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A cooperao internacional para o desenvolvimento como proposta para a construo da paz mundial - Internacional - mbito Jurdico

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Revista mbito Jur dico

Inter nacional

Internacional A cooperao internacional para o desenvolvimento como proposta para a construo da paz mundial
Willian M oura Silva, Fernando Kinoshita Resumo: O presente artigo busca analisar a temtica da Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (CID) como uma proposta concreta e necessria para a construo da paz no mundo. O presente trabalho est estruturado em cinco partes. A primeira introduz o (a) leitor (a) no universo de termos e expresses relacionadas CID. A segunda apresenta um breve histrico visando proporcionar uma viso panormica sobre o que a CID. A terceira relaciona os oito Objetivos de Desenvolvimento do M ilnio (ODM ) com suas dezoito metas e a relao deles com a CID, sendo que a quarta parte se funda no tema da paz mundial que apresentado como uma forma de evitar conflitos e de se potencializar o desenvolvimento mundial. Finalmente, a quinta parte se refere s concluses auferidas.* Palavras-Chave: Cooperao. Internacional. Desenvolvimento. Objetivos do M ilnio. Guerra. Paz M undial Introduo Primeiramente fundamental entender o ttulo do presente artigo afim de que se possa compreender de modo sistmico o que vem a ser apresentado. Assim sendo, note-se que o verbo cooperar provm do latim cooperari, e significa o ato ou o resultado de um trabalho em comum, de uma atividade feita em grupos que beneficie a todos. O verbo cooperar ope-se ao disputar, pois enquanto na disputa os objetivos visam um resultado particular com uma possvel aniquilao da parte que se ops, na cooperao os resultados beneficiam (ou deveriam beneficiar) a todos, pois nesta relao humana o coletivo mais importante do que o individual. A cooperao pode ocorrer de diversas formas, seja atravs de grupos humanos, animais, fatores climticos, entre animais e homens, entre outros. Por exemplo, ao se analisar o clima observa-se que a distribuio de chuva, sol e vento contribuem para um melhor ou pior desenvolvimento da vegetao a que a eles est exposta. Nesse diapaso, a quantidade de chuva e sol adequados ajuda, auxilia, coopera com o desenvolvimento de uma semente para que se possa formar uma forma de vida vegetal. Quanto ao reino animal, percebe-se que as formigas e abelhas so os exemplos perfeitos de cooperao - enquanto umas fazem a defesa do formigueiro ou da colmia, outras buscam alimento, reparam algum ponto de sua moradia, mantm invasores afastados, entre outras peculiaridades. Por outra parte, no tocante relao do ser humano com os animais, sabe-se muito bem o papel desempenhado por ces ao guiar cegos, em operaes de busca e salvamento, identificao de drogas, entre tantas hipteses de cooperao. Entre os seres humanos a cooperao tambm ocorre em mbito familiar, profissional, social, econmico, jurdico, ambiental, cultural, cientfico e tecnolgico, espiritual, poltico, entre tantas e diversificadas hipteses de trabalho em conjunto por uma causa, interesse e/ou ideal em comum. Cooperar com o semelhante, supostamente humano, pode ocorrer em diversos planos, sendo que a efeitos do presente artigo, se analisa a cooperao a partir do plano internacional, embora cumpra assinalar que no plano nacional a cooperao j se mostrou eficiente, bastando relembrar casos, entre outros, de secas ou chuvas excessivas em uma ou outra parte da Repblica Federativa do Brasil para que as regies no afetadas mobilizassem-se em prol de seus concidados. A cooperao em nvel internacional pode ocorrer entre diversos atores, onde se destacam os Estados, as Organizaes Internacionais, as Organizaes da Sociedade Civil, o Setor Privado e os indivduos. A modo de reflexo incidental, infelizmente cabe destacar que os Estados e outros atores tambm podem cooperar entre si em casos de guerra contra um inimigo comum, sendo este o exemplo mais triste da cooperao internacional realmente deplorvel. Quanto ao objetivo maior da Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (CID), como a prpria expresso j designa o desenvolvimento que abarca em grandes linhas a melhoria, o crescimento e o progresso. No quadro do termo desenvolvimento que ocorre entre os pases, observa-se diferentes qualificaes entre os mesmos e as tradicionais metas de se melhorar seus nveis econmicos, sociais, polticos e humanos. guisa de breve esclarecimento, o desenvolvimento econmico pode ocorrer atravs de intensificao dos fluxos comerciais, a reduo de tarifas aduaneiras entre pases, a promoo de investimentos estrangeiros diretos, entre outros. O desenvolvimento social corresponde s melhorias que podem ocorrer sociedade, tais como uma melhor sade ou uma melhor educao bsica, entre outros. J o desenvolvimento poltico ocorre quando as sociedades elevam suas conscincias polticas ao votarem e serem votadas, quando exercem seus direitos e deveres, quando buscam novas formas de organizao e governo. Por fim, o desenvolvimento humano pode ser definido como a unio de todos esses fatores que contribuem para o aperfeioamento da qualidade de vida do ser humano. Quanto ao termo Paz, o mesmo multifacetado e multidimensional. De acordo com KINOSHITA[1], cumpre algumas interrogaes preliminares, entre as quais cabe assinalar: O que vem a ser a Paz? Qual o seu significado? Qual a sua causa? Qual a sua razo? Com efeito, a palavra Paz possui inmeros significados, a saber: a) a Paz uma reverncia Vida; b) a Paz o mais precioso bem da Humanidade; c) a Paz um forte compromisso com os princpios da Liberdade, da Justia; da Igualdade e da Solidariedade entre os Homens; d) a Paz uma parceria harmoniosa entre os seres humanos e o meio ambiente[2]. Sem prejuzo destas e outras acepes da Paz, a Declarao sobre uma Cultura da Paz da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas adotou em seu prembulo o seguinte conceito: "a Paz mais do que a simples ausncia de violncia ou conflitos, mas um processo positivo, dinmico, participativo que favorece o dilogo e a soluo de controvrsias dentro de um esprito de compreenso mtua e de cooperao"[3]. Deste modo, a causa e a razo da Paz se fundem como uma das aspiraes mais profundas do ser humano. Em outras palavras, por Paz se compreende a harmonia, o equilbrio ou a ausncia de guerras e violncia, sendo importante reconhecer que a Paz ocorre em primeiro lugar individualmente quando, um a um, os seres humanos compreendem que para se bem relacionarem com o outro, devem estar bem internamente. Depois da construo da Paz individual, inicia-se de forma permanente a construo da Paz no seio familiar, e vai-se ampliando de forma temtica para o econmico, social, poltico, ambiental, entre outras e, organicamente, do indivduo, para a famlia, o bairro, a cidade, o nacional, o continental at se alcanar a paz internacional, pressuposto bsico para a Paz mundial. Uma vez realizadas estes apontamentos introdutrios, cabe passar aos fundamentos da CID, particularmente desde uma breve retrospectiva histrica. 1. Breve histrico da Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (CID) Considerando o significado dos termos, cooperao, desenvolvimento e CID, em especial, o primeiro aqui assinalado, observa-se que a cooperao em si revela-se como um fato natural no processo de evoluo do planeta, pois facilmente observvel que onde o egosmo cede lugar ao esprito de coletividade e conjunto orgnico, generosidade e ao altrusmo, a mesma sempre existiu. Com efeito, e sem entrar em controvrsias menores, possvel reconhecer que os seres humanos sempre

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cooperam quando possuem um objetivo em comum. A ideia fora de cooperao existe por toda a histria e continuar a existir por muito tempo onde ela ser, no mais como uma proposta, mas uma realidade onde todos (as), de forma consciente, sero parte e cumpriro com suas responsabilidades que muitas vezes superam o dogmatismo das regras e se encontram no Esprito das Leis h ser reconhecido como fundamento da vida em sociedade. Na cooperao internacional, que em seus albores no tem vis pacifista e ainda no destaca o foco no termo desenvolvimento, um dos pressupostos da cooperao a livre vontade das partes. A estes efeitos, entre os antecedentes histricos da CID, observa-se que j na Europa a cooperao internacional pode ser claramente demonstrada quando pases renem-se em esforo comum contra um inimigo supostamente mais poderoso, como no caso de guerras e dominaes, embora estes no sejam os melhores exemplos para cooperao internacional. Guerra dos Cem Anos, Primeira e Segunda Guerra M undiais so alguns dos exemplos em que mesmo em estado de guerra os pases cooperam entre si por um interesse e/ou ideal, seja ele ou no pacifista. Esse aspecto negativo de cooperao numa guerra, em que pases renem esforos para destruir seus semelhantes poderia ser transformado num aspecto positivo da cooperao internacional em que pases reunissem esforos para se alcanar um consenso atravs do dilogo e no atravs do uso de armas. H que se ponderar tambm que mesmo a guerra no possui somente aspectos negativos, embora os positivos sejam reduzidssimos. Como ensinamento para melhor discernir o que Bom, Justo, Verdadeiro, Edifica e Eleva, nota-se que atravs da guerra, da violncia, da dor e do sofrimento o ser humano pode entender e compreender o quanto agiu equivocadamente, sendo que a medida de seu arrependimento a forma mais eficaz para criar o oposto complementar que seria a tentativa de compensao dos erros cometidos. Atravs de campanhas pacifistas, reconstruo de pases devastados pela guerra ou doaes em dinheiro para projetos de hospitais, clnicas, orfanatos, entre outras iniciativas, o ser humano pode compensar seus erros da melhor forma que sua compreenso o permite. Assim sendo, possvel afirmar que foi atravs da guerra que o ser humano reconheceu a necessidade de uma cooperao internacional a ser direcionada para fins pacficos conduzentes (re) construo da paz, do desenvolvimento e da segurana internacionais. Feitas estas consideraes sobre a cooperao internacional, notadamente, a CID encontra seus fundamentos mais robustamente racionais com o fim da Segunda Guerra M undial e a criao da Organizao das Naes Unidas em 1948 num cenrio onde a Europa se encontrava devastada economicamente, politicamente, culturalmente, socialmente, e ambientalmente. Foi nesse territrio catico que os Estados Unidos da Amrica propuseram a concepo e execuo do Plano M arshall onde os pases que concordassem receberiam uma ajuda financeira e tcnica do referido pas para a reconstruo de suas naes que foram devastadas pela Guerra. poca os recursos financeiros destinados ao Plano M arshall chegaram a cerca de 13 bilhes de dlares, o que gerou crescimento para os pases que aceitaram a ajuda, sendo que no perodo de 1948 a 1952 houve um crescimento acelerado na Europa atravs da execuo do plano. De modo concreto, este marco histrico conceitual constitua o primeiro exemplo contemporneo da CID, embora alguns crticos afirmem com razo que a tnica era beligerante e no pr-desenvolvimento como se entende a CID nos dias atuais e ainda, que os Estados Unidos da Amrica possua interesse em exportar produtos feitos por ele Europa aliada a vontade de se acabar com o comunismo que poderia crescer numa Europa devastada pela guerra e dessa forma representava uma ameaa aos interesses estadounidenses. De todas as formas, com este exemplo preliminar, a convico de que possvel desenvolver qualquer nao do mundo em qualquer tempo e lugar aumenta o otimismo em relao aos desdobramentos presentes e futuros relacionados cooperao internacional pelo desenvolvimento no mundo todo. Apesar das eventuais reticncias conceituais de natureza conjuntural e estrutural do cenrio internacional poca, o (a) internacionalista da cooperao e da integrao pode indagar como um nico pas conseguiu reconstruir um continente? Com vontade, determinao, solidariedade e um esprito de fraternidade, que representam elementos bsicos para o xito da Cooperao Internacional para o Desenvolvimento. Destarte, a CID no ocorre apenas em momentos de guerra, mas tambm em momentos de paz onde, em especial, os seres humanos efetivamente podem desenvolver todos os seus potenciais visando o bem comum e os altos ideais que animam a razo de ser humano. Em locais em que haja pobreza, analfabetismo, desigualdade de gnero, doenas, degradao do meio ambiente, mortalidade infantil ou fome, a CID se faz necessria como instrumento para tornar o mundo um local mais justo, humanamente solidrio e fraterno. Assim sendo, conforme se observa no item seguinte, em razo do reconhecimento dos Chefes de Estado e de Governo de tais realidades prticas e necessidades tericas, no ano de 2000 a Organizao das Naes Unidas, atravs de sua Assemblia Geral, se reuniu por ocasio da Cpula do M ilnio no ano de 2000 e estabeleceu oito formas de transformar o mundo para melhor, criando assim os Objetivos de Desenvolvimento do M ilnio, tendo igualmente metas em sade, renda, sustentabilidade e educao o prazo at 2015 para que os objetivos e metas propostos sejam atingidos em cada rea. 2. A Agenda Internacional a partir dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio Conforme assinalado anteriormente, por ocasio da reunio de 190 pases na Cpula do M ilnio no ano de 2000, foram apresentadas 18 metas divididas em oito objetivos pela Organizao das Naes Unidas. Em grandes linhas, os objetivos so: erradicar a extrema pobreza e a fome (1); universalizar a educao primria (2); promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulher (3); reduzir a mortalidade infantil (4); melhorar a sade materna (5); combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas (6); garantir a sustentabilidade ambiental (7); e estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento (8). Nesse diapaso, a seguir so analisados cada objetivo com suas respectivas metas. Primeiro Objetivo: Erradicar a extrema pobreza e a fome Meta 1: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo da populao com renda inferior a um dlar per capita por dia. Meta 1A (brasileira): Reduzir a um quarto, entre 1990 e 2015, a proporo da populao com renda inferior a um dlar per capita por dia. Meta 2: Reduzir pela metade, entre 1990 e 2015, a proporo da populao que sofre de fome. Meta 2A (brasileira): Erradicar a fome entre 1990 e 2015. Alimentar-se est entre as necessidades humanas mais bsicas e necessrias, sendo superada apenas pela respirao e pela ingesto de lquidos, porm, o que os seres humanos preferem ignorar que existem pessoas que hoje no possuem nada para comer, e caso consigam algo, ser de qualidade duvidosa para o equilbrio harmnico da sade do corpo, para no mencionar a mente ou esprito.. Por misria entende-se a infeliz qualificao de quem no possui meios para se desenvolver na vida, o que inclui uma carncia material profunda, no existindo consequentemente uma forma de alcanar sade, alimentao, moradia, educao ou quaisquer outras das necessidades bsicas de um ser humano, sem que haja a interveno de seu semelhante. A partir da que a Cooperao Internacional para o Desenvolvimento se faz presente auxiliando o pas a como dividir melhor as riquezas que produz equitativamente entre seus cidados atravs de explicaes, conhecimentos, tcnicas de administrao de recursos, ou mesmo atravs da insero de conhecimentos relativos a um melhor aproveitamento do solo, dos recursos naturais, tcnicas agrcolas melhoradas para aumentar a produtividade e a qualidade dos alimentos, entre outras aes. Em grossas, mas sbias linhas, cada pas pode colaborar tambm com o seu semelhante no apenas dando comida, mas ensinando a plantar, pescar, colher e produzir mais bens e servios. Erradicar a fome no um problema a ser resolvido individualmente em cada pas, mas requer sim uma colaborao global para melhorar a situao do planeta como um todo. louvvel a iniciativa de celebridades, que se destaca como uma categoria importante da CID nos dias atuais, que usam o dinheiro que recebem com doaes ou ajudas financeiras a comunidades africanas, projetos, asilos ou orfanatos no continente africano, mas somente isso no suficiente para retirar o flagelo da fome e misria que assolam a frica, visto que urge melhor sistematizar e articular as iniciativas em matria de CID. Assim, todos os atores devem se envolver para acabar com a fome no somente no referido continente, mas em todo o planeta. Segundo Objetivo: Universalizar a educao primria

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Meta 3: Garantir que, at 2015, as crianas de todos os pases, de ambos os sexos, terminem um ciclo completo de ensino. Meta 3A (brasileira): Garantir que, at 2015, todas as crianas, de todas as regies do pas, independentemente da cor, raa e do sexo, concluam o ensino fundamental. A educao bsica, alm de essencial, pressuposto para o desenvolvimento de uma conscientizao das pessoas sobre a vida, sua cultura, histria, direitos e responsabilidades. Universalizar a educao pode permitir acabar com o analfabetismo infantil e ser o instrumento para que o jovem possa dar seu primeiro passo em direo ao futuro, melhorando a sua vida e consequentemente a vida de seu pas. Isso possvel com campanhas de educao feita pelos pases que mais a possuem para com os que menos a tem. Cooperar para melhorar a situao de seu prprio pas neste setor uma das formas de se mudar o mundo para melhor, pois o exemplo de investimento bem sucedido na educao que a Coria do Sul passa, pode e deve servir de exemplo para com outros pases que adotem tias boas prticas. Uma possibilidade seria exportar o modelo educacional do pas coreano que se tornou o primeiro a fornecer internet banda larga a todas as suas escolas, para outros pases que ainda apresentam deficincias neste campo, usando o que de bom se pode colher dele e rejeitando o que no serve. Adaptar um modelo de educao bsica para as necessidades e realidades de cada pas tambm depende muito da vontade poltica dos que esto no poder para que o desenvolvimento possa ocorrer, mas, mais do que isso, garantir a educao bsica s crianas que no a possuem constitui um dever por parte dos governantes. M uito se tem dito a respeito da educao de qualidade no mundo globalizado. Enquanto em uns lugares existem computadores, aparelhos de data show, retroprojetores, em outros lugares os alunos no possuem sequer um lpis para anotaes. Estimular os alunos a estudar deve ser precedido por dar melhores condies de estudo, o que inclui cadernos, livros, materiais escolares em geral. No se pode falar em um estudo de qualidade onde falta o bsico. Concomitantemente melhoria da qualidade do ambiente de estudo e dos materiais a serem usados na educao primria, deve se envidar esforos para que o corpo docente receba melhores salrios e formao continuada, com vistas a que estes sejam motivados a ensinar. Terceiro Objetivo: Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia da mulher Meta 4: Eliminar as disparidades entre os sexos no ensino fundamental e mdio, se possvel at 2005, e em todos os nveis de ensino, o mais tardar at 2015. Os seres humanos so fisicamente diferentes e essa diferena o que nos torna nicos, porm a diferena entre os sexos, a mais percebida, no d a ningum o direito de abusar de seu semelhante por consider-lo inferior. A questo da diferenciao sexual deve ser levada em questo por todos os governantes do mundo. No se deve permitir que mulheres no tenham o direito a voto por qualquer que seja a razo, afinal, sem as mulheres nenhum ser humano estaria neste planeta. Esta pequena demonstrao de afeto para com elas no suficiente para compensar os anos de desigualdade pelo qual passaram as mulheres brasileiras, a ttulo de exemplo, pois foi somente em 1946 que o voto feminino passou a ser obrigatrio e no ter restries, embora em 1932 as mulheres alcanaram o direito ao voto com algumas restries. A igualdade entre os sexos no diz respeito somente ao direito ao voto, mas ao direito de receber remunerao igual ao homem quando realiza as mesmas tarefas. Eliminar as diferenas discriminatoriamente negativas requer uma mudana de conscincia por parte no somente de quem est no poder, mas por parte da sociedade. Algumas questes culturais em certos pases tambm devem ser trazidas a debate, quer seja por questes religiosas, sociais ou histricas, as mulheres devem receber tratamento igualitrio por parte de todo ser humano e nesse sentido devem ser oportunizadas oportunidades s mulheres para que esse quadro seja revertido, pois a afirmao do princpio da igualdade um dos pressupostos para a existncia da paz mundial. Quarto Objetivo: Reduzir a mortalidade infantil Meta 5: Reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a mortalidade de crianas menores de 5 anos de idade. A mortalidade infantil decorre de inmeros fatores, como de doenas infecto contagiosas, de problemas durante a gravidez, durante o parto ou nascimento, alm de malformaes congnitas ou cromossmicas. Porm, to importante quanto estabelecer as causas da mortalidade infantil est em saber como reduzi-las para num futuro prximo elimin-las. Possveis solues so a realizao de todos os exames possveis antes, durante e depois da gravidez, o fornecimento de medicamentos e vacinas aos hospitais por parte dos pases, realizao de cursos de capacitao visando a atualizao dos profissionais da rea, disponibilizao de transporte s gestantes afastadas de centros urbanos, aumento do nmero de vagas em hospitais, aumento do nmero de mdicos disponveis em todos os horrios, realizao de planejamento familiar, etc. Embora a mortalidade infantil esteja reduzindo no Brasil e em todo o mundo, ainda so necessrios esforos por parte de todos os pases para que os objetivos sejam alcanados. Nesta questo o investimento de verbas necessrio para melhorar a sade em geral do recm-nascido como da me, quer seja com a conscientizao de alguns fatores, quer seja com o investimento material em aspectos de suma importncia para o parto e depois dele. Para se resolver o problema da mortalidade infantil necessrio o investimento em uma srie de fatores como na educao sexual na infncia, no planejamento familiar, na preveno de doenas passando pelo saneamento bsico, nas condies materiais para o nascimento de uma criana, no cuidado com a sade do feto e da me, etc, o que torna a relevncia pela questo ainda maior para o desenvolvimento de um pas e do mundo. Quinto Objetivo: Melhorar a sade materna Meta 6: Reduzir em trs quartos, entre 1990 e 2015, a taxa de mortalidade materna. Meta 6A (brasileira): Promover, na rede do Sistema nico de Sade (SUS), cobertura universal por aes de sade sexual e reprodutiva at 2015. Meta 6B (brasileira): At 2015, ter detido o crescimento da mortalidade por cncer de mama e de colo de tero, invertendo a tendncia atual. Tudo o que foi dito como causas e solues para a mortalidade infantil, aplica-se, no que couber, sade da gestante aps o parto. M elhorar a sade materna no ocorre apenas aps o parto, mas trata-se de um constante investimento na sade da gestante para se detectar o quanto antes, possvel doena ou complicaes para o parto decorrentes de fatores genticos ou adquiridos, melhorando assim a sade da me e o bem estar de seu recm-nascido. No Brasil a mortalidade materna est em reduo, assim como no mundo. O que intriga o fato de que no mundo a maior quantidade de morte materna se encontra em seis pases: ndia, Nigria, Repblica Democrtica do Congo, Afeganisto, Etipia e Paquisto, demonstrando a necessidade de um claro desenvolvimento de uma maior conscientizao das futuras mes no que se refere nutrio dela e do recm-nascido antes e aps o parto, sobre a amamentao, sobre os riscos da cesariana e do parto normal para a me e o recm-nascido, da gestao mltipla, da gestao soropositiva, etc. Sexto Objetivo: Combater o HIV / AIDS, a malria e outras doenas Meta 7: At 2015, ter detido a propagao do HIV/Aids e comeado a inverter a tendncia atual. Meta 8: At 2015, ter detido a incidncia da malria e de outras doenas importantes e comeado a inverter a tendncia atual. A propagao de AIDS e malria no mundo aumentou nos ltimos anos. O uso de drogas injetveis, a falta de uso de preservativo durante as relaes sexuais e a transmisso da me para o filho durante a gravidez, o parto ou a amamentao so as principais formas de contgio da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida. Sua forma de preveno tambm no impossvel, pois as relaes sexuais com o uso de preservativos, o no compartilhamento de seringas e utilizar-se de todas as modernas formas de preveno e cuidado que se pode ter na transmisso do vrus da me para o filho constituem os melhores meios conhecidas para no se adquirir o vrus. Sobre a malria, sua forma de contgio ocorre quando um mosquito do gnero Anopheles que esteja contaminado com o protozorio do gnero Plasmodium pica o ser humano e transporta o protozorio para a corrente sangunea para que depois ele chegue ao fgado e cause todas as complicaes decorrentes da doena. A melhor forma de prevenir a doena evitar locais com gua parada que so perfeitos para a proliferao do mosquito, erradicar o transmissor do protozorio, fazer uso de redes durante a noite (horrio em que o mosquito prefere se alimentar), fazer uso de repelentes, etc. Estas so doenas que assolam os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento, embora estejam em todo o mundo. O investimento em novas tecnologias mdicas, busca de outras solues, a conscientizao das pessoas para a preveno dessas e outras doenas, a melhoria das condies de sade, saneamento e educao nos pases subdesenvolvidos constituem as melhores formas de prevenir a ocorrncia destas doenas antes que elas se manifestem. A cooperao internacional neste caso torna-se um poderoso instrumento de melhoria do mundo para juntar esforos nos sentido de sua construo e progresso do que no est to bem, passando ela inclusive pelo campo das doenas que tanto assolam a humanidade, quer seja na frica, continente mais afetado por molstias, quer seja na Dinamarca, onde a sade

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exemplar. Os pases devem ser solidrios em buscar respostas para problemas que afetam a todos. Stimo Objetivo: Garantir a sustentabilidade ambiental Meta 9: Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel s polticas e aos programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais. Meta 10: Reduzir pela metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel a gua potvel e esgotamento sanitrio. Meta 11: At 2020, ter alcanado uma melhora significativa na vida de pelo menos 100 milhes de habitantes de assentamentos precrios. A cooperao internacional pelo desenvolvimento busca sobretudo o progresso, a melhoria, a construo de um mundo melhor para as futuras geraes, alm de ser uma forma de se alcanar a paz mundial. Sabe-se hoje que o progresso da humanidade estar destinado ao fracasso caso o ser humano no respeite o ambiente em que vive. De nada adiantar destinar milhes de dlares para a melhoria e modernizao de hospitais, escolas, asilos, se o ambiente em que o homem vive est fazendo-o sofrer. O desenvolvimento de um pas pode ser econmico, poltico, social ou qualquer outro, mas de nada adiantar que todas estas reas estejam desenvolvidas se este desenvolvimento no ocorrer de forma sustentvel. Por sustentabilidade compreende-se o desenvolvimento que ocorre em um ritmo que no venha a comprometer os recursos naturais que tanto necessitamos como qualidade do ar, qualidade da gua, solo, subsolos, vegetao, fauna nativa, hidrografia, lenis freticos, relevo, etc. O ser humano j desenvolveu tcnicas que permitem o bom desenvolvimento sem que o meio ambiente seja prejudicado, e apenas para listar algumas, temos a rotao de culturas, o uso de energias alternativas menos poluentes, reflorestamento, preservao de espcies animais e vegetais, campanhas de despoluio de rios e sua proteo, etc. Destes recursos naturais, um dos mais importantes e afetados a gua. Infelizmente grande parte das pessoas hoje no possui o que beber sem que isso lhes traga alguma doena contagiosa, tambm derivada da falta de saneamento bsico e estrutura de moradia e esgotos inadequada. Os pases devem juntar esforos para acabar com este flagelo o quanto antes, pois inadmissvel que em pleno sculo XXI ainda existam crianas que morram pela ingesto de gua contaminada, pela ausncia de tratamento da gua sanitria ou pela ausncia de rede de esgotos em seus pases. O mundo no deve economizar dinheiro ou esforos para resolver este problema, pois o dinheiro que gasto depois com a medicina curativa poderia ser gasto antes com a preveno destas desordens, para que num futuro prximo no seja mais necessrio gastar tanto dinheiro no tratamento de doenas cuja preveno mais eficaz o investimento em saneamento bsico. Alm da questo do saneamento existe a questo da moradia da pessoa. Alguns vivem em condies precrias, desumanas, no podendo nem ser chamado o assentamento onde vive de um local para morar. Os governantes tambm devem buscar a cooperao como forma de solucionar o problema de pessoas que possuem uma moradia inadequada para viver, alm de tentar resolver a situao dos que infelizmente no possuem sequer uma moradia. Oitavo Objetivo: Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento Meta 12: Avanar no desenvolvimento de um sistema comercial e financeiro aberto, baseado em regras, previsvel e no-discriminatrio. Meta 13: Atender s necessidades dos pases menos desenvolvidos, incluindo um regime isento de direitos e no sujeito a cotas para as exportaes dos pases menos desenvolvidos; um programa reforado de reduo da dvida dos pases pobres muito endividados e anulao da dvida bilateral oficial; e uma ajuda pblica para o desenvolvimento mais generosa aos pases empenhados na luta contra a pobreza. Meta 14: Atender s necessidades especiais dos pases sem acesso ao mar e dos pequenos estados insulares em desenvolvimento. Meta 15: Tratar globalmente o problema da dvida dos pases em desenvolvimento, mediante medidas nacionais e internacionais, de modo a tornar a sua dvida sustentvel. Meta 16: Em cooperao com os pases em desenvolvimento, formular e executar estratgias que permitam que os jovens obtenham um trabalho digno e produtivo. Meta 17: Em cooperao com as empresas farmacuticas, proporcionar o acesso a medicamentos essenciais a preos acessveis nos pases em desenvolvimento. Meta 18: Em cooperao com o setor privado, tornar acessveis os benefcios das novas tecnologias, em especial das tecnologias de informao e de comunicaes. O desenvolvimento o objetivo bsico da cooperao internacional e sem ele no h que se falar em paz mundial. O verdadeiro desenvolvimento s ser possvel quando os pases reunirem esforos para melhorar o mundo como um todo, pois impensvel que um pas queira desenvolver-se sozinho e alcanar grandes nveis de riqueza sabendo que seu vizinho encontra-se sem comida. A cooperao internacional pelo desenvolvimento pressupe que os pases ajudem-se entre si para encontrar solues para resolver problemas comuns, e um dos problemas a ser resolvido o da pobreza e da fome. Este o problema mais bsico e que se no estiver solucionado, de nada adiantar um desenvolvimento sustentvel ou pequenos ndices de mortalidade infantil e materna. Uma das formas de reduzir a fome na procura por novas formas de plantio, irrigao, colheita, que venham a aumentar a produtividade do pas em questo pelo que ele possa produzir dentro de suas capacidades climticas, geogrficas e que no prejudique o meio ambiente, garantindo assim um desenvolvimento sustentvel. O que este pas no puder produzir porque suas caractersticas climticas no o permitem, ele compraria de outros, porm, vale destacar que Israel possui ampla tecnologia em irrigao por gotejamento e dessalinizao da gua do mar, mostrando que possvel vencer barreiras climticas com o investimento em conhecimento e tecnologia. Porm, caso seja necessrio comprar produtos de outro pas, h que se ter em mente que as barreiras comerciais, num mundo que preza pela cooperao internacional pelo desenvolvimento, so reduzidas ou inexistentes. As regras so claras e precisas para todos sem qualquer distino para que assim seja gerada a justia em mbito comercial. Atravs de um comrcio que inclua e no exclua, os pases podem conseguir grande quantidade de dinheiro que possa ser usado para pagar algumas dvidas externas, alm de existir a possibilidade de que elas sejam renegociadas para que beneficie a credores e devedores. A cooperao internacional no se restringe aos aspectos anteriormente tratados, mas um instrumento de melhoria da vida de cada ser humano no planeta. Ela tambm compreende a busca e a oferta de postos de trabalho para jovens de pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento que queiram desenvolver-se em seu pas. Ao oferecer ao jovem a possibilidade dele trabalhar em um local de seu pas que possua tecnologia adequada, conhecimentos cada vez mais modernos e incentivos por parte de seu pas, com certeza este jovem saber valorizar a oportunidade que lhe foi dada e melhorar seu pas de alguma forma, seja produzindo conhecimento que auxilie as geraes futuras, seja descobrindo algo em tecnologia que melhore a situao atual de seu pas. Importante ressaltar que essas novas tecnologias no se restringem ao nvel estatal como nas universidades, mas tambm em parcerias com o setor privado que esteja disposto a investir na busca por novas tecnologias ou no melhoramento das atuais, principalmente para as reas de informao e comunicao. Permitir ao jovem o acesso a uma oportunidade apenas o que eles esperam para que no ocorra a fuga de crebros, mas para isso necessrio que o pas invista em tecnologias, principalmente as que venham a benefici-lo. Existem muitas possibilidades de melhoria de um pas, havendo apenas a necessidade de investimento, vontade e oportunidade. Uma dessas possibilidades o desenvolvimento de medicamentos que venham a solucionar doenas que o ser humano ainda no encontrou a cura, pois esta seria uma forma de melhorar no mnimo dois problemas: o da doena em si, e o da fuga de crebros. Alm de produtos farmacuticos poderia ser criado um desenvolvimento em tecnologias que permitam aumentar a produtividade de alimentos principalmente para auxiliar aos pases mais necessitados, construindo assim um mundo digno de ser vivido. Cooperar mais do que investir em tecnologias, mas tambm o auxlio prestado em casos de guerra, destruio, catstrofes naturais aos locais que sofrem com isso. O Plano M arshall o exemplo que deve ser lembrado por todos quando os Estados Unidos ajudou a Europa em sua reconstruo no ps-guerra, mostrando a fora que um nico pas possui para reconstruir seus vizinhos. Porm, no necessrio que alguma coisa muito ruim ocorra para que haja a cooperao, mas ela um instrumento que deve ser usado por todos para a melhoria do planeta, mesmo que ele no esteja em guerra. A cooperao para ser feita sempre, pois onde houver problemas, ela ser sempre bem vinda para solucion-los, embora dependa da generosidade de quem possui alguma forma de prestar ajuda a quem sequer pode satisfazer as necessidades mais bsicas para o seu bem estar fsico, emocional, mental, etc. Parte 4 A Paz Mundial. Cantada em msicas, explanadas por filsofos, poetizada ou alegorizada, a paz sempre foi e continuar sendo objeto de muitas reflexes por parte do ser humano. O tema da paz est presente nas mais diversas literaturas e tal qual a sade, ganha relevncia principalmente quando no existe. A sade quando boa no faz seu possuidor lembrar dela sempre, mas quando a perde que mais sentida, e o mesmo acontece com a paz, pois depois de muito tempo vivendo pacificamente, quando um pas entra em guerra que seus cidados percebem o quanto lhes falta um momento de tranquilidade e harmonia. O contrrio da paz, a guerra, existe por diversas razes e para diversos fins. Um pas decide lutar com outro pas por questes nacionalistas, territoriais, econmicas, polticas, culturais ou religiosas. Exemplos no faltam para ilustrar a questo. A guerra nacionalista aquela que ocorre por um nacionalismo exagerado por parte das naes, a exemplo a Segunda Guerra M undial com o nacionalismo alemo

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elevado ao extremo por Hitler. Em se tratando de guerras territoriais, so as guerras causadas por disputas de um espao que duas ou mais naes desejam, a exemplo a disputa entre Alemanha e Frana pela regio de Alscia e Lorena durante a Primeira e a Segunda Guerra M undial. J em guerras econmicas, h o uso de embargos comerciais ou barreiras alfandegrias entre as naes em guerra, tal qual foi usado pelos Estados Unidos contra Cuba a partir de 1960. Por guerras polticas se compreende a guerra motivada por razes ideolgicas e polticas entre pases diferentes, a exemplo de Estados Unidos e Unio das Repblicas Socialistas Soviticas durante o perodo de Guerra Fria. Em guerras culturais temos uma cultura tentando impor sua cultura a outras pessoas, como o caso do Imperialismo Europeu que procurou levar ao mundo o modo de vida europeu que seria considerado civilizado, seja pacifica ou belicamente. J nas guerras religiosas, o exemplo maior o da expanso crist na Idade M dia para reconquistar Jerusalm atravs das Cruzadas, em que um grupo de pessoas impe seu modo de manifestar a f aos infiis. Vistas as motivaes da guerra, passamos explanao dos fatores que a podem influenciar. Dentre esses fatores, temos a conscincia da populao atacada, o nvel de agressividade dos combatentes, a qualidade das armas na guerra e o custo-benefcio dela. Vale destacar que esses fatores so apenas a ttulo de exemplo, pois existem diversos mais. O nvel de conscincia da populao atacada refere-se ao desejo ou no pela guerra, pois o termo no violncia de Gandhi na luta entre Inglaterra e ndia pela independncia desta pode determinar a quantidade de armas, mortos e os resultados da guerra. O mesmo princpio foi exposto por Jesus Cristo quando disse que Ao que te ferir numa face, oferece-lhe tambm a outra; e ao que te houver tirado a capa, nem a tnica recuses. M uitas guerras poderiam ser evitadas com a adoo destes princpios. O nvel de agressividade dos combatentes diz respeito ao quanto a populao que ataca e defende est querendo a guerra, bastando o exemplo dos Assrios que consideravam que quanto mais cruis eles fossem com seus inimigos, mais respeito e medo eles dariam aos outros povos que os quisessem enfrentar. Quanto qualidade das armas na guerra, lgico pensar que os portugueses puderam dominar facilmente os ndios militarmente durante o descobrimento do Brasil por causa da diferena entre os armamentos dos povos combatentes. Embora esse fator no decida a guerra, ele a influencia e muito. Por fim, nenhuma nao entrar numa guerra se os benefcios forem reduzidos e os custos altos. O objetivo da guerra conseguir algum tipo de vantagem com ela e se essa vantagem no conseguida ou o custo para consegui-la grande, dificilmente uma nao vai continuar em conflito, com foi o caso da Guerra no Vietn. Feitas as explicaes sobre as motivaes da guerra e os fatores que a influenciam, passaremos agora forma de evit-la, e para isso comearemos com o poema O Credo da Paz de autoria de Ralph M . Lewis: Sou responsvel pela guerra, quando orgulhosamente uso minha inteligncia em detrimento de meus semelhantes. Sou culpado pela guerra, quando desvirtuo as opinies alheias que diferem das minhas. Sou culpado pela guerra, quando demonstro indiferena pelos direitos e bens de outrem. Sou culpado pela guerra, quando cobio o que outro adquiriu honestamente. Sou culpado pela guerra, quando ajo de modo a manter a superioridade de minha posio, privando outros de sua oportunidade de progresso. Sou culpado pela guerra, quando imagino que minha raa e eu prprio demos ser privilegiados em prejuzo de outrem. Sou culpado pela guerra, quando creio que uma herana me d o direito de monopolizar os recursos da natureza. Sou culpado pela guerra, quando creio que os outros devem pensar e viver como eu fao. Sou culpado pela guerra, quando considero o sucesso na vida unicamente como caminho para o poder, a fama e a riqueza. Sou culpado pela guerra, quando penso que para convencer, vale mais a fora que a razo. Sou culpado pela guerra, quando acho que minha concepo de Deus a que os outros devem aceitar. Sou culpado pela guerra, quando penso que o pas onde um homem nasce deve necessariamente ser o lugar onde ele tem que viver. Com este poema podemos perceber que a guerra possui razes muito distintas, como a intolerncia, a cobia, a xenofobia, a mentira, a indiferena, etc. Evitar esses defeitos de carter e personalidade o melhor meio de preveno, sendo que isto deve ser feito com a responsabilidade de cada ser humano no planeta, pois, mesmo que os governantes de uma nao os possuam e queiram iniciar uma guerra, caso a populao no os possua e recuse veementemente a participar dela, a guerra no ocorrer. necessrio ainda que caso um governante realmente queira iniciar uma guerra e a populao assim no o deseja, a interveno de outros pases necessria para reestabelecer a paz no local. A interveno no deve ser armada porque desvirtuaria completamente os objetivos dela, mas deve ser feita atravs de negociaes, propostas, mediaes pacficas para o reestabelecimento da paz no local, pois isso caracteriza a cooperao internacional, quer seja para o desenvolvimento ou para a paz no mundo. A cooperao internacional, ao evitar um conflito, faz mais do que trazer a paz a duasnaes, mas tambm as ajuda a desenvolver um senso de direo positiva para o futuro, para que elas realmente queiram se desenvolver sem guerras, pois infelizmente a guerra usada muitas vezes como forma de trazer lucros ao pas que participa dela, quer seja diretamente, quer seja apenas fornecendo armas. A humanidade deve entender que preciso juntar esforos no sentido da paz e do desenvolvimento mundial, levar auxlio ao seu prprio pas e aos demais, pois a teoria de levar 0,7% do PIB (Produto Interno Bruto) para a AOD (Ajuda Oficial para o Desenvolvimento) em que pases ricos doam uma parte de seu PIB para que a AOD possa ajudar financeiramente os pases menos desenvolvidos, no est sendo cumprido por quem detm o poder. Levar ajuda financeira no o nico modo de cooperar internacionalmente pelo desenvolvimento de um pas, pois levar conhecimentos, tcnicas, experincias agrcolas, tecnolgicas, culturais sem imposio delas outra das formas de ajudar um pas. Auxiliar seu vizinho em um conflito blico corresponde a uma grande vontade por melhorar a si e aos outros, mas no deve ser a nica, pois mais do ea guerra, a cooperao internacional deve ser usada sempre para alcanarmos ao menos os Objetivos do M ilnio propostos pela Organizao das Naes Unidas, assim as futuras geraes podero se orgulhar em dizer que hoje os seres humanos se organizaram para resolver o problema de quem no tem o que comer, de quem sofre de doenas, de quem no est em paz. Como diria Kant em A Paz Perptua, deve-se respeitar a soberania de um pas, pois nenhum Estado deve interferir, atravs da fora, na constituio e no governo de outro. A cooperao internacional um instrumento para auxiliar os pases a se desenvolverem atravs do dilogo e no pelo uso de armas. A paz s ser alcanada quando os seres humanos derem conta de que eles so responsveis pela guerra que acontece nos pases deles e os pases de seus semelhantes. No h que se falar em paz sem responsabilidade, e no possvel falar em desenvolvimento internacional sem cooperao. So conceitos que se ligam e devem ser vivenciados por cada ser humano e em especial pelos governantes dos pases, alm do que puder ser feito ao nvel das organizaes internacionais. CONCULSES claro que o a cooperao internacional pelo desenvolvimento uma proposta a que os pases podem ou no aderir, e sendo uma proposta, a recusa, embora difcil de aceitar, uma realidade. Alguns pases esto excessivamente centrados em seu desenvolvimento que se esquecem de auxiliar aos menos favorecidos, seja atravs de dinheiro, conhecimento, apoio tcnico, etc. A ttulo de exemplo, vale lembrar a no assinatura por parte dos Estados Unidos ao Protocolo de Quioto atravs da resposta do ento presidente George W. Bush de que a ratificao do protocolo faria com que os compromissos assumidos nele interfeririam negativamente na

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economia norte americana demonstram, infelizmente, o quanto a cooperao internacional pelo desenvolvimento proposta, e no obrigao. Essa proposta de desenvolvimento pode ocorrer de diversas formas, como a reduo das desigualdades sociais e regionais, a reduo da fome e da misria, o fim da mortalidade infantil, combater certas doenas, etc. A maior parte dessas propostas se encontra nos Objetivos do M ilnio da Organizao das Naes Unidas, que sero brevemente explanados, mas o foco do trabalho est na paz mundial. Por Paz mundial compreende-se o objetivo de que um dia toda a Humanidade no sofrer guerras, violncias, mortes ou torturas por interesses, causas ou ideais prfidos, deturpados, egicos, reducionistas ou errneos. Ser o tempo em que a Humanidade reconhecer os erros que cometeu em nome do dinheiro, poder, domnio ou qualquer outro tipo de iluso mental que separa ao invs de integrar conscientemente o que sempre e de modo natural existiu, existe ou deveria existir naturalmente.

Referncias: KINOSHITA, F. Estado de Paz. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012. (no prelo). KANT, Immanuel. A Paz Perptua. Um Projecto Filosco. Tradutor: Artur M oro. Coleco: Textos Clssicos de Filosoa, Covilh, 2008. LALLANDE, Juan Pablo Prado. La dimensin tica de la cooperacin internacional al desarrollo: Entre la solidaridad y el poder en las relaciones internacionales. Proyecto del M ilenio de las Naciones Unidas, 2005. Invertiendo en el desarrollo: um plan prctico para conseguir los Objectivos de Desarrollo del Milenio. Panorama. REZEK, J.F. Direito Internacional Pblico - Curso Elementar, Ed. Saraiva, 8a edio, 2005. SNCHEZ, Erick Romn. Cooperacin y Desarrollo: Nueve Perguntas Sobre el Tema. Espaa: AM YCOS, 2002. SEITENFUS, Ricardo. Manual das organizaes internacionais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997. UNESCO. Yamoussoukro Declaration on Peace in the Minds of Man , 1997. Notas: * Trabalho desenvolvido sob a orientao do Prof. Dr. Fernando Kinoshita [1] KINOSHITA, F. Estado de Paz. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012. (no prelo). [2] Vid. UNESCO. Yamoussoukro Declaration on Peace in the Minds of Man , 1997. [3] Traduo livre do autor. Vid. NATIONS UNIES/ASSEM BLE GNRALE. Rsolution A/RES/53/243, 6 octobre 1999.

Willian Moura Silva


Acedmico de Direito do Centro de Cincias Jurdicas junto Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e Bolsista Voluntrio do Programa de Iniciao Cientfica da UFSC

Fernando Kinoshita
Doutor em Direito Internacional e Comunitrio pela Universidad Pontificia Comillas, Espanha; Professor dos Cursos de Graduao e Ps-Graduao do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Santa Catarina; Pesquisador do CNPq e CAPES; Consultor em Direito Pblico Interno e Internacional, Cooperao e Negcios Internacionais.

Informaes Bibliogrficas
SILVA, Willian M oura; KINOSHITA, Fernando. A cooperao internacional para o desenvolvimento como proposta para a construo da paz mundial. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 105, out 2012. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12380 >. Acesso em ago 2013.
O mbito Jur dico no se r esponsabiliza, nem de for ma individual, nem de for ma solidr ia, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por ser em de inteir a r esponsabilidade de seu(s) autor (es).

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