Instituto Militar de Engenharia

Engenharia de Construo e Fortificao

PROJETOS DE TRANSPORTES
Professor: Luiz Antnio Silveira Lopes, D. Sc.

Lei n. 10.233, de 5 de junho de 2001

Dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a ANTT, a ANTAQ e o DNIT

Art. 81 A esfera de atuao do DNIT corresponde infraestrutura do Sistema Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, constituda de: I - vias navegveis; II - ferrovias e rodovias federais; III - instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal; IV - instalaes porturias fluviais e lacustres, excetuadas as outorgadas s companhias docas. (Redao dada pela Lei n
11.518, de 2007)

PROJETOS DE TRANSPORTES

Areo - a cargo da Infraero Aquavirio a cargo do DNIT

Portos Hidrovias Marinha Mercante Ferrovirio Rodovirio

Terrestre a cargo do DNIT

Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Projetos Rodovirios

Escopos Bsicos Instrues de Servio

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Aplicao do Quantm nas etapas de um Projeto

1:50.000
Beneficio Quantm

1:20.000

1:10.000 1:5.000

1:5.000 1:2.000

1:1.000 1:100

90-97%

Oramento do Projeto

1%

2%

5%
Desenho Construo

Pre-Viabilidade Viabilidade Planejamento Projeto Preliminar Seleo Seleo

Bsica

para Final Engenharia de Construo Estudo Impacto Custos Traado fixo Ambiental

Cenrios de custos Comparao de traados alternativos

Cenrios de custos Depurao do traado existente

~10% reduo do custo Trecho 40 km Mantendo o mesmo comprimento do tnel e localizaes

Cenrios de custos Depurao do traado existente

~32% reduo do custo Trecho 40 Km Reduo do tnel de 300 m Reduo do viaduto de 2.860 m

Cenrios de custo Optimizao do traado no corredor

~44% reduo do custo

Trecho 65 Km Reduo do tnel para 8.299 m Aumento do viaduto para 1.378 m

Exemplo benefcios em projeto de transporte ferrovirio nas minas

O raio poderia aumentar de 1.000 m a 3.000 m com um pequeno aumento do custo
240
Custo construo $m

220 200 180 160 140 120 100 0 1000 2000 3000 4000 5000 Raio Mnimo [m]

Exemplo: Co-existncia de estrada e via frrea

Grau vs Custo
2.500
Custo de construo $m

Reduo da rampa de 6.0% para 3.5% sem custos adicionais

2.000

1.500

1.000

Corridor 1 Corridor 2 Corridor 3

500

0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 Grau %

Obras Pblicas
Recomendaes Bsicas para a Contratao e Fiscalizao de Obras de Edificaes Pblicas

DEFINIO DE OBRA PBLICA

Obra pblica considerada toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de bem pblico. Ela pode ser realizada de forma direta, quando a obra feita pelo prprio rgo ou entidade da Administrao, por seus prprios meios, ou de forma indireta, quando a obra contratada com terceiros por meio de licitao. Neste caso, so autorizados diversos regimes de contratao (1) Empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; Empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; Tarefa: quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias.

(1) Art. 6, inciso VIII, da Lei n 8.666/1993.

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Fluxograma
Etapas a serem realizadas para a execuo indireta de uma obra pblica.

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009. 13

Nvel de preciso adequado de projetos

Tipo Avaliao Preciso Baixa Margem de erro 30% 10 a 15% 5% Projeto Elementos necessrios
rea

Oramento sinttico Oramento analtico

Mdia

Alta

construda Anteprojeto Padro de acabamento Custo unitrio bsico Plantas principais Projeto Especificaes bsicas Bsico Preos de referncia Plantas detalhadas Projeto Especificaes completas executivo Preos negociados

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009.
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Anteprojeto
Aps a escolha do empreendimento a ser realizado, pode ser necessria a elaborao de anteprojeto, que no se confunde com o projeto bsico da licitao.

O anteprojeto deve ser elaborado no caso de obras de maior porte e consiste na representao tcnica da opo aprovada na etapa anterior.
Deve apresentar os principais elementos plantas baixas, cortes e fachadas de arquitetura, da estrutura e das instalaes em geral do empreendimento, alm de determinar o padro de acabamento e o custo mdio. O anteprojeto no suficiente para licitar, pois ele no possui elementos para a perfeita caracterizao da obra, pela ausncia de alguns estudos que somente sero conduzidos nas prximas fases. Ele apenas possibilita melhor definio e conhecimento do empreendimento, bem como o estabelecimento das diretrizes a serem seguidas quando da contratao do projeto bsico. A documentao gerada nesta etapa deve fazer parte do processo licitatrio.
Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009. 15

Projeto Bsico
O projeto bsico o elemento mais importante na execuo de obra pblica. Falhas em sua definio ou constituio podem dificultar a obteno do resultado almejado pela Administrao. O projeto bsico deve ser elaborado anteriormente licitao e receber a aprovao formal da autoridade competente. Ele deve abranger toda a obra e possuir os requisitos estabelecidos pela Lei das Licitaes. possuir os elementos necessrios e suficientes para definir e caracterizar o objeto a ser contratado; ter nvel de preciso adequado; ser elaborado com base nos estudos tcnicos preliminares que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento; possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos executivos e do prazo de execuo.
Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009. 16

Projeto Bsico O Estatuto das Licitaes determina, ainda, que o projeto bsico contenha, entre outros aspectos: a identificao clara de todos os elementos constitutivos do empreendimento; as solues tcnicas globais e localizadas; a identificao e especificaes de todos os servios, materiais e equipamentos a incorporar obra; oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009. 17

Elaborao do projeto bsico

O projeto bsico de uma licitao pode ser elaborado pelo prprio rgo. Neste caso, dever ser designado um responsvel tcnico a ele vinculado, com inscrio no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA) estadual, que efetuar o registro das Anotaes de Responsabilidade Tcnica (ARTs), referentes aos projetos. No caso de o rgo no dispor de corpo tcnico especializado, ele dever fazer uma licitao especfica para contratar empresa para elaborar o projeto bsico.

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009.

O Tribunal de Contas da Unio considera irregularidades graves:

A contratao de obras com base em projeto bsico elaborado sem a existncia da licena prvia, conforme art. 2 [na verdade, art. 7], 2, inciso I e art. 12, ambos da Lei n 8.666/93 c/c o art. 8, inciso I, da Resoluo Conama n 237/97; O incio de obras sem a devida licena de instalao, bem como o incio das operaes do empreendimento sem a licena de operao com base nas Resolues Conama n 237/97 e 06/87

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009.

Custo unitrio de um servio

Para se calcular o custo unitrio de um servio, preciso conhecer sua composio analtica: Os insumos necessrios para a realizao do servio; Os coeficientes de consumo de materiais; Os coeficientes de produtividade da mo-de-obra; O consumo horrio dos equipamentos utilizados. Na oramentao de uma obra pblica, tais composies so selecionadas com base nas especificaes tcnicas estabelecidas para os servios e devem ser obtidas em sistemas de referncia de preos ou em publicaes tcnicas. importante salientar que, sempre que necessrio, as composies devem ser adaptadas s caractersticas especficas da obra.

Fonte: Obras pblicas: recomendaes bsicas para a contratao e fiscalizao de obras pblicas / Tribunal de Contas da Unio. 2. ed. Braslia : TCU, SECOB, 2009. 20

Modalidades de licitao Concorrncia: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto; Tomada de preos: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao; Convite: a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas; Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias; Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao.
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Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que regida pela Lei n 10.520/2002. Importa destacar que a jurisprudncia do TCU posicionase no sentido da necessidade de realizao de prego eletrnico para a contratao de servios de engenharia cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital por meio de especificaes usuais no mercado os chamados servios comuns.

A escolha da modalidade de licitao para obras e servios de engenharia deve ser feita em razo do valor estimado para o empreendimento: convite: at R$ 150.000,00; tomada de preos: at R$ 1.500.000,00; concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00.

ESCOPOS BSICOS

Diretrizes bsicas para o desenvolvimento dos diversos tipos de estudos e projetos de engenharia rodoviria, com indicao dos procedimentos referentes s sucessivas etapas tcnicas a serem cumpridas, incluindo definio, fases, elaborao e apresentao de resultados.

Fonte: Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e projetos rodovirios (escopos bsicos/instrues de servio). - Rio de Janeiro, 1999. 375p. ( IPR. Publ., 707 )

Relao dos escopos bsicos

Fonte: Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e projetos rodovirios (escopos bsicos/instrues de servio). - Rio de Janeiro, 1999. 375p. ( IPR. Publ., 707 )

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ESCOPO BSICO PARA ELABORAO DE ESTUDOS DE VIABILIDADE TCNICA - ECONMICA DE RODOVIAS

EB 101

DEFINIO
Denomina-se estudo de viabilidade tcnica e econmica de rodovias o conjunto de estudos desenvolvidos para avaliao dos benefcios sociais e econmicos decorrentes dos investimentos em implantao de novas rodovias ou melhoramentos de rodovias j existentes. A avaliao apura se os benefcios estimados superam os custos com os projetos e execuo das obras previstas.

Consideraes gerais

Os estudos de viabilidade tcnica e econmica devero demonstrar se a alternativa escolhida, sob o enfoque de traado e caractersticas tcnicas e operacionais, oferece maior benefcio que outras, em termos de custos. Ser imprescindvel, a realizao de estudos relativos ao impacto da rodovia sobre o meio ambiente e a fixao de cronograma para a execuo das obras, de acordo com a disponibilidade dos recursos financeiros. Para fins de elaborao do anteprojeto das obras e viabilidade de implantao de rodovia, ou melhoramentos em rodovia existente, haver necessidade de estimar trfego - atual e futuro, estabelecer as caractersticas tcnicas e operacionais, fixar as possveis diretrizes do eixo e locao planialtimtrica da rodovia.

Fases do Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica - Ambiental de Rodovias:

1. Preliminar
2. Definitiva

Fases do Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica - Ambiental de Rodovias:

1. FASE PRELIMINAR Atividades desenvolvidas na fase preliminar: a) Estudos ambientais; b) Estudos de Traado; c) Estudos de Trfego; d) Estudos Scio-Econmico;

Fase preliminar
Atividades desenvolvidas na fase preliminar:

Estudos ambientais; Determinao das diretrizes das alternativas; Pesquisas complementares; Determinao do trfego atual e futuro; Avaliao da capacidade e nveis de servio; Levantamento scio-econmico; Avaliao econmica dos benefcios; Processos de avaliao econmica dos investimentos rodovirios. IS 207 Estudos preliminares de engenharia para rodovias(estudos de traados)

Fases do Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica - Ambiental de Rodovias:

1. FASE DEFINITIVA Atividades desenvolvidas na fase definitiva: a) Definio e clculo dos custos; b) Definio e clculo dos benefcios; c) Comparao entre benefcios e custos.

Fase definitiva
Custos considerados : a) Custo de construo; b) Custo de conservao; c) Custo de manuteno; d) Custo de infra-estrutura operacional da rodovia; e) Custo de operao de veculos; f) Custo de tempo de viagem;

Fase definitiva
Benefcios avaliados:
a) benefcios diretos: Minimizao dos custos de transporte com reduo: custos operacionais dos veculos; tempo de viagem; custos de manuteno; nmero de acidentes. Obs: Os benefcios se aplicam aos trfegos normal, desviado e gerado. b) benefcios indiretos: Desenvolvimento social e econmico da regio evoluo social, da renda e da redistribuio da populao; crescimento lquido da produo local; valorizao das propriedades.

Indicadores de viabilidade

TIR - Taxa interna de retorno; B-C - Benefcio lquido atualizado (Net Present Value ) taxa real de juros de 12% ao ano; B/C - Relao benefcio/custo, taxa real de juros de 12% ao ano.