las tierras altas. Un punto alto en el origen de ese proceso tuvo lugar en la Guerra del Agua del ao 2000, donde campo y ciudad se unieron para evitar que la multinacional Bechtel se apodere del agua, de las fuentes de agua de las comunidades, de las cooperativas de agua de la ciudad as como de la empresa municipal y se enriquezca con los recursos y el trabajo del pueblo. Esa unidad entre campo y ciudad es vital para garantizar que la soberana sea efectivamente devuelta al pueblo, que las decisiones sean democrticamente tomadas por las comunidades rurales y las comunidades urbanas. Tanto sea sobre el agua, sobre las fuentes de agua, sobre la distribucin del agua, como sobre los servicios de salud, sobre los servicios de manejo de la basura, sobre los servicios de luz o alcantarillado, esos servicios urbanos son parte del espacio vital de las comunidades urbanas, tanto como la tierra, el agua, la biodiversidad y el bosque son parte del espacio vital de las comunidades rurales. El ejercicio democrtico del control popular sobre el espacio vital de la comunidad es, por tanto, una tarea tanto urbana como rural. Para descolonizarnos, cada comunidad tanto rural como urbana, tendra que ejercitar su control tanto sobre los servicios como sobre los sectores clave de la sociedad como es el caso de la educacin y la salud. La descolonizacin de la educacin es posible si la escuela se pone bajo el control directo de la comunidad y se la saca del control de una administracin vertical e inoperante. De esa manera sera posible operativizar la diversidad cultural, el carcter plurinacional del estado, al interior de la escuela y al interior del sistema de salud entre otros. El estado plurinacional ser una realidad cuando el pueblo ejerza su soberana en forma directa sobre todos los aspectos de la vida y sobre todos los rincones de su espacio vital. La nueva Constitucin Poltica reconoce el derecho al autogobierno. De acuerdo al artculo 7: La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Todo municipio tendra el derecho a declararse autonoma indgena a travs de la consulta directa, una vez cumplidos los requisitos que deber fijar la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. De esa manera la comunidad adquirira el derecho a gobernarse segn sus usos y costumbres, de forma directa, estableciendo el mandato de sus autoridades a travs de la asamblea comunal, librndose de la tutela paternalista de los partidos polticos y otras burocracias que hablan en nombre del pueblo. Mucho depende de que el pueblo tenga la voz principal cuando se debata el contenido de esa ley marco, que es la ms importante ley despus de aprobada la nueva constitucin, y no vuelvan a ser los mismos partidos polticos los que decidan autoritariamente y sin consulta previa una ley tan importante. La Constitucin Poltica establece la consulta previa obligatoria antes de adoptar cualquier medida que afecte a la poblacin en cualquier territorio (indgena o no indgena), tanto en lo referido al plan econmico (artculo 316) como en lo ambiental (artculos 343) as como para la explotacin de los recursos naturales (artculo 352). Ninguna de esas conquistas fundamentales que ya constan en la constitucin ser efectiva si no hay una movilizacin del pueblo para que se hagan realidad. De lo contrario, quedarn en el papel. La propuesta de estatutos para la autonoma indgena de Raqaypampa no est an cerrada, ni nunca lo va a estar. No slo porque las comunidades de Raqaypampa an estn discutiendo su contenido, sino fundamentalmente porque la comunidad indgena no se rinde ante ningn texto escrito como la verdad fundamental. La verdad fundamental es la de la vida, y ningn texto escrito est por encima de la vida. El ejercicio de la soberana del pueblo, y sobre todo en el caso de los pueblos indgenas pre-existentes a la colonia y a la repblica, no se rinde ante ningn texto sagrado, lo sagrado es la voluntad soberana del pueblo. Lo que define la realidad de un texto escrito es cuando el pueblo se pone en marcha y lo pone en prctica. Los editores

La Constitucin define las bases de la organizacin territorial del Estado, las autonomas y la descentralizacin en su Primera Parte; en el Captulo IV del Ttulo III y en el Ttulo VI de la Segunda Parte; en la Tercera Parte; en los artculos 323, 340 y 341 del Ttulo I y en el artculo 403 del Captulo IX del Ttulo II de la Cuarta Parte; en el artculo 410 de la Quinta Parte; y en las Disposiciones Transitorias Primera, Segunda, Tercera y Sptima. La Constitucin reconoce autonomas indgena originaria campesinas, definidas con base en el artculo 2 del Primer Captulo I y en el artculo 11 del Captulo III del Ttulo I y en el artculo 30 del Captulo IV del Ttulo II de su Primera Parte; en los artculos 269, 270 y 272 del Captulo I, en los artculos 289 al 296 del Captulo VII y en los artculos 303 al 305 del Captulo VIII de su Tercera Parte; y en su Disposicin Transitoria Sptima.

Asamblea Comunal discute y analiza el Estatuto de la Autonoma Indgena Originaria Campesina (19 de mayo 2009)

ESTATUTO DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA DE RAQAYPAMPA

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I BASES FUNDAMENTALES Artculo 1.- Estado Plurinacional, Libre Determinacin y Autonoma La autonoma indgena de Raqaypampa expresa el derecho de libre determinacin en el marco del Estado boliviano, caracterizado como Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario y con autonomas. En aplicacin de ese derecho, se ejerce el autogobierno fundado en nuestra territorialidad, cultura, historia, lenguas, y organizacin e instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. Artculo 2.- El territorio indgena de Raqaypampa El territorio indgena de Raqaypampa est definido por los lmites establecidos por el Instituto Nacional de Reforma Agraria para la Tierra Comunitaria de Origen (TCO-NAL 000065, expediente No. TCO03130001), como reconocimiento de nuestro dominio territorial ancestral. Raqaypampa se organiza a partir de sus comunidades en cinco unidades territoriales: Laguna Grande, Molinero, Salvia, Santiago y Raqaypampa. Artculo 3.- Alcances de la Autonoma La autonoma tiene como componentes la capacidad para legislar, reglamentar, fiscalizar y ejecutar los asuntos de su competencia y su jurisdiccin; la eleccin de sus autoridades; la administracin de los recursos que la Constitucin y la ley nos asigna; y la participacin ciudadana que, segn nuestras normas y procedimientos propios se entiende como participacin de las bases, en la determinacin de su conformacin, desarrollo y funcionamiento.

Artculo 4.- Sujeto de la Autonoma El sujeto de la autonoma son los habitantes y las comunidades organizados en sindicatos agrupados por cinco subcentrales: Laguna Grande, Molinero, Salvia, Santiago y Raqaypampa. Estas subcentrales conforman la Central Regional Sindical nica de Campesinos Indgenas de Raqaypampa, que goza de independencia respecto de los rganos de gobierno de nuestra autonoma. Artculo 5.- Forma de Gobierno La forma de gobierno es democrtica comunitaria, directa y participativa. Ninguna autoridad de los rganos de gobierno puede sustituir la Soberana del pueblo, su ejercicio directo y delegado. Los representantes del gobierno autnomo asumen el mandato establecido, por delegacin, en las funciones y atribuciones del poder pblico autnomo y descentralizado. Su incumplimiento es causal de revocatoria de mandato y declaratoria de traicin.

CAPTULO II ALCANCE, PRINCIPIOS Y VALORES

Artculo 6.- Alcance de los estatutos I. Los estatutos son la norma escrita bsica de la autonoma indgena de Raqaypampa y tienen el mismo rango que las normas y procedimientos propios establecidos por nuestra tradicin oral vigente en la vida de nuestras comunidades y se subordinan nicamente a la Constitucin Poltica del Estado. II. Los estatutos regulan la organizacin del territorio y el procedimiento para la implementacin de la autonoma, la eleccin de las autoridades, las competencias, el sistema econmico financiero y la coordinacin con el nivel central y otras entidades territoriales descentralizadas y autnomas.

Artculo 7.- Principios y Valores I. Son principios de la autonoma indgena de Raqaypampa: Unidad. Basa su unidad en la indivisibilidad de la soberana y del territorio boliviano. Voluntariedad. Derecho de la poblacin de auto dotarse de gobierno autnomo. Solidaridad. El gobierno autnomo actuar conjuntamente con el gobierno central, con otros niveles de gobierno en Cochabamba y con otras autonomas indgenas en Bolivia, en la satisfaccin de las necesidades colectivas, utilizando los mecanismos redistributivos para garantizar un aprovechamiento equitativo de la riqueza. Equidad. Es el producto del reparto de recursos pblicos sin afectar el derecho a recibir los servicios bsicos de la poblacin en general y sin importar su residencia. Bien comn. Los rganos del poder pblico basan su accionar en la materializacin y contribucin del inters colectivo. Autogobierno. Se fundamenta en la Constitucin Poltica del Estado, en los derechos histricos y en la equitativa distribucin territorial del poder pblico. Igualdad. La relacin entre los gobiernos autnomos no admite subordinacin jerrquica ni tutela entre s. Reciprocidad. Los ciudadanos y ciudadanas, as como las autoridades, compartirn su cultura institucional e histrica en beneficio de la colectividad. Subsidiariedad. La provisin de los servicios pblicos y los recursos econmicos debe realizarse desde el gobierno autnomo ms cercano a la

poblacin, excepto cuando por razones de eficiencia, costos administrativos y causas externas al alcance de la autonoma se justifique proveerlos desde un nivel superior. Gradualidad. Asuncin de distintos grados de competencias una vez constituido el gobierno autnomo, de acuerdo a las capacidades institucionales dadas. Coordinacin y lealtad institucional. Es el respeto de las normas comunes y legalmente establecidas. Transparencia. Los rganos del poder pblico en todos sus niveles publicarn y facilitarn la informacin oficial de inters pblico, del uso de los recursos pblicos y de resultados alcanzados de manera peridica, veraz, pronta y oportuna; cuando sea solicitada por un ciudadano, una comunidad o cualquier autoridad pblica. Participacin y control social. Los rganos del poder pblico en todos sus niveles garantizarn la participacin social en la decisin de los alcances de la poltica pblica. Las autoridades debern rendir cuentas pblicas de los recursos econmicos asignados a su administracin ante sus mandantes. Provisin de recursos econmicos. Las competencias asignadas a cada entidad autnoma y descentralizada, deben ser provistas de los recursos econmicos para su cumplimiento a travs de las fuentes de financiamiento necesarias. Preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Base para la constitucin de gobiernos indgena originario campesinos autnomos. Progresividad. A mayor capacidad econmica de la autonoma, mayor debe ser su contribucin al cumplimiento de las competencias. Proporcionalidad. Los recursos y las transferencias deben ser

proporcionales con relacin a la capacidad de contribucin de una autonoma a la sociedad. Universalidad. Todas las personas naturales y jurdicas con capacidad econmica deben contribuir al financiamiento de la autonoma. Control fiscal. La administracin tributaria y los organismos asignados deben ejercer en forma eficiente y permanente el seguimiento, control, fiscalizacin de las obligaciones fiscales y tributarias. II. La autonoma promueve los siguientes valores como principios ticomorales: 1. Ama qhilla 2. Ama suwa 3. Ama llulla 4. Ama napa 5. Ama lisus 6. Ama taqa 7. Ama khucho 8. Ama llunku Artculo 8.- Idiomas Son idiomas oficiales en el territorio indgena de Raqaypampa el quechua y el castellano. Artculo 9.- Smbolos Adems de los establecidos en la Constitucin, son smbolos de Raqaypampa nuestro Escudo, Bandera e Himno. Artculo 10.- Sede de la autonoma La sede de la autonoma indgena de Raqaypampa es el Tuqu de Raqaypampa

CAPTULO III DERECHOS Y DEBERES

Artculo 11.- Derechos Adems de los derechos establecidos constitucionalmente, la autonoma indgena de Raqaypampa protege los siguientes derechos: 1. A desarrollar mecanismos de consentimiento previo, libre e informado sobre medidas legislativas de las autoridades de Raqaypampa o de otros niveles de gobierno que afecten de modo irreversible nuestra historia, vida, hbitat, territorialidad, cultura y medio ambiente. 2. A la paridad en la representacin de mujeres y varones. 3. A la equidad entre comunidades y entre subcentrales en la representacin, uso y disfrute del patrimonio de la autonoma, acceso a recursos estatales, instituciones, territorialidad y cosmovisin. 4. A la reorganizacin institucional del dominio territorial ancestral. 5. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin, sin religin oficial ni intervencin religiosa en la definicin de las polticas pblicas. 6. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos con validez legal. 7. A la libre determinacin y territorialidad, sin otra intermediacin institucional que no sea la definida por la Constitucin y las normas y procedimientos propios. 8. A que sus instituciones y las formas de ejercicio de la democracia comunitaria, sean parte de la estructura general del Estado.

9. A la titulacin colectiva de tierras y territorios, preservando el carcter colectivo de la Tierra Comunitaria de Origen. 10. A la igualdad de oportunidades, equidad entre mujeres y hombres y equidad social. 11. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios y que nuestra institucionalidad y nuestros valores culturales sean respetados en otros sistemas, medios y redes de comunicacin. 12. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados por las polticas pblicas de los distintos niveles de gobierno. 13. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas que brinde seguridad alimentaria, soberana alimentaria y mitigacin de los cambios climticos. 14. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo. Es nuestro derecho negar cualquier disposicin legal sobre manipulaciones genticas que afecten a la vida de las personas de nuestras comunidades e interponer recursos legales. 15. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge de acuerdo con nuestros propios desarrollos institucionales. 16. Al sistema de salud universal y gratuito que respete la cosmovisin y prcticas tradicionales, la salud reproductiva y el precautelamiento de la integridad corporal y psicolgica de nuestros habitantes, especialmente de las mujeres, las nias y nios y adolescentes. 17. Al ejercicio de la jurisdiccin de justicia indgena originaria campesina de Raqaypampa.

18. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a negar nuestro consentimiento respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en nuestro territorio que afecte irreversiblemente los derechos establecidos constitucionalmente. 19. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en el territorio y su inversin en actividades de valorizacin productiva sostenible. 20. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en el territorio. 21. A la participacin y control social en los rganos e instituciones del Estado. 22. A fondos de compensaciones por contribucin a la seguridad y soberana alimentarias. 23. A la inclusin en el Producto Interno Bruto y monetarizacin en las cuentas fiscales de las contribuciones comunales. TTULO II AUTOGOBIERNO CAPTULO I rganos de Gobierno

Artculo 12.- Mxima Autoridad La mxima autoridad de la autonoma es la Asamblea General de Comunidades. Sus instancias orgnicas son el Congreso Orgnico, el Congreso Ordinario, el Congreso Extraordinario, el Ampliado, las reuniones ordinarias y otros establecidos por sus normas y procedimientos propios.

Artculo 13.- Atribuciones de la Asamblea General de Comunidades I. El Congreso Orgnico es la instancia que considera la reforma de los estatutos, adems de otras funciones definidas por las normas y procedimientos propios. II. Los Congresos Ordinario y Extraordinario son la instancia en la que se eligen a las autoridades de gobierno de la autonoma, adems de otras funciones definidas por las normas y procedimientos propios. La decisin de revocatoria de mandato se realiza en esta instancia. III. El Ampliado es la instancia que determina los mandatos especficos, adems de otras funciones definidas por las normas y procedimientos propios. IV. Todas las instancias de la Asamblea General de Comunidades constituyen el rgano Deliberativo Mayor, de acuerdo con las normas y procedimientos propios. V. Estas instancias ejercen la facultad legislativa definitiva, la elaboracin, discusin y definicin de los mandatos y sus decisiones son de cumplimiento obligatorio por las autoridades deliberativas y ejecutivas de la autonoma. VI. Las reuniones ordinarias de la Asamblea General de Comunidades, a efectuarse una vez al mes, estn compuestas por el Comit Ejecutivo de la CRSUCIR, dos representantes, una mujer y un hombre, por unidad territorial (Subcentral), los miembros del rgano Deliberante Menor, la autoridad ejecutiva del gobierno de la autonoma y los afiliados que participen de ellas. VII. Para fines legislativos y otros que impliquen elaboracin de mandatos directos, la decisin corresponde al pleno de la Asamblea General de Comunidades. En todas las instancias de la Asamblea General de Comunidades, el Ejecutivo de la CRSUCIR y a la Ejecutiva de la Central Regional de Mujeres presiden las sesiones. El directorio de la CRSUCIR y

la Central Regional de Mujeres, los delegados acreditados por las unidades territoriales, de acuerdo con normas y procedimientos propios, tienen la facultad de votar y sus decisiones constituyen el mandato que deben suscribir como accin legislativa los miembros del rgano Deliberativo Menor. Los miembros del rgano Deliberativo Menor y la autoridad ejecutiva, no votan. VIII. Las acciones legislativas en reunin ordinaria deben contar con el voto de los diez representantes de las unidades territoriales (Subcentrales), definidos en el pargrafo VI del presente artculo, luego de haberse declarado el consenso. Estas acciones legislativas tienen las mismas caractersticas que las definidas en el pargrafo VII del presente artculo. Artculo 14.- Elaboracin de mandatos I. La elaboracin de mandatos tiene la siguiente caracterstica: 1. La organizacin sindical elabora los mandatos. 2. El mandato debe consistir en un listado de polticas pblicas, demandas y solicitudes de las comunidades. 3. El mandato debe priorizar las demandas y solicitudes, contener un plan de trabajo y ser suscrito por los miembros de la organizacin sindical. 4. El mandato debe contener propuesta de implementacin de polticas pblicas, proyectos y actividades, en el marco del presente estatuto, las normas consuetudinarias y lo establecido en la Constitucin y la Ley Marco de Autonomas. II. Para la elaboracin del mandato se requiere la presencia de por lo menos la mitad ms uno de los miembros de la Asamblea General de Comunidades, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. 1. Las decisiones se efectuarn una vez consensuado el plan de trabajo y definido el mandato.

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2. El acta de mandatos es suscrita por los miembros de la Asamblea General de Comunidades, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios. III. El incumplimiento del mandato, por parte de las autoridades del rgano Deliberante Menor y la autoridad ejecutiva, es causal de revocatoria de mandato. Las excepciones sern establecidas por la Asamblea General de Comunidades, de acuerdo con las normas y procedimientos propios. Artculo 15.- rgano Deliberativo Menor I. El rgano Deliberativo Menor est compuesto por cinco representantes designados por cada una de las cinco unidades territoriales (subcentrales) organizadas bajo el mandato de sus respectivas comunidades y subcentrales. II. Es la instancia que norma, reglamenta y fiscaliza. 1. El rgano Deliberativo Menor tiene facultad para normar, reglamentar y generar iniciativa para legislar con cargo a aprobacin definitiva por la Asamblea General de Comunidades. 2. Tiene facultad fiscalizadora de las acciones de la autoridad ejecutiva y la obligacin de informar peridicamente ante la mxima autoridad de la autonoma. III. Los representantes ante el rgano Deliberativo Menor se elegirn luego de la designacin de la primera autoridad ejecutiva. IV. Los representantes ante el rgano Deliberativo Menor se elegirn con base en el siguiente procedimiento: 1. Se seleccionan diez precandidaturas en cada unidad territorial (subcentral). Cada unidad territorial (subcentral) nomina a una mujer y a un varn de entre sus miembros. 2. La designacin de los cinco miembros finales del rgano Deliberativo Menor se efectuar en Congreso Ordinario y tendr la siguiente

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caracterstica: a) Si el primer escao corresponde a un varn, entonces el segundo escao corresponde a una mujer, el tercero a un varn y el cuarto a una mujer; b) Si el primer escao corresponde a una mujer, entonces el segundo escao corresponde a un varn, el tercero a una mujer y el cuarto a un varn; c) El quinto escao se podr asignar a una mujer o a un varn, pero por decisin de consenso de la Asamblea General de Comunidades. V. El quinto escao corresponder a la presidencia, el primer escao a la primera vicepresidencia, el segundo escao a la segunda vicepresidencia, el tercer escao a la secretara general y el cuarto escao a la secretara de actas. Artculo 16.- rgano Ejecutivo I. El rgano ejecutivo est compuesto por una autoridad ejecutiva y un equipo tcnico. II. Tiene facultad administrativa y ejecutiva, y la obligacin de cumplir los mandatos resueltos por la mxima autoridad de la autonoma y su rgano Deliberativo Menor. III. La designacin de la autoridad ejecutiva ser establecida de la siguiente manera: 1. Se seleccionan diez precandidatos, cinco mujeres y cinco varones, una mujer y un varn por cada unidad territorial (subcentral). 2. Los diez precandidatos se presentan en la instancia de Congreso Ordinario, en la que se elige a la autoridad ejecutiva. Esta designacin final, se define por consenso con el voto afirmativo de los asamblestas.

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CAPTULO II JURISDICCIN DE JUSTICIA INDGENA

Artculo 17.- Conformacin de la jurisdiccin de justicia indgena Los elementos que definen la jurisdiccin de justicia son los siguientes: Respeto a la CPE y sujecin a la Ley de Deslinde Jurisdiccional Autoridades: formas de nombramiento y atribuciones Principios Instancias Procedimientos Normas Mecanismos y procedimientos de coordinacin con la justicia ordinaria

TTULO III CAPTULO I PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 18.- Participacin I. La participacin implica las acciones definidas en el presente estatuto, adems de las previsiones establecidas en los artculos 241 y 242 de la Constitucin y las disposiciones legales vigentes. II. El pueblo, por medio del sujeto de la autonoma: a) Determina los mandatos que las autoridades del gobierno autnomo deben aplicar; b) Participa en la formulacin de las polticas pblicas, controla la gestin y es sujeto de consulta cuando se establezcan medidas legislativas que les afecten;

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c) Participa en el diseo de las polticas pblicas en las materias competenciales propias de la entidad territorial autnoma, mediante la presentacin de propuestas y proyectos, observando aquellos contrarios a los intereses colectivos y otros para el seguimiento a la gestin pblica; d) Presenta proyectos de normas, formula sugerencias y observaciones en el proceso de debate de los proyectos al interior del rgano deliberativo del gobierno autnomo; e) Conoce, aprueba, observa o rechaza los informes de gestin de las autoridades del gobierno autnomo; f) Participa en los procesos de planificacin correspondientes; g) Denuncia e instruye a las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los casos que se considere conveniente; h) Colabora en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que correspondan; i) Otras inherentes a las acciones de participacin, previstas en el Ttulo VI de la Segunda Parte de la Constitucin y de acuerdo con sus normas y procedimientos propios. Artculo 19.- Control social I. El mecanismo de control social implica que: a) El sujeto de la autonoma ejercer el control social a la gestin pblica de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales de la entidad territorial autnoma de Raqaypampa o que presten servicios pblicos en la entidad territorial autnoma; b) El sujeto de la autonoma establecer sus propias normas de funcionamiento en el Congreso Orgnico para cumplir con las funciones

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de participacin en el diseo de las polticas pblicas y de control social; c) El sujeto de la autonoma tiene iniciativa para revocatoria del mandato; d) El sujeto de la autonoma puede demandar investigaciones por corrupcin y pedir el congelamiento de cuentas, previo cumplimiento del procedimiento administrativo previsto por ley; e) Otras inherentes a las acciones de control social, establecidas en el Ttulo VI de la Segunda Parte de la Constitucin y aquellas correspondientes a las normas y procedimientos propios. Artculo 20.- Responsabilidad de las Autoridades I. Las autoridades del gobierno autnomo estn obligadas a responder oportunamente a los requerimientos de los mecanismos de control social y a facilitar el cumplimiento de sus funciones de control. II. Las autoridades del gobierno autnomo estn obligadas a proveer la informacin solicitada por el control social de manera completa, veraz, adecuada y oportuna. III. Los mecanismos de control social en ningn caso podrn ser sometidos al reconocimiento de las autoridades respectivas o mantener vnculos de dependencia con relacin a las mismas.

TTULO IV COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 21.- Asuncin de competencias De conformidad con el inciso b) del pargrafo I del artculo 297 de la

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Constitucin, las competencias exclusivas de la autonoma indgena originaria campesina son aquellas definidas por el pargrafo I del artculo 303 y por el pargrafo I del artculo 304 de la Constitucin. Artculo 22.- Definicin de competencias El presente estatuto define las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes que asumir la entidad territorial autnoma de Raqaypampa. Toda modificacin de la carta de competencias inscrito implica la reforma parcial de esta norma. Artculo 23.- Acreditacin de competencias I. No es transferible ni delegable la facultad legislativa sobre las competencias exclusivas asumidas por la autonoma indgena de Raqaypampa. La trasgresin de esta norma es nula de pleno derecho.

II. Las materias de las competencias exclusivas no asumidas plenamente por su autogobierno, de conformidad con el principio de gradualidad y subsidiariedad, se ejecutarn con la participacin del nivel central del Estado, segn corresponda y previo estudio tcnico de acreditacin. La gradualidad de la asuncin de materias competenciales establecida por este estatuto, ser reglamentada en Ley. III. La transferencia y delegacin de las facultades reglamentaria y ejecutiva de una competencia exclusiva de la autonoma indgena de Raqaypampa se efectuar con base en un estudio tcnico de acreditacin, de conformidad con sus normas y procedimientos propios y en el derecho de consulta establecido por el inciso 15 del pargrafo II del artculo 30 y por el inciso 21 del pargrafo I del artculo 304 de la Constitucin. IV. Se podr transferir y delegar la reglamentacin y ejecucin de una competencia exclusiva slo a la autonoma regional que conformen. Tambin se podr transferir y delegar la ejecucin de una competencia exclusiva a la mancomunidad de entidades territoriales indgena originaria campesinas de la cual participe la autonoma indgena de Raqaypampa.

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CAPTULO II COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Artculo 24.- Competencias exclusivas Son competencias exclusivas de la autonoma: 1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la ley. 2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. 3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin. 4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales. 5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin. 6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales. 7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado. 8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley. 9. Deporte, esparcimiento y recreacin.

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10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos. 11. Polticas de Turismo. 12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de su jurisdiccin de acuerdo a Ley. 13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin. 14. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial. 16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin. 17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas. 18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego 19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva. 20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin. 21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten. 22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.

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23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios. Artculo 25.- Materias de las competencias exclusivas Cada una de las competencias establecidas en el artculo anterior contiene materias competenciales que sern definidas por ley de la autonoma indgena de Raqaypampa, de acuerdo al Plan de Desarrollo de Raqaypampa y a la acreditacin de materias competenciales ante la entidad correspondiente.

CAPTULO III COMPETENCIAS COMPARTIDAS

Artculo 26.- Competencias compartidas La autonoma indgena podr ejercer las siguientes competencias compartidas: 1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. 2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos. 3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley. 4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.

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CAPTULO IV COMPETENCIAS CONCURRENTES

Artculo 27.- Competencias concurrentes La autonoma indgena podr ejercer las siguientes competencias concurrentes: 1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin. 2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado. 3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente 4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin. 5. Construccin de sistemas de microriego. 6. Construccin de caminos vecinales y comunales 7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas. 8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera. 9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin. 10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.

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Artculo 28.- Recursos Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley. Artculo 29.- Fuente de recursos La fuente de los recursos fiscales de la entidad territorial autnoma de Raqaypampa se clasifica en: 1. Ingresos propios; 2. Contribucin comunal en desarrollo de proyectos; 3. Transferencias del nivel central del Estado; 4. Las regalas departamentales creadas por ley; 5. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la Ley; 6. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales existentes en el territorio de Raqaypampa; 7. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; 8. Transferencias del Tesoro General de la Nacin por concepto de subsidio agrcola a partir de la contribucin a la seguridad y soberana alimentarias; 9. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin; 10. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico;

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11. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos; 12. Los legados, donaciones y otros ingresos similares. Artculo 30.- Criterios de distribucin de recursos Para distribucin de los recursos y su transferencia a las cuentas de la autonoma, se establecen los siguientes criterios: Por nmero de habitantes ndice de Desarrollo Humano Por pobreza (NBI) Por el inverso de la densidad demogrfica Por pasivo histrico Por desarrollo econmico Por necesidad de cobertura de servicios bsicos Eficiencia fiscal

Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

TTULO V JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DEL ESTATUTO

Artculo 31.- Primaca normativa I. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra norma. Los tratados y convenios en materia de derechos humanos, derechos comunitarios y derechos de los pueblos indgenas ratificados por el Estado boliviano son parte del Bloque de Constitucionalidad.

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II. El estatuto indgena de Raqaypampa y las normas propias no escritas vigentes en las comunidades de Raqaypampa estn definidas en el marco de lo que establece la Constitucin y tienen primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. Artculo 32.- Reforma del estatuto I. La reforma total del estatuto de Raqaypampa es potestad privativa del Congreso Orgnico y podr activarse siempre y cuando su necesidad se apruebe en referndum que deber ser propuesto por al menos la mayora absoluta de los sindicatos y sus afiliados. II. La reforma parcial de los estatutos es potestad privativa del Congreso Orgnico previa solicitud de al menos la mayora absoluta de los sindicatos y sus afiliados.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS DISPOSICIN FINAL NICA De acuerdo con el pargrafo I del artculo 293 y de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin, el procedimiento de conversin de los lmites de la TCO en lmites del territorio indgena de Raqaypampa, sin perder el carcter de propiedad colectiva de la TCO, se efectuar sin mayor trmite ante la Asamblea Legislativa Plurinacional, la que por mandato Constitucional aprobar de manera inmediata y oportuna la creacin del Territorio Indgena de Raqaypampa de acuerdo a Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. El CEFOA queda encargado de proponer las caractersticas del Escudo, la Bandera y la letra y msica del Himno de Raqaypampa.

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Segunda. I. La ampliacin de los lmites de la entidad territorial implicar la reforma parcial del estatuto y se har en acuerdo con entidades territoriales colindantes, previo control de constitucionalidad y conforme a las normas y procedimientos propios. II. Dos o ms entidades territoriales podrn formar una sola autonoma indgena con Raqaypampa, previo control de constitucionalidad y conforme a las normas y procedimientos propios. Tercera. A efectos de la aplicacin del artculo 13, mientras no exista la Ejecutiva de la Central Regional de Mujeres, el Ejecutivo de la CRSUCIR ser el nico que presida la reunin. Cuarta. La Asamblea General de Comunidades, por mandato del Congreso Ordinario, definir los asuntos mencionados en el Captulo II del Ttulo II del presente estatuto, dentro el plazo de 180 das desde la aprobacin del presente estatuto.

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Avanzamos hacia nuestra Autonoma Indgena Originaria Campesina

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