Congreso Nacional de Honduras

Congreso Nacional de Honduras

Ley de Ordenamiento Territorial

DECRETO No. 180-2003

30 de octubre de 2003 Publicado en La Gaceta del da martes 30 de diciembre de 2003, #30277

PODER LEGISLATIVO CONGRESO NACIONAL,

Congreso Nacional de Honduras CONSIDERANDO: Que es deber del Estado emitir leyes que propicien el bienestar social, econmico, poltico y cultural de los hondureos, reafirmando a la persona humana y su dignidad como el objeto fundamental de este propsito. CONSIDERANDO: Que el desarrollo del pas es responsabilidad del Estado y de la sociedad en su conjunto, por lo que se hace necesario conciliar los intereses pblicos y privados en los niveles nacional, regional, departamental y municipal mediante la aprobacin de normas que faciliten esta interaccin. CONSIDERANDO: Que la ocupacin del territorio nacional presenta desequilibrios estructurales y brechas de desarrollo, que limitan o desfiguran el derecho de las personas al trato justo y equitativo, as como a la igualdad de oportunidades. CONSIDERANDO: Que los avances de la tecnologa, la apertura de las economas y el dinamismo de las economas actuando en condiciones de competitividad, obligan a las naciones a modernizar la gestin de los gobiernos para establecer y aplicar polticas y estrategias que encaucen el desarrollo bajo estos nuevos retos. CONSIDERANDO: Que la gestin de los recursos de la Nacin, humanos, naturales, tcnicos y financieros, deben ser protegidos, desarrollados y aplicados bajo consideraciones estratgicas y lineamientos de un Plan de Nacin sociedad. como una visin de futuro construida y compartida por la

Congreso Nacional de Honduras CONSIDERANDO: Que el desarrollo de Honduras podra limitarse por la ausencia de polticas sectoriales consistentes, integrales de mediano y largo plazo que identifiquen la importancia estratgica y luego potencien y desarrollen cada uno de los recursos de la Nacin, particularmente el impulso para mejorar la calidad del recurso ms valioso y

estratgicamente importante: el recurso humano. CONSIDERANDO: Que la modernizacin del Estado otorga particular consideracin a la descentralizacin y desconcentracin de la

Administracin Pblica, para propiciar la participacin ciudadana y la toma de decisiones autnomas para el manejo de los recursos y la solucin de problemas a nivel local. CONSIDERANDO: Que los tratados internacionales suscritos y ratificados por Honduras en el contexto de la Cumbre Mundial de Ro de Janeiro, incorporan el territorio como variable de la gestin del desarrollo en condiciones de sostenibilidad. CONSIDERANDO: Que las circunstancias del pas y del entorno internacional vuelven imperativa la aprobacin de una Ley de

Ordenamiento Territorial, que nos ubique en el plano de nuestros compromisos y anhelos de Nacin. POR TANTO:

DECRETA LA SIGUIENTE

Congreso Nacional de Honduras LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TTULO PRIMERO DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO DE LA LEY Y PRINCIPIOS GENERALES ARTCULO 1.- Esta Ley establece que el ordenamiento territorial se constituye en una poltica de Estado que incorporando a la planificacin nacional, promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de todos los recursos de la Nacin, humanos, naturales y tcnicos, mediante la aplicacin de polticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinmica, homognea, equitativa en igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona humana como el fin supremo de la sociedad y a la vez su recurso ms valioso. ARTCULO 2.- Para ordenamiento territorial: 1) El proceso poltico-administrativo del Estado para conocer y evaluar los recursos que con la participacin de la sociedad, pueda gestionar el desarrollo sostenible; 2) Un modelo de gestin sistematizado y centrado en la visin los efectos de esta Ley se entiende por

estratgica del pas, para hacer frente a los retos de esta era, caracterizados por los avances en la alta tecnologa, los

comportamientos dinmicos y competitivos de la economa, la

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Congreso Nacional de Honduras apertura geopoltica mundial, la conducta pro-activa de las sociedades y la valoracin estratgica de los recursos y del conocimiento; 3) Un instrumento administrativo para gestionar estratgicamente la

relacin armnica y eficiente de los recursos humanos, naturales, fsico-estructurales, buscando su uso integral y equilibrado en todo el territorio para impulsar la expansin de la economa; y, 4) Un instrumento de gestin socio-poltica para propiciar condiciones de gobernabilidad que fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus compromisos y solucionar sus conflictos para lograr una integracin justa y la convivencia armnica y democrtica. ARTCULO 3.- Las siguientes de definiciones sealan, conceptos

asociados al contenido de la presente Ley: 1) PLAN MAESTRO SECTORIAL: Instrumento tcnico de planificacin aplicado en una definicin sectorial. 2) CONCERTACIN: Acuerdos en los cuales se alcanza un

consentimiento generalizado por parte de personas o grupos en torno a una temtica de ordenamiento territorial. 3) DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso Sistematizado del Estado para alcanzar el bienestar humano incluyente y equitativo, aplicando acciones de crecimiento econmico sin generar degradacin del ambiente.

Congreso Nacional de Honduras 4) DESCENTRALIZACIN: Proceso poltico-administrativo que

involucra el traslado de decisiones a entidades de gestin pblica o de participacin comunitaria en sus asuntos privativos y que por derecho lgico les corresponde resolver. 5) ENFOQUE ANTROPOCNTRICO: Orientacin que considera la realizacin del ser humano, su desempeo, bienestar personal y el respeto a su dignidad, como el objetivo trascendente de todo acto social. 6) ENFOQUE ESTRATGICO: Orientacin de la gestin en la cual se considera la obtencin de resultados eficientes en el contexto de una visin del mediano y largo plazo. 7) ENTIDAD DE INTEGRACIN: rganos de gestin de naturaleza pblica o privada vinculados al rgimen municipal o departamental. 8) ENTIDAD DE RGIMEN ESPECIAL: rgano de gestin de naturaleza pblica o comunitaria en el cual slo concurren competencias para cumplir o aplicar normas en el campo de su actuacin. 9) ENTIDAD TERRITORIAL: rgano de gestin dotado de autoridad y en el cual concurren competencias para crear y para aplicar normas en el campo de su actuacin. 10) GESTIN INTEGRAL Y ESTRATGICA: Proceso que promueve la potenciacin y la aplicacin interrelacionada de todos los recursos

Congreso Nacional de Honduras nacionales, para obtener los mejores resultados convergentes a objetivos de mediano y largo plazo. 11) GESTIN PARTICIPATIVA: Intervencin conjunta de la sociedad y el Gobierno, compartiendo decisiones, responsabilidades, costos y beneficios en la ejecucin de proyectos establecidos conjuntamente. 12) GOBERNABILIDAD: Capacidad de un sistema social para articular sus intereses, cumplir sus obligaciones, resolver sus diferencias en un escenario democrtico y de respeto a la autoridad y las leyes. 13) INSERCIN COMPETITIVA: Participacin del pas en procesos de integracin e intercambio internacionales en condiciones ventajosas y favorables para la generacin del desarrollo. 14) MAPA DE ZONIFICACIN espacial que MUNICIPAL: permite precisar Instrumento las de

identificacin

diferentes

afectaciones legales, geofsicas, polticas, econmicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geogrficos de la jurisdiccin municipal. 15) MAPA NACIONAL DE ZONIFICACIN TERRITORIAL: Instrumento de la planificacin para la identificacin espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofsicas, polticas, econmicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios de jurisdiccin de toda la Nacin. 16) PARTICIPACIN CIUDADANA: Intervencin proactiva de la

sociedad frente al Gobierno, aportando informacin, decisiones y

Congreso Nacional de Honduras recursos que permitan la identificacin y la ejecucin de acciones y proyectos de inters pblico. 17) PLAN DE NACIN: Instrumento tcnico-poltico que establece los objetivos del desarrollo de la Nacin, en el contexto de una visin de futuro deseada y compartida por la sociedad. 18) RECURSO HUMANO: Capital humano como fin de la sociedad y del Estado. Las personas y su potencialidad como elementos

gestionables para generar resultados. 19) RECURSO NATURAL: Elementos que provee la naturaleza aprovechables en las actividades para gestionar el desarrollo. Capital Natural 20) RECURSOS TCNICOS: Elementos fsicos construidos por el hombre, aprovechables para la gestin del desarrollo y que

comprende entre otros el capital financiero. Capital Estructural. 21) PLAN ESTRATGICO LOCAL: Instrumento tcnico de planificacin aplicado en una demarcacin territorial especfica y en el cual se preveen objetivos estratgicos y los planes de potenciacin, de mezcla y aplicacin de recursos para alcanzarlos; as como la vinculacin con los marcos sectoriales para obtener resultados integrales del desarrollo. 22) PLANIFICACIN SECTORIAL: Proyeccin de una gestin aplicable a un campo en el cual se integran intereses, problemas,

Congreso Nacional de Honduras oportunidades de similar especialidad, condicin o tratamiento, y de alcance integral y estratgico para toda la Nacin. 23) PLAN REGULADOR MUNICIPAL: Conjunto de instrumentos

tcnicos y normativos que definen el ordenamiento de los asentamientos poblacionales en el mbito de las actividades sociopolticas, econmicas y ambientales del municipio. 24) POLTICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES : Forma de tratar y gestionar los asuntos para alcanzar eficientemente los objetivos previstos en el marco de la planificacin sectorial y nacional. ARTCULO 4.- Son principios de la Planificacin Nacional y el

Ordenamiento Territorial, los siguientes: 1) El fortalecimiento y la preservacin de los fundamentos de la Nacin, sus identidades, valores, trascendencia histrica, compromisos y legados con las generaciones futuras; 2) El ejercicio de la democracia, la justicia, observacin de la Ley, las declaraciones, los derechos y garantas establecidos en la Constitucin; el respeto a las entidades locales y su derecho a gobierno propio y que nicamente podrn subordinarse a los altos intereses y el destino de la Nacin, la solidaridad general y la conservacin de la unidad de la Repblica, y, 3) La participacin proactiva ciudadana para impulsar colectivamente, con las instancias de Gobierno, el desarrollo nacional y las condiciones que determinan su sostenibilidad.

Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 5.- Son fundamentos del Ordenamiento Territorial: 1) El enfoque antropocntrico, que hace prevalecer el bienestar y dignidad de las personas sobre cualquier conformacin estructural tcnica, estableciendo como prioridad el perfeccionamiento

cualitativo del ser humano; 2) La solidaridad y equidad nacional , para procurar un desarrollo armnico y equilibrado territorialmente, de tal forma que se garantice el acceso racional y equitativo a los recursos, las oportunidades y

beneficios generados socialmente, aplicando criterios de solidaridad social y fiscal; 3) La gestin participativa, que promueve la toma de decisiones y ejecucin conjunta de acciones de entidades del sector pblico y de la sociedad por medio de un liderazgo vinculante y trabajo en equipo. 4) La descentralizacin, que consagra el principio de la autonoma responsable de los municipios, para ejercer actos de gobierno en la solucin de sus problemas, gestin de sus intereses privativos, oportunidades y el manejo de sus recursos y la participacin comunitaria; 5) La participacin ciudadana y el fortalecimiento de entidades comunitarias, haciendo aportes decisionales, de control social y aporte de recursos y esfuerzos de gestin en los asuntos de inters colectivo;

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Congreso Nacional de Honduras 6) Sostenibilidad del desarrollo, equilibrando: i) El crecimiento y la dinmica econmica, ii) La evolucin social armnica, incluyente y equitativa, y iii) La preservacin del ambiente, buscando la transformacin productiva con el uso racional y la proteccin de los recursos naturales, de tal forma que se garantice su mejoramiento progresivo, sin deteriorar o amenazar el bienestar de las futuras generaciones; la aplicacin de los servicios ambientales en forma equitativa y real como resultado de la valoracin de sus costos y beneficios. En el caso del recurso hdrico, como rea especial de intervencin, se regular de acuerdo a la Ley General de Aguas; y, 7) Insercin competitiva, en el concierto mundial de naciones, que promueva el ms ventajoso marco de interrelacin econmica y poltica con otros pases. Es accin prioritaria la superacin de los factores de competitividad internacional que incluyen a la educacin, el dominio tecnolgico, el respeto de libertades y derechos constitucionales, el desempeo de las instituciones del Gobierno, as como la apertura para acceder mercados y recursos, entre otros, que propenden al mismo fin. ARTCULO 6.- La gestin del Ordenamiento Territorial se realizar bajo un enfoque estratgico, aplicando polticas y estrategias para: 1) La concertacin y construccin de una visin de futuro a un horizonte desplazable mnimo de 20 aos, que seale objetivos estratgicos del desarrollo; y,

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Congreso Nacional de Honduras 2) La aplicacin y valoracin estratgica de todos los recursos de la Nacin para hacer una planificacin que conlleve una asignacin de estos recursos en forma articulada y armnica para asegurar los mejores resultados en sentido coyuntural y de continuidad histrica. CAPTULO II OBJETIVOS ARTCULO 7.- Son objetivos de la presente Ley: 1) Establecer los principios y normas que hagan obligatorio el Ordenamiento Territorial a partir de las definiciones, conceptos, fundamentos y objetivos prescritos en esta Ley; 2) Establecer el marco administrativo por medio del cual el Estado ejercer sus atribuciones de regulador, gestor, garante, articulador y facilitador para identificar, organizar, normar, determinar uso y asignacin de recursos en reas territoriales, aplicando polticas y estrategias que respeten el inters social y promuevan el logro de los objetivos del ordenamiento territorial; 3) Establecer el marco orgnico rector, operativo y de control del Ordenamiento Territorial, definiendo su conformacin y funciones; 4) Precisar los mecanismos de la participacin ciudadana, sus alcances y marco de actuacin, definiendo esquemas de articulacin pblicoprivados en el mbito del Ordenamiento Territorial; 5) Establecer en el Ordenamiento marco funcional-operativo todos
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del

proceso de polticos,

Territorial

los

instrumentos

Congreso Nacional de Honduras administrativos y tcnico-operativos de aplicacin obligatoria para planificar, ejecutar, controlar y armonizar el proceso de

Ordenamiento Territorial; 6) Establecer los mecanismos de concertacin, coordinacin,

armonizacin y de resolucin de conflictos, entre todos los niveles de actuacin jerarquizados o no jerarquizados sean estos de orden pblico o privado; 7) Establecer las bases de la definicin de la estructura sectorial que el Estado aplicar en el contexto de la planificacin nacional y del Ordenamiento Territorial, as como la clasificacin de las polticas y estrategias asociadas a este ordenamiento. 8) Establecer los mecanismos de articulacin de la gestin sectorial y la gestin local, y, 9) Establecer disposiciones generales que refuercen su aplicacin y la vinculacin normativa y organizacional necesaria, para asegurar su cumplimiento, incluyendo las normas para aplicar las sanciones administrativas y penales en caso de actuaciones negligentes, irregulares o ilcitas. TTULO SEGUNDO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I ORGANIZACIN PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 8.- La organizacin para el Ordenamiento Territorial la

constituyen el conjunto de instituciones de Gobierno e instancias de participacin ciudadana que por designacin, delegacin o integracin, asumirn conforme a las disposiciones de esta Ley, las funciones de rectora, coordinacin, operatividad y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial en general, promoviendo las normas,

concertando las polticas, diseando las estrategias y aplicando los instrumentos que lo hagan viable y permanente. ARTCULO 9.- Se crea el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CONOT) como un rgano deliberativo, consultivo y de asesora, no

jerarquizado, con las responsabilidades de

proponer, concertar y dar

seguimiento a las polticas, estrategias y planes; en igual sentido, emitir opiniones, hacer propuestas e impulsar iniciativas en cuanto a la ejecucin de programas, proyectos y acciones del Ordenamiento Territorial. El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial estar integrado por: 1) El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernacin y Justicia, quien lo presidir; 2) El Secretario de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente; 3) 4) 5) El Secretario de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadera; El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; El Secretario de Estado en el Despacho de Salud;

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Congreso Nacional de Honduras 6) El Secretario de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 7) 8) 9) El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas; El Director-Ministro del Instituto Nacional Agrario (INA); Un representante de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); 10) Un representante de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON); 11) 12) 13) 14) 15) 16) Un representante de las entidades tnicas de Honduras; Un representante de las Organizaciones Campesinas; Un representante de las Organizaciones de Trabajadores; Un representante de la Federacin de Patronatos de Honduras; Un representante de los Colegios de Profesionales de Honduras; Un representante del Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP); 17) 18) 19) 20) Un representante de las Organizaciones de la Mujer; Un representante de las Organizaciones de la Juventud; Un representante de las universidades; y, Un representante por cada uno de los Partidos Polticos legalmente inscritos.

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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 10.- Los miembros del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial no podrn delegar su representacin en ningn otro funcionario, salvo por causa formalmente justificada y se reunirn en sesiones

ordinarias dos (2) veces al ao y en sesiones extraordinarias tantas veces sean necesarias. ARTCULO 11.- El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial

funcionar adscrito a la Secretara Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, la cual actuar Territorial como: 1) Rectora del proceso, responsable de su funcionabilidad y en general de velar por la aplicacin y vigencia de esta Ley; 2) 3) Conductora de propuestas e iniciativas legislativas y tcnicas; Enlace con la Presidencia de la Repblica y el Consejo de Ministros, con cualquier otra instancia de los Poderes del Estado y del sector municipal; y, 4) Otras funciones especficas que se sealan en esta Ley. con respecto al Ordenamiento

ARTCULO 12.- Cuando lo considere oportuno, el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial podr solicitar opiniones tcnicas y apoyo de

profesionales expertos en el tema de Ordenamiento Territorial, de cualquier procedencia, por conducto de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 13.- Son atribuciones del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial:

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Congreso Nacional de Honduras 1) Identificar y proponer para su implementacin, las polticas

concertadas y las bases o directrices estratgicas del Ordenamiento Territorial que sea consistente con una visin de pas; 2) Establecer en el mbito nacional los mecanismos para la

identificacin, promocin, concertacin y aprobacin de iniciativas, polticas, lneas de accin y expectativas de la sociedad, que habrn de considerarse para su inclusin en los planes e instrumentos del Ordenamiento Territorial; 3) Concertar, estructurar y proponer polticas sectoriales del Estado, promoviendo las acciones y esquemas que impulsen y equilibren estratgicamente el desarrollo del capital humano, el capital natural y el capital estructural de la Nacin; 4) Proponer los lineamientos para los instrumentos de Planificacin del Ordenamiento Territorial; 5) Sugerir a las instituciones pblicas y privadas, la inmediata implementacin de acciones en la planificacin fiscal, poltica y tcnica del Gobierno Central y los Gobiernos Locales; as como de su consideracin en las acciones de los sectores comunitarios y empresariales de la sociedad; 6) Promover y fortalecer en todo el pas la organizacin y constitucin de unidades tcnicas y operativas, as como de instancias de participacin ciudadana que con su accionar fortalezcan los procesos de ordenamiento territorial;

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Congreso Nacional de Honduras 7) Aprobar la organizacin departamental, regional y de redes, de apoyo al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial previstas en la presente Ley y velar porque las mismas cumplan con sus atribuciones; 8) Proponer ante la autoridad competente, la declaratoria de reas

bajo rgimen especial de los recursos; as como emitir opiniones en cuanto a la configuracin de entidades territoriales nuevas y la supresin o anexin de las mismas en el marco de la Ley; 9) Dar seguimiento y evaluar el avance del proceso de Ordenamiento Territorial, planteando y canalizando las acciones de aprobacin y correccin que procedan, a las entidades protagonistas; 10) Actuar de facilitador, de gestor o de garante de compromisos entre distintos protagonistas del Ordenamiento Territorial; 11) Actuar de agente de concertacin, de arbitraje, de prevencin y solucin de conflictos en la instancia que le corresponda; 12) Establecer su calendario de sesiones y organizarse internamente, conformando su secretara, comisiones y grupos de trabajo para el cumplimiento de sus atribuciones y registro de sus actuaciones; y, 13) Otras atribuciones especficas que la presente Ley le asigne.

ARTCULO 14.- El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, contar con un Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial (CEOT), como un rgano operativo, responsable de facilitar y dar seguimiento a las

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Congreso Nacional de Honduras acciones del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, el cual estar integrado por: 1) El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernacin y Justicia, quien lo coordinar; 2) El Secretario de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente; 3) 4) El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; El Secretario de Estado en el Despacho de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 5) 6) El Secretario de Estado en el Despacho de Agricultura y Ganadera; El Comisionado de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); y, 7) El Director Ejecutivo de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). ARTCULO 15.- Son atribuciones especficas del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial: 1) Facilitar logsticamente el ejercicio de las atribuciones del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial; 2) Articular el proceso de Ordenamiento Territorial para armonizar e integrar las polticas, estrategias y acciones de la planificacin sectorial con las polticas, estrategias y acciones de la planificacin local; Evaluar los avances de la planificacin sectorial y local;

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Congreso Nacional de Honduras 3) Articular las acciones pblicas con las acciones de los grupos de la sociedad; 4) 5) Evaluar los avances de la planificacin sectorial y local; Presentar al Consejo de Nacional de Ordenamiento Territorial los informes de seguimiento y evaluacin; 6) Aprobar las polticas de promocin, divulgacin e induccin del proceso de Ordenamiento Territorial; 7) Conducir investigaciones tcnicas que ayuden a fortalecer el proceso de Ordenamiento Territorial; y, 8) Otras que establezca esta Ley y aquellas afines que en general faciliten el proceso de Ordenamiento Territorial. El Comit Ejecutivo sesionar por lo menos una vez cada mes. ARTCULO 16.- Se organizarn en cada Departamento los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, los cuales se conformarn con la participacin de los delegados de las instituciones que conforman el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y que operen a nivel departamental. Sern coordinados por el Gobernador Departamental y estarn subordinados al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, sin perjuicio de las acciones que institucionalmente pueden sus entidades representadas canalizar. El Gobernador de cada Departamento convocar en el mes de febrero de cada ao a los alcaldes de su jurisdiccin y a dos (2) representantes de las mancomunidades que incorporen a municipio del Departamento bajo su
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Congreso Nacional de Honduras responsabilidad y que hayan organizado sus Consejos de Ordenamiento Territorial, para conformar con ellos la agenda de gestin y promocin ante el Gobierno Central y sus instancias sectoriales, de todos los proyectos contemplados en los planes estratgicos municipales o de

mancomunidades de municipios, de los planes regionales y de los planes de ordenamiento territorial de reas que por su magnitud y/o complejidad sobrepasen las capacidades de las comunidades y de las alcaldas. Los Gobernadores Departamentales debern entregar su plan de gestin al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial en el mes de Julio, previo a la fecha de representacin del Presupuesto Nacional de la Repblica al Congreso Nacional. ARTCULO 17.- Son atribuciones de los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial: 1) Servir como agentes de concertacin y de conduccin de iniciativas departamentales y locales proponiendo las polticas y estrategias de ordenamiento territorial en el mbito de su respectivo departamento; 2) Establecer mecanismos de evaluacin y seguimiento de los planes relativos al ordenamiento territorial aprobados por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial; 3) Establecer y dar seguimiento a la planificacin estratgica de los municipios de su departamento, estableciendo mecanismos de coordinacin con las dems entidades involucradas en el proceso de Ordenamiento Territorial; y,

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Congreso Nacional de Honduras 4) Dar cumplimiento a otras atribuciones que le sean sealadas por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 18.- Las mancomunidades organizarn sus propios Consejos de Ordenamiento Territorial los cuales se integrar con delegados de organizaciones pblicas y comunitarias de cada Municipio participante, estos consejos as como los Consejos de Desarrollo Municipal de las mancomunidades sern apoyados en su actividades por los

representantes de las autoridades nacionales que tengan presencias en el Departamento. Podrn conformarse adems redes de apoyo adscritos a cada Consejo Departamental para facilitar su funcionamiento. ARTCULO 19.- La vinculacin de los Consejos Departamentales y de los Consejos de Ordenamiento Territorial de las mancomunidades con el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, se conducirn por medio del Gobernador Departamental. En cada Gobernacin Departamental funcionar una Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial que brindar el apoyo tcnico al Consejo Departamental, Municipalidades. ARTCULO 20.- Para los fines operativos tcnicos del proceso de Ordenamiento Territorial, crase la Direccin General de Ordenamiento Territorial dependiente de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. Sus funciones sern la ejecucin, coordinacin tcnica, sincronizacin de acciones en la elaboracin y contenidos de los instrumentos tcnicos del ordenamiento territorial y la relacin con otras
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los

Consejos

de

Mancomunidades

las

Congreso Nacional de Honduras entidades y unidades tcnicas del sector pblico y del sector privado, conforme atribuciones descritas en el artculo siguiente. ARTCULO 21.- Por disposicin de esta Ley, corresponde a la Secretara de Gobernacin y Justicia por s o por medio de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, las siguientes atribuciones referente a la integracin de informacin y coordinacin de iniciativas y de apoyo tcnico: 1) Establecer la organizacin y gestin del Sistema Nacional de Informacin Territorial, que permita el manejo de informacin sobre todos los aspectos relativos al Ordenamiento Territorial; 2) La integracin y coordinacin de iniciativas provenientes de los centros tcnicos citados en el artculo 51 de esta Ley; operar el Sistema de Informacin Territorial de conformidad con los protocolos que establecer el Reglamento de esta Ley. Tambin ser responsable del mantenimiento de la infraestructura del Sistema Nacional de Informacin Territorial; 3) Manejar el sistema de informacin gerencial, ciudadana del Ordenamiento Territorial; 4) Brindar apoyo tcnico amplio al Comit Ejecutivo para el promocional y

Ordenamiento Territorial, para el anlisis de la informacin y la preparacin de los informes de avance y de evaluacin de acciones y resultados, para retroalimentar a las distintas instancias pblicoprivadas del Ordenamiento Territorial;

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Congreso Nacional de Honduras 5) Preparar las propuestas tcnicas de Ordenamiento Territorial conforme a los instrumentos y escalas establecidos, y someterlos a la consideracin del Comit Ejecutivo del Ordenamiento Territorial para su aprobacin e implantacin; 6) Coordinar las reuniones de las comisiones de trabajo y actuar de secretara de las mismas. Notificar las convocatorias y manejar el calendario de sesiones que acuerde el Comit Ejecutivo; 7) Actuar de centro de enlace tcnico con el Consejo de Ministros en apoyo a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia; 8) Apoyar tcnicamente los procesos de concertacin que lleve a cabo el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial; 9) Coordinar con otras dependencias de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia las acciones de asistencia a las municipalidades previstas en la Ley; 10) Establecer convenios de cooperacin o de prestacin de servicios tcnicos con otros entes para el manejo de informacin de Ordenamiento Territorial; y, 11) Otras atribuciones afines que determine la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.

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Congreso Nacional de Honduras CAPTULO II EL MBITO POLTICO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 22.- El proceso de ordenamiento territorial se desarrollar en el siguiente mbito: 1) ENTIDADES TERRITORIALES, constituidas como autoridad, cuyo marco de competencias y Constitucin y Leyes jurisdiccin es sealado por la y en las cuales recaen

especiales,

conjuntamente competencias administrativas y normativas, en los niveles: a) b) c) 2) Nacional; Departamental, nicamente como entidad administrativa; y , Municipal. O REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL, que

ENTIDADES

corresponden a aquellas entidades o espacios geogrficos sujetos al rgimen nacional de administracin amparados por legislacin especfica o manejo especial tales como: reas Protegidas, Sistema de Regiones, Sistema de Cuencas Hidrogrficas, Zonas Tursticas, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condicin que se constituyan conforme a la Ley. 3) ENTIDADES DE INTEGRACIN, que corresponden a entidades vinculadas al rgimen municipal y departamental como ser: Unidades
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Congreso Nacional de Honduras de Gestin Regional, Zonas Metropolitanas, Mancomunidad de Municipios, Consejos de Cuencas, Sub-Cuencas y Micro-Cuencas, Entidades tnicas, Patronatos y otras entidades de similar naturaleza que se constituyan de acuerdo a la Ley. CAPTULO III MARCO DE LAS COMPETENCIAS DE ENTIDADES PBLICAS EN RELACIN AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 23.- Las competencias de las entidades pblicas para el Ordenamiento Territorial son: 1) NORMATIVAS: Cuando se refieren a la facultad de establecer leyes y normas de alcance general y que corresponden: a) Al Gobierno Central por medio del Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo en reas de su competencia; y. b) A las Municipalidades en el mbito de sus asuntos privativos por medio de las Corporaciones Municipales. Toda afectacin sobre derechos contemplados en el marco de esta Ley, surgir como mandato legal emanado de los entes citados en este numeral como autoridad competente. 2) ADMINISTRATIVAS: Cuando se refieren a facultades sealadas en las leyes para el cumplimiento de los objetivos institucionales de las entidades pblicas. ARTCULO 24.- Son competencias administrativas del Gobierno Nacional, las sealadas por la Constitucin de la Repblica y la Ley General de la
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Congreso Nacional de Honduras Administracin Pblica para el Gobierno Central, con el propsito de que puedan gestionar en forma integral los intereses y fines de la Nacin, as como la vigencia de las declaraciones, derechos y garantas

constitucionales encomendados a este nivel del Gobierno. Se trata de aquellas competencias indelegables o que no pueden ser fragmentadas, tales como: 1) 2) 3) 4) 5) El ordenamiento Jurdico-Administrativo del Estado; La defensa de la soberana y la integridad territorial; Las polticas de relaciones exteriores; Las polticas y acciones sectoriales; El marco orgnico y operativo necesario para la aplicacin de la Justicia; 6) 7) La planificacin integral del desarrollo econmico y social; y, Otras sealadas constitucionalmente y por leyes especiales para este nivel de gobierno. ARTCULO 25.- Son competencias administrativas de los departamentos y las municipalidades, las sealadas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Municipalidades referentes al rol de las Gobernaciones Departamentales y de las Municipalidades, en el ejercicio de sus funciones privativas, siempre que no contraren la Ley y el inters unitario de la Nacin.

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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 26.- Las competencias de las Gobernaciones

Departamentales se enfocan a: 1) La coordinacin de acciones de los Gobernadores Departamentales con las autoridades nacionales que tengan delegacin departamental y las municipalidades; 2) Conocer y resolver recursos de apelacin de particulares contra las municipalidades; y, 3) Ejecutar otras sealadas por la Ley. competencias de los Gobiernos Municipales de

ARTCULO 27.- Las

conformidad con la Ley, se orientan a: 1) La gestin amplia del ordenamiento territorial en el mbito municipal, a efecto de promover las condiciones ms apropiadas de desarrollo para la vida en comunidad; 2) La gestin amplia del control y la regulacin de los asentamientos poblacionales de sus jurisdicciones, para lo cual actuarn en: a) La elaboracin y ejecucin de los planes de trazo y desarrollo urbanstico del municipio, y consecuentemente del control y regulacin del uso de suelos para las actividades econmicas, sociales, de esparcimiento y otros necesarios en los

asentamientos de personas, as como de la regulacin de la actividad comercial, industrial y de servicios; b) La definicin del permetro de las ciudades y de otras formas de los asentamientos humanos, conforme lo seala la Ley;
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Congreso Nacional de Honduras c) La construccin de la infraestructura de servicios pblicos municipales; d) El desarrollo y la promocin de programas que aporten soluciones habitacionales; e) f) g) h) 3) El manejo y control de reas de riesgo; La proteccin ambiental; La promocin de la cultura y los valores locales; y, La proteccin del patrimonio histrico y cultural.

La responsabilidad de armonizar el Plan de Ordenamiento Municipal con la planificacin sectorial y los planes de reas bajo rgimen especial nacional y con el Plan de Nacin, en aspectos tales como: a) La promocin de actividades relacionadas a los programas y proyectos sectoriales; b) c) d) El desarrollo de actividades para activar la produccin local; La gestin de los recursos naturales; y, Otras acciones de coordinacin con las polticas y programas sectoriales de la Nacin.

4)

Otras

relacionadas

al

marco

de

la

autonoma

municipal

contempladas la Ley de Municipalidades.

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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 28.- Las Municipalidades dentro de sus facultades normativas, emitirn las regulaciones con respecto a los procesos del ordenamiento de los asentamientos poblacionales, tales como: 1) 2) 3) 4) Normas de zonificacin y de regulacin de uso del suelo; Normas de construccin; Normas de lotificaciones y urbanizaciones; Otras normas y ordenanzas necesarias para la articulacin localsectorial o propias, en relacin a las competencias municipales y para facilitar las acciones de las entidades de Ordenamiento Territorial que se sealan en la presente Ley. Corresponde a los gobiernos municipales velar por el estricto cumplimiento por parte de los particulares y entidades pblicas, de las limitaciones de derechos sobre la propiedad inmobiliarias como resultado de normativas de ordenamiento territorial emitidas por las propias municipalidades y el gobierno central. ARTCULO 29.- La presente Ley promueve la gestin participativa y solidaria de los entes de Gobierno, la ruptura de monopolios decisionales, la integracin de funciones especializadas de apoyo y de lnea para evitar la dualidad funcional, en este mbito se establecen como criterios para el ejercicio y la interpretacin de las competencias de Gobierno, los siguientes: 1) Exclusividad, cuando se trate de competencias por excepcin

indelegables y que la Ley asigna a una sola entidad de Gobierno;

30

Congreso Nacional de Honduras 2) Concurrencia o complementariedad, que implica que para un mismo objetivo sectorial pueden establecerse competencias compartidas por uno o varios entes en tiempo, espacio, recursos o gestin, ya sea en forma simultnea o secuencial. Esta condicin se aplica para incorporar la mejor potencialidad de cada actor y conlleva hacer una planificacin conjunta; 3) Subsidiariedad, lo cual implica que cuando un ente por razones de falta de recursos financieros, tcnicos o administrativos no pueda llevar a cabo sus competencias, stas pueden ser asumidas por otra entidad, siempre que sta demuestre su capacidad e inters de ejecutarlas; 4) Racionalidad y armona, en el sentido de que no debe existir duplicidad de funciones, de competencias o de asignacin de recursos, con respecto a una misma actividad y que lo entes pblicos ejerzan sus competencias coherentemente y libres de conflictos; y, 5) Universalidad, porque todas las acciones de Ordenamiento Territorial se orientan al objetivo de promover el desarrollo nacional. ARTCULO 30.- Cuando surgieren tareas o responsabilidades que den lugar a nuevas competencias que no aparezcan asignadas

especficamente a un ente particular, sern asignadas a aquel organismo que por afinidad las integre mejor a sus competencias establecidas. ARTCULO 31.- En lo relativo al Ordenamiento Territorial se actuar proactivamente para evitar y en su caso solucionar prontamente los conflictos de competencia, de actuacin o por disputa de derechos. Una
31

Congreso Nacional de Honduras vez identificado y conocido un conflicto, las partes deben iniciar las acciones de solucin previstas en la Ley en un plazo no mayor de tres (3) meses. Corresponde a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia velar porque se cumpla esta disposicin. ARTCULO 32.- Los conflictos de competencia, actuacin o de disputa de derechos entre las distintas entidades de actuacin en el Ordenamiento Territorial, sern resueltas aplicando los mecanismos pertinentes

contemplados en el marco legislativo procedimental que corresponda: 1) 2) 3) 4) Conciliacin y Arbitraje; Trmite administrativo; Tramite Judicial; y, Interpretacin legislativa o redefinicin del marco legislativo. TTULO TERCERO DE LA DESCENTRALIZACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I LA DESCENTRALIZACIN ARTCULO 33.- La descentralizacin promueve la toma de decisiones por parte de entidades territoriales autnomas, cuando se trata de la conduccin de sus intereses privativos, el manejo de sus recursos y la solucin de sus problemas, al concurrir las siguientes circunstancias: 1) El derecho inalienable y el inters de gestionar lo propio;

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Congreso Nacional de Honduras 2) La inmediatez, que permite identificar problemas y plantear soluciones en forma ms rpida; y, 3) La conveniencia y racionalidad en la aplicacin y asignacin de recursos. ARTCULO 34.- La descentralizacin implica: 1) El respeto del Gobierno Central, a la autonoma de los entes locales y sus comunidades y mutuamente la subordinacin de estos ltimos a los intereses de la Nacin y al marco de competencias indelegables del Gobierno Central, as como el sometimiento a la fiscalizacin administrativa y social de la gestin autnoma; 2) La transferencia de competencia y de los recursos necesarios por parte del Gobierno Central, para equilibrar las brechas internas y potenciar la gestin del desarrollo por la va de las transferencias y recursos fiscales contempladas en la Ley de Municipalidades o por otras transferencias o recursos fiscales asociados a la planificacin sectorial y local; 3) La existencia del ordenamiento sectorial por parte del Gobierno Central que establezca los campos de actuacin, las polticas, estrategias y marcos de referencia paramtricos con los cuales las municipalidades puedan adoptar normas ajustadas a sus propias realidades, necesidades e identidades; 4) La existencia de normas y estndares tcnicos y de calidad referentes a la planificacin urbana y el diseo urbanstico, de

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Congreso Nacional de Honduras construccin de obras pblicas para la prestacin de servicios, procedimientos estndares para la gestin y administracin, y otras normas metrolgicas que apoyen el establecimiento de regulaciones que las entidades municipales aplicarn en el campo de sus competencias; y, 5) El fortalecimiento del sentido de unidad nacional. CAPTULO II LA PARTICIPACION CIUDADANA ARTCULO 35.- Se promueve la participacin ciudadana como uno de los ejes fundamentales del Ordenamiento Territorial, en el contexto siguiente: 1) Como expresin del ejercicio de las democrticos; 2) Para fortalecer el proceso de control poltico y moderacin de la accin gubernamental en la gestin de los asuntos de inters pblico, en cuyo caso los habitantes podrn organizarse para realizar contraloras sociales que garanticen el cumplimiento de este precepto; 3) Como mecanismo de concertacin, aportando decisiones libertades y los derechos

equilibradas para integrar y compartir la visin del pas y consecuentemente para establecer las responsabilidades, los compromisos y el apoyo de la sociedad en la ejecucin de todas las acciones contempladas en esta Ley;

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Congreso Nacional de Honduras 4) Como mecanismo para impulsar el proceso de vinculacin pblicoprivada con el fin de coadyuvar a dinamizar estratgicamente el desarrollo econmico equitativo y sostenible; 5) Como mecanismo para armonizar, vincular, complementar y potenciar la inversin pblica y la inversin privada, en armona con la planificacin definida en los instrumentos del Ordenamiento Territorial; y, 6) Respeto a la autoridad y a las leyes. En su accionar la participacin ciudadana buscar el consenso, el acuerdo, el compromiso equitativo, el derecho a estar informado, y la pronta solucin de problemas y conflictos conforme los

procedimientos de peticin que establece la Ley. ARTCULO 36.- Se establecen como mecanismos e instancias de participacin ciudadana en el contexto del artculo anterior, las siguientes: 1) El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, los Consejos Departamentales de Ordenamiento Territorial, Redes de Apoyo, organizaciones comunitarias y dems instancias orgnicas que como tales se preveen en la presente Ley y en las dems leyes; 2) Cabildos abiertos, plebiscitos, asambleas de consulta, audiencias y otros mecanismos de participacin previstos en la Ley de Municipalidades;

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Congreso Nacional de Honduras 3) Foros y audiencias sectoriales celebrados por iniciativa de grupos de inters pblico y privado o por convocatoria de instituciones representativas del Gobierno; y, 4) Otras instancias y mecanismos de participacin y expresin ciudadana, sealados como tales por la Ley. ARTCULO 37.- Se consideran como mecanismos de expresin

ciudadana y de informacin a los ciudadanos, los siguientes: 1) Las expresiones de opinin pblica canalizadas por los medios de comunicacin social, as como encuestas y foros de opinin cuando en ambos casos se ajusten a los fundamentos ticos, legales y a criterios cientficos objetivos; 2) Las manifestaciones, marchas y otras expresiones de voluntad colectiva y particular, siempre y cuando su realizacin sea en forma pacfica, y no agreda los derechos constitucionales de otros ciudadanos y no ocasione daos a la propiedad pblica y privada; 3) La rendicin de cuentas por parte de la Administracin Pblica, conforme lo regulan las leyes respectivas; y, 4) Los sistemas de informacin a los ciudadanos establecidos en el marco de los instrumentos de la presente Ley y de otros esquemas organizativos del sector pblico. ARTCULO 38.- Todas las acciones de peticin ciudadana se canalizarn segn los procedimientos administrativos y judiciales, previstos en el ordenamiento jurdico procedimental respectivo. Se promueve la

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Congreso Nacional de Honduras celebracin de acuerdos y compromisos en el marco de las competencias y posibilidades de los celebrantes en el contexto de la Ley. ARTCULO 39.- Cuando en el accionar ciudadano surjan conflictos irreconciliables, se podr acudir a los Consejos Departamentales de

Ordenamiento Territorial o al Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, como entes conciliadores y de arbitraje. TTULO CUARTO DE LOS PLANES, LAS POLTICAS, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I PLANES, POLITICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Y LOCALES ARTCULO 40.- Las polticas y estrategias se establecen como

mecanismos administrativos esenciales, para el manejo de la temtica del Ordenamiento Territorial y la consecucin de sus objetivos. Los instrumentos de la planificacin reflejarn consistentemente el abordaje de las polticas y estrategias adoptadas en dos aspectos: 1) Sectorial, que corresponde a acciones integrales de orden nacional y estratgico que por su naturaleza no pueden ser fragmentadas o delegadas a otros niveles. Corresponde al Gobierno Central la rectora de su gestin por medio de las Secretaras de Estado. Podrn por excepcin establecerse polticas, estrategias y planes multisectoriales; y,

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Congreso Nacional de Honduras 2) Local, que corresponden a acciones de la gestin de los gobiernos locales. Las directrices que precisan los lineamientos, las polticas y estrategias fundamentales del ordenamiento territorial estarn contenidas en los instrumentos primarios siguientes: 1) EL PLAN DE NACIN (PDN): Instrumento tcnico poltico que

contendr la visin compartida y concertada del pas que deseamos ser, expresando objetivos sectoriales, compromisos sociales y gubernamentales y los sub-objetivos estratgicos en un horizonte no menor de veinte (20) aos; 2) PLANES MAESTROS SECTORIALES (PMS): Instrumentos rectores de planificacin sectorial, subordinados a los contenidos y objetivos del Plan de Nacin, al igual que a su horizonte y perodos de ajuste. Sealarn los lineamientos, las polticas, estrategias que se aplicarn en diseo de los planes de cada marco o definicin sectorial. Los Planes Maestros Sectoriales sern propuestos por las Secretaras de Estado respectivas, conforme la estructuracin sectorial que apruebe el Poder Ejecutivo y sern incorporados en el Plan de Desarrollo Nacional; 3) PLANES ESTRATGICOS MUNICIPALES (PEM): Instrumentos de la planificacin local en el marco de sus competencias que contendrn al igual que los Planes Maestros Sectoriales los objetivos, alcances, polticas, estrategias y plan de accin, los cuales debern a su vez guardar concordancia con los objetivos y la visin
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Congreso Nacional de Honduras del Plan de Nacin y de la planificacin directriz sectorial. Sern elaborados por los gobiernos locales en procesos de participacin ciudadana; 4) PLANES ESTRATGICOS ESPECIALES (PEE): Instrumentos de planificacin multisectorial que por razones de elevada prioridad o especial justificacin necesiten realizarse en forma integrada o en aquellas reas bajo rgimen especial con visin de mediano y largo plazo. ARTCULO 41.- Las polticas y estrategias del Ordenamiento Territorial guardarn los principios consistencia, racionalidad y vinculacin

estratgica, lo cual se desarrollar en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 42.- Se establece el siguiente marco de estructuracin del Ordenamiento Sectorial: Macro Sector del Capital o Patrimonio Humano, Macro Sector del Capital o Patrimonio Natural, Macro Sector del Capital o Patrimonio Estructural y Financiero, Macro Sector de Gobierno. ARTCULO 43.- La accin de planificacin de los gobiernos locales se enfoca en los campos siguientes: 1) La generacin de los instrumentos y normas para darle vigencia al ordenamiento de los asentamientos humanos y la expansin urbana; 2) 3) La gestin y regulacin de los servicios pblicos locales; Las actividades complementarias resultantes de la articulacin sectorial con la planificacin local; y, 4) Otras sealadas por la Ley.
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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 44.- Las autoridades locales utilizarn en el diseo de sus disposiciones o regulaciones particulares las referencias paramtricas de los sistemas de medidas, normas y estndares tcnicos, cdigos urbansticos, estndares de arquitectura aplicables al contexto histrico del pas, generados por el Instituto Nacional de Metrologa y entes tcnicos con funciones afines, cuando estas referencias sean elevadas a carcter de Ley por el Congreso Nacional. CAPTULO II INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 45.- Los instrumentos tcnicos del Ordenamiento Territorial son los sistemas e instrumentos administrativos, legislativos y ordenanzas mediante los cuales se hacen viables los procesos de planificacin, gestin y evaluacin del Ordenamiento Territorial, como se describen a continuacin: 1) 2) Instrumentos tcnicos de la planificacin; Sistemas de informacin territorial, consistente en bancos de datos geo-espaciales, sistemas estadsticos y de censos, as como otros sistemas de informacin espacial; 3) Sistemas de promocin, evaluacin y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial; y, 4) Instrumentos normativos legales. Son instrumentos tcnicos de la planificacin del

Artculo 46.-

Ordenamiento Territorial, los cuales se subordinan a los instrumentos que

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Congreso Nacional de Honduras contienen las directrices del Ordenamiento Territorial sealados en el artculo 40 de esta Ley, los siguientes: 1) PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Instrumento tcnico-poltico que contiene normas generales que regulan el uso del suelo, la administracin de los recursos naturales y la ocupacin integral del territorio. Por su carcter a largo plazo orienta actividades de los sectores econmico, ambiental y social en los mbitos nacional, regional, municipal y en reas bajo regimen especial, sirviendo de marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituida por los planes de uso y ocupacin del territorio en los niveles correspondientes; 2) PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Instrumento tcnico que orienta las actividades de los sectores econmico, ambiental y social en el mbito regional y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituido por los planes de uso y ocupacin del territorio a nivel regional. El sistema de regiones ser establecido por el Gobierno Central; 3) PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Instrumento tcnico que orienta actividades de los sectores econmico, ambiental y social en el mbito municipal y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y est constituido por los planes de uso y ocupacin territorial a nivel municipal;

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Congreso Nacional de Honduras 4) PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL: Instrumento tcnico de regulacin territorial de estos espacios; y, 5) OTROS PLANES DE ORDENAMIENTOS: Requeridos para la gestin del Ordenamiento Territorial en circunstancias que justifiquen a juicio del Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial,

ordenamientos particularizados. ARTCULO 47.- Los instrumentos de registro tcnicos del Ordenamiento Territorial, asociados a los planes tcnicos, son: 1) Mapa Nacional de Zonificacin Territorial (MNZT), el cual contendr la informacin espacial sobre la ocupacin, afectaciones, usos y potencialidades del suelo y los recursos, la informacin estadstica vinculada a la planificacin sectorial y local, y todos los datos estadsticos disponibles. Se elaborar aplicando tecnologas de informacin geogrfica; 2) 3) 4) 5) 6) Los Sistema de Catastro Nacional; El Registro de la Propiedad; Los Sistemas de Catastro Municipales; Planes reguladores municipales y sus mapas; Los mapas de zonificacin municipales suelos; 7) El Registro Nacional de Normativas del Ordenamiento Territorial; y, de uso y ocupacin de

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Congreso Nacional de Honduras 8) Otros instrumentos que registren usos, ocupaciones, derechos, afectaciones, servidumbres que recaigan sobre el suelo, sus anexidades o cualquier otro factor que se pueda expresar en el plano territorial. ARTCULO 48.- Constituyen el Sistema de Informacin Territorial, el conjunto de sistemas informticos, censales, estadsticos, catastrales, de propiedad y bases de datos de referencia territorial que manejen las distintas instituciones gubernamentales y que se harn concurrir en un sistema de informacin integrada, conforme se regula en esta Ley. ARTCULO 49.- Son instrumentos de induccin, seguimiento y evaluacin los sistemas administrativos y de informacin necesarios para: 1) Inducir, posicionar, promocionar y divulgar los avances y resultados del Ordenamiento Territorial; 2) Gestionar, coordinar acciones, evaluar resultados y generar acciones correctivas en los procesos administrativos pblicos del

Ordenamiento Territorial; 3) 4) Realizar la articulacin sectorial y local; Promover la vinculacin pblico-privada que conduzca a la coordinacin de acciones del Gobierno y la sociedad. Corresponde al Comit Ejecutivo y a la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, la realizacin de estas responsabilidades.

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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 50.- Son instrumentos normativo legales: 1) Las Leyes marco-sectoriales que se deriven conforme al

Ordenamiento Territorial; 2) El conjunto de leyes y ordenanzas vinculadas a los diferentes

procesos del Ordenamiento Territorial que crean derechos y afectaciones, condiciones de ocupacin, de uso, de servidumbres, sobre el suelo, emitidas por el Corporaciones Municipales; 3) Los que promueven el funcionamiento y la gestin participativa y especializada en la estructura administrativa del Estado; y, 4) Los que impulsan la participacin de la sociedad en los procesos contemplados en esta Ley. CAPTULO III MARCO TCNICO INSTITUCIONAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ARTCULO 51.- Constituye el marco tcnico institucional del Congreso Nacional o las

Ordenamiento Territorial, el conjunto de instituciones del Estado cuya actividad genera productos de informacin, resultados de gestin asociados al proceso del Ordenamiento Territorial, tales como: 1) 2) 3) Las Municipalidades; Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); Instituto Nacional de Estadsticas (INE);

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Congreso Nacional de Honduras 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) Registro Nacional de la Personas (RNP); Instituto Geogrfico Nacional (IGN); Instituto Nacional Agrario (INA); Direccin Ejecutiva de Catastro (DEC); Administracin Forestal del Estado (AFE/CODEHFOR); Biblioteca y Archivo Nacional; Centro de Investigacin y Estudios Legislativos (CIEL); Centro de Estudios Econmicos del Banco Central de Honduras; Centro de Investigacin y Estudios para el Desarrollo; Instituto Nacional de Metrologa; Centro de Normas y Cdigos de Construccin y Arquitectura; Centros de Investigacin Cientfica; Consejo Hondureo de Ciencia y Tecnologa (COHCIT); Universidades; Centros de Informacin y Bases de Datos sectoriales y

especializadas; y, 19) Otros centros e instituciones con similares funciones.

ARTCULO 52.- Por mandato de esta Ley y para conformar un sistema de informacin y registro pblico consolidado, las instituciones descritas en el artculo anterior, estn en la obligacin de remitir por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia,
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Congreso Nacional de Honduras conforme se regula en el Artculo 53 de la presente Ley, toda la informacin territorial de orden pblico que manejen, tales como bases de datos estadsticos, censales, registrales y de cualquier otro tipo de informacin de referencia territorial y sectorial; tambin de notificar leyes, reglamentos, ordenanzas y documentos legales y planos que determinen cualquier incidencia de Ordenamiento Territorial que manejen y de brindar cualquier apoyo tcnico que facilite la determinacin y ubicacin de incidencias de Ordenamiento Territorial. Tambin podrn por la misma va canalizar sus iniciativas ARTCULO 53.- Para un mejor funcionamiento en el contexto de esta Ley, estas instituciones designarn delegados, quienes se integrarn en comisiones de trabajo conforme la estructuracin que acuerde el Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial, debiendo sesionar por lo menos dos (2) veces cada ao. TTULO QUINTO DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO I DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 54.- Los recursos de peticin en materia de Ordenamiento Territorial, se canalizarn por los medios que sealan las leyes procesales respectivas, bajo similar procedimiento se evacuarn los recursos de reposicin, revisin o impugnacin originados en los actos resolutivos de

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Congreso Nacional de Honduras entidades, actuando en el marco de sus competencias segn lo previsto en esta Ley. ARTCULO 55.- En adicin a lo sealado en el artculo anterior, todo ciudadano podr exigir el cumplimiento de esta Ley, cuando su incumplimiento afectare intereses personales o colectivos, recurriendo en denuncia o demanda ante los entes contralores del Estado,

superintendencias sectoriales o ante las fiscalas u rganos judiciales. ARTCULO 56.- Los funcionarios que adopten o dicten actos, providencias y resoluciones en contravencin a la presente Ley o que dejen de actuar oportunamente conforme sus funciones, incurren en responsabilidad administrativa, penal o civil, conforme lo establece la codificacin judicial aplicable a estos actos irregulares. ARTCULO 57.- La Secretara de Estado en los Despachos de

Gobernacin y Justicia proceder a constituir el Consejo Nacional del Ordenamiento Territorial en un plazo no mayor de noventa (90) das

contados partir de la fecha de vigencia de esta Ley, para los efectos de organizarse internamente; en igual sentido y en el mismo plazo proceder a organizar el Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial y la Direccin General de Ordenamiento Territorial en el contexto de la presente Ley y se establecern dentro de esta Secretara de Estado las asignaciones presupuestarias respectivas. ARTCULO 58.- La instalacin del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial la realizar el Presidente de la Repblica al momento de constituirse por primera vez y al inicio del perodo de Gobierno.
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Congreso Nacional de Honduras ARTCULO 59.- La institucionalidad tcnica prevista en esta Ley y no constituida al momento de su vigencia ser organizada en un plazo no mayor de seis (6) meses, para lo cual el Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia propondr las iniciativas de Ley. ARTCULO 60.- Esta Ley constituye el marco normativo preferente en materia de Ordenamiento Territorial y su reglamentacin deber ser emitida en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la misma. ARTCULO 61.- La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los treinta das del mes de octubre de dos mil tres.

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Congreso Nacional de Honduras

PORFIRIO LOBO SOSA

Presidente

JUAN ORLANDO HERNNDEZ

Secretario

NGEL ALFONZO PAZ

Secretario

Al Poder Ejecutivo Por Tanto: Ejectese Tegucigalpa, M. D. C. 28 de noviembre de 2003.

RICARDO MADURO
Presidente de la Repblica.

Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.

JORGE RAMN HERNNDEZ ALCERRO

_____________________________________________________________________ (*) Documento revisado y comparado con el publicado en La Gaceta por el Arq. Blas Boquin Bendaa en Febrero de 2004.

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Reglamento General de la Ley Ordenamiento Territorial

ACUERDO No. 25-2004

02 de agosto de2004 Publicado en La Gaceta del da sbado 18 de septiembre de 2004, #30497 50

SECRETARA DE GOBERNACIN Y JUSTICIA ACUERDO No. 25-2004 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CONSIDERANDO: Que el Congreso Nacional de la Repblica, mediante Decreto Legislativo N 180-2003 de fecha 30 de octubre del 2003, aprob la Ley de Ordenamiento Territorial, la cual entr en vigencia el 19 de enero del 2004. CONSIDERANDO: Que se escuch al parecer de la Procuradura General de la Repblica, tal como lo establece el artculo 41 de la Ley de Procedimiento Administrativo, la cual emiti dictamen favorable del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial. CONSIDERANDO: Que la Ley de Ordenamiento Territorial propicia el desarrollo del pas como una responsabilidad del Estado y de la sociedad en su conjunto, en virtud de que la ocupacin del territorio nacional presenta desequilibrios estructurales y brechas de desarrollo, que limitan o desfiguran el derecho de las personas al trato justo y equitativo y a la igualdad de oportunidades en la gestin de los recursos de la Nacin, y para alcanzar stos y otros objetivos es de imperiosa necesidad dictar las disposiciones legales reglamentarias que faciliten la mejor aplicacin de la Ley. CONSIDERANDO: Que el objeto del presente Reglamento General es desarrollar complementariamente los principios, objetivos y disposiciones previstas en la Ley de Ordenamiento Territorial a efecto de facilitar su

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aplicacin y cumplimiento, y que el desarrollo sostenible del pas es responsabilidad del Estado y de la sociedad en su conjunto, por lo que es necesario conciliar los intereses pblicos y privados y que es

imprescindible fortalecer los mecanismos de la articulacin de la inversin pblica y privada, y orientar la inversin externa en el territorio nacional, en los niveles regional, departamental, de mancomunidades, municipal y local, mediante la aprobacin de normas especficas que promuevan y orienten dicho desarrollo.

POR TANTO:

En uso de las facultades de que est investido y en aplicacin de los Artculos 245 numeral 11) de la Constitucin de la Repblica, 116 y 118 numeral 2) de la Ley General de la Administracin Pblica, 41 de la Ley de Procedimiento Administrativo; y, 60 de la Ley de Ordenamiento Territorial,

ACUERDA:

Aprobar el siguiente:

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REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO DEL REGLAMENTO GENERAL ARTCULO 1.- El objeto del presente Reglamento General es desarrollar los principios, objetivos, procedimientos y las funciones, formas y contenidos de los instrumentos previstos en la Ley de Ordenamiento Territorial. Asimismo establecer los mecanismos de funcionamiento y coordinacin de las instancias administrativas previstas en la Ley. CAPTULO II DEFINICIONES ARTCULO 2.- Para los efectos del presente Reglamento General se establecen las siguientes definiciones: 1) 2) LEY: Ley de Ordenamiento Territorial; SECRETARA: Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia; 3) 4) DIRECCIN: Direccin General de Ordenamiento Territorial; CONOT: Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial;

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5) 6) 7) 8) 9)

CEOT: Comit Ejecutivo de Ordenamiento Territorial; CODOT: Consejo Departamental de Ordenamiento Territorial; COMOT: Consejo de Ordenamiento Territorial de Mancomunidades; UTED: Unidad Tcnica Departamental UIT: Unidad Informacin Territorial TTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I CONSEJO NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTCULO 3.- De acuerdo con la Ley, el CONOT est integrado por: 1) El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, quien lo presidir; 2) El Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; 3) El Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; 4) 5) 6) El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; El Secretario de Estado en el Despacho de Salud; El Secretario de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 7) El Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas;
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8) 9)

El Ministro Director del Instituto Nacional Agrario (INA); Un representante de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO);

10)

Un representante de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON);

11) 12) 13) 14) 15) 16)

Un representante de las entidades tnicas de Honduras; Un representante de las Organizaciones Campesinas; Un representante de las Organizaciones de Trabajadores; Un representante de la Federacin de Patronatos de Honduras; Un representante de los Colegios de Profesionales de Honduras; Un representante del Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP);

17) 18) 19) 20)

Un representante de las Organizaciones de la Mujer; Un representante de las Organizaciones de la Juventud; Un representante de las universidades; y, Un representante por cada uno de los Partidos Polticos legalmente inscritos.

Los miembros del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial no podrn delegar su representacin en ningn otro funcionario, salvo por causa formalmente justificada y se reunirn en sesiones ordinarias dos (2) veces al ao, a razn de una (1) por semestre, y en sesiones extraordinarias tantas veces sean necesarias.
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ARTCULO 4.- Para las sesiones ordinarias y extraordinarias, la primera convocatoria se har por lo menos con treinta das de anticipacin en la cual se fijar el lugar, fecha y la agenda de la sesin. Si no se rene en primera convocatoria, la reunin se har dos horas despus con los que asistan. El CONOT se instalar en primera convocatoria con la mitad ms uno de los miembros y las decisiones se tomarn por el voto favorable de la mayora de los miembros presentes: En segunda convocatoria el CONOT se instalar con los miembros que asistan y sus decisiones se tomarn igualmente por mayora. ARTCULO 5.Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern

convocadas por la Secretara. En el caso de las sesiones extraordinarias la convocatoria se har por decisin de la Secretara, a peticin del CEOT o del CONOT. ARTCULO 6.- De cada sesin del CONOT, ordinaria o extraordinaria, se levantar acta la cual contendr las resoluciones, propuestas y acuerdos. El acta ser firmada por los miembros presentes y no requerir de aprobacin posterior. ARTCULO 7.- La designacin de los representantes ante el CONOT de las instituciones establecidas en los numerales 9, 10, 15, 16, 19 y 20 del Artculo 9 de la Ley, la har el rgano de direccin de dichas instituciones o de la organizacin que las agrupa.

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Para los numerales 11, 12, 13, 14, 17 y 18 del Artculo 9 de la Ley las instituciones para la designacin de sus representantes ante el CONOT, la Secretaria mediante avisos publicados en los medios de comunicacin invitar a las instituciones legalmente constituidas, para que dentro de un plazo de treinta das a partir de la publicacin elijan a su representante. Si transcurrido los treinta das no han designado a su representante ante el CONOT, la Secretaria lo designar de oficio hasta en tanto se realice la designacin prevista. ARTCULO 8.- Los representantes designados acreditarn su condicin mediante certificacin del punto de acta en el caso del prrafo primero del artculo anterior o mediante constancia debidamente firmada por los presentes en el caso del prrafo segundo del mismo artculo. ARTICULO 9.- Cuando se discutan temas referentes al desarrollo forestal o turstico, las instituciones que de acuerdo a Ley tienen competencia en esas reas, sern convocadas a las reuniones del CONOT a fin de que participen dando su opinin, con el objeto de una mejor toma de decisiones. ARTCULO 10.- De conformidad con los artculos 8, 9, 10 11, 12 Y 13 de la Ley, el CONOT tiene la atribucin para establecer, en el mbito nacional, los mecanismos para la identificacin y propuestas de polticas aprobadas, as como los temas y directrices estratgicos. Tiene adems, entre otras, la facultad de promover iniciativas, polticas y lneas de accin para su inclusin en los planes, programas e instrumentos de Planificacin del Desarrollo, en lo relativo al Ordenamiento Territorial. Para ello podr
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organizar comisiones y grupos de trabajo para cumplir las atribuciones que en materia de desarrollo y organizacin espacial de los recursos del pas requieren los instrumentos de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 11.- El CONOT crear las Comisiones que se requieran, cuya estructura y conformacin sern definidas por l mismo, las que operarn bajo la coordinacin del CEOT, rgano operativo responsable de facilitar y darle seguimiento a sus acciones.- Las comisiones contarn cada una de ellas con un secretario tcnico adscrito a una de las Secretaras de Estado y entidades competentes con el tema tratado. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, cranse las siguientes Comisiones: 1. 2. 3. 4. Comisin Tcnica Interagencial de Tierras (CTIT); Comisin Interagencial de Datos Espaciales (CIDES); Comisin Nacional de Gestin de Riesgos (CNGR); Comisin Nacional de Asentamientos Humanos, Infraestructura y Equipamiento Social (CNAES); 5. 6. Comisin de Demografa y Movimiento Poblacional (CDMP); Comisin de Recursos Naturales Renovables y No Renovables y de reas Protegidas (CRNAP); 7. Comisin de Patrimonio Natural, Cultural y Turismo (CPNCT).

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La

estructura

conformacin

de

estas

comisiones

sern

determinadas y adscritas al CEOT y se regirn por su propio Reglamento General. CAPTULO II COMIT EJECUTIVO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 12.- De acuerdo con la Ley, el CEOT est integrado por: 1) El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, quien lo coordinar; 2) El Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente; 3) 4) El Secretario de Estado en el Despacho de Educacin; El Secretario de Estado en los Despachos de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda; 5) El Secretario de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadera; 6) El Comisionado de la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO); y, 7) El Director Ejecutivo de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). ARTCULO 13.- El CEOT sesionar el ltimo jueves de cada mes a convocatoria de la Secretaria, la cual se har con quince das de anticipacin.

59

EL CEOT se instalar con la mitad ms uno de sus miembros y las decisiones se tomaran por mayora simple de acuerdo a los miembros presentes. La Direccin actuar como Secretara Tcnica del CEOT y participara en sus reuniones con voz pero sin voto. ARTCULO 14.- De cada sesin del CEOT se levantar acta la cual contendr las resoluciones, propuestas y acuerdos. El acta ser firmada por los miembros presentes y no requerir de aprobacin posterior. CAPTULO III CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 15.- Segn el artculo 16 de la Ley, se organizarn en cada departamento los CODOT, los cuales se conformarn con la participacin de los delegados de las instituciones que conforman el CONOT y que operen a nivel departamental. Sern coordinados por el Gobernador Departamental y estarn subordinados al CONOT, sin perjuicio de las acciones que institucionalmente pueden sus entidades representadas canalizar. El Gobernador de cada departamento convocar en el mes de febrero de cada ao a los alcaldes de su jurisdiccin y a dos (2) representantes de las mancomunidades que incorporen a municipios del Departamento bajo su responsabilidad y que hayan organizado sus Consejos de Ordenamiento Territorial, para conformar con ellos la agenda de gestin y promocin ante

60

el Gobierno Central y sus instancias sectoriales, de todos los proyectos contemplados en los planes estratgicos municipales o de

mancomunidades de municipios, de los planes regionales y de los planes de ordenamiento territorial de reas que por su magnitud y/o complejidad sobrepasen las capacidades de las comunidades y de las alcaldas. Los Gobernadores Departamentales debern entregar su plan de gestin al CONOT en el mes de Julio, previo a la fecha de presentacin del Presupuesto Nacional de la Repblica al Congreso Nacional. ARTCULO 16.- Las instituciones representadas en el CONOT que operan en el departamento designarn a sus representantes ante el CODOT, mediante comunicacin oficial dirigida al Gobernador Departamental en el caso de las instituciones estatales. En el caso de las dems instituciones lo harn bajo los procedimientos establecidos en el artculo 7 del presente Reglamento General. ARTCULO 17.- El CODOT se instalar con la mitad ms uno de sus miembros debidamente acreditados y las decisiones se tomarn con las dos terceras partes de los miembros presentes. ARTCULO 18.- De cada sesin del CODOT se levantar acta la cual contendr las propuestas y acuerdos. El acta ser firmada por los miembros presentes y no requerir de aprobacin posterior.

61

CAPTULO IV CONSEJOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MANCOMUNIDADES ARTCULO19.- Los Consejos de Ordenamiento Territorial de las

Mancomunidades se integrarn con delegados de organizaciones pblicas y comunidades que operan en cada Municipio participante. La organizacin y funcionamiento de estos Consejos se regirn por su propio Reglamento General. ARTCULO 20.Para facilitar la gestin de los Consejos de

Mancomunidades, los Consejos Departamentales podrn conformar redes de participacin y apoyo que les asistan. Los integrantes de estas redes de apoyo debern ser personal con el nivel de conocimiento y experiencia en las reas que precise atender. CAPTULO V UNIDADES TCNICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 21.- En cada Gobernacin Departamental funcionar una Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial que brindar apoyo al Consejo Departamental, a los Consejos de Mancomunidades y a las

Municipalidades y velar para que los proyectos se articulen con los objetivos de las entidades que conforman el CONOT. Sin embargo, cuando las circunstancias lo ameriten segn el espritu de la Ley, las Unidades Tcnicas Departamentales podrn asistir a otros departamentos, de acuerdo a lo establecido por el CONOT.
62

ARTCULO 22.- Las

Unidades

Tcnicas

Departamentales

de

Ordenamiento Territorial son responsables de apoyar en la elaboracin, ejecucin e integracin de planes municipales, de planes de

mancomunidades y de planes regionales de ordenamiento territorial. Estas unidades contarn con asesoras en aspectos de legislacin de tierra, de servicios, de industria, de ecologa, antropologa y otras que se consideren oportunas. La Secretara apoyar la gestin para asegurar dichas asesoras. Las entidades responsables de asesorar a estas unidades se referirn y asegurarn que las mismas guarden los lineamientos de los planes de Ordenamiento Territorial cuando les provean el financiamiento para su operatividad. ARTCULO 23.- Con fines de dar ms consistencia a la planificacin y Ordenamiento Territorial Regional, el personal y especialidades de las Unidades Tcnicas Departamentales de Ordenamiento Territorial sern conformadas e integradas tomando como base la poblacin total, la extensin, caracterizacin, homogeneidad territorial y situaciones crticas o emergentes de los municipios involucrados. Se considera que una conformacin tpica de UDOT estar integrada por profesionales en los mbitos de la planificacin regional, urbanismo, economa, rea social, administracin de tierras, infraestructura y servicios. El CEOT revisar y aprobar anualmente la conformacin profesional y tcnica de las UDOT, segn el dinamismo demogrfico, social y econmico de los departamentos del pas.
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ARTCULO 24.- Las Municipalidades que cuenten con sus propias unidades tcnicas de ordenamiento territorial, sern asistidas y apoyadas por la Direccin y por las Unidades Tcnicas Departamentales, cuando lo ameriten. CAPTULO VI DIRECCION GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 25.- La Direccin General de Ordenamiento Territorial

dependiente de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, es la responsable de la ejecucin, coordinacin tcnica, sincronizacin de acciones en la elaboracin y contenidos de los instrumentos tcnicos del ordenamiento territorial y la relacin con otras entidades y unidades tcnicas del sector pblico y del sector privado. ARTCULO 26.- La Direccin General de Ordenamiento Territorial actuar como Secretara Ejecutiva del CONOT y del CEOT y se estructura de la forma siguiente: Direccin General, responsable de la coordinacin, supervisin y conduccin de las funciones atribuidas en la Ley y el presente Reglamento General, en representacin de la Secretara, y de las siguientes unidades tcnicas y comisiones respectivas: 1. Unidad de Planificacin Territorial , con las funciones siguientes: a. Apoyar la elaboracin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y su adecuada articulacin con los Planes que de este se desprendan;

64

b.

Dar seguimiento a los procesos de ordenamiento territorial a nivel local, departamental y regional;

c.

Apoyar en el diagnstico, diseo de polticas, estrategias e instrumentos tcnicos para el ordenamiento territorial en todos los mbitos geogrficos del pas;

d.

Supervisar y evaluar los Planes de Ordenamiento Territorial en todos sus mbitos y niveles; y,

e.

Otras que le asigne el Director.

2. Unidad de Asentamientos Humanos y Equipamiento Social , con las siguientes funciones: a. Disear guas metodolgicas para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos en todos los mbitos geogrficos del pas; b. Disear las normativas de equipamiento social de los asentamientos humanos, de comn acuerdo con las

Secretaras correspondientes y de conformidad a su categora y complejidad; c. Dictaminar sobre las solicitudes municipales de creacin y ampliacin de los permetros urbanos y; d. Otras que le asigne la Direccin.

3. Unidad Tcnica de Anlisis de Conflictos, con las siguientes funciones:

65

a.

Elaborar dictmenes sobre la materia con el apoyo de las dems unidades de la Direccin y recomendar alternativas;

b.

Analizar conflictos de lmites en el mbito del territorio nacional, de uso, acceso y ocupacin de suelo, segn procedimientos establecidos;

c.

Asistir en la mediacin y procesos de resolucin de conflictos intermunicipales;

d.

Otras que le asigne el Director.

4. Unidad de Gestin de Riesgos, con las siguientes funciones: a. Elaborar y proponer estrategias y normativas para reducir la vulnerabilidad en lo referente los riesgos por fenmenos naturales en todos los mbitos; b. Elaborar criterios de aplicacin de polticas y estrategias de riesgos, vulnerabilidad y emergencia en las instancias locales y departamentales; c. Integrar los mecanismos de Gestin de Riesgos y

Vulnerabilidad en los Planes de Ordenamiento Territorial, proporcionando apoyo y asistencia tcnica a las UDOT y a los municipios; d. Otras que le asigne el Director.

66

5. Unidad de Informacin Territorial (UIT), es la responsable de la gestin permanente del Sistema Nacional de Informacin Territorial (SINIT), con las siguientes funciones: a. b. Formular el marco regulador, operativo y tecnolgico del SINIT. Integrar y administrar la informacin espacial y alfanumrica producida por instituciones pblicas y privadas en el pas en temas relativos a la caracterizacin biofsica y socioeconmica del territorio. c. Desarrollar instrumentos y herramientas informticas que faciliten la interaccin entre el SINIT y las diferentes instituciones generadoras de datos relativos a la

caracterizacin del territorio; d. Disear, Implementar y Administrar la Red de Conectividad del Sistema Nacional de Informacin Territorial; e. Actuar como facilitador de datos, informacin y anlisis para el Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial (RENOT). f. Otras que le asigne el Director.

6. Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial (RENOT) , con las siguientes funciones: a. Clasificar, sistematizar y registrar los planes de ordenamiento territorial que se realicen en todo el territorio nacional, y que hayan sido validados dentro de las polticas nacionales,

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constituyendo un registro nico de estos planes y un evaluador de su cumplimiento; b. Registrar las normativas de ordenamiento territorial que se generen como producto de la oficializacin de los planes de ordenamiento territorial y que, en tal sentido, expresarn derechos, localizados restricciones en cada y uno afectaciones de los de los bienes

mbitos

territoriales

considerados en la Ley y este Reglamento General; y, c. Publicar la informacin relativa a los planes y normativas de ordenamiento territorial que se desarrollen en el pas, utilizando instrumentos y mecanismos de difusin que aseguren un acceso pblico y sin restricciones a los datos, bajo un marco de democratizacin y transparencia en el manejo de la

informacin. La publicacin de la informacin estar dirigida a favorecer el conocimiento de ciudadanos hondureos o extranjeros con intereses en el pas. La publicidad referida se har sin perjuicio de la obligacin que tiene la autoridad emisora de la norma, de publicarla en la forma prevista por las Leyes respectivas; d. Otras que le asigne el Director.

7. Unidad de Poblacin y Migracin Interna , con las siguientes funciones: a. Analizar las tendencias poblacionales, demogrficas y sociales y preparar escenarios presentes y futuros;
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b.

Coordinar, compatibilizar, integrar, intercambiar y registrar la informacin pertinente a su funcin proveniente de otras fuentes oficiales y privadas,

c.

Establecer las bases para una poltica poblacional y de migracin interna; y,

d.

Otras que el Director le asigne; TTULO TERCERO

DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS DE LA PLANIFICACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 27.- De acuerdo con el Artculo 46 en relacin con el Artculo 7 numerales 1 y 5 de la Ley, son instrumentos tcnicos de planificacin y de carcter obligatorio, los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial; Plan Regional de Ordenamiento Territorial; Plan Municipal de Ordenamiento Territorial; Plan de Ordenamiento Territorial de reas bajo Rgimen Especial; y, Otros planes que considere el CEOT.

El Plan Regional y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial sern elaborados sobre la base de las guas metodolgicas preparadas por la Direccin. ARTCULO 28.- Todos los instrumentos tcnicos de la planificacin del ordenamiento territorial generarn programas y proyectos que orienten y
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vinculen e incentiven la inversin pblica, privada, y la cooperacin, bajo un marco de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo. CAPTULO I PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 29.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es el instrumento tcnico-poltico que contiene las polticas, estrategias, programas y proyectos de inversin y las normas que regulan el uso del suelo, la administracin de los recursos naturales y la ocupacin integral del territorio. Por su carcter a largo plazo, el Plan orienta actividades de los sectores econmico, ambiental y social en los mbitos nacional, regional, municipal y en reas bajo rgimen especial, sirviendo de marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituida por los planes de uso y ocupacin del territorio en los niveles correspondientes. ARTCULO 30.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial se elaborar sobre la base del diagnstico territorial, del anlisis de uso del territorio y sus conflictos y de las perspectivas y potencial de uso y ocupacin del territorio. El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial contendr los lineamientos, las declaraciones y el mapa nacional de zonificacin territorial. ARTCULO 31.- Los lineamientos del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial incluyen los aspectos vinculados a: 1. Honduras en el contexto mundial y regional;
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2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Las reas protegidas de todas las categoras; Las reas tursticas y de patrimonio cultural, tnico y arqueolgico; Las reas de produccin y conservacin del recurso hdrico; Las reas de produccin agropecuaria; Las reas del bosque productivo y en crecimiento; Las reas de explotacin del subsuelo; Las reas de produccin industrial y de maquila; Las reas de riesgo por fenmenos naturales; El sistema nacional de los asentamientos humanos, las reas estratgicas de las conurbaciones y el equipamiento social;

11. 12. 13. 14.

Las obras de infraestructura y servicios; Las plantas e instalaciones para la generacin de energa; Las reas relacionadas al Catastro Registral Nacional; y Las reas especiales con incidencia territorial. 32.Las declaraciones constituyen las afectaciones

ARTCULO

territoriales realizadas de conformidad con leyes especiales, cuya aplicacin corresponde a las autoridades designadas en dichas leyes. ARTCULO 33.- El mapa nacional de zonificacin territorial ser elaborado en una escala de 1:500,000 y las representaciones grficas y digitales en las escalas ms convenientes conteniendo la ubicacin espacial de la

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Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial que establece los lineamientos bsicos del Plan de Nacin. ARTCULO 34.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial constituye el marco de referencia obligatorio para la planificacin regional y local. Dicho Plan, as como con los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial y de reas Bajo Rgimen Especial, sern elaborados bajo la coordinacin de la Secretara con el apoyo del CEOT, adoptados por el CONOT y aprobados por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Contendr a su vez los estudios, las alternativas territoriales y la informacin poblacional y estadstica vinculada a la planificacin sectorial y local, y ser revisado cada cinco aos. CAPTULO II PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 35.- El Plan Regional de Ordenamiento Territorial es el instrumento tcnico que orienta las actividades de los sectores econmico, ambiental y social en el mbito regional y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y est constituido por los planes de uso y ocupacin del territorio a nivel regional. ARTCULO 36.- Para los efectos del Plan Regional de Ordenamiento Territorial se considera regin las cuencas hidrogrficas, conjunto de departamentos, las mancomunidades, las mancomunidades por

conurbacin y otras zonas que por su importancia u homogeneidad territorial as lo determine la Secretara.

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ARTCULO 37.- Los lineamientos del Plan Regional de Ordenamiento Territorial son los aspectos vinculados a la regin en el contexto nacional y los dems enumerados en los artculos relacionados con el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, del presente Reglamento General. ARTCULO 38.- El Plan Regional de Ordenamiento Territorial est referido obligatoriamente al Plan Nacional y es referencia obligatoria en el mbito local, de los Municipios y de las Mancomunidades cuando corresponda. ARTCULO 39.- El mapa regional de zonificacin territorial ser elaborado en una escala conveniente y en forma digital y contiene la ubicacin espacial de la Estrategia Regional de Ordenamiento Territorial

debidamente integrada al Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 40.- El Plan Regional de Ordenamiento Territorial constituye el instrumento tcnico de coordinacin intermunicipal y especifica las estrategias, programas y proyectos de inversin, y en particular las obras mayores de infraestructura bsica y el manejo de cuencas hidrogrficas. Ser revisado al menos cada cinco aos. CAPTULO III PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 41.- El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial es el instrumento tcnico que orienta actividades de los sectores econmico, ambiental y social en el mbito municipal y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y est constituido por los planes de uso y ocupacin territorial a nivel municipal.

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ARTCULO 42.- El

Plan

Municipal

de Ordenamiento Territorial se

elaborar sobre la base del diagnstico territorial, del anlisis de uso del territorio y sus conflictos y de las perspectivas de uso y ocupacin del territorio. El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial estar referido

obligatoriamente al Plan Regional y al Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 43.- El diagnstico territorial ser un proceso participativo que considerar los aspectos siguientes: 1. Poblacionales tales como evolucin, estructura, ndices

demogrficos, caractersticas culturales y tnicas; 2. Asentamientos humanos, su jerarqua, grado de ocupacin,

evolucin, lmites administrativos y vivienda; 3. Sociales tales como salud, educacin, equidad de gnero, participacin ciudadana, seguridad alimentaria, organizaciones

sociales y polticas y grupos de inters; 4. Biofsicos tales como geologa, geomorfologa, suelo, clima, fauna y vegetacin; 5. Econmicos tales como sistemas de produccin por los sectores primario, secundario y terciario, capacidad de generacin de empleo, potencial para el desarrollo industrial, financiero y comercial; 6. Equipamiento social tales como servicios de agua potable y saneamiento, energa, comunicaciones, transporte e instalaciones
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educativas, recreativas; 7.

de

salud,

deportivas,

comunitarias,

sanitarias

Infraestructuras tales como sistema vial, obras hidrulicas y sistemas de riego;

8.

Vulnerabilidad de las personas, de la infraestructura, de los servicios y de los ecosistemas ante los fenmenos naturales y

9.

Legales e institucionales tales como declaratorias, reservas, sistema catastral, registros, rgimen de propiedad, lmites, competencias y autoridades.

ARTCULO 44.- El anlisis del uso del territorio y sus conflictos comprender la caracterizacin del uso actual, los conflictos de uso, la evolucin de la aptitud del territorio, su ocupacin e identificacin de las reas de riesgo. ARTCULO 45.- La perspectiva de uso y ocupacin del territorio comprender lo siguiente: 1. 2. La visin municipal territorial; y, La formulacin de polticas, estrategias y objetivos municipales;

ARTCULO 46.- El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial contendr los lineamientos, las declaraciones y el mapa municipal de zonificacin territorial. ARTCULO 47.- Los lineamientos del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial son los aspectos vinculados al municipio en el contexto regional

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y nacional y los dems enumerados en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en el presente Reglamento General. Comprender adems las ordenanzas, planes reguladores de los asentamientos humanos, normativas y procedimientos, el listado de los proyectos y planes particularizados tales como el vial, de riesgo, de gestin de recursos hdricos y ecolgicos. ARTCULO 48.- El mapa municipal de zonificacin territorial ser elaborado en una escala comprendida entre 1:500 a 1:50,000 y

representaciones grficas o digitales en escala conveniente, de acuerdo al territorio y la poblacin, y contiene la ubicacin espacial de la Estrategia Municipal del Ordenamiento Territorial en base a los lineamientos regional y nacional, respectivamente. Para los asentamientos humanos se utilizarn las escalas preferentemente comprendidas entre 1:500 y 1:10,000 y representaciones grficas o digitales en escala conveniente. ARTCULO 49.- El mapa municipal de zonificacin territorial ser elaborado sobre la base de las micro-cuencas y su relacin de importancia con los asentamientos humanos. ARTCULO 50.La elaboracin de los Planes Municipales de

Ordenamiento Territorial ser un proceso participativo y concertado, para lo cual deber cumplirse con las fases siguientes: 1. Preparacin y promocin, lo cual implica el acuerdo de la Corporacin, la organizacin de la participacin y consultas a la

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poblacin, solicitudes de asesora tcnica, identificacin de fuentes de financiamiento y la creacin de las unidades administrativas necesarias; 2. Elaboracin del diagnstico territorial con el apoyo de facilitadores y de asistencia tcnica, y elaboracin de la visin o imagen objetivo territorial, y la validacin comunitaria de los mismos; 3. Planteamiento de alternativas territoriales, del plan de ordenamiento, del plan regulador, de planes de reas municipales bajo rgimen especial y de los reglamentos generales y especficos; 4. Aprobacin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial por la Corporacin Municipal en Cabildo Abierto de acuerdo a los procedimientos previstos en el Ttulo IV de este Reglamento General, y 5. Notificacin a la Direccin para su verificacin de la compatibilidad con el Plan Nacional y Regional y Registro. CAPTULO IV PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE REAS BAJO RGIMEN ESPECIAL ARTCULO 51.- El Plan de Ordenamiento Territorial de reas Bajo Rgimen Especial es el instrumento tcnico de regulacin territorial y criterios de excepcionalidad fundados en las siguientes consideraciones: prioridad de inversin, trascendencia estratgica, desastres naturales, declaracin de patrimonio de la humanidad, reas protegidas, entre otras.

77

Los planes de las reas bajo Rgimen Especial tienen primaca sobre los dems tipos de planes. ARTCULO 52.- Para los efectos del presente Reglamento General las reas bajo rgimen especial, son aquellas que tienen destinos y restricciones de uso y ocupacin de conformidad con las leyes especiales sobre la materia. Se reconocen como leyes especiales la Ley General del Ambiente, Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento, la ley General de Aguas, Ley General de Minera, Ley Forestal, La Ley de la Propiedad y otras relacionadas. ARTCULO 53.- Los Planes de Ordenamiento Territorial de reas Bajo Rgimen Especial tomarn en cuenta las leyes especiales y, en previsin a lo establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial, utilizarn las entidades de integracin citadas en el numeral 3 del artculo 22 de la Ley, como instancias de concertacin. Dichos planes contendrn lineamientos enunciados en el Artculo 34 del presente Reglamento General y en los convenios y acuerdos internacionales. ARTCULO 54.- Los Planes de Ordenamiento Territorial en reas Bajo Rgimen Especial podrn contar con planes reguladores, particularizados y otros que se consideren necesarios y convenientes proponer. ARTCULO 55.- Se consideran Planes Particularizados de Ordenamiento Territorial los proyectos urbansticos representados grficamente en escala de detalle sobre uso y ocupacin del suelo, derechos de va, calzada y sentido de circulacin, nuevos alineamientos de construccin, volumetra, densidades y perfiles de una determinada zona urbana. Sin perjuicio de lo
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anterior, el CEOT podr declarar como sujetos de planes particularizados zonas o reas de especial valor estratgico que as lo ameriten. ARTCULO 56.- Para los efectos del Ordenamiento Territorial, tambin se considerarn instrumentos relacionados con esta materia, los reglamentos generales, especficos de construccin, de supervisin y conservacin de la red vial nacional incluyendo vas de comunicacin terrestre, marina y area, interurbanas y rurales; los de desarrollo agrcola integral, de riego y drenaje; los de recursos hdricos, de manejo forestal, de minas e hidrocarburos, de energa; de evaluacin y gestin ambiental; as como los reglamento generales de lotificacin y urbanizacin municipales, los reglamento generales de zonificacin urbana y rural, todos los

relacionados con el ordenamiento territorial, as como los reglamentos administrativos de las entidades que conforman el CONOT. CAPTULO V REGISTRO NACIONAL DE NORMATIVAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTCULO 57.- El RENOT conforme al Artculo 47 numeral 7 de la Ley, se establece el RENOT como el sistema especializado registra toda la informacin territorial que envan las instituciones mencionadas en el artculo 51 de la Ley, tales como leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas, documentos legales, planos y disposiciones que determinen cualquier incidencia de ordenamiento territorial que manejen y que de acuerdo con la Ley regulen o limiten los derechos de uso o disposicin de los bienes inmuebles nacionales; municipales y privados. El Registro
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incluir, entre otros, lo referente a: a) Soberana y fronteras; b) Zonificacin urbana y rural; c) Contaminacin y monitoreo ambiental; d) Recursos naturales y ambiente; e) Antropologa e historia; f) Servidumbres administrativas, y, g) otros. ARTCULO 58.- La gestin y mantenimiento del RENOT, corresponde a la Secretara de Gobernacin y Justicia y forma parte del Sistema Nacional de Administracin de la Propiedad (SINAP). La Secretara, por medio del RENOT, acta como responsable de: 1. Registrar y publicar los derechos, restricciones y afectaciones aplicables a los bienes asentados sobre el territorio de la nacin que en materia de ordenamiento territorial se establezcan por va nacional o municipal. 2. Notificar al Registro de la Propiedad Inmueble los derechos, restricciones y afectaciones que, de acuerdo con la Ley y los reglamentos de Ordenamiento Territorial incidan sobre los bienes inmuebles nacionales, municipales y privados, incluyendo las reas bajo rgimen especial, a efectos de que sean reflejados en los ttulos de propiedad inscritos bajo el Folio Real. 3. Informar, en su caso, acerca de las incompatibilidades que pudieran ocurrir como resultado de la aplicacin de diferentes normativas sobre un espacio territorial, proponiendo las medidas correctivas ante el CEOT. ARTCULO 59.- En el RENOT solo se inscribirn las normativas remitidas por las entidades mencionadas en el Artculo 51 de la Ley, conforme a la
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Gua de Aplicacin Oficial debidamente autorizada por el CEOT que se constituir en el Reglamento que especial que regir al RENOT. CAPTULO VI SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN TERRITORIAL ARTCULO 60.- De acuerdo con el Artculo 48 de la Ley se establece el Sistema Nacional de Informacin Territorial como un archivo nacional que consolida y administra la informacin biofsica y socioeconmica bsica que servir como fuente oficial de datos para formular los diferentes instrumentos de ordenamiento territorial consignados en el Artculo 52 de la Ley y sus reglamentos. Asimismo, el SINIT acta como fuente primaria y oficial de datos para la formulacin de las normativas de Ordenamiento Territorial que, bajo el marco de los planes, propiciarn impactos y cambios en la forma de uso y ocupacin del territorio. ARTCULO 61.- El SINIT se constituye tambin como un agente propiciador de innovacin tecnolgica y estndares para la produccin de cartografa temtica en Honduras. Estos estndares sern propuestos por la DGOT, analizados por el CIDES (Comisin Interagencial de Datos Espaciales) y posteriormente, adoptados como oficiales por resolucin del CONOT. ARTCULO 62.- La estructura bsica del SINIT consignar informacin organizada en cuatro grandes reas: 1) Cartografa bsica; 2) Fisiografa y Recursos Naturales; 3) Infraestructura y Equipamiento Social y; 4) Aspectos Sociales y Econmicos. La informacin en el SINIT, una vez consignada en las anteriores reas temticas, ser denominada como un
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conjunto de datos (dataset por su nombre en ingls) el cual contar con una ficha tcnica en donde se sealarn las fuentes y los derechos de autor, las responsabilidades del contenido, la metodologa de obtencin, fechas, otros datos de base. Esta ficha tcnica recibir el nombre de Metadato. ARTCULO 63.- La gestin y mantenimiento del SINIT corresponde a la Direccin. El SINIT forma parte del Sistema Nacional de Administracin de la Propiedad (SINAP). ARTCULO 64.- Todas las instituciones que, generan, elaboran o utilizan informacin vinculada y aplicable al Ordenamiento Territorial, estn obligados a incorporar los resultados de sus investigaciones y estudios al SINIT, utilizando para ello los medios y mecanismos consignados en el Reglamento General de la Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (INDES). En dicho Reglamento se detallarn, entre otros, los estndares sobre toponimia y simbologa para la preparacin de cartografa temtica y grficos complementarios. ARTCULO 65.- Toda informacin ingresada al SINIT no podr ser retirada por la institucin aportante o propietaria a menos que la solicitud de retiro se deba a errores de forma y/o contenido que deban ser corregidos. ARTCULO 66.- La administracin del SINIT corresponde a la DGOT la que regular los accesos al SINIT, lo publicar y pondr a disposicin de acuerdo a su reglamento especial. En atencin a lo anterior se reconocen, al menos tres tipos de cuenta: a) usuario (ciudadano o institucin con
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posibilidades

nicas

de

consulta);

b)

socio

activo

(institucin

gubernamental con posibilidades de copias, agregar, consultar y analizar datos del SINIT y; c) administrador, cuenta nica que permite la administracin de todos los recursos del SINIT, la creacin, modificacin y borrado de cuentas y, en general, acceso irrestricto a toda la informacin. ARTCULO 67.- Corresponde a la Secretara asegurar los medios para el sostenimiento del SINIT y para ello podr utilizar los medios tcnicos y financieros que considere ms convenientes. TTULO CUARTO DE LA PARTICIPACIN, CONSULTA Y COMUNICACIN ARTCULO 68.- Toda informacin generada por los procesos de ordenamiento territorial, por la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento General, es de naturaleza pblica y su acceso y conocimiento ser garantizado a la poblacin. ARTCULO 69.- El ordenamiento territorial se realizar con participacin ciudadana bajo criterios de equidad social y de gnero, reconociendo el valor intrnseco de todos los grupos sociales, particularmente de los grupos tnicos. ARTCULO 70.- Para la consulta pblica en la fase previa de elaboracin del diagnstico, se convocar a la poblacin organizada e instituciones representativas a participar con opiniones sobre los temas, problemas o ejes estratgicos planteados en la Guas Metodolgicas respectivas, mediante documentos que sern expuestos en lugares pblicos durante un

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perodo calendario establecido por la Municipalidad, durante un perodo no menor de 30 das calendario, registrndose las observaciones en el libro correspondiente. ARTCULO 71. Para la consulta pblica del Diagnstico, de la Visin o Imagen objetivo y de la Propuesta del Plan, (Regional y/o Municipal) se formularn documentos cuyo contenido responder a una Gua

Metodolgica previamente elaborada por la Direccin. Dichos documentos se expresarn en textos, mapas, imgenes, grficos, modelos y otros; utilizando todos los medios de difusin posibles que sern expuestos en lugares pblicos durante un perodo calendario establecido por la Municipalidad, durante un perodo no menor de 30 das calendario, registrndose las observaciones en el libro correspondiente. ARTCULO 72.- Una vez concluido el proceso de consulta pblica y tomadas en cuenta las observaciones realizadas por la poblacin e instituciones, se elevar el contenido final del Plan a la Corporacin Municipal para su consideracin y aprobacin final en cabildo abierto. ARTCULO 73.- En casos de desacuerdo con la resolucin de aprobacin final, por parte de la Corporacin Municipal, procedern los recursos que establecen la Ley de Municipalidades y su Reglamento General. ARTCULO 74.- Los Planes de Ordenamiento Territorial aprobados debern ser revisados y actualizados, cuando se amerite por causa grave en aspectos parciales y, totalmente, al menos cada 10 aos.

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ARTCULO 75.- El seguimiento de la ejecucin de los planes ser realizado anualmente por parte de las respectivas corporaciones municipales y deber reportarlo a la Direccin en forma documentada. TTULO QUINTO DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 76.- La resolucin de los conflictos derivados del

ordenamiento territorial, respecto a competencias, actuaciones o disputa de derechos, se realizar de conformidad a lo establecido en el Artculo 54 de la Ley o en el presente Reglamento General. ARTCULO 77.- No sern objeto de resolucin de conformidad al presente Reglamento General, los conflictos que pudieran surgir en las reas o espacios siguientes: 1. Lmites internacionales terrestres, martimos, del espacio areo, de la plataforma continental y de zonas ribereas marinas, salobres y de agua dulce; y, 2. Derechos reales sobre bienes inmuebles cuyo rgimen jurdico corresponda al derecho privado. ARTCULO 78.- Las Corporaciones Municipales tienen competencia en primera instancia para conocer de los conflictos o litigios que dentro de su jurisdiccin resultaren de la aplicacin de los Artculos 25 numeral 11) y 65 de la Ley de Municipalidades. Los interesados debern comparecer ante la
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Corporacin Municipal la cual resolver sumariamente. En caso de desacuerdo o inconformidad el (los) interesado (s) podr (n) apelar ante la Gobernacin Departamental. La parte en desacuerdo acudirn a procedimientos de conciliacin y arbitraje o a instancias judiciales si as lo consideren. CAPITULO II LIMITES INTERMUNICIPALES ARTCULO 79.- Los conflictos de lmites intermunicipales pueden

resolverse, por acuerdo de las partes, o, en su defecto, mediante resolucin de la Secretara de Gobernacin y Justicia, pero en ambos casos, debe conocer en primera instancia el Gobernador Departamental con jurisdiccin en los municipios reclamantes. Cuando el conflicto fuere entre municipios comprendidos en dos o ms departamentos conocern colegiadamente los Gobernadores Departamentales respectivos. La segunda y ltima instancia administrativa la constituir la Secretara de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 80.- En los casos en que las partes en conflicto pretendan solucionar su diferendo por mutuo acuerdo, previamente debern convocar a plebiscito a todos los vecinos de su trmino municipal, de acuerdo a lo previsto en los artculos 25 facultad 10) de la Ley de Municipalidades y 16, 17 y 18 del Reglamento General, y, agotado este requisito, una o ambas partes comparecern, segn el caso, ante el Gobernador Departamental de su jurisdiccin.

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ARTCULO 81.- En los casos de comparecencia ante el Gobernador Departamental, sta se har por escrito, por medio del Alcalde Municipal, en su carcter de representante legal, o por medio de apoderado, expresando el nombre del lugar y rea de extensin territorial del sitio en pretensin, acompandola con los siguientes documentos: 1)

Certificacin del Acuerdo de eleccin, o carta poder, respectivamente; 2) Certificacin del Acta de la Corporacin Municipal en que se autoriz al Alcalde Municipal para suscribir el Acuerdo de solucin del conflicto; 3) Certificacin del Acta final de la sesin especial de la Corporacin sobre el resultado del plebiscito, cuando hubiere de suscribirse un acuerdo concertado entre las partes; 4) Ttulos de tierras, Certificaciones de

Acuerdos Ejecutivos o de Decretos Legislativos, relacionados con la creacin del municipio, mapas y cualesquiera otros documentos

fehacientes sobre el origen del municipio. ARTCULO 82.- El Gobernador Departamental, ante quien se hubiera presentado la solicitud de solucin de lmites, abrir un expediente con el escrito y documentos acompaados, y citar al Alcalde Municipal del municipio con el que existe el conflicto, para que comparezca, con los documentos requeridos en el artculo anterior a una audiencia en la que procurar que solucionen conciliatoriamente su diferendo. En los casos en que ambas partes hayan concertado previamente un acuerdo para solucionar sus diferencias, pueden comparecer

conjuntamente ante el Gobernador Departamental, con los documentos que se relacionan en el mismo artculo.

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Cuando el conflicto fuere con otro u otros municipios de otro u otros departamentos, se dirigir la convocatoria a estos para que comparezcan a la audiencia. ARTCULO 83.- Cuando el o los Gobernadores Departamentales, segn los casos, no logren que las partes concilien sus diferencias, levantar acta donde consignar esta circunstancia, y remitir el expediente a la Secretara de Gobernacin y Justicia, por medio de la Secretara General, que revisar el expediente, y si procediere, requerir a las partes para que aclaren o complementen los extremos de sus peticiones y presenten los documentos omitidos, en los trminos del Artculo 63 de la Ley de Procedimiento Administrativo. ARTCULO 84.- Evacuadas estas diligencias, la Secretara General remitir el expediente a la Comisin Interinstitucional de Solucin de Conflictos Municipales, integrada por la Direccin General de

Ordenamiento Territorial, el Instituto de la Propiedad por medio de la Direccin Ejecutiva de Catastro, la Secretara General, la Unidad de Servicios Legales y la Direccin Administrativa de Inquilinato y cualquier otra entidad o institucin que la Secretara de Gobernacin y Justicia estime pertinente. Esta comisin estar presidida por la Direccin General de Ordenamiento Territorial. ARTCULO 85.- La Comisin convocar a las Corporaciones Municipales, con su personal tcnico legal a una audiencia, en la cual, despus de or sus pretensiones, se les invitar para que formulen una propuesta de
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solucin a su conflicto; mas, si persisten en sus pretensiones, la Comisin, lo har constar as en el acta que suscribirn los asistentes; dispondr que se realicen verificaciones de campo o de anlisis de ttulos, segn fuere necesario, y evacuados estos dentro de los trminos sealados al efecto, la Comisin devolver el expediente acompaado de los dictmenes tcnicos legales de la DGOT; DEC y Servicios Legales. ARTCULO 86.- Una vez devuelto el expediente con los dictmenes mencionados en el artculo siguiente, La Secretara General de Gobernacin y Justicia dictar providencia. Concluidos los trmites la misma trasladar la providencia para que el Secretario de Gobernacin y Justicia emita la Resolucin Definitiva en la que se dispondr la solucin del conflicto. Si la controversia fuere sobre interpretacin legislativa o de redefinicin del marco regulatorio la Secretara har declaracin que el litigio o controversia debe ser resuelta por el Poder Legislativo. ARTCULO 87.- Concluidos los trmites, cuando la decisin fuere del mbito administrativo, la Secretara de Gobernacin y Justicia emitir su resolucin en el trmino de cuarenta das (40), resolviendo sobre los extremos en conflicto y disponiendo su ejecucin. CAPITULO III USO Y ACCESO A LOS RECURSOS ARTCULO 88.- Las reas vulnerables y de riesgo, expuestas a

deslizamientos de tierra y/o inundaciones graves, definidas oficialmente y

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aprobadas por la Corporacin Municipal, no podrn ser utilizadas para asentamientos humanos, viviendas, obras de infraestructura pblica y la construccin de planteles industriales. Esta condicin solo podr ser cambiada cuando se hayan realizado las obras y trabajos pblicos que aceptados oficialmente por la Corporacin pongan trmino a la condicin de vulnerabilidad y riesgo. ARTCULO 89.- En las reas oficialmente declaradas bajo riesgo ssmico reconocidas por la Corporacin Municipal no se permitir la construccin de viviendas y de asentamientos humanos, al menos que las

construcciones cumplan con las normas y reglamentos oficiales para construcciones sismo resistentes. ARTCULO 90.- En caso de conflictos sobre la prioridad de uso de los recursos naturales y los asentamientos humanos, se dar prioridad a stos, de acuerdo a la disponibilidad de agua en cantidad y calidad y sin menoscabar la sostenibilidad de los recursos naturales. ARTCULO 91.- Los conflictos que surjan por el cambio de uso del bosque a usos agrcolas y ganaderos, se resolvern nicamente mediante el establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles permanentes y adaptados a las condiciones locales. ARTCULO 92.- En los conflictos de usufructo que se susciten en terrenos de dominio nacional y/o municipal, en aplicacin de lo normado en leyes especiales, se dar prioridad a los habitantes de las comunidades asentadas que hayan sido priorizadas en el plan de ordenamiento municipal.
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ARTCULO 93.- Los conflictos que surjan con motivo de la ejecucin de planes de desarrollo y consolidacin urbana y la constitucin de reservas para sus futuras expansiones en terrenos de propiedad privada, se resolvern declarando las reas al interior de los permetros y sus acceso de utilidad pblica, y se aplicarn los procedimientos que sobre esta materia dispone la Ley de Municipalidades y otras leyes relacionadas. ARTCULO 94.- Las Municipalidades vigilarn el cumplimiento de todas las disposiciones anteriores e impondrn las sanciones que correspondan, de acuerdo a la gravedad de las infracciones establecidas en los respectivos reglamentos generales municipales. TITULO SEXTO DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPTULO I DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 95.- Los recursos de peticin en materia de ordenamiento territorial, se formalizarn ante la Secretara de Gobernacin y Justicia, la que dispondr or el dictamen de la Direccin General de Ordenamiento Territorial; esta revisar la documentacin presentada y requerir a la parte interesada para que complemente la necesaria. Emitido el dictamen, proceder a emitirse la resolucin de aceptacin por medio de la Secretara. ARTCULO 96.- Los recursos de reposicin, revisin o impugnacin originados en los actos resolutivos de entidades, actuando en el marco de

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sus competencias segn lo previsto en la Ley de Ordenamiento Territorial, se formalizarn y se sustanciarn de acuerdo al titulo IV Revisin del Acto en Va Administrativa, capitulo II, Revisin en Va de Recurso. ARTCULO 97.- En cuanto a la contravencin a la Ley de Ordenamiento Territorial y al presente Reglamento General por infracciones por comisin u omisin de los funcionarios en sus respectivas competencias, se aplicarn las sanciones previstas en la legislacin administrativa, penal o civil segn el caso. ARTCULO 98.- De conformidad con el artculo 60 de la Ley, todas las disposiciones del presente Reglamento vinculados al Ordenamiento Territorial se aplicarn en forma preferente sobre cualquier otra disposicin. CAPTULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 99.- Para los efectos del Artculo 91 del presente Reglamento General, se entiende por bosque las reas cubiertas por vegetacin arbrea mayor de 5 metros de altura y con una cobertura de copas igual superior a 40% por hectrea al momento de entrar en vigencia el presente Reglamento General. Tambin estn en la categora de bosques las reas en crecimiento. ARTCULO 100.- Los asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo al momento de entrar en efecto este Reglamento sern objeto de estudios y acciones particulares con el fin de encontrar alternativas de

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solucin viables desde el punto de vista socio econmico y de reduccin de riesgos. ARTCULO 101.- Los reglamentos generales particulares citados en el Artculo 56 del presente Reglamento General sern presentados en un tiempo no mayor de 180 das de la entrada en vigencia del presente. ARTCULO 102.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C., a los dos das del mes de agosto de dos mil cuatro.

RICARDO MADURO
PRESIDENTE DE LA REPBLICA

JORGE RAMN HERNNDEZ ALCERRO

SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIN Y JUSTICIA

_____________________________________________________________________ (*) Documento revisado y comparado con el publicado en La Gaceta por el Arq. Blas Boquin Bendaa en Febrero de 2005.

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