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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR FACULDADE DE DIREITO COORDENAO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E MONOGRAFIA JURDICA

AIRTON EMANUEL VIEIRA SOARES

O LEGADO HISTRICO-SOCIAL DO TRABALHO DOMSTICO E AS RECENTES ALTERAES LEGISLATIVAS PROTETIVAS DA CATEGORIA

FORTALEZA 2013

AIRTON EMANUEL VIEIRA SOARES

O LEGADO HISTRICO-SOCIAL DO TRABALHO DOMSTICO E AS RECENTES ALTERAES LEGISLATIVAS PROTETIVAS DA CATEGORIA

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Universidade Federal do Cear, como requisito parcial par obteno do ttulo de Bacharel em Direito. rea de concentrao: Direito do Trabalho.

Orientador: Prof. Fernando Basto Ferraz

FORTALEZA 2013

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Pgina reservada para ficha catalogrfica que deve ser confeccionada aps apresentao e alteraes sugeridas pela banca examinadora. Para solicitar a ficha catalogrfica de seu trabalho, acesse o site: www.biblioteca.ufc.br, clique no banner Catalogao na Publicao (Solicitao de ficha catalogrfica)

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AIRTON EMANUEL VIEIRA SOARES

O LEGADO HISTRICO-SOCIAL DO TRABALHO DOMSTICO E AS RECENTES ALTERAES LEGISLATIVAS PROTETIVAS DA CATEGORIA

Monografia apresentada ao Curso de Direito da Universidade Federal do Cear, como requisito parcial par obteno do ttulo de Bacharel em Direito. rea de concentrao: Direito do Trabalho.

Aprovada em ___/___/___

BANCA EXAMINADORA

_________________________________________ Prof. Dr. Fernando Basto Ferraz (Orientador) Universidade Federal do Cear (UFC)

_________________________________________ Prof. Dr. Machidovel Trigueiro Filho Universidade Federal do Cear (UFC)

_________________________________________ Mestrando Alex Feitosa de Oliveira Universidade Federal do Cear (UFC)

minha

famlia:

Vernica

Vieira,

Emanuele Vieira, Alisson Vieira, Wallace Vieira, Evelyne Vieira, Ana Clia Mota, Fernanda Soares, Antnio Soares, Lucas Soares, Artur Soares, Juliana Soares, Felipe Soares, Rodrigo Soares e, em especial, ao meu sempiterno pai, in memoriam, Manoel Soares de Souza, o "Nezim", que h quase cinco anos nos deixou, mas sei que agora, num lugar certamente melhor, est compartilhando comigo a enorme satisfao e o valor dessa conquista. A todos vocs, com muito amor.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pelas incessantes bnos concedidas em minha vida e por me amparar em todos os momentos, principalmente, naqueles em que mais precisei da Sua fora e auxlio. Ao Prof. Dr. Fernando Ferraz, pela excelncia no exemplo, orientao e dedicao. Aos membros participantes da banca examinadora, o Prof. Dr. Machidovel Trigueiro e o Mestrando Alex Feitosa pela honra de aceitar meu convite, pelo tempo dispendido, pelas valiosas colaboraes e sugestes dirigidas ao aperfeioamento do trabalho monogrfico. Em especial, Dra. Jlia Alves, pela preciosssima contribuio para a concluso deste trabalho. Aos meus pais, Manoel e Vernica, pela dedicao e amor constante, pelos enormes sacrifcios realizados para que eu alcanasse esse objetivo, pelo apoio incondicional s minhas escolhas e, sobretudo, pelos exemplos de simplicidade, humildade e honestidade, a mim, to caros. Aos meus irmos: Alisson Vieira, por sua abnegao; Wallace Vieira, pelo afeto; Emanuele Vieira, pela fora, e a todos pela irmandade e companheirismo. Evelyne, minha esposa, pela compreenso das minhas limitaes e dificuldades e pelo desejo de estar sempre ao meu lado, cuidando de mim e dandome seu amor e carinho. Aos meus filhos, Juliana Soares e Rodrigo Soares, pelos momentos de alegrias inesquecveis que me proporcionam quando esto em minha presena. Aos meus amigos e amigas da academia, em especial, Olavo Soares, Claudiana Neves, Bruno Barbosa, Klency Arajo e rika Pessoa. queles que sempre estiveram perto de mim, participando,

anonimamente, de todos os momentos durante o curso de Direito, mas que contriburam sobremaneira para a manuteno de minhas foras, fsica e espiritual. Enfim, queles que sempre acreditaram e ainda acreditam em mim.

Vs, senhores, fazei o que for de justia e equidade a vossos servos, sabendo que tambm tendes um Senhor nos cus. (Colossenses 4:1)

RESUMO

O presente trabalho tem o escopo analisar a figura do trabalhador domstico, enfatizando, em um primeiro momento, suas peculiaridades sob enfoque histrico, evidenciando sua correlao com a escravido. Em um segundo momento, toma-se por objeto o aspecto jurdico, o exame da proteo legal da categoria. Estuda-se os aspectos inerentes relao jurdica de trabalho e emprego, bem como os elementos ftico-jurdicos caracterizadores do empregado domstico, propriamente dito. Observa-se as condies de trabalho e as transformaes legislativas da classe. Apresenta-se as inovaes provenientes da Emenda Constitucional n 72, de 02 de abril de 2013, que promove a equiparao de direitos dos empregados domsticos aos no domsticos, visando proteo dos trabalhadores e resguardando seus direitos constitucionais. Por derradeiro, reflete-se acerca das consequncias fticas de tamanha alterao. Palavras-Chaves: Trabalhador Domstico; Escravido; Elementos Ftico-jurdicos; Inovaes, Emenda Constitucional; Equiparao de Direitos; Consequncias.

ABSTRACT The present work has the scope to analyze the figure of the domestic worker, emphasizing, at first, its peculiarities under historical approach, showing its correlation with slavery. In a second step, one takes as its object the legal aspect, the examination of legal protection category. We study the aspects of the legal relationship of employment, as well as the factual and legal elements that characterize the domestic servant, itself. Observe working conditions and legislative changes class. Presents innovations from the Constitutional Amendment No. 72 of 2 April 2013, which promotes equal rights of domestic workers to non-domestic, in order to protect workers and protecting their constitutional rights. For ultimate, reflected on the consequences of such factual change. Key-Words: Domestic Workers; Slavery; factual and legal elements; Innovations, Constitutional Amendment; Equalization of Rights; Consequences

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS Art. Artigo Arts. Artigos D. Dom CC Cdigo Civil CF Constituio Federal CLT Consolidao das Leis do Trabalho CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio MP Medida Provisria N. Nmero Ns. - Nmeros OIT Organizao Internacional do Trabalho Prof. Professor RR Recurso de Revista SS - Seguintes TRT Tribunal Regional do Trabalho TST Tribunal Superior do Trabalho

SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................. 11 2 A FORMAO HISTRICA DA FIGURA DO EMPREGADO 13

DOMSTICO ............................................................................................

2.1 O vnculo com a escravido ................................................................... 13 2.2 A abolio como fomentadora da categoria ........................................ 2.3 O legado da escravido e a excluso dos domsticos da tutela geral trabalhista .................................................................................... 3 TRABALHO DOMSTICO: ESTRUTURA DA RELAO 20 18 15

EMPREGATCIA E SEUS SUJEITOS ...................................................

3.1 Elementos configuradores da relao de emprego ............................. 20 3.2 Sujeitos da relao de emprego ............................................................ 3.2.1 Empregado domstico ........................................................................... 23 24

3.2.1.1 elementos ftico-jurdicos gerais ......................................................... 26 3.2.1.2 elemento ftico-jurdico da no eventualidade .................................... 27 3.2.1.3 elementos ftico-jurdicos especiais ................................................... 3.2.2 Empregador ........................................................................................... 4 PROTEO LEGAL AO EMPREGADO DOMSTICO E AS SUAS RECENTES CONQUISTAS ....................................................................... 40 31 36

4.1 Evoluo Legislativa ............................................................................... 40 4.2 A Emenda Constitucional n 72 e suas possveis consequncias na relao de trabalho ................................................................................. 47 5 CONSIDERAES FINAIS ......................................................................... 52 6 REFERNCIAS ANEXOS 55 59

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1 INTRODUO O trabalho humano desde muito tem carregado consigo uma carga valorativa negativa, com sentido de penosidade, entretanto, nem sempre foi assim, conforme nos explica Alice Monteiro de Barros (2012, p. 43). Hodiernamente, o trabalho tem significado para as populaes como fonte de formao de uma dignidade mpar, da qual o esprito humano no pode prescindir. A propsito, Reale (apud FERRARI, 2002, 18) afirma: No entendo como se possa dizer que o trabalho no seja criador de valores. Ele j , por si mesmo, um valor, como uma das formas fundamentais de objetivao do esprito enquanto transformador da realidade fsica e social [...]. Nesse sentido, a humanidade tem buscado no trabalho no apenas a sua fonte de sustento e manuteno, mas tambm o aperfeioamento dos ntimos atributos da pessoa humana, consubstanciados na honra, na dignidade e na formao de uma cultura construtiva do prprio indivduo, e dos quais decorre toda uma gama de responsabilidades inerentes ao convvio em sociedade. A legislao ensejadora de direito do trabalhador domstico foi sendo construda ao longo do tempo, de forma progressiva, mas paulatina, mesmo fruto de uma concepo histrica depreciativa do trabalho no mbito residencial. Contudo, recentemente, em 02 de abril de 2013, a Constituio Federal de 1988 sofreu uma paradigmtica modificao no que tange a regulamentao das relaes de emprego domstico, que veio a conferir categoria 16 (dezesseis) novos direitos. A recm-publicada Emenda Constitucional n. 72 ganhou grande repercusso econmica e social em nvel nacional. Ela representou um significativo avano legislativo, experimentado at hoje, no sentido de extirpar as injustificveis discriminaes existentes no ordenamento jurdico brasileiro, ensejadora das desigualdades de tratamento entre os empregados domsticos e as demais espcies de empregados urbanos. Essa distino no trato desses obreiros deriva de um trao cultural oriundo do perodo colonial em que os senhores de engenho detinham escravos de

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sua confiana no interior das Casas Grandes para ocupar-se dos afazeres domsticos (FERRAZ, 2003). A ideia de que esses servios indignos e, como tal, deveriam ser destinados aos escravos talvez fosse o nico fator justificador de o empregado domstico no dispor dos mesmos direitos que o obreiro urbano comum, a ponto de o legislador o ter excludo, expressamente, da Consolidao das Leis do Trabalho tal categoria. A presente pesquisa bibliogrfica tem, portanto, por escopo realizar abordagem acerca da evoluo da proteo aos empregados domsticos, analisando-se os aspectos inerentes relao de trabalho e emprego, apresentando o exame, propriamente dito, do empregado domstico, para, ento, observar as recentes ampliaes de direitos. Neste passo, no primeiro captulo faz-se uma abordagem histria acerca da criao da figura do empregado domstico, evidenciando o vnculo da desvalorizao desses servios com a escravido. No segundo captulo promove-se um estudo acerca da relao jurdica objeto do Direito do Trabalho e as caractersticas da relao de emprego domstico e os sujeitos do contrato de trabalho. Por fim, no ltimo captulo, reflete-se acerca da proteo legal ao empregado domstico, observando-se as recentes alteraes promovidas pela Emenda Constitucional n 72, com enfoque nas possveis consequncias carreadas no mbito da formulao dos contratos de trabalho.

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2 A FORMAO HISTRICA DA FIGURA DO EMPREGADO DOMSTICO notrio que o trabalho domstico sofre com um desprestgio exacerbado. Visando compreender os reais motivos que influenciam para a desvalorao de uma das relaes jurdicas mais antigas da humanidade, que se passa a pontuar, nas linhas que seguem, seu vnculo com a escravido e a possvel gnese dessa categoria, alm de realizar uma abordagem, ao menos, panormica, do tratamento diferenciado de seus direitos em relao aos demais trabalhadores.

2.1 O vnculo com a escravido A figura do empregado domstico uma das mais antigas na histria da humanidade, posto que sempre esteve correlacionado com a organizao familiar e social (PAPLONA FILHO; VILLATORE, 2001). Desde as pocas mais longnquas era tido como um trabalho sem prestgio, exercido por escravos ou servos. Assim, como muito bem observou o Ferraz (2003), analisar a escravido examinar a prpria natureza do servio domstico. Promovendo-se uma rpida digresso histrica, observa-se que na Idade Antiga, esta espcie de servio era prestado, principalmente, por escravas e crianas. Em Roma os escravos, capturados durante o perodo das guerras imperialistas, eram destinados prtica do trabalho manual, incluindo-se, neste mbito, o trabalho domstico. Na Idade Mdia o sistema escravocrata passou a ser substitudo pelo sistema servil de produo. durante o perodo do Feudalismo que surgem as figuras dos servus rusticus e os servus ministerialis ou famuli. Neste novo sistema de produo havia uma ntida diviso de tarefas, onde os rusticus realizavam trabalhos na lavoura e pecuria e aos famuli eram destinadas as tarefas domsticas. Nasce, assim, a familiaira, isto , a mulher reputada como se fosse da famlia, e o familiairo, homem na mesma condio de insero.

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O patro, neste momento histrico, mantinha, pois, o escravo para fazer servios domsticos, obrigando-se, apenas, a mant-los com o indispensvel para que no morresse. H de se destacar, ainda, que o trabalho domstico era notadamente marcado pela predominncia o gnero feminino. Essa predileo das mulheres na realizao dos srvios refletia uma situao desejada pelos senhores, porquanto as mulheres servas conservavam-se na casa, ocupavam-se de todos os trabalhos do lar, nutriam os recm-nascidos e faziam companhia s vivas (FERRAZ, 2003). No sculo XVII, diversas pessoas realizavam tais servios, tais como aias, despenseiros, amas, amas-de-leite, amassecas, cozinheiros, secretrios, criados, damas de companhia (MARTINS, 2008). No que tange escravido dos negros africanos pelos europeus, tem-se seu surgimento creditado necessidade de explorao das colnias na Amrica, posto que realizado o extermnio dos nativos. No Brasil, os portugueses tentaram, primeiramente, escravizar os ndios, mas sem, contudo, lograr xito, seja pela resistncia dos jesutas que se dedicavam a catequizao dos ndios, seja pela dificuldade de sua captura, ou ainda pela devastao desta raa quando em contato com os vrus trazidos pelo homem branco. Segundo Ferrari (2002, p. 35), no Brasil, existiu [...]Exatamente porque esta foi a maneira encontrada pelos colonizadores portugueses para o usufruto econmico das terras descobertas. Isto, a partir do sculo XVI, at o XI X. Isto porque, Sociologicamente foi, efetivamente assim, sabendo -se que o trabalho era coisa de escravos, os quais, no fundo, pagavam seu sustento com o suor de seus rostos (FERRARI, 2002, p. 14) Nesta perspectiva, impulsionou-se, e implementou-se, a escravizao dos negros, propiciado pelo alto lucro proveniente do trfico de escravos do sistema mercantilista. Sistema este que permaneceria mesmo aps a proclamao da independncia. A economia era predominantemente rural, latifundiria e patriarcal, dominada pelos senhores engenho, que detinham um vasto nmero de escravos.

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O empregado domstico, no Brasil, advm, segundo Plato de Barros, citado por Ferraz (2003 p. 32),

[...] ao que tudo parece, da aia ou da mucama das senhoras de engenho, visceralmente ungidas aos poderosos da terra, as quais recebiam como paga do dedicado e cansativo labor, morada em um recanto da casa grande, alimentao e escasso vesturio (BARROS apud FERRAZ, 2003 p. 32).

V-se, nesse nterim, que a histria propicia concluir-se que, no mbito pessoal ou familiar, o empregado domstico sempre existiu, ainda que cada sociedade possusse sua manifestao prpria. E mais, o fator histrico, o qual demonstra que o labor realizado no interior da residncia era eminentemente desenvolvido por escravos e servos, justifica, por si s, o estigma da categoria. Ainda hoje, tem-se o pensamento de que o trabalho domstico indigno, que representa empecilho realizao de outras atividades, que representa um labor escravizante e que tem pouco a oferecer a quem a ele se dedica. Inegavelmente, o escravagismo deixou profundas marcas na cultura e na sociedade brasileira. Sente-se, at nos dias atuais, sua influncia, no s na questo racial, mas tambm, no modo como a sociedade brasileira valora o trabalho manual, especialmente o prestado no mbito residencial. A evidente desvalorizao do labor domstico, seja por partes dos prprios executores do servio, seja por aqueles que transferem a realizao da atividade a outrem, encontra-se arraigada na escravido.

2.2 A abolio como fomentadora da categoria Conforme se pde evidenciar, o escravismo foi o atributo essencial do Brasil colnia e imperial, perpassando as heranas de desvalorizao e discriminao deste perodo at a atualidade. Durante o perodo monrquico a riqueza do pas sustentou-se na utilizao da mo de obra escrava e na explorao das terras de lavouras, lavouras

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estas que se concentravam em mos dos fazendeiros escravocratas (HOLANDA apud SOARES, 2010). O escravo constitua propriedade do senhor que sobre ele exercia direitos, explorando-lhe o esforo fsico, beneficiando-se do trabalho desempenhado ou, at mesmo, alugando-o a terceiros, apropriando-se, por bvio, o dono, do valor auferido por esse aluguel. Nesse cenrio, lhes eram destinados o trabalho domstico, como de lavadeiras, engomadeiras, pajens, amas, mucamas, cozinheiras, ou seja, todas as funes pertinentes aos servios no mbito da residncia. No sculo XVIII, o cenrio mundial comea a experimentar uma mudana de paradigma, iniciam-se os movimentos abolicionistas. No Brasil, entretanto, no ocasionam maiores preocupaes. A questo da igualdade e liberdade, no foi sequer ventilada por ocasio da proclamao da independncia, em 1822, que se furtou em considerar os direitos dos escravos, no abrangendo a questo abolicionista naquele momento. Em 1823, muito embora Jos Bonifcio de Andrade e Silva tenha apresentado suas ideias Assembleia Nacional Constituinte de 1823, condenando explicitamente a escravido, no houve tempo hbil apreciao do problema posto que D. Pedro I promoveu a dissoluo dessa assembleia. Por via de consequncia, a Constituio de 1824, apesar de transcrever quase que integralmente a disposio da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, ignorou a situao dos cativos e manteve escravizados os negros no pas. Ora,
[...] a elite brasileira, composta predominantemente por grandes proprietrios e por comerciantes envolvidos na economia de exportaoimportao, estava interessada em manter as estruturas tradicionais. Escolheram cuidadosamente os aspectos da ideologia liberal que se adequassem sua realidade e atendessem a seus interesses. Purgando o liberalismo de seus aspectos radicais adotaram um liberalismo conservado que admitia a escravido (COSTA, 1999 p 358).

Deste modo, optou-se pela contradio proveniente da adoo dos princpios iluministas e a servido. De um lado encontravam-se os princpios liberais infirmados pelo imprio, os quais pregavam a escravido como desrespeito

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liberdade, e de outro, tinha-se a no utilizao dessas ideias como fundamento para romper-se com a ordem escravagista. O processo abolicionista no pas somente teve seu incio em 1831, quando o governo, pressionado pela Inglaterra, que condicionou o reconhecimento da independncia e a celebrao de tratados comerciais ao fim do trfico, editou a lei contra o trfico. No entanto, na prtica, a lei tornou-se letra morta, jamais sendo cumprida (CARVALHO, 2003). Em 1839 a Inglaterra voltou a pressionar o Governo brasileiro, realizando apreenses de navios, provocando a reao da imprensa e da populao, os quais passaram a defender o fim do tratado antitrfico. No ano de 1850, motivado pelas aes inglesas de invaso dos portos brasileiros e consequente apreenso e afundamentos de navios, o Governo conservador aprovou a lei Euzbio de Queiroz, abolindo efetivamente o trfico e punindo seus agentes. No pas fervilhavam os debates em torno da abolio. Em 1866 D. Pedro II, inspirado nas ideias de Perdigo Malheiro, que em 1863 produziu a obra Da legitimidade da Propriedade Constituda sobre os Escravos, e castro Alves apresentou ao Conselho de estado cinco projetos, dentre os quais se destacava o que versava sobre a libertao dos nascituros (SOARES, 2010). Levada ao parlamento, o qual promoveu longos e intensos debates, em 1871 a Cmara aprovou a Lei do Ventre Livre. Em 1879 inicia-se o movimento abolicionista propriamente dito, sendo aprovada, em 1885, a Lei dos Sexagenrios, em 1886, a Lei 3.310 que extinguiu a pena de aoite, para, ento, em 1888, ser aprovada a Lei urea. Todavia, a abolio da escravatura, na prtica, no representou a efetiva libertao dos ex-escravos. Os recm-alforriados preferiam suportar a explorao de seus ex-senhores em troca de sua subsistncia e de um local para dormir, entretanto, no mais como escravos, e sim como domsticos (PAMPLONA FILHO; VILLATORE, 2001). A esta nova categoria de trabalho eram destinados todas as espcies de servios caseiros, tais com lavar e passar roupas, cozinhar, limpar etc.

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No por acaso, nos dias de hoje, forma essa categoria o(a) cozinheiro(a), governanta, mordomo, bab, lavadeira, faxineiro(a), vigia, motorista particular, jardineiro(a), acompanhante de idosos, copeiro(a) etc. Depreende-se, pois, como muito bem observou Jos Alberto Couto Maciel (1978), citado por Ferraz (2003), o empregado domstico representa um resultado do trabalho escravo da antiguidade, com influncias democrticas paternalistas oriundas de uma sociedade marcada com fortes e srios resqucios escravagistas.

2.3 O legado da escravido e a excluso dos domsticos da tutela geral trabalhista


Conforme se pde observar, com a Lei urea, no ano de 1888, os negros tornaram-se livres, sem, contudo, contar com qualquer preparao para enfrentar a sociedade e conseguir ganhar o seu prprio sustento. Continuaram, deste modo, vinculados s mesmas atividades desempenhadas outrora. Essas atividades, em virtude do nfimo arcabouo jurdico existente poca, eram regidas pelas regras da locao de servios.

At o advento da primeira norma, nvel nacional, regulamentadora da locao dos empregados desses servios a prestao de tal servio era regida, inicialmente, pelas Ordenaes do reino e, posteriormente, embora de forma genrica pelas disposies do Cdigo Civil de 1.916. Nesse perodo, por no se dispor de um diploma pertinente s regras trabalhistas, o corriqueiro era que editassem leis destinadas a regular as diversas situaes. Assim em 1891, no estado do Piau, editou-se o Decreto 23 e em 1923, o Decreto n. 16.107, disciplinando o trabalho domstico no Rio de Janeiro. A consolidao das Leis do Trabalho (CLT) surgiu, assim, com o propsito de reunir, em um s documento, todas as normas trabalhistas esparsas. Ocorre que quando a CLT entrou em vigor em 1943, a abolio da escravatura tinha ocorrido h apenas 55 (cinquenta e cinco) anos. Por concluso lgica, muitos dos trabalhadores domsticos existentes naquela poca haviam nascido escravos ou eram filhos de escravos, sem esclarecimento, conscincia de seus direitos ou representatividade frente s autoridades capaz de ensejar a incluso da categoria proteo legal que se inovava. Toram-se, assim, meros espectadores deste momento histrico.

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Por tais motivos o art. 7 da CLT, apesar de defini-los como queles prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, excluiu-os, explicitamente, de sua tutela. O dispositivo legal revela o quanto essa espcie de servios era desvalorizado na sociedade brasileira. De outro lado, a prprio definio servios de natureza no -econmica foi desenvolvido ao pressuposto de que o empregador (no caso a famlia) no tem uma finalidade econmica, de gerao de lucro, mas tambm implicitamente - de que o trabalho domstico em si no um trabalho economicamente comparvel aos demais. (CASAGRANDE, 2008) A discriminao do legislador, de igual modo, torna-se visvel quando, ao analisar-se a definio de empregador, se percebe que se equipara, a este, considerado no diploma como ente produtivo, outras entidades que no possuem finalidade econmica, o caso das instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores (BRASIL, 1943 art. 2, pargrafo segundo). Ora, o que se v que duas figuras, igualmente sem fins lucrativos, possuem tratamento diferenciado no mesmo ato normativo. O que resta, por bvio, que o trabalhado domstico no possua qualquer valor frente sociedade da dcada de quarenta, a ponto de ser intencionalmente esquecido pelo legislador, o que s se explica pelos resqucios da cultura escravagista.

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3 TRABALHO DOMSTICO: ESTRUTURA DA RELAO EMPREGATCIA E SEUS SUJEITOS Antes de adentrar na discusso relativa aos direitos conferidos ao empregado domstico, propriamente dito, necessrio que se faa algumas consideraes preliminares acerca das caractersticas dessa relao empregatcia, bem como de seus sujeitos.

3.1 Elementos configuradores da relao de emprego Identificar uma relao jurdica , no campo do Direito, uma questo primordial para verificao das regras aplicveis ao negcio/contrato firmado. Maurcio Godinho Delgado (2008) elucida que a relao jurdica, a qual engloba seus sujeitos, objeto e o negcio jurdico vinculante das partes, o vrtice em torno do qual se constroem todos os princpios, institutos e regras que caracterizam o universo jurdico. No mbito do direito do trabalho, este ncleo encontra-se justamente na relao de emprego, razo pela qual se torna imprescindvel, do ponto de vista jurdico, a compreenso de cada um dos elementos caracterizadores deste vnculo. Quando se aborda a questo da relao de emprego imperioso ressaltar que esta no se confunde com a relao de trabalho, onde a primeira espcie da segunda, que, por bvio, consubstancia-se em gnero. Tecnicamente, a relao de emprego apenas uma das modalidades especficas de relao de trabalho juridicamente configuradas. Corresponde a um tipo legal prprio, o qual no se confunde com as demais espcies de relao de trabalho. Noutra vertente, a relao de trabalho corresponde a qualquer vnculo jurdico por meio do qual uma pessoa natural executa uma obra ou servio para outrem mediante pagamento. (SARAIVA, 2008 p. 38) Nesse nterim, o magistrio de Delgado de grande valia para identificao da relao de emprego dos contratos de trabalho em geral, ao elucidar que:

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[...] a relao empregatcia, enquanto fenmeno sociojurdico, resulta da sntese de um diversificado conjunto de fatores (ou elementos) reunidos em um dado contexto social ou interpessoal. Desse modo, o fenmeno sociojurdico da relao de emprego deriva da conjugao de certos elementos inarredveis (elementos ftico-jurdicos), sem os quais no se configura a mencionada relao (DELGADO, 2008 p. 290).

Esses requisitos caracterizadores do vnculo empregatcio encontram-se legalmente previstos nos arts. 2 e 3 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Em se realizando uma leitura desatenta do art. 2, poder-se-ia afirmar que o dispositivo cuida da conceituao da figura do empregador. Contudo, a anlise do dispositivo proporciona a evidenciao um dos elementos da relao empregatcia, qual seja a pessoalidade.

Art. 2 - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. (BRASIL, 1943) (grifos nosso)

O art. 3, por sua vez, traz a definio de empregado, bem como revela os 04 (quatro) outros requisitos necessrios caracterizao da relao de emprego.

Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. Pargrafo nico - No haver distines relativas espcie de emprego e condio de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, tcnico e manual. (BRASIL, 1943) (grifos nosso)

O estudo sistemtico destas duas normas demonstra que o fenmeno sociojurdico da relao de emprego surge a partir da existncia dos seguintes elementos ftico-jurdicos: (1) o trabalho no eventual, (2) prestado intuitu personae (pessoalidade), (3) por pessoa fsica, (4) efetuado com subordinao ao tomador dos servios, e, (5) de forma onerosa. O primeiro elemento, qual seja, a no-eventualidade, apesar de traduzir etimologicamente a ideia de permanncia, continuidade, no facilmente conceituado. Doutrina e jurisprudncia divergem quanto a sua definio. A doutrina apresenta diversas teorias a fim de determinar o real sentido de trabalho no

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eventual, dentre as quais sobressaem a teoria da descontinuidade teoria do evento, teoria dos fins do empreendimento e teoria da fixao jurdica. Segundo a teoria da descontinuidade eventual o trabalho descontnuo e interrupto em relao ao tomador enfocado. Para ela um trabalho que se fracione no tempo perde o carter de fluidez temporal sistemtica, dotando-se, portanto, de eventualidade. Neste aspecto, cumpre destacar que a referida teoria foi,

indubitavelmente, rechaada pela CLT, que preferiu utilizar-se da expresso negativa servios de natureza no-eventual para se referir ao elemento fticojurdico caracterizador da relao de emprego. Sob o manto da teoria dos fins do empreendimento, ou da finalidade da empresa, eventual seria aquele trabalhador chamado a realizar uma tarefa no inserida nos fins normais da empresa, tarefas essas que, pelo mesmo motivo, so tidas como espordicas e de durao exgua. J a teoria da fixao jurdica ao tomador dos servios defende ser eventual o trabalhador que no se fixa a uma fonte de trabalho, enquanto empregado o trabalhador que se fixa numa fonte de trabalho. Eventual no fixo. Empregado fixo. A fixao jurdica. (NASCIMENTO apud DELGADO, 2008 p. 296) Dentre tais formulaes tericas nota-se certa prevalncia da Teoria dos Fins do Empreendimento, motivo pelo qual amplamente aceito na doutrina que o trabalho prestado em carter contnuo, duradouro, permanente, em que o empregado, em regra, se integra aos fins sociais desenvolvidos pela empresa considerado como no-eventual (SARAIVA, 2008). No que tange ao segundo elemento, a pessoalidade, Souto Maior (2008) esclarece que sua fixao, enquanto elemento essencial de caracterizao da relao de emprego, tem o condo de retirar qualquer dvida acerca de que o empregado, pessoa fsica, deve ser um sujeito determinado, no podendo, este, ser substitudo. Em outras, a relao de emprego, no que atine ao obreiro, reveste -se de um carter de infungibilidade, devendo o laborante executar os servios pessoalmente (SARAIVA, 2008 p. 42).

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O elemento pertinente prestao do labor por pessoa fsica no exige maiores consideraes, a no ser destacar que o obreiro no pode ser pessoa jurdica, devendo, necessariamente, ratar-se de pessoa natural. Entende-se por onerosidade, terceiro elemento caracterizado da relao empregatcia, o recebimento de uma contraprestao de valor econmico em razo do servio prestado. Essa contraprestao forma o complexo salarial, constitudo de distintas verbas marcadas pela mesma natureza jurdica. Por fim, a subordinao que, dentre os cinco elementos ftico-jurdicos que compem a relao empregatcia, o de maior nfase. Trata-se de elemento principal na diferenciao entre a relao de emprego e as diversas modalidades de trabalho autnomo. Sua origem etimolgica traduz a noo de dependncia ou obedincia em relao a uma hierarquia de posio ou de valores. Demonstra uma ideia bsica de submisso ao poder de outrem, s ordens de terceiros, uma posio de dependncia. Corresponde, neste diapaso,

[...] ao plo antittico e combinado do poder de direo existente no contexto da relao de emprego. Consiste, assim, na situao jurdica derivada do contrato de trabalho, pela qual o empregado comprometer-se-ia a acolher o poder de direo empresarial no modo de realizao de sua prestao de servios. (DELGADO, 2008 p.302)

H de se repisar, no entanto, que no se trata, especificamente, de subordinao econmica, posto que pode o empregado ter uma situao financeira superior ao seu empregador, tampouco de subordinao tcnica, visto que o obreiro, por vezes, detm a tcnica do trabalho, a qual o empregador no possui. Trata-se, na verdade, de uma subordinao jurdica, a qual se faz em razo da atividade exercida (MAIOR, 2008). a reunio destes 05 (cinco) requisitos, diga-se, indispensveis, que constituem uma relao de emprego, considerada de forma geral. 3.2 Sujeitos da relao de emprego To importante quanto examinar a os elementos caracterizadores da relao de emprego analisar os sujeitos que compe esta relao jurdica. Neste aspecto, encontram-se a figura do empregado e do empregador.

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Como visto a relao empregatcia e a figura do empregado surgem da combinao dos cinco elementos ftico-jurdicos outrora examinados. Em conformidade com o art. 3 da CLT, empregado [...] toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob dependncia deste e mediante salrio (BRASIL, 1943). Analisando-se o conceito constante no diploma legal pode-se identificar a presena de quatro requisitos caracterizadores da relao de emprego, trabalho prestador por pessoa fsica, no eventualidade, subordinao e onerosidade. Insta avultar que o quinto elemento encontra-se previsto no art. 2, destinado definio de empregador. Neste aspecto, no se deve olvidar a existncia de outras relaes que, inobstante possuam tais elementos, trazem consigo especificidades capazes de diferenciar as espcies, como o caso da relao de emprego do trabalhador domstico. O empregado domstico surge, pois, como uma modalidade especial da figura jurdica do empregado, a qual seu tipo legal definidor compe-se dos mesmos elementos ftico-jurdicos do empregado comum, acrescidos, contudo, de certos elementos ftico-jurdicos especiais, prprios da relao empregatcia domstica. 3.2.1 Empregado domstico Nos termos do art. 1 da Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972, empregado domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas (BRASIL, 1972). Com base neste dispositivo algumas ponderaes relevantes. A primeira diz respeito observao feita por Vilhena, citado por Ferraz (2003), o qual esclarece que a conceituao promovida pelo legislador fundamentase no direito alemo, do qual advm a constrio conceitual entabulada. A segunda, realizada por Barros (2008), elucida que a norma regulamentador do trabalho domstico corrigiu o equvoco contido no art. 7, alnea

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a, da CLT que, ao conceituar o domstico, definiu -o como aquele presta servios de natureza no econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. Segundo a autora tais servios possuem fins econmicos , pois tm em mira a satisfao de uma necessidade, embora no tenham propsitos de lucro BARROS, 2008 p. 187). Deste modo, cinge-se economia de consumo da comunidade familiar. Por fim, mas de preeminente importncia, Delgado (2008) afirma que essa definio legal de empregado domstico omite trs dos cinco elementos caractersticos figura do empregado - pessoalidade subordinao e onerosidade, desde que se considere englobada na expresso aquele que presta servios a figura da pessoa jurdica. No entanto, h de ressalvar, como muito bem observou o referido jurista, essa omisso justificada pelo animus do legislador de destacar em seu texto apenas o elemento genrico objeto de conformao sociojurdica especial, a continuidade, e os elementos especficos relao empregatcia. Destarte, seria ilgico exigir que a lei especial repetisse os elementos ftico-jurdicos bvios caracterizar o empregado, para conceituar o domstico, posto que se tratam de requisitos intrnsecos categoria, sem qualquer especificidade frente ao padro empregatcio genrico contido na CLT. Nessa perspectiva, levando-se em considerao os elementos fticojurdicos bsicos constituio de uma relao empregatcia, a figura jurdica do empregado domstico deve ser compreendida como a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinadamente, servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, em funo do mbito residencial destas (DELGADO, 2008 p. 365). Da acepo jurdica supra extrai-se, alm dos 05 (cinco) elementos fticojurdicos inerentes relao empregatcia ordinria, (pessoa fsica, onerosidade, subordinao pessoalidade e no-eventualidade), elementos ftico-jurdicos

especficos relao empregatcia do domstico: a finalidade no lucrativa dos servios, apropriao dos servios apenas por pessoa fsica ou por famlia e a efetuao dos servios em funo do mbito residencial dos tomadores.

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O vnculo empregatcio domstico consubstancia, assim, oito elementos ftico-jurdicos, dos quais cinco so considerados genricos a qualquer relao de emprego, ressaltando-se que dentre estes um possui configurao diferenciada, e trs prprio da espcie relao empregatcia em comento. 3.2.1.1 elementos ftico-jurdicos gerais A relao empregatcia domstica, enquanto espcie do gnero relao de emprego, formada pelos cinco componentes ftico-jurdicos j abordados em item supra. Entretanto, o elemento definidor no -eventualidade, assume uma configurao jurdica distinta na caracterizao da sociojurdica empregado domstico, posto que, elegendo o legislador a expresso natureza contnua, imps uma compreenso diversa da adotada no diploma celetista. Neste passo, 04 (quatro) so os componentes integrantes da definio da figura do empregado domstico tidos como gerais, no exigindo qualquer colocao especfica quanto a sua compreenso, tendo em vista que em nada diferem daqueles verificados na relao empregatcia comum, e 01 (um), tambm geral, mas de conformao especial. Os elementos, os quais dispensam qualquer especificidade significativa so: a prestao de servio por pessoa fsica, pessoalidade, onerosidade e subordinao. A prestao de trabalho por pessoa fsica uma exigncia inerente prpria existncia do Direito do trabalho, uma vez que os bens jurdicos tutelados por este ramo direito vida, sade, integridade moral, bem-estar, lazer etc. so, por essncia, destinados pessoa fsica, no se concebendo que uma pessoa jurdica possa usufru-los. A pessoalidade surge como uma obrigao intuitu personae no que diz respeito ao obreiro, com verdadeiro carter de infungibilidade, no havendo a prerrogativa de o trabalhador fazer-se substituir por outro na prestao dos servios. Essa exigncia ganha ainda mais intensidade no mbito da relao empregatcia domstica, na qual se destina maior confiana ao trabalhador, porquanto ser a natureza dos servios prestados estritamente pessoais e realizados no mbito familiar.

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Evaristo de Moraes Filho (2003 p. 265) aponta que essa caracterstica do trabalho domstico encontra-se regulado mais pela amizade e pela benevolncia em que o empregado participa diretamente da vida familiar, da hospitalidade do grupo domstico, no interior do prprio lar, em pleno mbito residencial. Quanto a subordinao instar apenas relembrar que deve-se ser vislumbrada como liame distintivo da relao de emprego e das demais relaes de trabalho, necessitando fazer-se presente. De igual modo, e finalmente, a onerosidade, que denota a reciprocidade existente nas obrigaes entre as partes (empregado e empregador),

correspondente a uma contraprestao econmico-financeira, consubstanciada nas verbas salariais, ainda que no se verifique o pagamento de parcelas remuneratrias propriamente ditas. 3.2.1.2 elemento ftico-jurdico da no eventualidade O quinto elemento ftico-jurdico da figura sociojurdica em estudo foi infirmado pela lei 8.859/72 com uma conformao jurdica diversa da adotada na Consolidao das Leis do Trabalho. Acontece que o legislador preferiu no repetir a expresso servios de natureza no eventual, contida no art. 3, da CLT, para conceituar o empregado domstico, adotado, para este fim, o termo continuidade. Essa opo legislativa fez surgir uma dicotomia na doutrina acerca da utilizao do termo. A primeira corrente doutrinria, adotada por Octvio Bueno Magano, defende que essa diferena irrelevante, afirmando ser, os critrios para apreciao do trabalho contnuo, idnticos aos do trabalho no-eventual da CLT, importando, apenas, a necessidade permanente da mo de obra do domstico, demonstrada atravs da repetio do trabalho durante todo o contrato (CASSAR, 2012) Neste panorama, Pl Rodriguez (apud FERRAZ 2003, p. 24), afirma que os servios podem ser prestados de forma contnua e ininterrupta ou em forma peridica, trs vezes por semana, uma vez a cada quinze dias, etc.

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Para os defensores desta tese, portanto, seria domstico tanto o empregado que trabalha de segunda a sexta, durante seis anos para uma famlia, quanto, quele que trabalha apenas s segundas-feiras durante seis anos para uma famlia. Neste sentido o Tribunal Regional do Trabalho (TRT) da Segunda Regio possui firme entendimento jurisprudencial:

DOMSTICA - VNCULO EMPREGATCIO - SERVIO DE NATUREZA CONTNUA E SERVIO DIRIO - DISTINO - Descontinuidade no se confunde com intermitncia para os efeitos de incidncia da legislao trabalhista. A referncia a servios de natureza contnua, adotada pelo legislador ao esculpir o artigo 1 da lei 5.859 , de 11 de dezembro de 1972, diz respeito projeo da relao no tempo, ou seja, ao carter continuado do acordo de vontades (TCITO OU EXPRESSO), que lhe confere feio de permanncia, em contraponto ideia de eventualidade, que traz em si acepo oposta, de esporadicidade, do que fortuito, episdico, ocasional, com manifesta carga de incerteza incompatvel com o perfil do vnculo de emprego. Desse modo, enquanto elemento tipificado do contrato de emprego, a continuidade a que alude a legislao que regula o trabalho domstico no pressupe ativao diria ou ininterrupta e muito menos afasta a possibilidade que, em se tratando de prestao laboral descontnua (NO DIRIA), mas sendo contnua a relao, torne-se possvel o reconhecimento do liame empregatcio. Ademais, a aplicao da pena de confisso reclamada em audincia, tornou por verdadeiros os fatos articulados na pea inicial, que ademais, foram confirmados pela prova oral, restando patente a existncia de vnculo empregatcio entre as partes. Recurso da reclamada ao qual se nega provimento. (negritei) (BRASIL, 2013b)

A segunda corrente entende que a distino foi proposital, porque o conceito de trabalho no eventual previsto no art. 3 da CLT relaciona-se com a atividade empresarial, seus fins e necessidades de funcionamento, enquanto que o empregador domstico no explora atividade econmica lucrativa. De tal sorte, o trabalho contnuo possuiria relao com o seu conceito, ou seja, vincula-se com o tempo, a repetio com o trabalho sucessivo, seguido, sem interrupo (CASSAR, 2012) Os ensinamentos de Jos August Rodrigues Pinto, citado por Pamplona Filho e Villatore (2001 p. 22), os quais asseveram que a continuidade vem a ser a permanncia absoluta, ao passo que a permanncia a iteratividade ou repetio da prestao do tempo, coadunam-se, nesse diapaso, com a segunda corrente doutrinria. Delgado (2008) pondera que

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[...] ao no adotar a expresso celetista consagrada (natureza no-eventual) que importava no afastamento da teoria da descontinuidade no tocante caracterizao do trabalhador eventual , elegendo, ao revs, exatamente a expresso rejeitada pela CLT (natureza contnua), a Lei Especial dos Domsticos (5.859/72) fez claramente uma opo doutrinria, firmando o conceito de trabalhador eventual domstico em conformidade com a teoria da descontinuidade. Essa opo doutrinria no se chocaria com o sistema, no seria com ele incompatvel: apenas daria tratamento diferenciado a um elemento ftico-jurdico geral, no contexto de uma relao jurdica empregatcia particular (...). Ou seja: o elemento da no-eventualidade na relao de emprego domstica deve ser compreendido como efetiva continuidade, por fora da ordem jurdica especial regente da categoria. (DELGADO, 2008 p. 369)

Para Godinho, ento, configura trabalhador eventual domstico a diarista que labora em distintas residncias, vinculando-se a cada uma delas apenas uma ou duas vezes por semana, quinzena ou ms.

VNCULO DE EMPREGO - TRABALHADOR DIARISTA - DOMSTICO INTERMITNCIA E DESCONTINUIDADE - TRABALHO EM 2 DIAS POR SEMANA - NO-CARACTERIZAO - Se a atividade desenvolvida pela demandante, em prol da reclamada, caracteriza-se pela intermitncia e descontinuidade, configura-se a mera prestao autnoma de servios, sendo impossvel o reconhecimento do liame perseguido. O simples fato de se estipular determinados dias da semana, para a realizao dos servios de limpeza de uma residncia, em nada altera tal convico, na medida em que se faz necessrio um planejamento de atividades, ainda que em mbito estritamente familiar. VNCULO DE EMPREGO - TRABALHADOR DOMSTICO - NO-EVENTUALIDADE E NATUREZA CONTNUA DISTINO DOUTRINRIA - Como esclarece com propriedade Mauricio Godinho Delgado, in Curso de direito do trabalho, 4 edio, So Paulo: LTr, 2005 (pgs. 369/370), "... No instante em que a ordem jurdica quis colocar sob regncia de algumas normas jus trabalhistas a categoria domstica (atravs da Lei n 5.859, de 1972 ), veio, expressamente, efetuar a distino omitida no texto celetista anterior - Referindo-se a servios de natureza contnua. Ora, ao no adotar a expresso celetista consagrada (natureza no-eventual) - Que importava no afastamento da teoria da descontinuidade no tocante caracterizao do trabalhador eventual -, elegendo, ao revs, exatamente a expresso rejeitada pela CLT (natureza contnua), a Lei Especial dos Domsticos (5.859/72) fez claramente uma opo doutrinria, firmando o conceito de trabalhador eventual domstico em conformidade com a teoria da descontinuidade. Essa opo doutrinria no se chocaria com o sistema, no seria com ele incompatvel: apenas daria tratamento diferenciado a um elemento ftico-jurdico geral, no contexto de uma relao jurdica empregatcia particular (tratamento diferenciado, alis, que a ordem jurdica confere ao domstico em quase tudo: jornada, adicionais legais, FGTS, etc.). Ou seja: o elemento da no-eventualidade na relao de emprego domstica deve ser compreendido como efetiva continuidade, por fora da ordem jurdica especial regente da categoria." Ou seja: no caso presente, de trabalho em 2 dias por semana, no h essa efetiva continuidade, que exige o trabalho durante toda a semana, exceo do descanso semanal remunerado. VNCULO DE EMPREGO TRABALHADOR DOMSTICO - REQUISITO - PRESTAO DE SERVIOS DE NATUREZA CONTNUA - ART. 1 DA LEI N 5.859/72 -

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Tratando-se de empregado domstico, pressuposto fundamental para o reconhecimento do liame empregatcio a continuidade na prestao de servios (de 2 a 6 ou de 2 a sbado), termo que no se confunde com a permanncia ou no-eventualidade do empregado comum, regido pela CLT. (BRASIL, 2011a p. 453)

Alice Monteiro de Barros (2005), adotando o modelo contido na legislao argentina, defende que o trabalho domstico deve se dar por mais de quatro dias na semana, por mais de quatro horas por dia, por um perodo no inferior a um ms para ser considerado como empregado, caso contrrio ser considerado diarista, sem vnculo de emprego. Moraes Filho (2003 p. 268) afirma que no ser considerado empregado domstico o prestador de servios a vrias famlias, sob a forma de diaristas ou avulsos. O TRT da Primeira Regio editou a smula de n 19, com o seguinte teor:

TRABALHADOR DOMSTICO. DIARISTA. PRESTAO LABORAL DESCONTNUA. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO. A prestao laboral domstica realizada at trs vezes por semana no enseja a configurao do vnculo empregatcio, por ausente o requisito da continuidade previsto no art. 1 da Lei 5.859/72 (BRASIL, 2011).

O Tribunal Superior do Trabalho (TST), por sua vez, em julgamento do Recurso de Revista (RR) definiu o que vinha a ser trabalho contnuo.

AGRAVO DE INSTRUMENTO - VNCULO DE EMPREGO - EMPREGADA DOMSTICA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - Demonstrada a divergncia jurisprudencial, h de ser dado provimento ao Agravo de Instrumento para determinar o processamento do Recurso de Revista. Agravo de Instrumento provido. RECURSO DE REVISTA VNCULO DE EMPREGO - EMPREGADA DOMSTICA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - NO CARACTERIZAO Empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinadamente, servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, em funo do mbito residencial destas. Evidenciando-se o labor por somente trs vezes por semana, configura-se o carter descontnuo da prestao de trabalho, fora, portanto, do pressuposto especfico da Lei n 5859/72. Recurso de Revista conhecido e provido. (BRASIL 2013a, p. 1218) RECURSO DE REVISTA - DOMSTICO - VNCULO EMPREGATCIO CARACTERIZAO - EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. I - O trabalho contnuo aquele realizado de forma sistemtica, em que as tarefas dirias se complementam ao longo da semana, no tendo sido por outro motivo que a Constituio Federal

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estendeu aos domsticos o Repouso Semanal Remunerado, pelo que, constatada a prestao de servios em apenas dois dias por semana, impe-se o afastamento do vnculo empregatcio domstico, ante a ausncia do requisito indispensvel da continuidade. Precedentes desta Corte. II - Recurso provido. (BRASIL, 2009)

De

igual

sorte,

tambm

em

sede

de

Recurso,

processo

17.179/01.006.09.04.07, negou o reconhecimento do vnculo empregatcio diarista que alegava a prestao de servio trs vezes em casa de famlia, sob o argumento de que, alm de comprovado o trabalho em apenas dois dias semanais, recebia pagamento por semana e prestava servios para outras famlias do mesmo condomnio. Sob este prisma, conclui-se que a repetio dos trabalhos domsticos deve ser analisada por semana, desprezando-se o tempo de durao do contrato, de forma que o trabalhador domstico preste seus servios trs ou mais vezes por semana, por mais de quatro horas por dia, em um perodo no inferior a 30 (trinta) dias (CASSAR, 2012). Repare-se, entretanto, que, com a tramitao em voga do Projeto de Lei do Senado n 224/2013, relatado pelo Senador Romero Juc, tal incerteza deixaria de existir visto que, conforme o texto do art. 1, a prpria definio de empregado domstico j evidencia o perodo mnimo de labor para que se configure a relao empregatcia domstica, nesses termos
Art. 1. Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de forma contnua, subordinada, onerosa e pessoal e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas por mais de dois dias por semana, aplica-se o disposto nesta Lei.

3.2.1.3 elementos ftico-jurdicos especiais Revistos os elementos ftico-jurdicos gerais e esclarecida a questo da continuidade e sua convalidao especial, h de se examinar os elementos especficos da relao empregatcia domstica. Esses componentes privativos do empregado domstico dizem respeito finalidade no lucrativa do labor, prestao desses servios pessoa ou famlia e o mbito residencial de prestao do trabalho. a) finalidade no lucrativa dos servios

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O primeiro elemento especfico da relao empregatcia domstica uma imposio legal de que os servios desempenhados pelo domstico no podem gerar benefcios para terceiros, tampouco pode gerar lucro para o empregador domstico. Assim, sob a tica do tomador dos servios, o trabalho exercido pelo obreiro no pode ter objetivo de auferir ganho ou vantagem, restringindo-se ao interesse do tomador e/ou sua famlia. Importa esclarecer que o critrio em comento analisado sob a tica do empregador porque, para o empregado, todo trabalho tem evidente contedo econmico, o que encontra-se umbilicalmente correlato ao critrio ftico-jurdico da onerosidade. Dessa maneira, o empregador no pode realizar negcios com o resultado do trabalho do empregado, posto que o domstico produz,

exclusivamente, valor de uso, jamais valor de troca (DELGADO, 2008). Trata-se de uma atividade de mero consumo, no produtiva, no podendo o labor do trabalhador ter como finalidade o lucro do patro (CASSAR, 2012). Logo, se o empregador domstico passa a se valer de seu empregado para auferir uma vantagem econmica, descaracterizado estar o vnculo domstico, passando a ser o obreiro empregado comum. Nesse sentido Orlando Gomes e Elson Gottshalk, citados por Pamplona Filho e Villatore, ensinam que

[...] o trabalho domstico, sendo uma atividade no lucrativa, por excelncia, no se deve mesclar com operao de fins lucrativos, que beneficiem o empregador. A mescla com tais atividades o desnatura. Tem-se considerado no domstica a cozinheira de uma repblica ou de penso, que atenda apenas aos empregados de um estabelecimento comercial. (PAPLONA FILHO; VILATORE, 2001 P. 24)

Desta forma, o caseiro de stio de lazer do empregador, por exemplo, que, alm de exercer suas funes, encarregado de colocao de venda de bens a terceiros, em deixa de figura como domstico para caracterizar-se como empregado urbano comum.

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Impe dizer, no mbito da natureza dos servios prestados, que a espcie de servio prestado no elemento ftico-jurdico da relao empregatcia domstica, em outras palavras, no se presta definir a qualidade de domstico. Assim, um cozinheiro pode servir tanto a uma residncia como a um casa restaurante. b) prestao laboral pessoa ou famlia O enquadramento legal do domstico evidencia a impossibilidade de pessoa jurdica ser tomadora do servio. Apenas a pessoa fsica ou a famlia pode s-lo. Este elemento ftico-jurdico da relao de emprego domstico evidencia a necessidade de se analisar para quem se exerce a atividade. Assim, se uma empregada exerce a funo de cozinheira, por exemplo, este fato no suficiente para enquadr-la como domstica. preciso que se pesquise quem o empregador. Se seu empregador for uma pessoa fsica, ou famlia, que no explore atividade lucrativa, a sim estar caracterizada a mencionada relao de emprego. Por outro lado, se o empregador for um restaurante hotel ou loja comercial (pessoas jurdicas), ser empregada urbana. Nessa perspectiva, no so considerados domsticos os empregados em atividades assistenciais, beneficentes, comerciais ou industriais, por exemplo. Na elucidao do tema os repositrios jurisprudenciais so de grande valia.

TRABALHO DOMSTICO - CARACTERIZAO - IRRELEVNCIA DA FUNO DESEMPENHADA - Nos termos do art. 1 da Lei n 5.859/72, o que define o empregado domstico no a sua qualificao profissional, mas a circunstncia de prestar 'servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas'. Tendo a autora sido contratada para prestar servios laborais como enfermeira na residncia da reclamada, pessoa idosa e que necessitava de cuidados especiais, ficou caracterizada a sua condio de empregada domstica. (BRASIL, 2002 p. 41) (Destaques acrescidos)

Delgado (2008), neste aspecto, defende que, alm da pessoa natural, um grupo unitrio de pessoas fsicas, por exemplo, um grupo de estudantes que dividem

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um imvel, atuando em funo de interesses individuais de consumo pessoal, pode tambm tomar trabalho domstico. Tal especialidade acarreta uma atenuao, ou at uma exceo, despersonalizao do empregador. Tal princpio, nunca demais relembrar, possibilita a alterao do sujeito passivo da relao trabalhista o empregador -, sem que para tanto o contrato de trabalho sofra qualquer alterao. Na relao domstica, por expressa impossibilidade de as pessoas jurdicas figurarem como tomadora desta espcie de servios, essa

despersonalizao afastada ou, ao menos, expressivamente atenuada. Como consequncia lgica alteraes ftico-pessoais do empregador interferem diretamente no contrato de trabalho. o que ocorre com quando observada morte do tomador dos servios, a qual extingue, imediatamente a relao empregatcia. Nesse diapaso, poder-se-ia afirmar que h certa pessoalidade figura do empregador domstico, que se contrape regra da impessoalidade vigorante quanto aos demais empregadores (DELGADO, 2008). c) mbito residencial de prestao dos servios A expresso utilizada pela lei regulamentadora do trabalho domstico designa que os servios devem ser prestados no mbito residencial do empregador. Vlia Bomfim Cassar (2012) pontua que a redao do art. 1, da Lei 5.859/72 apresenta um equvoco quando se refere que ao trabalho executado no mbito residencial, quando deveria conter a preposio para, designando que o trabalho deve ser prestado para a famlia, para o mbito residencial, para o consumo da pessoa fsica, e no para terceiros. Ou, se prevalece o entendimento contrrio, estaria descaracterizado a condio de domstico do motorista, por exemplo. Ainda neste aspecto, Fernando Basto Ferraz, valendo-se dos

ensinamentos de Teixeira, realiza uma importante observao. O autor esclarece que


A caracterizao do mbito residencial, s vezes, apresenta alguns obstculos na zona rural, pois como adverte Orlando Teixeira da Costa, nem sempre a propriedade utilizada pela famlia no interior guarda sua

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feio de moradia. Em vista disto j podemos afirmar que, por prudncia, convm estudar, isoladamente, cada caso que se lhe nos for permitido apreciar no que diz respeito ao empregado domstico rural, de modo que no haja risco de considerarmos como domstico o trabalhador rural, que no se enquadra nos termos da Lei n. 5.859/72. (FERRAZ, 2003 p. 28-29)

O autor, arrematando seu raciocnio, elucida que, de tal forma, esto compreendidos tambm no mbito residencial os empregados de stios, casas ou chcaras de recreio e veraneio, posto que representam uma extenso da residncia (FERRAZ, 2003). No mesmo sentido Delgado (2008 p. 373) complementa articulando que a noo de mbito residencial abrange no somente a especfica moradia do empregador, como, tambm, unidades estritamente familiares que estejam distantes da residncia principal da pessoa ou famlia que toma o servio domstico. Destarte, conclui-se que esse deslocamento para fora da residncia principal, no exerccio das funes domsticas, no possui o condo de descaracterizar a relao empregatcia. Nesse sentido, h muito j se posiciona a jurisprudncia ptria.
JARDINEIRO QUE PRESTA SERVIOS NA RESIDNCIA DO EMPREGADOR - ENQUADRAMENTO COMO DOMSTICO - Consoante a dico do artigo 1 da Lei n 5.859/72, enquadra-se como domstico o empregado que presta servios como jardineiro no mbito residencial do empregador, cuja atividade no se destina a proporcionar-lhe lucros, mas simplesmente conservao do jardim. Na precisa lio de DLIO MARANHO ("in" Instituies de Direito do Trabalho, Vol. 1, 14 ed., p. 179): "...mbito residencial no de ser entendido, apenas, o interior da casa em que reside o empregador. Tal conceito abrange todo o ambiente que esteja diretamente ligado vida de famlia. O jardineiro e o chofer particular so domsticos. Residncia, por outro lado, no tem, aqui, o sentido restrito que lhe empresta o Direito Civil, distinguindo-a da morada e da habitao. No necessrio, para a caracterizao do trabalho domstico, que se trate de residncia 'definitiva'. O empregado que presta servios em uma casa de veraneio, onde a famlia do empregador passa alguns dias durante o ano, no deixa, por isso, de ser, tipicamente, domstico." (BRASIL, 1999)

SERVIOS DOMSTICOS. CARACTERIZAO Para ser caracterizado como domstico o servio no precisa ser prestado, necessariamente, na residncia do empregador. O que importa que a atividade desempenhada esteja voltada para o mbito familiar, no gerando, pois, lucro ao empregador. BRASIL, 2005)

MOTORISTA PARTICULAR - ENQUADRAMENTO N A CATEGORIA DOS EMPREGADOS DOMSTICOS - Considera-se empregado domstico

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aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial (art. 1 da Lei n 5.859/72). Assim, para caracterizao de vnculo dessa natureza alm dos requisitos da pessoalidade, onerosidade, subordinao, no-eventualidade (arts. 2 e 3 da CLT), tambm devem estar presentes os requisitos de finalidade no lucrativa dos servios, prestados a pessoa fsica ou famlia no mbito residencial, sendo irrelevante a qualificao profissional ou natureza intelectual do empregado, bem como o carter das atribuies exercidas, ainda que externas. No caso, evidenciado que o trabalhador, na condio de motorista particular, realizava atividades externas em prol da pessoa ou famlia, conduzindo a ento patroa para as missas e para outros locais, ficando disposio da residncia nos demais perodos, enquadra-se na categoria dos empregados domsticos. Recurso improvido. (BRASIL, 2011)

Nessa perspectiva, tem por certo que o empregado domstico prestar seu trabalho aonde se desenvolva o crculo de vida familiar, desde que a prestao no tenha o intuito proporcionar lucro. Havendo a realizao de qualquer tarefa cujo aproveitamento gere resultados pecunirios ao empregador promover-se- a descaracterizao do contrato de emprego domstico. O elemento principal, caracterstico da condio de domesticidade , portanto, a ausncia, por parte do empregador, do propsito de lucro econmico (MORAES FILHO apud FERRAZ, 2003). 3.2.2 Empregador domstico A conceituao de empregador da relao empregatcia lato sensu definida no art. 2 da Consolidao das Leis do Trabalho, e complementada pelo seu 1. Os dispositivos dispem:

Art. 2 - considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. 1 - Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relao de emprego, os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados. (BRASIL, 1943)

Segundo Maurcio Godinho Delgado (2008), o enunciado celetista , tecnicamente, falho, falho, tendo em vista que a empresa, no ordenamento jurdico brasileiro, no sujeito de direitos. Empregador, em suas palavras, seria a pessoa fsica, jurdica ou ente despersonificado, titular da empresa ou estabelecimento, que

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contrata a uma pessoa fsica a prestao de seus servios, efetuados com pessoalidade, onerosidade, no-eventualidade e sob sua subordinao. Segundo o jurista

[...] a eleio do termo empresa, pela CLT, para designar a figura do empregador apenas denuncia, mais uma vez, a forte influncia institucionalista e da teoria da relao de trabalho que se fez presente no contexto histrico de elaborao desse diploma jus trabalhista. A propsito, a Lei do Trabalho Rural (n. 5.889, de 1973), construda em perodo histrico em que j no vigorava significativa influncia dessas velhas correntes tericas trabalhistas, no define empregador rural como empresa, porm como pessoa fsica ou jurdica (caput do art. 3 da Lei n. 5.889, de 1973). (DELGADO, 2008 p. 378)

J Vlia Bomfim Cassar, ao contrrio, defende a acepo utilizada pelo diploma celetista. Para a doutrinadora no h qualquer absurdo no fato de legislador celetista ter considerado como empregador a empresa e no como pessoa jurdica ou fsica que trata assalaria e toma os servios do trabalhador. (CASSAR, 2012 p. 409) Utilizando-se dos ensinamentos do renomado Arnaldo Sssekind, avaliou que a inteno do legislador era de firmar um conceito capaz de refletir a despersonalizao do empregador, de forma a proteger os empregados. Deste modo, a magistrada disciplinou que:

Sendo a empresa um modo de operar de um sujeito de direito, ela assume uma cor subjetiva. Logo, o contrato de trabalho leva mais em considerao a empresa (atividade econmica organizada, o empreendimento) que a pessoa que a explora (empresrio). Vinculando o empregado atividade econmica (empresa) e no pessoa fsica ou jurdica que a explora, o legislador protegeu o empregado das variaes das pessoas que exploram o empreendimento e das manobras fraudulentas que visam impedir a aplicao da lei trabalhista [...] (CASSAR, 2012 p. 410)

Fato que a noo de empregador denota a ideia de entidade que se utiliza de trabalhadores subordinados, com a finalidade, na maior parte das vezes, de desenvolvimento de uma atividade com finalidade lucrativa (MAGANO apud CARRION, 2009). Por tais razes, resta inaplicvel ao empregador domstico o artigo 2 da CLT.

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Ora, a figura sociojurdica do empregador domstico, cuja definio encontra-se explicitada no Decreto n 71.885, de 09 de maro de 1973, que regulamentou a Lei do Domstico, o considera como toda pessoa ou famlia que admita a seu servio empregado domstico. (BRASIL, 1973) O artigo 15, inciso II, da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio e d outras providncias, por sua vez assevera que empregador domstico a pessoa ou famlia que admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico. Deste modo, estando a noo jurdica de empresa relacionada a produo de lucro e concepo de empregador domstico ser vedada a finalidade lucrativa, no h possibilidade de pessoa jurdica ser tomadora de servio domstico. Tal condio est, exclusivamente, reservada a pessoa fsica, individualmente ou em grupo unitrio. No que tange essa acepo trazida pelo decreto regulamentador, Orlando Teixeira (apud FERRAZ, 2003) considera que o legislador foi infeliz ao afirmar que a famlia pode ser sujeito passivo da relao, posto que no representa uma coisa nem outra. O jurista pontua que

[...] a lei teria sido mais sensata se, cuidando de no ignorar a realidade familiar, mas tambm se opor ao tratamento a ela dispensado pelo Direito de Famlia, considerasse como empregador domstico a pessoa que admitisse a seu servio ou de sua famlia empregado domstico. (TEIXEIRA APUD FERRAZ, 2003 p. 87)

Villatore e Pamplona Filho (2001), noutra vertente, analisando a incompatibilidade da pessoa jurdica e do empregador domstico, consideram razovel a definio legal, no necessitando, na viso destes, qualquer reparo. Ainda segundo os autores, a expresso famlia deve ser entendida como ncleo familiar que reside no mesmo local da prestao de servios (VILLATORE; PAMPLONA FILHO, 2001). Neste sentido as exegeses jurisprudenciais no vacilam ao reconhecer a legitimidade da famlia.

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TRABALHO DOMSTICO LEGITIMIDADE PASSIVA CONFIGURADA Como se vislumbra da Lei n 5859/72, o trabalho domstico possui os mesmos elementos da relao de emprego genrica, descrita no artigo 3, Consolidado (pessoa fsica, pessoalidade, subordinao, continuidade e onerosidade) sendo acrescidos de requisitos especficos concernentes finalidade no lucrativa dos servios, prestao laboral pessoa ou famlia e o fato dessa prestao se desenvolver no mbito residencial do tomador dos servios. A Lei 5.859/72 conceitua o empregado domstico "assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas". Por sua vez, o art. 15, inciso II, da Lei n 8.212/91, define como empregador domstico - "a pessoa ou famlia que admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico". Assim o empregador na relao de trabalho domstico a famlia, podendo ser representada por quaisquer dos cnjuges ou seus descendentes. Recurso ordinrio improvido. (BRASIL, 2010 p. 111)

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4 PROTEO LEGAL AO EMPREGADO DOMSTICO E AS SUAS RECENTES CONQUISTAS Eis o momento da abordagem sobre a evoluo protetiva dos diplomas normativos atinentes ao empregado domstico, culminando-se com o estudo da recente alterao constitucional.

4.1 Evoluo legislativa Resta inegvel que os empregados domsticos foram, historicamente, desvalorizados, sempre foram alvo de preconceito social e, de certa forma esquecido pelo legislador brasileiro, a ponto de s no ano de 2013 terem seus direitos equiparados ao trabalhador urbano comum. O primeiro corpo de leis regulamentadoras do trabalho domstico no Brasil foi as ordenaes do reino, compilaes de todas as leis vigentes em Portugal, as quais passavam a constituir a base do direito vigente (BARROS, 2008). poca, os empregados domsticos desfrutaram de proteo legal, ainda que incipiente, podendo, inclusive, litigar em face do seu empregador. Em 1886, no municpio de So Paulo, houve a determinao de regras destinadas s atividades dos criados e das amas de leite. Verificou-se, dentre outras situaes, a possibilidade de se dispensar por justa causa o empregado acometido por doena que o impedisse de trabalhar ou se este sasse de casa a passeio ou a negcio sem licena do patro. Em contrapartida, no Cdigo de Postura do Municpio de So Paulo, como ficou conhecido o mencionado regramento, determinou-se alguns direitos, tais como aviso prvio, de 05 (cinco) dias para o empregador, e de 08 (oito) dias para o empregado, multa, imposta s partes, por o inadimplemento contratual, a qual era convertida em priso simples, para qualquer das partes, quando no houvesse o respectivo pagamento e obrigatoriedade de registro do empregado na Secretaria de Polcia (MARTINS, 2008). No estado do Piau, em 11 de abril de 1891, o Governador Major Thaumaturgo de Azevedo, influenciado por seu secretrio o Dr. Clvis Bevilqua, tratou do tema ao resolver, por meio do Decreto 23, em art. 1, ordenar aos Conselhos de Intendncias Municipais e demais autoridades policiais e judicirias do

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Estado a observar, de 1 de maio em diante, as disposies do regulamento pertinente aos contratos de locao de servios domsticos nas cidades e vilas do estado (FERRAZ, 2003). O Cdigo Civil de 1916 incluiu os contratos entre patres e empregados domsticos como locao de servios, regulados pelos arts. 1.216 ss. Deixava-se, assim, de prevalecer as Ordenaes do Reino, posto que o art. 1.216, do CC, dispunha sua aplicabilidade a toda espcie de servios ou trabalho, lcito, material ou imaterial. (BRASIL, 1916) Em 1923, mais precisamente em 30 de julho daquele ano, o Decreto n. 16.107 modificou o Cdigo Civil no que se refere ao domstico no mbito do antigo Distrito Federal ao especificar quem seriam os locadores dos servios domsticos: cozinheiros e ajudantes, copeiros, arrumadores, lavadeiras, engomadeiras,

jardineiros, horteles, porteiros ou serventes, enceradores, amas-secas ou de leite, costureiras, damas de companhia, bem como todos quanto se empregam restaurantes, penses ou bares. A norma era minuciosa no que se referia aos assentamentos de admisso, salrio, tempo de pagamento, natureza do contrato e causa de cessao. Era clara quanto a obrigatoriedade do empregado apresentar carteira de trabalho expedida pelo Gabinete de Identificao e Estatstica. Estabelecia, de igual forma, as justas causas para a dispensa do empregado, dentre elas observava-se a enfermidade, ou qualquer outra causa que o tornasse incapaz dos servios contratados, mau procedimento, no observncia do contrato, impercia, ofensa honra do empregador ou de sua famlia, assim, como as justas causas para o empregado dar por findo o contrato, dentre elas, achar-se inabilitado por fora maior para cumprir o contrato, ser exigido servio superior s foras, e defeso por lei, contrrio aos bons costumes ou alheio ao contrato, correr perigo ou mal considervel, no cumprir o empregador as obrigaes do contrato ou morrer o locatrio. Institua o direito de aviso prvio de 01 (um), 04 (quatro) ou 08 (oito) dias, conforme o ajuste do salrio em 07 (sete) dias, por semana ou quinzena, e por ms, respectivamente.

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Neste cenrio, insta destacar, que a autoridade competente para apurar as reclamaes das partes e conferir a penalidade adequada infrao era o delegado. (FERRAZ, 2003) Inobstante s diversas regulamentaes, a verdadeira evoluo legislativa experimentada naquele perodo no que pertine ao trabalho domstico se deu em 1941, com a edio do Decreto-Lei n. 3.078, o qual disciplinou, nvel nacional, a locao dos empregados em servios domsticos. O art. 1, quela poca, disciplinou o que se entendia por empregados domsticos, explicitando que eram considerados empregados domsticos todos aquele que, de qualquer profisso ou mister, mediante remunerao, prestem servios em residncias particulares ou a benefcio destas. (BRASIL, 1941) Sua vigncia foi amplamente discutida pelos doutrinadores do pas. exemplo de J. Antero de Carvalho, havia quem defendesse a ausncia de vigncia por falta de regulamentao. Em linha radicalmente oposta, Mozart Victor Russomano, existia quem sustentasse a autoexecutoriedade no que fosse possvel e, ainda, sua revogao com o advento da Consolidao das Leis do Trabalho. Era obrigatrio o uso da carteira profissional em todo o pas para o emprego em servio domstico, devendo a mesma ser expedida por Autoridade Policial, desde que provada a identidade, apresentado atestado de boa conduta emitido pela Autoridade Policial e atestado de vacina e sade, fornecido pela autoridade federal, estadual e municipal, e, em no as havendo, por qualquer mdico, mediante firma reconhecida. Quanto resciso dos contratos de locao de servios domsticos, observa-se que esta era efetivada pela simples manifestao de vontade de qualquer dos contratantes. Entretanto, se contado seis meses de vigncia, sua resoluo s possibilitar-se-ia mediante aviso de 08 (oito) dias pela parte que desejasse rescindi-lo, sob pena de pagamento de indenizao correspondente ao salrio do perodo do aviso. Este procedimento deveria ser anotado na carteira do empregado, devendo o notificado apor o ciente. A Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-lei 5.452, de 1 de maio de 1943, a qual disciplinou as relaes individuais e coletivas de trabalho, deslocando-os da esfera de insurgncia do Direito Civil para o de aplicao

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do Direito do Trabalho, conforme explicitado anteriormente, no alcanou os domsticos. O art. 7, alnea a, do Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, assim dispe:

Art. 7 Os preceitos constantes da presente Consolidao salvo quando fr em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se aplicam: (Redao dada pelo Decreto-lei n 8.079, 11.10.1945) a) aos empregados domsticos, assim considerados, de um modo geral, os que prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas; b) aos trabalhadores rurais, assim considerados aqueles que, exercendo funes diretamente ligadas agricultura e pecuria, no sejam empregados em atividades que, pelos mtodos de execuo dos respectivos trabalhos ou pela finalidade de suas operaes, se classifiquem como industriais ou comerciais; c) aos funcionrios pblicos da Unio, dos Estados e dos Municpios e aos respectivos extranumerrios em servio nas prprias reparties; d) aos servidores de autarquias paraestatais, desde que sujeitos a regime prprio de proteo ao trabalho que lhes assegure situao anloga dos funcionrios pblicos. (BRASIL, 1943) (destaques acrescidos)

Verifica-se, pois, que os domsticos, definidos como aqueles que prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, muito embora constituam sujeitos de verdadeira relao de emprego, posto que prestam servios sob dependncia trabalhista, no encontraram abrigo na Consolidao. Em ato contnuo, ainda na poltica garantidora dos direitos trabalhistas, houve a publicao da Lei n. 605, de 05 de janeiro de 1949, assegurando o repouso semanal remunerado, expressamente no aplicvel ao empregado domstico. Em 1956, a Lei 2.757 inovou ao retirar da categoria de empregado domstico os porteiros, zeladores, faxineiros e serventes de prdios de apartamentos residenciais, desde que estivessem a servio da administrao do edifcio e no de cada condmino.

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Em 1960, a Lei Orgnica da Previdncia Social, possibilitou ao domstico se filiar Previdncia como segurado facultativo. Somente em 1972, com a edio da Lei n 5.859, foi disciplinado o trabalho no mbito residencial, todavia seu art. 7 condicionou sua vigncia edio de regulamento no prazo de 90 (noventa) dias, a contar de sua publicao, acrescendo-se, ainda, o prazo de mais 30 (trinta) dias, a partir da publicao do decreto regulamentador, o qual veio a ser publicado em 09 de maro de 1973. A referida lei, constituda de oito artigos, trouxe significativa conquista aos empregados domsticos que at ento no possuam proteo legal significativa similar aos direitos trabalhistas j concedidos pela CLT aos urbanos em geral. No art. 1 h a definio de empregado domstico, compreendendo-o como aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas (BRASIL, 1972). Essa conceituao corrigiu, na viso de Ferraz (2003), a imperfeio tcnica que incorreu a CLT, ao mencionar servio de natureza no econmica. Como observa Alice Monteiro de Barros (2008), a CLT falhou ao utilizar esta expresso posto que os servios possuem sim fins econmicos, pois objetivam a satisfao de uma necessidade, o que de fato no possuem propsito de lucro. Foi assegurado categoria o direito a frias anuais remuneradas de 20 (vinte) dias teis aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia e os benefcios e servios da Lei Orgnica da Previdncia Social na qualidade de segurados obrigatrios. Na segunda metade da dcada de 80 (oitenta) adveio a legislao do Vale-Transporte - Leis ns. 7.418, de 1985, e 7.619, de 1987, e o Decreto n 95.247, de 1987 - que tambm contemplou o empregado domstico com a parcela que instituiu. Cabe notar-se que apenas com o Decreto n 95.247, de 17 de novembro 1987, o qual regulamentou os diplomas mencionados, que efetivamente foi estendido o Vale-Transporte categoria domstica. Com a Constituio Federal de 1988 abriu-se um leque mais extensos aplicveis categoria dos domsticos.

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A Carta Magna de 1988 assegurou a esta espcie de empregado os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXIV, de seu art. 7., alm de afirmar sua integrao previdncia social. Os mencionados dispositivos tratam, respectivamente, dos direitos ao salrio mnimo nacionalmente unificado, irredutibilidade do salrio, dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria, repouso semanal remunerado, gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal, licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias, licena-paternidade, aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias e aposentadoria. Neste ponto, necessrio se faz realizar um parntese para explicitar que, diante de tamanha inovao legislativa, se instalou, no cenrio nacional, considerveis divergncias doutrinrias e jurisprudenciais acerca da dimenso e extenso de certos direitos conferidos constitucionalmente aos domsticos. O primeiro debate significativo surgiu em torno da figura das frias e prazo de sua concesso. Neste aspecto, a corrente majoritria entendia que o lapso de 20 (vinte) dias teis, criado pela Lei n. 5.859/72, manteve-se mesmo aps a promulgao da Constituio. No que concerne licena-paternidade de 05 (cinco) dias e diferena de prazo de licena-gestante em face da elevao concedida pelo art. 7, XVIII, CF/88 (120 dias), surgiu polmica, sobre o efeito imediato dos dispositivos instituidores de tais parcelas. A este respeito parece ser inquestionvel que a vigncia imediata dos preceitos do art. 7 era determinao da mesma Constituio (art. 5, 1, CF/88), que excetuava somente as hipteses normativas em que a prpria norma instituidora condicionasse sua incidncia e eficcia publicao de diploma infraconstitucional regulamentador. (DELGADO, 2008) Outra discusso jurisprudencial exasperada diz respeito extenso, empregada domstica, da garantia de emprego de at cinco meses aps o parto , instituda pelo art. 10, II, b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Duas principais correntes controvertem. A primeira pondera que Constituio pretendeu excluir a domstica dessa garantia, primeiro porque lhes

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estendeu uma licena-maternidade mais ampla do art. 7, XVIII, CF, e, segundo, porquanto consiste o fato da gravidez em um evento biolgico, pessoal e social idntico na obreira, qualquer que seja seu segmento scio profissional. A segunda corrente, por sua vez, sustenta que o argumento de identidade do fato da gravidez no tem substncia jurdica, embora construdo sobre inequvoca evidncia ftica. Ocorre que pode o Direito conferir efeitos a um determinado evento, em um certo segmento social, deixando de faz-lo em. Nesta toada, a legislao domstica seria um exemplo realidade, posto que mesmo o empregado domstico sendo empregado como qualquer outro existente no mercado de trabalho, a lei negava-lhe inmeros direitos jus trabalhistas. Feitos tais esclarecimentos, pode-se retornar a anlise da evoluo legislativa protetiva do empregado domstico. Em 1991, a Lei n. 8.212, seguindo as diretrizes da Carta Poltica, ao tratar da organizao da Seguridade Social, asseverou que aos domsticos os direitos previdencirios constantes em seu art. artigo 12, inciso II, na condio de segurado obrigatrio. A Medida Provisria (MP) n 1.986, de 13 de dezembro de 1999, e suas subsequentes reedies, com converso na Lei 10.208, de 23 de maro de 2001, acrescentou 12 (doze) dispositivos Lei 5.859/72, dentre os quais se destaca aquele que facultou o acesso do empregado domstico ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e ao Seguro-Desemprego. Insta destacar, todavia, que a incluso do empregado domstico ao FGTS dependia de requerimento do empregador. Quanto ao seguro-desemprego, o empregado domstico teria que ter trabalho nesta condio por um perodo mnimo de 15 (quinze) meses nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses contados da dispensa sem justa causa. O valor correspondia a um salrio-mnimo pago no perodo mximo de 03 (trs) meses, s podendo ser requerido a cada perodo de dezesseis meses decorridos da dispensa que originou o benefcio anterior. Deveria ser requerido no perodo entre 07 (sete) e 90 (noventa) dias da data da dispensa. Neste sentido Maurcio Godinho Delgado disps que a partir de maro de 2000, permitiu-se ao empregador, por ato voluntrio, estender o Fundo de Garantia

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do Tempo de Servio a seu empregado domstico. Trata-se, porm, de norma dispositiva, rara no Direito do Trabalho. (DELGADO, 2008 p. 363) Em consonncia com todo o aqui exposto, foi publicada, em 20 de julho de 2006, a Lei n. 11.324, a qual realizou nova extenso de direitos trabalhistas, incluindo o direito ao descanso remunerado em feriados, estipulando o perodo de 30 (trinta) dias corridos de frias, para perodos aquisitivos iniciados aps a data de sua publicao e garantia de emprego gestante desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. O novo diploma ratificou ainda a antiga interpretao de ser vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia (BRASIL, 2006). De igual sorte, foi objeto da norma a criao de incentivo fiscal para o empregador domstico, autorizando-lhe deduzir do imposto de renda, desde exerccio 2007 at o exerccio 2012, as contribuies previdencirias patronais mensais, respeitados o teto de um salrio-mnimo como salrio de contribuio e o lanamento de apenas um empregado. Resta evidente que, historicamente, no Brasil, a legislao do trabalho domstico sempre esteve posta em segundo plano. Entretanto, tem-se sinais de superao desta realidade. Prova disto foi a aprovao da Emenda Constitucional n. 72, de 02 de abril de 2013, que alterou a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. 4.2 A Emenda Constitucional n 72 e suas consequncias na relao de trabalho Em um processo lento e paulatino, que durou mais de 120 (cento e vinte) anos se contabilizados desde a proclamao da repblica, os empregados domsticos foram, finalmente, igualados aos demais empregados urbanos e rurais. Em sede constitucional, como verificado, o art. 7, pargrafo nico, apesar de ter representado, poca da promulgao da Carta Magna, um avano, se visto

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por outro lado, exclua vrios dos 34 (trinta e quatro) direitos sociais trabalhistas previstos no artigo categoria do trabalhador domstico. O dispositivo original assegurava aos trabalhadores domsticos o salrio mnimo a irredutibilidade salarial, o dcimo terceiro salrio, o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos, as frias anuais com adicional de um tero, a licena gestante, a licena-paternidade, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, no mnimo de 30 dias e a aposentadoria, bem como a integrao Previdncia Social. Em outras palavras, dos 34 (trinta e quatro) direitos sociais trabalhistas previstos no art. 7 da CF/88, o trabalhador domstico fazia, apenas e to somente, a 09 (nove), embora a legislao infraconstitucional houvesse ampliado, mesmo que timidamente, os direitos a eles assegurados. A Emenda Constitucional n 72, promulgada no dia 02 de abril de 2013, aprovada em segundo turno, por unanimidade, pelo plenrio do Senado Federal, alterou o art. 7 da Carta de Outubro de 1988, dando nova redao do pargrafo nico, do art. 7, ampliou este rol. Atualmente o dispositivo assevera:
Art. 7 Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. (BRASIL, 2013)

Assim, houve a equiparao dos direitos trabalhistas dos trabalhadores domsticos aos dos trabalhadores urbanos e rurais. Esta paradigmtica modificao constitucional no teve, contudo, o condo de ensejar a aplicabilidade da CLT aos trabalhadores domsticos, os quais, por fora da disposio contida na alnea a de seu art. 7 , permanecem excludos do diploma legal. No se discute, deste modo, que a ampliao dos direitos sociais trabalhistas provm da Emenda Constitucional n 72, que alterou o pargrafo nico do art. 7 da Carta Poltica de 1988 e no da CLT. Entretanto, no h qualquer

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empecilho aplicao de determinados direitos sociais previstos apenas no texto consolidado a esta categoria de trabalhadores. No que tange ao rol de direitos, observa-se que queles inicialmente resguardados por ocasio da promulgao da Constituio no ano de 1988, permanecem mantidos, no entanto, foram acrescidos de outros, uns com vigncia imediata, outros dependentes de regulamentao especfica. No campo dos direitos trabalhistas de aplicao imediata tem-se a proteo ao salrio, constituindo crime a reteno dolosa; jornada mxima diria de 08 (oito) horas e de 44 (quarenta e quatro) horas semanais, facultada compensao de horrios e a reduo de jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; adicional mnimo de 50% para as horas extraordinrias de trabalho; reduo dos riscos inerentes ao trabalho; reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivos discriminatrios; e proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo, a partir de 14 anos, como aprendizes (OLIVEIRA, 2013). Noutra vertente, dependem de regulamentao especfica o segurodesemprego em caso de desemprego involuntrio, FGTS, remunerao de trabalho noturno superior ao trabalho diurno, salrio-famlia aos dependentes, em caso de trabalhador de baixa renda, assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 05 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas e seguro contra acidente de trabalho, a cargo do empregador, para permitir o benefcio previdencirio correspondente, sem prejuzo da indenizao patronal quando o patro incorrer em culpa ou dolo. Nesse nterim, 07 (sete) dos novos 16 (dezesseis) direitos atribudos aos empregados domsticos ficam dependendo de regulamentao especfica. Ademais, insta ressaltar que a Emenda Constitucional n 72 exigiu a observncia de normas prprias que definam a simplificao para o cumprimento das obrigaes tributrias, principais e assessrias e s peculiaridades da relao do trabalho para a incidncia doutros aspectos, impossibilitando, deste modo, que as normas vigentes para os trabalhadores em geral lhes fossem aplicadas.

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Outrossim, no mbito da jornada de trabalho, h que se apreender que os contratos de trabalho domstico passam a encontrar limite apenas na jornada diria ou semanal, sem desqualificar os efeitos dos contratos ento vigentes quanto ao ajuste do salrio em relao jornada mdia estabelecida entre patres e empregados domsticos, ou caso contrrio considerar-se-ia que os trabalhadores domsticos exerciam seu labor por determinadas horas sem qualquer remunerao, quando o que se pretende considerar que as horas antes pagas de modo simples, quando percebidas como extraordinrias daqui por diante, devem ter o acrscimo devido do adicional de 50% (cinquenta por cento) para sua remunerao regular. (OLIVEIRA, 2013) Sem sombra de dvidas a inovao Constitucional carreada pela Emenda n 72 representou uma quebra de paradigma rota empreendida nos governos anteriores, quando aprovadas as Leis 10.208/2001 e 11.324/2006, que alteraram a Lei n 5.859/1972 ao inserir medidas paulatinas para o implemento de certos direitos aos empregados domsticos. Ocorrem, entretanto, nesse contexto, que o constituinte derivado, ao acrescer direitos trabalhistas ao rol, antes elencado no texto original da Constituio, de forma mais abrupta, pode provocar efeito contrrio, isto , desestimular a formalizao dos contratos de trabalho. Ora, o empregador domstico no Brasil , em sua grande maioria, pessoa de classe mdia, e, por tal condio, sofrer grande impacto em seu oramento proveniente dos novos encargos incidentes sobre o contrato de trabalho. Logo, a tendncia natural seria a dispensa seus empregados domsticos de anos para a busca de trabalhadores eventuais, ou, at mesmo, manter o obreiro de forma irregular. A fim de evitar que se instale um verdadeiro retrocesso na realidade ftica experimentada pela categoria algumas propostas vm sendo discutidas para minorar os efeitos econmicos das novas regras. Dentre as medidas discutidas destaca-se a criao de um regime unificado de cobrana da contribuio previdenciria e da pertinente ao FGTS, como mtodo facilitador dos clculos para os empregadores, bem como estuda-se reduzir o percentual da multa sobre o FGTS em caso de dispensa injustificada, o que, diga-

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se, vem sendo rechaado pelos governos, sob a justificativa que tal medida imporia fator discriminativo categoria. Independentemente de qual maneira o impasse ser resolvido, deve-se realizar um esforo conjunto entre as esferas executivas e legislativa de poder para minimizar os impactos financeiros sobre o empregador para assim procurar-se manter ao mximo os contratos em vigncia e estimular a formalizao de novos.

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CONSIDERAES FINAIS A evoluo da proteo social do trabalhador domstico perpassa por uma compreenso restritiva de direitos, explicada historicamente. Os dados que denotam o convvio com o trabalho escravo at os idos de 1888 e de que razes predominantemente econmico-polticas foram

preponderantes para o trmino deste regime de trabalho, consubstanciaram-se em um significativo empecilho para o advento da legislao trabalhista, especialmente a regulamentadora da atividade domstica. Insta lembrar que a tardia legislao trabalhista no Brasil, evidenciada em mbito nacional com maior vigor na dcada de 1930, nada trouxe a respeito do trabalho em mbito domstico. A prpria Consolidao das Leis do Trabalho, de 1943, em seu art. 7, alnea a, fez questo de excluir esta categoria de empregados do mbito de sua aplicao, como tambm no forma includos no regime de Previdncia Social. Inobstante s profcuas leis surgidas aps a aprovao da CLT, somente em 11 de dezembro de 1972 foi promulgada a Lei 5.859, que regulamentou, mesmo que de maneira acanhada, a profisso dos empregados domsticos. No ano seguinte o Decreto n 71.885, regulamentou a mencionada lei, determinando-se que fosse aplicado aos domsticos o captulo celetista que trata das frias. No final da dcada de 80, o domstico passou a ter direito a vale-transporte. Com a promulgao da Constituio Federal de 1988 houve uma extenso significativa dos direitos assegurados categoria. Entretanto, nem a Carta da Repblica foi capaz de assumir, expressamente, a igualdade de direitos entre domsticos e os empregados em geral. Em 2001 a Lei n. 10.208 inseriu o art. 3-A na Lei n 5.859/72, conferindo ao empregador domstico a faculdade de incluir o empregado domstico no Fundo de Garantia por Tempo de Servio, conferindo, ao empregado contemplado, por consequncia, o acesso ao seguro-desemprego, benefcio este com requisitos maiores daqueles exigidos dos empregados em geral e com valor menor e de menor durao.

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Interessante , portanto, perceber, neste aspecto, que esta fixao de limites dos direito dos domsticos foi construda como um reflexo que nega aos trabalhadores domsticos uma importncia social. A questo cultural que envolve o trabalho domstico to arraigada que a obrigao de considerar o trabalhador um empregado, anotando-lhe a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) precisou ser estimulada por meio da autorizao de dedues dos valores pagos, a ttulo de contribuio previdenciria dos empregados domsticos, do imposto de renda (Lei 11.324/06). Buscando quebrar com o paradigma de avanos tmidos na legislao protetiva dos empregados domsticos e procurando conferir melhores condies de trabalho a estes obreiros, a Emenda Constitucional n 72 de 2013 veio alterar o pargrafo nico do art. 7, da Carta Magna para assegurar-lhes o salrio mnimo, a irredutibilidade salarial, o dcimo terceiro salrio, o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos, as frias anuais com adicional de um tero, a licena gestante, a licena-paternidade, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, no mnimo de 30 dias e a aposentadoria, bem como a integrao Previdncia Social. Depreende-se, portanto, que a referida emenda ps fim a uma discriminao existente sem qualquer justificativa. Mas porque, se o intuito era colocar em patamar de igualdade o empregado domstico e os empregados urbanos e rurais comuns, simplesmente no retirou da CLT a norma restritiva ali contida? fato que, por uma questo sociocultural que remonta ao perodo escravagista, o Brasil assegurou, to somente, a esses trabalhadores modestos direitos sociais, insuficientes a garantir sua dignidade. Contudo, impende evidenciar, que o trmite legislativo conferido norma, desde a aprovao da proposta em primeiro turno na Cmara dos Deputados at sua aprovao em segundo turno no Senado Federal e consequente promulgao pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional, foi demasiadamente precipitado. No se discutiu acerca de seus efeitos, imediato e mediato. Sequer cogitaram as inmeras hipteses e particularidades dos domsticos. Uma delas, e mais preocupante, diz respeito no ao obreiro em si, mas sim ao empregador, que, no Brasil, , em geral, pessoa de classe mdia, sem

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recursos suficientes para absorver o impacto econmico que as alteraes promovidas pelo constituinte derivado acarretam. Tal realidade pode vir a ameaar, com o desemprego, a maior parte dos trabalhadores domsticos que, sem maior formao, no tero alternativa seno aceitar o labor domstico com condies salariais mais desfavorveis para, em contrapartida, o empregador possa arcar com a onerao decorrente da nova formatao do contrato de trabalho ou trabalharem como autnomos. Nessa perspectiva, cabe agora ao poder executivo, juntamente com o legislativo, procurar meios de minimizar o impacto financeiro sobre o empregador para assim permitir manter, tanto quanto possvel, nmero razovel de contratos em vigncia. Contudo, o avano dos direitos trabalhistas recentemente conquistados pelos empregados domsticos inequivocamente os equiparam aos demais empregados, prevalecendo assim a aplicao dos princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana e da isonomia, em vigor. Doravante, a tendncia de muitas famlias brasileiras, por no terem condies econmicas de continuar arcando com o nus proveniente da relao de emprego com o empregado domstico, passem progressivamente a substitu-las pelo trabalho das diaristas. Teme-se que essa possa ser o princpio do fim da categoria em questo.

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REFERNCIAS BARROS, Alice Monteiro de. Contratos e regulamentaes especiais de trabalhos: peculiaridades, aspectos controvertidos e tendncias. 3. ed. So Paulo: LTr, 2008. __________________________. Curso de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2005. BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista nos Autos do Processo n 137800-73.2007.5.05.0030. Relatora Min Maria de Assis Calsing. Braslia, DF. 24 de maio de 2013 a. ______. Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Recurso Ordinrio nos Autos do Processo n 00014975320115020464. Relator Ricardo Artur Costa e Trigueiros. So Paulo, SP, 03 de maio de 2013b. Disponvel em: <http://online.sintese.com/pages/core/coreDocuments.jsf?guid=IBE2235628F78182 CE040007F01006A3B&nota=1&tipodoc=06&esfera=&ls=2&index=2>. ______. Emenda Constitucional n 72, de 02 de abril de 2013. Altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 03 abr. 2013. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc72.htm>. _______. Projeto de Lei do Senado n 224, de 2013 (Complementar). Dispe sobre o contrato de trabalho domstico, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=129645&tp=1> _______. Tribunal Regional do Trabalho da 22 Regio. Recurso Ordinrio 000115628.2010.5.22.0004. Relator Des. Arnaldo Boson Paes. Terezinha, PI, 15 de abril de 2011. Disponvel em: http://online.sintese.com/pages/core/coreDocuments.jsf?guid=IA1D5FA8F1431960F E040007F010044EC&nota=1&tipodoc=06&esfera=&ls=2&index=12>. ______ - A. Tribunal Regional do Trabalho da 1 Regio. Smula n 19. 23 de junho de 2011. Disponvel em: <http://novoportal.trt1.jus.br/sumula-19>. ________. Tribunal Regional do Trabalho da 6 Regio. Recurso Ordinrio 007820083.2009.5.06.0011. Relator Des. Valdir Carvalho. Recife, PE, 12 de maio de 2010. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/14385558/recursoordinario-ro-78200832009506-pe-0078200-8320095060011-trt-6>. ________. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista 2939 2939/2003-03702-00.5. Relator Ministro Antnio Jos de Barros Levenhagen. Braslia, DF. 23 de outubro de 2009. Disponvel em: <http://tst.jusbrasil.com/jurisprudencia/5671092/recurso-de-revista-rr-2939-29392003-037-02-005>. ______. Lei n. 11.324, de 19 de julho de 2006. Altera dispositivos das Leis nos 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de

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julho de 1991, e 5.859, de 11 de dezembro de 1972; e revoga dispositivo da Lei n o 605, de 5 de janeiro de 1949. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 20 jul. 2006. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2006/lei/l11324.htm> _______. Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Recurso Ordinrio 02774.1998.009.02.00.4. 3 Turma. Relatora Mrcia Tomazinho. So Paulo, SP, 23 de agosto de 2005. Disponvel em: <http://trtcons.trtsp.jus.br/dwp/consultasphp/public/index.php/segundaInstancia>. _______. Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. Recurso Ordinrio 20010464985. 8 Turma. Relatora Juza Maria Luza Freitas. So Paulo, SP, 03 de setembro de 2002. Disponvel em: < http://online.sintese.com/pages/core/coreDocuments.jsf?guid=I8CDBB739272E67DF E040007F010075BA&nota=1&tipodoc=06&esfera=&ls=2&index=1>. _______. Lei n. 10.208, de 23 de Maro de 2001. Acresce dispositivos Lei n o 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico, para facultar o acesso ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e ao seguro-desemprego. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 24 mar. 2001. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LEIS_2001/L10208.htm>. _______. Medida Provisria n. 1986, de 13 de Dezembro de 1999. Acresce dispositivos Lei no 5.859, de 11 de dezembro de 1972. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 14 dez. 1999. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/105321/medida-provisoria-1986-99>. _______. Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio. Recurso Ordinrio 2.328/99. 5 Turma. Relator Juiz Mauro Daisson Otero Goulart. Curitiba, PR, 17 de setembro de 1999. Disponvel em: <http://online.sintese.com/pages/core/coreDocuments.jsf?guid=I81D8D82D62030DC 9E040007F01007052&nota=1&tipodoc=06&esfera=&ls=2&index=8>. _______. Lei 8.212, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 05 out. 1988. Disponvel em: 25 jul. 1991. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm>. _______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 05 out. 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm> _______. Decreto n. 95.247, de 17 de Novembro de 1987. Regulamenta a Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, que institui o Vale-Transporte, com a alterao da Lei n 7.619, de 30 de setembro de 1987. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 18 nov. 1987. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d95247.htm>. _______. Lei n. 7.619, de 30 de Setembro de 1987. Altera dispositivos da Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, que instituiu o vale-transporte. Dirio Oficial da

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Unio, Braslia, DF, 01 out. 1987. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7619.htm>

Disponvel

em:

_______. Lei n. 7.418, de 16 de Dezembro de 1985. Institui o Vale-Transporte e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 17 dez. 1985. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7418.htm>. _______. Lei n. 5.859, de 11 de Dezembro de 1972. Dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 12 dez. 1972. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5859.htm>. _______. Lei 2.757, de 23 de Abril de 1956. Dispe sobre a situao dos empregados porteiros, zeladores, faxineiros e serventes de prdios de apartamentos residenciais. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, RJ, 23 abr. 1956. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L2757.htm> _______. Lei n. 605, de 05 de Janeiro de 1949. Dispe sobre o repouso semanal remunerado e o pagamento de salrio nos dias feriados civis e religiosos. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, RJ, 14 jan. 1949. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l0605.htm> _______. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de Maio de 1943. Aprova a Consolidao das Leis do Trabalho. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, RJ, 09 ago. 1943. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>. _______. Decreto-Lei n. 3.078, de 27 de fevereiro de 1941. Dispe sobre a locao dos empregados em servio domstico. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, RJ, 27 fev. 1941. Disponvel em: <http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=18953>. _______. Lei n. 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. Institui o Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, RJ, 05 jan. 1916. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l3071.htm>. CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho: legislao e jurisprudncia. 34 ed. atual. por Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2009. CARVALHO, Jos Murilo de. A construo da ordem: a elite poltica imperial. 4 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. CASAGRANDE, Cssio. Trabalho domstico e discriminao. Boletim CEDES [online], Rio de Janeiro, setembro de 2008, pp. 21-26. Acessado em: (...) Disponvel em: http://www.cedes.iuperj.br. ISSN: 1982-1522. CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do trabalho. 7 ed. rev. e atual. So Paulo: Mtodo, 2012. COSTA, Emlia Viotti da. Da monarquia repblica: momentos decisivos. 7. ed. 2. reimpresso. So Paulo: Unesp, 1999.

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ANEXOS

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ANEXO A - DECRETO-LEI N. 3.078, DE 27 DE FEVEREIRO DE 1941


Dispe sobre a locao dos empregados em servio domstico

O Presidente da Repblica usando da atribuio que lhe confere o art. 180 da Constituio, decreta: Art. 1 So considerados empregados domsticos todos aquele que, de qualquer profisso ou mister, mediante remunerao, prestem servios em residncias particulares ou a benefcio destas. Art. 2 obrigatrio, em todo o pas, o uso de carteira profissional para o empregado em servio domstico. 1 So requisitos para a expedio da carteira: a) prova de identidade; b) atestado de boa conduta, passado por autoridade policial; c) atestado de vacina e de sade, fornecidos por autoridades sanitrias federais, estaduais ou municipais e, onde no as houver, por qualquer mdico, cuja firma dever ser reconhecida. 2 Nas localidades onde o nmero de empregados domsticos for avultado, podero as inspees de sade ser confiadas, sem nus para os cofres pblicos, a instituies, mdicas particulares idneas, mediante autorizao especial e sob a fiscalizao de competente autoridade policial. 3 Os atestados a que se referem as alneas b e c do 1 sero renovados de dois em dois anos, sob pena de caducidade da respectiva carteira. 4 A exigncia da renovao a que se refere o pargrafo anterior desaparecer, se o empregado continuar com o mesmo empregador. DO CONTRATO DE LOCAO Art. 3 O contrato de locao de servio domstico rescinde-se pela simples manifestao da vontade de qualquer dos contratantes. 1 Aps seis meses de servio permanente e exclusivo, a restrio s se dar mediante o aviso prvio de oito dias por parte daquele que a pretender. 2 A falta de aviso prvio obriga parte que rescindir a locao a uma indenizao correspondente a oito dias de salrio, podendo a respectiva importncia ser pelo patro descontada dos salrios vencidos. 3 O empregado dar quitao de seus salrios na prpria carteira, que, na falta de qualquer pagamento pelo empregador, ser instrumento hbil para a reclamao ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. 4 O aviso prvio ser inscrito na carteira do empregado, devendo apor-lhe o ciente a parte que for avisada.

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5 A recusa do empregador ou do empregado em se declarar ciente dever ser comunicada ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, para o necessrio procedimento. Art. 4 O empregador obrigado a anotar na carteira do empregado o dia do incio do servio, a natureza deste e o salrio ajustado, seguindo-se a data e as assinaturas das partes contratantes. Pargrafo nico. Terminado o contrato, o empregador far, a respectiva anotao na carteira. Art. 5 Quando o interessado for analfabeto, os atos da escrita que lhe competirem sero praticados por terceiros a seu rogo. DOS DEVERES DO EMPREGADOR E DO EMPREGADO Art. 6 Constituem deveres do empregador: a) tratar com urbanidade o empregado, respeitando-lhe honra e a integridade fsica; b) pagar pontualmente os salrios convencionados; c) assegurar ao empregado as condies higinicas de alimentao e habitao quando tais utilidades lhe sejam devidas. Art. 7 So deveres do empregado: a) prestar obedincia e respeito ao empregador, s pessoas de sua famlia e s que vivem ou estejam transitoriamente no mesmo lar; b) tratar com polidez os que se utilizarem eventualmente dos seus servios; c) desobrigar-se dos seus servios com diligncia e honestidade; d) responder pecuniariamente pelos danos causados por sua, incria ou culpa exclusiva; e) zelar pelos interesses do empregador. Art. 8 No caso de infrao do art. 6, o empregado poder rescindir imediatamente o contrato, ficando o empregador obrigado a pagar-lhe uma indenizao correspondente a oito dias de salrio, e no caso de infrao do art. 7, o empregador poder despedir desde logo o empregado independente de aviso prvio. DAS MULTAS Art. 9 Fica instituda a multa de 20$0 (vinte mil ris) a 200$0 (duzentos mil ris), que, nos casos de reincidncia, ser aplicada no dobro, para as infraes que no tenham punio especificada na presente lei, de acordo com o regulamento a ser expedido. Art. 10. O extravio no justificado da carteira, a inutilizao e subtrao de suas folhas, e bem assim qualquer ato nela praticado com o intuito de burlar ou alterar as caractersticas da identidade do empregado, tais como subtrao, substituio ou inutilizao voluntria da fotografia ou da impresso datiloscpica. Sero punidos na forma do artigo anterior, sem prejuzo da ao criminal que no caso couber. DISPOSIES GERAIS

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Art. 11. Os servios de identificao e de expedio de carteiras profissionais para o empregado em servio domstico, no Distrito Federal, nos Estados e no Territrio do Acre ficaro a cargo das respectiva Polcias. Art. 12. Nas carteiras, institudas de acordo com o art. 2 deste decreto-lei, sero impressos os dispositivos referentes nos deveres do empregador e do empregado. Art. 13. A fiscalizao da execuo deste decreto-lei caber s autoridades fiscais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, e, na sua falta, s autoridades policiais, as quais, remetero s Juntas de Conciliao e julgamento os processos originados dos casos que no possam ser solucionados amigavelmente ou por via administrativa. Art. 14. S ser exigida a carteira profissional aos empregados domsticos que, na vigncia desta lei, tiverem de mudar empregador. Art. 15. O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, com colaborao do da Justia e Negcios Interiores, expedir, dentro de 90 dias, o regulamento para a execuo deste decreto-lei. Art. 16. O Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio promover os estudos necessrios ao estabelecimento de um regime de previdncia social para os empregados domsticos podendo, para esse feito, baixar as instrues que se fizerem necessrias ao enquadramento desses serviais em qualquer dos Institutos de Aposentadoria e Penses j existentes, ou elaborar projeto de lei instituindo em seu benefcio nova modalidade de seguro. Art. 17. Revogam-se as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 27 de fevereiro de 1941, 120 da Independncia e 53 da Repblica.

Getlio Vargas. Waldemar Falco. F. Negro de Lima.

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ANEXO B - LEI N 5.859, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1972


Dispe sobre a profisso de empregado domstico e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas, aplica-se o disposto nesta lei. Art. 2 Para admisso ao emprego dever o empregado domstico apresentar: I - Carteira de Trabalho e Previdncia Social; II - Atestado de boa conduta; III - Atestado de sade, a critrio do empregador. Art. 3 O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 20 (vinte) dias teis aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. Art. 4 Aos empregados domsticos so assegurados os benefcios e servios da Lei Orgnica da Previdncia Social na qualidade de segurados obrigatrios. Art. 5 Os recursos para o custeio do plano de prestaes proviro das contribuies abaixo, a serem recolhidas pelo empregador at o ltimo dia do ms seguinte quele a que se referirem e incidentes sobre o valor do salrio-mnimo da regio: I - 8% (oito por cento) do empregador; II - 8% (oito por cento) do empregado domstico. Pargrafo nico. A falta do recolhimento, na poca prpria das contribuies previstas neste artigo sujeitar o responsvel ao pagamento do juro moratrio de 1% (um por cento) ao ms, alm da multa varivel de 10% (dez por cento) a 50% (cinquenta por cento) do valor do dbito. Art. 6 No sero devidas quaisquer das contribuies discriminadas nos itens II a VII da Tabela constante do artigo 3 do Decreto n 60.466, de 14 de maro de 1967. Art. 7 Esta Lei ser regulamentada no prazo de 90 (noventa) dias vigorando 30 (trinta) dias aps a publicao do seu regulamento. Art. 8 Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 11 de dezembro de 1972; 151 da Independncia e 84 da Repblica.

EMLIO G. MDICI Jlio Barata

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ANEXO C - DECRETO N 95.247, DE 17 DE NOVEMBRO DE 1987


Regulamenta a Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, que institui o Vale-Transporte, com a alterao da Lei n 7.619, de 30 de setembro de 1987. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, alterada pela Lei n 7.619, de 30 de setembro de 1987, DECRETA: CAPTULO I Dos Beneficirios e do Benefcio do Vale-Transporte Art. 1 So beneficirios do Vale-Transporte, nos termos da Lei n 7.418, de 16 de dezembro de 1985, os trabalhadores em geral, tais como: (Redao dada pelo Decreto n 2.880, de 1998) I - os empregados, assim definidos no art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho; II - os empregados domsticos, assim definidos na Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972; III - os trabalhadores de empresas de trabalho temporrio, de que trata a Lei n 6.019, de 3 de janeiro de 1974; IV - os empregados a domiclio, para os deslocamentos indispensveis prestao do trabalho, percepo de salrios e os necessrios ao desenvolvimento das relaes com o empregador; V - os empregados do subempreiteiro, em relao a este e ao empreiteiro principal, nos termos do art. 455 da Consolidao das Leis do Trabalho; VI - os atletas profissionais de que trata a Lei n 6.354, de 2 de setembro de 1976; Pargrafo nico. Para efeito deste decreto, adotar-se- a denominao beneficirio para identificar qualquer uma das categorias mencionadas nos diversos incisos deste artigo. Art. 2 O Vale-Transporte constitui benefcio que o empregador antecipar ao trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia-trabalho e vice-versa. Pargrafo nico. Entende-se como deslocamento a soma dos segmentos componentes da viagem do beneficirio por um ou mais meios de transporte, entre sua residncia e o local de trabalho. Art. 3 O Vale-Transporte utilizvel em todas as formas de transporte coletivo pblico urbano ou, ainda, intermunicipal e interestadual com caractersticas semelhantes ao urbano, operado diretamente pelo poder pblico ou mediante delegao, em linhas regulares e com tarifas fixadas pela autoridade competente. Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo os servios seletivos e os especiais. Art. 4 Est exonerado da obrigatoriedade do Vale-Transporte o empregador que proporcionar, por meios prprios ou contratados, em veculos adequados ao transporte coletivo, o deslocamento, residncia-trabalho e vice-versa, de seus trabalhadores.

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Pargrafo nico. Caso o empregador fornea ao beneficirio transporte prprio ou fretado que no cubra integralmente os deslocamentos deste, o Vale-Transporte dever ser aplicado para os segmentos da viagem no abrangidos pelo referido transporte. Art. 5 vedado ao empregador substituir o Vale-Transporte por antecipao em dinheiro ou qualquer outra forma de pagamento, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo. Pargrafo nico. No caso de falta ou insuficincia de estoque de Vale-Transporte, necessrio ao atendimento da demanda e ao funcionamento do sistema, o beneficirio ser ressarcido pelo empregador, na folha de pagamento imediata, da parcela correspondente, quando tiver efetuado, por conta prpria, a despesa para seu deslocamento. Art. 6 O Vale-Transporte, no que se refere contribuio do empregador: I - no tem natureza salarial, nem se incorpora remunerao do beneficirio para quaisquer efeitos; II - no constitui base de incidncia de contribuio previdenciria ou do Fundo de Garantia do Tempo de Servio; III - no considerado para efeito de pagamento da Gratificao de Natal (Lei n 4.090, de 13 de julho de 1962, e art. 7 do Decreto-lei n 2.310, de 22 de dezembro de 1986); IV - no configura rendimento tributvel do beneficirio. CAPTULO II Do Exerccio do Direito do Vale-Transporte Art. 7 Para o exerccio do direito de receber o Vale-Transporte o empregado informar ao empregador, por escrito: I - seu endereo residencial; II - os servios e meios de transporte mais adequados ao seu deslocamento residncia-trabalho e vice-versa. 1 A informao de que trata este artigo ser atualizada anualmente ou sempre que ocorrer alterao das circunstncias mencionadas nos itens I e II, sob pena de suspenso do benefcio at o cumprimento dessa exigncia. 2 O benefcio firmar compromisso de utilizar o Vale-Transporte exclusivamente para seu efetivo deslocamento residncia-trabalho e vice-versa. 3 A declarao falsa ou o uso indevido do Vale-Transporte constituem falta grave. Art. 8 vedada a acumulao do benefcio com outras vantagens relativas ao transporte do beneficirio, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 4 deste decreto. Art. 9 O Vale-Transporte ser custeado: I - pelo beneficirio, na parcela equivalente a 6% (seis por cento) de seu salrio bsico ou vencimento, excludos quaisquer adicionais ou vantagens; II - pelo empregador, no que exceder parcela referida no item anterior.

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Pargrafo nico. A concesso do Vale-Transporte autorizar o empregador a descontar, mensalmente, do beneficirio que exercer o respectivo direito, o valor da parcela de que trata o item I deste artigo. Art. 10. O valor da parcela a ser suportada pelo beneficirio ser descontada proporcionalmente quantidade de Vale-Transporte concedida para o perodo a que se refere o salrio ou vencimento e por ocasio de seu pagamento, salvo estipulao em contrrio, em conveno ou acordo coletivo de trabalho, que favorea o beneficirio. Art. 11. No caso em que a despesa com o deslocamento do beneficirio for inferior a 6% (seis por cento) do salrio bsico ou vencimento, o empregado poder optar pelo recebimento antecipado do Vale-Transporte, cujo valor ser integralmente descontado por ocasio do pagamento do respectivo salrio ou vencimento. Art. 12. A base de clculo para determinao da parcela a cargo do beneficirio ser: I - o salrio bsico ou vencimento mencionado no item I do art. 9 deste decreto; e II - o montante percebido no perodo, para os trabalhadores remunerados por tarefa ou servio feito ou quando se tratar de remunerao constituda exclusivamente de comisses, percentagens, gratificaes, gorjetas ou equivalentes. CAPTULO III Da Operacionalizao do Vale-Transporte Art. 13. O poder concedente ou rgo de gerncia com jurisdio sobre os servios de transporte coletivo urbano, respeitada a lei federal, expedir normas complementares para operacionalizao do sistema do Vale-Transporte, acompanhada seu funcionamento e efetuando o respectivo controle. Art. 14. A empresa operadora do sistema de transporte coletivo pblico fica obrigada a emitir e comercializar o Vale-Transporte ao preo da tarifa vigente, colocando-o disposio dos empregadores em geral e assumindo os custos dessa obrigao, sem repass-los para a tarifa dos servios. 1 A emisso e a comercializao do Vale-Transporte podero tambm ser efetuadas pelo rgo de gerncia ou pelo poder concedente, quando este tiver a competncia legal para emisso de passes. 2 Na hiptese do pargrafo precedente, vedada a emisso e comercializao de ValeTransporte simultaneamente pelo poder concedente e pelo rgo de gerncia. 3 A delegao ou transferncia da atribuio de emitir e comercializar o Vale-Transporte no elide a proibio de repassar os custos respectivos para a tarifa dos servios. Art. 15. Havendo delegao da emisso e comercializao de Vale-Transporte, ou constituio de consrcio, as empresas operadoras submetero os respectivos instrumentos ao poder concedente ou rgo de gerncia para homologao dos procedimentos institudos. Art. 16. Nas hipteses do artigo anterior, as empresas operadoras permanecero solidariamente responsveis com a pessoa jurdica delegada ou pelos atos do consrcio, em razo de eventuais faltas ou falhas no servio. Art. 17. O responsvel pela emisso e comercializao do Vale-Transporte dever manter estoques compatveis com os nveis de demanda.

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Art. 18. A comercializao do Vale-Transporte dar-se- em centrais ou postos de venda estrategicamente distribudos na cidade onde sero utilizados. Pargrafo nico. Nos casos em que o sistema local de transporte pblico for operado por diversas empresas ou por meios diferentes, com ou sem integrao, os postos de vendas referidos neste artigo devero comercializar todos os tipos de Vale-Transporte. Art. 19. A concesso do benefcio obriga o empregador a adquirir Vale-Transporte em quantidade e tipo de servio que melhor se adequar ao deslocamento do beneficirio. Pargrafo nico. A aquisio ser feita antecipadamente e vista, proibidos quaisquer descontos e limitada quantidade estritamente necessria ao atendimento dos beneficirios. Art. 20. Para clculo do valor do Vale-Transporte, ser adotada a tarifa integral, relativa ao deslocamento do beneficirio, por um ou mais meios de transporte, mesmo que a legislao local preveja descontos. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, no so consideradas desconto as redues tarifrias decorrentes de integrao de servios. Art. 21. A venda do Vale-Transporte ser comprovada mediante recibo sequencialmente numerado, emitido pela vendedora em duas vias, uma das quais ficar com a compradora, contendo: I - o perodo a que se referem; II - a quantidade de Vale-Transporte vendida e de beneficirios a quem se destina; III - o nome, endereo e nmero de inscrio da compradora no Cadastro Geral de Contribuintes no Ministrio da Fazenda - CGCMF. Art. 22. O Vale-Transporte poder ser emitido conforme as peculiaridades e as convenincias locais, para utilizao por: I - linha; II - empresa; III - sistema; IV - outros nveis recomendados pela experincia local. Art. 23. O responsvel pela emisso e comercializao do Vale-Transporte poder adotar a forma que melhor lhe convier segurana e facilidade de distribuio. Pargrafo nico. O Vale-Transporte poder ser emitido na forma de bilhetes simples ou mltiplos, tales, cartelas, fichas ou quaisquer processos similares. Art. 24. Quando o Vale-Transporte for emitido para utilizao num sistema determinado de transporte ou para valer entre duas ou mais operadoras, ser de aceitao compulsria, nos termos do acordo a ser previamente firmado. 1 O responsvel pela emisso e comercializao do Vale-Transporte pagar s empresas operadoras os respectivos crditos no prazo de 24 horas, facultado s partes pactuar prazo maior.

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2 O responsvel pela emisso e comercializao do Vale-Transporte dever apresentar, mensalmente, demonstrativos financeiros dessa atividade, ao rgo de gerncia que observar o disposto no artigo 28. Art. 25. As empresas operadoras so obrigadas a manter permanentemente um sistema de registro e controle do nmero de Vale-Transporte emitido, comercializado e utilizado, ainda que a atividade seja exercida por delegao ou por intermdio de consrcio. Art. 26. No caso de alterao na tarifa de servios, o Vale-Transporte poder: I - ser utilizado pelo beneficirio, dentro do prazo a ser fixado pelo poder concedente; e II - ser trocado, sem nus, pelo empregador, no prazo de trinta dias, contados da data em que a tarifa sofrer alterao. CAPTULO IV Dos Poderes Concedentes e rgos de Gerncia Art. 27. O poder concedente ou rgo de gerncia, na rea de sua jurisdio, definir: I - o transporte intermunicipal ou interestadual como caractersticas semelhantes ao urbano; II - os servios seletivos e os especiais. Art. 28. O poder concedente ou rgo de gerncia fornecer, mensalmente, ao rgo federal competente informaes estatsticas que permitam avaliao nacional, em carter permanente, da utilizao do Vale-Transporte. Art. 29. As operadoras informaro, mensalmente, nos termos exigidos pelas normas locais, o volume de Vale-Transporte emitido, comercializado e utilizado, a fim de permitir a avaliao local do sistema, alm de outros dados que venham a ser julgados convenientes a esse objetivo. Art. 30. Nos atos de concesso, permisso ou autorizao sero previstas sanes s empresas operadoras que emitirem ou comercializarem o Vale-Transporte diretamente, por meio de delegao ou consrcio, em quantidade insuficiente ao atendimento da demanda. Pargrafo nico. As sanes sero estabelecidas em valor proporcional s quantidades solicitadas e no fornecidas, agravando-se em caso de reincidncia. CAPTULO V Dos Incentivos Fiscais Art. 31. O valor efetivamente pago e comprovado pelo empregador, pessoa jurdica, na aquisio de Vale-Transporte, poder ser deduzido como despesa operacional, na determinao do lucro real, no perodo-base de competncia da despesa. Art. 32. Sem prejuzo da deduo prevista no artigo anterior, a pessoa jurdica empregadora poder deduzir do Imposto de Renda devido, valor equivalente aplicao da alquota cabvel do Imposto de Renda sobre o montante das despesas comprovadamente realizadas, no perodo-base, na concesso do Vale-Transporte. Pargrafo nico. A deduo a que se refere este artigo, em conjunto com as de que tratam as Leis n 6.297, de 15 de dezembro de 1975, e n 6.321, de 14 de abril de 1976, no poder reduzir o imposto devido em mais de 10% (dez por cento), observado o que dispe o 3 do art. 1 do

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Decreto-lei n 1.704, de 23 de outubro de 1979, podendo o eventual excesso ser aproveitado nos dois exerccios subsequentes. Art. 33. Ficam assegurados os benefcios de que trata este decreto ao empregador que, por meios prprios ou contratados com terceiros, proporcionar aos seus trabalhadores o deslocamento residncia-trabalho e vice-versa, em veculos adequados ao transporte coletivo, inclusive em caso de complementao do Vale-Transporte. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica nas contrataes de transporte diretamente com empregados, servidores, diretores, administradores e pessoas ligadas ao empregador. Art. 34. A pessoa jurdica empregadora dever registrar em contas especficas que possibilitem determinar, com clareza e exatido em sua contabilidade, as despesas efetivamente realizadas na aquisio do Vale-Transporte ou, na hiptese do artigo anterior, os dispndios e encargos com o transporte do beneficirio, tais como aquisio de combustvel, manuteno, reparos e depreciao dos veculos prprios, destinados exclusivamente ao transporte dos empregados, bem assim os gastos com as empresas contratadas para esse fim. Pargrafo nico. A parcela de custo, equivalente a 6% (seis por cento) do salrio bsico do empregado, que venha a ser recuperada pelo empregador, dever ser deduzida do montante das despesas efetuadas no perodo-base, mediante lanamento a crdito das contas que registrem o montante dos custos relativos ao benefcio concedido. CAPTULO VI Disposies Finais Art. 35. Os atos de concesso, permisso e autorizao vigentes sero revistos para cumprimento do disposto no art. 30 deste regulamento. Art. 36. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 37. Revogam-se as disposies em contrrio e em especial o Decreto n 92.180, de 19 de dezembro de 1985. Braslia, 17 de novembro de 1987; 166 da Independncia e 99 da Repblica. JOS SARNEY Prisco Viana

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ANEXO D - LEI No 10.208, DE 23 DE MARO DE 2001


Converso da MP n 2.104-16, de 2001 Acresce dispositivos Lei n 5.859, de 11 dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso empregado domstico, para facultar o acesso Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e seguro-desemprego.
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Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA adotou a Medida Provisria n 2.104-16, de 2001, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Jader Barbalho, Presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei:

Art. 1 A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, fica acrescida dos seguintes artigos: "Art. 3 -A. facultada a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de o Servio - FGTS, de que trata a Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, mediante requerimento do empregador, na forma do regulamento." (NR) Art. 6o-A. O empregado domstico que for dispensado sem justa causa far jus ao benefcio do o seguro-desemprego, de que trata a Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990, no valor de um salrio mnimo, por um perodo mximo de trs meses, de forma contnua ou alternada. 1 O benefcio ser concedido ao empregado inscrito no FGTS que tiver trabalhado como domstico por um perodo mnimo de quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses contados da dispensa sem justa causa. 2 Considera-se justa causa para os efeitos desta Lei as hipteses previstas no art. 482, com exceo das alneas "c" e "g" e do seu pargrafo nico, da Consolidao das Leis do Trabalho." (NR) "Art. 6 -B. Para se habilitar ao benefcio, o trabalhador dever apresentar ao rgo competente do Ministrio do Trabalho e Emprego: I - Carteira de Trabalho e Previdncia Social, na qual devero constar a anotao do contrato de trabalho domstico e a data da dispensa, de modo a comprovar o vnculo empregatcio, como empregado domstico, durante pelo menos quinze meses nos ltimos vinte e quatro meses; II - termo de resciso do contrato de trabalho atestando a dispensa sem justa causa; III - comprovantes do recolhimento da contribuio previdenciria e do FGTS, durante o perodo referido no inciso I, na condio de empregado domstico; IV - declarao de que no est em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto auxlio-acidente e penso por morte; e V - declarao de que no possui renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia." (NR) "Art. 6 -C. O seguro-desemprego dever ser requerido de sete a noventa dias contados da data da dispensa." (NR) "Art. 6 -D. Novo seguro-desemprego s poder ser requerido a cada perodo de dezesseis meses decorridos da dispensa que originou o benefcio anterior." (NR)
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Art. 2 As despesas decorrentes do pagamento do seguro-desemprego previsto nesta Lei sero atendidas conta dos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT. Art. 3 O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei Provisria at 14 de fevereiro de 2000. Art. 4 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.104-15, de 26 de janeiro de 2001. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Congresso Nacional, em 23 de maro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica. Senador JADER BARBALHO Presidente do Congresso Nacional
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ANEXO E - LEI N 11.324, DE 19 DE JULHO DE 2006


Mensagem de veto Converso da MP n 284, de 2006 Altera dispositivos das Leis n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, e 5.859, de 11 de o dezembro de 1972; e revoga dispositivo da Lei n 605, de 5 de janeiro de 1949.
os

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O art. 12 da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 12. ................................................... ................................................... VII - at o exerccio de 2012, ano-calendrio de 2011, a contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico incidente sobre o valor da remunerao do empregado. ................................................... o 3 A deduo de que trata o inciso VII do caput deste artigo: I - est limitada: a) a 1 (um) empregado domstico por declarao, inclusive no caso da declarao em conjunto; b) ao valor recolhido no ano-calendrio a que se referir a declarao; II - aplica-se somente ao modelo completo de Declarao de Ajuste Anual; III - no poder exceder: o a) ao valor da contribuio patronal calculada sobre 1 (um) salrio mnimo mensal, sobre o 13 (dcimo terceiro) salrio e sobre a remunerao adicional de frias, referidos tambm a 1 (um) salrio mnimo; b) ao valor do imposto apurado na forma do art. 11 desta Lei, deduzidos os valores de que tratam os incisos I a III do caput deste artigo; IV - fica condicionada comprovao da regularidade do empregador domstico perante o regime geral de previdncia social quando se tratar de contribuinte individual." (NR) Art. 2 O art. 30 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar acrescido do seguinte
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6: "Art. 30. ................................................... ................................................... o 6 O empregador domstico poder recolher a contribuio do segurado empregado a seu servio e a parcela a seu cargo relativas competncia novembro at o dia 20 de dezembro, juntamente com a o contribuio referente ao 13 (dcimo terceiro) salrio, utilizando-se de um nico documento de arrecadao." (NR) o Art. 3 (VETADO) Art. 4 A Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que dispe sobre a profisso de empregado domstico, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 2 -A. vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. 1 Podero ser descontadas as despesas com moradia de que trata o caput deste artigo quando essa se referir a local diverso da residncia em que ocorrer a prestao de servio, e desde que essa possibilidade tenha sido expressamente acordada entre as partes. 2 As despesas referidas no caput deste artigo no tm natureza salarial nem se incorporam remunerao para quaisquer efeitos."
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"Art. 3 O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 30 (trinta) dias com, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais que o salrio normal, aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia." (NR) Art. 3 -A. (VETADO) "Art. 4 -A. vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada domstica gestante desde a confirmao da gravidez at 5 (cinco) meses aps o parto." Art. 6 -A. (VETADO) Art. 6 -B. (VETADO) Art. 5 O disposto no art. 3 da Lei n 5.859, de 11 de dezembro de 1972, com a redao dada por esta Lei, aplica-se aos perodos aquisitivos iniciados aps a data de publicao desta Lei. Art. 6 (VETADO)) Art. 7 (VETADO) Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos em relao s contribuies patronais pagas a partir do ms de janeiro de 2006. Art. 9 Fica revogada a alnea a do art. 5 da Lei n 605, de 5 de janeiro de 1949. Braslia, 19 de julho de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
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LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Luiz Marinho Nelson Machado

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ANEXO F - EMENDA CONSTITUCIONAL N 72, DE 2 DE ABRIL DE 2013


Altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Artigo nico. O pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 7 ..................................................................................... .......................................................................................................... Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social." (NR) Braslia, em 2 de abril de 2013. Mesa da Cmara dos Deputados Deputado HENRIQUE EDUARDO ALVES Presidente Deputado ANDR VARGAS 1 Vice-Presidente Deputado FBIO FARIA 2 Vice-Presidente Deputado SIMO SESSIM 2 Secretrio Deputado MAURCIO QUINTELLA LESSA 3 Secretrio Deputado ANTONIO CARLOS BIFFI 4 Secretrio Mesa do Senado Federal Senador RENAN CALHEIROS Presidente Senador JORGE VIANA 1 Vice-Presidente Senador ROMERO JUC 2 Vice-Presidente Senador FLEXA RIBEIRO 1 Secretrio Senadora ANGELA PORTELA 2 Secretria Senador CIRO NOGUEIRA 3 Secretrio Senador JOO VICENTE CLAUDINO 4 Secretrio