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Passemos agora a estuda as hipteses que do causa interveno ESTADUAL. Art. 35, inc.

. I - No pagamento de dvida fundada O no pagamento de dvida fundada surgiu como hiptese suficiente para decretar a interveno na Carta Poltica de 1946, repetindo-se na de 1967. Naquela poca o pas estava emergindo de um regime ditatorial, e a necessidade de moralizar a administrao pblica, regularizar as contas, bem como oferecer mais transparncias das mesmas era pujante. O disciplinamento da dvida fundada foi insculpido pela Lei n. 4.320 de 17 de maro de 1964 que estatui as normas gerais de direito financeiro para a elaborao e controle dos oramentos e balanos dos entes federados. Destarte, por dvida fundada entende-se como os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, contrados para atender o desequilbrio oramentrio ou financiamento de obras e servios pblicos. Esta representada por vrias modalidades, como contratos, ttulos da dvida pblica, concesso de garantia e oposio de aceite, cujo prazo para resgate seja superior a um ano, ou seja, um exerccio financeiro. para o montante da dvida consolidada para cada componente da federao, assim como relativos s operaes de crdito interno e externo dos mesmos. Aps a aprovao da Lei Oramentria, que prev a receita e fixa a despesa, geralmente ocorrem fatos supervenientes que foram a administrao municipal a destinar uma quantia maior a um determinado setor, seja para obras ou servios anteriormente no previstos. As fontes de renda ordinrias so os tributos privativos, e os preos cobrados pela produo de bens, servios ou atividades prestadas, bem como do repasse oriundo da arrecadao dos Estados e da Unio, e para essa situao extraordinria existem os emprstimos e financiamentos, que integram a sua receita e posteriormente despesa. Para que um Municpio se socorra de emprstimo ou financiamento, obrigatoriamente necessria a manifestao da Cmara de Vereadores quando a receita for originria de fontes nacionais, e tambm da aprovao do Senado Federal, quando se tratar de receita oriunda do estrangeiro (CF, art. 52, V), bem como a expressa previso na Lei Orgnica de essa possibilidade. O comprometimento de dvidas extraordinrias, no previstas na Lei do Oramento Anual deve ser submetido da Cmara, posto que esta exerce controle externo dos atos do executivo, e tal situao compromete a sade financeira do Concelho. Caso o Prefeito contraia emprstimo ou financiamento sem autorizao da Cmara, ficar sujeito a julgamento pelo Poder Judicirio, que por sua independe de pronunciamento da Cmara relativo a esse delito, cuja pena varia de trs meses a trs anos de deteno (1. do art. 1. do Decreto Lei n. 201, de 27 de fevereiro de 1967).

A modalidade de emprstimos e financiamentos mais comuns ocorre entre o Municpio e o Estado a qual est circunscrito e tambm prpria Unio federal. Para tanto esse dois ltimos dispem respectivamente de Secretarias e Ministrios, bem como suas prprias instituies financeiras oficiais. Esses emprstimos so firmados geralmente para a consecuo de obras ou de servios vultuosos, aos quais o errio local no dispe de recursos suficientes para a sua execuo. Mas qual a razo para se empregar uma medida de supresso temporria de autonomia nesse caso? Quando um Municpio encontra-se insolvente por prazo superior a dois anos, est caracterizado um grave indcio de que a administrao pblica est indo de encontro ao princpio da consecuo do interesse pblico. Um ente da federao no pode entregar sua direo um Executivo displicente que o conduza runa e no zele pelas finanas pblicas. A reorganizao das finanas tarefa essencial para que a mquina administrativa exera com qualidade a satisfao do interesse da coletividade. Tanto esse aspecto valorado que no apenas ao Municpio condio interventiva, mas tambm o prprio Estado-membro est exposto interveno federal da Unio caso suspenda o pagamento da dvida fundada por prazo superior a dois anos, nos termos do artigo 34, V, a. Destarte, o bem jurdico tutelado a organizao financeira dos Estados-membros e dos Municpios, necessrios ao crescimento e desenvolvimento nacional. Nesse sentido vale transcrever a lio de Josapaht Marinho a autonomia no quadro federativo impe ao detentor do mandato poltico, na funo executiva, zelo permanente pela coisa pblica, respeito ao interesse coletivo. Se o princpio do governo prprio se desnatura, servindo a procedimento regulamentar, a interveno remdio sanear, de modo que se instaure a regularidade da vida poltica e administrativa. A decretao da interveno por no pagamento de dvida fundada comporta uma exceo. O atual posicionamento no sentido de que a interveno um procedimento poltico-administrativo, e como tal, est submetido discricionariedade do Governador do Estado. Ora, antes de decidir pela medida extraordinria, dever ponderar sobre os fatos que deram causa inadimplncia municipal. Verificado pois a existncia de escusa baseada em motivo de fora maior, excluda est a possibilidade interventiva. A fora maior fato alheio, exterior ao municpio. Verificada a ocorrncia de um fato, cujos efeitos eram impossveis de evitar ou impedir, suprime-se ao ente local qualquer imputabilidade decorrente do mesmo. Cretella Jnior ao examinar a exigibilidade de dvidas estaduais junto ao Governo Central, assim discorreu: a fora maior, que impossibilita a soluo da dvida fundada, assim, dirimente, exoneratria, excludente, que permite a suspenso do servio da dvida fundada estadual, sem o perigo intervencionista federal, como por exemplo, a guerra civil, evento muitas vezes imprevisvel, irresistvel e inevitvel. O Cdigo Civil no artigo 393, pargrafo nico o define como fato necessrio, cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir.

Falta de prestao de contas A fiscalizao do Municpio de competncia do Poder Legislativo, a ser exercida mediante controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado. Esto sujeitos a investigaes do Tribunal de Contas todo agente pblico que gerencie o errio municipal, incluindo o Prefeito, a Cmara Municipal representada por sua Mesa Diretora e outros responsveis por dinheiro, bens ou valores pblicos de administrao direta ou indireta. verdadeiro interesse pblico o cumprimento da aplicao dos recursos obtidos atravs do sacrifcio de toda a sociedade. um dever do administrador abrir sua contabilidade para julgamento por rgo especfico. O dinheiro, bens ou valores em mos dos administradores no lhes pertence, lhe cabe to somente a sua gesto e melhor aplicao, revertida em prol da sociedade contribuinte. A redao constitucional do caso em tela (art. 35, II) d margem a uma interpretao dbia. Diz o inciso que o Estado intervir quando no forem p restadas contas devidas, na forma da lei, mas a no prestao significa abster-se de envi-las ao Tribunal de Contas, ou ainda prest-las, todavia de forma irregular? Adotamos a restrita interpretao do texto. Somos partidrios de que a interveno s aceitvel quando o Prefeito ou a Mesa Diretora da Cmara Municipal, abstenha-se de apresentar in totum as contas municipais. Se entendssemos que a prestao irregular desse cabimento a interveno, ficaria sem efeito o Decreto Lei n. 201 de 27 de fevereiro de 1967, que dispe sobre a responsabilidade dos Prefeitos e Vereadores, alm de expor a autonomia a toda a sorte de assaltos, por menor que fossem os equvocos contbeis. Adicionado a isso, os Tribunais de Contas podem aplicar multas e exigir devoluo de quantias ao cofres municipais das contas com mculas de irregularidades. Quando a Constituio apontou a interveno como medida extraordinria para reorganizar os Municpios, no menosprezou as sanes poltico-administrativas, civis e criminais imputveis aos Prefeitos, e Vereadores integrantes da Mesa Diretora, aplicveis ao caso de dispndio do errio municipal. Quis o constituinte resguardar to somente que as contas fossem minimamente prestadas, dada ao conhecimento de tcnicos hbeis para o seu julgamento. Todavia, pode ocorrer situao na qual a prestao irregular de contas confunde-se com a sua prpria absteno. Inicialmente, a primeira anlise realizada pelo Tribunal de Contas, conferir se foram remetidos todos os documentos suficientes para a anlise da contabilidade municipal. Caso esteja ausente algum documento obrigatrio, ou, se o julgador entender que necessita de maiores provas elucidativas da gerncia do errio pblico, e, mesmo aps requisitar formalmente a apresentao desse material o administrador esquiva-se em apresent-los impossibilitando a sua apreciao, resta configurada a no prestao das contas. A falta de elementos elucidativos da gesto municipal no confere ao Prefeito ou Mesa Vereadores a irregularidade de contas, mas sim a caracterizao da no prestao, ensejando a interveno do Estado, seja no rgo sede do Executivo ou do Legislativo. A falta de prestao de contas pode implicar a caracterizao de crime de responsabilidade, cuja pena de deteno varivel de trs meses a trs anos. No campo poltico-administrativo, o parecer da Corte de Contas, autoriza a Cmara Municipal cassar o mandato do Prefeito. Findo o procedimento administrativo de anlise do gerenciamento financeiro municipal, o Tribunal de Contas emite parecer prvio endereado Cmara, contendo a indicao das irregularidades bem como a indicao das medidas corretivas. Diz-se parecer prvio porque o julgamento final da gesto do Chefe do Executivo ser proferido pelos Vereadores, por maioria qualificada. O Poder Legislativo local pode, mesmo se o rgo julgador reprovar as contas apontando diversas irregularidades, sentenciar que as mesmas merecem ser aprovadas, elidindo a possibilidade de interveno. No que tange Mesa Diretora da Cmara Municipal, o julgamento por parte do TC definitivo. Aps a emisso do parecer prvio, deve este ser julgado no prazo estabelecido na LOM. A sua reprovao s admitida por maioria de dois teros dos Vereadores. Em qualquer das hipteses, seja pela aprovao ou rechao, a votao deve ser motivada expressamente, sendo vedada a apreciao ficta, positiva ou negativa. Decidindo pela aprovao das contas, o Prefeito no poder sofrer qualquer imputao de responsabilidade poltico-administrativa, haja vista a aprovao parlamentar de sua gesto. Todavia, o relatrio do Tribunal de Contas pode apontar irregularidades caracterizantes de crime de responsabilidade sujeitos julgamento pelo Poder

Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara. A possibilidade interventiva ora estudada igualmente passvel de exceo. Fatos alheios vontade do Prefeito ou da Mesa Diretora da Cmara Municipal podem comprometer totalmente a obrigao de prestar contas. Trata-se do caso fortuito e tambm da fora maior. No primeiro so os eventos da natureza que prejudicam o dever pblico (prestar contas), desautorizando a intromisso do Estado nos negcios do Conselho. Pode ocorrer, por exemplo, um terremoto ou incndio de propores tamanhas que arruinam as instalaes do Tribunal de Contas, ou da Prefeitura, ou da Cmara Municipal onde deveriam ser prestadas, ou estavam albergadas as contas, aniquilando-as por completo. Os casos de fora maior esto relacionados com eventos de ndole humana, impeditivos de realizar a prestao de contas. Pode-se citar uma paralisao dos servidores pblicos da municipalidade, ou at mesmo do prprio rgo julgador, acarretando no seu no recebimento. Essas hipteses retro mencionadas so excludentes de responsabilidade e fulminam a chance de interveno do Estado no Municpio. A palavra final sobre as contas do Prefeito de competncia dos Vereadores porque estes representam a vontade popular, foram eleitos diretamente, e exprimem o sentimento da sociedade que a verdadeira proprietria do dinheiro, bens e valores do Conselho. No aplicao de percentagem constitucional na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade A Constituio clara quando estabelece que dentre os objetivos a serem perseguidos pela Repblica Federativa do Brasil, esto presentes a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, garantindo o desenvolvimento nacional. Para melhor atingir esse desiderato, melhor frmula no h que a aplicao de recursos financeiros no desenvolvimento do ensino e assistncia sade. Pensando dessa forma, o constituinte erigiu os entes federados a obrigatoriedade de promover o ensino e a sade pblica. Aos entes federados cabe, sob regime de colaborao, a organizao de seus sistemas de ensino, cabendo prioritariamente aos Municpios, oferecer a educao infantil em creches e prescolas, e, com prioridade, o ensino fundamental. Aos Estados e Distrito Federal resta assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. A Unio cabe coordenar a poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais, bem como a fiscalizao do padro mnimo de qualidade do ensino, prestando para isso auxlio tcnico e financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municpios (art. 211 da CF). A organizao da estrutura de ensino lastreada pela Lei n. 9.394 de 20.12.1996, compreendendo a educao bsica e a superior, esta ltima facultada ao Municpio quando atendidas inteiramente as necessidades educacionais de pr-escolar e ensino fundamental com recursos acima dos vinte e cinco porcento exigidos pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. A educao bsica subdivide-se em educao infantil, o ensino fundamental e o mdio, que por sua vez pode ser normal ou profissionalizante, a serem cumpridos pelas escolas, colgios ou liceus, palavras sinnimas para designar o estabelecimento de ensino. A educao superior ministrada pelas universidades. A educao infantil aplicada s crianas de at seis anos de idade, a ser oferecidas em creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; e em pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Por sua vez, o ensino fundamental ter durao de no mnimo oito anos. O ensino mdio a etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, que pode ser profissionalizante, ou ainda preparatrio para o ingresso na carreira universitria. Podemos visualizar melhor a delineao retro oferecido no seguinte quadro: Cabe aos Municpios a responsabilidade de promover prioritariamente a educao primria da populao. O Prefeito dever aplicar o mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) da receita municipal em cada ano. Mais adiante, examinando o art. 212, temos que a obrigao de aplicar o mnimo vinte e cinco por cento da receita oriunda de impostos, sendo esta a proveniente de transferncias na manuteno do ensino. O art. 35, inciso III, refere-se exclusivamente receita municipal, ao passo que o art. 212 trata de receita de impostos, inclusive a proveniente de transferncia.

Uma leitura rpida levaria a um suposto conflito entre os dois dispositivos, todavia, so coerentes. O conceito de receita municipal encerra o de receita tributria, que contm a receita de impostos, taxas e contribuio de melhoria; por sua vez, a receita proveniente de transferncias, compreendidas tambm as resultantes de impostos federais e estaduais, no configura, tecnicamente, receita de impostos municipais. Destarte, conclumos que o constituinte agiu acertadamente ao referir-se, no art. 35, III, receita municipal, pois com isso manteve harmonia com o art. 212, posto que o primeiro caso refere-se ao conjunto de rendimentos diretos da municipalidade, e no segundo caso, vislumbra-se a receita de impostos proveniente de transferncias do Estado-membro ao qual est circunscrito e da Unio. Em espcie, tratam-se de duas receitas distintas, sendo uma tributria e outra no-tributria. O Municpio brasileiro dispe de vrias fontes de receitas em que busca captar os recursos financeiros necessrios realizao de seus servios e obras. No que tange autonomia financeira dos entes locais, vale ressaltar as fontes de receita municipal: a) os tributos definidos na Constituio Federal; b) a participao no produto de receitas federais e estaduais; c) o prprio patrimnio municipal; e d) as relaes jurdicas com terceiros (entidades governamentais ou privadas), qualquer que seja sua finalidade ou natureza jurdica. Embora o inciso III do art. 35 se refira receita municipal, compreendendo todas as fontes de receita acima discriminadas, o art. 212 somente tornou obrigatria a aplicao de 25% (vinte e cinco por cento) da receita dos impostos municipais e da receita do produto de impostos federais e estaduais transferidos. Disso se conclui que o Municpio obrigado a aplicar 25% (vinte e cinco por cento) da receita de impostos, prprios ou transferidos, no ensino. O art. 212 no faz referncia receita tributria, mas receita resultante de impostos, pelo que no se compreende a receita decorrente de todos os tributos. O que o Municpio arrecadar de taxas e de contribuio de melhoria no ter de ter, obrigatoriamente, parcela aplicada no ensino. Do mesmo modo, o que for arrecadado de preos ou tarifas no est envolvido pelo conceito de receita de impostos. Taxas, contribuies de melhoria, preos ou tarifas no so impostos nem constituem produto resultante de impostos. Do total arrecadado dos impostos, o Prefeito ter de aplicar, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) no ensino. Para efeito de clculo, no se contam os valores arrecadados com as taxas nem com a contribuio de melhoria, tampouco com os preos e as tarifas. Dos impostos federais e estaduais arrecadados (tambm s impostos e no taxas, contribuies de melhoria, contribuies sociais, emprstimo compulsrio, pedgios, preos e tarifas) e partilhados com o Municpio (transferncia), 25% (vinte e cinco por cento) devero ser aplicados no ensino. Vejamos quais so as hipteses. O pargrafo 5 do art. 153 da CF, estabelece que o ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se incidncia do Imposto sobre Operaes de Crdito, cmbio e seguro ou relativas a ttulos ou valores mobilirios, transferindo-se 70% (setenta por cento) do montante da arrecadao para o Municpio de origem. Est a uma transferncia da receita resultante de impostos. Do total recebido, o Prefeito estar obrigado a aplicar 25% (vinte e cinco por cento) no ensino. Todo o produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza (de competncia da Unio), sobre os rendimentos pagos a qualquer ttulo pelos Municpios, suas autarquias e pelas fundaes que institurem e mantiverem, pertence ao prprio Municpio (art. 158, I). Por exemplo, qualquer pagamento feito pelo Municpio e sobre o qual seja obrigado a reter o Imposto de Renda em receita para os cofres municipais. O valor obtido assim ser receita de imposto e obriga a aplicao do percentual mnimo. Est a uma receita resultante de imposto federal e pertencente ao Municpio. Do total arrecadado, 25% (vinte e cinco por cento) tero de ser aplicados no ensino. Cinqenta por cento do que a Unio arrecadar do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural pertencem ao Municpio onde situar o imvel (art. 158, II). Est a uma receita de impostos (transferido). Do total recebido, 25% (vinte e cinco por cento) tero aplicao obrigatria no ensino. Do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, a Unio destinar 22,5% (vinte e dois vrgula cinco por cento) ao Fundo de Participao dos Municpios - FPM (art. 159, I, b). Desse fundo, cada Municpio perceber uma

cota, um percentual. Desse total recebido o Municpio obrigado a aplicar 25% (vinte e cinco por cento) na manuteno e desenvolvimento do ensino. Cinqenta por centro do produto da arrecadao dos imposto estaduais sobre operaes relativas circulao de mercadorias e 25% (vinte e cinco por cento) e do produto da arrecadao do imposto sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaes, pertencem ao Municpio (art. 158, IV). Est a uma receita, resultante de impostos (transferncia). Do total recebido, o Municpio ter de aplicar 25% (vinte e cinco por cento) no ensino. Um exemplo de receita municipal proveniente de transferncia de imposto oriundo de outro ente federado, a de vinte e cinco por cento dos recursos que o Estado receber da arrecadao da Unio proveniente do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), nos termos do inciso II do art. 159, pertencem ao Municpio respectivo (art. 159, 3). Novamente, do total arrecadado h obrigatoriedade de aplicao do percentual mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) na manuteno e no desenvolvimento do ensino. Os recursos sero aplicados na forma da lei federal que estabelecer o plano nacional de educao, visando a articulao e o desenvolvimento do ensino, em seus diversos nveis, e a integrao das aes do Poder Pblico (Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios) que conduzam : a) erradicao do analfabetismo; b) universalizao do atendimento escolar; c) melhoria da qualidade do ensino; d) formao para o trabalho; e) promoo humanstica, cientfica e tecnolgica. Nos termos do citado plano nacional de educao, os recursos pblicos sero distribudos de modo a assegurar prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas. Assim, a aplicao, a que se refere o art. 35, III, deve ser em escola pblica. No h, contudo, impedimento de ordem constitucional dos referidos recursos serem aplicados em escolas comunitrias confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao e que assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades (art. 213). Tais recursos tambm podero ser destinados a bolsas de estudo para os ensinos fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vaga e de cursos da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o Municpio obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade. Por sua vez, as atividades de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do Municpio. As despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino, so aquelas realizadas com a finalidade de atingir o melhoramento da qualidade do nvel educacional, principalmente no que tange a: a) remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais profissionais da educao; b) aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; c) uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino; d) levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; e) realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino; f) concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas; g) amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender a manuteno e desenvolvimento do ensino pblico; e, h) aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar. Por sua vez, no se caracteriza investimento no ensino as despesas relativas a: a) pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso; b) subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural; c) formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos; d) programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social; e) obras de infra-estrutura,

ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar; e, f) pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino, nos termos da Lei. A aplicao dos 25% (vinte e cinco por cento) em cada ano. Somente aps o trmino do exerccio financeiro (31 de dezembro) poder o Estado certificar-se do descumprimento desse preceito. Os gastos podero ser feitos em despesas correntes ou de capital. Ressalte-se que o limite estabelecido pelo legislador constitucional somente em relao ao mnimo. O administrador municipal pode, e deve, se assim dispuser de recursos suficientes, aplicar mais do que o percentual ali apontado. Vislumbramos caso em que parecer prvio aponte, dentre outras irregularidades, a no aplicao do mnimo constitucional na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade hiptese interventivas. Ainda que a Casa Legislativa rebata o relatrio da Corte de Contas, acreditamos que subsiste a hiptese interventiva, posto que dever constitucional do Prefeito o emprego de verbas com essa destinao especfica. Basta que o Tribunal de Contas verifique investimentos inferiores a vinte e cinco por cento da receita, para que o Governador do Estado decrete a interveno de ofcio. Inobservncia dos princpios indicados na constituio estadual, descumprimento de lei, ordem ou deciso judicial Ao Poder Judicirio falece a competncia para julgar da convenincia, da extenso e dos efeitos polticos da interveno, restando-lhe to somente a verificao da legalidade do ato interventivo, ou seja, se o mesmo segue em estrita observncia aos ditames legais. No entanto, verificado o descumprimento de princpios indicados na Constituio estadual, ou lei, seja emanada de qualquer esfera federativa, e ainda ordem ou deciso judicial, caracterizada estar a hiptese interventiva. A regra enunciada na hiptese confusa, especialmente porque faz referncia ao cumprimento de princpios indicados na Constituio Estadual, ampliando excessivamente a margem interpretativa, e estimulando a criativa dos constituintes estaduais, no que tange a especificidade de tais princpios. A interpretao desse dispositivo deve ser operada com bastante cautela, posto que turva a identificao dos princpios da Constituio do Estado, predispondo a uma prvia e clara necessidade de se saber quais sero esses princpios. Ademais pacfico o entendimento de que a quebra de um princpio jurdico, motivo suficiente para ceifar toda a sequncia dos atos praticados pelo poder pblico. A importncia dada a essa premissa tamanha, que Celso Antnio Bandeia de Mello defende que violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo o sistema de comandos. a forma mais grave de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Nesse diapaso e com base nas caractersticas extraordinrias da interveno, vislumbrando igualmente a regra da no-interveno, a aplicao desse dispositivo deve cingir-se a considerar os princpios a serem observados como aqueles constantes da prpria Constituio Federal e que, por fora desta, so aplicveis aos Estados e aos Municpios, seja diretamente ou por extenso. Destarte, afora os dispositivos que se referem expressamente aos Municpios, lhes so aplicados inmeros outros, feitas as adaptaes necessria, alm daqueles que o prprio Estado-membro poder ditar, em funo de sua competncia constitucionalmente estabelecida. Cumpre ressaltar que os princpios constitucionais a serem editados pelo Estado-membro no devem ser pensados no sentido de expandir sem limite as hipteses interventivas, para alm daquelas j previstas no texto da Carta Magna Federal. Assim, a criao de princpios de natureza constitucional estadual no poder vislumbrar qualquer meno denegatria, ou restritiva do livre exerccio da competncia municipal, podendo sua validade ser contestada judicialmente, caso cerceie, de alguma forma, a capacidade do Municpio dispor sobre os assuntos de interesse local.

Se adotarmos posio divergente, concedendo aos Estados-membros ampla capacidade de estabelecer princpios que ensejam a interveno municipal, chegar-se- fatalmente concluso incongruente de que o Texto Constitucional Federal concebeu os governos locais, livre disposio dos Estados-membros, podendo estes exercer um controle significativo sobre aqueles. Essa assertiva contraria toda a evoluo poltica e constitucional, indo de encontro, inclusive, ao regime estatudo pela a adoo das Leis Orgnicas Municipais. Destarte, cumpre reconhecer que a caracterizao da violao de princpio, pelo ente local, tarefa rdua para o Governo estadual. J que o legislador constitucional resolveu conceber o mecanismo interventivo no Texto Maior, poderia, igualmente, indicar especificamente, quais princpios deveriam ser adotados pela Constituio estadual, para alm dos identificados no decorrer de todo Constituio Federal. Essa tcnica foi utilizada em relao interveno federal nos Estados. Os princpios sensveis a serem observados esto enumerados no art. 34, VII, a saber: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e, e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. A interveno pode dar-se tambm para assegurar o cumprimento de Lei, seja federal, estadual ou municipal, de conformidade com a matria e a discriminao constitucional das competncias. A Lei que ora se especifica, deve ser entendida em seu sentido lato, abrangendo, pois, o decreto e outros comandos jurdicos existentes no ordenamento jurdico. Para se concretizar essa hiptese, basta que o Tribunal d provimento representao formulada para esse desiderato. Reconhece-se que o Prefeito ou a Cmara Municipal pode, inclusive, recusar-se a cumprir Lei infraconstitucional, sob a justificativa de que esta vai de encontro Constituio Federal. O Ministro Moreira Alves do STF pronunciou-se no sentido de reconhecer expressamente essa proposio, no vacilando em adotar a corrente que sustenta que pode o Chefe do Executivo deixar de cumprir assumindo os riscos da decorrentes lei que lhe afigura constitucional. A opo entre cumprir a Constituio ou desrespeit-la para dar cumprimento lei inconstitucional concedida ao particular para defesa de seu interesse privado. No o ser ao Chefe de um dos Poderes do Estado para a defesa, no do seu interesse particular, mas da supremacia da Constituio que estrutura o prprio Estado. No se pode olvidar que funo precpua do Poder Judicirio, a apreciao de constitucionalidade das leis. Destarte, em caso de flagrante descumprimento de preceito legal, dever o Prefeito, ou a Cmara Municipal, representada pelo seu Presidente, registrar fundamentadamente os motivos da recusa. Dever ainda, representar perante o Procurador-Geral da Repblica para que este, aps analisar os argumentos oferecidos pelo inadimplente, interponha a competente Ao Direta de Inconstitucionalidade, se acreditar na validade do arrazoado. Para darmos seguimento a esse tpico, necessitamos aclarar o conceito de ordem ou deciso judicial. A ordem judicial qualquer comando, imperativo, emanado de um juiz singular ou de um Tribunal, obrigando algum a praticar ou abster-se de praticar algum ato. O conceito de ordem judicial amplo, e geralmente esse mandamento dimanado ainda quando do decorrer do processo litigioso. A deciso judicial ganha outro contorno, o de sentena decisiva de mrito, ainda que no terminativa, passvel de recurso para Tribunal Superior. Dessa forma, temos que a diferena entre a ordem e a deciso, de que a primeira pode ocorrer sucessivas vezes dentro de um mesmo rito processual, e em uma nica ou vrias instncias, ao passo que a deciso o pronunciamento terminativo de mrito, resolvendo a lide, seja na primeira instncia, ou nas que sobrevierem. Se no decorrer de uma ao judicial o magistrado ordena um determinado Municpio a apresentar documentos os quais sejam de fundamental importncia para a resoluo da lide, e este se nega esquivando-se de apresentar qualquer razoabilidade plausvel para justificar essa omisso mesmo no sendo uma deciso terminativa de mrito - o no cumprimento dessa ordem j motivo suficiente para deflagrar a interveno, haja vista o desrespeito ordem do Judicirio.. Suponhamos que atendida essa ordem, ao final da lide o Municpio saia vencido, mas, ainda

assim no cumpre a deciso judicial, em mais uma flagrante demonstrao de descaso aos mandamentos judicirios, igualmente estar sujeito interveno. Este dispositivo especfico possui o fito de resguardar a independncia dos Poderes, e ainda ressaltar a necessidade do cumprimento das ordens e decises provenientes do Poder Judicirio. Para esta derradeira hiptese, caso a edio de Decreto suspendendo o ato impugnado seja medida suficiente para sanar a irregularidade municipal, dever o Governador de imediato produzi-lo, e desnecessria a apreciao por parte da Assemblia Legislativa. A autonomia municipal no autoriza a subverso aos princpios constitucionais, s leis, s ordens ou decises judiciais. CONCLUSO O Federalismo brasileiro, originrio da segregao das antigas Provncias em Estados membros, favoreceu a descentralizao da administrao direta, ainda que no princpio as relaes intergovernamentais e a autonomia dos Estados-membros fossem insignificantes. Os entes federativos identificados pela Carta atual so: a Unio, o Distrito federal, os Estados-membros e os Municpios, todos dotados de ampla autonomia, cujas competncias so definidas pela prpria Constituio, sem o estabelecimento de qualquer vnculo hierrquico entre eles. A luta pelo poder poltico local, ao mesmo passo em que buscava polarizar a dominao do Municpio, fomentou a busca incessante de subtrair da mo dos dominantes, a continuidade poltica. O fim da era da dominao poltica, presente substancialmente nos idos de 1969 at 1987, com a nomeao dos Prefeitos das Capitais dos Estados, e das estncias hidrominerais e daqueles municpios declarados como de interesse nacional, capitulou com a Constituio de 1988, que estabeleceu a eleio direta para os Poderes Executivo e Legislativo das pessoas jurdicas de Direito Pblico Interno do Estado federado. A Constituio de 1988 alou os Municpios brasileiros invejvel condio de pessoa poltica integrante da federao, uma inovao nica conhecida no mundo jurdico. A autenticidade da autonomia conferida este ente da federao indiscutvel, e sua formao no decorrer de toda evoluo constitucional e administrativa brasileira, ocorreu de maneira com espontaneidade singular, em contraposio ao carter abrupto e artificial com que se foi implantado o Estado Federal em 1891. A autonomia municipal entre ns, o fortalecimento do pode local, mesmo do ngulo estritamente jurdicoformal, j finca razes relativamente profundas no nosso constitucionalismo. A autonomia poltica, administrativa e financeira experimentada pelos Municpios, oriunda da prpria Constituio Federal. Essa autonomia confirmada pela eleio direta dos representantes, que podem elaborar a Lei Orgnica Municipal, legislar sobre os assuntos de interesse local, organizar e prestar os servios a serem oferecidos populao, bem como instituir os tributos e aplicar a receita oriunda destes, identificados na Lei Maior. A liberdade e a autonomia municipais so condies indispensveis para a efetivao do processo democrtico descentralizado. A autonomia legislativa do Municpio restrita aos assuntos de seu predominante interesse, localizao no mbito de sua rea territorial, o que no significa, todavia, a excluso da Unio federal e dos Estados-membros como igualmente interessados na matria a ser versada pela municipalidade. Cada Municpio possui seus tributos prprios, alm de receber fundos de outros entes de direito pblico. De certo que por vezes os recursos so insuficientes para a totalidade de despesas efetivadas. O que se extrai desse cenrio que no se trata apenas de uma crise poltica ou financeira, mas quase em sua totalidade, administrativa. Falta no Brasil uma escola de dirigente pblicos, onde profissionais e populares sejam lapidados para exercerem cargos pblicos, ao revs de aventureiros lanarem-se a administrar a coisa pblica. H de se buscar um aperfeioamento ao lidar com o errio do povo e com isso evitar que os sucessores nas administraes municipais sirvam apenas para pagar o legado da gesto anterior. Apesar de duvidarmos da posio do Municpio como ente da federao, h de se concordar que a atribuio de competncias expressas positivadas no texto constitucional, aliada eleio dos governantes, bem como o estabelecimento do remdio jurdico para estabilizar a harmonia do Estado federado nos casos que especifica, robustece a posio de integrante do pacto federativo. Certamente a ausncia de representatividade no Congresso Nacional uma falha grave que

carece de reparo, mas de difcil resoluo, haja vista a existncia de 5.564 Municpios espalhados pelos 27 Estados-membros. Como ente poltico da federao, o Municpio submete-se a um controle que visa o equilbrio do Estado Federativo. Esse controle operado via Interveno do Estado no Municpio. Essa supresso temporria da autonomia municipal medida extraordinria, no indicativa de sano e de carter provisrio. A interveno, seja da Unio nos Estados-membros ou destes nos Municpios, visa a defesa do Estado Federativo. Como medida excepcional, a regra adotada a de no intervir. Os casos que autorizam a decretao da medida so taxativos e exaustivos, inexistindo possibilidade de serem ampliados ou restringidos pelo poder constituinte estadual. Os Estados-membros so os responsveis por deflagrar a interveno nos Municpios, nos casos indicados pela Constituio Federal. Essa medida extraordinria deve ser utilizada com extrema cautela, haja vista subtrair temporariamente a autonomia municipal, principalmente no que tange ao autogoverno. O fato de estar autorizado a intervir no Municpio, no significa dizer que o Estado-membro hierarquicamente superior quele. A interveno pressupe instrumento de vontade de todos os integrantes do pacto federativo no sentido de preservar a unidade nacional. A Constituio de 1967, emendada em 1969, limitava a propositura da representao interventiva ao Chefe do Ministrio Pblico. A CF atual omissa no que tange a esse quesito, o que nos leva a concluir que qualquer pessoa pode representar no sentido de deflagrar o procedimento interventivo, bastando que possua interesse legtimo em que a deciso judicial seja cumprida, ou de que os princpios constitucionais sejam observados. Essa prerrogativa representa um avano significativo, posto que restringindo a um nico agente a capacidade de provocar o Executivo, e compelir este a forar Municpio a cumprir as leis, os princpios constitucionais e as ordens ou decises judiciais, poderia levar, fatalmente, precluso do direito. Face ao carter discricionrio dado interveno, caber ao Governador examinar da oportunidade e convenincia da medida interventiva. Uma vez decidido, dever fundamentar a sua deciso, motivando e demonstrando em seu arrazoado os fundamentos que o levaram a concluir pela interveno ou no. Trata-se de ato poltico ou de governo, do Chefe do Executivo estadual, uma faculdade que, mesmo amparada pela total discricionariedade, indicada para harmonizar o equilbrio federativo, e ainda passvel de ser fiscalizada via Assemblia Legislativa estadual (Poder Legislativo), deve obedecer aos ditames legais para sua deflagrao, e, nesse aspecto de legalidade, poder sofrer controle por parte do Judicirio. No caso do art. 35, IV, a interveno depender de atuao anterior do Poder Judicirio, caso contrrio, poder ser argida a nulidade da medida. A concretizao de alguma das hipteses previstas no texto constitucional como suficiente para deflagrar a interveno, a nosso juzo, no acarreta a obrigatoriedade da medida. Defendemos que manifestado o motivo da interveno, esta poder ser adotada. Todavia, essa liberdade discricionria encontra limites no comprometimento de examinar o alcance, a razoabilidade e a finalidade da medida. Se a interveno, vez decretada mostre-se incapaz de remediar a harmonia federal, no ter nenhuma valia. No entanto, oportunamente surgiro casos graves em que o Governador dever adotar rigidamente a regra, cuja esquiva ensejar a responsabilidade estadual pelos danos causados advindos de sua omisso. O Tribunal de Justia possui competncia para dar provimento a representao originada do Procurador Geral de Justia ou qualquer outra pessoa interessada no cumprimento de ordem ou deciso judicial. O contedo de ordem ou deciso judicial abrange no s as sentenas de mrito, mas tambm os mandamentos proferidos no decorrer de toda lide. Neste caso especfico, caso Tribunal entenda pela procedncia da representao interventiva, dever encaminhar sua deciso ao Governador do Estado para cumprimento. No entanto, caso o Chefe do Executivo estadual verifique que a medida fracassar, que no devolver o equilbrio federativo, a autoridade interventora, dever esclarecer os motivos que o levaram a no intervir, exercendo novamente juzo discricionrio. Caber o Municpio providenciar maneiras de satisfazer o objeto interveno, para que os acontecimentos que deram origem ao seu pedido desapaream. O decreto interventivo dever ser promulgado pelo Chefe do Executivo Estadual, que conter o prazo, a amplitude e as condies de execuo da interveno. Para expedir essa norma,

devero ser observados critrios de razoabilidade, proporcionalidade e os fins a que se destina a interveno, para que a autonomia seja menos ofendida possvel. Destarte, a interveno no poder durar indefinidamente. Caso o prazo estipulado no decreto seja insuficiente para devolver a normalidade Comuna, a sua prorrogao dever ser submetida ao crivo da Assemblia Estadual. A amplitude do decreto indicar quais rgos internos municipais estaro diretamente afetados pela interveno. A medida poder ambos poderes municipais, executivo e legislativo. O primeiro, no cargo do Prefeito, e o segundo, na qualidade da Mesa Diretora da Cmara Municipal. As condies de execuo do decreto especificaro nitidamente quem o interventor, suas atribuies e competncias para atingir os fins a que se prope a medida. O interventor responder pelos atos praticados no exerccio de seu mister, na qualidade de funcionrio pblico, sujeitando-se s cominaes legais positivada na lei de improbidade administrativa. As sanes previstas pela prtica de crime de responsabilidade, bem como infraes poltico-administrativas, no alcanam os interventores por serem somente aplicveis queles foram eleitos para o desempenho da funo. Em se tratando de interveno a qual seja dispensada a presena do interventor, o Prefeito ou a Mesa Diretora devero obedecer diretamente os mandamentos Positivados no decreto. Nas hipteses em que a Constituio estabelea que o decreto interventivo seja submetido ao crivo da Assemblia Legislativa estadual, os Deputados cingir-se-o a aprov-lo ou rejeit-lo, no prazo de 24 horas. Os integrantes da Casa Parlamentar estadual no podero aprovar parcialmente ou sugerir alteraes relativas ao teor do decreto, seja a nvel de condies, prazo ou at mesmo a nomeao do prprio interventor. Uma vez cessados os motivos da interveno, as autoridades que foram temporariamente afastas do seu cargo, retornaro a estes, salvo ocorrncia de algum impedimento legal (cassao, morte, renncia ou trmino do mandato). Vislumbra-se que a primeira vista, parece ser a interveno, medida punitiva contra o chefe do Poder Executivo Municipal, todavia, uma providncia urgente para a manuteno da integridade federativa da nao. O Tribunal de Contas desempenha importante funo ao auxiliar o Poder Legislativo municipal na fiscalizao externa do Municpio. Todo administrador da coisa pblica deve prestar contas da sua gesto. O TC, por sua vez, analisar o balano oramentrio entre a receita e a despesa, a destinao dada ao errio municipal, e se esta aplicao obedeceu aos ditames legais. Aps a elaborao desse parecer, o TC o enviar Cmara Municipal para que efetue o julgamento definitivo das contas do Prefeito. O parecer s deixar de prevalecer por maioria de dois teros da Cmara, e para sua apreciao no se admita a aprovao ficta. Ainda que os Vereadores, de posse de parecer prvio sugerindo fundamentadamente a interveno do Estado no Municpio, entendam que a mesma no dever ser deflagrada, nenhuma outra medida poder ser concretizada no sentido de subtrair a autonomia municipal. No entanto, o Prefeito no estar livre de responder por outros crimes que no exijam a manifestao da Cmara para que o Ministrio Pblico inicie a competente ao judicial. A interveno do Estado no Municpio o mecanismo criado pelo legislador constituinte para exercer controle a posteriori sobre as aes da Comuna. Ainda que esta, face autonomia poltica, administrativa e financeira, seja brindada pela condio mpar de ente da federao, deve obedecer a certos mandamentos e princpios tidos como norteadores da mantena harmnica entre todos os entes federados. Face margem intelectiva conferida ao Governador do Estado para aplicar a medida interventiva, conclui-se que esse mecanismo est cada vez menos praticado. Isso se deve em parte pela centralizao praticada pela Unio, que possui muito mais recursos frente aos outros entes federativos. A presso poltica experimentada em face desse poderio econmico do Governo Federal muito mais influente no momento de conceder emprstimos, investimentos e auxlios financeiros aos Municpios, porque os requisitos para se atingir essas quantias se transformaram em meios coercitivos mais producentes que a prpria interveno. CASOS CONCRETOS: Extrado de: Tribunal de Justia de MS - 15 de Abril de 2011

TJ decreta interveno estadual em Coronel Sapucaia Compartilhe Por unanimidade, os desembargadores do rgo Especial julgaram procedente o pedido de interveno estadual no municpio de Coronel Sapucaia interposto por C.B.S. e outros, argumentando que o municpio deixou de pagar precatrios no valor de R$ 12.055,10. No processo, consta que o municpio no apresentou informaes com justificativa para o descumprimento da ordem judicial que determinou o pagamento do dbito. Nos termos do inciso IV do artigo 35 da Constituio Federal, o Estado no intervir em seus municpios, exceto quando o Tribunal de Justia der provimento representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. O no-pagamento de dbito, constante de precatrio de requisio formulado pelo Tribunal de Justia, autoriza a interveno do Estado no Municpio para prover a execuo de deciso judicial. Em seu voto, o relator do processo Des. Claudionor Miguel Abss Duarte justificou que " notria a ausncia de interesse do municpio em responder ao pleito em todas as oportunidades que lhe foram conferidas anteriormente, revelando assim, a inteno de no cumprir a ordem judicial". Dessa forma, como foi demonstrada a inadimplncia do municpio de Coronel Sapucaia em realizar o pagamento de precatrio, os desembargadores julgaram procedente a interveno estadual. Autor: Assessoria de Imprensa Extrado de: Tribunal de Justia de MS - 11 de Abril de 2011 rgo Especial julga procedente pedido de interveno estadual Compartilhe Por unanimidade e com o parecer, os desembargadores do rgo Especial julgaram procedente o pedido de interveno estadual interposto por A.S.F. e outros em face do municpio de Coronel Sapucaia, proveniente do precatrio de requisio de pagamento expedido em 2008 pelo requerente no valor de R$ 25.975,76. O municpio havia recebido a requisio de pagamento no mesmo ano, porm,no realizou a devida quitao de dbito. Devidamente cientificado, o Municpio permaneceu inerte, deixando de ofertar qualquer justificativa. O relator do processo, Des. Paschoal Carmello Leandro, disps em seu voto que "no caso, o pedido de interveno se fundamenta no descumprimento do art. 35, IV, da Constituio Federal". O art. 35, IV, da Constituio Federal dispe que: "O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial." Com base neste artigo, o desembargador relatou que "este Tribunal reiteradamente tem decidido pela decretao de interveno em caso de no-pagamento de precatrio quando o municpio no realiza o pagamento no prazo legal, tampouco apresenta justificativa para o descumprimento da determinao judicial". Assim, "o no-pagamento de precatrio caracteriza descumprimento de ordem judicial, impondose no acolhimento de pedido de interveno estadual no municpio". Autor: Assessoria de Imprensa

Extrado de: Ministrio Pblico do Estado de Gois - 20 de Janeiro de 2011 Promotora solicita interveno estadual no municpio de Planaltina Compartilhe A promotora de Justia Lucrcia Cristina Guimares, da 3 Promotoria de Justia de Planaltina, solicitou ao procurador-geral de Justia, Eduardo Abdon Moura, a deflagrao de representao para Interveno do Estado de Gois no municpio. Segundo a promotora, o pedido reflexo do descumprimento deliberado e reiterado de decises judiciais na rea da infncia e juventude, dentre elas, a correta instalao do Conselho Tutelar e a regularizao do transporte escolar. (Cristina Rosa /Assessoria de Comunicao Social do MP-GO) Extrado de: Tribunal de Justia de MS - 24 de Setembro de 2008 Decretada interveno estadual no municpio de Deodpolis Compartilhe Por unanimidade, na sesso desta quarta-feira (24), os desembargadores do rgo Especial julgaram procedente o pedido de interveno estadual impetrado por A.C.A.M. contra o municpio de Deodpolis, em razo do no-pagamento de precatrio no valor de R$ 53.173,53, atualizado at 1 de julho de 2.005. O Des. Claudionor Miguel Abss Duarte, relator do processo n , votou pela procedncia do pedido por entender o no-pagamento de precatrio com base em alegao de falta de recursos financeiros, configura desobedincia ordem judicial, passvel de interveno estadual no municpio. "Verifica-se dos autos que o precatrio no valor de R$ R$ fora requisitado ao municpio-requerido por meio de ofcio, consignando-se nele a advertncia do 1. , do art. 100 da Constituio Federal , no sentido de que no havendo disponibilidade imediata, seria obrigatria a incluso no oramento do Municpio da verba necessria ao seu pagamento, at o final do exerccio seguinte. Contudo, o municpio devedor no cumpriu a determinao judicial, ferindo, toda evidncia, o princpio da obrigatoriedade do cumprimento de deciso judicial, estando sujeito representao interventiva do Estado", disse o relator. E citando jurisprudncia de vrios pedidos de interveno, julgados anteriormente pelo Tribunal Pleno, o Des. Claudionor finalizou seu voto: "Em face do exposto, de acordo com o parecer ministerial, nos termos do art. 35 , IV , da Constituio Federal , do art. 11 , IV , daConstituio Estadual , e dos arts. 570 a 574 do Regimento Interno do Tribunal de Justia, julgo procedente o pedido de interveno estadual no municpio de Deodpolis, a fim de que seja cumprida a deciso judicial". Extrado de: Tribunal de Justia de MS - 16 de Julho de 2008 Pleno decreta interveno estadual em Mundo Novo e Ponta Por Compartilhe Trs pedidos de Constituio Federal: quando houver coao contra o Poder Judicirio, para garantir seu livre exerccio (poder ocorrer de ofcio, ou seja, sem que haja necessidade de provocao ou pedido da parte interessada); quando for desobedecida ordem ou deciso judiciria (tambm poder ocorrer de ofcio).No caso de ordem ou deciso judicial desrespeitada, a parte interessada tambm poder requerer a medida. ','Interveno Estadual')"onMouseOut="nd ();" > interveno estadual em municpio foram analisados, nesta quarta-feira (16), na sesso do Tribunal Pleno. Destas, duas foram consideradas procedentes e uma improcedente. Nos autos n , R.D.F.L.J. pediu a interveno no municpio de Mundo Novo em virtude do nopagamento de precatrio no valor de R$ 1.657,78. Alega que o municpio foi notificado e no se manifestou, e que, apesar de o Tribunal de Justia determinar o pagamento, a ordem judicial no

foi cumprida. Na sesso anterior, o Des. Romero Osme Dias Lopes pediu vistas do processo para melhor analisar os fatos e observar as datas. Na sesso desta semana, ele votou acompanhando a Desa Marilza Lcia Fortes, relatora dos autos. A votao pela procedncia foi unnime. No outro caso, processo n , J.C.S. e outros ingressaram com pedido de interveno em razo da falta de pagamento de R$ 9.394,16. O municpio props pagar a dvida em 41 parcelas e os requerentes rejeitaram a proposta. A votao pela procedncia do pedido tambm foi unnime, mas o Des. Joo Batista da Costa Marques, relator do caso, foi vencido no quesito prazo. Ele estabeleceu 60 dias para que o Poder Executivo cumpra a nova determinao judicial, porm a maioria entende que o prazo no necessrio. No terceiro caso de interveno, n , sob a relatoria do Des. Rmolo Letteriello, o relator votou pela improcedncia do pedido porque o municpio de Ponta Por recebeu o ofcio requisitrio no dia 05/07/2006, o que resulta na data-limite para pagamento no dia 30/12/2008. "No decorrendo o prazo para o pagamento em questo, acompanho o parecer da Procuradoria-Geral da Justia, e julgo improcedente o pedido de interveno estadual em municpio". Votao unnime. Extrado de: Ministrio Pblico do Estado de Gois - 20 de Julho de 2009 MP pede interveno estadual no municpio de Campos Belos A subprocuradora-geral para Assuntos Jurdico Institucionais do Ministrio Pblico de Gois, Ana Cristina Ribeiro Peternella Frana, props representao no Tribunal de Justia pedindo interveno estadual no municpio de Campos Belos, na Regio Norte do Estado. O pedido tem como base o descumprimento, pelo municpio, de ordem judicial expedida a partir da proposio de ao civil pblica na qual foi requerida a nomeao dos candidatos aprovados para o cargo de professor. Conforme a representao do MP, consta que o municpio no acatou deciso e interps recurso ao Tribunal de Justia, que o converteu em agravo retido. Dessa forma, os autos retornaram ao juzo de origem, ocasio em que o municpio juntou petio ao processo informando que o cumprimento imediato de origem, ocasio em que o municpio juntou petio ao processo informando que o cumprimento imediato da liminar resultaria no esgotamento do objeto da ao, causando prejuzos ao errio. Isso demonstra, como ressalta a subprocuradora-geral, que o municpio no cumpriu, nem possui interesse em cumprir a ordem judicial. Ela esclarece ainda que o no cumprimento da deciso atenta contra o estado democrtico de direito, em afronta direta autonomia e independncia do poder judicirio. Entenda A deciso que gerou o pedido da interveno foi proferida pelo Tribunal de Justia em fevereiro deste ano. O TJ determinou que o municpio realizasse imediatamente a nomeao e posterior posse de candidatos aprovados para o cargo de professor P-III. A convocao deve ser em nmero equivalente ao de contratos temporrios realizados, ou seja, 12 profissionais, e seguindo a ordem de classificao constante do termo de homologao do concurso. ( Cristina Rosa / Assessoria de Comunicao Social)