El dilema ms perverso Legalidad vs Legitimidad.- Cuando lo legal no es bueno y lo ilegal no es malo Qu es la legalidad?

El principio de legalidad es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica. Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho pblico y en tal carcter acta como parmetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en l el poder tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas. Qu es la legitimidad? La legitimidad es un trmino utilizado en la Teora del Derecho, en la Ciencia Poltica y en Filosofa. En trminos jurdicos la legitimidad es la capacidad de ser obedecido sin recurrir a la coaccin, en contraposicin a la autoridad. En trminos polticos la legitimidad es la capacidad que permite ejercer el poder sin necesidad de recurrir a la violencia. Legitimidad en trminos jurdicos Cuando una norma jurdica es obedecida sin que medie el recurso al monopolio de la violencia se

dice que esa norma es percibida como legtima. La moderna teora del derecho establece que las caractersticas que ha de cumplir una norma jurdica para ser legtima son tres: justicia, validez y eficacia. Por tanto, y expresado en trminos someros, la coincidencia de justicia, validez y eficacia en una norma es la medida de su legitimidad. Puesto que la legitimidad es graduable, habr normas ms o menos legtimas. Cuando una norma es percibida como legtima es masivamente obedecida, no siendo necesaria la sancin salvo en casos puntuales. Cuando una norma es percibida como ilegtima es masivamente desobedecida, a no ser que se recurra, directamente, a la sancin, y por tanto a la violencia. En general, el ejercicio habitual de la sancin y la violencia por parte del Estado para hacer efectivo el cumplimiento de una norma es sntoma inequvoco de que o bien es invlida, o bien es percibida como injusta, o bien es ineficaz, o las tres cosas al mismo tiempo. El cumplimiento de la norma de manera habitual y sin recurso a la violencia suele ser prueba de que es percibida como legtima. Legitimidad en sentido poltico Si la legitimidad jurdica se refiere a la ley, la legitimidad poltica se refiere al ejercicio del poder. El poder poltico que es percibido como legtimo ser mayoritariamente obedecido, mientras que el percibido como ilegtimo ser desobedecido, salvo que se obtenga obediencia por medio de la violencia del Estado.

No debe confundirse legitimidad poltica con afinidad poltica. En democracia, los votantes del partido poltico perdedor pueden lamentarse por haber perdido las elecciones, pero no por ello desobedecen al nuevo gobierno. Tampoco debe confundirse legitimidad con democracia, puesto que durante la Monarqua Absoluta, por ejemplo, el pueblo consideraba masivamente legtimo al monarca, que no haba sido elegido por mayora. La legitimidad poltica se podra entonces definir desde dos perspectivas: la de quien obedece y la de quien manda. Desde la perspectiva de quien obedece, ser legtimo aquel gobierno que accede al poder (legitimidad de origen) y lo ejerce (legitimidad de ejercicio) cumpliendo los requisitos que los que obedecen creen que tiene que cumplir para mandar. Desde la perspectiva de quien manda, ser legtimo aquel gobierno que accede al poder y lo ejerce haciendo ver a los que obedece que cumple los requisitos para mandar. La legitimidad as entendida es un compromiso entre ambos extremos. Desde luego, la teora de la legitimidad no prejuzga la bondad o maldad de tal o cual rgimen poltico, sino que examina, simplemente, los mecanismos de mando y obediencia. Resta decir que, en trminos generales, cuando el poder pierde su legitimidad deja de ser poder, salvo que ejercite la coaccin.

Comentario La legalidad est basada en dos aspectos fundamentales de regulacin jurdica: la creacin del Derecho y el cumplimiento de la norma de derecho". Y cul esa creacin del Derecho?, pues la Constitucin Poltica que es la ley suprema encargada de: * * * * estructurar y regular las funciones del Estado, determinar los derechos polticos de una nacin, la forma de su gobierno, la organizacin de los poderes pblicos, etc.

"La constitucin es superior a toda la legislacin de un estado, sobre ella o en contra de ella no puede subsistir ni ley, ni acto de autoridades, ni acto de particulares que vaya en contra de ella pues es la ley suprema de un pas a la que deben estar subordinadas todas las leyes secundarias". Ahora cmo fundamentamos el segundo aspecto de la legalidad, qu es EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA DE DERECHO?. Simple porque como se dira vulgar y corrientemente aqu nadie le para bola a eso. El imperio de la ley POR LEY debera imponerse ante cualquier sistema de gobierno, ante cualquier pretensioso investido de poderes amplios, absolutos y arbitrarios. La legitimidad tiene sinnimos mas subjetivos como justicia, tradicin, consenso, grados de obediencia, fidelidad y lealtad poltica, relacin y aceptacin con el sistema de gobierno, por lo

tanto, todo gobernante (sea este demcrata, dictador, monarca) trata de ganarse el consenso para que se le reconozca como legtimo, transformando la obediencia en adhesin. Entonces el comportamiento de legitimizacin est basado en "la aceptacin de las leyes" por todos los ciudadanos (los que las aceptan y obedecen por legales y los que las aceptan y obedecen porque as estn planteadas las reglas del juego).