Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo

Serie de Documentos de Trabajo sobre Desarrollo No. 12/2009

La Economa del Cambio Climtico en Bolivia: Anlisis del Sector de Energa Elctrica
por:

Carlos Gustavo Machicado

Diciembre 2009

Los opiniones expresados en la Serie de Documentos de Trabajo sobre Desarrollo son de los autores y no necesariamente reflejan los del Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo. Los derechos de autor pertenecen a los autores. Los documentos solamente pueden ser bajados para uso personal.

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

LA ECONOMA DEL CAMBIO CLIMTICO EN BOLIVIA Anlisis del Sector de Energa Elctrica1
(Versin Final)

Diciembre 2009

Carlos Gustavo Machicado S2

Se agradecen los comentarios de un lector annimo de la CEPAL as como de los asistentes de los tres talleres ERECC realizados en Bolivia. Los comentarios vertidos en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no involucran a las instituciones participantes en el proyecto ERECC-Bolivia. 2 Investigador del Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo (INESAD), e-mail: cmachicado@inesad.edu.bo

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RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio analiza los efectos del cambio climtico sobre el sector de energa elctrica en Bolivia durante los prximos 100 aos tomando como base las proyecciones realizadas por el modelo de equilibrio general computable MEGC de Jemio y Andersen (2009). Este modelo provee los insumos necesarios en trminos de tendencias y magnitudes de las variables a ser usadas en las proyecciones. Se parte de la hiptesis que el cambio climtico afectar a la generacin de energa hidroelctrica a travs del efecto sobre los caudales de los ros que suministran agua a las centrales hidroelctricas del Sistema Interconectado Nacional (SIN). Concretamente, se espera una disminucin en las precipitaciones con la consecuente disminucin en el caudal, lo que reducira la oferta de energa hidroelctrica. Inicialmente se proyecta la demanda de energa elctrica para los prximos 100 aos, en base a la informacin de consumo de energa por sectores del Balance Energtico Nacional (BEN). A partir de los consumos de los sectores residencial, industrial, comercial, minera y otros se proyecta la demanda en base a las tasas de crecimiento del consumo provistas por el modelo MEGC. Se emple el supuesto que este es un mercado que siempre esta en equilibrio, es decir oferta es igual a demanda. Asimismo, se supone que en el escenario base, mitad de la oferta de energa elctrica es termoelctrica y la otra mitad es hidroelctrica, tal como suceda el ao 1999 que es el ao base para las proyecciones. Luego se proyecta la oferta segn los escenarios A2 y B2 explotando la relacin caudal de agua y potencia efectiva, diferenciando entre centrales hidroelctricas de pasada y de embalse. Para las centrales de pasada se emplea una relacin lineal entre potencia y caudal, mientras que para las centrales de embalse se emplean estimaciones de Mnimos Cuadrados Ordinarios (MCO) usando informacin semanal que nos permite relacionar el volumen embalsado con el caudal y luego con la generacin de energa. El impacto econmico del cambio climtico en el sector se lo estima como el costo de producir la energa termoelctrica adicional necesaria para cubrir la brecha generada por una menor oferta de energa hidroelctrica y que permita cubrir la demanda del escenario base. Los resultados indican que producto del cambio climtico habr una reduccin de energa hidroelctrica de 18% segn el escenario A2 y de 20% segn el escenario B2, hacia el ao 2100. El costo de cubrir estas brechas con energa termoelctrica ser de 0.05% y 0.06% del PIB en el ao 2100, segn los escenarios A2 y B2 respectivamente. Potencial hidroelctrico, Bolivia tiene de sobra, lo que hace falta es invertir en una mayor generacin de energa hidroelctrica, no solo para cubrir la demanda creciente, sino tambin para mitigar los efectos del cambio climtico a travs de la disminucin de los caudales en el occidente del pas.

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1. Introduccin En el ltimo tiempo el problema del cambio climtico se ha puesto de moda y ha surgido un gran inters por parte de los gobiernos y de los organismos internacionales de conocer y analizar cuales podran ser los efectos econmicos que pudiera tener este fenmeno. Ciertamente, el fenmeno del cambio climtico es un tema bastante controvertido ya que tiene mucho de publicidad e intereses alrededor, donde tambin faltan series temporales muy largas para poder ver la evolucin de las temperaturas y ver si el calentamiento global es una realidad, ya que se trata de cambios que se producen en rangos de tiempo muy amplios. Lo que s parece claro es que la actividad humana puede influir bastante y que por tanto hay que analizar en qu podemos mejorar, bsicamente por el propio inters de supervivencia a largo plazo. Si hace unos aos fue el problema de la capa de ozono lo que llev a limitar o prohibir el uso de los productos que ms podan afectar, ahora el tema est en las emisiones de CO2 y en el efecto invernadero que pueden provocar. En este sentido se torna primordial hacer un anlisis prospectivo de los efectos macroeconmicos del cambio climtico en la economa Boliviana. Para ello, se utilizar un Modelo de Equilibrio General Computable (MECG) que proveer los insumos necesarios en trminos de tendencias y magnitudes de las variables a ser usadas en la proyeccin de oferta y demanda de aquellos sectores que sean potencialmente afectados por el cambio climtico en los prximos 100 aos. Precisamente, uno de estos sectores es el sector de energa elctrica, particularmente el sub-sector de energa hidroelctrica. La hiptesis que se tiene es que el cambio climtico afectara las precipitaciones pluviales y consecuentemente el caudal de las cuencas y ros que suministran agua a las centrales hidroelctricas afectando de esa manera a la generacin de energa hidroelctrica. En el presente documento se estima una disminucin del caudal de los ros, producto de una disminucin en las precipitaciones, lo que significar una reduccin en la generacin de energa hidroelctrica con respecto a un escenario base consistente con el modelo MEGC. Las proyecciones son realizadas para el perodo 2000-2100 tomando la informacin de consumo de energa elctrica, en GWh, del Balance Energtico Nacional (BEN). A partir de los consumos de los sectores residencial, industrial, comercial, minera y otros se proyecta la demanda utilizando las tasas de crecimiento provistas por el MEGC. Luego, partiendo del supuesto que en este mercado la oferta va a ser siempre igual a la demanda, se proyecta la oferta de energa termoelctrica y energa hidroelctrica considerando que cada una cubre la mitad de la oferta en el escenario base, tal como suceda el ao 1999 3. El anlisis se realiza tanto para los escenarios A2 como para el B2. El escenario B2 presenta un impacto por cambio climtico levemente mayor que el escenario A2 debido a que las variaciones en las precipitaciones proyectadas por el modelo PRECIS son mayores, pero no significativamente, bajo este escenario en aquellos municipios donde se encuentran las centrales hidroelctricas. En ese sentido, mayor ser la generacin de energa termoelctrica, en el escenario B2, que se necesitar para compensar la cada en la oferta hidroelctrica y por ende mayor ser la perdida por cambio climtico. Esta perdida se
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Este es el ao base que utiliza el MEGC, construido a partir de la Matriz de Contabilidad Social (SAM) que refleja la economa boliviana el ao 1999.

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calcula como el costo de generacin de energa termoelctrica adicional con respecto al escenario base. De todas maneras, los resultados muestran que las perdidas bajo el escenario A2 y B2 son estadsticamente similares en el largo plazo. El clculo de las perdidas por cambio climtico en el sector elctrico da como resultado una cada de 18% en la generacin de energa hidroelctrica en el escenario A2 y de 20% en el escenario B2, ambos porcentajes con respecto al escenario base, para el ao 2100. Para calcular esta cada se ha separado a las centrales hidroelctricas en centrales de pasada que toman el caudal del agua de manera directa y centrales de embalse que acumulan el agua y el caudal afecta al volumen acumulado. Para las centrales de pasada, que son la mayora, se calcula la relacin caudal-potencia a travs de una formula que toma adems del caudal, otros factores como el rendimiento de las turbinas, densidad del agua, altura y otros que permiten ponderar el efecto del caudal sobre la potencia generada en cada central. De ah, que centrales que tienen el mismo caudal, tienen diferente niveles de potencia, pues existen estos otros elementos que los consideramos fijos que estarn afectando a la relacin caudal-potencia. Para las centrales de embalse se utiliza un anlisis economtrico de series temporales donde se estima la relacin entre el volumen embalsado y el caudal usando datos semanales para cada una de las centrales de embalse. Especficamente, se estiman regresiones donde la variable dependiente es la variacin en el volumen embalsado y la variable independiente es el caudal. Los resultados reportan coeficientes altamente significativos y R2 bastante altos lo que indica un buen ajuste de la regresin a los datos. En base a estas regresiones tenemos el aporte del caudal a la variacin en el volumen embalsado, luego utilizando los coeficientes usados por el Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC) que relaciona volumen con energa, obtenemos la energa generada en cada una de las centrales de embalse para el ao 2100. Finalmente, se estima tambin el efecto de la generacin adicional de energa termoelctrica sobre las emisiones de CO2. Las centrales termoelctricas que utilizan combustibles como el gas o el carbn, en vez de verse afectadas por el cambio climtico mas bien contribuyen al mismo con sus emisiones de CO2. Afortunadamente, en Bolivia las centrales termoelctricas utilizan el gas natural y el diesel como combustible y no el carbn que es el que ms contribuye con emisiones de CO2. En el presente documento, se utiliza el coeficiente standard de 0.44 Kg de CO2 por KWh para proyectar las emisiones de CO2 hasta el 2100. Luego, se estima su costo empleando el valor de USD 10 y 30 por ton de CO24 El documento se divide en 5 secciones. En la segunda seccin se presenta una breve descripcin del sector de energa elctrica en Bolivia. La seccin tres resume el procedimiento empleado para proyectar la demanda tomando la informacin del modelo MEGC. La seccin cuatro muestra los clculos realizados para la proyeccin de la oferta, diferenciando entre centrales hidroelctricas de pasada y de embalse. En la seccin cinco se analiza el equilibrio de mercado en los escenarios A2 y B2 comparado con el escenario

Existen otras fuentes de energa como la nuclear y la elica, pero que todava no han sido exploradas en Bolivia, por lo que no se las considera en el presente anlisis.

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base y se calculan los impactos econmicos del cambio climtico. Adicionalmente se estiman los costos por emisiones adicionales de CO2. Finalmente, en la seccin 6 se presentan las conclusiones del trabajo.

2. Sector de Energa Elctrica en Bolivia Esta seccin se basa principalmente en el diagnstico del sector realizado por Crdenas (2003) y en las memorias del Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC), rgano que tiene como objetivo coordinar la generacin, transmisin y despacho de carga en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), as como de planificar su expansin y administrar el Mercado Elctrico Mayorista (MEM). 2.1 Estructura del Sector La industria elctrica se compone de tres etapas interrelacionadas que necesitan estar perfectamente coordinadas entre s para poder atender la demanda de energa elctrica en el pas, estas etapas son: generacin, transmisin o transporte y distribucin, y se relacionan de acuerdo a la figura 1.

Figura 1: Flujo Energtico

En Bolivia las tres etapas del flujo energtico estn a cargo de empresas privadas y desarrolladas por dos sistemas elctricos reconocidos en la Ley de Electricidad, el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y los Sistemas Aislados y Autoproductores, que proveen de energa elctrica a las ciudades ms pequeas y a las empresas separadas del SIN. El SIN es el sistema elctrico que comprende a las actividades de generacin, transmisin y distribucin en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Chuquisaca y Potos. El Sistema Troncal de Interconexin (STI) corresponde a la transmisin dentro del SIN y consiste en lneas de alta tensin en 230, 115 y 69 kilo vatios (kv) y subestaciones asociadas. Los sistemas elctricos que no estn conectados al SIN son denominados Sistemas Aislados. En estos sistemas las empresas pueden estar integradas verticalmente en cambio en el SIN no, por lo que la generacin, transporte y distribucin la realiza una empresa diferente. Las actividades de transporte y distribucin estn reguladas por ser monopolios naturales. La actividad de generacin brinda competencia para la entrada al mercado y en la operacin del mismo, pero competencia no es sinnimo de desregulacin. A pesar de ser un mercado en competencia funciona bajo regulaciones tcnicas y econmicas para el despacho (operacin) del mismo y remuneracin a los actores que operan en el mismo. Actualmente, el SIN cuenta con 10 generadores, 3 transmisores y 6 distribuidores. Asimismo, forman parte del SIN 4 Consumidores No Regulados y empresas distribuidoras en el mercado de reventa de energa.

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El SIN, que provee de energa elctrica de manera simultnea a todas las empresas distribuidoras conectadas, representa el 84% de la capacidad instalada del pas y el 88.5% de la produccin de energa elctrica. La demanda total en el SIN equivale aproximadamente al 90% de la demanda del pas. Los Sistemas Aislados y Autoproductores representan los restantes 16% de la capacidad instalada y 11.5% de la energa elctrica generada. La diferencia ms importante que existe entre el SIN y los Sistemas Aislados es que la generacin del SIN es de tipo Hidroelctrico y/o Termoelctrico; en los Sistemas Aislados existen cuatro tipos de generacin: Hidroelctrica, a Turbina a Gas, a Motor a Gas y a Motor a Diesel. Esta diferencia se explica porque las empresas generadoras del SIN atienden la mayor parte de la demanda nacional, a diferencia de los Sistemas Aislados que atienden una parte muy pequea de la misma y con pocos requerimientos de potencia. La siguiente figura muestra una caracterizacin del mercado de energa elctrica en el SIN. En ste la generacin est compuesta por ocho empresas: COBEE, Corani, Guaracachi, Valle Hermoso, Synergia, Empresa Hidroelctrica Boliviana, Ro Elctrico y la Compaa Elctrica Central Bulo Bulo (CECBB). La transmisin la realiza la Empresa Transportadora de Electricidad (TDE) y la distribucin est a cargo de nueve empresas, ellas son: ELECTROPAZ en la ciudad de La Paz, ELFEO en Oruro, ELFEC en Cochabamba, SEPSA en Potos, CESSA en Sucre, CRE en Santa Cruz, EPRELPAZ, SEYSA y EDEL LARECAJA en el departamento de La Paz. Las tres ltimas se abastecen de la distribuidora Electropaz, por lo que el SIN puede ser representado slo por las seis primeras.

Figura 2: Caracterizacin del Mercado de Energa Elctrica

Fuente: Cardenas (2003)

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2.2. Oferta de Energa Elctrica La oferta de energa elctrica esta tpicamente relacionada con la actividad de generacin elctrica. La generacin puede ser realizada por distintos tipos de plantas generadoras. En el SIN las plantas generadoras son termoelctricas e hidroelctricas. La generacin hidroelctrica utiliza como insumo el agua, por lo que requieren de embalses para su funcionamiento y la generacin termoelctrica utiliza como insumo el gas natural, por lo que requieren estar conectadas a un gasoducto5. Las termoelctricas tienen costos variables altos y las hidroelctricas costos fijos altos; por lo tanto, es ms eficiente que las plantas hidroelctricas operen en los bloques valle y resto, dejando que las termoelctricas generen energa en el bloque punta o de demanda mxima. Las actuales caractersticas de las plantas hidroelctricas en Bolivia minimizan los efectos negativos sobre la naturaleza y el clima, mientras que las plantas termoelctricas generan emisiones de CO2 contribuyendo as al denominado efecto invernadero6. El parque hidroelctrico est compuesto en su mayora por centrales de pasada, pero tambin existen 6 centrales con embalse que son Corani, Zongo, Tiquimani, Miguillas, Angostura y Chojlla, y una central cuya operacin depende del abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cochabamba (Kanata). El parque termoelctrico esta compuesto por turbinas a gas natural de ciclo abierto, una turbina a vapor que opera con bagazo de caa de azcar, motores a gas natural (Aranjuez MG) y unidades Dual Fuel (Aranjuez DF) que utilizan gas natural y diesel oil. Las empresas generadoras hidroelctricas son 6: COBEE BPC, Empresa Elctrica Corani S.A., Hidroelctrica Boliviana S.A., Synergia, Rio Elctrico y SDB. Las empresas de generacin termoelctrica son 5: EGSA, COBEE BPC, Compaa Elctrica Central Bulo Bulo (CECBB), Valle Hermoso y GBE. Las empresas de los Sistemas Aislados son Setar-Tarija (dos centrales hidroelctricas, una turbina a gas y una de motor a diesel), Setar-Villa Montes-Yacuiba (dos centrales de motor a gas), Setar-Bermejo (una central de motor a gas), Setar-Entre Ros (una central de motor a diesel), ENDE Trinidad (dos centrales de motor a diesel). ENDE-Cobija (una central de motor a diesel), Cre (dos centrales de turbina a gas), Guayaramern (una central de motor a diesel) y Riberalta (una central de motor a diesel).

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Las termoelctricas que no estn conectadas al SIN utilizan como combustible el diesel oil. Hay ciertas plantas hidroelctricas que utilizan el sistema de diques y luego generan rebalses que pueden tener efectos negativos sobre el equilibrio de algunos espacios ecolgicos, pero esto todava es inexistente en Bolivia.

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El cuadro 1 muestra la capacidad de generacin por tipo de central en el SIN para el ao 2008.
Cuadro 1: Capacidad de Generacin de los Sistemas Hidro y Termo Hidroelctricas Capacidad (MW) Termoelctricas Capacidad (MW) Sistema Zongo 188.4 Guaracachi 317.2 Sistema Corani 149.9 Carrasco 11.9 Sistema Taquesi 90.4 Bulo Bulo 89.6 Sistema Yura 19.1 Valle Hermoso 74.2 Sistema Miguillas 21.1 Aranjuez 43.2 Kanata 7.6 Kenko 18.0 Qhehata 1.9 Karachipampa 13.9 Guabira 16.0 Subtotal 478.3 Subtotal 684.1 Capacidad Total (Hidro + Termo): 1,162.4 MW Fuente: CNDC

La potencia, que es lo que se muestra en el cuadro 1, se convierte en energa en base a las horas en que se usa la misma. El siguiente grfico muestra el porcentaje de energa producida en Bolivia de acuerdo a las fuentes antes mencionadas.

Grafico 1: Produccin de Energa por Fuentes

100%

80%
60% 40% 20% 0%

1971

1973

1975

1979

1981

1983

1985

1989

1991

1993

1995

2001

2003

Produccion a partir de fuentes hidroelectricas (kwh)

Produccion a partir de gas natural (kwh) Produccion a a partir de combustibles (kwh)

Fuente: World Bank Development Indicators

Note como la produccin de energa hidroelctrica en trminos proporcionales ha ido disminuyendo. Hasta 1975, el 80% de la energa era energa hidroelctrica, para el 2006 esta se ha reducido al 40%. A 8

2005

1977

1987

1997

1999

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partir de 1987, la energa producida por gas natural y otros combustibles que corresponde a la generacin trmica, ha ido cobrando importancia hasta llegar actualmente a superar a la generacin de energa hidroelctrica. Actualmente, la energa termoelctrica representa casi el 60% del total de energa producida. 2.3 Demanda de Energa Elctrica La demanda del SIN est representada tanto por la demanda de los Consumidores Regulados en su mayora residenciales que a su vez son atendidos por las empresas de Distribucin como por la demanda de los Consumidores No Regulados o Grandes consumidores constituidos en Agentes del MEM. Los consumidores en el MEM son atendidos por las siguientes Empresas Distribuidoras: CRE en Santa Cruz, ELECTROPAZ en La Paz, ELFEC en Cochabamba, ELFEO en Oruro, CESSA en Chuquisaca y SEPSA en Potos. Los consumidores no regulados a fines del 2008 fueron: La Empresa Metalrgica Vinto, COBOCE, Empresa Minera Inti Raymi, el Ingenio Azucarero Guabir y la Empresa Minera San Cristbal7. El grafico 2 muestra el consumo de energa elctrica per cpita (en KWh) durante el perodo 1971-2006. Como era de esperarse el consumo de energa ha tenido un crecimiento continuo, en promedio ha crecido a una tasa de 5.3% por ao durante todo este perodo.

Grfico 2: Consumo de Energa Elctrica per cpita (1971-2006)

600 500 400

300
200 100 0

Consumo de Energia Electrica (kWh per capita)

Fuente: World Bank Development Indicators

Se cuenta con datos sobre el consumo de energa elctrica segn usuarios solamente para el perodo 19912007. Estos datos indican que en promedio el consumo de energa elctrica a nivel de hogares domsticos
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San Cristbal ingres al Mercado de Contratos mediante acuerdos firmados con las Empresas Valle Hermoso y COBEE a partir de marzo y diciembre respectivamente.

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ha tenido un crecimiento de 5.7%. El crecimiento del consumo a nivel de la industria pequea ha sido de 6.6%, mientras que en la industria grande ha sido de 7.5%. Finalmente, el sector que mayor crecimiento ha tenido es el de la minera con un 10.2%, sin embargo esta tasa de crecimiento ha sido muy voltil. Cada una de las empresas de distribucin atiende una determinada zona de concesin que le ha sido otorgada mediante licitacin. Estas zonas de concesin respetan una divisin espacial natural, ya que la Ley de Electricidad no establece explcitamente separacin propietaria por regiones. Se ha comprobado empricamente que las empresas de distribucin son monopolios naturales, es decir que presentan economas de escala, lo cual hace ms eficiente que una sola empresa, en cada zona de concesin, realice la distribucin. Los siguientes grficos muestran la demanda mensual de energa y potencia tanto prevista como real para el perodo 1997-2009. Se puede observar que estas han sido coincidentes en la mayora de los meses, pero esta coincidencia ha empezado a fallar en los ltimos aos donde la energa y potencia previstas han estado por encima de los datos observados.

Grfico 3: Demanda de Energa Prevista y Real (1997-2009)

600.0

500.0
400.0

300.0
200.0

100.0
0.0

Fuente: CNDC

Grfico 4: Demanda de Potencia Prevista y Real (1997-2009)

1997:01 1997:08 1998:03 1998:10 1999:05 1999:12 2000:07 2001:02 2001:09 2002:04 2002:11 2003:06 2004:01 2004:08 2005:03 2005:10 2006:05 2006:12 2007:07 2008:02 2008:09 2009:04 2009:11
PREVISTA GWh REAL GWh

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1200.0

1000.0
800.0

600.0
400.0

200.0
0.0

Fuente: CNDC

2.4 Equilibrio de Mercado El mercado de energa elctrica en Bolivia, como la mayora de los mercados elctricos, se ha caracterizado por presentar un exceso de oferta, excedente que es considerado como una reserva que sirve para garantizar el abastecimiento de una fuente que es de demanda/oferta instantnea (no se puede acumular). Esta reserva se conforma de una capacidad instalada hidro-trmica, lo cual le da mayor riesgo. De hecho como se observa en el cuadro 2, la reserva de potencia fue de 29% el 2007 y 2008, que no es para nada un porcentaje holgado.

Concepto Potencia Efectiva (MW) Hidroelctrica Termoelctrica Variacin anual (%) Demanda Mxima del SIN (MW) Variacin anual (%) Reserva (MW) Variacin anual (%) Indicador de reserva

1996 687 263 424 544.6 142.4 1.26

1997 705.3 281.3 424 2.66 583.7 7.18 121.6 -14.61 1.21

1997:01 1997:08 1998:03 1998:10 1999:05 1999:12 2000:07 2001:02 2001:09 2002:04 2002:11 2003:06 2004:01 2004:08 2005:03 2005:10 2006:05 2006:12 2007:07 2008:02 2008:09 2009:04 2009:11
PREVISTA MW REAL MW

Cuadro 2: Oferta y Demanda (MW)

1998 722.4 298.4 424 2.42 622.7 6.68 99.7 -18.01 1.16 1999 879.4 335.7 543.7 21.73 644.3 3.47 235.1 135.81 1.36 2000 961.5 335.7 625.8 9.34 644.9 0.09 316.6 34.67 1.49 2001 924 355 569 -3.90 646.8 0.29 277.2 -12.44 1.43 2002 976 444 532 5.63 674.3 4.25 301.7 8.84 1.45 2003 980.6 428.1 552.5 0.47 684.1 1.45 296.5 -1.72 1.43 2004 1035.6 446.2 589.4 5.61 704.8 3.03 330.8 11.57 1.47 2005 1037.7 448.3 589.4 0.20 759.1 7.70 278.6 -15.78 1.37 2006 1070.4 469.5 600.9 3.15 813.1 7.11 257.3 -7.65 1.32 2007 1151.6 471.5 680.1 7.59 895.4 10.12 256.2 -0.43 1.29 2008 1162.4 478.3 684.1 0.94 898.7 0.37 263.7 2.93 1.29

Fuente: CNDC

Como se observa en el cuadro, la oferta medida como la potencia efectiva ha tenido siempre tasas de crecimiento positivas a excepcin del ao 2001 que tuvo una tasa de crecimiento de -3.9%. Destacan los crecimientos que se tuvo los aos 2000 y 2007 de 9.34% y 7.59% respectivamente. Lo mismo ocurre con la demanda que ha estado en continuo crecimiento. Destaca el hecho que entre el 2000 y 2004 la demanda no tuvo un crecimiento importante, pero a partir de 2005 muestra un crecimiento que llega a su nivel 11

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

mximo el ao 2007 con una tasa de 10.12%. Este crecimiento se debe principalmente a importantes incrementos en la demanda del sector minero. La reserva de potencia que es la diferencia entre oferta y demanda alcanz su mximo nivel el ao 2004 con 330.8 MW. Sin embargo, este valor no es tan importante como lo es el coeficiente oferta/demanda denominado indicador de reserva, el cual vemos que ha ido disminuyendo en los ltimos aos.

3. Proyeccin de la Demanda de Energa Elctrica La demanda por energa elctrica se deriva de la demanda por equipos y artefactos elctricos. Estos equipos suelen ser durables, y su consumo de energa por hora es esencialmente fijo y determinado por su diseo tcnico. Segn Taylor (1975), el consumo de energa vara con la utilizacin del stock de equipos existentes y las caractersticas tecnolgicas del stock de durables. La familia de modelos, que recoge la idea de que la demanda por electricidad se deriva de la demanda por equipos, se debe a Fisher y Kaysen (1962), y ello ha sido utilizado por varios autores para estimar la demanda por electricidad residencial8. En la primera etapa, este tipo de modelos estima elasticidades de corto plazo controlando directamente por el stock de equipos que poseen los consumidores. Las elasticidades de largo plazo se obtienen de una segunda ecuacin que modela la demanda por equipos. Por supuesto, la limitacin de estos modelos es prctica, porque rara vez se cuenta con datos del stock de equipos. En ese sentido, un modelo que ha sido utilizado por numerosos autores es el modelo de ajuste parcial basado en Berndt (1991) que permite estimar elasticidades de corto y largo plazo. La idea central es que el consumo deseado es aquel que elegiran los usuarios si su stock de equipos estuviera en su ptimo de largo plazo. Y as sera todo el tiempo si no fuera intolerablemente costoso ajustar al instante el stock de equipos cuando cambia el precio de los equipos, el precio de la electricidad, el de los energticos sustitutos, o el ingreso. Por lo tanto, en un momento dado el stock de equipos y el consumo de energa sern distintos al equilibrio de largo plazo. Dado que deseamos realizar proyecciones consistentes con la demanda de energa elctrica a largo plazo, recurrimos a usar directamente las proyecciones del modelo de equilibrio general computable (MEGC). Asimismo, estamos interesados en analizar la brecha existente entre la oferta y la demanda de energa elctrica proyectada como consecuencia del cambio climtico. Dado que el cambio climtico afecta nicamente a la oferta, para nuestro anlisis no resulta importante calcular las elasticidades precio e ingreso de la demanda de energa elctrica, solamente estamos interesados en los valores de demanda proyectados tanto en trminos de potencia, como de energa. Como punto de partida tomamos las tasas de crecimiento proyectadas para cada sector mediante el modelo de equilibrio general (MEGC). Estas tasas son usadas para proyectar el consumo de energa elctrica de los sectores que demandan este tipo de energa, que son el sector residencial, comercial,
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Por ejemplo, Acton et al. (1976), Taylor et al. (1977) Y Goett y McFadden (1984).

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industrial y los sectores de minera, agricultura y pesca tomados de manera agregada. Esta informacin que es provista por el Balance Energtico Nacional (BEN) se muestra en el grfico 5.

Grfico 5: Consumo Final de Electricidad por Sectores (en porcentaje)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
2000 Industria 2001 2002 2003 Comercial 2004 2005 2006 2007

Residencial

Agropecuario, Pesca y Mineria

Fuente: Balance Energtico Nacional Ministerio de Hidrocarburos y Energa

El siguiente grfico muestra las proyecciones sectoriales de la demanda para el perodo 2000-2100. Se observa que la demanda que ms crece es la demanda industrial a pesar de partir siendo menor que la demanda residencial. Concretamente, la demanda industrial supera a la demanda residencial el ao 2021. Las demandas residencial y comercial tienen una trayectoria muy similar, mientras que la demanda de la agricultura, pesca y minera es la que menor crecimiento muestra.

Grfico 6: Proyecciones Sectoriales de la Demanda (en GWh)

25000 20000

GWh

15000 10000 5000

0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

Residencial

Comercial

Industrial

Agric. Pes. y Min.

Fuente: Elaboracin propia a partir del BEN

13

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

En general se espera un crecimiento de aproximadamente 11 veces la demanda de 2009. Si uno observa el dato proyectado para la potencia medida en MW, para el ao 2100, Bolivia estara demandando 15,874.59 MW. Este nivel de potencia es totalmente factible de alcanzar, pues segn el BEN el potencial hidroelctrico de Bolivia era de 39,850 MW el ao 2006, y en los ltimos 3 aos se ha aprovechado muy poco del mismo debido a la cada en las inversiones como lo demuestran Espinoza y Dvalos (2009).

4. Proyeccin de la Oferta de Energa Elctrica En esta seccin se presenta la metodologa empleada para hacer las proyecciones de oferta de energa elctrica considerando los efectos que el cambio climtico podra tener sobre la generacin de energa hidroelctrica, tanto para el escenario A2 como para el escenario B2. El escenario base se construye a partir de la informacin provista por el modelo de equilibrio general computable (MEGC) y se parte del supuesto que este mercado se encuentra siempre en equilibrio, es decir la oferta iguala a la demanda 9. Es importante mencionar tambin que el modelo MEGC toma como ao base el ao 1999. En este ao la proporcin entre produccin de energa termoelctrica y energa hidroelctrica era la misma (50% cada una), por tanto las proyecciones del escenario base mantienen tambin esta misma proporcin hasta el 2100. El modelo usa como variable principal para las proyecciones, los niveles de caudales de los ros y cuencas que suministran agua a las centrales hidroelctricas, diferenciando si estas son de embalse o de pasada. Recuerde que las centrales hidroelctricas de pasada son Corani, Zongo, Tiquimani, Miguilla, Angostura y Chojlla. Los caudales se encuentran medidos en metros cbicos por segundo (m3/s) y es la variable que sufre el shock climtico pero no de manera directa sino a travs de la variacin en las precipitaciones. En otras palabras, el cambio climtico va a modificar las precipitaciones en las regiones donde se encuentran estos ros y eso va a afectar el caudal de los mismos. En el siguiente cuadro se muestra el nombre de los ros que se estn considerando y el municipio al cual corresponden.

Cuadro 3: Ubicacin y Ros de Suministro de Caudales de Agua a las Centrales Hidroelctricas

Nombre CORANI SANTA ISABEL ZONGO TIQUIMANI BOTIJLACA CUTICUCHO SANTA ROSA LH SANTA ROSA HH SAINANI CHURURAQUI
9

Sistema Laguna de Corani (Rio Corani) Laguna de Corani (Rio Corani) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Tiquimani) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo)

Departamento Cochabamba Cochabamba La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz

Provincia Chapare Chapare Murillo Murilllo Murilllo Murilllo Murilllo Murilllo Murilllo Murilllo

Municipio Colomi Colomi Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital Capital

En otras palabras estamos asumiendo que el indicador de reserva de potencia del cuadro 2, es igual a 0.

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Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

HARCA CAHUA HUAJI MIGUILLA ANGOSTURA CHOQUETANGA CARABUCO CHOJLLA Antigua CHOJLLA YANACACHI KANATA KILPANI LANDARA PUNUTUMA

Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Zongo (Rio Zongo) Valle de Miguillas (Rio Miguillas) Valle de Miguillas (Rio Miguillas) Valle de Miguillas (Rio Miguillas) Valle de Miguillas (Rio Miguillas) Rio Taquesi Rio Taquesi Rio Taquesi Ciudad de Cochabamba Rio Yura (Valle de Yura) Rio Yura (Valle de Yura) Rio Yura (Valle de Yura)

La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz Cochabamba Potosi Potosi Potosi

Murilllo Murilllo Murilllo Inquisivi Inquisivi Inquisivi Inquisivi Sud Yungas Sud Yungas Sud Yungas Cercado A. Quijarro A. Quijarro A. Quijarro Inquisivi (LP) y Ayopaya (Cbba)

Capital Capital Capital Quime Quime Quime Quime Yanacachi Yanacachi Yanacachi Capital Tomave Tomave Tomave Colquiri (LP) y Ayopaya (Cbba)

QUEHATA Rio Coriri (Rio Ayopaya)* Oruro (*) Provincia Inquisivi de La Paz y Provincia Ayopaya de La Paz Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE

Observe que los ros que se estn tomando en cuenta son: Rio Corani, rio Zongo, rio Miguillas, rio Taquesi y rio Yura, todos ellos ubicados en sus respectivos municipios. Solamente para la central hidroelctrica de Quehata que se encuentra ubicada en el Departamento de Oruro se han considerado el rio Ayopaya que proviene de la provincia Ayopaya del Departamento de Cochabamba y el rio Coriri que proviene de la provincia Inquisivi del Departamento de La Paz, es decir se han considerado las cabeceras de ros10. En base a las proyecciones del cambio en las precipitaciones, realizadas con el modelo PRECIS para el periodo 2071-2100, se obtiene el cambio en los caudales de los ros considerados. Se asume que existe una relacin lineal entre precipitacin y caudal, lo que significa que la misma variacin porcentual en las precipitaciones se ver reflejada en los caudales. Estas variaciones se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro 4: Variacin en las Precipitaciones

Central CORANI SANTA ISABEL
10

Precipitacin (cm/ ao)

Var. Precip (cm/ ao)

A2 B2

Var. Porcentual
A2 B2

101.14 101.14

-9.052 -9.052

-13.432 -13.432

-8.9% -8.9%

-13.3% -13.3%

Esta informacin se extrajo de un Decreto Supremo que hace mencin a estos ros y permite a la central hidroelctrica usar las aguas de los mismos.

15

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

ZONGO TIQUIMANI BOTIJLACA CUTICUCHO SANTA ROSA LH SANTA ROSA HH SAINANI CHURURAQUI HARCA CAHUA HUAJI MIGUILLA ANGOSTURA CHOQUETANGA CARABUCO CHOJLLA Antigua CHOJLLA YANACACHI KANATA KILPANI LANDARA PUNUTUMA QUEHATA Fuente: Elaboracin propia

88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 88.25 63.84 63.84 63.84 63.84 76.07 76.07 76.07 61.58 16.98 16.98 16.98 57.27

-12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -12.3735 -4.2705 -4.2705 -4.2705 -4.2705 -6.716 -6.716 -6.716 -6.862 -0.6935 -0.6935 -0.6935 3.65

-13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -13.2495 -3.942 -3.942 -3.942 -3.942 -13.8335 -13.8335 -13.8335 -9.7455 1.9345 1.9345 1.9345 3.65

-14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -14.0% -6.7% -6.7% -6.7% -6.7% -8.8% -8.8% -8.8% -11.1% -4.1% -4.1% -4.1% 6.4%

-15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -15.0% -6.2% -6.2% -6.2% -6.2% -18.2% -18.2% -18.2% -15.8% 11.4% 11.4% 11.4% 6.4%

La tercera columna muestra las variaciones proyectadas segn el modelo PRECIS tanto para el escenario A2, como para el B2. Llama la atencin que para el escenario B2, en 4 de los municipios se proyecta una mayor disminucin de las precipitaciones que bajo el escenario A2. Asimismo para el municipio de Tomave del Departamento de Potos se proyecta una disminucin de las precipitaciones bajo el escenario A2, mientras que bajo el escenario B2 se proyecta un aumento en las mismas.11 Se observa tambin que en algunas centrales las diferencias entre el escenario A2 y B2 son importantes, tal es el caso de las centrales pertenecientes a Hidroelctrica Boliviana S.A. (Chojlla, Chojlla Antigua y Yanacachi) que tienen una disminucin de caudal de casi 9% en el escenario A2, mientras que en el escenario B2, la cada es de aproximadamente 18%. En todo caso lo relevante es que una menor precipitacin, estar asociada con un menor caudal y por ende con menor generacin de energa hidroelctrica. Y en este caso, el escenario B2 ser un escenario ms afectado por el cambio climtico que el escenario A2.
11

Una mayor explicacin al respecto se puede encontrar en Andrade (2010).

16

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

4.1 Centrales Hidroelctricas de Pasada Para la proyeccin de oferta de las centrales hidroelctricas de pasada se utiliza una formula ampliamente conocida en el sector elctrico que relaciona la potencia con el caudal de acuerdo a la siguiente ecuacin: Potencia=Densidad H2OGravedadCaudalAlturaRendimiento (1)

Note que tambin la potencia generada depende de otras variables como ser la densidad del agua que es igual a 1,000 Kg/m3, la gravedad que es de 9.8 m/s, la altura a la que se encuentra la turbina y su rendimiento. La altura es un dato que no va a cambiar a no ser que se traslade la planta a otro lugar, por lo tanto este dato tambin se lo considera constante. La nica variable, adems del caudal, que puede cambiar es el rendimiento de la(s) turbina(s) que utiliza cada una de las centrales hidroelctricas. Como el rendimiento responde ms a factores tcnicos que a efectos del cambio climtico vamos a suponer que este rendimiento se mantiene constante tambin. Por tanto la formula (1) se la puede simplificar a: Potencia=ConstanteCaudal (2)

La ecuacin (2) permite calcular la potencia utilizando nicamente la variacin del caudal que sabemos ya que es igual a la variacin de las precipitaciones en trminos proporcionales. Por tanto, la misma variacin en precipitacin/caudal se va a reproducir en la potencia. Lgicamente, la constante esta reflejando las caractersticas tcnicas de cada central hidroelctrica lo que significa que mismos caudales pueden generar diferentes niveles de potencia, lo que no necesariamente significa que mayores caudales generan una mayor potencia. En otras palabras, cada central hidroelctrica tiene diferentes coeficientes tcnicos que influirn en el resultado final actuando como ponderadores. 4.2 Centrales Hidroelctricas de Embalse Para la proyeccin de oferta de las centrales hidroelctricas de embalse se utilizan regresiones de Mnimos Cuadrados Ordinarios (MCO) que nos relacionan el volumen embalsado con el caudal de los ros. Especficamente se estima la siguiente ecuacin:

Yt X t t

(3)

donde Y representa el volumen embalsado medido en Hm3 y X representa el caudal medido en m3/s. Los grficos que muestran los datos para cada una de las centrales se encuentran en el anexo. Note que el caudal explica la variacin en el volumen de agua embalsado, por lo tanto usando de nuevo las variaciones en precipitaciones proyectadas por el modelo PRECIS, tenemos el caudal proyectado para el perodo 2071-2100 y con este dato podemos calcular la variacin proyectada en el volumen de agua. La ecuacin (3) ha sido estimada para cada una de las centrales hidroelctricas de embalse. Los coeficientes estimados se presentan en el siguiente cuadro:

17

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

Cuadro 5: Estimaciones para las Centrales de Embalse (MCO)

Variables Corani Zongo Tiquimani Miguilla Angostura Chojlla 0.176*** [0.0241] 0.041*** [0.0038] 0.5822 0.5772 0.1657 85

Constante () Caudal () R2 R2 ajustado S.E. Observaciones

-4.636*** [0.0992] 0.634*** [0.0082] 0.9373 0.9371 1.5501 398

-0.197*** [0.0122] 0.511*** [0.0265] 0.4867 0.4854 0.1381 394

-0.193*** [0.0093] 0.537*** [0.0155] 0.7529 0.7523 0.1495 394

-0.168*** [0.0068] 0.568*** [0.01817] 0.7211 0.7204 0.0860 380

-0.347*** [0.0204] 0.655*** [0.0257] 0.6894 0.6884 0.2636 293

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC) Errores Standard en corchetes *** significativo al 99%

Para las estimaciones del cuadro 5 se han utilizado datos semanales. Se observa que no todas las empresas presentan la misma periodicidad. Corani que es la empresa que ms observaciones posee, presenta datos desde la primera semana de 2002 hasta la trigsima cuarta semana de 2009. Chojlla es la que menos observaciones tiene con tan solo datos desde la primera semana de 2008. Los resultados son bastante elocuentes pues todos los coeficientes son estadsticamente significativos. Note que para la mayora de las empresas el coeficiente asociado al caudal oscila entre 0.5 y 0.65, solamente para Chojlla este coeficiente es muy bajo con un valor de 0.041. Los R 2 tambin pueden ser considerados altos a excepcin de Zongo que tiene un R 2 de 0.48. En base a estas estimaciones se tienen las siguientes proyecciones de energa disponible para el perodo 2071-2100. Cuadro 6: Energa Disponible Proyectada por Embalse (2071-2100) Escenario A2 Coeficientes Vol. (*) 90.28 3.28 2.06 6.75 3.57 7.09 1.68 2.57 7.52 2.66 3.11 2.73 Escenario B2 18

A2 Var. Vol. Corani -0.02 Zongo -0.04 Tiquimani -0.05 Miguilla -0.01 Angostura -0.13 Chojlla -0.03 Total Embalses

Ener. Disp. (GWh) 295.98 13.93 25.27 4.31 20.01 8.47 367.97

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

B2 Var. Vol. Corani -0.24 Zongo -0.04 Tiquimani -0.05 Miguilla -0.01 Angostura -0.13 Chojlla -0.05 Total Embalses

Vol. 90.06 2.06 3.56 1.68 7.53 3.09

Coeficientes (*) 3.28 6.75 7.09 2.57 2.66 2.73

Ener. Disp. (GWh) 295.26 13.92 25.26 4.31 20.01 8.43 367.19

Fuente: Elaboracin propia (*) Coeficientes utilizados por el Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC)

En el cuadro 6 se puede ver que si bien la energa disponible bajo el escenario B2 es menor que bajo el escenario A2, estas diferencias son prcticamente no significativas, apenas de 0.78 GWh. Los resultados de la potencia proyectada en MW usando metodologas distintas para centrales de pasada y de embalse se muestran en el cuadro 7 a continuacin.

Cuadro 7: Potencia Efectiva Proyectada en las Centrales de Pasada

Nombre Caudal medio anual proyectado m3/s Base 7.98 0.7 0.37 0.32 0.76 0.82 0.39 0.6 0.5 1.87 1.75 1.76 1.28 0.3 0.36 0.34 A2 7.27 0.64 0.32 0.28 0.65 0.71 0.34 0.52 0.43 1.61 1.50 1.51 1.10 0.28 0.34 0.32 B2 6.92 0.61 0.31 0.27 0.65 0.70 0.33 0.51 0.42 1.59 1.49 1.50 1.09 0.28 0.34 0.32 Capacidad Efectiva MW Base 56.7 93.18 149.88 10.5 9.4 7.3 23.7 7 10.5 10.2 25.3 26.5 27.5 30.5 188.4 2.4 6.5 6.1 A2 58.97 84.84 143.81 2.78 5.03 6.28 20.38 6.02 9.03 8.77 21.75 22.78 23.64 26.22 152.69 0.86 3.99 5.69 B2 58.83 80.81 139.63 2.77 5.03 6.20 20.14 5.95 8.92 8.67 21.50 22.52 23.37 25.92 151.01 0.86 3.99 5.72 19

CORANI(*) SANTA ISABEL Subtotal ZONGO(*) TIQUIMANI(*) BOTIJLACA CUTICUCHO SANTA ROSA LH SANTA ROSA HH SAINANI CHURURAQUI HARCA CAHUA HUAJI Subtotal MIGUILLA(*) ANGOSTURA(*) CHOQUETANGA

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

CARABUCO Subtotal CHOJLLA Antigua CHOJLLA(*) YANACACHI Subtotal KANATA Subtotal KILPANI LANDARA PUNUTUMA Subtotal QUEHATA Subtotal Total

0.83 3.68 3.88 4.24 0.28 2.2 2.2 2.2 0

0.77 3.36 3.54 3.87 0.25 2.11 2.11 2.11 0.00

0.78 3.01 3.17 3.47 0.24 2.45 2.45 2.45 0.00

6.1 21.1 0.85 38.4 51.1 90.35 7.6 7.6 11.45 5.2 2.4 19.05 2 2 478.38

5.69 16.23 0.77 1.69 46.59 49.05 6.75 6.75 10.98 4.99 2.30 18.27 2.00 2.00 388.80

5.72 16.29 0.70 1.68 41.81 44.18 6.40 6.40 12.75 5.79 2.67 21.22 2.00 2.00 380.73

Fuente: Elaboracin propia (*) Centrales hidroelctricas de embalse

Aqu se evidencia lo que mencionamos anteriormente que es que mientras la potencia efectiva proyectada para las centrales hidroelctricas de pasada asciende a 388.8 MW bajo el escenario A2, bajo el escenario B2, la potencia proyectada es no significativamente menor con 380.73 MW. 4.3 Proyeccin de Oferta 2000-2100 Juntando los resultados de los dos anteriores acpites obtenemos el efecto total del cambio climtico sobre el potencial hidro-energtico en Bolivia en los escenarios A2 y B2. Especficamente, bajo el escenario A2 se estima una cada de -18.72% en la generacin de energa hidroelctrica en relacin al escenario base y bajo el escenario B2 la cada pronosticada es de -20.41%. El siguiente grfico resume estos resultados en GWh.

20

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

Grfico 7: Proyecciones de la Oferta Hidroelctrica (Perodo 2000-2100)

35000.00 30000.00

25000.00
GWh
20000.00 15000.00 10000.00 Base A2 B2

5000.00
0.00

Fuente: Elaboracin propia

Segn el escenario base (sin cambio climtico), la oferta de energa hidroelctrica debera aumentar de 2626.70 GWh en 2009 a 32475.77 GWh en 2100, lo que significa un incremento de aproximadamente 11 veces la oferta actual. El cambio climtico implicara un crecimiento de solamente 9 veces la oferta actual, bajo los escenarios A2 y B2. Note que las diferencias entre el escenario A2 y B2, en el largo plazo, son casi imperceptibles. De acuerdo al Balance Energtico Nacional (BEN), el potencial hidroelctrico en Bolivia es de 39,850 MW de potencia. De acuerdo a las proyecciones, en el escenario base, Bolivia estara utilizando 6470 MW para producir los 32475.77 GWh de energa, por tanto hay un amplio margen para producir energa hidroelctrica, si no se toma en cuenta los efectos del cambio climtico. Inclusive considerando los efectos del cambio climtico, el potencial hidroelctrico hace pensar que si se hacen las inversiones necesarias se podra mitigar los efectos del mismo.

5. Equilibrio de Mercado e Impacto Econmico Finalmente en esta seccin se analizan los impactos y oportunidades del sector de energa elctrica tomando en cuenta el equilibrio proyectado entre la oferta y demanda de energa elctrica. La base para medir el impacto es el supuesto de que la brecha que se genere entre oferta hidroelctrica bajo el escenario base y bajo los escenarios A2 y B2, ser cubierta por generacin de energa termoelctrica, la cual por su carcter altamente contaminante contribuir adems a la emisin de ciertas cantidades de dixido de carbono (CO2) en los prximos 100 aos.

2000 2006 2012 2018 2024 2030 2036 2042 2048 2054 2060 2066 2072 2078 2084 2090 2096

21

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

5.1 Prdidas Econmicas por Generacin de Energa Termoelctrica De las estimaciones realizadas en las secciones precedentes se define la perdida por cambio climtico como el costo que implicar la generacin de energa termoelctrica para compensar la cada en la generacin de energa hidroelctrica y mantener un equilibrio entre oferta y demanda. Para calcular este costo se utiliza un valor promedio de USD 18,00 por MWh de energa. Este es el costo marginal de producir un MWh de energa. Dado que el mercado elctrico es un mercado competitivo, la curva de costo marginal intercepta a la curva de costo variable medio en su punto ms bajo, por tanto el costo marginal es igual al costo medio y este representa la oferta de la empresa.12 El siguiente grfico muestra los costos anuales de generacin de energa termoelctrica que ser utilizada para cubrir el exceso de demanda producto de los efectos del cambio climtico sobre la generacin de energa hidroelctrica. En otras palabras las curvas representan las perdidas por cambio climtico bajo los escenarios A2 y B2 medidas en USD de 2007. Grfico 8: Costos Anuales de Generacin de Energa Termoelctrica como consecuencia de los Efectos del Cambio Climtico sobre la Energa Hidroelctrica (en USD de 2007)
140

Perdidas (mill. USD de 2007)

120
100 80

60
40 20 0

B2 A2

Fuente: Elaboracin propia

Las perdidas anuales por cambio climtico crecen exponencialmente de aproximadamente USD 0.8 millones en 2009 a USD 109.46 millones en 2100, bajo el escenario A2. Bajo el escenario B2, estas perdidas crecen de USD 0.87 millones en 2009 a USD 119.32 millones en 2100. De igual manera se han calculado los costos anuales como proporcin del PIB, estimado tambin mediante el modelo MEGC, y los resultados muestran un costo mximo de 0.05% del PIB para el

12

El valor promedio de los costos marginales de generacin a octubre de 2009 fue de 16.89 USD/MWh con un mnimo de 15 USD/MWh en enero y un mximo de 18.02 USD/MWh en septiembre. Datos extrados del Comit Nacional de Despacho de Carga (www.cndc.bo).

2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 2053 2058 2063 2068 2073 2078 2083 2088 2093 2098
Aos

22

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

escenario A2 y de 0.06% del PIB para el escenario B2, ambos en 2100. El siguiente grfico ilustra estos resultados.

Grfico 9: Costos Anuales de Generacin de Energa Termoelctrica como consecuencia de los Efectos del Cambio Climtico sobre la Energa Hidroelctrica (en % del PIB)
0.07%

0.06%

Perdidas (% del PIB)

0.05% 0.04%

0.03%
0.02% 0.01% 0.00%

B2 A2

Fuente: Elaboracin propia

Las prdidas acumuladas se pueden representar como un valor neto presente, bajo diferentes supuestos acerca de la tasa descuento como se muestra en el cuadro 9. La suma simple de las prdidas durante el perodo 2008-2100 sera de aproximadamente USD 2.5 mil millones de dlares (medido en valores reales de 2007) para el escenario A2 y de USD 2.8 mil millones bajo el escenario B2. Sin embargo, como se espera que la poblacin sea ms rica en el futuro y dado que la utilidad marginal del dinero es decreciente, es necesario descontar los costos futuros a tasas de descuento positivas.

Cuadro 9: Valor Neto Presente de los Costos Econmicos del Cambio Climtico sobre el Sector de Energa Elctrica para diferentes Tasas de Descuento
VNP (millon USD de 2007) 0.5%

2008 2014 2020 2026 2032 2038 2044 2050 2056 2062 2068 2074 2080 2086 2092 2098
Aos

A2 B2
Fuente: Elaboracin propia

1732 1888

Tasas de descuento 2% 4% 563 153 614 167

6% 54 59

12% 8 9

A una tasa de descuento de 2% (lo que corresponde ms o menos a la tasa de crecimiento del PIB real per cpita en el largo plazo), se llegara a un valor neto presente de las prdidas de USD 563 millones de dlares, en el escenario A2 y de USD 614 en el escenario B2. An con una tasa de descuento muy alta de 12%, se llegara a un valor neto presente positivo de las prdidas de USD 8 millones y USD 9 millones, en los escenarios A2 y B2 respectivamente, de cambio climtico, en comparacin con el escenario sin cambio climtico. 23

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

5.2 Prdidas Econmicas por Emisiones de CO2 Un segundo componente que debe ser considerado, aunque no es un costo directo para la economa, es el referido a la emisin de CO2 adicional, producto de la generacin de energa termoelctrica. La emisin de residuos a la atmsfera y los propios procesos de combustin que se producen en las centrales trmicas tienen una incidencia importante sobre el medio ambiente, en particular cuando estas centrales utilizan al carbn como combustible. En Bolivia, las centrales termoelctricas conectadas al SIN que son las que estamos considerando, usan como combustible al gas natural. La gran ventaja de este combustible es que no presenta emisiones de xidos de azufre, ni de hollines cidos que presentan otros combustibles. No obstante el gas natural emite dixidos de carbono en una magnitud de 0.44 Kg por KWh de energa producida Considerando este coeficiente y las proyecciones de energa realizadas, obtenemos las proyecciones de emisiones de CO2 tanto bajo el escenario A2, como bajo el escenario B2. El siguiente grfico muestra el costo de estas emisiones para el escenario B2. Se considera un rango de precios por ton de CO2 que oscila entre USD 10 y USD 30.13

Grfico 9: Costos Anuales por Emisiones de CO2 (Escenario B2)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Mill USD

10 30

Fuente: Elaboracin propia

Se observa que los costos por emisiones de CO2 aumentan exponencialmente y el rango de costo tambin. A un precio de USD 10 por ton se obtiene un costo mximo de USD 30 millones, mientras que a un precio de USD 30 por ton se obtiene un costo mximo de USD 87 millones, ambos para el ao 2100. Finalmente, el siguiente cuadro presenta un listado de proyectos que estn, algunos en proceso de operacin, otros en proceso de revisin y otros en proceso de planificacin. En todo caso, lo que interesa
13

Los resultados para el escenario A2 son muy similares.

2000 2006 2012 2018 2024 2030 2036 2042 2048 2054 2060 2066 2072 2078 2084 2090 2096
Aos

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Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

es tener alguna idea de cuales son los proyectos en energa limpia y su impacto esperado en trminos de reducciones de CO2 para saber si de alguna manera se podra compensar en el futuro las emisiones de CO2 proyectadas por el cambio climtico.

Cuadro 10: Proyectos MDL en Bolivia

Proyecto Hidroelctrica Rio Taquesi Combustin de Gas Cercado (Relleno) Combustin de Gas Santa Cruz (Relleno) Electrificacin rural San Ramon Hidroelctrica Yata Hidroelctrica Santa Rosa Expansion Hidroelctrica Valle Hermoso Geotrmica Laguna Colorada Conversion Guaracachi Expansion Hidroelctrica Santa Isabel Termoelctrica de Biomasa (BIGUSE) Cogeneracin Guabira Energa TOTAL Reducciones de Co2 (en toneladas) 3096282 1500000 1728832 45574 538009 801360 350511 438272 3400000 502441 221051 84431.71 12706763.71 Periodo (aos) 21 10 21 21 21 21 21 21 10 14 14 21 Costo (en millones de USD) 101.5 1.3 1.41 6.48 6.48 16.6 9.6 179.99 N.D 8.2 2.251 N.D 333.811

Fuente: Elaboracin propia en base a informes de MDL

Se observa que, de concretarse todos estos proyectos, Bolivia podra reducir en 12.7 millones de ton sus emisiones de CO2 en un perodo mximo de 21 aos. De acuerdo a los datos proyectados, el cambio climtico incrementara las emisiones e CO2 en aproximadamente 2.9 millones de ton de CO2. Por tanto, de concretarse estos proyectos mas que se compensara el efecto negativo del cambio climtico. La ltima columna muestra el costo que implica la inversin que se deber realizar en cada uno de estos proyectos para que se hagan realidad. Ntese tambin que muchos de estos proyectos son ampliaciones de plantas hidroelctricas ya existentes como las del rio Taquesi, Santa Rosa, Santa Isabel y Valle Hermoso. Estas ampliaciones podran mitigar o compensar los efectos negativos que calculamos producto del cambio climtico. La nica hidroelctrica nueva seria la ubicada en el rio Yata al nordeste del pas y que formara parte del proyecto brasileo de hidroelctricas en el rio Madera. Esta planta hidroelctrica proveera de energa a Guayaramern, Cachuela Esperanza y Riberalta con aproximadamente 40 MW de potencia. Este y otros proyectos impulsados principalmente por Brasil han tenido un fuerte rechazo por el hecho que implican la construccin de represas, las cuales debido a la topografa de la regin taponaran los ros y afluentes de la cuenca del Madera. La topografa de la regin andina que es donde se encuentran todas las centrales hidroelctricas actualmente en Bolivia permite que los ros tengan pendiente, esto a su vez favorece a que las represas creen lagunas o embalses de agua sin taponar los ros. 25

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

Las proyecciones del modelo PRECIS indican que el cambio climtico va a tener un efecto positivo en trminos de precipitaciones en la regin nordeste de Bolivia, esto hara pensar que la sugerencia sera instalar centrales hidroelctricas en esa regin del pas. Sin embargo, se deben considerar los efectos negativos por el lado de la topografa que podran convertir a las regiones aledaas en un inmenso pantanal. En sntesis, Bolivia tiene la posibilidad de minimizar los efectos del cambo climtico sobre el sector de generacin de energa elctrica, explotando el potencial hidroelctrico que posee, principalmente en la regin andina a pesar de las disminuciones en los caudales. Se debe destacar tambin que la topografa y las montaas en el occidente boliviano, hacen pensar que fcilmente se podra revertir la cada en la produccin de energa elctrica que es de origen hidroelctrico. De hecho eso es a lo que una poltica de energa sostenible y limpia, debera apuntar.

6. Conclusiones El presente documento es el resultado de un proceso de investigacin de carcter principalmente tcnico que analiza la relacin existente entre el caudal de agua de los ros y la generacin de energa hidroelctrica. La motivacin para concentrar el anlisis en este tipo de energa es que se espera que el denominado cambio climtico afecte al nivel de precipitaciones y por ende se vea afectado el caudal de los ros a partir de los cuales se produce energa hidroelctrica. Separando las centrales hidroelctricas del SIN en centrales hidroelctricas de pasada y de embalse se ha estimado la cada en la generacin de energa hidroelctrica con respecto a un escenario base consistente con el Modelo de Equilibrio General Computable (MEGC). Los resultados indican que producto del cambio climtico la generacin de energa hidroelctrica disminuir en 18% bajo el escenario A2 y en 20% bajo el escenario B2, en el ao 2100. Estas cadas implican la necesidad de generar 6,081 GWh y 6,628 GWh adicionales de energa termoelctrica, con respecto al escenario base, para los escenarios A2 y B2 respectivamente. Esta energa adicional que tendr que generarse para mantener el equilibrio entre oferta y demanda es la que representa las perdidas econmicas por cambio climtico, las cuales van desde USD 0.8 millones en 2019 a USD 109 millones en 2100 bajo el escenario A2 y desde USD 0.87 millones en 2009 hasta USD 119 millones bajo el escenario B2. Estos costos medidos en dlares constantes de 2007 representan el impacto econmico del cambio climtico, el cual en proporcin al PIB, representa el 0.05% y 0.06% para los escenarios A2 y B2 respectivamente. Las proyecciones de demanda de energa elctrica fueron realizadas en base a informacin provista por el modelo MEGC y muestran un crecimiento de la demanda de potencia a 15,874.59 MW para el ao 2100 bajo el escenario base. Dado que el potencial hidroelctrico en Bolivia, estimado en 2006, es de 39,850 MW, se infiere que existen muy buenas posibilidades de cubrir los requerimientos de demanda de energa elctrica futuros, aprovechando el potencial hdrico y evitando as los efectos negativos sobre el medio ambiente de la energa termoelctrica, que si bien utiliza el gas natural como combustible, an as genera emisiones de CO2, las cuales han sido estimadas en un valor de aproximadamente USD 80.27 millones en 26

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

el escenario A2 y de USD 87.50 millones en el escenario B2. Este vendra ser un costo indirecto del cambio climtico o dicho de otra manera la contribucin al cambio climtico del sector elctrico en Bolivia. La base de las estimaciones del efecto del cambio climtico en el sector de energa elctrica son las variaciones en los caudales de los ros los cuales se ha supuesto que cambian en la misma proporcin en que cambian las precipitaciones. Ciertamente ser necesario contar a futuro con informacin ms precisa acerca de los cambios en los caudales y su relacin con las precipitaciones, no solamente en el lugar de ubicacin de los ros sino en las cuencas a las que pertenecen estos ros. Finalmente, en relacin a recomendaciones de polticas que se deberan seguir, queda claro que Bolivia necesita inversiones en el sector de energa elctrica, no solamente para poder cubrir el crecimiento de la demanda proyectado por el escenario base, sino tambin para mitigar los efectos del cambio climtico sobre la energa hidroelctrica. Resulta importante explotar el gran potencial hidroelctrico de Bolivia, especialmente en el occidente que tiene la gran ventaja de tener ros en pendiente que permiten la construccin de represas sin el taponamiento de los mismos. Lastimosamente, actualmente en el sector existe una alta percepcin de riesgo que inhibe las inversiones, tal como lo muestran Espinoza y Davalos (2009). Por otro lado, el gobierno esta apostando a la reactivacin de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE) con la construccin de centrales termoelctricas, como ser la de Entre Rios en Cochabamba, que como se ha demostrado no es lo ideal de hacer si es que se desea reducir las emisiones de CO2 en el futuro. Referencias Acton, J.; B. Mitchell y R. Mowill (1976), Residential Demand for Electricity in Los Angeles: An Econometric Study of Disaggregated Data, Report R-1899-NSF Rand Corporation. Andrade, M. (2010) "Anlisis del clima futuro utilizando el Modelo Regional PRECIS." Documento de trabajo 01-2010, Laboratorio de Fsica de la Atmsfera, Instituto de Investigaciones Fsicas, UMSA, Enero. Berndt, E. (1991), The Practice of Econometrics: Classic and Contemporary. Cambridge: MIT Press. Crdenas, Christian (2003), Diagnstico del Sector Elctrico: 1990-2002, Documento de Estructura, Unidad de Anlisis en Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), La Paz Bolivia. Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC), Memorias Anuales para los aos 2006, 2007 y 2008. Engle, R.F. Y C.W.J. Granger (1987), Co-integration and Error Correction: Representation, Estimation and Testing, Econometrica, vol.55, pp.251-276. Espinoza, L. y A. Dvalos (2009), Liberalizacin, Riesgo Regulatorio e Inversiones en el Mercado de la Generacin de Electricidad en Bolivia mimeo, La Paz-Bolivia.

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Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

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Anexo Grficos de caudal, volumen y energa disponible para las centrales hidroelctricas de embalse.
Corani
60.00
50.00

Corani
160.00 140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

Corani
500.00 400.00
300.00 200.00 100.00

40.00
30.00 20.00 10.00 0.00
2002:01 2002:17 2002:33 2002:49 2003:13 2003:29 2003:45 2004:09 2004:25 2004:41 2005:04 2005:20 2005:36 2005:52 2006:16 2006:32 2006:48 2007:12 2007:28 2007:44 2008:08 2008:24 2008:40 2009:04 2009:20

2002:01 2002:18 2002:35 2002:52 2003:17 2003:34 2003:51 2004:16 2004:33 2004:50 2005:14 2005:31 2005:48 2006:13 2006:30 2006:47 2007:12 2007:29 2007:46 2008:11 2008:28 2008:45 2009:10 2009:27

0.00
2002:01 2002:18 2002:35 2002:52 2003:17 2003:34 2003:51 2004:16 2004:33 2004:50 2005:14 2005:31 2005:48 2006:13 2006:30 2006:47 2007:12 2007:29 2007:46 2008:11 2008:28 2008:45 2009:10 2009:27

Caudal

Volumen

Energia

Zongo
1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00

Zongo
4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00
30.00

Zongo
25.00
20.00 15.00 10.00 5.00

0.00

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

Caudal

Volumen

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

Energia

28

4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00

0.00

1.00

1.50

0.50

3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00

15.00

20.00

10.00

0.00
Caudal

5.00

Miguilla

Angostura

Tiquimani

Chojlla

Caudal

Caudal

Caudal

2008:01 2008:05 2008:09 2008:13 2008:17 2008:21 2008:25 2008:29 2008:33 2008:37 2008:41 2008:45 2008:49 2009:01 2009:05 2009:09 2009:13 2009:17 2009:21 2009:25 2009:29 2009:33

2004:02 2004:14 2004:26 2004:38 2004:50 2005:09 2005:21 2005:33 2005:45 2006:05 2006:17 2006:29 2006:41 2007:01 2007:13 2007:25 2007:37 2007:49 2008:09 2008:21 2008:33 2008:45 2009:05 2009:17 2009:29

2002:19 2002:35 2002:51 2003:15 2003:31 2003:47 2004:11 2004:27 2004:43 2005:06 2005:22 2005:38 2006:02 2006:18 2006:34 2006:50 2007:14 2007:30 2007:46 2008:10 2008:26 2008:42 2009:06 2009:22

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

0.00

1.00

2.00

4.00

6.00

3.00
0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

5.00

2008:01 2008:05 2008:09

2008:13

2008:17 2008:21 2008:25

2008:29

2008:33 2008:37
Volumen

Volumen

Volumen

Chojlla

Tiquimani

Miguilla

Angostura

Cambio Climtico: Costos y Oportunidades para Bolivia

Volumen
2008:41
2008:45

2008:49 2009:01 2009:05

2009:09

2009:13 2009:17 2009:21

2009:25

2009:29 2009:33

2004:02 2004:14 2004:26 2004:38 2004:50 2005:09 2005:21 2005:33 2005:45 2006:05 2006:17 2006:29 2006:41 2007:01 2007:13 2007:25 2007:37 2007:49 2008:09 2008:21 2008:33 2008:45 2009:05 2009:17 2009:29

2002:19 2002:35 2002:51 2003:15 2003:31 2003:47 2004:11 2004:27 2004:43 2005:06 2005:22 2005:38 2006:02 2006:18 2006:34 2006:50 2007:14 2007:30 2007:46 2008:10 2008:26 2008:42 2009:06 2009:22

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

5.00

10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00

10.00

20.00

25.00

35.00

15.00

30.00

0.00

16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00

50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

Energia

Energia

Tiquimani

Miguilla

Angostura

Chojlla

Energia

Energia

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2004:02 2004:14 2004:26 2004:38 2004:50 2005:09 2005:21 2005:33 2005:45 2006:05 2006:17 2006:29 2006:41 2007:01 2007:13 2007:25 2007:37 2007:49 2008:09 2008:21 2008:33 2008:45 2009:05 2009:17 2009:29

2002:19 2002:35 2002:51 2003:15 2003:31 2003:47 2004:11 2004:27 2004:43 2005:06 2005:22 2005:38 2006:02 2006:18 2006:34 2006:50 2007:14 2007:30 2007:46 2008:10 2008:26 2008:42 2009:06 2009:22

2002:05 2002:21 2002:37 2003:01 2003:17 2003:33 2003:49 2004:13 2004:29 2004:45 2005:08 2005:24 2005:40 2006:04 2006:20 2006:36 2006:52 2007:16 2007:32 2007:48 2008:12 2008:28 2008:44 2009:08 2009:24

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