Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

08.09.13

18 : 05

Me gusta

532095

Ingresar texto aqu

Search

Cambia AMLO sede de mitin por plantn de la CNTE

Crece el apoyo a intervencin de EU en Siria, segn Kerry

Una TED Talk, de Iztapalapa para el mundo

Fotogalera: Tromba afecta a Iztapalapa y Edomex

PERFIL Espacio de expresin, blogueo y debate.

BERNARDO ALTAMIRANO RODRGUEZ

COLUMNA INVITADA

SUSCRBETE A ESTE BLOG

Cierres de pasos fronterizos, bloqueos de casetas y ms. Esto nos espera la prxima semana de acuerdo con la CNTE http://t.co/PPQekFLD5z 3minutesago

Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

La resolucin de la SCJN que invalida la Norma 29 que prohiba la instalacin de tiendas de autoservicio junto a mercados representa un avance importante en fortalecer la defensa de los consumidores, de la competencia y libre concurrencia.
JUNIO 27, 2013 Bernardo Altamirano Rodrguez
Recomendar 134 Share 1

Por: Bernardo Altamirano Rodrguez (@beraltamirano) El pasado lunes 24 de junio la Suprema Corte de Justicia de la Nacin invalid la Norma 29, la cual era una disposicin de ordenamiento territorial promovida por el anterior Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubn, y aprobada por la pasada V Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF). Es una importante decisin que avanza en la interpretacin sobre cmo nuestra Constitucin tutela y protege la libre concurrencia, la competencia econmica y a los consumidores de regulaciones que les perjudiquen a stos. Recordemos los sucesos. En el primer semestre de 2011, el entonces Jefe de Gobierno impuls ante la ALDF la Norma 29 que restringa en determinadas zonas geogrficas el desarrollo de nuevos establecimientos mercantiles, en los que se expenden productos bsicos, ropa y calzado. Esta disposicin de orden territorial y desarrollo urbano aplicaba exclusivamente a los minisupers, tiendas de conveniencia y autoservicios, mientras que exceptuaba a tiendas de abarrotes y miscelneas, an cuando en ambos casos comercializaran los mismos productos bsicos. El objeto de la Norma 29 consista en proteger y preservar la actividad de los modestos locatarios de los mercados pblicos, frente al podero publicitario y dominacin econmica que ejercen las grandes tiendas de autoservicio. Dicha iniciativa gener gran controversia, y de inmediato fue cuestionada por el sector empresarial, principalmente por la Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD), as como por la Comisin Federal de Competencia (COFECO),

El Senado aprob la Ley del Servicio Docente. Qued chica la Reforma Educativa? Podr el Gobierno aplicarla?
"No pocos analistas advierten de los enormes problemas para implementar la reforma educativa. Ser n..."
VIDAL LLERENAS

http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/06/27/proteccionismo-vs-consumidores-el-caso-de-la-norma-29/#axzz2eLOtBIdL[08/09/2013 06:07:11 p.m.]

Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

quien incluso envi a la Asamblea una opinin en la que recomendaba no aprobarla, pues sealaba que en los mercados de productos bsicos existen problemas de competencia que elevan en 40% los gastos de los consumidores, lo que sin duda alguna afecta a los deciles ms pobres. No obstante lo anterior, la ALDF discuti la iniciativa y fue aprobada por 43 votos a favor y 11 en contra. En junio del mismo ao, la Procuradura General de la Repblica (PGR) interpuso una accin de inconstitucionalidad contra la Norma 29, al considerar que contraviene el Art. 28 de nuestra Constitucin, pues perjudica el proceso de competencia y libre concurrencia en la comercializacin de productos de la canasta bsica. Por su parte, la COFECO tambin brind una opinin tcnica, en la que adverta que esta disposicin era nociva a la competencia y libre concurrencia, ya que segmenta mercados territorialmente en beneficio de los negocios ya establecidos e impone restricciones no justificadas a la capacidad de los establecimientos que eliminan la libertad de los agentes econmicos para definir el tamao, formato y estrategia de comercializacin y ubicacin que les resulte ms eficientes. Con base en estos elementos, la SCJN concluy que efectivamente la Norma 29 era contraria al Art. 28 constitucional y determin su invalidez. La discusin y resolucin de la Corte fue sobre el fondo del asunto y representa un avance importante en fortalecer la defensa de los consumidores, de la competencia y libre concurrencia. El ponente fue el Min. Alberto Prez Dayn, quien enriqueci su proyecto con participaciones destacadas de los ministros Jos Ramn Cosso Daz, Sergio Vals Hernndez y Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. El primer argumento a destacar es el nfasis que se pone al Art. 28 sealado como una garanta a los consumidores (JRCD). En segundo lugar, que la Norma 29 representaba una ventaja indebida a un conjunto de establecimientos comerciales en perjuicio de los consumidores, por lo que el Estado debe abstenerse de intervenir con fines proteccionistas en las condiciones que impone el propio mercado, conforme a las reglas de la oferta y la demanda (SVH). Finalmente, que la Norma 29 no justifica la razn de brindar una proteccin especial a esos establecimientos y que la libre concurrencia protege a los consumidores al permitirles disfrutar de mejores precios y accesibilidad a bienes y servicios (AZLL). Sin duda, es un nuevo avance de la SCJN en la materia al confirmar que la proteccin de la competencia y libre concurrencia tienen como centro de gravedad al consumidor. Esta importante discusin jurdica encuentra referentes concretos inmediatos en la economa y polticas pblicas de Mxico. Recordemos el ao pasado la grave afectacin que la gripe aviar caus a la produccin de huevo, lo que se reflej en una significativa contraccin de la oferta y una fuerte alza de los precios en el pas. Lo anterior tuvo mayores afectaciones en la zona centro y particularmente en la Ciudad de Mxico. En las tiendas de autoservicio las alzas fueron menores, mientras que justamente en proveedores minoristas, como tiendas de abarrotes y miscelneas, es donde se enfrentaron los ms importantes aumentos de todo el pas. Al proteger a las miscelneas y tiendas de abarrotes, el GDF afect a los consumidores al impedir que el propio mercado defina las condiciones ms eficientes de comercializacin, distribucin y mejores precios. La intervencin del GDF con la Norma 29 restringe la libertad empresarial, limita la libertad de eleccin de los consumidores y orilla a stos a pagar precios ms caros. Adicionalmente, el Jefe de Gobierno instrument un programa que denomin Central de Abasto en tu Colonia, mediante el cual llevaba huevo a zonas urbanas determinadas, a precios por debajo incluso de lo que ofreca la Central de Abasto al mayoreo. Los consumidores hacan hasta 4 horas de fila para comprar una cantidad limitada de ese producto bsico. Dicho subsidio del GDF caus mayores presiones al precio del huevo, el cual se reflej de nueva cuenta en miscelneas y tiendas de abarrotes, donde los consumidores, de manera racional, dejaron de comprarlo. Con estas medidas vimos una doble afectacin con efectos exponenciales. Por un lado, una medida proteccionista que perjudica la libre concurrencia, competencia y a los consumidores. Por el otro, un subsidio con racionalidad poltica, que afecta no slo a los mismos tres elementos anteriores, sino al sector que se busc proteger mediante la Norma 29. El PRD en la Ciudad de Mxico lament la resolucin de la Corte, pues indic que sta beneficiar solo a las grandes cadenas comerciales internacionales y va en detrimento de las costumbres de la Ciudad de Mxico y contra la propia ciudadana que le gusta ir a los mercados pblicos. Al respecto habr que recordar que de 1993 a 2008 aument en 400% la superficie de venta de tiendas departamentales y de autoservicio, lo que obliga a entender a fondo el patrn de consumo. En efecto, los consumidores definen la demanda y buscan precios ms atractivos. Una ciudad cosmopolita como la de Mxico, donde viven consumidores bien

La Suprema Corte discute por primera vez el acoso laboral

El Tribunal Supremo del pas abordar por primera vez los

http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/06/27/proteccionismo-vs-consumidores-el-caso-de-la-norma-29/#axzz2eLOtBIdL[08/09/2013 06:07:11 p.m.]

Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

informados, tiene una infinidad de espacios y nichos de mercado, por lo que deben reducirse las restricciones y promoverse la competitividad y las libertades, tanto la de emprender como la de elegir. La resolucin de la SCJN deja nuevos retos que trascienden el terreno jurdico. En efecto, en primer lugar obliga a poner especial nfasis en regulaciones de carcter local que alteran la competencia y perjudican al consumidor (la tortilla es otro ejemplo). En segundo lugar, exige mayor responsabilidad a los gobernantes, para que al momento de enfrentar recurrentes alzas de precios de productos bsicos, no salgan por la puerta fcil de subsidios y que en cambio contribuyan a la construccin de una verdadera cultura de consumo y de mercado. En tercer lugar, que el camino de las instituciones pblicas para contribuir a la proteccin de los intereses econmicos de los consumidores uno de sus derechos bsicos-, sea mediante medidas de fomento y apoyo a la oferta, no a travs de la restriccin de sta. Por ltimo, esta resolucin confirma la urgencia de lo que he venido proponiendo: alinear las polticas de competencia y de consumidores, y que la COFECO asuma integralmente ambas tareas, mediante un rediseo institucional integral. * Bernardo Altamirano Rodrguez es Presidente de Central Consumidor y Ciudadano, Miembro del Grupo de Expertos en Competencia y Derechos de los Consumidores de la UNCTAD, y Lder Negociador para Better Business Bureau en Mxico.
Relacionadas

Despiden a Chepo de la Torre traes derrota ante Honduras en el Azteca CNTE no ceder zcalo para mitin de AMLO Cierran 5 estaciones del Metro tras fuertes lluvias Iztapalapa precisa que van 3 mil 700 casas daadas por tromba Maestros en el Zcalo: No me gusta marchar, pero qu le hago?

Entrar 1

Entra en Facebook para ver qu hacen tus amigos.

El video que las trabajadoras sexuales de msterdam quieren que veas 3381 personas han recomendado esto. El secreto de uno de los mejores sistemas educativos del mundo 334 personas han recomendado esto. Pea Nieto presenta hoy la reforma hacendaria 234 personas han recomendado esto. Putin anuncia que Rusia ayudar a Siria en caso de ataque militar 1271 personas han recomendado esto. De Cuba a Florida, a los 64 aos 978 personas han recomendado esto.

Invalida Corte prohibicin de instalar autoservicios cerca de mercados PAN pedir a PGR investigar trfico de influencias en caso Profeco
Sugeridas

"Somos ciudadanos, no consumidores": #YoSoy132 sobre Telecomunicaciones

Vivir frente a un Soriana

La Traicin de Mxico

Despiden a Chepo de la Torre traes derrota ante Honduras en el Azteca

CNTE obliga a AMLO a cambiar de sede y marcha al ngel

Visita Animal Gourmet

Estaramos trayendo con las grandes petroleras, nuevos actores polticos al pas, que son las causantes de las invasiones, guerras, o como queramos llamarle, de Afganistn y de Irak para facilitar el transporte de hidrocarburos a los centros de consumo que es lo que les interesa a las grandes petroleras.
Cuauhtmoc Crdenas en el Colegio de Mxico.
Sobre la reforma energtica del Ejecutivo.
Recomendar 18

Powered by

Recomendar

134

Share

http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/06/27/proteccionismo-vs-consumidores-el-caso-de-la-norma-29/#axzz2eLOtBIdL[08/09/2013 06:07:11 p.m.]

Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

Aade un comentario...
Lazaro Minero Morelia Que vulgar argumentacin, tu "libre" competencia es la que est creando los monopolios ms grandes que ha visto nuestro pas en su historia. La concentracin de la riqueza y la desigualdad en nuestro pas son ofensivas. Cmo puedes comparar a los comerciantes minoristas con los grandes consorcios comerciales? Unos trabajan para subsistir, los otros lucran con ganancias millonarias, evaden impuestos de forma legal y generan empleos mal pagados y sobre explotacin. Has trabajado en una cadena comercial de estas? Yo si. Cmo puedes decir que la resolucin de la corte es en "favor" de los consumidores, esa es la argumentacin ms manipuladora que utilizan los sectores empresariales ms voraces para derribar todas las barreras que les impiden amasar ms fortuna. Amigo, o eres una persona pagada por esos intereses comerciales rapaces, o eres un cuate acomodado que nunca ha experimentado en carne propia la voracidad de la competencia del mercado que con su supuesta libertad destruye los modos de subsistencia de familias enteras que para los "economistas" vulgares slo representan nmeros, estadsticas, y a lo sumo son "oferentes" o "consumidores" en su fra y tecnocrtica visin del mundo. Responder 5
Me gusta

Comentar con... con... Comentar

Enviar

27 de junio a la(s) 8:12 Mejor comentarista CUAAD

Victor Rejn

Pobres consorcios monoplicos que no los dejaban ponerse cerca de los voraces y acaudalados locatarios de mercados municipales. Responder 2
Me gusta

27 de junio a la(s) 18:40

Jonathan A Paris Responder 1

Mejor comentarista Trabaja en Soy mi propio Jefe 27 de junio a la(s) 19:53

Muy bien dicho, concuerdo contigo.

Me gusta

Jose Joaquin Garza Villegas Mxico, D. F. Wrong!!! Fuera de la tpica y desafortunada (y vulgar, para el caso) argumentacin 'si opinas as es porque te pagan', lo nico que debe ser importante para el consumidor es... Dnde es ms barato comprar? Y ya... si quieres comprar ms caro para 'ayudar' las tiendas de tu barrio o por conveniencia para no manejar hasta un supermercado, es tu derecho. Pero el gobierno no tiene el mnimo derecho de decirlo. Responder
Me gusta

28 de junio a la(s) 8:32

Bernardo Altamirano Rodrguez Mxico, D. F. Gracias por sus comentarios. Centrmonos en argumentos. Cul era el objeto de la Norma 29? Con criterios de "ordenamiento territorial", evitar que ciertos establecimientos mercantiles (autoservicios, tiendas de conveniencia y minisupers) que comercialicen productos bsicos, se desarrollen en ciertas zonas geogrficas, mientras otros establecimientos (mercados pblicos, miscelneas y tiendas de abarrotes), s puedan hacerlo. La Corte resolvi que esa Norma violentaba la Constitucin, pues iba en contra de los principios de competencia y libre concurrencia y por tanto perjudicaba a los consumidores. Por tanto, invalid el ordenamiento. Hay que tener muy claro el criterio de la Corte: en la comercializacin de productos bsicos no se justifican medidas de ordenamiento territorial ni de proteccin a los mercados pblicos y miscelneas que atenten contra la competencia y contra los consumidores. De esta manera, y esta es cosecha ma, si las polticas pblicas a favor de estos sectores comerciales, deben ser por la va de fomento, no mediante restricciones a otros competidores. Asimismo, deben buscar promover la competitividad en estos proveedores, no brindarles restricciones proteccionistas que los incentive a hacer exactamente lo opuesto. El consumidor es suficientemente inteligente para racionalizar sus decisiones y saber en qu ocasiones ir a un supermercado, a un mercado pblico o a la miscelnea de la esquina. Responder 2
Me gusta

28 de junio a la(s) 8:33

Lazaro Minero Morelia ojal la suprema corte tambin reaccionara ante la flagrante violacin constitucional que constituyen estos consorcios comerciales al conformarse en autnticos monopolios de facto. Dejar la competencia sin reglas, en los hechos es una medida proteccionista que los favorece. Tu hablas de darle igualdad de "oportunidades" a agentes desiguales, es como si pusieras a pelear a un len y un ratn, pero les advirtieras "ahh, pero eso s eh... tienen los mismos derechos" Responder
Me gusta

3 de Julio a la(s) 10:47

Alejandro Campos Vocalista en Cantante De Karaoke Errnea la argumentacin de la SCJN ,Bernardo Altamirano Rodrguez ,y falsa t argumentacin puesto que las cadenas comerciales utilizan la supuesta libertad de competencia ,los subsidios cruzados y la prctica del dumping para desplazar a la competencia ,a sabiendas que la COFECO ni ninguna autoridad les sancionara ,ni les perseguir , el resultado es que los consumidores "libres" pagan MS CAROS los productos , los inducen al consumismo, al "financiamiento" y fracturan a los productores obligndolos a absorber la "baja de precios" al consumidor ,estas "prcticas comerciales " solo son una poltica rapaz del grande contra el dbil , y como aqu en Mxico la autoridad regulatoria es de adorno , provocan problemas sociales de incalculable costo. Responder Julio Torres
Me gusta

15 de Julio a la(s) 12:47

Mejor comentarista

Pues basta ver quien es este tipo, no ??... Presidente de Central Consumidor y Ciudadano, Miembro del Grupo de Expertos en Competencia y Derechos de los Consumidores de la UNCTAD y Lder Negociador para Better Business Bureau en Mxico... Tu crees que alguna vez ha pisado un mercado publico o sobre ruedas ?? Responder 2
Me gusta

27 de junio a la(s) 19:15 Mejor comentarista

Ignacio Lozano Moheno

http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/06/27/proteccionismo-vs-consumidores-el-caso-de-la-norma-29/#axzz2eLOtBIdL[08/09/2013 06:07:11 p.m.]

Proteccionismo vs consumidores: el caso de la Norma 29

Ojal fuera un asunto nada ms de consumidores. La norma 29, con todas sus deficiencias, planteaba, en el fondo, un problema viejo: individualismo o comunitaria istmo, es decir, individuo o comunidad. Los mercados, las miscelneas, forman parte de la comunidad. Los vendedores son vecinos de los compradores. La comunidad se fortalece. Los supermercados y las carsimas tiendas de conveniencia pertenecen a grandes empresas sin inters alguno en las comunidades de la ciudad. Adems, son oligopolio, de modo que es mentira que se muevan en un mercado libre. Con la decisin de la suprema corte no slo pierde la comunidad: pierde el consumidor en tanto individuo. Responder
Plug -in social de Facebook

Me gusta

30 de junio a la(s) 8:53

Nacional

Seguridad

Sociedad

Internacional

Tendencias

Investigaciones Esclavos del Narco Especial Desplazados Expediente Animal

Opinin Plumaje El Palenque Multimedia Videos Fotogaleras Ramn Hagamos el Humor

Todos los derechos reservados 2013 Elephant Publishing, LLC.

VER VERSIN MOVIL

http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/06/27/proteccionismo-vs-consumidores-el-caso-de-la-norma-29/#axzz2eLOtBIdL[08/09/2013 06:07:11 p.m.]