Resumen Ejecutivo Final 2008

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA AGRICULTURA Y TIERRAS
Ministerio de Agricultura y Tierras
PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LA ZONA DE APROVECHAMIENTO AGRCOLA DE BARLOVENTO - ESTADO MIRANDA.
Volumen V Resumen Ejecutivo
Abril 2008
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE

Directivos: Ing. Yuvir Ortega Ing. Merly Garca Ing. Sergio Rodrguez Adam Ing. Jonathan Ochoa Ing. Zonia Rivas Ing. Edgar Trejo Abog. Lizelt Carrero Equipo Tcnico: Urb. Lilian Gisele Croce Locke Lic. Mara Rebeca Pacheco TSU Francisco Torres Lic. Freddy Serrano Ing. Agr. Roberto Hidalgo Abog. Mercedes Diez de Arconada Personal de Apoyo Tcnico Direccin Estadal Ambiental Miranda: Ing. Nelson Mendoza Ing. Beatriz Pez Lic. Marlene Arreaza Per. For. Xiomara Mrquez Jefe de la Oficina Administrativa San Jos de Barlovento Oficina Administrativa San Jos de Barlovento Jefa de la Oficina Administrativa Caucagua Oficina Administrativa Caucagua Coordinadora General del Proyecto Equipo Tcnico Equipo Tcnico Equipo Tcnico - Cartogrfico Equipo Tcnico, Direccin de Suelos-DGCH. Equipo Tcnico-Asesora Legal DGPOA Ministra del Poder Popular para el Ambiente Vice-Ministra de Ordenacin y Administracin Ambiental Director General de Planificacin y Ordenacin Ambiental Director General Adjunto de Planificacin y Ordenacin Ambiental Directora de Ordenacin del Territorio Director Estadal Ambiental Miranda (desde marzo 2008) Consultora Jurdica
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Personal de Apoyo Tcnico y Logstico: Ing. Agr. Carlos Snchez Ing. Agr. Lestter Len Bil. Julio Delgado Abog. Guillermina Padilla Tec. Sup. Eric Huice Tec.Sup. Yanetzy Mrquez Lic. Mara Tun Lic. Ana Salazar Lic. Lulimer Arrez Lic. Mario Gonzlez Sra. Dilcia Hernndez Abog. Lizett Carrero Abog. Guillermina Padilla Lic. Orlando Briceo Br. Edgar Escobar Sr. Luis Gamboa Sr. Adn Reyes Sr. Carlos Felicci Sr. Juan Carlos Sojo Sr. Juan Carlos Daz Sr. Manuel Trillo Direccin de Suelos-DGCH. Direccin de Suelos-DGCH. Direccin Vegetacin-Direccin General ONDB Consultora Jurdica MINAMB Oficina Administrativa San Jos de Barlovento Oficina Administrativa San Jos de Barlovento Direccin de Participacin Comunitaria, DGEAPC Direccin de Participacin Comunitaria, DGEAPC Direccin de Participacin Comunitaria, DGEAPC IGVSB (apoyo tcnico cartogrfico) Oficina Administrativa San Jos de Barlovento Consultora Jurdica Consultora Jurdica DGPOA (contratado) Pasante Escuela de Geografa UCV Conductor, DGPOA Conductor, Direccin General ONDB Conductor, Direccin de Adm. y Servicios Asistente, MINAMB-Caucagua Asistente, MINAMB-Caucagua Conductor, MINAMB-San Jos de Barlovento
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Resumen Ejecutivo
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA AGRICULTURA Y TIERRAS

Directivos: Soc. Elas Jaua Milano Ing. For. Gerardo Rojas Ing. Francisco Garca Econ. Agr. Juan Herrera Ministro del Poder Popular para Agricultura y Tierras Viceministro de Desarrollo Rural Integral (desde septiembrel 2007) Director General (E) de Planificacin del Desarrollo Rural Integral (desde abril 2007) Director de Lnea adscrito a la Direccin General (E) de Planificacin del Desarrollo Rural Integral
Equipo Tcnico: Lic. Gladys Duque Lic. Milagros Ros Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral
Personal de Apoyo Tcnico y Logstico Ing. Agr. Leonardo Omaa Econ. Agr. Luz Marina Cabrera Lic. Lizmar Linares Lic. Miguel Cardona TSU Adm. Daniel Medina Sr. Pedro Mndez Lic. Eduardo Prez Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral Direccin de Lnea adscrita a la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral Viceministerio de Desarrollo Rural Integral Conductor Unidad Estadal (UEMAT) - Miranda
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CONTENIDO PRESENTACIN Y CONTENIDO DEL DOCUMENTO TCNICO RESUMEN DEL DOCUMENTO TCNICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LA ZONA DE APROVECHAMIENTO AGRCOLA DE BARLOVENTO 1.- Introduccin 2.- Objetivos del PORU-ZAAB 2.1.- Objetivos Generales 2.2.- Objetivos Especficos 3.- Aspectos Conceptuales 4.- Aspectos Metodolgicos 5.- Localizacin y superficie de la ZAA de Barlovento 6.- Marco Referencial 6.1.- Marco Legal 6.2.- Marco de Planificacin 6.3.- Marco Institucional 7.- Caracterizacin General del rea 7.1.- Aspectos Fsico-naturales 7.2.- Aspectos Socio-econmicos 7.3.- Uso Actual de la Tierra y Grandes Obras de Infraestructura 7.4.- Dinmica de la Actividad Agrcola 7.5.- reas Bajo Rgimen de Administracin Especial distintas a la ZAAB 7.6.- Amenazas en Barlovento 7.7.- Aspectos Culturales e Histricos 8
11 11 12 12 12 13 13 13 14 16 16 19 21 21 39 45 47 52 53 57
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7.8.- Diagnstico Participativo en la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento 7.9.- Fortalezas y Debilidades, Oportunidades y Amenazas de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento con miras a su Ordenamiento Territorial 8.- Propuesta de PORU de la ZAA de Barlovento 8.1.- Imagen Objetivo del PORU de la ZAA de Barlovento 8.2.- Delimitacin de las Unidades de Ordenamiento 8.3.- Asignacin de Usos y Actividades 8.4.- Propuesta de Ajuste de la Poligonal de la ZAAB 8.5.- Formulacin de Acciones Programticas 9.- Validacin de Propuesta del PORU-ZAAB previa a la Consulta Pblica 10.- Estructura del Anteproyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento BIBLIOGRAFA Gacetas Oficinales Referenciales Virtuales
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60 63 63 67 71 77 78 82 83 84 87 88
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NDICE DE FIGURAS Figura N 1: Figura N 2: Figura N 3: Ubicacin Regional de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento Jerarquizacin de Centros Poblados y Relaciones Funcionales Ajuste propuesto para la poligonal de la ZAAB 14 44 77
NDICE DE MAPAS
Mapa N 1: Mapa N 2: Localizacin de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento y Divisin Poltico-Administrativa reas Bajo Rgimen de Administracin Especial y Zona Especial de Desarrollo Sustentable en la Regin de Barlovento Geologa Unidades de Paisaje Geomorfologa Balance Morfodinmico Hipsometra Rangos de Pendiente Bioclima y Estaciones Climatolgicas 15 20
Mapa N 3: Mapa N 4: Mapa N 5: Mapa N 6: Mapa N 7: Mapa N 8: Mapa N 9:
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Mapa N 10: Cuencas Hidrogrficas Mapa N 11: Composicin de los Suelos Mapa N 12: Capacidad de Uso Agrolgico de la Tierra en Barlovento Mapa N 13: Estudios Semidetallados de Suelos del Valle del ro Capaya y Valles de los ros Guapo, Ro Chico y San Jos
Mapa N 14: Uso de la Tierra y Cobertura Vegetal en la ZAAB (en fase de culminacin) Mapa N 15: Amenaza de Inundacin en Barlovento Mapa N 16: Unidades de Ordenamiento propuestas (Zonificacin)
PRESENTACIN El presente es el Resumen Ejecutivo del documento tcnico-legal sobre el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, Estado Miranda, elaborado en la Direccin de Ordenacin del Territorio de la Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, con la colaboracin de funcionarios de la Direccin Estadal Ambiental Miranda del mismo Ministerio adscritos a la regin de Barlovento, y la participacin de la Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral del Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras. Esta Zona de Aprovechamiento Agrcola es un rea Bajo Rgimen de Administracin Especial creada mediante Decreto N 1.478, publicado en la Gaceta Oficial N 32.466 de fecha 04-05-1982, segn el cual su poligonal abarca una superficie de 210.637,52 hectreas. El Documento tcnico en cuestin, que se sintetiza en estas pginas, constituye el soporte para la propuesta del citado Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, y fue estructurado, por razones prcticas, en cuatro volmenes ---que agrupan unas cuatrocientas pginas. En el presente resumen se seala, en primer lugar, cul es el contenido general de cada uno de estos volmenes, y luego se desarrollan estos resumidamente en forma secuencial, de manera de que el lector se forme una idea rpida del conjunto del documento tcnico. CONTENIDO DEL DOCUMENTO TCNICO Volumen I (Introduccin): En el primer volumen se identifican las autoridades de los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y de Agricultura y Tierras, as como el equipo tcnico responsable de la ejecucin del documento y colaboradores. Se incluye adems el ndice del contenido desarrollado en los cuatro volmenes y el contenido especfico de este primer volumen, que abarca: Introduccin y Antecedentes, Objetivos del PORU, Localizacin de la ZAAB, Aspectos Conceptuales y Metodolgicos, y el Marco Referencial, que a su vez incluye los tpicos referentes al Marco Legal, Marco de Planificacin y Marco Institucional del PORU. Volumen II (Caracterizacin General): El segundo volumen contiene la Caracterizacin General de la Regin de Barlovento, considerando los aspectos fsico naturales y socio-econmicos, el uso actual de la tierra, la dinmica de la actividad agrcola, las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial distintas a la ZAAB) y otras afectaciones existentes sobre el rea, la descripcin de amenazas de distinta ndole, los aspectos culturales e histricos, y por ltimo, la Problemtica de Barlovento y Sntesis del Diagnstico.
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Volumen III (Propuesta): En el tercer volumen del documento tcnico se presenta la Propuesta de Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento. En este sentido, se describe la Imagen Objetivo, se definen las Unidades de Ordenamiento, as como los Usos y Actividades establecidos para cada una, y las Acciones Programticas complementarias dentro de la ZAAB; y, por ltimo, se incluye el Anteproyecto de Decreto del PORU, que es la propuesta de ordenamiento traducida en el instrumento legal que regir la administracin de esta ABRAE, y que, previo a su aprobacin y publicacin en gaceta oficial, debe ser sometido a validacin por parte de las comunidades y organismos pblicos que hacen vida en Barlovento. Volumen IV (Anexos): El ltimo volumen contiene una serie de documentos anexos que dan soporte o complemento tcnico y legal al documento del PORU de la ZAAB, y que incluyen gacetas oficiales varias, lineamientos del PDES 2001-2007, textos tcnicos, etc. Atlas de Mapas: Se prepararon 15 mapas que acompaan al documento tcnico del PORU de la ZAAB, representados a escala 1:250.000; dos de esos mapas se imprimieron, adems, a escala 1:100.000 (Clases de Capacidad Agrolgica de las Tierras y Zonificacin propuesta) por su importancia y porque su escala de captura lo permite. El Mapa de Geologa se tom del elaborado por la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio del Estado Miranda. En este Resumen se incluyen todos ellos reducidos a tamao carta. Los 16 mapas son:
Localizacin:
Mapa No. 1: Poligonal ZAAB y Divisin poltico-administrativa
Marco Legal:
Mapa No. 2: ABRAE y otras afectaciones legales en Barlovento
Aspectos fsico-naturales:
Mapa No. 3: Geologa (fuente: Plan de Ordenacin del Territorio del Edo. Miranda) Mapa No. 4: Unidades de Paisaje Mapa No. 5: Geomorfologa Mapa No. 6: Balance Morfodinmico Mapa No. 7: Hipsometra Mapa No. 8: Pendiente Mapa No. 9: Bioclima y Estaciones Climticas Mapa No. 10: Cuencas Hidrogrficas Mapa No. 11: Composicin de los Suelos Mapa No. 12: Capacidad de uso de la tierra en Barlovento Mapa No. 13: Estudios semidetallados de capacidad de uso de la tierra: Valle del Ro Capaya y Valles de los Ros Guapo, Chico y San Jos.
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Aspectos socioeconmicos:
Mapa No. 14: Uso Actual de la Tierra (y Cobertura Vegetal)
Amenazas de ndole fsico-natural:

Mapa No. 15: Amenaza de Inundacin en Barlovento
Propuesta de Ordenamiento para la ZAAB

Mapa No. 16: Unidades de Ordenamiento propuestas (Zonificacin) Los cuatro volmenes del Documento Tcnico y los mapas mencionados, as como el presente Resumen Ejecutivo, estn a la orden de los interesados en la Direccin de Ordenacin del Territorio y el Centro de Documentacin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Es importante recalcar que el documento tcnico en cuestin fue objeto de ajustes luego de la realizacin de los talleres de consulta y validacin que se realizaron recientemente en los seis municipios barloventeos, y del taller de Consulta Pblica formal ordenado por la Ley, efectuado en el primer trimestre de 2008.
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RESUMEN DEL DOCUMENTO TCNICO DEL PORU DE LA ZAA DE BARLOVENTO 1. Introduccin Las Direcciones Generales de Planificacin y Ordenacin Ambiental y de Planificacin del Desarrollo Rural Integral adscritas a los Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y para Agricultura y Tierras, respectivamente, han elaborado el presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, con la finalidad de cumplir con el mandato de ley de planificar, promover y regular la ocupacin del espacio comprometido con dicha ABRAE, bajo postulados de la conservacin del ambiente y la utilizacin razonable y sustentable de sus recursos naturales, fundamentalmente suelos, fuentes hdricas, vegetacin y fauna. La superficie aprovechable de Barlovento para explotaciones agrcolas y pecuaria es generosa, y la calidad de sus suelos garantiza, mediante el empleo de mtodos y tcnicas adecuadas y sustentables, un buen rendimiento para la produccin de rubros como el cacao, musceas, races, tubrculos, cereales, leguminosas y ctricos. Desde el punto de vista pecuario existen condiciones favorables para la cra de aves, bovinos y equinos; sin embargo, la produccin de ganado no guarda relacin con el potencial existente en la regin, ya que la misma se practica en condiciones no favorables en cuanto al tipo de pastoreo y por lo tanto su rendimiento es bajo. Adems, debe destacarse que en el vasto y generoso territorio comprometido con la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento o en su rea de influencia inmediata existen en forma real o potencial condiciones para el desarrollo de otras importantes actividades econmicas como las tursticas, especialmente en su lmite noreste, en el litoral barloventeo. Tambin son posibles, en menor grado y bajo controles efectivos para la preservacin de la calidad ambiental, las explotaciones forestales, hidrulicas y de minerales no metlicos. Este documento plantea las bases tcnico-legales para el ordenamiento del rea, fundamentado en la caracterizacin y anlisis de diversos aspectos. Los antecedentes de ordenamiento de esta Zona de Aprovechamiento Agrcola se remontan al ao 1995, cuando la hoy desaparecida Oficina Regional de Coordinacin y Planificacin de la Regin Capital (ORCOPLAN), dependiente de la entonces Gobernacin del Distrito Federal, culmina el documento sobre el proyecto del Plan de Manejo de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, y tambin incluyen las posteriores acciones derivadas del esfuerzo conjunto entre los entonces denominados MARNR y MAC (actualmente MPPA y MPPAT). Todos estos trabajos dejaron importantes aportes que han sido evaluados y considerados por el equipo tcnico actual. Los sealamientos que justifican la realizacin del PORU de la ZAAB van desde la compleja problemtica de la regin de Barlovento hasta la excelente calidad y potencialidad agrcola de los suelos de esa estratgica regin.
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2. Objetivos del PORU-ZAAB 2.1.- Objetivos Generales 1. Elaborar el documento tcnico del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la ZAA de Barlovento, que contenga las directrices y lineamientos que faciliten la administracin y manejo de los recursos de esta ABRAE por parte del Ministerio de Agricultura y Tierras. 2. Redactar el Anteproyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la ZAA de Barlovento. 2.2.- Objetivos Especficos 1. Asegurar la permanencia, estabilidad y desarrollo sustentable del uso agrcola en la poligonal decretada. 2. Optimizar el proceso de ocupacin y desarrollo del rea, sealando y determinando los usos idneos de los espacios, incluyendo los distintos al agrcola. 3. Revalorizar la imagen de la actividad agrcola tradicional. 4. Promover el conocimiento sobre las agriculturas tradicionales en el trpico hmedo venezolano. 5. Analizar las condiciones de vida de los pobladores del rea y las cadenas productivas que mueven la economa agrcola de la ZAAB, promoviendo los medios y oportunidades para mejorar el nivel educativo de los productores y atender la generacin de relevo. 6. Determinar la problemtica ambiental actual de la ZAA de Barlovento. 7. Delimitar las unidades de ordenamiento para la ZAAB, sobre la base del marco legal existente, la caracterizacin fsico-natural, socio-econmica y cultural del rea, los objetivos de la figura de zonas de aprovechamiento agrcola y otros criterios que se determinen a tal fin. 8. Proponer, para cada unidad de ordenamiento, los usos ms acordes con las caractersticas fsico-naturales, socio-econmicas y culturales actuales del rea, y con el carcter propio de la figura legal de la ZAAB. 9. Proponer acciones programticas institucionales que redunden en el mejoramiento de la calidad de los suelos agrcolas y la calidad ambiental en general de la ZAAB. 10. Elaborar el anteproyecto de decreto contentivo del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la ZAA de Barlovento, como instrumento tcnico diseado para facilitar la toma de decisiones, con miras a su consulta pblica y su aprobacin y publicacin en Gaceta Oficial. En cuanto al horizonte del Plan, el mismo es de 10 aos, contados a partir de la fecha de publicacin del mismo en la Gaceta Oficial. La Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio prev la revisin y actualizacin de los planes de las ABRAE una vez cumplidos cinco (5) aos de dicha publicacin.
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3. Aspectos Conceptuales En esta seccin del Documento Tcnico destaca la definicin desarrollada en el documento denominado Plan del Sistema Nacional de reas Protegidas (Silvestre, M. y Mndez Y., 1985) de las Zonas de Aprovechamiento Agrcola, a saber: Aquellas reas del territorio nacional, que por sus condiciones edafo-climticas, deben ser resguardadas para su explotacin agropecuaria permanente, dentro de un rgimen de mayor o menor preservacin. Se trata de tierras de buena a mediana calidad, definidas como clases agrolgicas I a IV. Adems se toca lo relativo a los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial y su contenido general, as como los usos compatibles, restringidos e incompatibles con las Zonas de Aprovechamiento Agrcola (ver Volumen I, Captulo I, seccin de Aspectos Conceptuales). 4. Aspectos Metodolgicos Abarcan los aspectos referidos a la metodologa empleada para alcanzar o concretar el documento tcnico-legal del PORU de la ZAAB: definicin de actividades y cronograma de trabajo, conformacin del equipo de trabajo, asignacin de responsabilidades, metodologa y recursos requeridos (ver Volumen I, seccin de Aspectos Metodolgicos). 5. Localizacin y Superficie de la ZAA de Barlovento Contempla la descripcin de la localizacin astronmica, fsica y poltico-administrativa de la ZAA de Barlovento.
Localizacin astronmica:
La regin de Barlovento se sita entre los 1005 y 1035 de Latitud Norte y entre los 6631 y 6523 de Longitud Oeste.
Localizacin (ver Figura No. 1) :

Esta Zona de Aprovechamiento Agrcola se emplaza en la denominada Depresin de Barlovento, que separa a la Serrana del Interior de la Cordillera de la Costa, en su extremo Este, formando una especie de cua triangular desde la costa hasta el centro poblado de Aragita.
Ubicacin poltico-administrativa (ver Mapa No. 1):

La regin de Barlovento forma parte del estado Miranda y se ubica en su extremo oriental. Esta regin abarca seis municipios, cuya sumatoria territorial alcanza los 4.610 Km2. El estado Miranda en total cuenta con 21 municipios y su extensin es de 7.950 Km2, por lo que Barlovento representa casi un 58% de la superficie total de dicho estado.
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Figura N 1 Ubicacin Regional de la ZAA de Barlovento
Los municipios que conforman la regin de Barlovento son: Acevedo, capital Caucagua; Andrs Bello, capital San Jos de Barlovento; Brin, capital Higuerote; Eulalia Buroz, capital Mamporal; Pez, capital Ro Chico, y Pedro Gual, capital Cpira. La ZAA de Barlovento abarca porciones de territorio de estos 6 municipios, y tiene una superficie total de 210.637,52 hectreas, segn su Decreto de declaratoria, mientras que segn la poligonal digital del Sistema de Informacin Geogrfica la extensin vara ligeramente, registrndose 209.565,27 ha. Esta ligera diferencia est relacionada con los mtodos manuales utilizados hace varias dcadas para medir superficies en un mapa impreso.
Importancia Geoestratgica de Barlovento:

Barlovento cuenta con una indiscutible importancia geoestratgica, definida a partir de su ubicacin en el centro del pas, adyacente al rea capital, la excelente calidad de sus suelos para el aprovechamiento agrcola, su frente marino costero, las vas de comunicacin, sus atractivos tursticos, la existencia de espacios comprometidos como ABRAE entre ellos dos Parques Nacionales y un Monumento Natural y la realizacin de importantes proyectos de infraestructura en estos momentos que le confieren una gran potencialidad para su desarrollo sustentable. 6. Marco Referencial Este captulo agrupa el Marco Legal, Marco de Planificacin y Marco Institucional.
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Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Despacho de la Viceministra de Ordenacin y Administracin Ambiental Direcci n General de Planificacin y Ordenaci n Ambiental Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Despacho del Viceministro del Desarrollo Rural Integral Direcci n General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral
Mapa No. 01
Localizaci n de la Zona de Aprovechamiento Agr cola de Barlovento y Divisin Poltico-Administrativa

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Ubicaci n N acional R elativa
M U N . A N D R S B EL LO
EL C U M BO SAN JOS D E BAR LO VEN T O
M U N . P E Z
EL G UA PO PAPA R O R O C HI C O TA CA R IGU A D E LA L AGU N A
Cu erpo s de ag ua
M U N . B R I N
CU R IEP E HI GUE R OT E TA CA R IGU A
P ol ig o n a l Z o na d e A pr o ve c h am i e nto A g r co l a de B a r lo v en to , D e cr e to No . 1 .4 7 8 de fe c h a 04 - 0 5 -8 2
200 400
Cu rva de n ive l Zo na de Ap ro vech am ient o Agr co la Ce ntro Pob lado
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, Edo. Miranda
Diciembre 2007
M U N . P ED R O GU A L
C PI RA
V r tic e s d e la P o l ig o n al de l a ZA A B
PAN AQU IR E RI BAS
M U N . B U R OZ
MAM POR A L
Escala 1 : 250 000

4 0 4 8 12 16
B as e Ca r to g r fi ca : In sti tu to G e og r fic o de V e n e zu e la S i m n B o l va r , ca r tas to p og r fic a s a e sc al a 1 : 10 0 0 0 0
Km
S iste m a d e Co o r d e na d a s P ro ye c ci n U n iv e rs al Tr a n sve r sa d e M e rc a to r ( UT M ) H u so 1 9 Da tu m L a C an o a Fu e n te de m u n ic ip io s y p a rr o q ui a s: In sti tu to G e o gr fic o d e V en e zu e l a S im n B ol va r , 2 0 06 .
60 0
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800
Resumen Ejecutivo
15
6.1.- Marco Legal El marco legal, para el Plan que nos ocupa, est compuesto por toda la estructura jerrquica legal existente en el pas, relacionada con la ordenacin y ocupacin del territorio, desde la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, hasta las leyes orgnicas y ordinarias, decretos, reglamentos y actos jurdicos. Hay que destacar que la ordenacin del territorio constituye una poltica de Estado, segn se destaca en la Carta Magna, Artculo 128, que reza: El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las necesidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios de este ordenamiento. La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en su Artculo 2, establece...la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales, y la proteccin y valorizacin del medio ambiente como objetivos fundamentales del desarrollo integral. Otras leyes que complementan el proyecto de PORU de la ZAAB son: Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Gaceta Oficial N 5771-E, 18-05-05 Reglamento de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Decreto N 3.463. Gaceta Oficial N 38.126, 14-02-05. Decreto con Fuerza de Ley N 1.469 de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES). Gaceta Oficial N 5.566-E, 13-11-01. Declaratoria de la Zona Especial de Desarrollo Sustentable de Barlovento. Decreto N 2.454. Gaceta Oficial N 5.649-E, 06-08-2003. Ley de Minas del Estado Miranda. Gaceta Oficial del Estado Miranda N Extraordinario, 22-04-04.
Existe, adems, muchas otras leyes, decretos, resoluciones y otros instrumentos normativos de carcter general, cuyas disposiciones tienen tambin aplicacin en la ZAAB, pero no se describen en este Resumen Ejecutivo (ver Volumen I, captulo II, seccin 2.1, Marco Legal). 6.2.- Marco de Planificacin Est conformado por los principales instrumentos de planificacin y de ordenacin territorial vigentes para la ZAAB, de acuerdo con las escalas de planificacin existentes en el pas. La escala o conjunto jerrquico de planes de ordenacin territorial en Venezuela est definida en el artculo 5 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y est conformada por:
Resumen Ejecutivo
16
1. Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. 2. Planes Regionales de Ordenacin del Territorio. 3. Planes nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y dems planes sectoriales. 4. Planes de Ordenacin Urbanstica. 5. Planes de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). Para este trabajo se consideraron los instrumentos de planificacin existentes que corresponden a la LOPOT an vigente, y otros documentos como el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, que no constituye un instrumento legal sancionado, pero conforma el marco de lineamientos dictado por el Ejecutivo Nacional en materia de planificacin del desarrollo (ver Volumen I, captulo II, seccin 2.2, Marco de Planificacin).
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio-PNOT. Decreto N 2.945 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.571 del 30-10-98.
Su contenido fundamental se enfoca sobre la localizacin y usos de actividades; centros a reforzar; territorios sujetos a rgimen especial; localizacin de proyectos de infraestructura y lineamientos sobre redes de transporte. Se consideraron los que tienen incidencia espacial en el rea de estudio.
Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES) de la Nacin 2001-2007.
Entre los lineamientos de este plan, se extrae para el presente trabajo el Equilibrio Territorial, que tiene por objetivo Ocupar y Consolidar el territorio mediante una estrategia de Descentralizacin Desconcentrada. En el documento tcnico se incluyen con mayor detalle los objetivos en que se desagrega este Equilibrio.
Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Miranda.
El estado Miranda actualmente denominado Estado Bolivariano de Miranda an no cuenta con su respectivo Plan de Ordenacin del Territorio aprobado oficialmente. Sin embargo, en septiembre de 2005 se conform e instal la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, la cual adelanta la elaboracin de dicho instrumento. Se pretende que ambos planes, el PEOT de Miranda y el presente PORU de la ZAAB, estn en concordancia en lo relativo al rea correspondiente a la ZAAB en particular y a Barlovento en general (ver ms adelante Imagen Objetivo del PORU). Para el momento de concluir el presente PORU, en agosto de 2007, la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio del Estado Bolivariano de Miranda tiene muy avanzada la propuesta de ordenamiento espacial para la entidad, habiendo planteado ya la Imagen Objetivo y los Objetivos Estratgicos de la misma. reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) existentes en la regin de
Barlovento
Existe una serie de ABRAE distintas a la ZAA de Barlovento, que deben ser tomadas en cuenta en el marco legal del presente PORU, por cuanto ellas se solapan con la poligonal en
17
Resumen Ejecutivo
referencia (ver Mapa No. 2). Estas ABRAE se mencionan luego con mayor detalle en la seccin correspondiente a los Aspectos Socioeconmicos, e incluyen tres Parques Nacionales (Guatopo, Laguna de Tacarigua y El vila), un Monumento Natural (Cueva Alfredo Jahn), dos Zonas Protectoras (Litoral Central y Subcuenca del Ro Chuspita), y el rea Crtica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) de la Cuenca del Ro Tuy. Algunas de ellas, como el ACPT de la Cuenca del Ro Tuy, y los Parques Nacionales Laguna de Tacarigua y El vila, cuentan con su respectivo Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso (PORU); existe un proyecto de PORU para la Zona Protectora del Litoral Central, elaborado en 2001, que es necesario, retomar, revisar y aprobar. Tambin, aunque no es una figura de ABRAE como tal contemplada en la LOPOT, existe la Zona de Desarrollo Sustentable de Barlovento, que contiene a la ZAAB. Esta figura orientada al desarrollo de esta importante regin fue creada mediante Decreto No.2454 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.649 del 06-08-03. En ella el Ejecutivo Nacional contempla desarrollar varios proyectos que se citan en la seccin sobre Dinmica de la Actividad Agrcola (ver Volumen II, Captulo III, seccin 3.4). Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso (PORU) del rea Crtica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy, Decreto N 2.308 del 05-06-92 Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.548 E del 26-03-93. Es imperativo considerar el Plan y Reglamento de esta extensa ABRAE puesto que con sobre ella se solapa un 94% de la ZAAB, y cuatro (4) de las siete (7) Unidades de Ordenamiento identificadas en este decreto abarcan esas reas de superposicin: Subcuencas Bajo Tuy y Ro Grande, y cuencas Capaya-Curiepe y Guapo-Cpira. Este Reglamento contiene directrices para la planificacin y ordenamiento territorial de estas zonas, as como Planes Operativos. Aunque en una escala bastante general, todos ellos aplican para la ZAA de Barlovento y fueron considerados por el equipo tcnico del PORU.
Planes Rectores de Desarrollo Urbano y Acuerdos Municipales vigentes para los centros poblados localizados en la ZAAB; Resoluciones y Acuerdos de Cmara.
Dentro de la ZAAB, slo los centros urbanos de Caucagua, Sotillo, San Jos de Barlovento y Tacarigua de Mamporal cuentan con planes de desarrollo urbano vigentes. El rea urbana de Caucagua posee su propio Plan Rector de Desarrollo Urbano, an vigente, publicado en la Resolucin No. 3.277, Gaceta Oficial N 3.277-E del 21-11-83. Los centros poblados Sotillo y San Jos de Barlovento se localizan fuera de la poligonal de la ZAAB, hacia el borde de la misma, cerca de Ro Chico; ellos, junto con Tacarigua de Mamporal, que s se encuentra dentro de la ZAAB, estn incluidos en el Plan Rector de Desarrollo Urbano del Litoral de Barlovento (Higuerote-Carenero-Tacarigua de MamporalSotillo-San Jos de Barlovento-Tacarigua de la Laguna-Machurucuto), tambin vigente hasta la fecha, publicado en la Gaceta Oficial N 4.024-E del 14-03-88. Cabe sealar que, adems de las poligonales urbanas vigentes, para la propuesta de Ordenamiento del PORU-ZAAB tambin se consideraron en este trabajo dos propuestas de
18
Resumen Ejecutivo
desarrollo urbano elaboradas por el Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura en 2005 y 2006, relativas a los Planes de Ordenacin Urbanstica de los Sistemas de Centros Poblados de la Poligonal Rural Miranda (Decreto No. 1.643) y del Litoral de Barlovento. La primera propuesta abarca doce (12) poblaciones, todas situadas dentro de la ZAAB: Caucagua, Aragita, Tapipa, Panaquire, El Clavo, El Caf, Capaya, Curiepe, la conurbacin Las Gonzlez-Las Martnez-Gamelotal-Prado Largo-La Fundacin, Mamporal, El Guapo y Cpira. La segunda propuesta contempla a los centros poblados de la franja costera barloventea, e incluye a Ro Chico, San Jos de Barlovento y Sotillo. Es importante destacar que, por efecto del Decreto No. 1.478 que cre la ZAA de Barlovento, las reas urbanas y sus zonas de expansin, as como las reas industriales, fueron excluidas de dicha afectacin; sin embargo, las mismas son parte funcional importante de la Zona de Aprovechamiento Agrcola y por ello, tanto los planes rectores vigentes como las ya citadas propuestas de expansin urbana del MINFRA se consideran en este estudio, dado que es necesario diferenciar las zonas urbanas de las tierras rurales agrcolas, y tambin porque la competencia de administracin en las reas urbanas delimitadas corresponde a las respectivas Alcaldas, mientras que la competencia de administrar la ZAAB la posee el Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras.
Proyecto de Decreto relativo a las Normas Ambientales para el Ordenamiento, Manejo y Administracin de las Zonas de Aprovechamiento Agrcola.
Este proyecto de decreto que no lleg a ser sancionado tena como intencin orientar el ordenamiento y administracin de esta categora de ABRAE, estableciendo tres tipos de unidades de ordenamiento y sus subtipos, que resultaron tiles en la etapa de proposicin de las Unidades de Ordenamiento de la ZAAB:
1. Unidades de Ordenamiento de Produccin: Intensiva, Con restricciones y

Agroforestal. 2. Unidades de Ordenamiento de Apoyo: Agroindustrial, y Residencial y de Servicios. 3. Unidades de Ordenamiento Complementarias: Especial, y de Proteccin y Recuperacin. 6.3.- Marco Institucional En este captulo del Documento Tcnico del PORU-ZAAB se sealan todos aquellos organismos e instituciones con competencia sobre Barlovento, especialmente en materia agrcola, de planificacin y ordenamiento territorial. Pertenecen a diferentes niveles y es posible encontrar entre ellos concurrencias o superposiciones de competencias (ver Volumen I, captulo II, seccin 2.3, Marco Institucional).
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Resumen Ejecutivo
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Mapa No. 02
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Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE)

LE YE NDA ABRAE
Zo n a d e A p r o ve c ha m i en to A gr co l a d e B a r lo v e nto A re a C r ti ca co n P r io r id a d d e Tr ata m i e nto d e la C u e n ca d e l R o T uy P ar q u e Na c io n a l G u a to p o Zo n a P ro te cto r a d e l L ito r a l Ce n tr al P ar q u e Na c io n a l E l A vil a Mo n u m e n to N a tu ra l Cu e v a A lfr e do J a h n Zo n a P ro te cto r a d e la C ue n c a de l R o C h u sp ita

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Zona Especial de Desarr ollo Sustentable

ZE D E S d e B a rl o ve n to
200 400
Hidro graf a
Cu erpo s de ag ua
Cu rva de n ive l
Ce ntro Pob lado
P ar q u e Na c io n a l L a g u n a de T a ca r ig u a
Escala 1 : 250 000

4 0 4 8 12 16
Km
S iste m a d e Co o r d e na d a s P ro ye c ci n U n iv e rs al Tr a n sve r sa d e M e rc a to r ( UT M ) H u so 1 9 Da tu m L a C an o a Fu e n te : MA R N R, 1 9 9 8 . M P D, 2 0 0 0 .
Resumen Ejecutivo
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A nivel nacional se cuentan: Ministerios del Poder Popular para el Ambiente, para la Planificacin y Desarrollo, para Agricultura y Tierras, para la Infraestructura, para la Economa Comunal, para la Ciencia y Tecnologa, para la Vivienda y el Hbitat, para la Alimentacin, para la Salud, para la Educacin, para el Deporte, para el Turismo, para la Cultura. Ministro de Estado para las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES). Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Afines (FONDAFA). Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPLACOPP). En el mbito estadal figuran: Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda, a la cual estn adscritos los siguientes organismos: Corporacin de Desarrollo Agrcola de Miranda (CORDAMI), Fundacin Bolivariana de Riesgo (FUNBORIESGO), Instituto de Vialidad y Transporte de Miranda (INVITRAMI), Instituto de Vivienda y Hbitat de Miranda (INVIHAMI), Corporacin Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Instituto de Infraestructura, Obras y Servicios del Estado Miranda (INFRAMIR), y la Federacin de Cooperativas de Produccin Mltiple del Estado Miranda (FECOOPROMULMI). A nivel local destacan: Alcaldas de los Municipios Acevedo, Brin, Pez, Buroz, Andrs Bello y Pedro Gual. Consejos Locales de Planificacin Pblica. Consejos Comunales. Comits Conservacionistas. Mesas Tcnicas de Agua. Asambleas de Ciudadanos. Contralora Social.
Existen otras organizaciones nacionales pblicas y privadas, tales como asociaciones, productores y cooperativas relacionadas con la ZAAB. Tambin se cuentan organizaciones internacionales con proyectos en Barlovento como la italiana Cooperazione e Sviluppo (Cooperacin y Desarrollo), y la Unin Europea. 7. Caracterizacin General del rea 7.1.- Aspectos Fsico-Naturales El tratamiento de los Aspectos Fsico Naturales cubre los aspectos de Geologa, Paisaje, Geomorfologa, Balance Morfodinmico, Hipsometra, Pendiente, Clima y Bioclima, Hidrografa y Cuencas Hidrogrficas, Suelos (composicin y clases de capacidad de uso agrolgico de las tierras), Vegetacin y Fauna.
Resumen Ejecutivo
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Geologa (ver Mapa N 3):

Destaca como caracterstica geolgica ms importante de Barlovento la presencia de un sustrato bsicamente aluvial (cuaternario reciente) con una cobertura del 85%, estando el porcentaje restante constituido por materiales de origen terciario. Las principales formaciones geolgicas de la regin son las siguientes: Formacin Aramina, Formacin Cumaca, Formacin Mamporal, Formacin Caucagua, Formacin Urape y Formacin Gurico. (Mapa N 3). En cuanto a las fallas ssmicas, se han reportado en Barlovento unas 22 fallas activas, siendo las principales: la Falla de San Sebastin (direccin E-O), Falla de la Costa (direccin NO-SE), Falla de La Victoria (ligeramente en direccin SO-NE), Falla de La Tortuga (direccin E-O), Falla de Tacagua-El vila (direccin NO-SE) y Falla de Aragita (direccin NO-SE).
Relieve, Geomorfologa, Hipsometra y Pendiente (ver Mapas N 4 a 8):

Se puede afirmar que Barlovento es una unidad fisiogrfica deprimida en la regin nororiental de Venezuela, con un rea aproximada de 2.400 Km2, y conocida como Cuenca Baja del ro Tuy. En ella se pueden apreciar y diferenciar los siguientes tipos de paisaje (Mapa N 4). Montaa (oeste y sur del rea, correspondiendo a las Serranas del Litoral y del Interior); Colinas (centro oeste y una porcin al este de la ZAAB), Piedemonte (sureste de la ZAAB); Planicie Aluvial (la mayor parte de la cua que forma Barlovento, en la parte central); Llanura Litoral o Planicie Costera (extremo oriental). Desde el punto de vista geomorfolgico, el documento Sistemas Ambientales Venezolanos distingue las unidades siguientes para la regin de Barlovento (Mapa N 5): Medios Medios Medios Medios Medios Medios Medios Medios de ablacin de colinas. de ablacin de colinas y lomas. de ablacin de piedemonte. de ablacin de montaas. de deposicin de valle. de deposicin de planicie de explayamiento. de deposicin de piedemonte. de deposicin de litoral marino.
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Resumen Ejecutivo
Mapa N 3 - Principales Formaciones Geolgicas de Barlovento
Fuente:Elaborado por CEOT-EBM, 2006 con base en CORDAMI 1997.
Resumen Ejecutivo
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Geomorfologa
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Resumen Ejecutivo
En cuanto al balance morfodinmico (Mapa N 6), segn el Sistema de Informacin de Tierras de Venezuela - SITVEN, existen reas con potencial de erosin alto y moderado hacia el sur y centro-oeste del rea (paisaje montaoso y colinar), mientras que buena parte de la planicie aluvial del Ro Tuy y la franja costera entre Machurucuto y Boca de Uchire constituye un medio estable o estabilizado. Los riesgos de erosin laminar y en crcavas se concentran mayormente en la parte montaosa (Serrana del Litoral) al oeste de la ZAAB. Los niveles altitudinales (dentro de la ZAAB) oscilan entre los 0 y los 640 msnm (Mapa No. 7), y la pendiente del terreno entre 0% y 45% (Mapa N 8), correspondiendo las partes ms bajas y planas a la llanura aluvial y costera, y las ms elevadas y de relieve accidentado a las zonas montaosas que definen el rea hacia el sur y el oeste.
Clima:
En la Depresin de Barlovento predomina el clima Tropical Hmedo. Por su cercana al Ecuador recibe radiacin solar intensa, con pocas variaciones durante el ao, lo que unido a su escasa altitud produce altas temperaturas. Las caractersticas climticas del trpico hmedo venezolano, y su influencia sobre el medio fsico y la vegetacin, favorecen el crecimiento de esta ltima, dando como resultado el predominio del bosque hmedo tropical. Se inventariaron 25 estaciones climatolgicas localizadas dentro de la ZAAB y su rea de influencia (Mapa N 9; sin embargo, para describir el clima en la regin se utilizaron solamente los datos provenientes de algunas de las ms representativas. De los datos de estas estaciones, se concluye que la temperatura media en la regin es poco variable durante el transcurso del ao, producto de su situacin geogrfica dentro de la Zona Tropical. Las variaciones que se presentan de un lugar a otro obedecen a las condiciones locales, como el tipo de vegetacin, la humedad, la insolacin, etc. La temperatura media anual en la ZAAB oscila entre 25C y 26C, mientras que en las zonas bajas de la costa asciende a los 27C. La temperatura media mensual tiene dos mximos en abril y octubre, y dos mnimos en julio y diciembre. En cuanto a las precipitaciones, el rea de estudio presenta un rgimen pluviomtrico bimodal, con dos subtipos: bimodal I (mximo de precipitaciones durante junio y julio), hacia la parte occidental de la ZAAB, y bimodal II (mximo principal durante noviembre y diciembre), localizado en la zona costera de la llanura de Barlovento. Las lluvias son intensas en general en esta regin, oscilando la precipitacin anual media entre 1.400 mm y 2.500, con 7 meses de lluvia superior a los 60 mm.
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Resumen Ejecutivo
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La evaporacin en la llanura de Barlovento presenta un promedio anual superior a los 1.600 mm. Generalmente marzo es el mes con mayor evaporacin, mientras que juniojulio y noviembre-diciembre son los lapsos de menor evaporacin. Los perodos hmedos (la precipitacin excede a la evaporacin) en la ZAAB ocurren en julio-agosto y noviembrediciembre. En el litoral barloventeo se presentan en noviembre-diciembre.
Hidrografa:
La regin de Barlovento corresponde a la Cuenca Baja del ro Tuy o Bajo Tuy y cuenta tambin con otras subcuencas independientes que drenan al Mar Caribe (ver Mapa N 10). El ro Tuy nace en el Pico Codazzi de la Cordillera de la Costa, a 1.700 m de altitud, cerca de la Colonia Tovar en el estado Aragua; su cuenca hidrogrfica tiene una superficie aproximada de 7.145 Km2. Su tramo correspondiente a la depresin de Barlovento o Bajo Tuy tiene caractersticas de ro viejo que se desarrolla en una extensa planicie aluvial, arranca desde la garganta de Aragita y culmina en la Boca de Paparo, sobre el Mar Caribe. Se identifican dos grandes sectores o tramos del ro, uno ms activo, dinmico e inestable que el otro, ya que presenta remolinos y corrientes encontradas. En esta seccin, el Tuy recibe una gran cantidad afluentes de notable caudal como los ros Grande o Caucagua, Merecure y la quebrada de Urape, adems de los ros Tacagua, Macaira, Cuira, Panaquire y El Sapo. El tramo ms estable recibe las aguas del ro Aramina. Las subcuencas independientes que drenan al Mar Caribe corresponden a los ros Cpira, Guapo, Ro Chico, San Jos, Chupaquire, Capaya, Curiepe y Ganga. De ellas, las ms extensas son: San Jos-Chico-Guapo, que juntas drenan un rea de casi 777 Km2; Cpira, que abarca unos 400 Km2; Capaya, con una superficie cercana a 357 Km2; y Curiepe, que drena una superficie de unos 200 Km2. Sobre las cuencas de los ros Chupaquire y Panapo que no corresponden a la hoya hidrogrfica del ro Tuy, no se dispone de informacin. Las aguas subterrneas o acuferos de Barlovento obtienen su mayor recarga del flujo lateral desde las zonas montaosas que rodean la cuenca del Bajo Tuy. El aporte de las precipitaciones infiltracin directa es considerable por los altos niveles pluviomtricos de la regin. Segn el Mapa Litolgico de Acuferos elaborado por COPLANARH en el ao 1973, existen dos grandes formaciones: formaciones no consolidadas de muy alta a mediana permeabilidad y formaciones sin acuferos o con acuferos locales de permeabilidad baja a muy baja.
Suelos y Capacidad Agrolgica de las Tierras:

Este recurso natural es uno de los elementos fundamentales del presente documento, por ello se trata este aspecto desde varios puntos de vista: Edad y formacin, composicin y clases de capacidad de uso de la tierra.
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Bioclima y Estaciones Clim ticas

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Diciembre 2007
60 0
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60 0
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4 00
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200
40 0
40 0
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00
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4 00
6 00
60
0 40 0 60
12 0
Cu e n ca d e l R o M ac a ir a
Hidro graf a
Cu e n ca d e l R o P a n a qu i ri to
Cu erpo s de ag ua
Cu e n ca d e l R o Ta g u a za Cu e n ca d e l R o Tu y Cu e n ca d e l R o ca p a ya
200 400
Cu e n ca d e l R o C hu p a q u ir e
Escala 1 : 250 000

4 0 4 8 12 16
Km
S iste m a d e Co o r d e na d a s P ro ye c ci n U n iv e rs al Tr a n sve r sa d e M e rc a to r ( UT M ) H u so 1 9 Da tu m L a C an o a Fu e n te : E la b o ra c i n p ro p ia b a sa d o e n m a pa to p o g r fi co d e l IG V S B a es ca l a 1 : 1 0 0 0 0 0
Resumen Ejecutivo
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770000
780000
790000
800000
810000
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840000
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860000
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880000
890000
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Ca
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2 00
200
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20 0
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20 0
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40 0 6 00
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600
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00
10
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1170000
20 0
200
20
200
20 0
2 00
1170000
20
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20
40
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1160000
600
6 00
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2
1150000
600
600
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40 0
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6 00
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01
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4 00
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40
40 0 40 0 40 0
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40
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60 0
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60
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60
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40
200
20 0
01
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1140000
60 0
40
1140000
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40 0
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40
4 00 4 00
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400
40
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2 00
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400
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200
20 0
2 00
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80 0
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6 00 60 0
10
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4 00
4 00
6 00
6 00
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400
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40
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400
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00
1120000
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780000
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6 Mapa No. 11
60
00 6
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Diciembre 2007
60 0
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600
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Composicin de Suelos
LE YE NDA Dystropepts-Haplustolls Dystropepts-Haplustults-Ustor thents Dystropepts-Usthortents Haplaquolls-Tropaquepts Haplustalfs-P aleustults
200 400
Cu erpo s de ag ua
Haplustolls-Haplus tults Haplustolls-Ustr ope pts Haplustults-Ustorthents
Escala 1 : 250 000

4 0 4 8 12 16
Km
Fu e n te : S iste m a d e In fo rm a ci n de T ie r ra s de V e n e zu e la ( S ITV E N) M A RN R , 1 9 92
Resumen Ejecutivo
33
El suelo en Barlovento presenta un contraste entre los suelos jvenes recientes, con un carcter no tropical de las planicies aluviales y los suelos de las formas de tierras viejas. Los primeros son profundos, de sedimentaciones recientes y sucesivas con un buen drenaje, con alto contenido de minerales primarios no meteorizados lo que se traduce en una fertilidad de buena a alta. Sin embargo, atenta contra estas bondades del suelo el clima, que impide la diversidad agrcola de alto rendimiento. Los suelos existentes en las formas viejas de tierra, terrazas, colinas bajas y altas son cidos, de baja fertilidad, truncados por la erosin, con topografa poco adecuada para la agricultura moderna. La informacin sobre los suelos del rea de estudio, que facilite la ordenacin territorial, se encuentra desactualizada, lo que dificulta la elaboracin de programas para el aprovechamiento agrcola y cualquier otra accin de carcter tangible para el mejoramiento de la calidad de vida en la regin. Segn la escasa informacin disponible, los suelos de Barlovento han estado sometidos a una extensa evolucin caracterizada por una acumulacin mediana de materia orgnica, enriquecimiento de arcillas en el horizonte B y acidificacin de los mismos por lavado. Predominan los tipos de suelos sealados a continuacin (Mapa N 11), los cuales existen en diversas proporciones y asociaciones, lo que produjo el ambiente geomorfolgico y las variaciones existentes en el patrn paisajstico barloventeo: Suelos recientes desaturados y cidos (Dystropepts). Suelos frtiles de escaso desarrollo gentico (Haplustolls). Suelos pedregosos hacia el contacto con relieves colinares y montaosos (Ustorthents). Suelos frtiles mal drenados (Haplaquolls). Suelos arcillosos evolucionados, de escaso desarrollo gentico (Haplustulls). Suelos recientes tpicos (Ustropepts). Por otra parte, de acuerdo con la informacin obtenida del documento del proyecto Plan de Manejo de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, elaborado por ORCOPLAN en 1995, se identifican los siguientes tipos de suelo en funcin de su gnesis y la fisiografa del rea: Suelos Suelos Suelos Suelos de de de de las las las las planicies aluviales recientes. barras arenosas. reas de topografa deprimida. terrazas y de las colinas bajas.
Resumen Ejecutivo
34
La regin de Barlovento ha sido siempre un rea de importante tradicin agrcola, por ello es importante referirse a la capacidad de uso agrolgico de las tierras. Es pertinente decir que, a este respecto, existen algunos postulados legales contenidos en el Reglamento Parcial del Decreto con Fuerza de Ley y Desarrollo Agrario para la determinacin de la Vocacin de Uso de la Tierra Rural (Decreto N 3.463 publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.126 del 14-02-05), el cual establece la competencia del Instituto Nacional de Tierras (INTI) para caracterizar las clases de tierra de acuerdo a su vocacin agrcola. Sin embargo, los estudios detallados de suelo necesarios para cumplir con las disposiciones de tal Reglamento an no han sido elaborados, lo que llev al equipo tcnico del PORU de la ZAAB a apoyarse en otros estudios elaborados por personal calificado del MARNR, hoy Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, para caracterizar la calidad de las tierras barloventeas, a saber: Capacidad de Uso de las Tierras del Estado Miranda, 1980 (Mapa No. 12) Estudio Semidetallado de Suelos de los Valles de los Ros Guapo, San Jos y Chico, Estado Miranda, 1981 (Mapa No. 13). Estudio Semidetallado de Suelos del Valle del Ro Capaya, Estado Miranda,1979 (Mapa N 13). Estos tres trabajos se basan en el sistema propuesto por los autores Klingebiel y Montgomery1, denominado Clasificacin por Capacidad de Uso de las Tierra, segn el cual las tierras se agrupan en clases, subclases y unidades de capacidad. Las clases de capacidad son ocho: I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII, incrementndose progresivamente los riesgos de deterioro y las limitaciones de uso al pasar de la I a la VIII. Las subclases son grupos de unidades de capacidad dentro de las clases, que tienen las mismas limitaciones dominantes para su uso agrcola, en funcin de las restricciones relacionadas con el tipo de suelo (caractersticas mecnicas y fsico-qumicas), erosin, drenaje y clima, denotadas respectivamente con las letras minsculas s, e, d y c, despus del nmero romano de la clase, excepto cuando se trata de la Clase I, en la que no se reconocen subclases. Por su parte, la Unidad de Capacidad es un agrupamiento de suelos que son casi iguales en aptitudes para el crecimiento de las plantas y respuestas a la misma clase de manejo del suelo, del agua y de las plantas. Para el PORU de la ZAAB se consideraron las Clases y Subclases solamente, sin embargo, la informacin relativa a las Unidades de Capacidad tambin figura en el Sistema de Informacin Geogrfica de la ZAAB. Al cuantificar las superficies ocupadas por cada clase de tierra en la ZAAB, el equipo tcnico del PORU-ZAAB obtuvo que poco ms de la mitad (52,54%) de las tierras de la ZAAB corresponden a las clases II, III, y IV, calificadas de alta potencialidad agrcola, ubicadas mayormente en las planicies de los ros Tuy, Capaya, Guapo, Chico y San Jos, y otras repartidas en los sectores de colinas y piedemonte (Mapa N 12). Si a las clases anteriores se le suman las tierras de clases V y VI, resulta que las tres cuartas partes (75,6%) de las tierras de la ZAAB pueden ser, en general, aprovechadas para cultivos, pastos naturales o rboles maderables. Dentro de la poligonal de la ZAAB no hay tierras de clase I ni VIII.
1
Citado por Strebin, S. et al (1980).
Resumen Ejecutivo
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780000
790000
800000
810000
820000
830000
840000
850000
860000
870000
880000
1180000
1180000
20 0 200
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200
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200
20 0
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1160000
1160000
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60
600
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T
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400
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600
600
400
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Qd a. A r a m ina
400
1150000
60 0
01
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200
1170000
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20
20 200 0
200
200
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200
200
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200
200
20 0
200
200
200
20
1170000
200
0 20
0 80
600
600
Ca
pa
400
La Corua
40 0
40 0 40 40 0 0
600
40
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L
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600
Pq.
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1150000
0 60
400
40 0
400
400
400
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00 8
Santa Elena
60 0
Chuspita
Pq.
200 Caucagua 2
01
40 0
00
Rio Negro
Pq. Mamporal
Pq. San Jos de Barlovento

La Troja San Jun
Rio Chico
San Jos de Barlovento La Palmita
T
1140000
600
0 40
La Encrucijada
Pq. Tacarigua de la Laguna

La gu na de Ta ca rig u
1140000
Caucagua Pq. Marizapa Pantoja

San Bernardino La Fila Los Cerritos
Pq. Arvelo Gonzlez

Las Brisas
R o
El Manguito Los Hernandez Agua Salud

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y
R o Aragita Pq. T uy
400
El Socorro Mendoza Tapipa Santa Ana Boca de Caucagua

T 00 9
Los Calzones
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Maimo
0
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Santa Barbara Los Cerros San Fernando
po
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1130000
60 0
1130000
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Pq.
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404 0 00
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0400
400 400
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40
T 009
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10 00
1120000
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400
400
400
600
600
400
40 0
600
400
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400
400
400
Embalse El Guapo
400
40 0
600
400
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400
20
40
R o
400
000 606
0 60 400
60 0
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0 40 40 200 0
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600
400
600
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R o
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0 0 40 40 4 00
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600
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400
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200
200
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600
0 80
40
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600 600
10
400
40 0
80 0
ap
Pq. C400 pira
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20 0
400
200
1120000
400
00 0 10 0
0 40
0 40
6 00
400
600
10
00
780000
1200
790000
800000
810000
820000
830000
840000
60 0
800
600
00 12
0 60
800
0 60
80
600
850000
400
0 60 800
860000 870000
400
880000
Ministerio del Ambiente Despacho de la Viceministra de Ordenacin y Administracin Ambiental Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental
Mapa No. 12
Capacidad de Uso Agrolgico de la Tierra

CLASES DE CAPACIDAD (Klingebiel y Montgomery, 1961)
Signos Convencionales
Ubicaci n Regional Relativa

73
o
Ubicaci n Nacional Relativa

71
o
69
67
65
III - Moderadas limitaciones- apropiadas para cultivos con pr cticas de manejo.
VI - Con peligro de erosin.
Cuerpos de agua
Area Urbana No Corresponde
C O J E DE S M O N A G A S
RE P B LI CA COOP E RAT IV A D E GUY ANA
600
600
Ministerio de Agricultura y Tierras Despacho del Viceministro del Desarrollo Rural Integral Direccin General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral
Diciembre 2007
60 0
400
0 40
o
Uc
400
200 200
400
0 40
600
0 40 0 0 4
400 00 40 40 04 0
h ir
Estado Anzo tegui
600
0 60
800
400 400
1200
63
61
59
13
12
M M A A R R
C CA A RR I I BB E E
V a pavimentada
DIST R IT O C AP IT AL
NU EVA E SPAR T A
11
II - Moderadas limitaciones- apropiadas para cultivos con pr cticas de manejo.
V - Sin peligro de erosi n Inadecuadas para cultivos, apropiadas para la explotacin de vegetaci n permanente (explotacin forestal y de pastos naturales y sembrados).
VIII - Muy severas restricciones, inadecuadas para la explotacin de cultivos, forestal y de forrajes. Debe destinarse a conservaci n y proteccin.
200 400
L nea de costa
M
VA RG AS
10
OC AN O C EA NO O AT LA NICO T IC O AT L NT
9
o
IR
U C
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o
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REPUBLICA BOLIVAR IAN A R EP BLICA BO LIV ARIAN A DE VENEZU ELA

7
BO
A G U A
D E VE NEZ U ELA
GUAYANA GU A YA NA EZE QUU IBA E SEQ IBA (zona ZONA en EN rec RECLAMACI lamac ion) N
Curva de nivel
4
IV - Severas limitaciones - apropiadas para cultivos, pastos y rboles maderables, en forma ocaional o limitada y con prcticas de manejo.
O A N Z O T E G U I
2
o
REPUBLIC A EEC OLOMBIA AD D C OLOM BIA R EP BLIC

3
o
VII - Con peligro de erosi n y severas restricciones.
Zona de Aprovechamiento Agr cola Centro Poblado
Nota: dentro de la poligonal de la ZAAB no hay tierras de clase I ni VIII.

0o 72
o
REPUBLIC A F ED ERATIVA DE A BR RE P B LIC F ASIL ED ER AT IVA

1
D E BRA SIL
70
o
68
66
64
62
60
Escala 1 : 100 000

2 0 2 4 6 8 10 Km
Sistema de Coordenadas Proyecci n Universal Trans vers a de Mercator (UTM) Huso 19 Datum La Canoa
Base Cartogr fic a: Instituto Geogr fico de Venezuela S im n B ol var, cartas topogr ficas a escala 1 : 100 000 Fuente: Strebin, S . y P rez P, J. (1980): Capacidad de Uso de las Tierras del Es tado Miranda. MARN R, Serie Informes T cnicos Zona 2/IT/101
Resumen Ejecutivo
36
800000
810000
820000
830000
840000
850000
860000
40
600
600
Cu
r ie p
Higuerote
1160000
R o
0
600 0 60 400
400
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1160000
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60
Tacaraigu it a
p
T
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600
El Ca f
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12
Ca
Cap aya
400
El Pauji
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1150000
4 00
1150000
Be le n La C oru a El P la cer
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Los H erna nde z Ag ua Sa lu d Las B risa s Los C alzo nes

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4 04 0 00
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400 4 00
4 00
40
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40 4 20 0 0
El G ua po
40
800
830000 840000
2 00
200 0 20 600
600
400
00
800 80 0
600
Rosario Arriba
Cupira Cupira
860000
800000
400
Ministerio del Poder Popular para Ambiente Despacho de la Viceministra de Ordenacin y Administracin Ambiental Direcci n General de Planificacin y Ordenaci n Ambiental Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Despacho del Viceministro del Desarrollo Rural Integral Direcci n General de Planificacin del Desarrollo Rural Integral
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40 0
810000
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Mapa No. 13
0 60
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Estudios Semidetallados de Suelos: Valle del R o Capaya y Valles de los Ros Guapo, Chico y San Jos
LE YE NDA Clases II III IV VI VII VII I Informaci n complem entaria Ae ro pu erto Cam po Ma r Con st rucc i n LN
Cu erpo s de ag ua
200 400
Diciembre 2007
Escala 1 : 150 000

2 0 2 4 6 8 Km
B as e Ca r to g r fi ca : In sti tu to G e og r fic o de V e n e zu e la S i m n B o l va r , ca r tas to p og r fic a s a e sc al a 1 : 10 0 0 0 0 Fu e n te : E stu d io S e m id e ta ll a do d e S u e lo s d el V a ll e d e l R o C a p ay a : B ra vo , O . y Fe r n nd e z, O . (1 9 7 9 ). E stu d io S e m id e ta ll a do d e S u e lo s d e l o s V a ll e s d e l R o G u a p o , R o C h ic o y S n J o s : M a r n , F . et a l , MA RN , 1 9 8 1
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Resumen Ejecutivo
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Las limitaciones predominantes en estas tierras se relacionan con el mal drenaje interno o externo de los suelos (en zonas inundables), texturas finas (suelos pesados, arcillosos), topografa (especialmente en la clase IV, conformada por cerros y colinas, donde tambin pueden suceder efectos erosivos), y limitaciones climticas (sectores de menor precipitacin al oriente del rea de estudio).
Vegetacin:
La cobertura vegetal barloventea, como en la generalidad de los casos, obedece a la conjugacin de una serie de elementos como los fsicos: la geologa, topografa, el clima (precipitacin, temperatura y luz); los biticos (suelo, plantas y animales) y los antrpicos. Segn el anlisis visual preliminar de las ortoimgenes CARTOCENTRO y PITSA a escala 1:25.000 (1994 y 1999) y de las imgenes satelitales LANDSAT y ASTER (2001 a 2003) para Barlovento, la revisin del estudio sobre vegetacin de la Universidad Simn Bolvar (1987), y las observaciones de campo realizadas por el equipo tcnico del PORU-ZAAB en 2005 y 2006, se delimitaron tres unidades de vegetacin: Bosques, Herbazales, Matorrales y Pastizales (ver Mapa digital N 14B y recuadro en Mapa Impreso N 14). Las especies de flora ms comunes dentro de la ZAAB se indican en el Volumen II, captulo III, seccin 3.1.6 del Documento Tcnico. De acuerdo con la clasificacin del Atlas de la Vegetacin de Venezuela de L.R. Holdridge, y segn la informacin de los Sistemas Ambientales Venezolanos, en la regin de Barlovento se diferencian cinco tipos de zonas de vida (bioclima): el Bosque Hmedo Tropical, el Bosque Hmedo Premontano, Bosque Muy Hmedo Premontano, el Bosque Seco Tropical y el Bosque Muy Seco tropical. El Bosque Hmedo Tropical representa aproximadamente el 70%, seguido del Bosque Seco Tropical y Bosque Muy Seco Tropical (ver Mapa N 9). La accin antrpica ha relevado la vegetacin originaria en gran parte de Barlovento, conformando un paisaje donde predomina la vegetacin secundaria, debido al avance de la frontera agrcola, con marcada presencia de plantaciones de cacao, conucos y ganadera.
Fauna:
La fauna del rea de estudio es rica y variada y ha tenido una importancia econmica y ecolgica para las comunidades barloventeas, principalmente de mamferos, aves y reptiles. Las especies ms comunes se sealan en el Volumen II, captulo III, seccin 3.1.7. Cabe recordar que en Barlovento existen varias reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), cuyos objetivos establecen la preservacin del ambiente natural (suelos, flora y fauna, etc.), y en este sentido, las especies animales silvestres cuentan con espacios que garantizan, al menos tericamente, su proteccin.
Resumen Ejecutivo
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7.2.- Aspectos Socio-Econmicos Para efectos del presente trabajo, los aspectos socio-econmicos han sido divididos en: Distribucin de la poblacin, Densidad de poblacin por municipios, Poblacin urbana y rural, Poblacin por grupos de edad y sexo, Poblacin Econmicamente Activa o Fuerza de Trabajo, Equipamientos bsicos y Jerarquizacin de Centros Poblados y Relaciones Funcionales.
Distribucin de la poblacin:
Se tomaron como insumos fundamentales los Censos de Poblacin y Vivienda de los aos 1990 y 2001. Para 1990, el Censo arroj una poblacin para Barlovento de 155.691 habitantes. El municipio Acevedo concentr la mayor poblacin con 56.690 habitantes (36,60%); Brin con 32.930 habitantes (21,15%); Pez con 22.748 habitantes (14,61%); Andrs Bello con 15.765 habitantes (10,12%); Buroz con 13.883 habitantes (8,88%), y Pedro Gual con 13.425 habitantes (8,62%). Por su parte, el Censo de 2001 estim una poblacin de 204.496 habitantes para la regin de Barlovento, mantenindose el mismo patrn del Censo 90: Acevedo como mayor concentrador poblacional, con 70.282 habitantes (34,37%); Brin con 45.346 habitantes (22,17%); Pez con 30.812 habitantes (15,07 %); Andrs Bello con 20.119 habitantes (9,84%); Buroz con 20.009 habitantes (9,78%), y Pedro Gual con 17.928 habitantes (8,7%). La mayora de los centros poblados de Barlovento presentan una tendencia homognea de crecimiento, especialmente las capitales de los municipios. La excepcin (mayor tasa de incremento) la constituyen los municipios Acevedo y Brin: el primero, por su cercana a Caracas, la construccin de la autopista de Oriente y la actividad comercial, entre otros factores, y Brin por su crecimiento como centro turstico recreacional.
Densidad de poblacin:
La densidad de poblacin promedio en Barlovento es de 44,36 hab/Km2. Esta densidad se estima a partir de la proporcin entre la poblacin y la superficie donde se halla asentada, permitiendo establecer una medida de concentracin demogrfica. En este sentido, se observa que los municipios Acevedo y Brin son los municipios de mayor poblacin, pero no son los municipios con mayor densidad poblacional, correspondindole tal caracterizacin a Andrs Bello con 176,48 hab/Km2; seguido de Buroz con 101,06 hab/Km2; Brin con 85,40 hab/Km2; Acevedo con 37,40 hab/Km2; Pez con 32,0 hab/Km2, y Pedro Gual con 19,38 hab/Km2.
Poblacin Urbana y Rural:

Para su anlisis se tom en consideracin el criterio del Instituto Nacional de Estadstica INE, que estipula que un centro urbano es aquel que tiene una poblacin igual o mayor a los 2.500 habitantes. Segn los datos del Censo 2001, la poblacin urbana de todos los municipios en Barlovento alcanz la cifra de 150.698 habitantes (73,7%), mientras la poblacin rural asciende a los 53.798 habitantes (26,3%), deducindose de estas cifras el comportamiento predominantemente urbano de la regin.
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Resumen Ejecutivo
Composicin de la poblacin por grupos de edad y sexo:

Esta variable es presentada en este documento a nivel nacional, estadal y de la regin de Barlovento. En este sentido, se har un resumen de estos aspectos concentrndolos en Barlovento. La poblacin por edad y sexo de los seis municipios del rea de estudio presentaba, para el ao 2001, un comportamiento similar con respecto a la situacin poblacional nacional. As, se tiene un porcentaje de 50,06% de mujeres y 49,94% de hombres en la regin, frente a valores de 50,54% de hembras y 49,46% de varones a nivel del pas; se observa en ambos casos una leve diferencia numrica a favor de las mujeres. Segn el Censo 2001, Barlovento tena una poblacin de 204.496 habitantes que representaban un 9% de la poblacin mirandina. La composicin etaria de la poblacin presenta predominio del grupo de edad de 15 a 65 aos de edad, con 116.161 habitantes (57%).
Poblacin econmicamente activa o Fuerza de Trabajo:

Constituye un aspecto socio-econmico fundamental, ya que representa el contingente con que se cuenta para participar o incorporarse a las actividades econmicas reales o potenciales de la regin, como son la agricultura, servicios y comercio. El total de la Poblacin Econmicamente Activa, Ocupada, Desocupada e Inactiva en Barlovento, segn los datos aportados por el Censo 2001, es como sigue: Poblacin Econmicamente Activa: 64.110 personas; Poblacin Ocupada: 58.454 personas; Poblacin Desocupada: 5.656 personas; Poblacin Inactiva: 76.078 personas.
Empleo por rama de actividad econmica:

Demuestra el comportamiento general de los ltimos tiempos en Barlovento, mantenindose los sectores transporte, comercio y servicios como los de mayor generacin de empleos. El Estado en todos sus niveles (Nacional, Estadal y Municipal) tambin es un importante generador de empleos, mientras que la actividad agrcola ha concentrado un importante nmero de personas en sus labores. Sin embargo, ha registrado una merma importante en los ltimos aos, como resultado del posicionamiento de otros sectores de la economa.
Equipamiento y Servicios Bsicos:

En el documento tcnico se desarrollan los siguientes aspectos: Servicio Mdico Asistencial, Educacin, Vivienda, Vialidad, Servicio de Transporte Pblico y Servicios Bsicos, que incluye a su vez los acueductos, cloacas, drenajes, electricidad y disposicin de desechos slidos.
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Resumen Ejecutivo
Servicio Mdico-Asistencial: En la regin de Barlovento es competencia del Ministerio de Salud, que funciona a travs de los Distritos Sanitarios N 4, 5, y 6. Existen tres Hospitales Generales Tipo I y un Centro de Salud, lo que representa una capacidad hospitalaria pblica de 204 camas. La capacidad ambulatoria pblica est conformada por 110 ambulatorios, de los cuales 94 son rurales tipo I y 16 son ambulatorios rurales tipo II. Existe un dficit de 235 camas en la regin, cuyo requerimiento para un nivel satisfactorio es de 439 camas. La Misin Barrio Adentro tiene una importante presencia en Barlovento. Para 2006, Barrio Adentro I contaba con seis (6) instalaciones construidas y nueve (9) aprobadas mientras que la Misin Barrio Adentro II tena quince (15) unidades entre los Centros de Diagnstico Integral y Salas de Rehabilitacin Integral (slo 2 construidas y 13 en aprobacin), para un total general de treinta (30) instalaciones bajo esta modalidad de prestacin del servicio de salud. Sector Educativo: El sector educativo en Barlovento cuenta con una poblacin estudiantil de 160.225 alumnos, lo que representa el 7,96% de la matrcula del estado Miranda. La distribucin de la matrcula estudiantil est conformada de la siguiente manera: el nivel Bsico/Primaria tiene una poblacin de 121.168 alumnos; Educacin Media: 22.434; Pre-Escolar: 6.571; Universitario: 4.817; Tcnico Superior 4.817; Tcnico Medio 972, y Educacin Especial 234 alumnos. Vivienda: El nmero de viviendas presentes en Barlovento, segn el Censo 2001, alcanzaba 79.347 unidades. Brin es el municipio con mayor cantidad de viviendas, con 25.659 unidades, seguido de Acevedo con 21.022 viviendas, Pez con 14.899, Buroz con 6.668, Andrs Bello con 5.570, y Pedro Gual con 5.529 viviendas. Los datos del Censo 2001 presentan inconsistencias en cuanto a la tipologa de las mismas por Municipio, pero en general puede decirse que en la regin predominan las casas y casas-quinta, seguidas de los ranchos campesinos. Vialidad: La vinculacin interna de Barlovento, como con el resto del pas, se realiza a partir de un sistema carretero que tiene como principales vas a la Troncal 009, la Troncal 012 y la Local 008. Desde estas tres vas se establece el acceso a la totalidad de los centros que conforman la regin. Existe adems un sistema vial secundario que complementa el acceso a los centros poblados de la regin, conformado por el Ramal 020, Ramal 023, Ramal 026 y Ramal 029, principalmente. Cabe destacar el proyecto en ejecucin relativo a la construccin de la Autopista de Oriente, que consta de una va paralela a la Troncal 009 (o carretera de Oriente) y una variante que conduce hacia Higuerote, que se conecta por un distribuidor con la Troncal 012 cerca de Caucagua y luego por otro cerca de Tacarigua de Mamporal,
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Resumen Ejecutivo
para acceder a la poblacin de Higuerote. Esta variante ya est construida y en funcionamiento para el momento de elaborar este Resumen Ejecutivo, mientras que la Autopista a Oriente an se encuentra en etapa de trazado aprobado. Estas vas potenciarn el desarrollo de la regin barloventea y su ubicacin estratgica entre el centro y oriente del pas. Servicio de Transporte Pblico: En Barlovento este servicio presenta serias deficiencias que ameritan prontas soluciones de parte de las autoridades competentes. Tambin se requieren acciones para la construccin de servicios conexos como terminales de pasajeros. En la actualidad slo presta servicios de transporte extra-urbano la lnea Encarnacin Barlovento Oriente, constituida como una cooperativa, que cuenta con casi la totalidad de las rutas de Barlovento en sus itinerarios de servicios. Los cooperativistas poseen 200 unidades de microbuses con un promedio de 32 puestos por unidad. Cada da entran en servicio 100 unidades (guardias diarias), cuya frecuencia de viajes se estima en tres diarios, lo que supone una movilizacin diaria de 9.600 personas; tambin prestan el servicio interurbano. Adems del Terminal del Nuevo Circo de Caracas, operan desde Guarenas y Guatire y desde cada uno de los centros poblados de Barlovento, que tienen instalaciones adecuadas o no para este tipo de parada. Existen adems lneas de taxis que operan internamente en la regin y otras conformadas por rsticos para atender las zonas agrcolas distantes de las capitales de los municipios barloventeos. Dotacin de Agua Potable: El suministro de agua est a cargo de la empresa HIDROCAPITAL, a travs de las gerencias de Ciudad Fajardo (Caucagua y Aragita) y el Sistema Costanero de Barlovento. La aduccin principal parte de los embalses de Taguaza, Taguacita y El Guapo, este ltimo temporalmente fuera de servicio desde su colapso en diciembre de 1999, y el cual se estima que podr atender una poblacin de 415.000 habitantes una vez rehabilitada la presa. Barlovento es una zona de alta potencialidad hdrica, donde el abastecimiento en la mayora de los casos se realiza a travs de la explotacin de acuferos por medio de pozos verticales de succin y por tomas construidas en los cursos de aguas naturales cercanos. Disposicin de aguas servidas y drenajes: El sistema de recoleccin de aguas servidas es deficiente y carente, en trminos generales, de plantas de tratamiento de aguas residuales. Caucagua, Mamporal, Aragita y El Clavo poseen sistemas de cloacas, que descargan libremente en los cauces de ros y quebradas. El resto de los poblados utiliza tanques spticos y sumideros. En cuanto a los drenajes, las aguas pluviales en los centros poblados generalmente corren libremente por las calles y avenidas de los mismos.
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Resumen Ejecutivo
Electricidad: La electricidad es uno de los servicios de mayor cobertura pero con deficiencias en su prestacin. El sistema elctrico depende de un sistema radial cuya fuente es la S/E Santa Teresa III, de 400/230/115 Kv, ubicada en Santa Teresa del Tuy, que transmite a tres subestaciones. S/E Caucagua, S/E Tacarigua y S/E Ro Chico. Segn cifras del Censo 2001, existen en Barlovento 42.588 suscriptores. Est prevista la construccin de dos nuevas subestaciones (Ro Chico e Higuerote) para el mejoramiento del servicio elctrico barloventeo. Recoleccin y disposicin de desechos slidos: Una de las situaciones conflictivas ms relevantes de la regin es la relacionada con la prestacin del servicio de recoleccin y disposicin final de los desechos slidos. Hasta hace poco existan cinco (5) vertederos de desechos y residuos slidos: El Cuzco, Dos Caminos, Santa Brbara o Los Cerros, el basurero del Municipio Buroz y el vertedero El Cinco. Todos ellos ya se encontraban colapsados o mal empleados, debido al incumplimiento de las normas ambientales relacionadas con su manejo, constituyndose en fuentes de contaminacin de suelos, agua y aire; ahora con la clausura de dos de ellos (El Cuzco y Dos Caminos, ste ltimo por la construccin de la autopista a Higuerote), la situacin tiende a empeorar Las empresas responsables de la recoleccin prestan un servicio deficiente y en muchos casos agravan la situacin cuando los operadores de las inadecuadas unidades de recoleccin hacen la disposicin final a lo largo de la va y no en el lugar seleccionado como vertedero.
Jerarquizacin de Centros Poblados y Relaciones Funcionales:

Para analizar este aspecto, se utilizaron como soportes tanto el informe de MINFRA relativo al Proyecto de POU para el sistema de centros poblados de Barlovento - Poligonal Miranda, Decreto N 1.643, como el Proyecto del Plan de Manejo de la ZAA de Barlovento, elaborado por ORCOPLAN en 1995. Previo al anlisis de este aspecto, es necesario hacer dos consideraciones importantes: la primera de ellas es que no resulta pertinente dejar fuera a del anlisis a los centros poblados asentados dentro del polgono de la ZAAB del resto de los centros poblados de la regin. La segunda reflexin es que este conjunto de poblados no puede verse en realidad como un sistema de centros poblados, ya que no existe una generacin de flujo constante entre unos y otros, la dinmica de relaciones intraurbanas es escasa, y est condicionada, en buena medida, por la localizacin dispersa de tales centros y su escaso desarrollo como ncleos de servicios y empleo. En general, la interdependencia entre centros poblados es muy baja, producindose bsicamente con Caracas y Guarenas-Guatire. Las localidades conectadas por la Troncal 009 o Carretera de Oriente tienen una dbil actividad interna, generando movimientos de personas hacia Caucagua, en busca de servicios, empleos o lugar intermedio o de trnsito hacia el rea Metropolitana de Caracas. Otros desplazamientos tienen como destino a Cpira y el oriente del pas.
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Resumen Ejecutivo
Segn el anlisis realizado por el equipo tcnico PORU-ZAAB, la jerarqua de centros poblados de la regin de Barlovento (Mapa N 14 en correccin) es como sigue (obsrvese que existe un salto entre las jerarquas III y V): Jerarqua I: Caucagua e Higuerote2. Jerarqua II: Ro Chico y San Jos de Barlovento. Jerarqua III: El Guapo, Cpira, Mamporal, Tacarigua de Mamporal, Curiepe, Capaya, y la conurbacin Gamelotal-Las Gonzlez-Las Martnez-Prado Largo-La Fundacin. Jerarqua V: Aragita, Panaquire, El Caf y Carenero. Jerarqua VI: Tapipa, El Clavo, Yaguapita, Cumbo y Machurucuto. Jerarquas VII y VIII: Caseros dispersos.
El ya citado informe de MINFRA identifica cuatro (4) microsistemas funcionales, integrados por un centro de mayor jerarqua y los centros urbanos de menor jerarqua: Microsistema 1: Conformado por Caucagua y los centros poblados de Aragita, Tapipa, Panaquire, El Clavo, El Caf y Capaya. Microsistema 2: Conformado por Higuerote y los centros poblados del eje Gamelotal-Las Martnez-Las Gonzlez-Prado Largo-La Fundacin conjuntamente con Mamporal, Curiepe y Carenero. Microsistema 3: Conformado por Ro Chico y la poblacin de El Guapo. Microsistema 4: Conformado por Puerto Pritu (fuera de la regin y del estado Miranda) y el centro poblado de Cpira.
Figura N 2: Jerarquizacin de Centros Poblados y Relaciones Funcionales en Barlovento
Higuerote, Ro Chico, San Jos de Barlovento, Carenero y Machurucuto se localizan fuera de los linderos de la ZAAB, sin embargo las poblaciones de sta ltima se relacionan funcionalmente con stos centros poblados.
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Resumen Ejecutivo
7.3.- Uso Actual de la Tierra y Obras de Infraestructura Las tierras de la ZAAB estn comprometidas, en trminos generales, por los usos agropecuario, urbano (residencial, industrial y turstico-recreacional), minero no metlico, y la categora denominada sin uso, que se relaciona con lagunas, embalses, tierras en recuperacin y espacios sin uso agrcola. Las estimaciones preliminares para toda la regin de Barlovento arrojan una superficie utilizada de 240.500 ha, de las cuales destaca el uso agrcola que ocupa un rea aproximada de 127.100 ha, y el cual se subdivide en: agrcola vegetal con tierras cultivadas con cacao, musceas, frutales ctricos y no ctricos, races y tubrculos, leguminosas y cereales; y agrcola animal, representado por pastos dedicados a ganadera vacuna, equina, caprina, ovina, y granjas porcinas y avcolas; 36.200 ha son de uso urbano (residencial, turstico recreacional, e industrial; las denominadas tierras sin uso abarcan aproximadamente 87.300 ha, y el uso minero (no metlico) ocupa 3.000 ha distribuidas a lo largo de las mrgenes de los ros Caucagua y Tuy. El Mapa N 14 ilustra el levantamiento del Uso Actual de la Tierra en la ZAAB, elaborado por el equipo tcnico del PORU-ZAAB mediante interpretacin visual de las ortoimgenes a escala 1:25.000 y observaciones de campo. La tabla del mapa digital contiene tres campos: Tipos de Uso, Categoras de Uso y Formaciones Vegetales; el aqu impreso corresponde a la clasificacin segn el campo Tipo de Uso. Los grandes Tipos de Uso identificados fueron los siguientes: Agrcola y Conuco Barloventeo Alfareras y Canteras, Sitios de Extraccin de minerales no metlicos Industrial Turstico-recreacional Urbano Institucional Extraurbano Militar Represa (embalse El Guamito o El Guapo) Lagunas No corresponde (coincide generalmente con las reas de cobertura vegetal ms densa) El campo Categora se refiere a subtipos de uso y dado su gran nmero, pueden consultarse en la tabla y el mapa digital. A travs del campo Formaciones Vegetales, es posible reclasificar el mismo mapa para obtener el de Cobertura Vegetal (ver recuadro en Mapa N 14). Los tipos de formacin vegetal sealados son: bosque, matorral, pastizal y herbazal.
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Resumen Ejecutivo
Mapa N 14 Uso de la Tierra y Cobertura Vegetal en la ZAAB

780000 790000 800000 810000 820000 830000 840000 850000 860000 870000 880000
1170000
1170000
1170000 1160000
1160000
1160000
Tipos de Formacin Vegetal

1150000
Zo n a d e A p r o ve c ha m i en to A gr co l a d e B a r lo v e nto Ma to r ra l
1150000
B os q u e
No C o rr e sp o n d e
He r b az al
P as tiza l
NOTA: ver mapa digital de Formaciones V egetales
M
1140000
1150000 1140000 1140000 1130000
1130000
1130000 1120000
1120000
1120000 1110000
1110000
780000
790000
800000
810000
820000
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850000
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880000
Mapa No. 14
Uso Actual de la Tierra (Grandes categoras)

Agrcola

73
o

71
o
69
67
65
63
61
59
13
12
M M A A R R
C CA ARR I I BB E E
Extraccin de Minerales No Metlicos Zona Militar Represa Turstico-Recreacional Urbano No Corresponde (ver recuadro arriba y mapa de Formaciones Vegetales)
Escala 1 : 100 000
0 2 4 6 8 10 Km
200 400
V a pavimentada
DIST RIT O C APITA L VAR GAS
NU EVA E SPAR TA
11
L nea de costa
10
OC AN O C EA NO O A T LA NICO T IC O ATL NT
9
o
Alfareria Cantera Conuco Barloventeo Industrial Institucional - Extraurbano
M I
Y A R CA
Hidrograf a Cuerpos de agua
CO JE DE S M O N A G A S
RE P B LI CA CO OP ERA TI VA D E GUYA NA
A C U Y
RA BO BO
A R A G U A
REPU BLICA BOLIVARIAN A RE P BLICA BO LIVAR DE VENEZUE LA IAN A
D E VE NEZ U ELA
GU GUAYANA A YA NA EZEQU IBA ESE QU IBA (zona ZON en A EN rec RECLAMACI lamac ion) N
Curva de nivel
4
Diciembre 2007
REPUBLIC A DE OLOMBIA D EC C OLOM BIA RE P BLICA

3
o
O A N Z O T E G U I
2
o
REPUBLIC A FEDERAT IVA DE A BRASIL R EP B LIC F EDE RAT IVA

1
D E B RASIL
0
o
72
70
68
66
64
62
60
Base Cartogr fic a: Instituto Geogr fico de Venezuela S im n B ol var, cartas topogr ficas a escala 1 : 100 000
Sistema de Coordenadas Proyecci n Universal Transversa de Mercator (UTM) Huso 19 Datum La Canoa
Fuente: Elaborac i n propia, Equipo T cnic o PORU-ZAA B, MINA MB -MA T, 2006.
Resumen Ejecutivo
46
Es de destacar que en Barlovento se ejecutan en la actualidad dos grandes obras de infraestructura, que incidirn de manera determinante en el uso de la tierra y el desarrollo de la ZAAB y de toda la regin de Barlovento y sus adyacencias desde el punto de vista socio-econmico y ambiental. Estas obras fundamentales son la Autopista de Oriente, con su variante a Higuerote, ya en operacin desde 2007, y la rehabilitacin de la presa de El Guapo, cuya puesta en operacin est prevista para abril de 2008, y la cual tendr las mltiples funciones de abastecimiento de agua potable, riego, control de inundaciones y estabilizacin ecolgica de la laguna de Tacarigua. 7.4.- Dinmica de la Actividad Agrcola Para efectos de este documento, en el rea de estudio se considera la fecha de promulgacin de la declaratoria de la ZAAB (1982) y la evaluacin de la situacin del sector a travs de datos estadsticos que determinen cmo se ha conformado el espacio agrcola, los rubros cultivados o explotados, las caractersticas de la poblacin, las condiciones fsico-naturales del rea, la produccin y rendimientos de dichos rubros y el futuro de la actividad, como del desarrollo de la regin. Los ltimos datos existentes sobre la produccin agrcola de la regin corresponden a los Censos Agrcolas de los 1985 y 1997, los cuales resultan insuficientes para establecer las comparaciones y comportamiento del sector que amerite cualquier estudio de investigacin relacionado con este sector. El carcter agrcola de Barlovento tiene importancia estratgica y se mantiene as a pesar de las presiones por cambios de usos para actividades tursticas, urbanas, minera no metlica, o del agotamiento o devastacin de la capa vegetal y de los suelos como consecuencia de desastres naturales. Es necesario acotar que la poligonal ZAAB cuenta por decreto con 210.637,52 ha, pero han estado sometidas a explotacin agrcola (vegetal o animal) unas 81.200 ha.
Superficie cultivada y Nmero de Explotaciones:

La superficie cultivada en cifras absolutas por municipios, segn datos del Censo Agrcola de 1997 es la siguiente: Acevedo 30.118,54 ha; Andrs Bello 6.151,91 ha; Brin 7.190,70 ha; Buroz 3.985,82 ha; Pez 12.951,51 ha; y Pedro Gual 20.889,70 ha. Esta superficie agrcola est distribuida en 17.047 explotaciones, cuyo mayor porcentaje le corresponde al municipio Acevedo, con el 25,79% de las mismas. El tamao promedio de las unidades de produccin, segn datos del mismo Censo, tiene un rango que va desde las cuatro (4) ha hasta veinticinco (25) ha. El tamao promedio de las plantaciones de cacao es de seis (6) ha, cuyo rendimiento de 250 Kg/ha es bastante bajo, cuando se compara con las cosechas de hasta 800 Kg/ha que se ha obtenido en otras regiones.
Resumen Ejecutivo
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Clula Agrcola Vegetal de Barlovento:

La clula agrcola vegetal existente en la Planicie de Barlovento est compuesta por cultivos de ciclo corto, semi-permanentes, permanentes, pasto y forrajes. La regin posee una gran diversidad biolgica de especies vegetales cultivadas. Muchos rubros se emplean directamente para consumo de los lugareos, otros, como el cacao y los ctricos, son utilizados en la agroindustria, y otros se envan fuera del rea. En total, la clula agrcola de la regin est compuesta por 73 especies vegetales, de las cuales 29 son cultivos anuales, y 44 especies permanentes o semipermanentes.
Sistemas Agrcolas:
En cuanto a los Sistemas Agrcolas, se tom la definicin de Aviln y Eder (1982): un sistema agrcola se conceptualiza como una intrincada matriz de prcticas y actividades para la produccin de cultivos y la cra de animales, relacionadas recprocamente; que posee caractersticas ecolgicas y de ubicacin, histricas y socio culturales, tecnolgicas y econmicas, las cuales crean sobre la superficie terrestre, por sus interrelaciones en el espacio y a lo largo del tiempo, patrones de paisajes agrcolas reconocibles. En Barlovento se encuentran los siguientes sistemas agrcolas: plantacin, cultivos de ciclo corto, cultivos anuales, agricultura de subsistencia o conuco , y ganadera.
Produccin agrcola animal:

El sector agrcola animal en Barlovento presenta menor desarrollo que el vegetal, sin embargo es diversificado, aunque no se realiza a gran escala. Dentro del sub-sector agrcola animal, destaca la produccin avcola, representada por pollos y gallinas con un total de 1.359.532 aves (97%), seguido por el ganado de doble propsito con 23.708 cabezas (2%), y la cra y engorde de porcinos con 12.828 cabezas (1%). Existen tambin haciendas de ganado bovino, granjas porcinas, haras, cras de caprino, ovino y de manera incipiente cra de avestruces. Se ha introducido la lombricultura y dbilmente la siembra de peces. Existe en algunos sectores de la regin un notable cambio de paisaje como consecuencia de la actividad ganadera, que oblig a sustituir la vegetacin originaria para la siembra de pasto. La ganadera bovina presenta dos subsistemas: ceba o engorde y ganadera de doble propsito con aprovechamiento fundamentalmente de carne. La prctica ganadera tiene aproximadamente 50 aos en la regin y su crecimiento ha sido discreto, como resultado de su carcter semi-intensivo, con potreros pequeos o espacios reducidos
Proyectos desarrollados o por desarrollarse en Barlovento (Ver Volumen II, Captulo III, seccin 3.4.4):
Para concluir el resumen del diagnstico de la dinmica agrcola de Barlovento se mencionan los principales proyectos, desarrollados o por desarrollarse, que llevan a cabo tanto organismos gubernamentales como del sector privado. La mayora de ellos se relacionan con la materia agrcola, otros la complementan.
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Resumen Ejecutivo
Zona Especial de Desarrollo Sustentable de Barlovento (ZEDES Barlovento):
Para implementar el desarrollo de esta figura jurdica (Mapa No. 2) se contempla llevar a cabo los siguientes proyectos: Puerto de Carenero, Interconexin ferroviaria Guanta-Ca, Aeropuerto Internacional de Higuerote; Continuacin de autopista Caracas-Barcelona, Recuperacin de la vialidad rural interna, Va litoral Puerto Cabello-Carenero, Programa de cultivos tropicales, Creacin de Zona de Reserva Hdrica en la Serrana del Interior, Desarrollo del turismo ecolgico, cultural y de playa, Consolidacin de centros urbanos, Construccin de infraestructura turstica y Difusin de la cultura barloventea. o o o o o o
Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras - MPPAT:

Produccin primaria de cacao, con programacin de acciones de rescate, recuperacin y rehabilitacin de 30.000 ha. Fundacin de nuevas reas de siembra, aplicacin de nuevos paquetes tecnolgicos, aumento de exportaciones. Generacin de productos intermedios: licor, polvo y pasta de cacao. Impulso de microempresas caseras y artesanales de chocolates y confiteras. Plan de Siembra y Produccin Agrcola. Agroturismo.
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa - MPPCT:
Lleva a cabo la Misin Ciencia, que est vinculada con la Misin Vuelvan Caras a travs de los Ncleos de Desarrollo Endgeno: Consolidacin de diez Redes de Innovacin Tecnolgica-RIP para apoyar la produccin de cacao y la Ruta del Chocolate. Consolidacin de 23 Redes de Innovacin Productiva con participacin de 30 productores. Fortalecimientos de cooperativas. El MCT adems cuenta con un programa crediticio de Bs. 188 millones para la produccin del cacao. Contempla la creacin de cinco Ncleos de Desarrollo Endgeno, enmarcados dentro de la Misin Vuelvan Caras. Plantea, adems el desarrollo de la ZEDES de Barlovento, Cooperativas Comunales, Sistema Comunal de Poblamiento, Propuestas de Cooperativas de Produccin, conformadas por un centro poblado, Propuestas de Granjas Comunales y el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal - MINEC:
Entrega de crditos a travs de FONDAFA, en varios municipios del estado Miranda. Administra los Ncleos de Desarrollo Endgeno Miguel Jos Sanz, Lino Gallardo y Francisco Espejo, los dos primeros en el Municipio Acevedo, y el tercero en Pez. o o o
Fundacin CIARA:
Proyecto de Desarrollo de Cadenas Agroproductivas en Barlovento (en beneficio de 12.000 familias en condiciones de pobreza): Renovacin de 10.000 ha de cacao. Mantenimiento de 7.500 ha de yuca, ocumo y ame.
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Resumen Ejecutivo
o o o o o o
Mantenimiento de 4.000 ha de pltano. Incremento de 1.000 ha de mandarina. Mantenimiento de 1.000 ha de mandarina. Capacitacin y gestin de empresas de transformacin artesanal y comercializacin financiera. Gestin financiera (Cajas Rurales) y/o cooperativas de ahorro y crdito para 500 familias en organizacin. Fondo de inversiones sociales para el beneficio de 2.000 familias en obras de desarrollo social.
Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas INIA, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa:
Desarrolla los siguientes programas: o o o o o o o o o o Investigacin y desarrollo del cultivo del cacao. Investigacin en el rubro de los ctricos, musceas, races y tubrculos. Fortalecimiento y desarrollo de las cadenas Agroproductivas. (Convenio con CIARA). Ruta del Chocolate (Convenio con MCT). Ruta de la Hallaca (hojas de pltano y cambur). Ruta del Sancocho (races y tubrculos). Ruta del Casabe (yuca amarga). Ruta de la Mandarina. Plan Nacional de Semillas. Proyecto de Bosque de Pomags.
Gobernacin del estado Bolivariano de Miranda - Corporacin de Desarrollo Agrcola de Miranda (CORDAMI):
CORDAMI adelanta en la actualidad el Plan de Desarrolla Agroproductivo, que contempla los siguientes programas: o o o o o o Plan Forestal. Programa Agrcola Vegetal. Programa Conservacionista (Cultivos Agro-ecolgicos). Mantenimiento de Infraestructura y Drenajes. Despeje de caos y quebradas. Trabajos de mantenimiento y pavimentacin de ejes viales.
nstituto de Vivienda y Hbitat de Miranda (INVIHAMI/ FONTUR/ MINFRA/ INDER/ CORDAMI/ MINEP):
Ejecuta los siguientes programas: o o Programas Habitacionales Mango de Ocoita. Programa SUVI: Sustitucin de rancho por vivienda.
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Resumen Ejecutivo
o o o
Programa REFA: Reparacin de fachadas. Programa SUTA: Sustitucin de techos. Programa REMAVI: Reparacin, mejoramiento y ampliacin de viviendas.
Corporacin Regional del Centro - CORPOCENTRO: Coordinaba el llamado Sistema de Asociaciones Rurales Auto Organizadas (SARAO), como el SARAO Chaguaramal, en el Municipio Pedro Gual, el cual es tambin un Ncleo de Desarrollo Endgeno. Es importante destacar el financiamiento gubernamental y dotacin de equipos a once (11) Asociaciones Cooperativas de Cacao en Barlovento (Chocolateras), cuyos productos se han ido posicionando en la regin, agregndoles valor a la produccin de cacao y generando una importante labor artesanal. FIDES: o
Ncleo de Desarrollo Endgeno Mango de Ocoita - Planta Procesadora de Cacao Oder.
Contempla la construccin y rehabilitacin de viviendas, construccin de vas alternas, cloacas, escuelas y complejos deportivos y la construccin de la Planta Procesadora de Cacao en Oder. Esta planta formar parte tambin de la Ruta del Chocolate y de la Misin Vuelvan Caras. Es una empresa de produccin social manejada de forma corresponsable entre el Estado Venezolano, a travs de la Corporacin Venezolana Agraria (CVA), y los productores organizados. FONDAFA - Programa de Apoyo Crediticio de para la Produccin Agrcola Vegetal y
Animal:
El Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines (FONDAFA) adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras elabor un programa de crditos en el ao 2005 para los subsectores agrcolas vegetal y animal para todos los municipios barloventeos. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: o o Misin rbol; en Barlovento existen 12 Comits dedicados a esta Misin. A finales del 2006 se esperaba la incorporacin de seis nuevos comits. Proyecto de Saneamiento Integral de la Cuenca del Ro Tuy.
Otros Proyectos o Programas Gubernamentales en Ejecucin: o o o Construccin de planta procesadora de pltano en San Jos de Barlovento. Misin Vuelvan Caras, 300 cooperativas de iniciativa propia. Granjas Integrales.
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o o
Planta procesadora de desechos y residuos slidos, Panaquire, municipio Acevedo. Estudios de Impacto ambiental.
Proyectos Auspiciados por Fundaciones y Empresas Privadas: o o o o Asociacin Civil Chocolate la Flor de Birongo (CHOFLOBIR). Fundacin Empresas Polar. Asociacin Civil Dulzura de Barlovento (Mermeladas y Almbares). Fundacin Empresas Polar. Proyecto Unidades Procesadoras de Yuca como Motor del Desarrollo Local en Barlovento. Empresa Accin Campesina. Empresa Agua de Roca Tours, C.A. Caracas. Proyecto Turstico Hacienda de Cacao La Ceiba, Cumbo.
Proyectos Patrocinados por Organismos Internacionales: o o Proyecto Apoyo a la Reactivacin y Dinamizacin del Sector Cacaotero en Barlovento, Organizacin Cooperazione e Sviluppo - CESVI, Italia. Proyecto Prevencin de Inundaciones en los estados Falcn, Miranda y Yaracuy. (PREVIN), Unin Europea.
Se puede concluir que existen mltiples proyectos gubernamentales, privados e internacionales con fines muy similares, muchos con superposicin de objetivos y de organismos ejecutores, especialmente del sector oficial, lo que puede generar confusiones y fallas en las ejecutorias. La mayora de tales proyectos persigue la optimizacin en los cultivos y procesamientos de los rubros, especialmente cacao, adems de las mejoras en las condiciones de vida de los pobladores. No obstante, estos proyectos parecen no tener una organicidad espacial que permita entenderlos como un sistema de polos de desarrollo de la regin. Adems, se citan inversiones cuantiosas en cada proyecto, pero no se sealan los indicadores que medirn el logro de los objetivos. Los actores mencionados anteriormente son los mismos que junto a los pobladores deben respetar y hacer cumplir los postulados del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento. Cada proyecto supone una localizacin espacial en trminos de capacidad agrolgica de las tierras, as como sus condiciones ambientales, los conflictos con otros usos, las caractersticas socio-econmicas y restricciones etc. As, todos esos elementos de uso espacial sern objeto de un instrumento orientador de carcter legal: el PORU de la ZAAB. 7.5.- reas Bajo Rgimen de Administracin Especial distintas a la ZAAB En la regin de Barlovento o en su rea de influencia inmediata existen algunas porciones del territorio comprometidas bajo otras figuras de ABRAE distintas a la ZAAB, que le confieren mayor relevancia al paisaje o los atributos locales, y suponen la ejecucin de
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Resumen Ejecutivo
planes de ordenamiento y proyectos dirigidos a la preservacin y conservacin del medio ambiente. Estas reas son las siguientes (ver Mapa N 2): rea Crtica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy. Parque Nacional El vila. Parque Nacional Guatopo. Parque Nacional Laguna de Tacarigua. Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn. Zona Protectora de la Subcuenca del Ro Chuspita. Zona Protectora del Litoral Central. Zona de Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional del Litoral de la Regin Capital (franja costera estados Vargas y Miranda).
De estas ABRAE, se superpone en una extensa rea con la ZAAB el rea Crtica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy (un 94% de la ZAAB se localiza dentro de ella). En mucha menor superficie se superponen con la ZAAB los Parques Nacionales Guatopo y Laguna de Tacarigua. la Zona Protectora del Ro Chuspita, la Zona Protectora del Litoral Central y el Parque Nacional El vila. Sin embargo, estos solapes con parques nacionales genera concurrencia de competencias en pequeos sectores de la ZAAB. Tanto el Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn y la Zona de Utilidad Pblica y de Inters Turstico Recreacional del Litoral de la Regin Capital, se localizan fuera de la poligonal de la ZAAB, el primero en el sector de Birongo, cerca de Curiepe, al norte de la ZAAB, y la segunda en la franja costera de los estados Miranda y Vargas. Las nicas de las ABRAE mencionadas que cuentan con su respectivo Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso (PORU) son: el rea Crtica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy y los Parques Nacionales Laguna de Tacarigua y El vila (ver Volumen I, captulo II, cuadro No. II.3). Existe un proyecto de PORU para la Zona Protectora del Litoral Central (ao 2001), esfuerzo que es necesario retomar y revisar para llevar a cabo su ajuste a la situacin actual, su consulta pblica y aprobacin definitiva. 7.6.- Amenazas en Barlovento Resulta pertinente aclarar en primer trmino los trminos Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo, ya que la descripcin que se ha realizado para el rea de estudio se refiere slo a las Amenazas, en virtud de la falta de informacin ms detallada para calificar los Riesgos. La Norma Venezolana COVENIN 3661:2001 define con el trmino Amenazas el peligro latente asociado a un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos sobre las persona, los bienes, servicios y el medio ambiente. La Vulnerabilidad se refiere a la susceptibilidad a la prdida o dao de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza especfica, mientras que el trmino Riesgo se entiende como la probabilidad de ocurrencia de consecuencias econmicas,
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Resumen Ejecutivo
sociales o ambientales en un sitio en particular y durante un tiempo de exposicin determinado. El Riesgo (R) se considera entonces como el producto de relacionar la Amenaza (A) con la Vulnerabilidad (V), expresado en la ecuacin R= A x V. As, para medir la Vulnerabilidad y poder cuantificar el Riesgo, es preciso contar con indicadores cuantitativos de Vulnerabilidad de los que no se dispone para este trabajo. Por ello, el equipo tcnico se ha limitado a describir las principales amenazas de la regin, que han sido divididas en: amenazas de ndole fsico-natural, tecnolgica, epidemiolgica, y de ocurrencia de incendios forestales.
Amenazas Fsico Naturales:

Dentro de ellas se identifican dos tipos: Amenazas de Origen Geohidrometereolgico: Inundaciones y aludes torrenciales. Amenazas de Origen Geolgico: Sismicidad y Movimientos en masa (derrumbes, deslizamientos).
Dentro de las Amenazas Fsico Naturales de origen geohidrometereolgico, las ms evidentes en cuanto a frecuencia y cobertura en la regin de Barlovento son las inundaciones, que ocurren cuando el volumen de agua, ya sea de desborde de ros o lluvias intensas, o ambos, sobrepasa la capacidad de drenaje del rea afectada, anegando viviendas, cultivos, reas urbanas, calles, etc. Las reas con mayor potencial de inundacin son las planicies del Ro Tuy, y ros Guapo, Chico y San Jos, Capaya, Curiepe y Aramina (ver Mapa No.15). Es pertinente recordar el colapso del aliviadero de la presa de El Guamito o El Guapo como efecto del evento hidrometereolgico de diciembre de 1999, que caus mltiples daos a la infraestructura vial, viviendas y plantaciones e localizadas en su rea de influencia. En cuanto a la Amenaza Ssmica, Barlovento se ubica en dos de las Zonas Ssmicas definidas para el pas por FUNVISIS: Zona 4 de Alta Sismicidad, localizada en general al norte de la Troncal 009, y Zona 5 de Mediana Sismicidad, al sur de la misma. Las fallas ssmicas ms activas ya fueron reseadas en la seccin de Geologa y son: la Falla de San Sebastin, la Falla de la Costa, Falla de La Tortuga, Falla de Tacagua-El vila y Falla de Aragita. Sobre las amenazas de derrumbes y movimientos de masa en Barlovento, los informes respectivos al Diagnstico del Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolivariano de Miranda y al Proyecto de POU del Sistema de Centros Poblados Poligonal Rural Barlovento, elaborado por MINFRA, sealan que Barlovento se caracteriza en general por poseer pocas pendientes y altitudes, por lo que se considera estable, sin embargo presenta puntualmente altas pendientes y una baja aptitud de fundacin. La amenaza de movimientos de masa es baja en general en toda la regin excepto en el municipio Pedro Gual que presenta una amenaza media.
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Resumen Ejecutivo
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En las zonas de montaa cercanas a Caucagua, El Guapo y Cpira existen formaciones principalmente metasedimentarias muy fracturadas y meteorizadas, aportadoras de abundantes gravas y rocas, susceptibles de deslizamiento y derrumbes. Entre Caucagua y Mamporal hay mayor presencia de material sedimentario antiguo, con alto porcentaje de rocas calizas en el sector de Curiepe, aportadoras de cantos rodados angulares que pueden avanzar en una matriz areno-limosa. Los alrededores de Caucagua, Aragita, Capaya y Cpira son los sitios donde hay mayor probabilidad de que ocurran deslizamientos capaces de provocar daos a la infraestructura.
Amenazas Tecnolgicas:
Las amenazas tecnolgicas estn referidas principalmente a las causadas por explosiones, derrames o transporte de productos qumicos, fugas de gases txicos, estaciones de gasolina, fbricas y otras instalaciones. Sin embargo, en Barlovento las mismas no se han descrito con suficiente detalle. Puede decirse que la principal amenaza de este tipo en el rea de estudio la conforma por su rea de influencia la planta de almacenamiento y suministro de combustible en Carenero (emplazada fuera de la ZAAB)) y el transporte de productos qumicos, principalmente gasolina y gas, que se produce a lo largo de la vialidad regional, especialmente en la Troncal 009 (alrededores de Caucagua, El Guapo y Cpira) y la Local 008 (sectores aledaos a Higuerote como Tacarigua de Mamporal, Las Gonzlez, Las Martnez y Mamporal.
Amenazas Epidemiolgicas:
Las amenazas epidemiolgicas en la regin barloventea estn asociadas a las reas de mal drenaje, tanto las debidas a la poca pendiente del terreno como a la textura del suelo. generndose zonas cenagosas, donde las consecuencias para la salud humana se manifiestan de dos formas: Aguas arriba de los centros poblados, en reas de mal drenaje se cran vectores transmisores de enfermedades tropicales, como dengue, fiebre amarilla, malaria y otras. Aguas abajo de los asentamientos, en los sectores donde retroceden las aguas de los cauces menores en la poca de crecidas, pueden retroceder tambin las aguas negras, creando las condiciones para que prosperen enfermedades estomacales, diarrea, enfermedades de la piel y otras.
MINFRA seala en su informe ya citado en secciones anteriores aquellos centros urbanos donde ocurre con mayor o menor grado una o ambas de estas condiciones propicias a la aparicin de enfermedades y hay por ende mayor amenaza por existencia de zonas de mal drenaje: Mamporal, Curiepe, El Clavo (donde hay un meandro abandonado del ro Tuy), El Guapo, Las Gonzlez-Las Martnez y Tacarigua de Mamporal; mientras que las poblaciones con mayor amenaza de estancamiento o retroceso de aguas negras son: Caucagua, Mamporal, Cpira. Es de presumir que la situacin es peor en las poblaciones menores, por la mayor carencia de servicios.
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Amenazas de Ocurrencia de Incendios Forestales:

La amenaza de ocurrencia de Incendios Forestales en el rea est documentada slo parcialmente a travs de las estadsticas que maneja el Instituto Nacional de Parques INPARQUES en los Parques Nacionales Laguna de Tacarigua y Guatopo. Segn estas cifras, en el lapso marzo-mayo de 2005 se produjeron 40 incendios forestales que afectaron un rea de 54, ha mayormente de vegetacin baja y media, y de los cuales el 77% se localiz en el Municipio Pez, cuatro de ellos en el Parque Nacional Laguna de Tacarigua; mientras que en el primer trimestre de 2006, se registraron 12 incendios en sectores del citado parque. Buena parte de los incendios que ocurren en otras zonas de Barlovento no son atendidos o no son registrados oficialmente, por lo que se presume una incidencia mucho mayor de los mismos, principalmente en la poca de sequa. 7.7.- Aspectos Culturales e Histricos Barlovento se percibe como un espacio privilegiado en cuanto a su acervo cultural, especialmente de manifestaciones tradicionales de carcter oral, su msica y danzas que irrumpen en esas tierras calurosas bajo los repiques de tambores identificando, al hombre y la mujer de esas tierras aluviales, como el producto extraordinario del choque de tres culturas, que paulatinamente se fueron acoplando para generar las caractersticas especficas de los lugareos. La agricultura, y especialmente el cacao, han signado de manera determinante gran parte de esa cultura.
Poblamiento:
Histricamente Barlovento, al igual del resto de lo que actualmente es territorio mirandino, contaba con poblacin indgena. Una vez llegados los conquistadores y colonizadores la situacin comienza a cambiar, como producto del frreo sometimiento a que sufri esta cultura autctona, y se busca la mano de obra esclava para consolidar la economa de los colonizadores, que se haban asentado, generalmente, sobre los mismos espacios de los pueblos indgenas. Ese proceso histrico, cargado de injusticias y de predominio del ms fuerte, dej en esa regin como aporte una poblacin, que actualmente es el centro de la cultura negro africana de Venezuela. El proceso de poblamiento fue similar al resto del pas. Se crearon pueblos de misin y de doctrina a la par de pueblos de espaoles o de gente blanca. Pero tambin irrumpen pueblos producto del deseo libertario de sus pobladores, con origen probablemente en Curiepe, Birongo y Cumbo. Tambin existieron sobre el territorio barloventeo pueblos de indios que estaban a cargo de un encomendero, de all su nombre, encomiendas. El perodo colonial impuso sus instituciones y organismos administrativos que conformaron un sistema de gobierno semejante al espaol, con sus cabildos, regidores, corregidores, tenientes, gobernadores, alcaldes o justicia mayor, capitanes generales, teniendo como centro de poder a Caracas, desde donde irradiaban su gestin hacia las reas perifricas. Muchos historiadores sostienen que la economa venezolana se origina en los repartimientos y encomiendas pero su desarrollo y estructuracin es producto de la esclavitud. A la regin de Barlovento llegaron contingentes de esclavos provenientes de Sudn.
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Patrimonio cultural:
Barlovento cuenta con un importante legado folklrico y tradicional, mantenido y defendido como uno de sus tesoros ms valiosos. Estas manifestaciones se remontan a muchos aos atrs, cuando se conjugaban los elementos sociales y culturales que ms tarde conformaran esa identidad nica del lugareo. Existen varias instituciones locales donde se preservan, cobran vida o se enriquecen estas manifestaciones, que en la mayora de los casos obedecen a la mezcla de las costumbres, la presencia religiosa catlica y los aportes culturales del negro, el colonizador y de los pueblos indgenas (sincretismo cultural). Pero la interpretacin de las cosas en la cotidianidad ha sido la fuente que ha creado un mundo mgico religioso, transmitido en forma oral, de fuerte arraigo, que ha marcado en forma magistral las manifestaciones socio-culturales.
Patrimonio arquitectnico:
Los procesos histricos y las infinitas bondades del suelo barloventeo propiciaron el florecimiento de centros poblados, entre los que se destacan: El Caf, Capaya, Curiepe, Birongo, Higuerote, Panaquire, Mamporal, San Jos de Barlovento, Ro Chico, El Guapo y Cpira, en todos los cuales pueden identificarse estructuras de carcter patrimonialarquitectnico, destacndose las iglesias de Nuestra Seora de la Iniestra en Capaya; Panaquire, San Jos de Barlovento y San Jos de Ro Chico; los monumentos al Tambor, en Curiepe, y al Cacao, en San Jos de Barlovento, y otras edificaciones importantes.
Celebraciones y festividades importantes:

Producto indiscutible del sincretismo cultural barloventeo son las fiestas en honor a San Juan Bautista, que le dan sentido y presencia fundamental a los repiques y bailes del tambor, donde se pone de manifiesto el agradecimiento por la fertilidad de la tierra y se aspira a mejores cosechas. Tambin se destacan en la regin los Velorios de la Cruz de Mayo, cuyos componentes como expresin colectiva suponen interpretacin de cantos de fulas con interpolacin de dcimas. Las coloridas vestimentas de la Santa Cruz constituyen otro atractivo de esta manifestacin, que tambin est ligada a la fecundidad de la tierra y a la entrada del perodo de lluvias. Otras manifestaciones de carcter religioso-popular muy arraigadas en la poblacin son: la festividad de los Reyes Magos, la Caza del Pjaro Guarandol, la Burriquita, el Entierro de la Sardina, las fiestas de la Virgen del Carmen, la Feria del Lebranche, las fiestas en honor a la Virgen de las Mercedes, las Fiestas del Nio Jess, Da de los Santos Inocentes, Locos y Locainas, Semana Santa y la Navidad.
Msica de tambores:
La musicalidad de Barlovento radica en el repique y ritmo de los tambores, cuyos golpes se adentran por toda la regin provocando otra manifestacin que junto a sus repiques
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conforman una unidad extraordinaria que identifica como ninguna otra la imagen cultural del barloventeo.
Gastronoma:
La Gastronoma barloventea es similar en casi toda la regin, no existe un plato que identifique a un determinado pueblo, su arte culinario es un patrimonio regional. Dentro de sus platos destaca la Cafunga, especie de bollo de origen africano, cuya preparacin utiliza cambur titiaro, pulpa rallada de coco, papeln, clavos de especie o ans. Por su parte, el Casabe y la Naiboa de Barlovento son reconocidos nacionalmente, as como el Lebranche Asado o las distintas preparaciones de la carne de cerdo.
Artesana:
En Barlovento se realiza una importante actividad artesanal donde destaca la fabricacin de instrumentos musicales como tambores, que tambin son realizados en miniatura, los cuales son colocados como elementos decorativos. Adems se fabrican sillas de cuero, muecas de trapo, tallas en madera, tallados en coco, cestera, bateas, manares, chinchorros, atarrayas, sombreros, sebucanes y pilones entre otros.
Arqueloga
Segn los habitantes de Capaya, Municipio Acevedo, para el ao 1783, el da 22 de julio, en el Libro de Bautizos de la Iglesia de Nuestra Seora de La Iniestra de Capaya, la ms antigua de Barlovento, figura Mara Concepcin Palacios, la madre de Bolvar, como testigo de un bautizo. Suponiendo que para aquella poca era imposible que ella se trasladara a la ciudad de Caracas en su avanzado estado de gravidez, para parir el 24 de Julio al nio Simn, los capayenses afirman que ste naci en la Hacienda Palacios localizada a unos 8 kilmetros de la localidad de Capaya, en el sector Guatirito, y que luego fue trasladado a Caracas, donde lo presentaron como que hubiese nacido all. Debido a esta tradicin oral, y dentro del marco del Proyecto Arqueologa Bolivariana, el Instituto del Patrimonio Cultural adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Cultura, ha realizado excavaciones en las ruinas de la Hacienda Palacios, donde se han hallado estructuras de lo que se presume fue la antigua hacienda cacaotera, as como partes de un piso empedrado, un piso de ladrillo y otro de cemento, y objetos metlicos como clavos, bisagras, restos de botellas de gres, vidrios y porcelana. 7.8.- Diagnstico Participativo de la ZAA de Barlovento Talleres Itinerantes por Municipio En atencin al mandato constitucional y en las leyes sobre la materia, en cuanto a la participacin ciudadana en la toma de decisiones en los asuntos que le son inherentes, el equipo tcnico del PORU-ZAAB organiz varios talleres de participacin de las comunidades presentes en ese estratgico territorio. El objetivo general de estos talleres fue lograr la participacin ciudadana en la elaboracin del PORU de la ZAAB, con la finalidad de captar afinidades con el proyecto, evitar la
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resistencia posterior a su promulgacin y obtener informacin directa y confiable sobre sitios, tipos de produccin y cambios de usos u otras actividades desarrolladas o por impulsarse dentro del mbito espacial de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento. Se trata de convocar al mayor nmero de productores agrcolas, bien sea organizados en asociaciones, cooperativas o individualmente. Vale acotar que la metodologa a aplicar fue diseada por el equipo tcnico del PORU-ZAAB y era la misma para todos los talleres, pero la informacin a obtener sera especfica de acuerdo a la realidad de cada municipio. En primera instancia, se realiz en la poblacin de San Jos de Barlovento, capital del municipio Andrs Bello, el 27 de octubre de 2005, un taller que funcion como una reunin piloto, generando una significativa motivacin y el inters de participacin de los pobladores. La evolucin y anlisis de la dinmica de este taller permiti organizar, programar y planificar los talleres posteriores, para recoger de primera mano informacin sobre la dinmica agrcola y los problemas que aquejan a la poblacin de esta regin, que permitiese complementar el diagnstico derivado de la investigacin documental y cartogrfica hasta ese entonces avanzada. As, el equipo tcnico del PORU-ZAAB planific y llev a cabo, en forma itinerante para los seis municipios barloventeos, la serie de talleres denominados Participacin Ciudadana en el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento - Decreto N 1.478. La realizacin de todos estos talleres de 2005 y 2006 constituy un valioso instrumento de diagnstico y de planificacin espacial, y sus resultados han sido reflejados en este Documento Tcnico. A efectos de comparacin y reafirmacin de los problemas planteados en los mismos, se consideraron tambin los resultados de dos trabajos previamente realizados por CORPOCENTRO en Barlovento en los aos 2001 y 2005. Los resultados de todos estos talleres pueden verse en detalle en el Volumen II, captulo III, seccin 3.8 del Documento Tcnico. 7.9.- Fortalezas y Debilidades de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento con miras a su Ordenamiento Territorial Existen elementos favorables para iniciar algunas estrategias de desarrollo en Barlovento. Uno de ellos es la realizacin de las investigaciones que conducen a la concrecin del PORU de la ZAAB. Sobre ese espacio se dispone de un importante inventario de recursos naturales, muchos de los cuales no estn afectados por las actividades antrpicas. Existen zonas que tienen una poblacin escasa en relacin con su territorio, con pocas evidencias de expansin inmediata, con excepcin de aquellas zonas que vienen siendo objeto de obras de ingeniera o dotacin de servicios, que por su naturaleza pueden provocar algn tipo de poblamiento sbito, que tambin puede producirse como consecuencia de los planes de desarrollo habitacional que lleva adelante el Ejecutivo Nacional, pero que en razn al nmero de soluciones habitacionales representa un crecimiento poblacional moderado en la zona.
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Est latente en el nimo de la poblacin el deseo y la necesidad de participar activamente en la denuncia, planificacin y resolucin de los problemas que en forma reiterada le vienen afectando, en detrimento de su calidad de vida. En este sentido, la gestin ambiental compartida es uno de los soportes o puntales de las acciones para la consecucin del desarrollo sustentable de Barlovento. Para que el PORU de la ZAAB sea un proyecto ecolgicamente factible se debe recurrir a la participacin de los habitantes del rea y en forma conjunta promover el desarrollo y el proceso de ocupacin del espacio por las actividades productivas, entre ellas la agricultura y la actividad turstica, en armona con el ambiente. Debilidades y Amenazas de Barlovento A travs de las investigaciones documentales y de campo, de otros estudios entre los que se destacan los de CORPOCENTRO ya reseados ms arriba, y la informacin recogida en los talleres de diagnstico participativo organizados por el equipo tcnico del PORU-ZAAB, se pudo detectar el gran cmulo de problemas que reflejan la situacin actual de la ZAAB y de Barlovento en general. El conocimiento de la problemtica de la ZAAB conduce, junto con el conocimiento del marco legal, de planificacin e institucional, y sus caractersticas fsico-naturales, socio-econmicas y culturales, al planteamiento de la propuesta del Plan de Ordenamiento para la ZAAB. Todos estos problemas se sealan con mayor detalle en el Volumen II, Captulo III, seccin 3.8), pero se pueden sintetizar en la lista que sigue a continuacin. Amenaza alta y moderada de inundaciones en las planicies de inundacin de los ros, principalmente El Tuy, Guapo, Chico, San Jos y Capaya. Amenaza ssmica alta y moderada. Subutilizacin del potencial de uso de las tierras agrcolas de alta calidad y prdida irreversible de otras. Conflictos de uso del suelo por extensin de las fronteras urbanas y turstico recreacionales. Degradacin ambiental por contaminacin, deforestaciones, botaderos incontrolados de basura y otras causas, quemas en reas agrcolas, etc. Dificultades de almacenamiento y comercializacin de productos agrcolas. Deficiencias en las vas de penetracin agrcola y el transporte de productos agrcolas. Insuficiente y tardo apoyo financiero y tcnico al productor agrcola. Ausencia de programas de control de plagas y enfermedades en las plantaciones. Inadecuada e injusta poltica de precios en los productos agrcolas. Incipiente funcionamiento de las comunidades organizadas y de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Complicado mecanismo de otorgamiento de crditos agrcolas. Falta de regularizacin de la tenencia de la tierra y lentitud en el otorgamiento de las cartas agrarias. Ausencia de catastro rural elaborado segn la normativa vigente. Trabas en los mecanismos de otorgamiento de permisos ambientales para deforestacin de parcelas agrcolas.
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Ausencia de comunicacin, informacin y promocin agrcola. Obstruccin de drenajes en caos y quebradas. Falta de planes urbanos y de cumplimientos de los existentes. Falta de coordinacin interinstitucional de diferentes niveles de planificacin. Deficientes servicios pblicos. Problemas ambientales derivados de las prcticas de extraccin de minerales no metlicos en lechos y zonas de inundacin de los ros, incumpliendo la normativa en la materia. Desorganizacin de la actividad turstica. Algunos de ellos corresponden a debilidades (intrnsecas) de la regin, en tanto que otros se relacionan con amenazas (de origen externo). A pesar de que no se han separado los problemas en ambos grupos, no ser difcil para el lector experto en la metodologa de matriz FODA discriminar cul de los problemas listados representa una debilidad o una amenaza. Fortalezas y Oportunidades de Barlovento En contraposicin a los muchos problemas que presenta, la regin de Barlovento presenta muchas fortalezas y oportunidades para desarrollarse y superar la situacin de depresin econmica y social en que se encuentra; ellas deben permitir, debidamente aprovechadas y potenciadas, minimizar y resolver las debilidades internas y amenazas externas que atentan contra el desarrollo econmico y social de la regin. Barlovento es una tierra de oportunidades, de belleza natural, de idiosincrasia propia, con ubicacin privilegiada y cuya fachada al Caribe an no ha sido explotada. Es una gran planicie de tierra frtil, con vegetacin exuberante, de antigua tradicin de cultivo de cacao y otros rubros agrcolas; la presencia de sitios de carcter escnico y su fcil interconexin con el AMC y el Oriente del pas, la hacen un destino turstico-recreacional idneo, adems de poseer un carcter estratgico en cuanto a seguridad alimentaria. Es una regin con una identidad cultural muy fuerte, donde el arraigo de sus habitantes corre peligro de perderse debido al poco incentivo que se le da al productor agrcola, aunado al desempleo y la inseguridad rural y urbana que ahuyentan a las generaciones de relevo. Su clima y caractersticas geomorfolgicas potencian las posibilidades de mltiples cultivos tropicales en sus tierras regadas por generosas lluvias y por ros de caudales permanentes durante todo el ao, adems de que posee gran cantidad de acuferos que potencian el riego de los cultivos. Todas estas fortalezas de Barlovento se ven ahora magnificadas por la construccin de la Autopista de Oriente y su variante hacia Higuerote, y por la rehabilitacin de la presa El Guapo, la cual, una vez puesta en funcionamiento, tendr la mltiple funcin de abastecimiento de agua potable a la poblacin, control de inundaciones, riego de tierras agrcolas y estabilizacin ecolgica de la Laguna de Tacarigua.
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Adems, existen iniciativas gubernamentales que, bien conducidas, estimuladas y coordinadas, pueden generar progreso y desarrollo en la regin, como son el surgimiento de un gran nmero de cooperativas agrcolas y con otros fines, los ncleos de desarrollo endgeno, las granjas integrales y algunas de las misiones que lleva a cabo el Ejecutivo Nacional, conducentes a la capacitacin, educacin y mejoramiento de la calidad de vida del productor agrcola y su ncleo familiar. 8. Propuesta de Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento 8.1.- Imagen Objetivo del PORU de la ZAA de Barlovento Como se mencion arriba, el intento de solucin o minimizacin de todos estos problemas orient la formulacin de la Imagen Objetivo del PORU de la ZAAB, que no es otra cosa sino la visin global que se espera lograr en el territorio comprometido con esta figura de ABRAE y su rea de influencia, una vez que se hayan instrumentado las normativas y acciones que plantea el PORU. Esta imagen se construye sobre la idea de que las debilidades y amenazas actuales se habrn superado, o al menos minimizado, mediante el aprovechamiento de las fortalezas y oportunidades que posee la regin, y aplicando las disposiciones establecidas en el PORU para las diferentes Unidades de Ordenamiento, en cuanto a la asignacin de Usos y Actividades y la instrumentacin de los Planes Operativos. A lo anterior se suma la consideracin y puesta en prctica de proyectos de naturaleza regional, estadal y local ya reseados ms arriba en la seccin sobre la Dinmica de la Actividad Agrcola, que por su impacto inciden en el desarrollo regional. Estos proyectos son del dominio pblico, ya que los organismos responsables de su ejecucin los han presentado en sus respectivas programaciones. De esta manera, la imagen Objetivo o imagen deseable para Barlovento y su rea de influencia para 2020 ao horizonte del PORU se puede visualizar como sigue: La existencia de la ZAAB y su importancia son reconocidas por todos los pobladores de la regin, quienes velan porque las acciones de los entes pblicos y privados se realicen acorde con las disposiciones del PORU respectivo (Contralora Social). Se ha modificado y realinderado la poligonal de la ZAAB, incorporando dentro de la misma a la zona de Birongo, de antigua tradicin cacaotera y agrcola en general, y desafectando las reas cuya potencialidad agrcola sea tan baja que no justifique el mantenimiento de la figura. Las tierras de clases agrolgicas II, III y IV3 estn siendo aprovechadas al mximo para siembras de cacao, musceas, cereales y leguminosas, races y tubrculos, y frutales (especialmente ctricos), segn las disposiciones del PORU de la ZAAB y de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y su Reglamento.
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Recurdese que en la ZAA de Barlovento no hay tierras de clase I.
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Las tierras de clases V y VI estn siendo utilizadas mayormente para la ganadera semi-intensiva e intensiva, la cra de animales domsticos, y tambin con adecuadas tcnicas de manejo del suelo para la siembra de algunos rubros vegetales no tradicionales que seran insumos para las industrias textiles, farmacuticas y alimenticias. Las tierras de clases VII y VIII estn destinadas a la proteccin y conservacin de la vegetacin natural, y se han reforestado las reas intervenidas con especies que provean un buen agarre de las partculas del suelo, para prevenir la erosin y la prdida de cobertura vegetal. Se ha recuperado el cultivo de cacao, cuya produccin y comercializacin, incluida la exportacin, compiten sanamente con las de las plantaciones de los estados Sucre y Aragua. A la vez, se ha revertido la tendencia a la desaparicin del cultivo del caf, el cual est en franca expansin, aprovechando el potencial de las zonas de vegetacin alta y densa en las zonas de montaa donde una vez se desarrollaron. En el rea de influencia del embalse El Guamito (El Guapo), se ha establecido un sistema de riego para 6.500 ha agrcolas (que es la cifra estimada actualmente en el proyecto de rehabilitacin de la presa), para aprovechar la potencialidad agrcola de las tierras de clase II a IV en el valle del ro Guapo. La actividad agrcola en general se ha recuperado y desarrollado a travs de programas de manejo adecuado del suelo, apoyo tcnico y financiero, y capacitacin. Se ha construido un sistema de silos o centros de acopio, y de transporte de productos agrcolas, y se han agilizado los canales de comercializacin. La regin interior de Barlovento, correspondiente a la ZAAB, se ha revertido en un rea ganadora de poblacin, principalmente dedicada al cultivo del cacao, musceas, frutales, races y tubrculos y otros rubros. Se han tomado medidas para evitar los delitos contra las cosechas y la propiedad, y se han frenado las migraciones de jvenes al medio urbano, garantizando la transmisin y conservacin del patrimonio cultural del campo, tan tradicional, propio e importante para los nativos de esta regin. La agroindustria se ha desarrollado principalmente en Aragita, Panaquire, Cpira, Gamelotal (Buroz) y Tacarigua de Mamporal, donde se han instalado industrias de procesamiento de productos agrcolas y fabricacin de alimentos (salsas, mermeladas y compotas de fruta, y otras), metalmecnica, fabricacin y reparacin de implementos agrcolas, textiles y farmacuticas. Se han resuelto los problemas de la tenencia de la tierra, a travs del otorgamiento de ttulos, la creacin u participacin de cooperativas o asociaciones campesinas para el uso de la tierra con fines agrcolas, la ratificacin de ttulos de propiedad, y el reparto o adjudicacin de tierras urbanas.
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En el Barlovento interior, se han desarrollado las Rutas del Chocolate, de la Mandarina, del Casabe y de la Hallaca, a travs de programas de turismo, educacin ambiental, sealizacin, y visitas guiadas a haciendas de cacao, frutales y establecimientos de procesamiento de yuca amarga. Adems, la Unidad de Ordenamiento de Proteccin del Embalse El Guapo aloja un mdulo turstico y un parque recreacional. El rea correspondiente al denominado Parque Asoagrinco, al centro de la ZAAB, cuyas colinas y embalse poseen un alto potencial escnico, son lugar de emplazamiento de un Parque de Recreacin a Campo Abierto, con facilidades de camping y picnic, senderos para caminatas, ciclismo, y paseos a caballo, y prctica de deportes acuticos en el embalse, como pesca deportiva y remo. Las mrgenes de los ros Capaya, San Jos y otros se han acondicionado para servir de reas de esparcimiento a los pobladores de la regin y turistas ecolgicos. En la regin barloventea, Caucagua, Higuerote y Ro Chico fungen como centros de jerarqua I. Los dos ltimos, como lo establece el PNOT, cumplen la funcin de centros subregionales de 2.orden a nivel nacional, aadiendo a Caucagua en este rengln. En el nivel II de la jerarqua estn los centros poblados de Aragita, Tacarigua de Mamporal, San Jos de Barlovento, El Guapo y Cpira, como centros de servicios comerciales, bancarios, tursticos y/o agroindustriales. Las poblaciones de Panaquire, Capaya, Curiepe, Tacarigua de Mamporal y la conurbacin Gamelotal-Las Gonzlez-Las Martnez-La Fundacin funcionan en el nivel III de la jerarqua dentro de la regin, como centros de servicios de apoyo a las actividades agrcolas y tursticorecreacionales. Los dems centros poblados como El Clavo, Tapipa, Yaguapita, El Caf, Birongo, Cumbo, San Fernando del Guapo y Machurucuto, conforman el resto de la red urbana en los niveles IV y V; todos los centros poblados de la ZAAB han sido reforzados en sus dotaciones de vivienda y servicios pblicos. En cuanto a la gestin de riesgo, se han construido obras de drenaje y control de inundaciones para minimizar los daos potenciales a las viviendas, plantaciones y obras de infraestructura por las altas amenazas de ocurrencia de eventos hidrometereolgicos de consideracin. La nueva presa de El Guapo est cumpliendo una de estas funciones, adems de la de abastecimiento de agua potable, riego y estabilizacin ecolgica de la Laguna de Tacarigua. Por su parte, las viviendas y grandes obras de infraestructura se han diseado, construido o reforzado atendiendo a las Normas Sismorresistentes vigentes, incluyendo la consideracin de su ubicacin en las Zonas Ssmicas 4 o 5. La minera tipo II (extraccin y procesamiento de minerales no metlicos) se ha ordenado y reglamentado, segn un programa de revisin y adecuacin a la normativa en la materia, y funcionarn en los sitios establecidos para ello en el PORU de la ZAA de Barlovento. Todo este potencial de desarrollo rural expresado en los anteriores lineamientos de carcter particular para la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, debe estar complementado y apoyado en las siguientes acciones sectoriales de alcance regional: La Autopista de Oriente Gran Mariscal de Ayacucho ha sido construida en su totalidad hasta la ciudad de Cuman, constituyendo el enlace vial por excelencia para
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personas y bienes entre la regin barloventea y el Oeste, Sur, Centro-Occidente y Oriente del pas. La variante Chuspita-Higuerote de esta autopista est funcionando plenamente como va estructurante entre la regin interior de Barlovento y su zona litoral, facilitando el flujo de turistas y viajantes de comercio, y el intercambio de productos agrcolas y pesqueros. La carretera Troncal 12 ha sido rehabilitada para mejorar las relaciones funcionales de Barlovento con el estado Gurico y el sur del pas; la Local 008 ha sido ampliada para acoger el incremento de flujos de trnsito entre el norte y sur de Barlovento, y la vialidad rural conformada por carreteras y caminos ramales y subramales ha sido reparada, mantenida y reforzada para facilitar el transporte de los pobladores y de productos agrcolas de la regin. Se han redimensionado y/o fundado centros de educacin de nivel tcnico y superior en el rea agrcola, agroindustrial, turstica y mecnica naval con ncleos distribuidos en varios centros poblados, que estn formando a los jvenes para trabajar en estas especialidades dentro de la misma regin (se da por sentado que se habrn instalado ms centros de educacin primaria, media y diversificada en los centros poblados de la regin). El turismo de playa se ha desarrollado en el Litoral de Barlovento, aprovechando el potencial recreativo y escnico de las costas marinas y de las lagunas Tacarigua (Parque Nacional) y La Reina; a la vez, se ha potenciado el atractivo turstico de la cueva Alfredo Jahn (Monumento Natural) y del Parque Nacional Guatopo, colindantes con la ZAAB, lo que, aunado a la accesibilidad brindada por la Autopista a Oriente y su variante a Higuerote, redunda en el aprovechamiento mutuo de estos recursos para el esparcimiento de la poblacin de la regin y del AMC. Se ha creado y reglamentado la Zona Protectora de la Serrana de El Bachiller, como una ABRAE comprometida con la proteccin de las nacientes de los ros que alimentan los reservorios de agua de los embalses El Guapo y Cuira. Se han reglamentado los Parques Nacionales Guatopo y Laguna de Tacarigua, el Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn y la Zona Protectora del Litoral Central, adyacentes a la ZAAB. El aeropuerto de Higuerote ha sido ampliado y se ha convertido en Aeropuerto Internacional, como apoyo al Aeropuerto Internacional de Maiqueta, sirviendo vuelos nacionales desde y hacia el oriente del pas, e internacionales hacia las islas del Caribe, que fungen de enlace hacia Europa y Norteamrica, coadyuvando a la difusin de la cultura barloventea (patrimonio histrico y arquitectnico, gastronoma, folklore), convirtiendo a Barlovento en receptora del turismo internacional e incentivando la explotacin de la Fachada Caribea del pas. Se ha concretado en la parte central de la ZAA de Barlovento la construccin y puesta en funcionamiento del aeropuerto nacional de Merecure, el cual opera vuelos desde y hacia el Occidente y Sur del pas, sirviendo de apoyo a los Aeropuertos Internacionales de Maiqueta y de Higuerote, y al aerdromo Caracas. El acceso a las instalaciones aeroportuarias de Higuerote y Merecure se realiza a travs de distribuidores conectados a la autopista a Higuerote.
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El puerto de Carenero ha sido construido en la ubicacin ms idnea del litoral de Barlovento, con base en un Estudio de Impacto Ambiental que habr evaluado los efectos adversos y positivos del mismo en lo fsico natural, social y cultural. Este puerto sirve de estmulo a la potenciacin de la fachada Caribea de Venezuela, incrementando los flujos tursticos internacionales y nacionales provenientes del Caribe y de otras latitudes. Se ha construido el tramo ferroviario Guanta-Ca, que brinda acceso confiable, rpido y seguro a los habitantes de Barlovento, y provee medios de transporte de carga ms econmica para los productos agrcolas, pesqueros y manufacturados en la regin. Se ha cumplido parcialmente con el saneamiento del Ro Tuy, con la ejecucin del proyecto Guaire y la adecuacin a las normas ambientales de las industrias localizadas en la cuenca. Se han rehabilitado y/o ampliado los centros de salud con las dotaciones de equipos y medicinas para atender las necesidades de atencin mdica regional. Se acatan las normas de la Organizacin Mundial de la Salud sobre el nmero de mdicos y enfermeras por habitante. 8.2.- Delimitacin de las Unidades de Ordenamiento (ver Mapa N 16) Una de las actividades fundamentales dentro de la elaboracin de planes de ordenacin y reglamentos de uso es la delimitacin de las Unidades de Ordenamiento. Esta tarea se inicia con la utilizacin de criterios que surgen del estudio de las variables fsico-naturales y socioeconmicas del rea de estudio. Para ello se consideran dos tipos de elementos: los comunes a la elaboracin de planes de ordenamiento y reglamentos de uso (PORU) de las ABRAE y los especficos, derivados de instrumentos legales, las caractersticas propias del mbito geogrfico, y las propuestas o proyectos para ese espacio. Los elementos comunes a la elaboracin de un PORU son: La consideracin de los objetivos de la figura de ABRAE, en este caso los objetivos de una Zona de Aprovechamiento Agrcola. Los considerandos del decreto de la ZAAB (ver Volumen 4, Anexo N 1). Los tipos y funciones genricas de Unidades de Ordenamiento de una figura de esa naturaleza (ver Volumen I, captulo II, seccin 2.2 - Marco de Planificacin, Figura N II-2). Las variables fsico-naturales, socioeconmicas y culturales tomadas en cuenta para este tipo de investigaciones: geomorfologa, pendientes, suelo, vegetacin y uso actual de la tierra, poligonales o reas de expansin urbana, clases de capacidad de uso de la tierra, etc.
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Los aspectos especficos de la ZAAB considerados para la delimitacin de las Unidades de Ordenamiento responden a: Existencia de tierras de gran capacidad agrolgica (clases II, III y IV) en la ZAAB. Disposiciones del PORU del rea Crtica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy. Tradicin agrcola en general y la cacaotera en particular de la regin barloventea. Geomorfologa de la planicie aluvial dominante en la regin. Amenazas significativas de inundacin fluvial. Gran potencial turstico-recreacional. Potencial para minera no metlica (Tipo II segn Ley de Minas). Referencias tcnicas o propuestas provenientes de otros estudios sobre la regin. Proyectos programados o en ejecucin en el rea de estudio. Sobre la base de todos los criterios antes descritos, se delimitaron siete (7) Unidades de Ordenamiento para la ZAAB, cada una con su descripcin, objetivos y posibilidades de desarrollo, que se presentan a continuacin (Mapa N 16). Ellas fueron luego afinadas a partir de discusiones del equipo tcnico, los resultados de los talleres de validacin con las comunidades e instituciones, y las observaciones recogidas en campo, que permitieron obtener informacin de primera mano sobre la cobertura vegetal y el uso actual de la tierra como insumos para el mapa correspondiente. Las siete Unidades de Ordenamiento se describen a continuacin (ver Texto del Anteproyecto de Decreto) al final de este Volumen.
Unidad Agrcola I Alta Intensidad

A esta unidad corresponden las tierras relacionadas con la clase de tierra II, en las que actualmente se practica la agricultura vegetal. Ocupa parte de los valles y planicie de los ros Tuy, Curiepe-Capaya-El Caf, El Guapo-Ro Chico, San Jos y Cpira-Chupaquire. Su objetivo es el fomento de la actividad agrcola de alto rendimiento. Los rubros con posibilidades de xito son: hortalizas, leguminosas, cereales, musceas, races y tubrculos y plantaciones tropicales conservacionistas como el cacao.
Unidad Agrcola II Mediana Intensidad

Corresponde a las tierras con mayor extensin en la regin, aunque su distribucin es dispersa. Se relaciona con las clases de tierra III y IV, ocupando parte de la planicie
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Resumen Ejecutivo
inundable, terrazas y sistemas de colinas bajas. La actividad agrcola puede ser vegetal, animal, o bajo las dos modalidades. Los rubros con posibilidades de cosecha exitosa son: cacao, races y tubrculos, frutales, cereales, leguminosas, oleaginosas, pastos, y la cra y engorde de ganado.
Unidad Agrcola III No Tradicional

Se ubica en el extremo este de la ZAAB, entre la margen derecha aguas abajo del ro Cpira y el sector Playa Pintada (municipio Pedro Gual); otro sector se localiza en los alrededores de Ro Chico y Sotillo (municipio Pez). Predominan las clases de tierra V, VI y VI. Se utilizan generalmente para el cultivo de yuca y otras races y tubrculos asociados con musceas, y pastos. El resto de los suelos debe someterse a los respectivos anlisis para determinar su calidad en funcin de la introduccin de rubros no tradicionales demandados para la industria textil y de farmacia y la agroindustria, como la sbila, as como el rescate y siembra de nuevas plantaciones de coco.
Unidad IV - Agroforestal
Abarca una significativa porcin del oeste de la ZAAB, entre la poblacin de Aragita al suroeste y el extremo noroeste de la poligonal de la ZAAB, entre las filas Las Perdices y El Bagre, en el lmite de los estados Vargas y Miranda. Se vincula principalmente con la clase de tierra VII y se concibe para la conservacin y manejo bajo tcnicas conservacionistas de uso de la tierra, combinando rboles con cultivos anuales, semipermanentes o permanentes; entre los actuales cultivos extendidos destacan los de frutales ctricos como la mandarina. Con el establecimiento de esta Unidad de Ordenamiento se pretende reforzar o aumentar la sostenibilidad del suelo, as como potenciar el aprovechamiento forestal, en virtud del clima dominante de bosque hmedo premontano en esa zona, que favorece el crecimiento de rboles de porte alto y cobertura ms densa.
Unidad V - Conservacin, Amortiguacin y Recuperacin Ambiental

Se define con la finalidad de conservar y rescatar reas ambientales sensibles y cuenta con tres Sub-Unidades:
SubUnidad V.1.- Conservacin de Vegetacin Natural:

Se ubica al sur y suroeste de la ZAAB, corresponde a sectores de montaa con vegetacin natural, an no intervenida por el hombre en grados de intensidad que atenten contra su condicin, y tambin adyacente a las ABRAE de la regin, a saber: Parques Nacionales Guatopo, Laguna de Tacarigua y El vila; Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn; Zonas Protectoras del Litoral Central y de la Subcuenca del Ro Chuspita.
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Resumen Ejecutivo
SubUnidad V.3.- Zonas Protectoras de Cursos de Agua (Ley de Aguas)

Est comprendida por todas aquellas zonas protectoras de ros en trescientos (300) metros medidos a partir del borde del rea ocupada por las crecidas correspondientes a un perodo de retorno de 2,33 aos en cada margen, que se han definido en la Ley de Aguas. En dicha franja debern asignarse usos que no comprometan la calidad y cantidad de agua y los recursos de flora y fauna asociados.
SubUnidad V.2.- Recuperacin Ambiental:

Est conformada por el rea que fue arrasada por la inundacin ocurrida en diciembre de 1999 como consecuencia del colapso del aliviadero de la presa El Guapo. Actualmente, en esa zona la vegetacin es secundaria, conformada mayormente por gramneas y arbustos.
Unidad VI - reas de Expansin Urbana y reas Industriales

Esta unidad est conformada por los principales centros poblados urbanos de la Regin y sus respectivas reas de expansin contenidas en los planes y/o estudios aprobados o por aprobar4(ver Volumen I, captulo II, secciones 2.1 - Marco Legal y 2.2 - Marco de Planificacin). En el Mapa de Zonificacin (ver Mapa N. 16) se indican las doce (12) poligonales urbanas propuestas segn el informe elaborado en 2005 por el Ministerio de Infraestructura (ver Marco de Planificacin), a saber: Caucagua, Aragita, Panaquire, Tapipa, El Clavo, El Caf, Capaya, Mamporal, Cpira, Curiepe, El Guapo, y la conurbacin Gamelotal-Las Gonzlez-Las Martnez-Prado Largo-La Fundacin. Cabe recordar que Caucagua dispone de su Plan Rector de Desarrollo Urbano an vigente (ver Marco de Planificacin). Igualmente, se expresan en el mapa de Zonificacin dos de las reas de expansin urbana que integran el POU propuesto para el Litoral de Barlovento (MINFRA, 2006): Tacarigua de Mamporal y Ro Chico-San Jos de Barlovento, localizadas totalmente dentro y parcialmente dentro, respectivamente, de la poligonal de la ZAAB. Las dos ltimas poblaciones tienen un importante rol dentro del sistema de centros poblados de Barlovento, y su rea expansin urbana reconoce su tendencia a la conurbacin y se superpone parcialmente con la poligonal de la ZAAB, tal como se aprecia en el Mapa de Zonificacin (ver Mapa N 16). La competencia de administracin en las reas urbanas corresponde a las Alcaldas de los Municipios respectivos, cuando el centro poblado posee su Plan Rector de Desarrollo Urbano o Plan de Ordenacin Urbanstica aprobado y publicado en gaceta oficial. En cuanto a las reas industriales de Barlovento, las existentes se ubican en la periferia de algunos centros poblados, principalmente Caucagua. El crecimiento o el establecimiento de nuevas empresas ser determinado y analizado bajo las condicionantes que imperen en cada una de las Unidades de Ordenamiento identificadas en el presente documento.
4
Ver Volumen I, captulo II, secciones 2.1 - Marco Legal y 2.2 - Marco de Planificacin.
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Resumen Ejecutivo
Unidad VII Proteccin y Seguridad de Obras Pblicas

Est conformada por aquellas reas de influencia de las grandes obras de infraestructura presentes en la regin. Esta unidad se divide en dos Subunidades:
Subunidad VII.1.- Derecho de Va de la Autopista Gran Mariscal de Ayacucho (Autopista a Oriente), incluida su variante Caucagua-Higuerote:
Segn las normas establecidas por el Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura para esta autopista en particular, el derecho de va es de setenta y cinco (75) metros a cada lado, medidos desde el borde interno de la va. En el mapa de Zonificacin (Mapa N 16) figura solamente el derecho de va de la variante a Higuerote.
Subunidad VII:2.- rea de Proteccin del Embalse El Guapo:

Se propone un rea de proteccin alrededor de la poligonal de afectacin para la construccin del embalse, declarada segn Decreto No. 702 publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 30.597 del 14-01-75, y que, segn esta gaceta, abarca una superficie de cuatro mil quinientas (4.500) hectreas. Se propone un rea de amortiguacin alrededor de la misma, que consta de una franja de ciento cincuenta (150) metros medidos en forma radial desde el lindero de dicha poligonal. Esta Subunidad, as como el cuerpo de agua del embalse propiamente dicho, podr contemplar el Uso Turstico-Recreacional, que incluya el remo, kayak y pesca deportiva, instalacin de parrilleras, parque infantil y otros equipamientos. De hecho, para el momento de consignar este Documento Tcnico, la Direccin General de Equipamiento Ambiental del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente desarrolla un proyecto de esta naturaleza en el rea de influencia del Embalse El Guapo. Por su parte, los sectores no intervenidos de dicha franja en el rea ms montaosa sern objeto de siembras permanentes, sin provecho comercial ni de subsistencia.
8.3.- Asignacin de Usos y Actividades

Otro aspecto central dentro de la elaboracin del PORU-ZAAB lo constituye la Asignacin de Usos y Actividades en cada una de las Unidades de Ordenamiento propuestas; estos usos y actividades se encuentran apegados a los criterios establecidos para la delimitacin de tales unidades y a su vez responden a la formulacin de otros criterios tales como: Objetivos y Marco Conceptual de la figura legal de la ZAA que incluye los usos compatibles, restringidos e incompatibles con dicha figura (ver Volumen IV, Anexo N 14). Marco Legal, especialmente las directrices del PORU del ACPT Cuenca del Ro Tuy y del Reglamento Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (ver Volumen I, captulo II, seccin 2.1 Marco Legal y seccin 2.2 Marco de Planificacin).
71
Resumen Ejecutivo
Polticas gubernamentales en ejecucin, en especial aquellas relacionadas con la poltica agroalimentaria (ver Volumen II, captulo III, seccin 3.4.4, y punto 7.4 de este Resumen Ejecutivo). Caractersticas fsico-naturales del rea y condiciones socioeconmicas de la poblacin. Uso actual de la tierra. A continuacin, se presenta el listado de los usos y actividades que, de manera general, se permitirn y prohibirn en la ZAAB. Debe quedar claro que los usos y actividades permitidos lo sern bajo las condiciones que se establecen en la parte relativa al Reglamento de Uso en el Anteproyecto de Decreto del PORU-ZAAB incluido al final de Volumen III de este Documento Tcnico.
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Ministerio del Ambiente Despacho de la Viceministra de Ordenacin y Administracin Ambiental Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental
Mapa No. No. 16 17 Mapa


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Propuesta de Unidades de Ordenamiento

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Unidad Agrcola III - Agricultura No Tradicional Unidad Agrcola IV - Agroforestal Unidad V - Conservaci n y Recuperacin Ambiental
Cuerpos de agua
Franja alrededor poligonal de expropiacin Sub Unidad VII.1 - Area de Proteccin Autopista Franja de 75 m a cada lado del borde interno (Norma MINFRA para autopistas a Oriente)
C OJE D ES M O N A G A S
REP BL ICA COOP E RAT IV A DE GUY ANA
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, Edo. Miranda Diciembre de 2006
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Unidades de Ordenamiento
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Unidad Agrcola I - Tierras Clase II Unidad Agrcola II - Tierras Clases III y IV
Unidad VII - Areas de Proteccin de Obras P blicas Sub Unidad VII.1 - Area de Proteccin Embalse el Guapo Poligonal Expropiaci n Obras y Embalses (1975)
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Base Cartogr fic a: Instituto Geogr fico de Venezuela S im n B ol var, cartas topogr ficas a escala 1 : 100 000 Fuente: Elaborac i n propia, Equipo T cnic o PORU-ZAA B, MINA MB -MA T, 2006.
(Versin Preliminar)
Sistema de Coordenadas Proyecci n Universal Trans vers a de Mercator (UTM) Huso 19 Datum La Canoa
Resumen Ejecutivo
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Usos y Actividades permitidos (con condiciones):

Agrcola vegetal y animal Residencial Residencial rural Agroforestal Agroindustrial y de servicios Turstico recreacional Minero tipo II (minerales no metlicos) Proteccin y conservacin Educacin Investigacin cientfica Obras pblicas Especial Exploracin arqueolgica Uso de las aguas
Los rubros agrcolas a permitir y regular en la ZAAB por cada uno de los subsectores vegetal y animal se desglosan a continuacin:
Subsector Agrcola Vegetal: se contemplan los siguientes sistemas y rubros:

Plantaciones con cultivos conservacionistas (cacao) Frutales ctricos y no ctricos Musceas Races y tubrculos Cereales Leguminosas Pastos Agroforestera Cocotales Otros rubros no tradicionales en la regin
La explotacin de los diferentes rubros en la ZAAB se realizar en funcin de las caractersticas propias de cada unidad de ordenamiento y de acuerdo a la Clase de capacidad Agrolgica de las Tierras, atendiendo a lo estipulado en el artculo 13 del Reglamento Parcial del Decreto con Fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario para la determinacin de la vocacin de Uso de la Tierra Rural.
Subsector Agrcola Animal: se desarrollar a travs de los siguientes rubros, en forma

semi-intensiva e intensiva: Ganado Ganado Ganado Ganado Ganado vacuno ovino caprino equino bufalino
Resumen Ejecutivo
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Granjas avcolas Ganado porcino (slo las granjas existentes, segn restricciones legales impuestas) Las granjas avcolas debern cumplir con la normativa vigente (Resolucin MAT N. 665 del 11-10-04, relativa a las Normas sobre la Localizacin y Funcionamiento de los Establecimientos Avcolas, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.042 de fecha 13-10-04). En cuanto a las granjas porcinas, siguen vigentes tanto el Decreto N 635, relativo a las Normas sobre Ubicacin de la Actividad Porcina en el Territorio Nacional, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.158 Extraordinario de fecha 25-01-89, como la Resolucin MSAS N 11 - MAC N 141 - MARNR N. 249, relativa a las Normas para la Tramitacin y Concesin de Permisos para Localizacin, Construccin y Funcionamiento de Granjas Porcinas, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 32.188 de fecha 15-03-89. Segn esta normativa est prohibida la instalacin de nuevas granjas y la ampliacin de las existentes para el momento de promulgacin de la citada Resolucin. Los establecimientos existentes deben acogerse a las disposiciones legales sobre tratamiento de efluentes y vertidos lquidos a los cuerpos de agua.
Usos y Actividades Prohibidas:

Existe una serie de Usos y Actividades que deben prohibirse en la ZAAB, ya sea por su incompatibilidad con esta figura de ABRAE, como por los daos o consecuencias adversas que puedan producir en la sociedad o en el ambiente en general. Ellos son: La instalacin y funcionamiento de nuevas granjas porcinas y la ampliacin de las existentes. La acumulacin, utilizacin y disposicin final de sustancias txicas o peligrosas y residuos slidos o el vertido de lquidos de cualquier naturaleza en los suelos y cursos de agua. El uso minero en las Unidades de Ordenamiento que no permitan este uso. La cacera furtiva. La deforestacin, extraccin, tala o destruccin de vegetacin natural sin los permisos requeridos. La sustraccin y manipulacin de los recursos naturales, culturales y arqueolgicos exceptuando lo establecido en el presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. La introduccin de especies exticas de flora y fauna sin los estudios tcnicos y permisos respectivos. El sacrificio de animales para la realizacin de prcticas mtico-religiosas de cualquier culto.
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Resumen Ejecutivo
8.4.- Propuesta de ajuste de la poligonal de la ZAAB En virtud de que existen pequeos solapes de la poligonal de la ZAAB con otras cinco ABRAE adyacentes, los cuales no se justifican, el equipo tcnico evalu la factibilidad de ajustarla a los linderos de aqullas, a saber: Parques Nacionales Laguna de Tacarigua, Guatopo y El vila, Zonas Protectoras del Litoral Central y de la Subcuenca del Ro Chuspita. Desde el punto de vista legal, se consider tambin factible tal ajuste, basado en la existencia de la tecnologa de digitalizacin de mapas y sistemas de informacin geogrfica, que permite analizar con mayor detalle los espacios geogrficos (ver Proyecto de Decreto). Dado que la competencia de administracin de la ZAAB corresponde tanto al MAT como al MINAMB, la consecuencia legal del ajuste es la eliminacin de la concurrencia de competencias de administracin con el Instituto Nacional de Parques, en el caso de los tres parques nacionales mencionados. En todo caso, cabe destacar que no se modific ningn vrtice de estas ABRAE, sino que los vrtices de la poligonal de la ZAAB se llevaron hacia adentro en los sectores donde se superponen con aqullas, de manera que la ZAAB sufre una reduccin en su superficie, en 2.081,35 hectreas, es decir pasa de tener 210.637,52 ha a 208.556,17 ha (ver Figura N 1 en Vol. III, seccin 4.4 del Documento Tcnico).
Figura N 3 Ajuste propuesto para la poligonal de la ZAAB
800000 840000 LE YE NDA 880000
Zaab_ utm19n_ prop.shp Poligonal actual de la ZAAB Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn Parque Nacional Laguna de Tacarigua Parque Nacional Guatopo Parque Nacional El vila Zona Protectora Subcuenca Ro Chuspita Zona Protectora del Litoral Central rea Cr tica con Prioridad de Tratamiento de la Cuenca del Ro Tuy
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Por otra parte, como esta modificacin de vrtices se concibi cuando ya las Unidades de Ordenamiento estaban definidas, se revis tambin si se modificaba la propuesta de Zonificacin, constndose que las Unidades propuestas quedan en general como han sido planteadas, siendo slo necesario ampliar en algunos sectores los linderos de algunas Sub-Unidades (V.1 de Conservacin de Vegetacin, adyacente al Parque Nacional Guatopo, y II adyacente al Parque Nacional Laguna de Tacarigua). 8.5.- Formulacin de Acciones Programticas Por ltimo, como apoyo al ordenamiento territorial de la ZAAB, se formula una serie de Acciones que se constituyen en el eje medular de las acciones institucionales y comunitarias para facilitar la instrumentacin del PORU y su gestin administrativa, establecidas en comunin, en cuanto a coordinacin y participacin, tanto de los entes pblicos, privados y dems organizaciones con inters y responsabilidades en el rea, como de la comunidad regional. La ejecucin de estas Acciones debera llevarse a cabo por todos los actores involucrados a travs de Programas Anuales bajo la coordinacin del Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, a travs de su Unidad Estadal Miranda, y del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, a travs de su Direccin Estadal Ambiental Miranda. Para garantizar la ejecucin de tales acciones, se debe procurar que los entes pblicos, segn su respectiva esfera de competencia, las incluyan en sus presupuestos anuales. Sobre la base de la caracterizacin, problemtica y la Imagen Objetivo planteada para la ZAAB, se han formulado siete (7) grandes grupos de Acciones, y sus respectivas SubAcciones, las cuales se describen a continuacin:
Accin 1.-
Ordenamiento Espacial: Se propone para asegurar el ordenamiento espacial de la ZAAB, a travs de la correcta aplicacin del PORU y de la revisin de la normativa existente, con la finalidad de facilitar su administracin y gestin. Comprende dos sub-acciones:
SubAccin 1.1.- Regulacin de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. Comprende: Monumentacin y Sealizacin de los linderos de la ZAAB y otras ABRAE de Barlovento; Elaboracin y Aprobacin de los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso de las ABRAE de Barlovento que no dispongan de su respectivo instrumento regulatorio. SubAccin 1.2.- Ordenamiento Urbano: implica las siguientes tareas: Gestionar ante los organismos competentes la definicin legal de las poligonales urbanas propuestas; Exhortar a los concejos municipales a elaborar y aprobar las Ordenanzas de Zonificacin de Usos y ocupacin del espacio; Establecer densidades de construccin, de poblacin y de equipamiento de servicios; Estimular la Especializacin de los Centros Poblados y Controlar el crecimiento urbano.
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Resumen Ejecutivo
Accin 2.- Desarrollo Agrcola: Persigue incentivar y consolidar la actividad agrcola en la

ZAAB mediante el fomento y ampliacin de la frontera productiva, el incremento de la produccin, rentabilidad econmica de los sistemas agrcolas tradicionales y la introduccin de rubros agrcolas potenciales, tcnicamente evaluados y adaptados a las caractersticas socio-econmicas y culturales de los pobladores y ecolgicas del rea en aquellos espacios adecuados de cada una de las unidades de ordenamiento. De esta accin se derivan los siguientes sub-acciones: Sub-Accin 2.1.- Asistencia Tcnica, Adiestramiento y Transferencia Tecnolgica, que requiere del impulso de las acciones de Extensin y Divulgacin; Establecimiento de Unidades Pilotos de Produccin; Diversificacin de la Produccin; Reactivacin de la Produccin y Productividad del Cacao; Incentivos a la Produccin y Productividad de Races y Tubrculos; Incentivos a la Produccin y Productividad de Musceas y Frutas Tropicales; Promocionar y estimular el Establecimiento Agroindustrial; Organizacin de los Productores. Sub-Accin 2.2.- Asistencia Financiera y Crediticia, que abarca la Seleccin de Beneficiarios y Definicin de las Prioridades de los Sistemas Agrcolas a Financiar. Sub-Accin 2.3.- Organizacin del Mercadeo y Comercializacin: comprende Investigacin, Estudio y Diagnstico de los diferentes tipos de Organizaciones; Diseo de las Organizaciones de mercadeo y canales de Comercializacin; Dotacin de Centros de Acopio; Organizacin de los Productores; Estimulacin del Consumo de los Productos del Conuco Barloventeo. Sub-Accin 2.4.- Catastro Rural, conformado por la Dotacin y Creacin de Oficinas de Catastro Municipal; Actualizacin del Catastro Rural; Comparacin, Comprobacin, Correccin y Ajuste de linderos predios inventariados; Certificacin de la Documentacin de Propiedad, y Promocin de la Modificacin de la Ley de Registro Pblico. Sub-Accin 2.5.- Sinceracin de la Tenencia de la Tierra: el Instituto Nacional de Tierras (INTI) debe asignar las tierras de su propiedad a quienes la soliciten y cumplan los requisitos para obtenerlas; Legalizar la tenencia de los ocupantes de las tierras, y Coordinar la recuperacin e incorporacin de los asentamientos campesinos a los planes de desarrollo.
Accin 3.- Dotacin de Infraestructura y Equipamiento: Est orientada a la
identificacin de necesidades de obras bsicas de infraestructura, el sealamiento de su ubicacin espacial y la correspondiente gestin para su ejecucin ante los organismos competentes. Contempla la implementacin de las siguientes subacciones: Sub-Accin 3.1.- Dotacin y Mejoramiento de los Servicios Pblicos, que contempla: Construccin y Mejoramiento de Viviendas Rurales; Dotacin de los Servicios de Electricidad, Agua Potable y Tratamiento y Disposicin de Aguas Servidas; Promocin de la figura de la Mancomunidad; Ampliacin y mejoramiento
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de los Servicios de Educacin; Establecimiento de Mdulos de Servicios Mltiples; Mejoramiento de la Vialidad agrcola y de la Infraestructura de Turismo y Recreacin. Sub-Accin 3.2.- Control del Aprovechamiento de Cuencas Hidrogrficas, que comprende: Evaluacin de la Red primaria de Acueductos; Valoracin de Acuferos; Vigilancia y control de los niveles de salinidad de la Laguna de Tacarigua y de las tierras agrcolas de la planicie costera; Continuacin y evaluacin de resultados del proyecto de saneamiento del ro Tuy; Construccin de Obras Hidrulicas de Drenaje; Conservacin y Reforestacin en las Cuencas Altas.
Accin 4.- Investigacin y Tecnologa Agrcola: Su objetivo es proporcionar un

mejor conocimiento de los recursos naturales de la ZAAB a travs de la realizacin de estudios particulares, que faciliten la definicin de acciones y gestiones a realizar, en especial las que se relacionen con el aprovechamiento agrcola de la zona. Se desarrolla a travs de las siguientes sub-acciones:
Sub-Accin 4.1.- Establecimiento de Centros Educativos y de Investigacin y Tcnica Agrcola. Implica la construccin y dotacin de centros educacionales, segn los requerimientos, caractersticas y especializacin funcional de la localidad y su rea de influencia, fuentes de empleo agrcola y otros elementos. Sub-Accin 4.2.- Agro-investigacin tcnico-cientfica: su objetivo es determinar y resear las bases tecnolgicas de los diversos sistemas agrcolas de la zona (tradicionales y potenciales), sealar las prcticas del mejor manejo post-cosecha y determinar los diferentes canales de comercializacin especficos para los distintos productos.
Accin 5.- Educacin e Informacin Ambiental: Consiste en la continua

generacin y divulgacin de informacin que ample el conocimiento de los usuarios sobre el significado de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, as como la de la administracin de sus respectivos espacios; debe favorecer el proceso de concientizacin del usuario en relacin con su responsabilidad en la utilizacin del espacio dentro de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento. Comprende las siguientes dos Sub-Acciones:
Sub-Accin 5.1.- Promocin y Educacin Ambiental: abarca aquellas tareas y actividades relacionadas con la promocin, divulgacin, educacin, formacin y contralora social, dirigidas a dar a conocer la existencia y reglamentacin de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, y la capacitacin de las comunidades para cumplir y velar porque tanto los organismos oficiales como las mismas comunidades acaten las disposiciones del presente Decreto.
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Sub-Accin 5.2.- Informacin a Registros y Notaras: Consiste en garantizar el conocimiento por parte del pblico interesado en las afectaciones que pesan sobre las tierras e inmuebles ubicados dentro de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento como consecuencia de la publicacin del presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso.
Accin 6.- Conservacin Ambiental: Se refiere a las diversas actividades
interinstitucionales relacionadas con el control, preservacin, mejoramiento y mantenimiento de las condiciones propias de los recursos naturales, que permitan su adecuada utilizacin, y eviten la degradacin del medio ambiente; estas actividades implican la restitucin de la situacin primaria del recurso, producto de la intervencin antrpica o de procesos naturales que pueden ocurrir. Comprende las siguientes subacciones: Sub-Accin 6.1.- Reforestacin: Su objetivo es la instrumentacin de una serie de actividades para la recuperacin, conservacin y uso sustentable de los bosques y reas degradadas, para detener el deterioro y las posibles prdidas de este recurso como consecuencia de actividades antrpicas o eventos naturales. En este sentido, el Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente desarrolla la Misin rbol, que promueve la conformacin de Comits Conservacionistas para impulsar la reforestacin y recoleccin de semillas. Sub-Accin
6.2.- Promocin, Organizacin y Conformacin de Comits Conservacionistas y Mesas Tcnicas de Agua: se refiere a la promocin y
organizacin de Comits Conservacionistas que llevan a cabo la Misin rbol e incluye tanto la ampliacin de Comits existentes como la conformacin de nuevos.
Accin 7.- Vigilancia y Control Ambiental: se refiere a las actividades del sector
oficial dirigidas a mantener una constante supervisin del cumplimiento del PORUZAAB, y vigilar que no se produzcan intervenciones antrpicas susceptibles de degradar el ambiente. Abarca las siguientes sub-acciones: Sub-Accin 7.1.- Guardera Ambiental: comprende las actividades de inspeccin vigilancia y resguardo; procesamiento de denuncias planteadas por los ciudadanos en cuanto a violaciones en materia ambiental; desarrollo de labores de extensin conservacionista y accin cvica para el mejor uso de la ZAAB; sustanciacin de procedimientos administrativos de averiguacin penal en relacin con delitos ambientales previstos en la Ley Penal del Ambiente y dems leyes. Sub-Accin 7.2.- Prevencin y Control de Incendios Forestales: abarca las actividades tendientes a la prevencin, extincin y control de incendios forestales, y desarrollo de campaas cvicas de prevencin de este tipo de eventos, as como organizacin de brigadas voluntarias y dotacin de equipos.
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Sub-Accin 7.3.- Resguardo Faunstico: se refiere al resguardo, y a la Vigilancia y control de trfico ilegal y mortandad de especies de fauna, especialmente las que figuran en las categoras de Amenazadas y en Peligro, y aquellas consideradas de beneficio social y econmico. 9. Validacin de Propuesta del PORU-ZAAB La participacin ciudadana fue considerada tambin en la etapa de propuesta del PORUZAAB, como un mecanismo para dar a conocer este importante esfuerzo a las comunidades barloventeas, y obtener a su vez de ellas su punto de vista propio en cuanto a cmo visualizan su regin para el ao horizonte del Plan. A tal fin, el equipo tcnico del PORU-ZAAB organiz y llev a cabo, entre mayo y julio de 2007, y tambin de forma itinerante para los seis municipios barloventeos, una serie de talleres denominados Ordenamiento Participativo de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento. En total se efectuaron siete talleres, debido a que se prepararon dos para el Municipio Acevedo, en virtud de su gran extensin y a que posee ocho parroquias. El objetivo de estos talleres fue lograr la actuacin directa de los vecinos y productores agrcolas en la aceptacin de la propuesta de las Unidades de Ordenamiento de dicho PORU, a travs de la aplicacin de metodologas de participacin diseadas por el equipo tcnico del proyecto. Luego de una breve presentacin del PORU, se les hizo entrega a los participantes de un material cartogrfico y de un cuestionario, orientados a familiarizarlos con las Unidades de Ordenamiento propuestas en los municipios y parroquias en los cuales residen o trabajan, especialmente los productores agrcolas, y a recoger sus impresiones y expectativas sobre cul deba ser la imagen deseable o Imagen Objetivo de Barlovento de aqu a unos diez aos (aproximadamente 2017- ao horizonte del Plan). Luego se les presentaron las directrices de la Imagen Objetivo que se propone en este trabajo (ver punto 8.1 de este Resumen), comprobando el equipo tcnico que buena parte de los planteamientos de los participantes estaban de alguna u otra manera incluidos en la presente propuesta; coincidencia debida en buena parte a que los planteamientos sobre la problemtica de Barlovento expuestos por las comunidades en los Talleres de Diagnstico Participativo de 2005 y 2006 (ver punto 7.8 de este Resumen) fueron considerados para elaborar la Imagen Objetivo. Asimismo, se efectu a fines de agosto de 2007 un taller de validacin institucional con los representantes de los diferentes organismos pblicos que tienen de una u otra manera relacin con la regin de Barlovento. Este taller institucional fue muy importante para el futuro desarrollo y vigencia de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento, y la aplicacin del PORU en cuestin, ya que permiti, de manera directa, a aquellos organismos que ejecutan proyectos de inversin pblica, conocer cul debe ser el alcance y emplazamiento adecuado de su proyecto en funcin de las Unidades de Ordenamiento y Asignaciones de Uso y Actividades, as como las Acciones Programticas, establecidas en el PORU de la ZAAB.
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10. Estructura del Anteproyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento El texto propuesto para el instrumento legal que regir la administracin de la ZAA de Barlovento se denomina Anteproyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona de Aprovechamiento Agrcola de Barlovento y se incluye en el Volumen III, captulo IV, seccin 4.5.2 del Documento Tcnico. El mismo recoge, en formato legal, las regulaciones que regirn para la administracin de esta zona, sobre la base de la propuesta de ordenamiento descrita en este documento.; esta versin preliminar est estructurada en la Base Legal, los Considerandos, y los artculos, stos ltimos agrupados en los siguientes Ttulos y Captulos: Ttulo I: Disposiciones Generales Ttulo II: Del Plan de Ordenamiento Captulo I: De los Objetivos y Directrices del Plan de Ordenamiento Captulo II: De las Unidades de Ordenamiento Captulo III: De las Acciones de Instrumentacin Ttulo III: Del Reglamento de Uso Captulo Captulo Captulo Captulo Captulo Captulo I: Disposicin General II: De la Administracin III: De la Inspeccin, Vigilancia, Control y Guardera Ambiental. IV: De los Usos y Actividades Permitidas V: De los Usos y Actividades Prohibidas VI: De las Autorizaciones y Aprobaciones Administrativas
Ttulo IV: Disposiciones Transitorias y Finales.
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BIBLIOGRAFA
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Resumen Ejecutivo
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Mapa N 3: Mapa N 4: Mapa N 5: Mapa N 6: Mapa N 7: Mapa N 8: Mapa N 9:

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Amenazas de ndole fsico-natural:

Propuesta de Ordenamiento para la ZAAB

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Localizacin (ver Figura No. 1) :

Ubicacin poltico-administrativa (ver Mapa No. 1):

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Figura N 1 Ubicacin Regional de la ZAA de Barlovento

Importancia Geoestratgica de Barlovento:

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Ta c ara igu ita

Ta c ari gua de M a m por al

Fu nd o el G uan ab ano San to

Pq. San Jos de Barlovento

San Ber nar din o

Pq. Arvelo Gonzlez

Los C er ritos Los C al zo ne s M end oz a Ta pip a Boc a d e C au c agSan ua ta An a

R o Arag ita Pq. T uy

Pue blo N uev o

El C la v o Pan aq uire San Jo s eito

San ta Ba rba ra Los C er ros

Pq. C400 pira

C hup aqu ire

Localizaci n de la Zona de Aprovechamiento Agr cola de Barlovento y Divisin Poltico-Administrativa

Signos Conve ncionales

Ubicaci n R egional Re lativa

Ubicaci n N acional R elativa

Cu rva de n ive l Zo na de Ap ro vech am ient o Agr co la Ce ntro Pob lado

PAN AQU IR E RI BAS

Escala 1 : 250 000

B as e Ca r to g r fi ca : In sti tu to G e og r fic o de V e n e zu e la S i m n B o l va r , ca r tas to p og r fic a s a e sc al a 1 : 10 0 0 0 0

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