PARECER TCNICO a proposio em que se indica e se fundamenta uma soluo para determinada matria que lhe serve de objeto.

. Esse ato administrativo a expresso de um juzo e contm pronunciamento ou opinio sobre questo submetida a rgo consultivo, com o fim de esclarecer dvidas ou indagaes, para servir a emanao do ato conclusivo vinculado ao assunto. Documento por meio do qual o redator instado a emitir uma opinio, expressar um julgamento de valor relativo matria em anlise. O Parecer atende s necessidades de um leitor que necessita tanto do apoio tcnico como do suporte de informaes, que lhe permitam adquirir o necessrio embasamento para a tomada de decises. Portanto, um bom parecer deve: avaliar as alternativas possveis, discutir os prs e os contras e chegar concluso mais adequada, que v efetivamente ao encontro das reais necessidades de informao do leitor;
deixar bem claro qual o melhor caminho a seguir, sem subterfgios nem meias palavras; fazer vrias recomendaes, sem que isso implique dizer que o leitor tenha que, obrigatoriamente, acat-las; manter um tom de neutralidade, deixando bem claro que as ponderaes e juzo de valor, eventualmente encontrados, atm-se nica e exclusivamente a critrios tcnicos. O passo-a-passo do parecer: defina o objetivo do texto e o contedo a ser abordado. Procure fazer um esboo. Essa prtica permite avaliar se voc no est subestimando ou superestimando o conhecimento prvio do leitor; Organize e expanda as informaes conforme o esquema abertura corpo e concluso. ABERTURA Comece com a identificao do solicitante, seguida de uma definio sucinta do objetivo do trabalho e da exposio de motivos que determinam sua execuo. Voc pode acrescentar ainda: antecedentes relevantes; metodologia empregada; existncia ou no de auxlio de terceiros; tese central a ser defendida e sntese dos argumentos que sero apresentados. CORPO Apresente fatos, dados, anlises e argumentos, que justificaro a validade da nova informao, j exposta na introduo. Dependendo do que vai ser dito, h muitas maneiras de desenvolver o corpo do texto. Uma sequncia particularmente interessante o desenvolvimento por tpicos, respeitando-se a cronologia dos acontecimentos. 42

FECHAMENTO Se voc percebe que o leitor est convencido da veracidade , basta apenas: a) recapitular os principais argumentos descritos no corpo; b) reafirmar a informao para enfatiz-la; c) recomendar ao leitor as aes que devem/podem/convm ser adotadas e os procedimentos para solucionar a questo. Lembretes importantes: O foco do texto deve ser dirigido s necessidades de informao do leitor. prefervel deixar de lado aspectos secundrios em prol da apresentao correta dos principais resultados. O parecer deve conter o necessrio a ser introduzido, contextualizado, desenvolvido, justificado e concludo. Normalmente, leitores de parecer no gostam de textos secos; isto fracos em argumentos, esperam encontrar comentrios, anlises e sugestes. Afirmaes genricas e sem fundamentao dificilmente tm credibilidade. Lembre-se, contudo, de que o detalhamento excessivo pode comprometer a eficcia da comunicao. desnecessrio provar que voc pesquisou o assunto com profundidade. Se houver muita informao a ser passada para o leitor, no concentre tudo no texto principal. O que voc julgar acessrio pode aparecer em anexos, notas de texto ou rodap. Passo a passo do Parecer Defina o contedo e o objetivo do texto Organize as informaes Avalie as alternativas Discuta os prs e os contras Deixe bem claro qual o caminho a seguir, sem subterfgios ou meias palavras Faa vrias recomendaes sem que com isso ele tenha que acat-las Mantenha um tom de neutralidade, deixando claro que as ponderaes e juzo de valor atm-se a critrios tcnicos. Estrutura mais usada: (No documento padronizado) 1. Epgrafe - Ttulo com numerao e referncia ao rgo. 2. Local e data Na mesma linha da epgrafe, direita. 3. Nmero do protocolo e sigla do rgo que solicitou o parecer. 4. Assunto ou Ementa. Resumo claro, fiel e conciso do contedo do texto. 5. Vocativo (indicar o cargo do destinatrio, antecedido da forma Senhor (a)). 4. Corpo Composto por pargrafos numerados por algarismos arbicos seguidos de ponto. Eventuais desmembramentos seguem a hierarquia estabelecida a partir do inciso (incisos, alneas e nmeros) ou a partir da alnea (alneas e nmeros) dependendo do nvel de desmembramento requerido. Relatrio (desenvolvimento): No qual se faz a exposio da matria em exame. O relatrio deve ser bem argumentado e obedecer ordem de importncia dos argumentos. Os dispositivos gerais devem preceder os especiais, os mais relevantes devem preceder os menos importantes, e os permanentes precederem os transitrios. Se necessrio, historiar os trmites (por quais comisses passou a proposio, que pareceres recebeu e quais as emendas que foram sugeridas). Por ser um texto expositivo, h a obrigatoriedade da linguagem impessoal (terceira pessoa do singular).
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Constitui-se de trs partes distintas: 1. Abertura, em que apresentado o assunto objeto do parecer, fazendo-se histrico e mencionando-se eventuais antecedentes; 2. Corpo, em que o assunto detalhado, procedendo-se sua anlise luz da legislao pertinente; 3. Fechamento, em que apresentada, de forma fundamentada, proposta de soluo ou encaminhamento. 4. Fecho - Formas usuais considerao de V.Sa. o que submetemos considerao de V.Sa. com nossa proposta de (neste caso, o fecho se confunde com a concluso)... vossa considerao. 5. Assinatura, nome e funo ou cargo do redator.

MODELO DE PARECER Parecer 2034/Dejur/PGR Pt. 103977

BANCO XXX Sob interveno Proposta de liquidao de dvida. Senhor Chefe,

1. O interventor do Banco XPTO traz anlise proposta apresentada pela empresa XPTO INDUSTRIAL, para liquidar a dvida contrada com aquele Banco, mediante restituio em pagamento de uma rea de terras de trezentos e cinquenta alqueires, da fazenda Lagoinha, municpio de Ventania (PR). As terras encontram-se em nome de terceiros, livres e sem nenhum nus, avaliadas pela prpria empresa em R$ 720.000,00 (setecentos e vinte mil reais). 2. A dvida, da ordem de R$ 670.000,00 (seiscentos e setenta mil reais) em 12/11/2000, encontra-se em execuo judicial desde setembro de 1999. Ela se originou de um emprstimo em 24/11/1998 e foram dados como garantia 735 metros cbicos de madeira branca 3. Revela-se que a situao da empresa crtica, apresentando-se deficitria, com as atividades reduzidas para vinte por cento de sua capacidade produtiva. Os bens do patrimnio esto todos penhorados por dvidas trabalhistas, fiscais e financeiras no sistema bancrio. Essas dvidas, registradas em balano, importam em R$1.442.000,00 (um milho, quatrocentos e quarenta e dois mil reais), e o faturamento mensal gira em torno de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais). 4. Mostra-se tambm favorvel aceitao da proposta, evitando custas judiciais e recebimento provvel de apenas parte da dvida atual. 5 A lei admite que o credor receba em pagamento do seu direito, qualquer bem que possa cobrir o valor. O devedor, ao entreg-la com anuncia do credor, liberta-se da prestao a que se obrigara. Essa modalidade de pagamento, ou de extino de obrigao, conhecida no meio jurdico como dao em pagamento, poderia ser aplicada ao caso. 6. Diante da situao da empresa, a ao judicial dificilmente surtir algum efeito, principalmente pelo fato de que a garantia da dvida penhor de madeira. Se a produo est reduzida, no existe estoque para ser penhorado. Os maquinrios e instalaes encontram-se obsoletos e o mercado retrado para a utilizao desses produtos na indstria txtil. As dvidas com outras empresas e bancos podero provocar a falncia da XPTO 7. Compete ao Banco Central, por fora da lei, autorizar a operao, analisando-a quanto aos aspectos de convenincia e de oportunidade. A questo ganha em importncia, porque se trata de atribuio do interventor, recaindo-lhe os nus de uma responsabilizao judicial futura. 8. Aps anlise desses dados, verifica-se que a situao da empresa crtica. Em consequncia, dificilmente obteriam-se melhores resultados com a execuo judicial. A garantia da dvida, no caso, estoque de madeira branca inexistente, e a situao quase falimentar da XPTO no oferecem segurana quanto ao recebimento, no futuro, do emprstimo efetuado pela empresa.

9. A operao parece oportuna, desde que a avaliao das terras esteja com os preos compatveis com o mercado. Outro aspecto que merece ateno do interventor o fato de o terreno encontrar-se em nome de terceiros. Se no houver nenhum impedimento para que ocorra a transferncia das terras, a operao poder ser concretizada. 10. Recomenda-se a realizao do negcio, desde que confirmada a avaliao das terras a preo de mercado, e verificada a inexistncia de impedimento para transferncia dos bens que se encontram em nome de terceiros. Respeitosamente,

FULANO DE TAL Tcnico em Banco Central Braslia, 22 de maro de 2009.