MDULO 4

Mdulo 1

Metodologa de Marco Lgico ROSARIO BELLO

http://www.eclac.org/ilpes/

Que es la Matriz de Marco Lgico?

MML
L O G I C A
RESUMEN NARRATIVO

LGICA

HORIZONTAL

INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFIVERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

V PROPOSITO E R T I COMPONENTES C A L ACTIVIDADES

Matriz de Indicadores
OBJET IVOS

EVALUACIN
INDICADORES Unidad Dimension Y Sentido de Frecuencia medida Metas Programadas Lnea Base Valor Ao 2011 2012 PRESUPUESTO

RESUMEN NARRATIVO

MEDIOS DE SUPUESTOS Nombre Mtodo de VERIFICACIN clculo

FIN

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

LAS BASES METODOLOGICAS Im Re pacto su lta y De los cuatro niveles de objetivos: do

s

Dos de ellos son exgenos: Fin y Propsito. Pertenecen al contexto poltico, econmico y social en que se Pro inserta el programa, y y P duc Dos son endgenos: Componentes y Actividades. Pertenecen al mbito de la gestin gerencial del programa.

roc tos e so s

Clasificacin lgica de objetivos

AMBITO PREGUNTAS CLAVES CATEGORIAS LOGICAS CONTENIDO GENERACION DE OBJETIVOS

FIN POL POLTICO ECON ECONMICO Y SOCIAL POR QU QU REALIZAR EL PROGRAMA? PROP PROPSITO

POL POLTICA P PBLICA

EXGENA

IMPACTO EN POBLACI POBLACIN

COMPONENTES GERENCIAL CMO REALIZAR EL PROGRAMA? ACTIVIDADES

PRODUCTOS ENTREGADOS

ENDGENA

ACCIONES EMPRENDIDAS

QU ES LA PLANIFICACIN CON ENFOQUE DE MARCO LGICO?

reflexin ordenada sobre un futuro deseado que justifica la existencia de un Programa

VALOR PBLICO

Futuro deseado
h c e r a

inicial
TRANSFORMARLA

EFECTO
RESULTADOS

PROBLEMA NECESIDAD DE PERSONAS

Prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS

LA CADENA DE OBJETIVOS EN LA MATRIZ

Transformacin deseada

Procesos Actividades

Productos Componentes

Resultados Propsito

Impacto Fin

Un programa es una cadena de relaciones MEDIOS-FINES

CADENA DE PRODUCCIN
INFORMACIN

GESTIN PBLICA

DESICIONES

INFRAESTRUCTURA

INVERSIN EN CAPITAL HUMANO

RECURSOS HUMANOS

OTROS GASTOS

RESULTADOS E IMPACTOS

SERVICIOS

PRODUCTOS

PROCESO

INSUMOS

RECURSOS

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA

P R O B L E M A S

LOGICA VERTICAL

FIN

FINES

si

PROPSITO

COMPONENTES

si si
ACTIVIDADES

MEDIOS
INSUMOS PRESUPUESTO

si

PERO
PARA CONSTRUIR LA MATRIZ ES NECESARIO: 1. IDENTIFICAR Y PRECISAR EL PROBLEMA QUE EL PROGRAMA QUIERE SOLUCIONAR 2. IDENTIFICAR LA POBLACION OBJETIVO QUE TIENE EL PROBLEMA

EL PUNTO DE PARTIDA PARA CUALQUIER PROGRAMA ES:

1. LA DESCRIPCION DE LA SITUACIN ACTUAL QUE CONSTITUYE EL PROBLEMA

2. ANLISIS DE LA POBLACIN OBJETIVO QUE TIENE ESE PROBLEMA

SISTEMA DE MARCO LGICO Diagnstico Anlisis de Problemas Sistema de seguimiento y evaluacin MIRAR Ejecucin y operacin del PROGRAMA Matriz de Marco Lgico Anlisis de Involucrados Anlisis de Objetivos D I S E O

Anlisis de alternativas

Anlisis problemas de la poblacin objetivo

Poblacin sin el problema
Poblacin potencial postergada Poblacin Objetivo del programa Poblacin en espera Poblacin atendida

Poblacin de Referencia o Universo

Poblacin potencial

Cules son los Problemas de la Poblacin objetivo Del programa

Microempresarios de Mxico MyPimes del Estado de Tamaulipas Municipios XX y TT Microempresarios con ingresos <= a USD 300.000 ao MyPimes con menos de 10 trabajadores Municipios de XX y TT c/ menos de 2000 habitantes Microempresarios con ingresos iguales o menores a USD 300.000 ao constituidos en organizaciones formales o informales MyPimes con crdito asegurado Municipios menos de 2000 hab con problemas de vas de acceso

Microempresarios con , han recibido subsidio de asistencia tcnica MyPimes han recibido capacitacin en administracin de empresas Municipios d.. han iniciado la construccin y reparacin de vas de comunicacin

METODOLOGIA PARA LA CONSTRUCCIN DEL RBOL DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

rbol del Problema y rbol de Objetivos Se utiliza en la preparacin de programas y proyectos. Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lgica vertical. Facilita la elaboracin del resumen narrativo. Ayuda a la definicin de indicadores.

1. Definir el problema central

CONOCER EL PROBLEMA. Esto es, identificar cul es el problema central, que fundamenta la existencia de mi programa y describirlo. En otras palabras identificar QU PROBLEMA DE LA POBLACION OBJETIVO IDENTIFICADA EST SOLUCIONANDO este programa ? No se puede llegar a la solucin satisfactoria de un problema si no se conoce razonablemente.

POBREZA

BAJA GENERACIN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PROGRAMA XXZ

Bajas tallas y pesos

Bajo rendimiento escolar

Alta incidencia de enfermedades (descalcificacin, EDAs, anemia, etc.)

Altas tasas de mortalidad

LA ETNIA WWW NO TIENE TTULOS JURDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN

Hbitos inadecuados de consumo alimenticio

Factores genticos

Bajos ingresos que impiden el consumo

Baja disponibilidad de alimentos

Bajas capacidades y oportunidades

Factores culturales

Mala educacin para la salud

Factores climticos

Pocas vas de acceso

Estancamiento econmico

2. Analizar las causas que originan el problema central

A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a todas las causas que pueden originar el problema. Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen estas causas. La pregunta que gua este anlisis es por qu?

POBREZA

BAJA GENERACIN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES PROGRAMA XXZ

Bajas tallas y pesos

Bajo rendimiento escolar

Alta incidencia de enfermedades (descalcificacin, EDAs, anemia, etc.)

Altas tasas de mortalidad

LA ETNIA WWW NO TIENE TTULOS JURDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN

Hbitos inadecuados de consumo alimenticio

Factores genticos

Bajos ingresos que impiden el consumo

Baja disponibilidad de alimentos

Bajas capacidades y oportunidades

Por qu?
Factores culturales

Mala educacin para la salud

Factores climticos

Pocas vas de acceso

Estancamiento econmico

 Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo ste. Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol.
LA ETNIA WWW NO TIENE TTULOS JURDICOS DE LAS TIERRAS QUE OCUPAN

La gente no sabe qu y cmo demandar Hay falta de conocimien to jurdico

Tres personas poseen toda la tierra Los dueos temen que tendrn que dar ms tierras si se sanciona la habilitacin de la etnia El gobierno no ofrece una indemnizacin adecuada por expropiacin de tierras

El Gobierno no toma acciones Los funcionarios pblicos estn a favor de los dueos Los dueos sobornan a los funcionarios pblicos

La gente no ha exigido ttulos jurdicos

La gente no conoce sus derechos

La gente no asiste a las reuniones para tratar el tema

No hay organizacin ni movilizacin

La gente teme a los dueos

3. Analizar los efectos del problema

HACIA ARRIBA DEL PROBLEMA, se analizan los efectos e impactos del problema sobre la poblacin objetivo Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin. Se trata, en otras palabras, de tener una idea de las consecuencias que tiene el problema que se ha detectado lo cual hace que se justifique la bsqueda de soluciones Pregunta que gua es cmo afecta este problema a la poblacin objetivo?

Migracin de jvenes Conflictos intrafamiliares Los NN comienzan a trabajar Los NN no asisten a la escuela o desertan Los dueos no permiten la construccin de una escuela Falta de medios sostenibles de ingreso La personas deben emplearse para subsistir Falta espacio para cultivos y mantencin ganado Mayores tasas de enfermedades

Hay hasta 4 familias en una vivienda Los dueos no permiten construccin de nuevas viviendas

Mayores Gastos Salud

No hay acceso a servicios bsicos

cmo afecta este problema a la poblacin objetivo?

4. Anlisis de los objetivos

Centrarse en las CAUSAS y examinar las soluciones que son posibles y viables dados los recursos que tenemos y el tiempo. En algunos casos ser simplemente cambiar todas las condiciones negativas del rbol de problemas a condiciones positivas que son viables de ser alcanzadas. Al hacer esto, todas las que eran causas en el rbol de problemas se transforman en medios en el rbol de objetivos, los que eran efectos se transforman en fines y lo que era el problema central se convierte en el objetivo central o propsito del programa.

Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo

Menor nivel de pobreza

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Fin

Priorizacin de otras necesidades

Menor costo de produccin

Mayor rendimiento

Adecuada calificacin laboral

Baja tasa de mortalidad

Moderados costos de atencin de salud

Menor inasistencia laboral

Menor inasis tencia y repitencia escolar

Propsito
Disminucin tasa de enfermedades en la localidad Baja tasa de enfermedades en la localidad
Buenos hbitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contami nacin del agua Ambiente descon taminado y sano

Existe educacin en higiene

Existe alcantarillado

Buen manejo de los residuos slidos

Componentes

Vas a centros vecinos en buenas condiciones

Hay atencin en la localidad

Curso de capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Andahuaylas

Mejorar la recoleccin y la disposicin final Construccin de una planta de tratamiento

Mejoramiento del camino a Abancay Construccin de un centro de salud

Construccin de sistema de alcantarillado

Actividades

rbol de objetivos
eje de poltica .. Contribuir a mejorar el bienestar de la etnia WWW
Acceso a Servicios Pblicos Disminucin de tasas de hacinamiento

Suficiencia Alimentaria

Sostenibilidad en ingreso

Se ha garantizado el derecho a la propiedad y a la seguridad jurdica de la tierra de la etnia WWW

Programa regularizacin de ttulos de dominio

Programa de asistencia tcnico productiva y comercial

Programa de crdito y subsidio a insumos

Programa de servicios bsicos

TRABAJO GRUPAL N 1: RBOLES DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

PARA HACER ESTE TRABAJO SE UTILIZAR LA SIGUIENTE TCNICA: A) CADA PERSONA ESCRIBA EL QUE USTED CREE ES EL PROBLEMA CENTRAL. SOLO UNA IDEA EN LA HOJA !! B) UNA VEZ IDENTIFICADO EL PROBLEMA ESCRIBA DOS CAUSAS CENTRALES. ESCRIBA SOLO 1 IDEA X CAUSA NO UN TRATADO. C) RENASE CON SU GRUPO D) ANALICEN SUS TARJETAS Y COMO GRUPO ARMEN EL RBOL DE PROBLEMAS. E) SI HAY ALGUNA CAUSA QUE A JUICIO DEL GRUPO NO FUE IDENTIFICADA, PUEDEN AGREGARLA
-

TRABAJO GRUPAL N 2: RBOLES DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS

UNA VEZ TERMINADO EL RBOL DE PROBLEMAS, EL GRUPO DEBE IDENTIFICAR LAS SOLUCIONES PARA ELLO a) CADA PERSONA ESCRIBA LO QUE USTED CREE SEA UNA SOLUCION PRINCIPAL AL PROBLEMA IDENTIFICADO. b) RENASE CON SU GRUPO Y TRANSFORME EL PROBLEMA CENTRAL EN UNA SOLUCIN c) ANALICEN LAS CAUSAS Y DETERMINEN CULES SERN LAS QUE PRIORIZARAN CON EL PRESUPUESTO, SOLO MRQUELAS.

La lgica de la metodologa Marco Lgico

QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS OBJETIVOS SON LOGROS O EXITOS REALES ESTN ORIENTADOS A RESOLVER PROBLEMAS CONCRETOS SE ESCRIBEN COMO ALGO LOGRADO: INCENDIOS PREVENIDOS SE PLANTEAN EN DISTINTOS NIVELES DE IMPORTANCIA DESDE LO MAS GENERAL A LO PARTICULAR

OBJETIVO: FIN

corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior de importancia nacional, sectorial o regional a cuyo logro contribuir el programa a mediano o largo plazo

A qu objetivo estratgico contribuye el programa?A

LOGICA VERTICAL

TO C A MP

FIN
PROPSITO

Indica cmo el programa contribuir a solucionar un problema de desarrollo

**CONTRIBUIR A ELEVAR LA RENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA CAMPESINA ** CONTRIBUIR A REDUCIR A LOS PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD**

COMPONENTES

ACTIVIDADES

LA SOLUCION DEFINITIVA Y TOTAL DE UN PROBLEMA REQUIERE DE VARIOS PROGRAMAS

DOS MINUTOS PARA REFLEXIONAR

Fin

El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratgico ?

OBJETIVO OBJETIV : PROPSITO SIT

CORRESPONDE AL RESULTADO QUE QUIERO LOGRAR EN LA POBLACIN OBJETIVO ATENDIDA POR EL PROGRAMA SIGNIFICA UN CAMBIO EN LA POBLACION OBJETIVO ATENDIDA RESPECTO DE SU SITUACIN DE ENTRADA O LNEA DE BASE

QUE SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

LOGICA VERTICAL

Qu RESULTADO espero lograr con el programa? ES RESULTADO O CAMBIO LOGRADO UNA VEZ ES LA TRANSFORMACION O

FIN

PROPSITO
TA DO S

CAMBIO LOGRADO EN LA POBLACION OBJETIVO EN EL MEDIANO PLAZO UN PROGRAMA O PROYECTO TIENE UN SOLO PROPSITO

RE SU L

COMPONENTES

** Se ha incrementado la
productividad de la cadena apcola

ACTIVIDADES

Por qu el programa es necesario para los/las beneficiarios/as?

CONTRIBUIR A MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, PESQUEROS, ACUCOLAS POBRES

EFECTO O CAMBIO

Productores agropecuarios, pesqueros, acucolas pobres, incrementan los activos productivos de sus unidades econmicas

CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES.

EFECTO O CAMBIO

Poblacin en localidades rurales entre 200 y 1.000 habitantes de alta y muy alta marginacin, abastecidas en forma econmica, eficiente y oportuna, de productos bsicos complementarios de calidad

CINCO MINUTOS PARA REFLEXIONAR

P R O P S I T O

El Propsito expresa un slo objetivo? En el Propsito est claramente identificado el cambio que se quiere lograr y la poblacin objetivo? Si se logra el Propsito, el programa, contribuir al logro del Fin?

OBJETIVOS OBJETIVO : COMPONENTES COMPONENTE

Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir su propsito. Deben expresarse como un producto logrado o un trabajo terminado: Sistemas de riego instalados, Alumnos con becas, Productores con Planes Estratgicos, Campaas realizadas, Estudios de medio ambiente terminados, etc). EL CONJUNTO DE LOS COMPONENTES PERMITE EL LOGRO DEL PROPSITO.

LOGICA VERTICAL

Cmo lograr el propsito? SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO SE ENTREGAN A Productores apcolas con inversiones para insumos (cajas, ahumadores, etc) ** Poblacin escolar entre 3 y 12 aos con deficiencias nutricionales calrico proteica severas con becas de alimentacin Un programa tiene entre 4-5 componentes

FIN
TO UC OD PR

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

CONTRIBUIR A MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS, PESQUEROS, ACUCOLAS POBRES

Productores agropecuarios, pesqueros, acucolas pobres incrementan los activos productivos de sus unidades econmicas rurales

Apoyos econmicos otorgados para la inversin en activos productivos

SI

Asistencia tcnica Otorgada oportunamente

CONTRIBUIR a la igualdad de oportunidades previniendo y resolviendo problemas de salud bucal de estudiantes de primaria de escuelas pblicos y vulnerables del pas.

Estudiantes de educacin bsica de escuelas vulnerables mejoran salud bucal con acciones clnicas y educativo preventivas.

SI

Estudiantes de educacin bsica de Escuelas vulnerables han recibido atencin odontolgica integral en el mdulo de salud bucal

La comunidad educativa en el programa es informada sobre salud bucal

Estudiantes del programa que viven en comunas rurales que no cuentan con agua fluorurada, han recibido leche con fluor

CINCO MINUTOS PARA REFLEXIONAR

C O M P O N E N T E S

Los Componentes estn escritos como bienes o servicios que se entregan? La poblacin objetivo de los Componentes est identificada? Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propsito

LOGICA VERTICAL

Cmo se producirn los componentes?

FIN

PROPSITO

SON LAS ACCIONES O TAREAS NECESARIAS PARA PRODUCIR C/ UNO DE LOS COMPONENTES SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO o PROGRAMA
LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS EN FORMA DIRECTA LOS RECURSOS: HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS E INFRAESTRUCTURA

O PR S SO CE

COMPONENTES

ACTIVIDADES

1.1 Promocin y Difusin del Programa de activos productivos entre los productores agrcolas 1.2 Seleccin de solicitudes de los productores agrcolas 1.3 Entrega de apoyos para la adquisicin de activos productivos a los productores agrcolas 1.4 Seguimiento y evaluacin del programa

1.1 Identificacin y seleccin de obras 1.2 Preparacin de los expedientes para la gestin de las obras 1.3 Definicin de TDR y licitacin de la construccin de obras 1.4 Seleccin de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.5 Entregar recursos por avance de obras 1.6 Seguimiento y evaluacin del programa

1.1 Definicin de contenidos para capacitacin 1.2 Definicin de TDR y licitacin de los cursos 1.3 Seleccin de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.4 Realizar Cursos de Formacin para los Tutores del Programa en las regiones. 1.5 Seguimiento y evaluacin de aprendizaje 1.6 Preparacin Informe

CINCO MINUTOS PARA REFLEXIONAR

A C T I V I D A D E S

Los Actividades estn escritas en forma cronolgica? Existe un grupo de actividades para cada Componente? Los Actividades son los necesarias y suficientes para producir los Componentes (4-5)

TRABAJO GRUPAL N 3 1. RENASE CON SU GRUPO 2. UTILICE EL TRABAJO 1 Y 2 PARA REVISAR EL FIN, PROPSITO, COMPONENTES Y ACTIVIDADES 3. NO SE OLVIDE DEL LENGUAJE, DEL SUJETO Y QUE POR CADA COMPONENTE HAY 4-5 ACTIVIDADES 4. EXPOSICION DEL TRABAJO REALIZADO EN PPT

SUPUESTOS
AL ESTABLECER METAS HAY QUE CONSIGNAR EXPLICITAMENTE LOS RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR SU LOGRO

Factores externos no controlables por la institucin: Tipo de cambio; Tarifas; Nivel de demanda de los usuarios; Flujo de recursos internacionales; ETC. Comprometo X meta siempre y cuando se cumplan los siguientes supuestos, por ejemplo: Tipo de cambio no aumente ms de 10% La demanda de atencin no aumenten ms de 15%

SUPUESTOS
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
OBJETIVOS FIN

Acontecimientos, condiciones I V o decisiones que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto. La poblacin asiste a los cursos de capacitacin en higiene

Supuestos

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTOS
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
OBJETIVOS FIN

Acontecimientos, condicionesVo I decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito

Supuestos

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

La poblacin aplica lo aprendido sobre higiene en sus actividades diarias

SUPUESTOS
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
OBJETIVOS FIN

Supuestos

PROPOSITO

Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya ACTIVIDADES significativamente al logro del Fin
COMPONENTES

No ocurrren plagas o epidemias importantes

SUPUESTOS
Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
OBJETIVOS FIN

Supuestos

Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes para la "sustentabilidad de los beneficios COMPONENTES generados por el proyecto
PROPOSITO ACTIVIDADES

La poblacin ensea los hbitos de higiene aprendidos a sus hijos e hijas.

DIAGRAMA DE ANALIS DE LOS SUPUESTOS

El riesgo es externo al proyecto? Si El riesgo es importante? No Poco probable No incluir Si

No

Probabilidad de ocurrencia del riesgo?

Probable

Muy probable

SUPUESTO Si Redisear Se puede redisear el proyecto? No

SUPUESTO FATAL

INDICADORES TRABAJO DE DE DESEMPEO GRUPO

IDENTIFICACION DE SUPUESTOS

1. DEFINA AL MENOS 1 SUPUESTO PARA CADA NIVEL DE OBJETIVOS 2. ANALICE LOS SUPUESTOS SEGN EL DIAGRAMA DE VALIDACION 3. EXPOSICION DEL TRABAJO

 Rosario Bello Rosario.bello@cepal.org