RESUMO

Os servios mveis em Portugal so um meio til e eficaz de fazer chegar os servios bibliotecrios a quem mais precisa, a quem menos meios de acesso tem aos equipamentos culturais, predominantemente existentes nas sedes dos concelhos. Apesar de se assistir a um reinvestimento neste tipo de bibliotecas, outrora prestado pela Fundao Calouste Gulbenkian, ainda no so uma realidade em todo o pas. Propomos um caminho para que os atuais bibliomveis portugueses ampliem o seu foco de atuao, alterem o seu modelo e se adaptem s exigncias da sociedade do conhecimento, pois s assim se tornaro organismos dinmicos, inovadores, competitivos e amplamente reconhecidos. A avaliao dos servios justificada pela necessidade de melhoria constante na prestao de um servio que se pretende mais adequado, mais eficaz, mais efetivo. A anlise estratgica subsequente de uma matriz SWOT ajudou a comprovar que os bibliomveis devero reposicionar-se junto da sociedade, trilhando um caminho pr-ativo e dinmico na transmisso do conhecimento. A identificao das dimenses do servio itinerante foi obtida atravs da aplicao de um questionrio e a anlise dos dados permitiu-nos, de forma segura refletir sobre a realidade e delinearmos algumas propostas e recomendaes de atuao, com vista a melhorar a qualidade do servio em aspetos muito concretos. Genericamente procurmos lanar uma reflexo sobre os bibliomveis do futuro, inseridos num servio pblico de qualidade em linha com as modernas formas de gesto da Administrao Pblica, assentes numa clara definio de objetivos e resultados a alcanar, em metodologias de trabalho em rede e de participao ativa, colaborativa, eficiente, clere, simplificada, transparente, e centradas na satisfao e proximidade do utilizador, sob o ponto de vista organizacional.

PALAVRAS-CHAVE: Bibliomvel, diagnstico, anlise estratgica, gesto da qualidade.

ABSTRACT

The mobile services in Portugal are a useful and effective to convey library services to those who need, who have less means of access to cultural facilities, existing predominantly in the main cities. It exists some of this services, formerly provided by Calouste Gulbenkians Foundation, but its not a reality in the whole country. We propose a way for the current Portuguese circulating library to expand its performance, changing their way and adapt to the demands of the knowledge society, because it is the only way to become dynamic, innovative, competitive and widely recognized. In this context, it was important to accomplish the evaluation of these services, which is justified by the need for constant improvement. This service has to be more appropriate, efficient and effective. The implementation of a strategic review following a SWOT helped to prove that the circulating library should restore itself in the society, following a pro-active and a dynamic path in the transmission of knowledge. To identify the dimensions this circulation, we applied a questionnaire to the leaders. The data analysis was a safe way to seek the reality through the correct facts. And at the end we can make some proposals and recommendations, to improve the dynamism and quality of service aspects. We tried to launch a debate on the future circulating libraries, housed in a quality public service with modern forms of management of Public Administration, based on a clear definition of objectives and results to be achieved in methods of networking and active, collaborative, efficient, speedy, methodology and clear participation. These systems can be placed on the customer satisfaction and with it, we can, also, be near the user.

KEYWORDS: Mobile library, diagnosis, strategic analysis, quality management

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E ACRNIMOS

ABS Antiblockier-Bremssystem ACEBLIM Associacin de Profissionales de Bibliotecas Mviles APBAD Associao Portuguesa de Bibliotecrios Arquivistas e Documentalistas ASR Anti Slip-Regulation BIIG Biblioteca Itinerante pela Igualdade do Gnero BCE Biblioteca Central de Emprstimos BPL Biblioteca Popular de Lisboa CDU Classificao Decimal Universal EFQM European Foundation for Quality Management F.C.G. Fundao Calouste Gulbenkian FOFA Fraquezas, Oportunidades, Foras, Ameaas IBPM Inspeo das Bibliotecas Populares e Mveis IFLA International Federation of Library Associations ILPB Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas IRC ndice de Restituio Cromtica ISO International Organization for Standardization ONU Organizao das Naes Unidas PIDE Polcia Internacional e de Defesa do Estado SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities e Threats UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization SBAL Servio de Bibliotecas e Apoio Leitura SBI Servio de Bibliotecas Itinerantes SBIF Servio de Bibliotecas Itinerantes e Fixas S. N. I. Secretariado Nacional da Informao, Cultura Popular e Turismo SIADAP Sistema Integrado de Gesto e Avaliao do Desempenho na Administrao Pblica UGR Unified Glare Rating UMAR Unio de Mulheres Alternativa e Resposta

NDICE

1. INTRODUO ....................................................................................................... 10 2. JUSTIFICAO DO TEMA ................................................................................. 13 3. OBJETIVOS E METODOLOGIA......................................................................... 14 3.1. Objetivos ---------------------------------------------------------------------------------- 14 3.2. Metodologia ------------------------------------------------------------------------------ 15 4. - DESCRIO DO OBJETO DE ESTUDO............................................................. 20 4.1. Definio e conceito do servio -------------------------------------------------------- 20 4.2. As origens das bibliotecas itinerantes em portugal----------------------------------- 22 4.3. As bibliotecas itinerantes da gulbenkian ---------------------------------------------- 24 4.4. O advento dos novos bibliomveis ---------------------------------------------------- 31 4.5. Os bibliomveis atuais ------------------------------------------------------------------ 32 5. ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS................................................... 37 5.1. - Os veculos -------------------------------------------------------------------------------- 37 5.2. Caractersticas dos veculos------------------------------------------------------------- 40 5.2.1. Carroaria e mecnica ................................................................................ 40 5.2.2. O interior dos bibliomveis ------------------------------------------------------- 44 5.3. Mobilirio e equipamentos-------------------------------------------------------------- 48 5.4. Rotas, periodicidade e tempos de paragem ------------------------------------------- 54 5.5. Horrio de funcionamento dos bibliomveis ----------------------------------------- 57 5.6. Pessoal afeto ao servio ----------------------------------------------------------------- 59 5.7. Pblico-alvo ------------------------------------------------------------------------------ 62 5.8. Servios e atividades -------------------------------------------------------------------- 66 5.9. - Coleo ------------------------------------------------------------------------------------ 71 5.10. Diagnstico dos servios e dos equipamentos -------------------------------------- 77 5.10.1. Anlise swot............................................................................................. 78 5.10.2. Gesto da qualidade -------------------------------------------------------------- 85 5.10.3. Anlise estratgica para melhorar o servio ----------------------------------- 90 5.11. O futuro ---------------------------------------------------------------------------------- 93 5.11.1. A criao de uma rede de bibliotecas mveis ............................................ 93 5.11.2. Associao de bibliotecrios mveis......................................................... 96

6. - CONCLUSO ......................................................................................................... 98 BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 103 Anexo A Inqurito ...................................................................................................... 107 Anexo B - Contatos dos atuais bibliomveis .................................................................. 120 Anexo C Tabelas descritivas com imagens sobre os atuais bibliomveis ..................... 125 Anexo D Dados estatsticos......................................................................................... 137 Anexo E - Itinerrios...................................................................................................... 138

ndice de Tabelas

Tabela 4.1 Evoluo das bibliotecas itinerantes da Gulbenkian...................................... 30 Tabela 4.2 Bibliomveis por distrito em 2012 ............................................................... 34 Tabela 5.3 Horrio de funcionamento dos bibliomveis ................................................ 57 Tabela 5.4 Anlise SWOT / Ambiente Interno ............................................................... 79 Tabela 5.5 Anlise SWOT / Ambiente Externo .............................................................. 82 Tabela 5.6 Plano de ao / Estratgias de melhoria ........................................................ 91 Tabela 5.7 Causas apontadas ......................................................................................... 94

ndice de Mapas

Mapa 4.1 Distribuio geogrfica das bibliotecas da Gulbenkian .................................. 30

ndice de Grficos

Grfico 5.1 Forma de aquisio ..................................................................................... 37 Grfico 5.2 Data de incio da atividade dos bibliomveis .............................................. 38 Grfico 5.3 Tipo de veculo ........................................................................................... 40 Grfico 5. 4 Marca dos veculos .................................................................................... 41 Grfico 5.5 Medidas dos veculos ................................................................................. 43 Grfico 5.6 Peso do veculo .......................................................................................... 43 Grfico 5.7 Isolamento, ar condicionado e iluminao .................................................. 44 Grfico 5.8 Tomadas nas paragens ................................................................................ 46 Grfico 5.9 Acesso para deficientes............................................................................... 47 Grfico 5.10 Nmero de estantes .................................................................................. 49 Grfico 5.11 Mesas de trabalho ..................................................................................... 50 Grfico 5.12 Lugares sentados ...................................................................................... 50 Grfico 5.13 Computadores disponibilizados ao pblico e aos tcnicos ......................... 52 Grfico 5.14 Outros equipamentos ................................................................................ 52 Grfico 5.15 Ecrs e leitores de DVD ........................................................................... 53 Grfico 5.16 Tempo de paragem ................................................................................... 56 Grfico 5.17 Sinalizao das paragens .......................................................................... 56 Grfico 5.18 Categorias profissionais dos funcionrios ................................................. 60 Grfico 5.19 Nmero de funcionrios ........................................................................... 60 Grfico 5.20 Responsvel pelo equipamento ................................................................. 61 Grfico 5.21 Pblico-alvo ............................................................................................. 62 Grfico 5.22 Utilizadores por sexo ................................................................................ 63 Grfico 5.23 Nmero de utilizadores inscritos............................................................... 64 Grfico 5.24 Nmero de utilizadores dirios ................................................................. 65 Grfico 5.25 Servios prestados pelos bibliomveis ...................................................... 67 Grfico 5.26 Atividades ................................................................................................ 68 Grfico 5.27 Periodicidade das atividades ..................................................................... 70 Grfico 5.28 Volume da coleo .................................................................................... 72 Grfico 5.29 Fundo prprio ........................................................................................... 73 Grfico 5.30 Periodicidade de renovao do fundo........................................................ 73 Grfico 5.31 Documentos adquiridos anualmente ......................................................... 74
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Grfico 5.32 Quem faz o tratamento documental........................................................... 74 Grfico 5.33 Documentos inseridos no catlogo............................................................ 75 Grfico 5.34 Documentos reguladores .......................................................................... 87 Grfico 5.35 Avaliao .................................................................................................. 88 Grfico 5.36 Classificao da qualidade do servio ....................................................... 89 Grfico 5.37 Anlise estratgica .................................................................................... 90 Grfico 5.38 Criao de uma rede de bibliotecas mveis ............................................... 94 Grfico 5.39 Criao de uma associao de bibliotecrios mveis ................................. 96

1. INTRODUO

O presente trabalho de investigao insere-se no mbito da componente no letiva do Mestrado em Cincias Documentais, especializao biblioteconomia, opo tese de dissertao, da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da Universidade do Algarve. Intitulado Bibliomveis portugueses: diagnstico de um caso sustentvel de extenso biblioteconmica, o trabalho versa sobre a importncia de uma tipologia especfica de bibliotecas, o bibliomvel, um equipamento pouco estudado no nosso pas. Quando nos deparmos com esta realidade, compreendemos a pertinncia, a relevncia e a inovao que o nosso trabalho podia trazer ao contexto profissional. O seu carter indito implica que as referncias so escassas, devendo o trabalho ser considerado como o incio de um processo de audio interna, que poder ser constante no futuro e, se possvel, mais especfico. A necessidade de consolidar o nosso conhecimento sobre a temtica, levou-nos a efetuar um estudo de caso, consubstanciado na realizao de uma anlise SWOT1, ferramenta essencial de gesto, para a tomada de decises estratgicas, com o objetivo de obtermos, por um lado, um conhecimento efetivo da realidade portuguesa e, por outro lanar, entre os pares o debate sobre a relao custo benefcio de um servio que se pretende de qualidade. Apresentando-se os bibliomveis como equipamentos de extenso cultural das bibliotecas pblicas, nas zonas onde estas ainda no esto implementadas, procurmos realizar no s o diagnstico da situao nacional, mas tambm concetualizar o tema, explicitar os novos desafios que se colocam a estes equipamentos no acesso informao, ao conhecimento e promoo da leitura e, por ltimo, apontar novas solues complexas e integradas que possam contribuir para melhorar a qualidade do servio. Garantir o sucesso de funcionamento dos bibliomveis implica antecipar ocorrncias e necessidades numa diversidade de cenrios, para que desse modo se possam encontrar solues organizacionais adequadas. A conjugao de todos os fatores ser determinante para a sobrevivncia dos referidos equipamentos, no atual contexto socioeconmico. Os bibliomveis portugueses so uma realidade, mas um facto que estes

Strengths, Weaknesses, Opportunities e Threats, que em portugus se traduz por FOFA, anagrama de Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas.
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equipamentos ainda no foram objeto de ateno e de debate, ao contrrio do que acontece em outros pases, como por exemplo em Espanha, onde at j existe uma associao profissional, a Associacin de Profissionales de Bibliotecas Mviles (ACEBLIM). Apesar de no ser nossa pretenso dar a esta investigao um enfoque social, acreditamos que os bibliomveis podem e devem contribuir para a construo da identidade cultural nacional e regional. Concebidos como um servio pblico, os referidos equipamentos so o melhor meio para o poder local disponibilizar a todos os cidados, independentemente do seu lugar de residncia, o acesso cultura, educao, informao, ao livro e leitura de forma democrtica e com um elevado ndice de qualidade, permitindo assim o direito equidade no que concerne promoo de hbitos de leitura. Este trabalho est estruturado em nove captulos, organizados sequencialmente com o objetivo de proporcionar uma leitura lgica e clara. Desta forma, comea-se no primeiro captulo, pela introduo com o objetivo de apresentar ao leitor o tema da investigao, seguindo-se, posteriormente, no segundo captulo, a justificao da escolha do tema. Apresentamos em seguida, no terceiro captulo, os objetivos, a problemtica da investigao, a metodologia adotada, destacando-se o seu carter quantitativo e qualitativo, a caracterizao do universo em estudo, as tcnicas e os instrumentos de recolha de dados. No quarto captulo, descrevemos a evoluo histrica dos bibliomveis em Portugal, desde Branquinho da Fonseca at aos nossos dias. A partir do quinto captulo, entramos no estudo de caso. Iniciamos com a anlise das especificidades do prprio equipamento, tendo em conta as caractersticas tcnicas dos veculos, os horrios e as rotas, o pessoal afeto, os equipamentos e a difuso do servio, com a finalidade de oferecer elementos de reflexo e de comparao, entre os diversos equipamentos. No sexto captulo, a anlise focaliza-se na coleo dos referidos equipamentos. No stimo captulo, dedicado ao diagnstico e gesto da qualidade dos servios e dos equipamentos, elaboram-se anlises dos dados obtidos na aplicao de uma avaliao SWOT. No oitavo captulo, perspetiva-se o futuro dos bibliomveis em Portugal. Seguidamente no ltimo captulo so apresentadas as concluses obtidas a partir da investigao e faz-se a relao entre estas e as questes de investigao definidas
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inicialmente. So tambm destacadas algumas tendncias evidenciadas na reflexo realizada e que devero fundamentar a interveno dos bibliotecrios no futuro. Por ltimo, analisamos criticamente o processo e apresentam-se solues que podero contribuir para a melhoria da qualidade dos servios.

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2. JUSTIFICAO DO TEMA

No captulo que agora se inicia justificamos o contexto motivacional da temtica abordada nesta investigao. Aps observarmos e analisarmos a realidade portuguesa decidimos que o trabalho deveria refletir sobre os bibliomveis portugueses, porque consideramos estes equipamentos a melhor via para promover a igualdade de acesso ao livro, informao e ao conhecimento, em zonas rurais, isoladas e com baixa densidade populacional. Tendo em conta o exposto anteriormente, podemos afirmar que as motivaes que conduziram a esta investigao prendem-se sobretudo com razes de natureza pessoal e profissional, mas tambm com razes de natureza cientfica, ao constatarmos que apesar de esta ser uma temtica abundante e recorrente na literatura internacional, a nvel nacional so manifestamente insuficientes os estudos sobre a referida temtica. Como o futuro ser governado por pessoas que pensaro conceptualmente e no tecnicamente, que devem entender o processo e no apenas as funes, que devem entender o Todo e no apenas as partes, ou seja, que devem pensar Holsticamente, foi nossa motivao profissional chamar ateno, no s dos profissionais, mas tambm das entidades competentes, para a necessidade de se refletir sobre este tipo especfico de biblioteca. Profissionalmente essencial que se continuem a implementar estes servios, nas diversas unidades de informao do pas, uma vez que tais equipamentos so profcuos na difuso da rede de leitura pblica, na descentralizao da cultura e na divulgao do livro nos locais onde as populaes no tm acesso a uma biblioteca pblica. Assumindo que o conhecimento se encontra num processo de especializao crescente e em que todas as reas do saber tendem a receber um tratamento elaborado e progressivamente mais exaustivo, decidimos elaborar um projeto onde alcanssemos um conhecimento mais abrangente sobre a referida realidade (diagnstico), e aferssemos a qualidade do seu funcionamento. Num contexto socialmente conturbado, como aquele em que vivemos atualmente, foi nossa motivao pessoal, demonstrar que os bibliomveis so equipamentos adaptveis s necessidades informacionais dos utilizadores e distribuio territorial, e que a sua rea de interveno deve ser considerada prioritria em qualquer tomada de deciso.

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3. OBJETIVOS E METODOLOGIA

3.1. OBJETIVOS

Os objetivos desta dissertao so de ordem terica, mas tambm prtica e todas as consideraes epistemolgicas analisadas sobre os bibliomveis tem a sua aplicao prtica no caso portugus. O objetivo principal deste trabalho consiste em analisar o servio de bibliomveis em Portugal, evidenciando ao mesmo tempo a necessidade da sua manuteno, nas zonas onde no existem bibliotecas pblicas. Olhando para este fenmeno constatamos que estes equipamentos s sobrevivero no atual contexto scio-econmico, se os bibliotecrios forem capazes de renovar, renascer e recriar os seus objetivos, adaptando-se s atuais mudanas estruturais e organizacionais, para desse modo gerar valor tanto para as populaes visitadas como para a instituio que o integra. Entendido como uma organizao, o bibliomvel, tal como o seu conceito, tm sido marcados por algumas evolues, motivadas por uma permanente necessidade de adaptao a novas realidades socioeconmicas, culturais, polticas e tecnolgicas. Estes pressupostos levam-nos a delinear os objetivos especficos, numa perspetiva dinmica, construtiva e apelativa: realizar um diagnstico organizacional, avaliar a qualidade, a eficincia, a eficcia e o custo-benefcio do servio, segundo a viso dos responsveis dos equipamentos. Por ltimo nosso objetivo terminar este trabalho com a apresentao de sugestes provenientes da anlise conjunta e cumulativa dos diversos objetivos e hipteses formuladas.

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3.2. METODOLOGIA

A elaborao de um projeto de pesquisa e o desenvolvimento da prpria pesquisa exigem um planeamento cuidadoso e reflexes slidas, aliceradas em conhecimentos j existentes, encontrando-se implcito que o xito de uma pesquisa depender da objetividade, da clareza e da coerncia da metodologia a seguir. Com a finalidade de alcanar os objetivos propostos neste trabalho, optou-se por seguir os princpios do procedimento cientfico, em cincias sociais, de Raymond Quivy e Luc Van Campenhoudt (2005)2. Pelo facto de considerarmos que os bibliomveis so equipamentos com sinergias especficas, prprias para quebrar o isolamento das comunidades onde circulam, e quem sabe, talvez a nica fonte de construo do pensamento crtico e social das comunidades que visitam, levou-nos a formular a seguinte questo de partida: Qual o nvel organizacional em que se encontram os bibliomveis portugueses? Obviamente, no podemos pensar sobre estas questes, sem antes equacionarmos as mudanas organizacionais com que as bibliotecas se tm confrontado nos ltimos anos, devido ao facto de operarem com mais recursos informacionais e mais competncias. Com a finalidade de compreender e conseguir responder questo inicial, formulmos as hipteses orientadoras deste estudo: O nvel organizacional dos bibliomveis permitir-lhes- serem promotores da rede de leitura pblica nacional? Os bibliomveis apresentam-se como a ferramenta ideal para oferecer os servios de uma biblioteca s populaes, na maioria das vezes envelhecidas, das zonas rurais, desertificadas e com fraca densidade populacional? Os servios oferecidos pelos bibliomveis so de qualidade? Mas, para provar ou no estas hipteses teremos que analisar diferentes variveis: 1 Investigar as estratgias delineadas pela prpria instituio Fatores para o funcionamento (infraestruturas e equipamentos); utilizao instrumentos de

Referncias expressas na obra Manual de Investigao em Cincias Sociais, na qual o procedimento cientfico formado por um conjunto de sete etapas (pergunta de partida, explorao, problemtica, construo do modelo de anlise, observao, anlise das informaes e concluses), consubstanciadas em trs atos (rutura, construo e verificao), (Quivy e Campenhoudt, 2005, pp. 24-28).
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organizao, gesto e comunicao (regulamentos, manuais de procedimentos, difuso do servio, segundo as novas formas de gesto da funo pblica); elaborao de um planeamento estratgico para melhorar o servio; formao dos recursos humanos; parcerias; atividades (culturais e de promoo da leitura); estudos de utilizadores (perfil e necessidades de informao); influncia destes fatores na vivncia dos bibliomveis. 2 Analisar o funcionamento Avaliao da qualidade do servio; avaliao dos custos-benefcios do servio; fatores de sucesso e de insucesso. 3 Levantar questes pertinentes para, com maior rigor, chegarmos a uma concluso final Disponibilizao de recursos tecnolgicos (contributo e inovao do servio); impacto das condies socioeconmicas na rea da biblioteconomia e a partir da procurar novos modelos de sustentabilidade, para de forma planeada, otimizar recursos; cenrios futuros (construo de uma rede ou a formao de uma associao de bibliotecrios mveis). Formulada a pergunta de partida, as hipteses e as variveis, passou-se fase exploratria, constituda pelas operaes de leitura, que asseguraram o objetivo terico da nossa investigao e ajudaram a explicitar o problema. Esta etapa caracterizou-se pela pesquisa e seleo de documentao publicada (livros e artigos), pela reviso bibliogrfica e pela interpretao e anlise de textos. A nvel nacional, a bibliografia existente sobre o objeto de estudo, escassa, limitando-se a alguns artigos publicados, a um estudo realizado em 2010, e informao disponvel nos sites das bibliotecas pblicas e das respetivas Cmaras Municipais e no site da Nave Voadora. Pelo contrrio, a nvel internacional, alm dos documentos tcnicos normativos, confrontmo-nos com uma parafernlia documental (incluindo na internet),

caracterizadora dos diversos servios mveis, o que nos obrigou a selecionar os artigos mais adequados a este estudo. Na fase de observao3 optou-se pelo mtodo de anlise estudo de caso. Na realidade este tipo de investigao faculta-nos a descoberta do essencial e permite-nos

Segundo Quivy e Campenhoudt, 2005 a observao consiste num conjunto de operaes atravs das quais o modelo de anlise confrontado com dados observveis.
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analisar, avaliar e desenvolver teorias sobre o fenmeno estudado, utilizando para tal um sistema lgico de recolha de dados. Este modelo de anlise levou-nos a elaborar um estudo de natureza quantitativa e exploratria, cuja tcnica de recolha de dados adotada, foi o inqurito por questionrio. Desenhmos um questionrio objetivo, com o intuito de motivar os inquiridos a preench-lo, com instrues sobre a forma de responder a cada questo e redigido com perguntas claras, coerentes e neutras, de modo a obter respostas fiveis, sendo que algumas eram de resposta obrigatria. Construmos um questionrio misto, isto , com questes de resposta aberta, que proporcionam maior detalhe nas respostas e permitem ao inquirido responder livremente, e com questes de resposta fechada, mais objetivas e que possibilitam ao indivduo selecionar a opo que mais se adequa sua situao. Estruturalmente, o inqurito4 apresenta um total de sessenta e uma questes, divididas em nove partes, que correspondem a diferentes objetivos: 1 Identificar e caracterizar o bibliomvel (circulao, horrios, itinerrios, etc.); 2 Aferir para que pblico trabalha e contabilizar os seus utilizadores; 3 Conhecer a formao acadmica dos tcnicos afetos ao equipamento; 4 Caracterizar o fundo documental (nmero, periodicidade de renovao, etc.); 5 Descrever os servios disponibilizados (equipamentos, servios e atividades); 6 / 7 Efetuar o diagnstico estratgico, atravs de uma anlise SWOT (identificar internamente os pontos fracos e fortes e externamente as oportunidades e as ameaas); 8 Avaliar a qualidade do servio; 9 Captar opinies pessoais e futuras sobre este tipo de equipamentos. O questionrio foi aplicado por administrao direta e enviado por correio eletrnico5 para as bibliotecas municipais do concelho onde circula o bibliomvel, j que a maioria dos veculos no possui contato institucional direto. Para a elaborao do inqurito foi necessrio aferir quais os softwares disponveis para a implementao deste tipo de inqurito e quais as funcionalidades e as

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Ver documento em Anexo A. Segundo Yan Zhang so vrias as vantagens dos questionrios eletrnicos. Custo quase inexistente no envio dos questionrios, maior rapidez na obteno das respostas, maior alcance de pessoas localizadas em reas remotas, meio eficiente para obter um elevado nmero de respostas (Zhang 1999).
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potencialidades que ofereciam. O software utilizado para a construo do inqurito foi o Google docs, uma aplicao livre disponvel na Internet que permitiu escolher diferentes interfaces, utilizar diversas tipologias de questes (resposta mltipla, sim/no e respostas diretas) e simplificar a anlise quantitativa das respostas. Foi igualmente necessrio criar um domnio para alojar o inqurito, que permitiu criar a hiperligao de acesso ao mesmo6. O estudo incidiu sobre uma amostra de 26 bibliomveis7, distribudos por doze distritos (Vila Real, Viseu, Viana do Castelo, Setbal, Porto, Leiria, Guarda, Coimbra, Castelo Branco, Braga, Beja, Aveiro), tendo a recolha de dados sido efetuada no perodo compreendido entre 4 de maro e 15 de abril de 2012. De modo a agilizar e a humanizar o projeto, a meio do perodo de aplicao do questionrio, efetumos telefonemas8 para as bibliotecas pblicas que ainda no tinham respondido ao inqurito, a solicitar o preenchimento do mesmo. A aplicao da amostra teve por base um universo de 69 bibliomveis9, distribudos pelos dezoito distritos de Portugal continental e por um distrito dos Aores, sendo que onze informaram que j no dispunham de bibliomveis, passando assim o universo para 58. De referir que 4 das respostas foram consideradas invlidas, por as mesmas se encontrarem incorretamente preenchidas. Inicialmente previu-se a aplicao mnima de uma amostra de 30% do universo (17), valor que foi largamente ultrapassado, tendo-se obtido 45% (26) de respostas. Durante o mesmo perodo foi igualmente criado um endereo de correio eletrnico10 que permitiu aos inquiridos reportar problemas no preenchimento do inqurito, fazer comentrios ou colocar questes11. A aplicao do questionrio foi precedida de um pr-teste, no mesmo formato, a duas bibliotecas, com o objetivo de testar a formulao e compreenso das questes, quanto forma e contedo, tendo sido reportado, pelos inquiridos, que existia uma pergunta ambgua, a qual foi corrigida em tempo real.

Https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dDBqZ3BCQS1STlJFNVcxaUJFdlBG a1E6MQ 7 A = Amostra (n. de bibliotecas que responderam ao inqurito). 8 Ver contatos em Anexo B 9 U = Universo / Populao (total de bibliomveis existentes em Portugal). 10 anabela.anjos60@gmail.com 11 Salientamos as felicitaes recebidas, a louvar a iniciativa de um estudo sobre esta temtica.
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Aps o trmino do prazo de resposta ao questionrio, procedemos anlise dos dados atravs do programa Excel para onde se importaram, de forma automtica, as respostas do inqurito, permitindo uma anlise estatstica descritiva. Na descrio dos dados qualitativos, usmos tabelas cruzadas, e para a anlise descritiva recorremos a vrios tipos de grficos (anel, barras, circulares e colunas). Finalizada a anlise estatstica dos dados, tornou-se possvel produzir algumas concluses quando fundamentmos a teoria com os dados obtidos.

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4. - DESCRIO DO OBJETO DE ESTUDO

4.1. DEFINIO E CONCEITO DO SERVIO

Os servios da biblioteca pblica destinam-se ao usufruto de toda a populao do municpio que servem. Porm condicionantes de diversa ordem (distncia fsica, baixo nvel de escolaridade, constrangimentos de ordem econmica e social, desconhecimento dos servios prestados, etc.) dificultam ou impedem os habitantes das freguesias e dos ncleos mais afastados dos centros urbanos, de acederem, enquanto cidados de pleno direito, aos servios a existentes. Para colmatar esses impedimentos, essencial desenvolver projetos de extenso bibliotecria inovadores, que conduzam a biblioteca para o exterior do seu espao fsico procurando, desse modo, ir ao encontro de diferentes tipos de pblico da comunidade que servem, criando uma rede de leitura pblica que contrarie o ciclo de excluso das comunidades isoladas e aumente as coberturas concelhias. O bibliomvel constitui um projeto de extenso bibliotecria que oferece s populaes o usufruto de um programa de promoo de leitura regular, adequado s necessidades da sua comunidade. A biblioteca mvel define-se como um servio pblico de extenso de uma qualquer biblioteca pblica, gerida por profissionais de biblioteca e documentao, que, com a ajuda de meios tcnicos adequados e atravs de uma coleo organizada em funo das necessidades dos seus utilizadores, recorre a um meio de transporte para aceder fisicamente a locais estratgicos da vida comunitria das populaes do concelho que servem, de forma planificada, peridica e publicitada. misso do bibliomvel descentralizar o livro e a leitura dos meios urbanos e apresentar-se como um agente promotor da leitura, junto de uma determinada comunidade ou junto de uma comunidade especfica por exemplo escolas, prises, lares e associaes. So objetivos dos bibliomveis: Criar condies para a existncia de uma maior igualdade de direitos e oportunidades no acesso aos bens culturais e de informao, para atravs da diminuio do nmero de infoexcludos, contribuir para combater a excluso social, promover o desenvolvimento scio-cultural e consciencializar os muncipes dos seus direitos e deveres de cidadania;
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 Alargar o mbito da leitura pblica concelhia atravs da captao de novos pblicos; Suprir a insuficincia de equipamentos fixos para o desenvolvimento de atividades dos tempos livres da populao, nomeadamente atravs do incentivo criao de hbitos de leitura; Promover novas competncias de acesso informao, dando a conhecer a diversidade de suportes convertendo-se, simultaneamente, numa porta de acesso sociedade do conhecimento para todos; Promover atividades de animao da leitura a populaes habitualmente excludas do circuito do livro; Criar e manter nos leitores o hbito de utilizao das bibliotecas.

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4.2. AS ORIGENS DAS BIBLIOTECAS ITINERANTES EM PORTUGAL

Mundialmente, as bibliotecas pblicas a partir do seculo XIX passaram a ser encaradas como organismos que possibilitam a todos, sem distino de raa, sexo, idade ou condio social, a leitura gratuita, o emprstimo domicilirio e o livre acesso a estantes, conforme indicado no manifesto da UNESCO sobre bibliotecas pblicas12 (1949). Esta moderna conceo de biblioteca teve dificuldade em implementar-se na Europa continental devido ao conservadorismo poltico e social, contudo, a atividade do movimento operrio, originou o nascimento das bibliotecas populares (sculo XIX) em complementaridade das bibliotecas eruditas, as quais se destinavam s elites. Foi este dualismo que travou o desenvolvimento das bibliotecas pblicas, cuja misso se baseava unicamente na conservao dos fundos bibliogrficos. Apesar de as bibliotecas populares se aproximarem mais desse modelo moderno, no eram obrigadas ao emprstimo domicilirio nem ao livre acesso das estantes, e as suas colees tornaram-se inadequadas para pblico-alvo, porque eram sustentadas atravs de ofertas ou de esplio confiscado s ordens religiosas extintas. Em Portugal, as bibliotecas populares foram criadas pelo decreto de 2 de agosto de 1870, por D. Antnio da Costa de Sousa Macedo13. O referido decreto colocava os municpios como impulsionadores da leitura pblica nacional e lanou as bases de cooperao entre as bibliotecas populares e as bibliotecas municipais. Com o passar dos anos foram ocorrendo algumas tentativas para implementar bibliotecas itinerantes em Portugal, com o objetivo de aproximar os leitores da biblioteca, reportando-se as suas origens ao sculo XX. Como forma de democratizar o acesso cultura, durante a 1 Repblica, nasceu a primeira tentativa de criao das bibliotecas itinerantes em diversos locais, como por exemplo, em hospitais e em prises, atingindo-se em 1920, 50 unidades em

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Preparado em cooperao com a International Federation of Library Associations (IFLA) e aprovado pela United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). O manifesto surge em trs verses que foram sendo alteradas ao longo dos anos, como resultado das transformaes sociais e a consequente evoluo da prpria biblioteconomia. Estas trs verses, surgidas em 1949, 1972 e 1994, so por isso marcadas por perodos histricos distintos e comportam, tambm vises distintas, ainda que no contraditrias, da biblioteca pblica. 13 Ministro da Instruo Pblica, durante 69 dias.
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funcionamento14. Todavia, o advento da Ditadura reduziu esse nmero para 19 unidades, em 1926. Todas estas bibliotecas eram pouco frequentadas, sujeitas censura e estavam mais preocupadas com a conservao dos documentos, do que em servir os seus pblicos. Estas unidades mveis foram coordenadas at 1926 pela Inspeo das Bibliotecas Populares e Mveis (IBPM) e aps esta data pela Biblioteca Popular de Lisboa (BPL). Sucederam-lhes entre 1945 e 1949/50, as bibliotecas ambulantes do Secretariado Nacional da Informao, Cultura Popular e Turismo (SNI), a primeira tentativa de implementao de bibliotecas itinerantes do Estado Novo. Dirigidas s populaes rurais, estas bibliotecas, percorreram em cinco anos 96 localidades. A sua coleo era constituda por 309 ttulos com grande nfase nos autores clssicos portugueses, com a inteno de dar a conhecer os grandes vultos nacionais15. A verdadeira biblioteca mvel portuguesa, na altura apelidada de carro biblioteca circulante, nasceu no Museu Biblioteca Condes de Castro Guimares, em Cascais, a 26 de julho de 1953 pela mo de Antnio Branquinho da Fonseca16, o qual foi por ele dirigido at 1957. Este carro circulava por vrias povoaes do concelho de Cascais, mas deslocava-se tambm s associaes e s escolas da vila, com o intuito de proporcionar de forma gratuita e inovadora o acesso ao livro, atravs do emprstimo domicilirio e do livre acesso s estantes, s pessoas que se encontravam longe da biblioteca. Com a introduo desta inovao o livro passou a procurar o leitor e no o inverso, como acontecia at data. Os seus fundos bibliogrficos foram frequentemente atualizados e a variedade da temtica ia ao encontro dos interesses dos leitores. Com a finalidade de divulgar o servio itinerante, os pontos de paragem foram estrategicamente definidos e divulgados junto das populaes e da imprensa. Depois de alguns anos de funcionamento, esta biblioteca mudou de administrao e passou a integrar a rede de bibliotecas itinerantes da Fundao Calouste Gulbenkian.

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NUNES, Henrique Barreto Da biblioteca ao leitor: estudos sobre a leitura pblica em Portugal, p. 29. 15 MELO, Daniel A leitura pblica no Portugal contemporneo: 1926 1987, pp. 151-154. 16 Escritor (1905-1974), na altura conservador e bibliotecrio do Museu Biblioteca Condes de Castro Guimares.
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4.3. AS BIBLIOTECAS ITINERANTES DA GULBENKIAN

No final da dcada de 50 existiam em Portugal 58 bibliotecas pblicas, caracterizadas como espaos fechados, soturnos e pouco atrativos, onde se armazenavam alguns documentos e, implicitamente, pouco frequentadas por leitores. Ainda nesta dcada, em 1957, o Departamento da Educao da Fundao Calouste Gulbenkian17 criou, o ento chamado Servio de Bibliotecas Itinerantes (SBI), redenominado em 1983 para Servio de Bibliotecas Itinerantes e Fixas (SBIF) e em 1993 para Servio de Bibliotecas e Apoio Leitura (SBAL). O contexto poltico portugus no era favorvel criao de um sistema de educao para as massas populares, as quais apresentavam um elevado ndice de analfabetismo. Durante quase toda a histria do pas, a reduzida instruo da populao serviu os regimes vigentes e a Igreja Catlica que neles orbitava para manter o status quo. Os baixos nveis de instruo do Portugal Nacionalista de Salazar e de Marcelo Caetano so particularmente evidentes no que respeita ao ensino mdio e superior. Nesta conjuntura foi a Fundao Gulbenkian que procurou preencher este fosso, ao elaborar o projeto das bibliotecas itinerantes, dirigido essencialmente s pessoas com maiores dificuldades econmicas, residentes no interior do pas, locais onde era mais difcil ter acesso ao livro, educao e cultura, apesar de inicialmente se ter tratado de um plano de educao popular ps-escolar, dirigido a adultos. A direo da estrutura de bibliotecas itinerantes, baseada na experincia da biblioteca circulante do Museu Biblioteca Condes de Castro Guimares, foi entregue, pelo Presidente do Conselho de Administrao da Fundao Calouste Gulbenkian, Azeredo Perdigo, a Branquinho da Fonseca, o qual se manteve no lugar, at 1974, altura da sua morte. Este projeto foi inovador, por trs motivos: primeiro porque se enquadrava no modelo moderno de bibliotecas atrs referido, ou seja, formavam-se pblicos atravs de servios biblioteconmicos gratuitos, permitia-se o servio de emprstimo domicilirio e os livros encontravam-se em livre acesso nas estantes; segundo porque foi a primeira rede estruturada de leitura pblica em Portugal e terceiro porque dedicou ateno ao

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Criada pelo testamento de Calouste Sarkis Gulbenkian de 18-6-1953, instituda pelo Decreto-Lei n. 40.690, de 18-7-1956.
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atendimento personalizado e qualidade do servio fornecido. Foi o conjunto destes trs motivos que contriburam e aumentaram a satisfao dos utilizadores do servio itinerante, fazendo-os, com o passar do tempo, recorrer cada vez mais a estes equipamentos. No que concerne aos emprstimos a direo da estrutura de bibliotecas conceberam uma excelente ferramenta de gesto, o regulamento de normas de emprstimos18, o qual previa que os documentos seriam emprestados aos residentes das regies abrangidas pelos itinerrios, desde que tivessem carto de inscrio e carto de leitor, sendo estes obrigados a cumprir o regulamento, sob pena de verem a sua inscrio anulada ou sofrerem penalizaes por perodos variveis entre quinze e sessenta dias, sem possibilidade de emprstimo, caso no o cumprissem. Cada leitor podia requisitar at cinco obras, por perodos de um ms, que podiam ser renovados, caso a obra fosse muito extensa. Todas as obras estavam disponveis para emprstimo, exceto as assinaladas na capa, com uma fita de cor vermelha. s crianas eram emprestadas as obras assinaladas com uma fita de cor verde e aos adolescentes, alm das de fita verde, deveriam tambm ser emprestados livros assinalados com uma fita de cor laranja19, sinal que indicava que eram de fcil leitura. Apesar de o emprstimo ser dirigido a todas as camadas etrias, foram os jovens que mais recorreram a este servio. Segundo o regulamento os leitores interessados tambm podiam efetuar reserva de livros, atravs do preenchimento de uma ficha. As reservas podiam ser dirigidas especificamente itinerante que os visitava ou, caso se tratasse de livros mais especficos, podia ser dirigida aos servios centrais, a Biblioteca Central de Emprstimo (BCE), em Lisboa. Em cinquenta anos foram emprestados cerca de noventa e sete milhes de obras literrias, o que demonstra bem a importncia e a frequncia destas bibliotecas nos locais por onde passavam20. Os veculos da marca Citren transportavam um fundo com cerca de dois mil volumes, devidamente assinalados e arrumados de maneira acessvel, de acordo com as idades do pblico, assuntos e grau de complexidade. Nas prateleiras de baixo,

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FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Boletim informativo do Servio de Bibliotecas Itinerantes, I srie, n. 6, 1962, pp. 223-224. 19 FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Circular n. 140, de 16-7-1971, dirigida aos Encarregados. 20 MUNICPIO DA BATALHA - I Encontro internacional de bibliotecas itinerantes da Batalha: comemoraes dos 50 anos da biblioteca itinerante da Batalha, p. 9.
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localizavam-se os livros para crianas, nas do meio, a literatura de fico, de viagem e as biografias, e nas de cima, os livros menos procurados, de filosofia, poesia, cincia e tcnica. Por vezes tornou-se impossvel o acesso aos diferentes gneros literrios quer pelas caractersticas do servio, quer pela orientao poltica do regime de ento. Quanto orientao poltica podemos afirmar que os livros mais relevantes de Ea de Queiroz (Crime do Padre Amaro,) e de Jos Cardoso Pires (Jogos de azar), apesar de no aparecerem na lista de livros proibidos pela ditadura21, no figuravam nos primeiros catlogos da Fundao. A entrada destas e de outras obras nas bibliotecas itinerantes ocorreu paulatinamente na dcada de setenta, com o intuito de no ofender as autoridades e as entidades mais conservadoras. No caso de Cardoso Pires a ausncia das suas obras tambm podia assentar numa represlia da Fundao, pelo fato de Cardoso Pires ter feito, em 1967, um contrato com a Moraes Editores que proibia a venda dos seus livros F. C. G22, como resposta colagem da chefia da Fundao ao regime no caso da atribuio do Grande Prmio de Novelstica da Sociedade Portuguesa de Escritores a Luandino Vieira, em 1965. No obstante este episdio, certo que a coleo inicial da Gulbenkian j contemplava autores nacionais que politicamente eram opositores do regime como por exemplo Ferreira de Castro, Fernando Namora e Sophia de Melo Breyner e a nvel internacional autores no aceites pelo regime vigente como Charles Dickens e George Orwell. Como foi dito anteriormente as prprias caratersticas do servio condicionavam tambm a incluso de certas obras na coleo das bibliotecas. Esta situao ocorria quando os leitores tinham de justificar por escrito, a solicitao de emprstimo de obras que no existiam nas suas bibliotecas, apesar de a brochura regulamentar das bibliotecas da Fundao permitir este tipo de emprstimos. Este emprstimo seria atendido ou no pelo Diretor do servio, o que prova que o sistema era discricionrio por parte do diretor relativamente ao leitor23. De igual modo, as propostas de aquisio feitas pelos leitores

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PORTUGAL. Comisso do livro negro sobre o regime fascista Livros proibidos no regime fascista, 117 [2] p. 22 PIRES, Jos Cardoso E agora, Jos?: ensaios, p. 19. 23 Branquinho da Fonseca explica os limites desta prerrogativa da F.C.G., na Circular n. 1, de setembro de 1958.
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deviam ser feitas em requisies especiais, as quais s deveriam ser utilizadas excecionalmente, destinando-se exclusivamente a obras de informao ou de reconhecido valor literrio, apesar de no existirem referencias quanto ao valor literrio24. Uma srie de circulares solicitaram aos encarregados a devoluo aos servios centrais do Servio de Bibliotecas Itinerantes dos livros constantes numa lista em anexo (As farpas, Os gatos, Germinal, A revolta dos escravos de Espartaco, entre outros), imediatamente aps a sua entrega pelos leitores requisitantes. Em 1963 o servio de requisies especiais foi alterado e, criaram a biblioteca central de emprstimos, a qual servia para guardar os livros solicitados pelos leitores, livros que aps a sua leitura deveriam ser devolvidos de imediato ao referido servio. Estas obras eram assinaladas no catlogo com um asterisco, marcadas com uma fita colada obliquamente na lombada e seriam arrumadas em estantes inacessveis aos leitores25. Em 1965 foi explicitamente indicado que alguns livros tcnicos de menos consulta destinavam-se de preferncia biblioteca central de emprstimos, em 1966 este servio foi vedado aos leitores com atraso na devoluo deste tipo de livros e desaconselhado satisfazer pedidos de utentes sem preparao para compreender a obra. Aps a revoluo de 1974, acabaram-se com estas limitaes na seleo dos livros e concederam-se prioridades a obras sobre poltica e sociedade, por presso dos trabalhadores do Servio das Bibliotecas Itinerantes. Os livros foram classificados por gneros e por dificuldades etrias, assinalados por autocolantes de cores simblicas, colados nas lombadas das obras. A gesto das colees era da competncia do Servio de Bibliotecas Itinerantes e o catlogo era frequentemente atualizado e publicado. Colocar em prtica este projeto implicou que a Fundao Calouste Gulbenkian desenvolvesse parcerias com os municpios, cabendo a estes, o pagamento dos salrios dos funcionrios e do gasleo, as atualizaes das colees e a manuteno do equipamento, e cabendo Fundao o fornecimento da coleo inicial e o pagamento dos veculos. Manifestamente se compreende que esta parceria era desfavorvel para os municpios, porque a eles cabia suportar os maiores encargos econmicos. A sua falta de capacidade econmica obrigou a Fundao a corrigir este desequilbrio oramental inicial,

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FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Carta-circular. 28-9-1960. FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Circular n. 76. 12-7-1965.
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passando ela a assumir a maior parte dos custos, a saber, as colees, os veculos, o combustvel, os servios de inspeo e os salrios dos funcionrios, ficando a cargo dos municpios a instalao dos depsitos e casualmente a doao de algumas verbas que ajudassem a suprir os gastos. Entre 1958 e 1960 ocorreu o lanamento das bibliotecas itinerantes a nvel nacional, e para isso foi necessrio ajustar percursos e horrios26 de acordo com as disponibilidades das populaes que visitavam, porque s deste modo conseguiam chegar a um maior nmero de possveis leitores. Este lanamento foi feito com cautela, porque no nos podemos esquecer do contexto ditatorial do Estado Novo em que se vivia e que condicionou o papel das bibliotecas. Grosso modo as bibliotecas viram a sua ao limitada, quer pelo estado, pela censura imprensa e pelas restries liberdade de pensamento e de expresso, quer pela ao dos ultranacionalistas, os quais conseguiram em dada altura, proibir o trabalho de alguns equipamentos itinerantes, por os considerarem perigosos para as populaes. A provar a ideologia vigente, no que se refere a limitar o acesso leitura e informao, exemplo a legislao que Salazar mandou publicar, onde se prescreve que o principal objetivo das bibliotecas simplesmente conservar o patrimnio bibliogrfico. Apesar destes condicionalismos iniciais, a Fundao continuou a defender o papel didticocultural das bibliotecas itinerantes e conseguiu que o livro chegasse aos lugares mais longnquos do pas, por exemplo Caldas da Sade e Valado de Frades. Entre 1961 e 1964 ocorreu a estruturao e a expanso do servio itinerante, aumentando gradualmente as bibliotecas itinerantes no Continente e nos arquiplagos dos Aores e da Madeira. O alargamento desta estrutura foi em parte conseguido pelo papel desenvolvido pelos recursos humanos afetos aos equipamentos. Cada carro teria dois funcionrios (auxiliar e encarregado), os quais deveriam ter uma boa formao cvica e cultural. O encarregado era a figura central que, alm de responsvel pela biblioteca, tinha tambm a funo de orientar o leitor na leitura. Era tal a importncia da sua funo que alguns intelectuais e poetas da poca, como por exemplo Alexandre ONeil, chegaram a desempenhar essa funo27. Contudo com o passar do tempo, este cargo passou a ser

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Preocupao indicada na circular n. 8, de 1959, dirigida aos responsveis pelas bibliotecas itinerantes. 27 FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Boletim cultural do Servio de Bibliotecas Itinerantes e Fixas, VI srie, n. 2, junho de 1984, p. 41.
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entregue a residentes do concelho, por onde circulava a biblioteca mvel. A adeso por parte do pblico passou a ser to grande, que houve tardes em que cada funcionrio chegou a atender entre duzentos a trezentos leitores, provando assim o interesse que estes equipamentos foram despertando junto populaes locais. Outra ferramenta de gesto instituda pela Fundao foi a formao dos servios de inspeo, constitudos por um inspetor geral (supervisionava todas as bibliotecas) e por trs inspetores regionais (nas reas do Norte, do Centro e do Sul). A sua funo consistia em averiguar o trabalho das equipas (mapas, calendrios e estatsticas de leitura), mas tambm auxiliar, aconselhar e conviver com essa mesma equipa. Ainda durante este perodo a Polcia Internacional e de Defesa do Estado (PIDE) comeou a perseguir funcionrios e pessoas das relaes destes, por presumvel distribuio de propaganda, apesar de os livros serem escrupulosamente escolhidos por uma comisso de individualidades, eleita para o efeito e por precauo pela Fundao Calouste Gulbenkian. Apesar de o servio ter estabilizado na dcada de 60, no incio da dcada de 70 alguns rgos competentes comearem a questionar a despesa causada pelo Servio das Bibliotecas Itinerantes, chegando mesmo um setor do servio a opor-se sua continuao. Toda esta celeuma foi provocada pela queda de receitas provenientes da explorao do petrleo, as quais constituam uma boa parte do oramento da Fundao. Com o estabelecimento do regime democrtico, aps 1975, havia chegado o momento de passar a responsabilidade da leitura pblica, para o Estado. Este assunto voltou a debate em 1981, mas com o incio da dcada de 90, o investimento foi progressivamente diminuindo, sendo o Servio de Bibliotecas Itinerantes extinto em 2002, por deciso do Conselho de Administrao da Fundao, tendo sido as unidades itinerantes e fixas tal como o seu esplio, entregues aos municpios. Mas a sua morte no adveio unicamente da falta do investimento no servio, mas tambm do fato de os seus espaos serem inadequados e porque foi publicado o Manifesto de Leitura Pblica (1983) em Portugal, o qual apelava prtica da leitura em espaos adequados. Apesar dos condicionalismos provocados quer pelo regime poltico vigente, quer pelo impacto inicial que provocou nas populaes, s em 1972 a Fundao deu por concluda a sua rede de bibliotecas itinerantes, as quais na nossa opinio at ao momento em que foram extintas, passados 42 anos, acabaram por desempenhar cabalmente a sua misso educativa, cultural e recreativa, deixando nos locais por onde passaram, uma
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saudade da sua enorme popularidade e da sua eficcia na transmisso do conhecimento. Tabela 4.1 Evoluo das bibliotecas itinerantes da Gulbenkian28 Ano 1958 1960 1963 1968 1973 1978 1983 1987 N. Bibliotecas 15 26 50 61 62 62 58 59

Mapa 4.1 Distribuio geogrfica das bibliotecas da Gulbenkian29

Bibliotecas itinerantes

Bibliotecas fixas

Postos de leitura

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Fonte: rgo impresso do SBI/SBIF/SBAL-FCG e documentao do fundo do SBAL-FCG. FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN - Boletim cultural do Servio de Bibliotecas Itinerantes e Fixas, VI srie, n. 2, junho 1984, p. 5.
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4.4. O ADVENTO DOS NOVOS BIBLIOMVEIS

O encerramento das bibliotecas itinerantes da Gulbenkian e o surgimento das novas bibliotecas pblicas pertencentes Rede Nacional de Bibliotecas Pblicas30 previa a construo de bibliotecas na sede dos concelhos, mas mostrava-se em grande retrocesso, no que diz respeito s bibliotecas mveis. Esta omisso originou um novo problema: as populaes rurais voltavam a ficar sem acesso facilitado a bibliotecas, algo que nunca aconteceu, nem durante o regime de Salazar. Para colmatar esta lacuna, a partir do final da dcada de 80, alguns concelhos desenvolveram esforos para que aos poucos fossem renascendo novas bibliotecas itinerantes, agora associadas s bibliotecas municipais, com a finalidade de estender a sua ao (acesso leitura e informao), s populaes mais afastadas da biblioteca municipal. Assumido como um servio de extenso da biblioteca municipal, estas novas bibliotecas, agora denominadas bibliomveis, estavam melhor apetrechadas e prestavam servios inovadores. Cronologicamente este renascimento ocorreu em 1987, quando foi inaugurado o bibliomvel de Vila Nova de Famalico, seguindo-se em 1997 o bibliomvel de Guimares e o de Felgueiras, mas a expanso deste servio alcanou tal amplitude, que em 2009, j circulavam 56 bibliotecas mveis, localizadas, na maioria dos casos, no interior da regio Norte, apesar de existirem equipamentos espalhados por todo o pas. Na generalidade estes equipamentos eram dirigidos a dois tipos de pblicos: O pblico em idade escolar; O pblico em geral, incluindo lares de idosos, escolas e estabelecimentos prisionais.

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O projeto, datado de 1987 assentava na celebrao de um contrato-programa entre o Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas (IPLB) e as autarquias, com o objetivo de dotar o pas de bibliotecas modernas e instalaes adequadas.
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4.5. OS BIBLIOMVEIS ATUAIS

Quer no mbito da Sociologia das Organizaes, quer no mbito da Gesto, o estudo das condies do meio envolvente constitui uma vertente h muito explorada como questo central e fator preponderante na definio dos comportamentos organizacionais. Neste caso o meio envolvente o prprio pas, e por ele que vamos comear a nossa anlise. Portugal possui uma rea de 92.212 Km, um permetro total de 3.904 Km e 308 municpios, tendo as ltimas dcadas sido caraterizadas por importantes transformaes estruturais, que podem ser provadas pelos resultados provisrios dos Censos 2011. A primeira alterao com que nos confrontamos tem a ver com o aumento de 2% da populao na ltima dcada, existindo atualmente em Portugal dez milhes, quinhentos e sessenta e um mil, seiscentos e catorze habitantes31. Para isso contriburam as baixas taxas de fecundidade e de natalidade e a diminuio da taxa de mortalidade. Apesar do aumento populacional, os municpios do interior continuam a assistir perda de populao32, enquanto os do litoral concentram a sua quase totalidade. A preferncia pelo litoral devese ao facto de este oferecer uma vasta gama de atividades econmicas e de infraestruturas bsicas (sade, educao e cultura) que, por deciso poltica, tm vindo a desaparecer do interior do pas. Este desequilbrio, na distribuio da populao pelo territrio, leva inevitavelmente desertificao de uma parte significativa do pas, enquanto outras regies aumentam a sua densidade populacional, como por exemplo junto das grandes reas metropolitanas de Lisboa e Porto, onde se salienta Mafra, Alcochete e Sesimbra. Faz tambm parte da realidade portuguesa, o acentuado agravamento do envelhecimento da populao, tendo o pas neste momento 19% de idosos, com idades iguais ou superiores a 65 anos33. O envelhecimento um fenmeno preocupante, transversal a todas as sociedades modernas, em particular nos pases do sul da Europa, com impacto no estabelecimento das polticas sociais (sade, segurana social, penses) e de sustentabilidade (contratao na mo de obra), bem como nas alteraes no estilo de vida. Neste contexto encontramos apenas dezasseis municpios que baixaram o ndice de

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Em termos regionais o Algarve e a Regio Autnoma da Madeira foram as zonas que tiveram maior acrscimo populacional. 32 Em relao aos censos de 2001, 198 municpios perderam populao. 33 As regies do Alentejo e do Centro do pas so as mais envelhecidas, com preponderncia do sexo feminino.
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envelhecimento, na ltima dcada. Penamacor o municpio com maior ndice de envelhecimento (599,5) e o municpio da Ribeira Grande nos Aores, apresenta o menor ndice (37,3). Por ltimo verificmos, e no contexto deste trabalho o mais importante, o aumento do nvel de instruo da populao. Ao analisarmos os ltimos censos, verificamos que a instruo melhorou em todos os municpios e que ocorreu um recuo da populao com nveis de instruo mais reduzidos, especialmente at ao 2 ciclo. Ao analisarmos os valores para o nvel de instruo da populao verificamos que 12% possui o ensino superior34, 13% tem o ensino secundrio, 16% detentora do 3 ciclo e 13% possui o 2 ciclo 35. Apesar de esta evoluo ser positiva, imediatamente a seguir deparamo-nos com dados preocupantes que se traduzem em 25% da populao com o 1 ciclo e 19% da populao ainda analfabeta, sendo estes valores maioritariamente ocupados por mulheres. A principal fonte de criao de riqueza de um pas so as pessoas, designadamente os seus conhecimentos e as suas qualificaes. Atualmente o conhecimento sofre mutaes praticamente ao segundo, por isso necessrio que as pessoas se atualizem constantemente, mas para que isso seja possvel, obrigatrio que aumentem o seu nvel de instruo. O baixo ndice escolaridade da populao com o 1 ciclo e analfabeta constitui, por isso, um srio obstculo a essa atualizao permanente, agrava o atraso do pas e impossibilita a criao e o desenvolvimento de uma mo de obra especializada. Neste contexto, torna-se urgente o desenvolvimento dos atuais bibliomveis, equipamentos que sejam parte integrante do contexto populacional que visitam, enquanto espaos de produo e disseminao do conhecimento e de formao de indivduos. Presentemente existem em Portugal 58 bibliomveis a circular (57 no continente e 1 no Arquiplago dos Aores, na Ilha do Pico, municpio da Madalena), porque 1 veculo est parado por causa de um acidente (Cinfes) e 10 equipamentos encerraram (Celorico de Basto, Estarreja, Lamego, Lous, Meso Frio, Mono, Mura, Peso da Rgua, Sintra e Torres Novas)36.

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O ensino superior aumentou em todos os municpios, tendo o aumento sido maior em 14 concelhos. Os que observaram maior crescimento foram Amares, Alcochete, Vila de Rei e Porto Santo. 35 Os homens possuem maioritariamente o 2 e o 3 ciclo, enquanto as mulheres ocupam lugar de destaque no ensino secundrio e superior. 36 Ver documento em Anexo C.
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Tabela 4.2 Bibliomveis por distrito em 2012 Continente N 6 4 3 1 1 3 1 1 2 5 2 1 9 2 2 3 4 6 Distrito Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Setbal Bibliomveis Arouca, Aveiro, Castelo de Paiva, Espinho, Mealhada, Oliveira de Azemis Almodvar, Beja, Castro Verde, Moura Esposende, Guimares, Vila Nova de Famalico Mirandela Proena-a-Nova Cantanhede, Coimbra, Miranda do Corvo Redondo Loul Aguiar da Beira, Guarda Alvaizere, Batalha, Bombarral, Pombal, Porto de Ms Lisboa, Vila Franca de Xira Marvo Felgueiras, Gondomar, Lousada, Maia, Matosinhos, Paredes, Penafiel, Porto, Vila do Conde Alcanena, Mao Grndola, Montijo

Viana do Castelo Valena do Minho, Viana do Castelo Vila Real Viseu Concelhos do Alentejo37 Alij, Montalegre e Vila Real Armamar, Castro Daire, Moimenta da Beira, So Joo da Pesqueira, So Pedro do Sul, Vouzela. Projeto BIIG Biblioteca Itinerante pela Igualdade do Gnero Aores

Ilha do Pico

Madalena

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Esta biblioteca circula anualmente por diversos concelhos alentejanos, mediante os convites dos municpios, para participar em diferentes projetos.
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Os 10 equipamentos referidos anteriormente encerraram devido a dois fatores: Motivos econmicos; Abertura de centros escolares nas sedes do concelho.

Analisando estes dois fatores, podemos referir que, no que respeita aos motivos econmicos, certo que Portugal, vive hoje uma situao de crise econmica e tambm social, que se agrava de dia para dia, situao que se reflete mais intensamente ao nvel dos municpios e das finanas locais. Perante esta situao, os municpios procuram responder, com aes imediatas, demonstrando, neste caso em concreto, a falta de viso estratgica, nas tomadas de deciso. Cada vez mais, os atos de gesto autrquica tm como pressupostos fundamentais as opes por prioridades, mas ser que os equipamentos que fornecem educao, cultura, conhecimento e informao no deveriam ser prioritrios, tendo em conta o rcio dos censos, atrs referidos? No que concerne ao segundo motivo, o encerramento dos bibliomveis, por causa da abertura de centros escolares, tambm no deve ser secundarizado, nas atuais circunstncias. certo que a inultrapassvel disperso geogrfica, a sobrelotao de algumas escolas do 1 ciclo inseridas em zonas urbanas e a sistemtica desertificao das localidades implantadas no meio rural, corporizam uma indesejvel disperso de recursos financeiros, materiais e humanos, o que per se, justifica a abertura dos referidos centros. Porm, mais uma vez, a falta de viso estratgica, no canalizou o funcionamento destes equipamentos para outros pblicos, que no o escolar. Encerrar bibliomveis claramente uma deciso errada, uma vez que estes equipamentos so fundamentais na promoo da leitura, combatem a excluso social e o baixo nvel de instruo. O correto seria reinventar o seu papel junto das populaes, porque enquanto estes circularem a biblioteca municipal est a ampliar o seu raio de atuao, a extrapolar os limites do seu espao fsico e a ir ao encontro do seu potencial leitor. Encerrar bibliomveis implica impedir o acesso a um espao de aprendizagem contnua e de desenvolvimento de competncias e quando bem utilizados, o uso dos recursos locais/regionais, revelam-se potenciadores de mudanas socioculturais e dos modos de vida das populaes. Todos os bibliomveis so mantidos e administrados por um municpio, com exceo de dois equipamentos: O projeto BIIG Biblioteca Itinerante pela Igualdade do Gnero, que pertence
35

Associao da Unio de Mulheres Alternativa e Resposta38 (UMAR), uma associao de mulheres constituda a 12 de setembro de 1976, com o objetivo de lutar pelos direitos das mulheres; A biblioteca itinerante de Cabeeiras de Basto, que se encontra sob a tutela do projeto Basto Jovem, constitudo para dar resposta a diversos problemas sociais (trabalho infantil, abandono escolar, etc.), com o objetivo de fomentar a incluso escolar e a formao profissional, das crianas e jovens dos 6 aos 24 anos. Por ltimo, resta-nos indicar os bibliomveis que responderam ao nosso inqurito e sobre os quais recai a anlise dos dados. Lastimamos que as respostas no incidam sobre todos os distritos, de modo a termos uma noo, mais abrangente da situao. Distrito de Aveiro Oliveira de Azemis, Mealhada, Castelo de Paiva, Arouca; Distrito de Beja Almodvar, Beja, Castro Verde; Distrito de Braga Guimares e Vila Nova de Famalico; Distrito de Castelo Branco Proena-a-Nova; Distrito de Coimbra Coimbra; Distrito da Guarda Aguiar da Beira; Distrito de Leiria Bombarral, Pombal; Distrito do Porto Felgueiras, Matosinhos, Penafiel, Vila do Conde; Distrito de Setbal Grndola; Distrito de Viana do Castelo Viana do Castelo; Distrito de Viseu So Joo da Pesqueira, So Pedro do Sul, Vouzela; Distrito de Vila Real Alij, Vila Real; Concelhos do Alentejo Projeto BIIG.

38

Organizao no-governamental, representada no Conselho Consultivo da Comisso para a Igualdade e Direitos das Mulheres, desde 1977.
36

5. ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS39

5.1. - OS VECULOS

O custo uma varivel muito importante na implementao das aes, razo pela qual, devemos comear por prever as despesas de investimento e os gastos de funcionamento. No caso dos bibliomveis, as despesas de investimento inicial so as mais onerosas, pois implicam a aquisio do veculo, cujo valor varia com a marca e o modelo escolhidos e com a transformao do prprio veculo. No mercado portugus existem vrias empresas cuja rea de atividade consiste em transformar e adaptar veculos a bibliotecas, como por exemplo a Transvetra, cabendolhes a elas a responsabilidade da homologao dos mesmos. Normalmente, o prazo de execuo ocorre entre as quatro e as seis semanas, sendo exigido no ato de adjudicao, 50% do valor e os restantes 50% na contra entrega do veculo transformado. No investimento inicial acresce ainda o valor do mobilirio normalizado, cujo custo varia com a quantidade e a qualidade adquirida e com o equipamento opcional, como por exemplo, equipamento informtico e multimdia, acessibilidades para deficientes, etc.

Grfico 5.1 Forma de aquisio

46%

23% 15% 8% 4% 4%

Como a oramentao um problema organizacional, com que a maioria das autarquias se debate, nem todas tiveram disponibilidade econmica para adquirir os

39

Consultar dados em Anexo D

37

veculos,

para que isso

acontecesse,

foi necessrio

que algumas autarquias

desenvolvessem redes de relao e de ao externas. Estas sinergias levaram vrios municpios a concorrer a diversos programas de apoio financeiro ao desenvolvimento regional, local e rural (46%), para que desse modo concretizassem o objetivo de aquisio de um bibliomvel. Apesar de o autocarro da Mealhada ter sido cofinanciado por um programa de apoio, foram os trabalhadores do prprio municpio que fizeram as alteraes de adaptao. Apenas 23% das autarquias (Almodvar, Beja, Coimbra, Matosinhos, Penafiel e Viana do Castelo) tiveram autonomia econmica, para comprarem os veculos. Os restantes foram adquiridos ou por doaes feitas aos municpios (15%), ou por parcerias com outras entidades pblicas ou privadas (8%). Por fim de referir os veculos que esto emprestados aos municpios (4%) e os que so alugados (4%). Alm do investimento inicial, deve-se ainda contemplar no oramento o valor que no futuro se prev gastar, na manuteno, no seguro automvel, no imposto de circulao, no combustvel, nas reparaes e na limpeza do equipamento. Se analisarmos a dcada em que os vrios bibliomveis comearam a circular, constatamos que eles surgiram em diferentes momentos, com grande incremento aps o perodo de vigncia das Bibliotecas Itinerantes da Gulbenkian.

Grfico 5.2 Data de incio da atividade dos bibliomveis

35% 31%

19% 15%

1989-1994

1995-2000

2001-2006

2007-2012

Entre a dcada de 80 e a primeira metade da dcada de 90, verificou-se uma diminuio do nmero das bibliotecas itinerantes, certamente porque o investimento da Fundao Calouste Gulbenkian nas referidas bibliotecas foi diminuindo progressivamente e porque em 1986 se definiram as bases de uma poltica nacional de leitura pblica, a qual
38

assentou "fundamentalmente na implantao e funcionamento regular e eficaz de uma rede de bibliotecas municipais, assim como no desenvolvimento de estruturas que, a nvel central e local, mais diretamente as pudessem apoiar40. Iniciativa da ento Secretria de Estado da Cultura, Teresa Patrcio Gouveia, e na sequncia do relatrio de um grupo de trabalho constitudo para o efeito, sob coordenao de Maria Jos Moura, foi lanado o Programa da Rede Nacional de Bibliotecas Pblicas. Obviamente que o Estado portugus e o referido grupo de trabalho pretendiam tornar a biblioteca o centro de uma rede concelhia, a qual cobriria todo o municpio e daria apoio no s aos plos, mas tambm aos bibliomveis e s bibliotecas escolares. Na segunda metade da dcada de 90 e at 2006 (19% - 35%), ouve um aumento progressivo e exponencial de bibliomveis, agora associados s novas bibliotecas municipais, com o objetivo de alargar a sua rea de interveno, permitir o acesso leitura e aos recursos informacionais, a um maior nmero de populao. A partir de 2007 e at hoje (31%), o nmero de bibliomveis comeou a diminuir novamente, por razes de vria ordem, sendo a mais indicada a falta de adeso ao servio, por parte da populao seguindo-se as razes oramentais e a abertura dos centros escolares em determinadas localidades. Apesar de o investimento da aquisio do veculo ser muito elevado, vrios municpios j renovaram o seu bibliomvel, porque o anterior j tinha muitos anos, o caso de Guimares, Vila Nova de Famalico, Penafiel e Viana do Castelo.

40

DESPACHO n. 3/MEC/86. D. R. II Srie. (86-03-11).

39

5.2. CARACTERSTICAS DOS VECULOS

5.2.1. CARROARIA E MECNICA

No momento da aquisio do veculo, vrios so os fatores condicionantes que influenciam a sua escolha, como por exemplo o custo, as particularidades dos locais por onde vai circular, a capacidade de armazenamento e os servios que pretendem oferecer. Por questes operacionais e por fatores econmicos em Portugal so utilizados dois tipos de veculos: as furgonetas (96%) e os autocarros (4%).

Grfico 5.3 Tipo de veculo

Furgonetas 4% Autocarro

96%

A Furgoneta um veculo de menor tamanho mas o mais indicado para zonas de difcil acesso (fatores operacionais). As especificidades territoriais do interior do nosso territrio acabam por influenciar, a maioria dos municpios, a optar por este tipo de veculo. Alm das especificidades territoriais os fatores econmicos tambm desempenham um papel importante na tomada de deciso. Estes veculos tm a vantagem de apresentar preos de aquisio mais baixos, porque so mais pequenos, o consumo de combustvel menor, necessitam de poucos funcionrios e ao motorista no exigida carta de pesados ou de profissional. As desvantagens destes veculos prendem-se com o pouco espao interior disponvel, o qual determina o transporte de uma coleo mais pequena, limita a entrada em simultneo de vrios utilizadores no interior do veculo e condiciona certas atividades de promoo da leitura. O autocarro um veculo que devido s suas dimenses possibilita uma srie de servios e de atividades. As suas vantagens prendem-se com a possibilidade de transportar
40

uma coleo maior, permitir a entrada em simultneo de um maior nmero de utilizadores no interior do veculo e acomodar no seu espao vrios equipamentos. A desvantagem tem a ver com questes operacionais, primeiro o seu tamanho impossibilita-o de aceder a determinados locais e segundo o seu acesso dificulta a entrada a pessoas com deficincia motora, caso no esteja equipado com acesso especfico para deficientes. A terceira desvantagem prende-se com fatores econmicos. Como fcil de perceber um veculo destas dimenses implica no s um enorme investimento inicial, mas tambm uma enorme despesa na sua manuteno. Do total dos inquiridos, o nico municpio detentor de autocarro o da Mealhada, apesar de termos conhecimento, que circulam mais dois autocarros no Porto. Alm das condicionantes operacionais e econmicas, tambm pensamos que a circulao de um autocarro s se justifica em zonas de maior densidade populacional, como por exemplo, grandes cidades. No mercado automvel so vrias as marcas disponveis, mas escolher uma marca implica optar pelas caratersticas tcnicas que lhe esto inerentes. A marca mais escolhida entre ns a Renault (64%), seguindo-se a Citren e a Mercedes, com 8% cada uma delas e depois, por fim a Fiat, a Iveco, a Man e a Opel com 4% cada, conforme se constata, no grfico nmero 5.4.

Grfico 5. 4 Marca dos veculos

Citron Fiat Iveco Man Mercedes Opel Renault N/S

4% 8% 4% 4% 4% 8% 4% 64%

Quando se escolhe um tipo e uma marca de veculo necessrio prestar ateno a fatores determinantes, que podero ter implicaes no bom funcionamento futuro do equipamento:

Carroaria independentemente do tipo de material utilizado deve possuir

41

uma pintura anticorrosiva;

Chassi estrutura inferior resistente que suporta o peso da carroaria e a carga do veculo;

Combustvel o mais indicado o gasleo, por ser um combustvel mais econmico mas que garante elevados nveis de performance;

Direo assistida para reduzir o esforo de manobra do veculo; Eixo aconselha-se que a distncia entre o eixo traseiro e o eixo dianteiro seja entre os 55% e os 60% do comprimento do veculo. Caso a distncia entre o eixo traseiro e o final do veculo seja muito grande, ser afetado o equilbrio da carga e a direo do prprio veculo;

Motor deve ser de combusto interna, de ignio por compresso e ter potncia suficiente;

Suspenso pneumtica com amortecedores hidrulicos; Transmisso manual; Trao deve ser traseira, por causa da carga; Traves de dois circuitos, com ABS (evita que a roda bloqueie e entre em derrapagem) e ASR (sistema de controlo anti derrapagem).

No menos importante decidir sobre as medidas que o veculo dever ter. Seja qual for o tipo de veculo, deve ter uma altura superior a dois metros, permitindo uma posio confortvel e vertical, a todo o utilizador, que pretenda escolher livremente documentos nas estantes. De igual modo, as suas dimenses (comprimento e largura) devem ser as ideais de acordo com os locais e os percursos que se propem visitar. O tamanho inadequado, pode ser um constrangimento para o desempenho das suas funes, uma vez que no nosso pas existem muitas freguesias com estradas e estacionamentos de dimenses reduzidas, as quais dificultaro substancialmente a passagem de veculos de grande porte. Ao nvel do comprimento as nossas maiores furgonetas so a de Penafiel (6 metros) e a de Viana do Castelo (5,90 metros). Segundo o grfico 5.5 aparecem em execuo com 23% cada um, os bibliomveis que tm um comprimento entre trs e quatro metros e os que tm entre quatro e cinco metros. Ao analisarmos ainda o mesmo grfico, mas agora no que concerne largura dos veculos no podemos tecer muitos comentrios, uma vez que a maioria das bibliotecas desconhece a sua largura (77%).
42

Grfico 5.5 Medidas dos veculos

77%

42% 23% 4% 2-3m 3-4m 4-5m 23% 8% 4% 12 m N/S

Comprimento Largura

19%

5-6m

Foi interessante constatar a pouca importncia que as bibliotecas do s dimenses do equipamento, certamente porque a realidade com que convivem diariamente suficiente para satisfazer as suas necessidades. No que concerne ao peso do veculo, verificamos no grfico seguinte que a maioria dos veculos (66%) oscila o seu peso entre os trs mil e os quatro mil quilos, seguindo-se os que oscilam o seu peso entre os dois mil e os trs mil quilos (15%). O veculo mais leve o bibliomvel de Arouca.

Grfico 5.6 Peso do veculo

70% 60% 50% 40% 30% 20% 19% 10% 0% 2.000 - 3.000 Kg 3.000 - 4.000 Kg N/S 15% 66%

43

5.2.2. O INTERIOR DOS BIBLIOMVEIS

O projeto de um qualquer bibliomvel deve garantir condies de conforto trmico e ambiental, sendo para tal necessrio otimizar as energias passivas e ativas, nomeadamente no que se refere ao isolamento trmico, em relao ao meio exterior e exposio solar. A seleo da qualidade e do tipo de material utilizado no revestimento trmico depende do valor oramental disponvel, do tamanho do espao interior e do nmero de portas e janelas da viatura, as quais devero ser duplas, para ajudar a manter a temperatura constante no seu interior. Este tipo de isolamento deve ser aplicado nas paredes e nos tetos dos veculos, concomitantemente com um isolamento acstico, com o objetivo de evitar a entrada e a sada de sons, incmodos para os utilizadores e para os funcionrios. A componente acstica no interior dos veculos deve adequar-se s exigncias das suas funcionalidades. Para ambos os isolamentos podem-se aplicar placas de poliestireno extrudido e espuma de poliuretano. Conforme se observa no grfico seguinte, a maioria (65%) dos bibliomveis no possuem isolamento trmico nem acstico, o que um erro, uma vez que ao longo das suas viagens se confrontam com as variaes climatricas e com os mais diversos sons das regies que visitam. Este facto no aduz qualidade ao equipamento e certamente deve provocar momentos desconfortveis, tanto para aos funcionrios, como para o pblico.

Grfico 5.7 Isolamento, ar condicionado e iluminao

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ar Condicionado Isolamento Iluminao 27% 8% 35% 73% 65% Sim No 92%

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Para manter a temperatura interior confortvel, aconselhvel que seja instalado no interior do veculo um aparelho de ar condicionado, o qual pode estar ligado ou bateria do carro ou a um gerador. Apesar de a temperatura ambiente ser essencial manuteno de um ambiente confortvel, apenas uma minoria (27%) dos equipamentos possui ar condicionado, conforme se observa no grfico anterior. Ao instalar-se um aparelho de ar condicionado preciso equacionar-se duas situaes:

O peso do equipamento e o local onde vai ser instalado.

Se o aparelho for muito pesado pode ser necessrio instalar um apoio no veculo, para suportar a carga adicional e, caso a montagem ocorra na parte posterior do bibliomvel, pode da advir o desequilbrio da parte traseira. O teto do veculo o local ideal para colocar o aparelho de ar condicionado. No caso em que opte por no instalar ar condicionado, os veculos necessitam de estar equipados com tetos de abrir, para permitir alguma ventilao ao bibliomvel. A iluminao uma pea fundamental neste tipo de bibliotecas, porque possibilita aos utilizadores e aos funcionrios, trabalhar no interior do equipamento. A iluminao natural pode ser adquirida atravs do recurso a vidros nas portas traseiras e atravs da colocao de claraboias no teto do veculo, as quais devero estar protegidas por persianas, para maior isolamento em dias de muito sol. Para a iluminao artificial h que escolher, lmpadas de alto rendimento e fluorescentes. Se observarmos o grfico anterior verificamos que a quase totalidade dos bibliomveis (92%) est equipado com iluminao artificial. Os nveis de iluminao tm que seguir as normas estabelecidas, nacional e internacionalmente.41. De modo a rentabilizar esta iluminao, de prever a colocao das lmpadas sobre as estantes, para evitar o efeito de sombras, e estas devem incidir preferencialmente nos locais que necessitam de maior iluminao, como por exemplo a zona de atendimento ao pblico e a zona dos computadores. A fonte de energia dos bibliomveis pode ser obtida de duas formas diferentes: 1. Utilizao das baterias do prprio veculo, ou de baterias alternativas,

41

A Norma Europeia EN 124641 recomenda para atividades de escrita, datilografia, leitura e tratamento de dados, os seguintes valores mdios: Lux Unidade de medida de iluminao (500); UGR Mtodo de avaliao de encadeamento direto (19); IRC ndice de Restituio Cromtica (89).
45

colocadas num qualquer ponto da viatura, o que no uma boa soluo, porque necessitam de ser carregadas com alguma frequncia; 2. Utilizao da energia externa, isto a da rede pblica, mas para que possa ser utilizada pelos bibliomveis, estes precisam de ter uma tomada exterior instalada e, necessitam de autorizao das diversas freguesias, por onde circulam, para ligar um cabo a uma qualquer fonte nos seus locais de paragem. Por questes de segurana, muitas vezes essas ligaes externas no so possveis, porque proibido espalhar cabos eltricos, na via pblica. Talvez pelos motivos enumerados no ponto dois, apenas 38% dos bibliomveis possuem tomadas nos locais das paragens, os restantes 62% no possuem.

Grfico 5.8 Tomadas nas paragens

62%

38%

Sim

No

H que prever tambm a existncia de uma rede de tomadas eltricas, localizadas em pontos facilmente acessveis no espao disponvel, para possibilitar a ligao dos audiovisuais e dos computadores portteis dos utilizadores. Podemos concluir que a fonte de energia, se no for verdadeiramente estudada, pode-se transformar num

constrangimento para o funcionamento dos bibliomveis. O acesso ao veculo deve ser cuidadosamente avaliado, porque uma boa acessibilidade pode-se transformar num convite a um futuro utilizador. aconselhvel que os degraus42 no sejam demasiado altos, para que todos, desde as crianas aos idosos, possam aceder comodamente ao espao interior.

42

Como medida de segurana recomendvel que o referido acesso esteja coberto com um material antiderrapante, com o objetivo de evitar acidentes.
46

O papel das bibliotecas trabalhar para a comunidade na qual est inserida e promover o acesso universal e, para isso, preciso que ela seja inclusiva e esteja preparada para lidar, tambm, com o portador de deficincia, independentemente de qual seja a sua limitao43. Neste contexto da responsabilidade do municpio, tornar o espao fisicamente acessvel a este tipo de pblico, atravs da adoo de medidas que garantam pessoa com deficincia o acesso, a circulao e a utilizao do bibliomvel44. Se por um lado, esta populao especfica na maior parte das vezes esquecida pela sociedade em que se insere, por outro lado, j teve direito a uma Declarao dos Direitos do Deficiente, redigida pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Infelizmente em Portugal a maioria (73%) dos bibliomveis no possuem acessos para deficientes, conforme se observa no grfico seguinte.

Grfico 5.9 Acesso para deficientes

Sim 27%

No 73%

43 44

UNESCO - Public library manifesto, (1999). As pessoas com mobilidade motora reduzida (em cadeira de rodas) podem, por exemplo, aceder ao interior da unidade, se instalarem no bibliomvel duas calhas extensveis, ou uma rampa de acesso. Independentemente da tomada de deciso, antes necessrio estudar o local onde vo ser colocados os referidos acessos, para no retirar espao fsico ao veculo. A utilizao do bibliomvel por pessoas com deficincia visual tambm pode ser minorada, se o pavimento estiver equipado com bandas indicadoras tcteis que assinalem os limites espaciais da biblioteca mvel e nas estantes estiverem fixadas porta etiquetas em Braille.
47

5.3. MOBILIRIO E EQUIPAMENTOS

No mercado existe uma vasta gama de mobilirio e equipamento para bibliomveis, que deve adequar-se ao espao do veculo e ao princpio do livre acesso. A sua instalao tem por objetivo obter a mxima capacidade de armazenamento de documentos de acordo com as normas de segurana. As estantes podem ser feitas de trs materiais diferentes: a) Madeira as mais pesadas e mais resistentes, permanecem melhor encostadas s paredes laterais do bibliomvel e so mais silenciosas, porque vibram pouco com o carro em andamento; b) Metal mais leves e acumulam menos p, mas so mais barulhentas que as de madeira, porque vibram mais com o carro em andamento; c) Lacadas de todas as mais resistentes e mais leves. Independentemente do material de que so feitas, segundo Crespo Gonzalez45 as estantes devem preferencialmente medir oitenta centmetros de largura e dois metros de altura (altura da viatura). No ser demasiado reiterar que, na biblioteca de livre acesso, essencial o uso de um bom sistema de sinaltica, para orientao do utilizador. Nos bibliomveis deve ser magntica e afixada no topo das estantes, para indicar o seu contedo informativo, de acordo com os assuntos genricos da Classificao Decimal Universal (CDU). As prateleiras devem ser regulveis em altura para se adaptarem aos diferentes tamanhos dos documentos, com o objetivo de otimizar o espao. No devem ultrapassar os 2 centmetros de espessura e tero que ser montadas com uma certa inclinao, para evitar que os livros caiam, quando o bibliomvel est em andamento. As prateleiras das estantes laterais devem ter uma inclinao entre 10 e 15 graus enquanto as prateleiras das estantes localizadas na traseira do veculo devem ter uma inclinao entre 15 e 20 graus. A ltima prateleira deve estar localizada a 30 centmetros do cho46. O nmero de estantes e de prateleiras est diretamente dependente da capacidade de cada viatura. Assim nos nossos bibliomveis aparece um nmero diversificado de estantes, conforme se observa no grfico seguinte, tendo a maioria dos veculos entre 5 e 8

45 46

CRESPO GONZLEZ, Jos [et al.] La biblioteca mvil, p. 37. IFLA Pautas sobre bibliotecas mviles: traduccin espaola, pp. 60-61.
48

estantes (27%); seguindo-se os que tm entre 9 e 16 estantes (19%).

Grfico 5.10 Nmero de estantes

N/S 44 25 - 27 19 - 24 9 - 16 5-8 2-4 15% 4% 12% 12% 19% 27% 11%

No podemos deixar de nos questionar se todas as respostas a esta pergunta estaro corretas, porque duvidamos que no nosso pas haja bibliomveis com 27 estantes. Possivelmente alguns respondentes assumiram que a pergunta se reportava ao nmero de prateleiras e no ao nmero de estantes, mas no conseguimos confirmar. Um dos inquiridos (Arouca) tambm respondeu que o equipamento alm de estar equipado com estantes, tambm est apetrechado com um armrio. As mesas de trabalho so um constrangimento, considerando que o espao til que o bibliomvel tem disponvel , sobretudo destinado s estantes e respetiva coleo. Por questes de segurana os tampos das mesas de trabalho no devem ser escorregadios e os cantos devem ser arredondados. A medida das mesas depende da utilizao prevista47. Nos bibliomveis portugueses, a maioria das mesas de trabalho destina-se aos funcionrios e no ao pblico que frequenta os equipamentos diariamente. Algumas unidades no possuem mesas de trabalho (31%), mas alguns equipamentos em sua substituio possuem balces de atendimento (4%), tambm estes destinados aos funcionrios. A medida dos balces varia em funo do espao disponvel, mas deve ter

47

Referncias expressas nas Pautas sobre bibliotecas mviles: traduccin espaola. Caso os profissionais trabalhem de p, as mesas devem ter uma altura de 92 cm, se trabalharem sentados, devem ter uma altura de 71 cm. Nas mesas mais altas, os profissionais necessitam de menos espao de acomodao. A largura das mesas deve oscilar entre os 50 cm e os 62 cm. (IFLA, 2010, p. 62).
49

um tamanho que suporte as atividades dirias de funcionamento (emprstimo, devoluo e reserva de documentos). Conforme se observa no grfico seguinte a maioria dos bibliomveis possui apenas 1 mesa (50%).

Grfico 5.11 Mesas de trabalho

1 mesa 2 mesas 2 balces 3 mesas s/mesas

31% 50%

4% 4%

11%

Os bibliomveis so bibliotecas que esto imobilizadas por pouco tempo, por isso normalmente tm poucas cadeiras ou bancos para as pessoas se sentarem a desfrutar da leitura de um livro ou de uma revista. Os assentos disponveis normalmente servem para possibilitar que os utilizadores acedam ao computador. Muitas vezes os bancos da cabina, o do motorista e o do passageiro so os nicos bancos que existem no equipamento, como sucede no caso do bibliomvel do Bombarral e da Mealhada. Por vezes estes bancos so rotativos, para servirem de assento, a quem est a fazer o atendimento. A maioria dos bibliomveis tem 2 lugares sentados (57%), seguindo-se os que tm 3 lugares sentados (23%) e os que tm apenas 1 lugar sentado (2%).

Grfico 5.12 Lugares sentados

57%

23% 12% 8%

N/T

50

O advento do computador e das novas tecnologias e, sua consequente introduo nas bibliotecas, aumentou e eficincia, a cooperao e a preciso dos servios oferecidos. No sendo um espao intemporal, o bibliomvel para se manter atual, dinmico, competente e capaz de oferecer um servio de qualidade, necessita de se informatizar e de criar sistemas e servios em suporte informtico, alm de disponibilizar recursos bibliogrficos. A importncia da informatizao de uma biblioteca v-se a dois nveis: 1. Ao nvel dos servios internos constituio de um catlogo coletivo de leitura pblica como instrumento normalizador, possibilitando a gesto integrada de todas as rotinas48 e servios prestados pelas bibliotecas; 2. Ao nvel dos servios disponibilizados ao pblico disponibilizao do catlogo em linha, consulta de documentos, acesso internet, visualizao de filmes e audio de msica. Enquanto servio pblico, as bibliotecas itinerantes podem e devem garantir o acesso igualitrio, potenciando a alfabetizao tecnolgica e informacional dos utilizadores. Entre todas as tecnologias a primeira a ser introduzida nas bibliotecas e, consequentemente nos bibliomveis, foram os computadores, os quais possibilitam a reduo do nmero de tarefas repetitivas e proporcionam a introduo de servios que no existiam antes. Conforme nos mostra o grfico 5.13, observamos que 65% das bibliotecas mveis disponibiliza 1 computador para os tcnicos trabalharem e 8% disponibiliza 2 computadores aos seus funcionrios, mas apesar desta ferramenta de trabalho ser essencial para a atividade biblioteconmica, 27% de bibliomveis (Alij, Bombarral, Castelo de Paiva, Coimbra, Felgueiras, So Pedro do Sul, Vila Real) ainda no a oferecem aos seus profissionais. Quanto aos computadores disponveis para o pblico, constatamos no mesmo grfico que 50% dos bibliomveis no faculta computadores aos seus utilizadores e os restantes 50% disponibilizam um (34%) ou dois (12%) computadores ou 1 porttil (4%), conforme se conclui do grfico anterior.

48

Tratamento documental, gesto da coleo, controlo de emprstimos, avaliao quantitativa do acervo e dos utilizadores.
51

Grfico 5.13 Computadores disponibilizados ao pblico e aos tcnicos

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 1 Pblico Tcnicos 2 Porttil 27% 12% 8% 34% 50% 65%

4%

Alm de equipadas com computadores as bibliotecas mveis devem tambm ser dotadas de recursos tecnolgicos que sirvam de suporte ao desempenho das rotinas internas assim como ao desenvolvimento e disponibilizao de servios da biblioteca ao pblico. A seleo dos equipamentos para fotocopiar, imprimir e digitalizar ter que ser efetuada na perspetiva da sua convenincia de utilizao em funo da distribuio dos espaos e da gesto racional dos recursos, tanto ao nvel dos servios internos como dos que so prestados ao pblico. A utilizao destes equipamentos dever ser da responsabilidade de um funcionrio do bibliomvel, e respeitar a poltica de impresses e digitalizaes definida pela biblioteca. De todos os bibliomveis inquiridos, apenas 23% possui os trs equipamentos (fotocopiadora, impressora e scanner), 4% possui dois equipamentos (impressora e scanner), 19% possui apenas impressora e 8% apenas est apetrechado com fotocopiadora.

Grfico 5.14 Outros equipamentos

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 46%

23% 4%

19% 8%

52

As evolues tenolgicas conduziram tambm ao aparecimento no mercado de um elevado nmero de ttulos em suporte eletrnico, os quais por sua vez, levaram as biblioteca a apetrecharem-se com ecrs e leitores de DVD, equipamentos essenciais para os utilizadores desfrutaram do visionamento de uma obra cinematogrfica (filme), ou de uma interpretao musical (CD udio). Ao analisarmos os nossos bibliomveis, verificmos que s uma minoria possui ecrs (11%) e leitores de DVD (19%).

Grfico 5.15 Ecrs e leitores de DVD

Ecrs DVDS

N/Resp.

8%

4%

No

81%

77%

Sim

11%

19%

Se nas bibliotecas o uso das tecnologias cada vez maior, a generalidade dos bibliomveis ainda no teve capacidade de avanar na mesma proporo. Na biblioteca a tecnologia desempenha um papel estratgico e transversal, ao contribuir para o desenvolvimento do conhecimento coletivo e da aprendizagem contnua. Contudo, tendo em conta as dimenses das viaturas, somos obrigados a concluir, que a maioria dos veculos no tem espao disponvel, para instalar os equipamentos referidos anteriormente.

53

5.4. ROTAS, PERIODICIDADE E TEMPOS DE PARAGEM

Para desenvolver um servio com as caratersticas j referidas anteriormente necessrio estudar a zona em que o servio vai ser prestado e efetuar uma planificao, por forma a alcanar metas e objetivos predefinidos durante um determinado perodo de tempo. A primeira planificao passa por estabelecer as rotas que o bibliomvel ir efetuar. Para estruturar os referidos trajetos, o bibliotecrio, a biblioteca municipal ou o poder poltico tero que estudar e conhecer a fundo o municpio, por onde o veculo vai circular, porque vrios fatores, como os expostos imediatamente a seguir, iro condicionar a escolha do percurso a percorrer, a periodicidade das visitas e o tempo de paragem: 1. A rede viria e o meio geogrfico dos locais influenciam o tempo de chegada a qualquer local. Fatores como estradas em mau estado, com muitas curvas, ou com uma localizao serrana, iro certamente reduzir o nmero de viagens e o tempo de durao das paragens do veculo; 2. O tipo de clima dos locais por onde circula a viatura igualmente uma condicionante. A circulao em zonas muito quentes ou muito chuvosas, alm de tornar a circulao morosa, obriga a que as paragens sejam em locais protegidos, para o pblico no estar exposto s intempries e ao calor; 3. A escolha do pblico-alvo com quem se vai trabalhar tambm condiciona o local e o tempo de paragem. Devem antecipadamente decidir com que populaes querem trabalhar, como por exemplo: populao em geral ou populao especfica (escolares, lares, ou outras); 4. As caratersticas da populao, nomeadamente as condies econmicas e os hbitos culturais condicionam de igual modo os servios oferecidos pela biblioteca e consequentemente o tempo de paragem; 5. Os recursos humanos disponveis, nomeadamente o horrio de trabalho dos funcionrios, outro fator a considerar no planeamento das rotas; 6 As condies tcnicas dos veculos, pois as viaturas mais modernas, so mais rpidas e mais seguras, que as viaturas mais antigas. Os diferentes bibliomveis estudados apresentam vrias rotas, por um conjunto alargado de freguesias (42%), escolas bsicas do 1 ciclo e Jardins de Infncia (27%),

54

prises (8%), lares da terceira idade (8%), parques de lazer (4%) e instituies de solidariedade social (4%). A oferta de itinerrios dos nossos bibliomveis to vasta que varia em nmero, entre 2 e 18 voltas diferenciadas, conforme a viatura a que nos referimos. H veculos que circulam por 120 locais distintos (4%), outros viajam por 38 freguesias (4%) e outro ainda, o qual no pertence a nenhuma autarquia (BIIG), circula por 12 concelhos, conforme os projetos predefinidos com as respetivas cmaras municipais. A complexidade dos percursos to grande, que h bibliomveis que tm itinerrios especficos para cada tipo de pblico. Perante estas especificidades optmos por remeter esta informao em anexo ao nosso trabalho49. A distncia diria que um bibliomvel deve percorrer e o tempo de servio biblioteconmico prestado comunidade, dependem da quantidade e da durao das paragens50, mas quanto mais frequentes forem as visitas mais adequado ser o servio e o grau de satisfao dos utilizadores. Na planificao tambm se deve definir a periodicidade das visitas, as quais devem ocorrer sempre no mesmo dia da semana, para que as populaes se vo apercebendo da presena continuada ao longo do ano e vo inscrevendo a ida ao bibliomvel nas suas rotinas pessoais. A regularidade das visitas pode ser por exemplo semanal, quinzenal ou mensal. O nmero de paragens dirias depende da forma como a populao se encontra distribuda geograficamente e do uso do servio51. As paragens da viatura devem ocorrer num lugar central, perto das instituies e servios locais, ou seja num local acessvel a todos e com espao para estacionamento. Conforme se observa no grfico 5.16, a maior parte dos bibliomveis efetuam paragens de cerca de 30 minutos (30%), conforme se verifica no grfico seguinte; outros esto parados um tempo varivel (14%), dependendo da afluncia de pblico e do nmero de livros requisitados e devolvidos. Constatamos, porm, que metade dos bibliomveis (50%) permanece muito pouco tempo nos locais, sendo essa paragem varivel entre os quinze e os quarenta e cinco minutos. Os restantes 50% dos equipamentos executam

49 50

Consultar documento em Anexo E. As Pautas sobre bibliotecas mviles aconselham que os bibliomveis percorram no mximo 200 km dirios e que, de duas em duas semanas, parem um dia para manuteno (IFLA, 2010, p.14). 51 Referncias expressas nas Pautas sobre bibliotecas mviles. Prescrevem um mximo de 20 paragens dirias, (IFLA, 2010, pp.14-15).
55

paragens que oscilam entre uma hora e as quatro horas. Por exemplo o bibliomvel do projeto BIIG estaciona durante trs a quatro horas; o bibliomvel de Matosinhos e da Mealhada faz paragens entre uma e duas horas e o bibliomvel do Pombal de uma hora e meia, provavelmente porque estes atendem maior nmero de pblico ou promovem atividades de leitura.

Grfico 5.16 Tempo de paragem

30%

14% 8% 4% 4% 4% 4% 4% 8% 4% 8% 4% 4%

Por ltimo falta-nos analisar a sinalizao das paragens do bibliomvel. As paragens sinalizadas tm uma dupla funo, por um lado os utilizadores conhecem o local exato onde os veculos estacionam e, por outro lado divulga o servio, transformando-se numa excelente ferramenta de marketing. Cerca de metade das paragens no esto sinalizadas, o que denota um erro estratgico, por parte dos dirigentes. Nas paragens tambm deveria ser prtica afixar os horrios e os contactos dos bibliomveis, de modo a facilitar o acesso, caso necessrio.

Grfico 5.17 Sinalizao das paragens

42% 58%

Sim No

56

5.5. HORRIO DE FUNCIONAMENTO DOS BIBLIOMVEIS

enorme a variedade de horrios praticados pelos bibliomveis, desde perodos de 2 horas at 7 horas, horrio normal da administrao pblica. Uns funcionam s da parte da manh (Vila Real, Pombal, Castro Verde), noutros o servio est disponvel apenas da parte da tarde (Viana do Castelo, Aguiar da Beira), outros trabalham todo o dia (Almodvar, Grndola, Oliveira de Azemis), h alguns que operam em horrio noturno em certos dias da semana (Beja) e outros circulam ao sbado (Vila Nova de Famalico).

Tabela 5.3 Horrio de funcionamento dos bibliomveis Horrio de vero N Bibl. Horrio de inverno 9.00h 11.00h 9.00h 12.30h 9.00h 13.00h (sbado) 9.00h 17.00h 9.00h -17.30h 9.00h 17.45h 9.30h - 12.30h 10.00h 19.00h 10.30h 18.00h (piscinas, julho e agosto) 11.30h 17.30h 13.30h -15.30h 14.00h 19.00 h 17.30h 20.00h De acordo c/ calendrio escolar No definido Parado Parado em agosto No responde 1 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 4 1 4 9.00h 12.30h 9.00h 13.00h (1 deles s ao sbado) 9.00h 16.00h 9.00h 17.00h 9.00h 17.30h 9.00h 17.45h 9.30h 12.30h 9.30h 15.30h 9.30h 17.30h 10.00h - 17.00h 10.30h 18.00h 11.30h 17.30h 13.30h 15.30h 14.00h 19.00h 14.30h 17.30h No definido Horrio letivo No responde

N Bibl. 1 2 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 4

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Determinados bibliomveis tm um horrio de vero diferente do de inverno (Grndola), uns esto parados durante o vero (Vila do Conde, Vouzela) e outros s funcionam de acordo com o calendrio escolar (Matosinhos, Vouzela). A abertura dos servios durante um perodo de tempo mais alargado depende do nmero de pessoas que o possam assegurar e das especificidades dos pblicos que servem. A nossa anlise permite-nos concluir que apesar das dificuldades inerentes ao nmero de pessoal disponvel, existe um esforo das entidades responsveis, em adequar o horrio das bibliotecas s necessidades dos utilizadores.

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5.6. PESSOAL AFETO AO SERVIO

Aps o investimento inicial no veculo, surgem primeiras as despesas de funcionamento associadas aos encargos com o pessoal. Os recursos humanos, que desempenham funes nos bibliomveis, fazem parte da equipa da biblioteca pblica e devem ter formao em biblioteconomia. Estrategicamente deve ser identificado o nmero de funcionrios necessrios para garantir o funcionamento dos servios, tendo em conta a populao residente nos locais por onde o veculo circula, o nmero de utilizadores dirios que atende e o dinheiro disponvel para os salrios dos funcionrios. O pessoal deve ser suficiente para cumprir um horrio alargado e ajustado s necessidades da comunidade, correspondendo em nmero e em especializao dimenso e diversidade dos servios da biblioteca. Normalmente os funcionrios afetos ao servio, esto distribudos pelas seguintes categorias profissionais: Um motorista com carta de ligeiros para as furgonetas. Deve possuir bons conhecimentos de mecnica, para garantir a manuteno do veculo e, facilidade de relacionamento. Apesar de as suas funes estarem adscritas ao veculo, quando necessrio poder ser solicitado a ajudar o bibliotecrio ou o assistente tcnico, na arrumao de livros nas estantes e fazer emprstimos. No momento do planeamento das rotas, as indicaes do motorista so essenciais, pois ningum melhor do que ele conhece as estradas e o tempo necessrio para percorr-las. Um assistente tcnico, funcionrio que possui um curso tcnico profissional de biblioteca, e est apto a desempenhar as tarefas tcnicas como o atendimento ao pblico. Um bibliotecrio, com formao a nvel superior e uma especializao em Cincias Documentais, o qual deve acrescentar s suas competncias e ao seu perfil tcnico caratersticas humanas particulares de acordo com as exigncias especficas deste servio. Se observarmos o grfico seguinte, constatamos que nem sempre acontece a distribuio profissional, referida anteriormente. A maioria dos funcionrios afetos ao bibliomvel possui a categoria de assistentes tcnicos (88%), seguindo-se imediatamente a seguir os motoristas (38%), os bibliotecrios (35%), e por fim outras categorias (12%), no especificadas52.

52

O valor total ultrapassa os 100%, porque h bibliomveis com mais do que um funcionrio.
59

Tendo em conta o nmero de motoristas enumerados no grfico, leva-nos a concluir que na maioria dos equipamentos, so os profissionais com outras categorias profissionais que guiam o veculo.

Grfico 5.18 Categorias profissionais dos funcionrios

Assistente tnico Bibliotecrio 12% 38% 88% 35% Motorista Outro

No se conhecem determinaes profissionais relativamente ao nmero exato de funcionrios que devem estar afetos a cada biblioteca itinerante. Podemos acrescentar, no entanto, que para o servio poder ser assegurado com o mnimo de qualidade necessrio pelo menos, um assistente tcnico com formao especfica e outro funcionrio para o adjuvar. Porm no podemos deixar de pensar que num futuro, no muito longnquo, este servio dever ser assegurado por bibliotecrios, profissionais com formao e capacidades para conceber, organizar e administrar estas estruturas documentais. Neste estudo verificmos que a maior parte dos nossos bibliomveis dispe de 2 funcionrios (50%), seguindo-se, em quantidade, os veculos que possuem 1 funcionrio (38%) e por ltimo os que contam com o apoio de 3 funcionrios (12%), conforme se constata no grfico nmero 5.19.

Grfico 5.19 Nmero de funcionrios

1 Funcionrio 2 Funcionrios 12% 38% 3 Funcionrios

50%

60

De modo a termos um conhecimento mais abrangente da realidade portuguesa, inquirimos sobre quem eram os responsveis pelos equipamentos em estudo. Segundo a leitura do grfico nmero 5.20 depreende-se que os responsveis pelo equipamento so em larga escala bibliotecrios (53%), surgindo em segundo lugar os assistentes tcnicos (23%) e, em nmero mais reduzido, os chefes de diviso (8%), a biblioteca municipal (4%), o presidente da cmara (4%), e a coordenadora do projeto (4%).

Grfico 5.20 Responsvel pelo equipamento

53%

23%

8% 4% Assistente tcnico Biblioteca Bibliotecrio Chefe de diviso 4% 4%

Coordenadora Presidente da projeto CM

61

5.7. PBLICO-ALVO

Os utilizadores so pessoas com interesses, necessidades e expectativas diversificadas, em funo de fatores como por exemplo o sexo, idade, instruo e a profisso. A definio dos pblicos ou pblico que se dirigem biblioteca extremamente complexa, no caso dos bibliomveis, aquele heterogneo e por vezes difcil de discernir. Devido s rotas percorridas pela maioria dos bibliomveis, o pblico habitual o das zonas rurais, normalmente dispersas, cujo ncleo populacional no justifica poltica e economicamente a construo de uma biblioteca pblica. Por outro lado a populao idosa maioritria em certos locais e, por isso, executada uma paragem pblica, concomitantemente com uma visita aos lares de 3 idade, veja-se o caso particular de Vila Real. O pessoal que atende este pblico deve estar preparado para o atender, demonstrando reunir a pacincia e a sensibilidade necessrias para o cumprimento de um bom servio. Os pblicos especficos ou sazonais so aqueles que s necessitam dos servios mveis em determinadas alturas do ano. Tal sucede no caso das escolas (Vouzela) e das piscinas (Guimares). O pblico infantil, isto entre os 6 e os 12 anos, normalmente o grande frequentador dos bibliomveis, at porque alguns destes veculos esto direcionados para trabalhar s com as escolas e as crianas. Compete aos funcionrios do equipamento observar atentamente o comportamento, os hbitos de leitura e os interesses evidenciados por esta faixa etria. Quando os bibliomveis prestam apoio s escolas, o servio deve ser planeado com os respetivos diretores e professores, nomeadamente atravs de protocolos ou parcerias.

Grfico 5.21 Pblico-alvo

80%

12% Populao em geral J.I / 1 ciclo

4% J.I / 1 ciclo / 3 idade

4% 1 ciclo

62

A diversidade de pblicos uma constante. A maioria das bibliotecas mveis trabalha com a populao em geral (80%), apesar de existirem bibliotecas que esto direcionadas especificamente para pblicos escolares e da 3 idade, conforme se certifica no grfico anterior. Segundo o grfico 5.22, o pblico feminino (62%) o que mais frequenta a biblioteca, logo torna-se necessrio arranjar espao na coleo para colocar documentos sobre algumas temticas que tradicionalmente despertam interesse nas mulheres. Contudo, constatamos que 38% das bibliotecas mveis no tm uma noo definida do gnero do seu pblico, o que consideramos um erro estratgico. Situao que nos leva a perguntar, como possvel trabalhar com um pblico, cujo gnero no se conhece? Relembramos que os inquritos e as entrevistas so instrumentos a que o bibliotecrio deve recorrer para conhecer melhor os utilizadores do bibliomvel e possa identificar as necessidades informacionais dos utentes.

Grfico 5.22 Utilizadores por sexo

Feminino N/S

38% 62%

O Manifesto da biblioteca pblica afirma que a biblioteca deve ser um espao para todos, sem descriminao alguma. As populaes que quiserem usufruir deste servio devem forosamente inscrever-se como utilizadores do bibliomvel, porque s assim podero ter acesso a um carto de leitor oferecido pelo equipamento mvel. O referido carto dever ter um determinado prazo de validade, o qual ser definido segundo critrios internos da prpria organizao e dever constar do regulamento do equipamento. O carto de leitor deve ser renovvel e os dados dos utilizadores devem ser atualizados com frequncia. A inscrio dos utilizadores um procedimento estratgico, que indicar ao bibliotecrio o nmero exato de utilizadores ativos.

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Se analisarmos o nmero de utilizadores inscritos em cada biblioteca mvel, verificamos que, em certos casos, o nmero no real, pelo simples fato de seguirem uma poltica de inscries contraproducente. Veja-se o caso de Arouca onde registaram todos os alunos do concelho e o de Oliveira de Azemis que inscreveram todos os utilizadores da biblioteca pblica. Genericamente a maioria dos bibliomveis tm entre 1.000 e 3.643 inscritos. Os valores seguintes reportam-se aos bibliomveis que s inscrevem os seus utilizadores e os quais variam entre 220 e 812 inscritos. Com o nmero real de inscries, consegue-se apurar o nmero de visitas biblioteca per capita, a utilizao da coleo (livros devolvidos), entre outros dados estatsticos. o somatrio de todos os dados que ir permitir o desenvolvimento de um plano de ao.

Grfico 5.23 Nmero de utilizadores inscritos

N/R Todos da BP Todos os alunos 4704 - 8450 3100 - 3643 1400 - 2669 1000 - 1332 752 - 812 300 - 650 220 - 242 0% 5% 8% 10% 15% 20% 25% 8% 12% 4% 4% 8% 11% 11% 11% 23%

Da anlise do grfico seguinte, infere-se que no por a biblioteca mvel ter um nmero exagerado de utilizadores inscritos que aumenta o nmero da sua frequncia diria. O nmero de utilizadores dirios varivel, entre os 10 e os 240 utilizadores. Aparece num lugar de topo, os que tm diariamente entre 30 e 50 utilizadores (23%), seguindo-se os que tm entre 60 e 80 (19%) e depois os que tm entre 10 e 28 (15%). Mais uma vez denota-se neste aspeto um erro estratgico, pois 15% dos inquiridos, no sabem quantos utilizadores atendem diariamente.

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Grfico 5.24 Nmero de utilizadores dirios

25% 20% 15% 15% 10% 5% 0% 10 - 28 30 - 50 60 - 80 100 - 120 150 - 240 Varivel N/R 12% 8% 8% 23% 19% 15%

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5.8. SERVIOS E ATIVIDADES

Planear, organizar, dirigir, coordenar e controlar so, hoje, processos que no se compadecem com procedimentos morosos e inconsequentes que podem conduzir ineficcia, inoperncia e at mesmo completa estagnao de servios que se pretendem atuantes e proactivos junto dos utilizadores. Parte dos servios prestados pela biblioteca realiza-se atravs da difuso passiva do documento primrio (o utilizador procura o documento), uma estratgia biblioteconmica, expressa nos seguintes casos: Consulta presencial o servio de difuso documental mais comum em todos os tipos de bibliotecas, onde os utilizadores tm acesso a todos os gneros de documentos nas instalaes, atravs de acesso direto. O livre acesso possibilita-lhes circular livremente pelo bibliomvel, em contato direto com o livro, quer no seu formato tradicional, quer nos mais variados suportes eletrnicos. No nosso estudo constatamos que a maioria dos bibliomveis (88%) facilitam este servio aos utilizadores e apenas 12% no o facilita o caso de Coimbra, Felgueiras e Almodvar. Emprstimo domicilirio como seria de esperar o servio com mais utilizao nos bibliomveis, atravs do qual os utilizadores podem requerer os documentos para consulta domiciliria, e tendo em conta as particularidades do servio provavelmente, o meio mais eficaz de fomentar a leitura no meio rural. Se o servio estiver informatizado, facilita a sua utilizao, aumenta a rapidez do servio, a fiabilidade e a eficcia do controlo e por ltimo gera estatsticas automaticamente. O nmero de documentos emprestados e a durao do emprstimo depender do itinerrio e da frequncia das paragens, assim como do volume da coleo e das necessidades dos utilizadores. No nosso caso 96% dos equipamentos oferece este servio e apenas 4% no oferece, o caso do projeto BIIG. O emprstimo interbibliotecas o servio de difuso documental que envolve vrias bibliotecas, e que permite que os utilizadores possam requerer determinados documentos (originais ou cpias) a outras bibliotecas. O seu incremento nos ltimos anos possibilitou o estabelecimento de acordos entre bibliotecas participantes, suportados pela existncia de catlogos coletivos e pela adoo de procedimentos normalizados: formulrios de requisio, condies de emprstimo, custos do servio e expedio de documentos. A grande vantagem deste servio que permite ao utilizador requisitar
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documentos que no constam do catlogo do bibliomvel e da biblioteca pblica a que o veculo est agregado, evitando deste modo novas aquisies por parte do referido equipamento. Como desvantagem apontamos os custos que por vezes so da responsabilidade do utilizador final. S alguns bibliomveis (58%) prestam este servio, possivelmente porque os restantes trabalham com uma tipologia de pblico que no necessita de utiliz-lo, ou porque o equipamento no tem condies tcnicas para o disponibilizar.

Grfico 5.25 Servios prestados pelos bibliomveis

12% 4% 12% 4% 19% 30% 88% 96% 77% 58% 54% 42% 19% 15% 38% 73% 50% 77% 8% 8% 8% 8%

N/R No Sim

Reserva de documentos - o servio que consiste na requisio prvia de obras para consulta. No caso portugus 77% dos bibliomveis facilitam essa reserva mas 19% no o permitem (Coimbra, Felgueiras, Penafiel, Bombarral e Projeto BIIG). Consulta de documentos no catlogo pesquisa aleatria por palavra-chave ou texto livre e que possibilita a pesquisa booleana e a truncatura. Pouco mais de metade dos bibliomveis disponibilizam o acesso ao catlogo (58%), os restantes (38%) no permitem o acesso a essa fonte de informao. Visionamento de filmes a maioria dos equipamentos (73%) no permitem o visionamento de filmes, mas as viaturas equipadas com leitores de DVD (19%) possibilitam-no (So Joo da Pesqueira, Projeto BIIG, Beja, Grndola e Mealhada). Audio de msica segundo o grfico anterior a maioria das viaturas (77%) no facultam a audio de CD-udio, mas 15% oferecem o servio aos seus leitores (So Joo da Pesqueira, Projeto BIIG, Beja e Mealhada).
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Internet tornou-se a rede mundial de comunicaes entre computadores. Considerada por muitos a Rede das redes, o Santo Graal das comunicaes, conquistou o espao biblioteconmico e contribuiu para o nascimento de uma nova biblioteca e de um novo pblico. Apesar da biblioteca mvel ser uma porta de acesso informao, metade dos bibliomveis (50%), ainda no possuem acesso internet, o que um contrassenso, tendo em conta que esta rede proporciona novos meios de comunicao e consequentemente permite adquirir conhecimentos em vrias reas do saber.

Grfico 5.26 Atividades

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4% 4% 15% 8% 8% 4% 50% 81%

Animao cultural e promoo da leitura andam, inevitavelmente a par, sendo por isso, a maioria das bibliotecas incentivadas a oferecer um conjunto diversificado de atividades de animao cultural, umas mais prximas dos acervos documentais, outras visando essencialmente as suas diversas valncias. Atividades de promoo da leitura definem-se como o conjunto de eventos culturais especificamente direcionadas para a dinamizao do acervo documental e a leitura do ponto de vista das competncias e, ou prticas, as quais contribuem para o desenvolvimento intelectual, emocional, lingustico, social e educacional das populaes. No nosso caso ocorrem em 81% dos equipamentos. Animao cultural descreve-se como o conjunto de atividades realizadas pela biblioteca, mas cujo tema abordado possa ser encontrado em vrios suportes de informao, como por exemplo:

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Saraus de poesia incentivam a prtica da leitura, promovem encontros, socializam a populao e as famlias, formam leitores, divulgam produtos culturais e qualificam a produo literria e artstica regional, nacional e internacional. Porm pensamos que este tipo de eventos, ou no o mais indicado para o pblico dos bibliomveis, ou no existem condies econmicas, para a sua realizao, uma vez que s ocorrem em 4% dos veculos. Exposies apresentaes de objetos ao pblico, que nos bibliomveis esto condicionadas pelo fator espao, motivo pelo qual s ocorrem em 4% das viaturas. Todavia esta iniciativa pode ser sempre realizada em outros locais, atravs de parcerias desenvolvidas, com associaes locais. Cinema uma indstria que produz imagens, mas tambm uma arte de entretenimento popular destinada a educar e a informar os cidados, e que convida ao debate. Como muitas zonas do nosso pas no possuem salas de cinema, os bibliomveis so o melhor local para colocar o pblico em contato com esta poderosa fonte de informao. Mesmo que no exista espao no interior da viatura, podem colocar cadeiras volta do equipamento e fazer a projeo ao ar livre. Lastimavelmente esta atividade apenas se realiza em 15% dos equipamentos. Teatro uma forma de representao que tambm pode ocorrer ao ar livre, numa associao cultural, numa escola ou num lar da 3 idade, desde que seja promovido pelo bibliomvel. Podemos afirmar que esta provavelmente a melhor atividade cultural para se apresentar ao pblico, porque ao interagir diretamente com os espetadores, obriga os indivduos a refletir sobre a realidade apresentada. Porm, apenas 8% dos bibliomveis apresentam peas teatrais. Espetculos musicais normalmente a msica desperta interesse em todo o tipo de pblico, mas nas nossas bibliotecas mveis, no devidamente explorada, porque surge unicamente em 8% dos equipamentos. Outras atividades podem ocorrer nos bibliomveis, desde que coloquem o pblico em contato com diferentes expresses culturais, que contribuam para o seu desenvolvimento individual e coletivo. Dos inquiridos 50% responderam que fazem outro tipo de atividades, apesar de no terem especificado quais. Na realidade o bibliotecrio deve assumir a funo de animador e consequentemente programador de atividades. Para tal deve assegurar a cooperao com parcerias relevantes,

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como por exemplo, grupos de utilizadores e outros profissionais a nvel local e regional, associaes culturais, juntas de freguesias e museus. As exigncias emergentes da sociedade do conhecimento, conjugadas com as necessidades de informao, cultura e lazer das populaes, determinam a inteno de todos os concelhos prosseguirem o desenvolvimento de uma rede concelhia de leitura pblica, com o objetivo formar leitores e cidados pr-ativos. A periodicidade com que as diversas atividades ocorrem, no muito importante, mais importante a sua qualidade e a sua pertinncia para o pblico. Em alguns equipamentos realizam-se trimestralmente (4%), outros semestralmente (8%), e por fim em execuo os que praticam os eventos quinzenalmente e mensalmente (15%). Obtivemos ainda 50% de respostas, que indicavam que a periodicidade das atividades outra, apesar de no terem especificado. Mais uma vez nos demos conta que alguns inqueridos (8%) no responde ou no sabe. Como se pode gerir um equipamento de qualidade, quando no se conhecem os seus procedimentos?

Grfico 5.27 Periodicidade das atividades

60% 50% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quinzenal Mensal Trimestral Semestral Outra N/R 15% 15% 8% 4% 8%

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5.9. - COLEO

Um fator determinante na constituio da coleo o financiamento, o qual assenta no investimento inicial e no oramento disponvel para a renovao do fundo bibliogrfico. A distribuio das verbas disponveis, para aquisio dos diferentes temas e suportes, um fator a ter em conta na seleo53, para evitar o desequilbrio das colees. Atendendo s dificuldades oramentais, as bibliotecas devem procurar, tanto quanto possvel, receber doaes de diferentes entidades e at de particulares. Porm receber ofertas, no significa receber obras sem interesse, para os leitores. A permuta entre bibliotecas uma prtica pouco frequente em Portugal mas que deve ser incentivada. Para que exista permuta, basta que cada bibliomvel possua uma lista de referncias que indique claramente os ttulos que est interessada em receber em troca, a qual deve depois, ser divulgada pelos outros veculos. Formar uma coleo organiz-la de forma adequada e coloc-la ao servio dos seus utilizadores. Se por um lado, o bibliotecrio forma e mantm, organiza e difunde a coleo, por outro lado, o utilizador necessita e busca, orienta-se e usa essa mesma coleo. As colees devem ser oferecidas com base na igualdade de acesso para todos, sem distino de idade, raa, sexo, religio, nacionalidade, lngua ou condio social e estar isenta de qualquer forma de censura ideolgica, poltica ou religiosa. O importante nas obras o seu contedo e no o suporte em que estas esto registadas, por isso, a coleo deve incluir todo o tipo de suportes e tecnologias modernas, assim como fundos tradicionais, apesar de a proporcionalidade entre suportes ser diferente, ocupando percentualmente lugar de destaque, o material livro. Os fundos documentais devem de forma coerente, pluralista e atualizada, cobrir todas as reas do saber. Grandes colees no so necessariamente sinnimo de boas colees, a relevncia que a coleo tem para as necessidades da comunidade muito mais importante do que o

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Um nico indivduo (bibliotecrio) no suficiente para selecionar objetivamente, por isso deve ser constituda uma comisso de leitura, para o auxiliar. Para alm desta comisso a biblioteca deve incentivar a participao dos leitores na escolha de obras a adquirir, criando por exemplo, um sistema de recolha de sugestes de novos ttulos.
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seu tamanho. O tamanho da coleo depende do espao disponvel no bibliomvel, das medidas e da capacidade de carga da viatura, dos recursos financeiros, da procura da populao, da proximidade da biblioteca pblica, do acesso a recursos eletrnicos e da poltica de trocas com outras bibliotecas. Todos os veculos devem possuir uma coleo formada por materiais primrios (monografias e peridicos), obras de referncia de informao direta (dicionrios e enciclopdias) e obras de referncia de informao indireta (catlogos e repertrios bibliogrficos). Os bibliomveis devem possuir um depsito, localizado numa zona acessvel, para que periodicamente possam renovar os documentos que andam a circular. Quantitativamente, em 19% das viaturas a coleo varia entre 1.000 e 1.746 documentos, segue-se em execuo com 15% cada, os veculos que possuem um fundo que oscila entre os 2.000 e 2.414 documentos e entre os 3.000 e 3.500 documentos54. Na maioria dos equipamentos (23%) os inquiridos no sabem o nmero de documentos que constituem a coleo, conforme se confirma no grfico seguinte.

Grfico 5.28 Volume da coleo

N/R 10.000 . 11.751 6.000 4.000 - 4.739 3.000 - 3.500 2.000 - 2.414 1.000 - 1.746 493 0% 4% 5% 10% 15% 20% 25% 4% 12% 15% 15% 19% 8% 23%

Nem todas as bibliotecas mveis possuem fundo prprio. Cerca de 19% utilizam o fundo da biblioteca municipal, da que indicassem no questionrio colees to grandes,

54

As Pautas sobre bibliotecas mviles recomendam que a coleo de uma furgoneta seja constituda por cerca de 1.500 documentos, e a de um autocarro seja formada por cerca de 2.500 documentos, um tero dos quais, dirigidos ao pblico infantil. (IFLA, 2010, p. 74).
72

como as de Aguiar da Beira, Alij, Grndola, Mealhada e Viana do Castelo, conforme se observa no grfico seguinte.

Grfico 5.29 Fundo prprio

81%

19%

Sim

No

Regularmente a coleo ter que ser renovada, para que os leitores tenham acesso s novidades. A renovao pode ser efetuada de diversas formas:

Aquisio de novidades; Utilizao dos fundos da biblioteca municipal; Documentos arrumados no depsito55.

Preferencialmente os bibliomveis deveriam renovar anualmente 10% dos seus fundos, porm, a preponderncia do fator econmico condiciona muitas vezes as autarquias, a executar esta indicao. A maioria dos bibliomveis (58%) no indicou qual a periodicidade de renovao da sua coleo, mas 23% dos inquiridos indicaram que fazem a renovao semestralmente e 19% declararam que fazem a renovao anualmente. Grfico 5.30 Periodicidade de renovao do fundo
Outra 58%

Semestral

23%

Anual 0% 10%

19% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

As Pautas sobre bibliotecas mviles recomendam que os documentos no utilizados num prazo de 6 meses sejam retirados do veculo. (IFLA, 2010, p. 76).
55

73

Segundo os inqueridos a quantidade de documentos adquiridos anualmente varivel, conforme se observa no grfico nmero 5.31. A maioria dos veculos (19%) adquirem anualmente entre 100 e 200 documentos, de seguida surgem as viaturas (11%) que recebem entre 300 e 500 obras, depois aparecem os veculos (8%) que obtm entre 30 e 50 documentos e por fim os bibliomveis (4%) que angariam cerca de 1.000 documentos. Grfico 5.31 Documentos adquiridos anualmente
60% 50% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 30-50 100 - 200 300 - 500 1000 N/R N/S 8% 19% 11% 4% 8%

espetvel que se realize o tratamento documental56 de todos os documentos da coleo. A catalogao do documento comea com a descrio documental (inscrever no catlogo os elementos identificativos e descritivos de uma obra) e termina com a organizao e a formao do catlogo. Esta operao tem como objetivos recuperar a informao, localizar a obra e realizar o intercmbio de informao, atravs de protocolos em linha.

Grfico 5.32 Quem faz o tratamento documental

Tcnicos Bibliomvel

19%

Tcnicos BM 0%

81% 20%

40%

60%

80%

100%

56

Classificar, indexar, cotar e catalogar.

74

No nosso estudo verificmos que, na maior parte dos bibliomveis, o tratamento documental feito maioritariamente pelos assistentes tcnicos da Biblioteca Municipal (81%) e s os restantes 19% executado pelos assistentes tcnicos do bibliomvel, conforme se observa no grfico anterior. Tal leva-nos a concluir que a maioria dos tcnicos dos bibliomveis dedica-se quase exclusivamente, ao atendimento ao pblico. Todos ns temos conhecimento que a informao um dos principais recursos da biblioteca, para atingir o seu prprio sucesso, mas no basta ter um bom sistema de informao57 tambm necessrio saber utiliz-lo. Dentro do sistema de informao surge a cadeia documental, um conjunto de partes interligadas designadas por subsistemas: aquisies, catalogao, emprstimos, peridicos, relatrios e estatsticas. Atualmente num qualquer processo de gesto, a automatizao das tarefas na cadeia documental prioritria, principalmente no subsistema catalogao, porque: Evita a redundncia do trabalho; Reduz os custos econmicos em relao catalogao manual; Facilita a correo dos erros e a atualizao dos dados; Assegura a qualidade e a rapidez da difuso, atravs de catlogos coletivos. Ao consultarmos o grfico 5.33 verificamos que a maioria das bibliotecas mveis (84%) possui o seu fundo documental inserido no catlogo, mas 12% dos bibliomveis no possuem (Projeto BIIG, So Pedro do Sul e Vouzela).

Grfico 5.33 Documentos inseridos no catlogo

100% 80% 60% 40% 20% 0% Sim No N/R 12% 4% 84%

Finalmente no que se refere coleo, os bibliotecrios no se podem esquecer do expurgo dos documentos. Por razes diversas a eliminao de documentos da coleo

57

Ambiente destinado realizao de um conjunto de procedimentos.

75

deve ser um processo continuado, planeado e estruturado segundo critrios e calendrios pr-estabelecidos.

76

5.10. DIAGNSTICO DOS SERVIOS E DOS EQUIPAMENTOS O diagnstico organizacional consiste numa interveno na rotina da organizao58 para avaliar o seu estado num determinado momento, e encontrar formas de melhorar a sua eficcia59. Manifestamente o diagnstico um elemento includo no processo de gesto que ajuda a prevenir situaes. Os principais objetivos do diagnstico so: Compreender a situao, identificar problemas/disfunes; Evidenciar os pontos fortes e fracos da organizao; Identificar estratgias de mudana com o intuito de inovar; Atingir nveis satisfatrios de eficincia e de eficcia.

Ao realizarmos o diagnstico dos bibliomveis procurmos levantar dados referentes s questes institucionais, operacionais, organizacionais, comportamentais e ambientais, proporcionando uma viso abrangente sobre a organizao e a gesto dos bibliomveis. Assim, numa primeira fase realizmos o diagnstico geral dos bibliomveis, atravs do modelo SWOT, e em seguida desenhmos, com base no referido diagnstico, as linhas estratgicas que as bibliotecas em estudo devero implementar, para desenvolver um servio de qualidade.

58

Conjunto de duas ou mais pessoas, numa estrutura aberta ao meio externo, trabalhando em conjunto e de um modo ordenado, para alcanar os objetivos propostos. Uma organizao constituda por trs componentes fundamentais: pessoas (a componente social interna), estrutura (estabelece funes, cargos, hierarquias, estratgias, cooperaes) e tecnologia (providencia determinados recursos com os quais as pessoas trabalham). 59 Mede a relao entre os resultados obtidos e os objetivos pretendidos, ou seja, ser eficaz conseguir atingir um dado objetivo.
77

5.10.1. ANLISE SWOT

Neste ponto ser ento realizado o referido diagnstico dos bibliomveis, atravs do uso da matriz SWOT, uma ferramenta de planificao estratgica utilizada para avaliar o ambiente (interno e externo) do equipamento, cuja aplicao representa um impulso para a mudana cultural da organizao. Uma organizao est sempre inserida num ambiente externo, dinmico e complexo, impulsionador do desenvolvimento e da mudana (as organizaes esto cada vez mais permeveis s influncias externas), fora do controlo da organizao. O sucesso da organizao depende, em grande medida, da sua capacidade em adaptar-se e adequar-se ao referido ambiente, no qual devem ser identificadas duas variveis:
Oportunidades condies efetivas ou, potenciais capazes de contriburem

substancialmente para o xito dos objetivos estratgicos da biblioteca;

Ameaas conjunturas capazes de prejudicarem a concretizao da misso

organizacional. No caso dos bibliomveis este ambiente composto pelas parcerias, formao, oramento, utilizadores, qualidade e marketing. O ambiente interno o conjunto das caractersticas internas da organizao, que permitem defini-la, e da sua anlise resultam as estratgias de atuao definidas pelos membros da organizao. Neste ambiente devem ser identificadas duas variveis:
Foras pontos fortes que devem ser potencializados para otimizar o seu

desempenho;
Fraquezas pontos fracos que devem ser minimizados para evitar influncias

negativas sobre o seu desempenho. No ambiente interno dos bibliomveis surgem as caractersticas intrnsecas s bibliotecas, como por exemplo, o acervo, os meios tenolgicos, os servios, os espaos, os recursos humanos e a gesto. No que concerne avaliao SWOT tivemos algumas dificuldades em tratar os dados, porque obtivemos respostas muito disparas, conforme se observa nas pginas seguintes. Consideramos tambm relevante relatar uma situao com que nos confrontmos e que diz diretamente respeito ao bibliomvel de Almodvar. No ponto da anlise SWOT, no responderam a nenhuma questo do inqurito, o que achmos estranho. Conseguimos
78

apurar que a funcionria que preencheu o inqurito no estava habilitada para responder a todas as perguntas. Aps termos analisado todas as respostas dos inquiridos, obtivemos a seguinte matriz:

Tabela 5.4 Anlise SWOT / Ambiente Interno Foras Fraquezas

Poltica de aquisio da coleo Quantidade, qualidade e multidisciplinaridade Oferta diversificada de

recursos informacionais
Meios tecnolgicos Renovao

da coleo
Organizao, conservao e preservao da

do

parque

coleo
Capacidade de criar novos produtos e

tecnolgico
Rede informtica local Sistema de gesto integrada Acessibilidade Manuais diversos

servios
Projetos Referncia, leitura e emprstimo Espaos Condies fsicas e ambientais Manuteno das instalaes

Sistema de segurana Horrio de funcionamento Garagem para o veculo durante a noite Qualidade dos recursos humanos Cooperao, trabalho em equipa e em rede Dimensionamento dos recursos humanos Comunicao Instrumentos de planeamento Gesto estratgica Administrao participativa Perceo do valor estratgico do servio Estatstica Avaliao da eficcia e da eficincia

79

Como se verifica na tabela anterior, no que diz respeito s foras do ambiente interno obtivemos respostas positivas em cinco grandes reas: 1. Acervo Maioritariamente os inquiridos consideram que nos bibliomveis a aquisio da coleo faz-se de acordo com os princpios definidos e enquadrados na poltica documental (76%); a qualidade, a quantidade e a multidisciplinaridade dos registos bibliogrficos, permitem o crescimento racional e equilibrado da coleo em todos os ramos do conhecimento (73%); por ltimo a conservao e a preservao do fundo executada segundo um conjunto de aes definidas pela coordenao, de modo a evitar a deteriorao do mesmo (54%). 2. Servios As bibliotecas mveis criam novos produtos e servios, consistentes com o seu plano estratgico e, de acordo com as normas e diretrizes nacionais e internacionais (56%); desenvolvem projetos em funo das necessidades e dos interesses dos utilizadores (69%); e consideram tambm um ponto forte, o servio de referncia, de leitura e de emprstimo (85%). 3. Instalaes Os espaos esto de acordo com as necessidades especficas da comunidade que servem (77%); as condies fsicas esto controladas em alguns veculos, o que um valor acrescentado para a conservao dos documentos e para o bem-estar dos funcionrios e dos utilizadores (54%); tambm considerada uma fora a manuteno dos equipamentos (mecnica) e do espao fsico (88%); o sistema de segurana dos documentos e do prprio equipamento (58%); a adequao do horrio de funcionamento de acordo com as particularidades do servio (85%); e todos os respondentes consideram pertinente a existncia de uma garagem para guardar o veculo durante a noite (73%). 4. Recursos humanos A equipa de colaboradores um dos elementos cruciais da cadeia de relaes entre o servio e os utilizadores. A maioria dos inquiridos considera uma fora a qualidade dos recursos humanos, a qual est intimamente ligada s competncias profissionais (92%); a cooperao e o trabalho em equipa e em rede com a prpria biblioteca municipal, com as escolas, os lares, as prises e outras entidades, permitem um bom nvel de concertao entre as diversas instituies (88%); por ltimo o dimensionamento dos recursos humanos condio decisiva, seno vital, para que seja garantida a continuidade dos trabalhos que
80

se desenvolvem, quer ao nvel da atividade diria dos servios quer quanto prossecuo dos projetos delineados (76%). 5. Gesto administrao Um ponto forte indicado foi a comunicao, a qual resultado de uma boa liderana, pois cabe ao bibliotecrio disseminar a informao institucional, evitar rumores e conflitos (85%); utilizao de instrumentos de planeamento, cada um com uma funo especfica que, devidamente articulados garantem e eficcia do processo (73%); a pensar no futuro os bibliotecrios devem exercer uma gesto estratgica, atravs da qual esto atentos no s ao nvel operacional e funcional, mas tambm ao contexto envolvente no qual se encontram inseridos (85%); executar uma administrao participativa, isto , envolver todas as pessoas ligadas organizao (stakeholders) no processo de tomada de decises (81%); a importncia da perceo do valor estratgico do servio, por parte da equipa, causando impacto no trabalho dirio (85%); muitos equipamentos consideram uma fora a utilizao de mtodos estatsticos, para obter dados para o benchmarking com outros servios similares, para alicerar e identificar boas prticas, auxiliar na elaborao de relatrios e apoiar as anlises de desempenho (77%); por ltimo positivo a avaliao da eficcia e da eficincia do servio (88%). Na tabela anterior, verificamos ainda que ao nvel das fraquezas obtivemos respostas negativas em trs grandes reas: 1. Acervo No ambiente interno foi considerada uma fraqueza, a oferta diversificada de recursos informacionais por 62% dos inquiridos. Provavelmente a maioria dos bibliomveis no oferece esta multiplicidade de recursos (texto, imagem e som), porque eles exigem novas formas de acesso, de disponibilidade e de uso, ou ento, porque no tm disponibilidade econmica, para os adquirir. Porm, esta diversidade que constitui a riqueza e a qualidade das colees. 2. Meios tecnolgicos e bases de dados Os meios tecnolgicos foram tambm considerados pontos fracos porque a maioria dos equipamentos no esto equipados com tecnologias (62%). Os bibliomveis deviamse estruturar no meio eletrnico (espaos virtuais) e comunicar com os seus colaboradores e utilizadores atravs do uso do correio eletrnico; a renovao do parque tecnolgico tambm uma fraqueza apontada pela maioria dos inquiridos, porque em muitos casos, os equipamentos esto obsoletos, contudo, a renovao no ocorre, por causa das
81

contingncias oramentais (73%); a rede informtica local praticamente no existe, porque a maioria dos computadores no esto interligados em rede, com a biblioteca municipal, impedindo a circulao de informao entre cada uma destas entidades (62%); a ausncia de um sistema de gesto integrada impossibilita a automatizao dos servios, o trabalho tcnico facilitado e uma gesto documental mais eficaz (50%); por fim a acessibilidade tambm foi assinalada pela maioria dos respondentes como um ponto fraco, isto porque alguns bibliomveis no permitem o acesso internet e o acesso distncia (disponvel 24 h), atravs do catlogo (54%). 3. Gesto administrao A maioria dos bibliomveis no possui Manuais (50%). Estes documentos constituem instrumentos que se destinam a definir um conjunto de metodologias, procedimentos e ferramentas de trabalho que devem ser usados, de modo a garantir as condies de cumprimento sistemtico e uniforme das normas, e dos objetivos definidos.

Tabela 5.5 Anlise SWOT / Ambiente Externo Oportunidades Ameaas

Colaborao em projetos e programas Participao em parcerias Partilha de recursos no mbito da Rede das Polticas de conteno oramental Oscilaes do mercado de

fornecedores
Interdependncias fragilizantes

Bibliotecas Escolares
Sinergias com servios congneres Doaes e permutas com outras instituies Aes de formao Estudos de utilizadores Frequncia do espao Taxa de emprstimos Programas de formao de utilizadores Exigncia e qualidade do servio Nos jornais locais Existncia de um plano de marketing Visibilidade do servio Sinalizao do servio

82

Como se verifica na tabela anterior, no que diz respeito s oportunidades do ambiente externo obtivemos respostas positivas em cinco grandes reas: 1. Parcerias A maioria dos inquiridos considera uma oportunidade a colaborao em projetos e programas de promoo da leitura. Estes tm o objetivo de aproximar o livro dos potenciais leitores, criando uma relao entre as aes a desenvolver e o pblico-alvo, transformando-o em sujeito ativo, numa tentativa de, assim, formar leitores e diminuir, a mdio e longo prazo, os nveis de iliteracia (92%); as parcerias desenvolvidas pelos bibliomveis facilitam a troca de informaes e de experincias, e permitem a realizao de aes conjuntas em torno da promoo da leitura (85%); as bibliotecas mveis consideram uma oportunidade a rede concelhia das bibliotecas escolares, a qual possibilita a rentabilizao e a partilha de recursos e incentiva o trabalho colaborativo entre as escolas, a biblioteca municipal e o bibliomvel (81%); alguns equipamentos inqueridos criam sinergias com servios congneres (73%), articulam recursos e combinam interesses, de modo a assegurar informao fivel, seletiva e oportuna; a poltica de doaes e de permutas com outras instituies so incentivadas e regulamentadas (73%). 2. Formao Atualmente as aes de formao de utilizadores so imprescindveis (73%). O bibliomvel deve promover aes de apresentao e de explorao dos servios, com o objetivo de tornar os seus utilizadores mais autnomos. 3. Utilizadores A maioria dos respondentes assinala os estudos de utilizadores. Para obter esse conhecimento o bibliotecrio realiza inquritos e entrevistas peridicas aos utilizadores, para que deste modo, possa satisfazer e conhecer as suas necessidades, e apetrechar a biblioteca com o material correspondente (81%); maioritariamente os inquiridos apontaram o aumento da taxa de frequncia dos utilizadores, o que significa que os utentes esto satisfeitos com o servio disponibilizado (88%); a taxa de emprstimos indica o nmero de documentos transacionados num espao de tempo especfico. No caso dos bibliomveis, a referida taxa assume um papel de destaque, visto tratar-se do principal servio disponibilizado por estes equipamentos (92%); outra oportunidade so os programas de formao de utilizadores, os quais devem ser diversificados, calendarizados e publicitados, com o objetivo de ajudar a comunidade a desenvolver competncias, por forma a retirar o maior proveito dos recursos informacionais (62%).
83

4. Qualidade Segundo os inqueridos os servios devem ser de qualidade e capazes de fazer face s exigncias atuais (88%). 5. Marketing / divulgao e promoo do servio Atendendo ao crescente dinamismo das bibliotecas, impera a necessidade de dotar estas instituies de ferramentas que potenciem a sua atividade. Assim a maioria dos inqueridos considera que os jornais locais so a melhor tcnica publicitria para divulgar os bibliomveis (77%); vrios equipamentos consideram uma oportunidade a existncia de um plano de marketing (50%); os bibliotecrios ao darem a conhecer a biblioteca, os seus recursos, servios e atividades, atravs da divulgao, proporcionam a visibilidade do servio e aumentam o reconhecimento da prpria instituio (92%); por ltimo a maioria das respostas indicam que a sinalizao do servio funciona como uma ferramenta de promoo da biblioteca (88%). Ao analisarmos a tabela anterior, observamos ao nvel das ameaas, uma nica rea com respostas negativas: 1. Oramentos A maioria dos inquiridos considera uma ameaa, as polticas de conteno oramental, um fator condicionante da viabilidade dos projetos (73%). A conjuntura econmica desfavorvel contribui para que as polticas sejam de reduo das dotaes do oramento do Estado, refletindo-se diretamente no oramento dos bibliomveis; de seguida foram assinaladas as oscilaes do mercado de fornecedores (62%); e por ltimo, os inqueridos indicaram como ameaa, as interdependncias fragilizantes (62%).

84

5.10.2. GESTO DA QUALIDADE

Define-se qualidade como o nvel de excelncia que a biblioteca escolheu alcanar para satisfazer os seus utilizadores. O setor privado aderiu h muito aos sistemas de gesto da qualidade, por razes de competitividade e imperativos de rigor. O setor pblico60 acompanhou a tendncia, ao assegurar aos cidados-clientes servios coavaliados de qualidade. Como a questo da avaliao da qualidade est tambm presente nas diversas tipologias de bibliotecas, destacamos a ttulo de exemplo, alguns instrumentos e modelos de avaliao, que podem ser implementados nos referidos equipamentos. 1. Normas A famlia ISO (International Organization for Standardization) 900061, as quais se baseiam em oito princpios da gesto da qualidade e cujos campos de atuao se repartem por trs normas da referida famlia: ISO 9001: 2000 (a eficcia na satisfao do cliente); ISO 9004: 2000 (a melhoria do desempenho, considerando a eficincia e a eficcia do servio); ISO 9011 (execuo de auditorias a sistemas de gesto da qualidade). 2. Projeto LibQUAL+ um instrumento de aferio da qualidade dos produtos e dos servios de bibliotecas, em funo das percees e das expectativas dos utilizadores. 3. Projeto SERVQUAL Modelo americano criado por Parasuraman, Berry e Zeithaml, em 1988, que aponta cinco dimenses da qualidade do servio: tangibilidade; credibilidade; recetividade; garantia e empatia. 4. Modelo de excelncia da EFQM (European Foundation for Quality Management) Criada pela Fundao Europeia para a Gesto da Qualidade, em 1999, permite a

60

A qualidade em servios pblicos definido no Decreto- Lei n166/99 de 13 de maio, como sendo uma filosofia de gesto que permite alcanar uma maior eficcia e eficincia dos servios, a desburocratizao, simplificao de processos, procedimentos e a satisfao das necessidades explcitas e implcitas dos cidados. 61 Difundidas pela AFNOR Associao Francesa de Normalizao.
85

autoavaliao da qualidade organizacional e possui nove critrios de avaliao: liderana; poltica e estratgia; gesto das pessoas; parcerias e recursos; processos; critrios e resultados. Apesar do seu diferenciado campo de aplicao, todos os modelos esto concebidos a partir de trs grandes vetores de orientao:

A medio da qualidade na perspetiva dos utilizadores (nvel da satisfao); A viso dos profissionais (vertente processual e de resultados); A tica da organizao (domnio da liderana).

Independentemente do modelo aplicado nas bibliotecas, o importante que todos elaborem programas onde incluam conceitos de gesto por objetivos, de avaliao e de uso de indicadores de desempenho, e que a qualidade percebida seja a imagem expressa na opinio dos utilizadores sobre a biblioteca e os seus servios. Num qualquer sistema de qualidade devem desde logo ser construdos documentos reguladores, que renam as normas de funcionamento da atividade diria e sistematizem procedimentos. Apesar de em Portugal nenhuma biblioteca mvel estar certificada (esperamos que ocorra, num futuro no muito longnquo), questionmos os responsveis pelos bibliomveis sobre a qualidade, nomeadamente sobre documentos normativos. Manual de procedimentos um instrumento aberto, aglutinador de toda a estrutura de funes e tarefas, e ao mesmo tempo, um recurso de integrao e conhecimento para novos funcionrios, que permite melhorar a qualidade de resposta aos utilizadores. Neste mbito 50% dos bibliomveis inquiridos responderam que possuem manual de procedimentos e 46% responderam que no. A ausncia de um documento deste tipo, pode implicar erros de execuo e falta de uniformidade nos servios prestados. Regulamento de funcionamento um documento regulador das atividades e servios prestados junto do pblico. A maioria dos respondentes (80%) assinalaram que possuem, mas uma minoria (16%), ainda no possui o referido regulamento. Os equipamentos que ainda no esto regulamentados, no esto protegidos legalmente, a equipa no tem conhecimento dos direitos e deveres dos membros da organizao e os utentes no tm os seus interesses salvaguardados.

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Grfico 5.34 Documentos reguladores

Outros

38%

54%

8%

Guia do utilizador

69%

27%

4%

Sim No

Regulamento de funcionamento

80%

16% 4%

N/R

Manual de procedimentos

50%

46%

4%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Guia de utilizador um documento de apoio ao utente do bibliomvel, no que concerne aos servios e recursos disponveis na biblioteca, define os espaos fsicos, a utilizao do equipamento, o acesso informao, o fundo documental, os servios que o presumvel leitor pode usufruir, bem como um conjunto de informaes bsicas indispensveis utilizao da biblioteca. Verificmos no grfico anterior que 69% das bibliotecas mveis possuem um guia de utilizador, mas 27% no possui. Cabe-nos perguntar: ser que os utilizadores usufruem corretamente do espao da viatura, caso no lhes seja disponibilizado um documento deste gnero? Outro tipo de documentos maioritariamente (54%) os inquiridos responderam que no possuam outro tipo de documentos no equipamento, mas 38% assinalaram que sim, apesar de nenhum ter especificado, quais os documentos regulamentadores, que tinham em vigor. Por causa dos problemas oramentais, os bibliotecrios sentem necessidade em justificar o investimento que feito nos bibliomveis. Para provar o impacto que estes equipamentos tm nos utilizadores, torna-se indispensvel a recolha e o tratamento de dados estatsticos, ferramenta indispensvel, para aferir padres de qualidade e avaliar o desempenho do servio. Estes dados devem destacar diversos indicadores como por exemplo, de utilizao (emprstimos e consultas), de utilizadores (frequncia) de organizao e de participao em projetos. Ao destacarem os resultados obtidos os bibliotecrios ficam detentores de dados que iro apoiar o processo de planeamento.

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Pelo que foi dito ao longo deste captulo, percebemos que fundamental que as bibliotecas mveis desenvolvam uma cultura organizacional, onde a avaliao desempenhe um papel central. Segundo os inquiridos no deve ser avaliada apenas a qualidade, mas tambm: Aes de formao de utilizadores devem ser avaliadas segundo o grau de profundidade que se pretende atingir: as metas dos objetivos, a reao dos utilizadores, as alteraes dos comportamentos. Apesar destas aes serem da responsabilidade do bibliomvel, tanto os formadores individuais como os utilizadores tm importantes funes a desempenhar na valorizao de uma ao deste tipo. Ao analisarmos os dados verificmos que mais de metade (54%) dos bibliomveis no avalia as aes de formao, apenas 42% dos equipamentos as avalia.

Grfico 5.35 Avaliao

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% aes de formao Servios Inquritos satisf. Utilizadores Inquritos satisf. Funcionrios 4% 12% 4% 4% 4% 42% 54% 58% 46% 38% 50% Sim No N/R 85%

Servios todos os servios devem ser avaliados a nvel interno (funcionrios) e a nvel externo (utilizadores), para verificar no s a eficcia do servio mas tambm a satisfao dos inqueridos. A maioria das bibliotecas mveis (85%) avalia os servios, mas uma minoria (12%) ainda no o faz. Satisfao dos utilizadores e dos funcionrios para medir a satisfao dos utilizadores e dos colaboradores devem-se realizar e aplicar inquritos de satisfao. Com a interpretao dos dados o bibliotecrio pode delinear novas estratgias para a biblioteca. No nosso estudo 58% dos bibliomveis aplicam inquritos de satisfao aos funcionrios e 46% aplicam questionrios aos utilizadores.
88

Quando solicitmos aos inquiridos que quantificassem a qualidade do servio, verificmos que apenas 23% consideram o servio muito bom, 54% considera o servio bom e 19% considera o servio suficiente. Com estes resultados, podemos concluir que muito ainda h para fazer, neste tipo de biblioteca.

Grfico 5.36 Classificao da qualidade do servio

60% 50% 40% 30% 54% 20% 10% 19% 23% 4% Bom Muito bom N/R

0% Suficiente

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5.10.3. ANLISE ESTRATGICA PARA MELHORAR O SERVIO

A anlise estratgica serve para se ter um maior conhecimento da instituio onde se trabalha e indica qual a estratgia a seguir no futuro, para se atingir a qualidade total. Na anlise est includo o diagnstico (anlise do ambiente) e conforme se observa no grfico nmero 5.37, a maioria dos bibliomveis (73%) realizam o diagnstico interno e 50% realizam o diagnstico externo. Aps a realizao da anlise e sempre que necessrio, as bibliotecas mveis devem promover mudanas (81%), as quais oscilam entre a implementao de novos servios a prestar e novas formas de estruturao da biblioteca, as quais garantem o bem-estar e a motivao, conducentes participao ativa de toda a equipa.

Grfico 5.37 Anlise estratgica

Diagnstico interno Sim No N/R 73% 23% 4%

Diagnstico externo 50% 46% 4%

Promover a mudana 81% 15% 4%

Sensibilizar colaborad. p/ TQM 92% 4% 4%

Gesto centrada em objetivos 84% 12% 4%

Realizao de reunies peridicas 73% 23% 4%

A liderana, na perspetiva da gesto da qualidade, fundamental na motivao e sensibilizao da equipa devendo apontar a comunicao como o caminho para a qualidade objetivada na satisfao dos utilizadores internos e externos. Um programa de qualidade envolve uma comunicao organizacional dinmica, motivadora e inovadora, entre os diferentes nveis hierrquicos e no interior de cada um deles. No nosso estudo verificamos no grfico anterior que a quase totalidade dos lderes (92%) motivam a equipa para a questo da qualidade. A Lei n. 66-B/2007 de 28 de dezembro instituiu o Sistema Integrado de Gesto e Avaliao do Desempenho na Administrao Pblica (SIADAP). Esta lei aplicvel ao
90

desempenho dos servios, dos respetivos dirigentes e demais trabalhadores. O sistema assenta numa conceo de gesto dos servios pblicos centrada em objetivos previamente fixados, que permitem, entre outros, a transparncia e a imparcialidade. Pelo grfico anterior percebemos que 84% dos bibliomveis executam este tipo de avaliao, mas 12% no o fazem. A realizao de reunies peridicas uma estratgia para se debater questes pertinentes e tomar decises, alm de que uma boa maneira de passar informao aos vrios nveis hierrquicos. No nosso estudo verificamos que 73% das bibliotecas realizam reunies peridicas. Realizados o diagnstico e a anlise estratgica, chegou o momento de evidenciar os desajustamentos e elaborar um plano de ao para melhorar a qualidade do servio. este plano que fornece aos bibliotecrios as ferramentas necessrias, para implementar um novo comportamento organizacional e construir o futuro desejado.

Tabela 5.6 Plano de ao / Estratgias de melhoria Estratgias Crescente satisfao e fidelizao dos utilizadores Aumentar o nmero de acessos aos recursos digitais (pgina Web, catlogo) Maximizar a aplicao das funcionalidades integradas dos sistemas de gesto de informao Aumentar os ndices de produtividade Melhorar a qualidade da informao disponibilizada Estimular a necessidade de pesquisa Padronizar os procedimentos administrativos Melhorar os procedimentos de acesso s colees Aumentar a eficcia e a qualidade do trabalho tcnico Facilitar a acessibilidade aos portadores de necessidades especiais

% 85% 58%

46%

31% 73% 39% 27% 46% 58% 62%

Para que a mudana organizacional seja eficaz e atinja resultados teis para a biblioteca preciso que esteja definido um horizonte temporal e se defina uma unidade de medida para avaliar os avanos dos objetivos quantificados.

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Todas estas estratgicas de melhoria devero manifestar-se no meio envolvente, ter consequncias no conjunto organizacional e gerar eficcia, proatividade, objetividade, prioridades, eficincia, identidade e avaliao do servio. Porm existem alguns princpios que no podem ser esquecidos quando se elaboram e se escolhem as metas a atingir: Concordncia horizontal - os objetivos dos rgos situados no mesmo nvel organizacional devem estar em consonncia para evitar conflitos; Concordncia vertical - os objetivos de um nvel organizacional devem ajudar realizao dos objetivos do nvel organizacional imediatamente superior; Comunicao total - os objetivos globais da organizao devem ser conhecidos e compreendidos por todos os nveis hierrquicos da biblioteca.

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5.11. O FUTURO

5.11.1. A CRIAO DE UMA REDE DE BIBLIOTECAS MVEIS

Ultimamente a criao e a manuteno de redes que operam nos nveis local, regional, nacional e at internacional, seja para a troca de informaes, seja para a articulao de polticas de funcionamento ou seja para a implementao de aes conjuntas, tm vindo a crescer em todo o mundo. Uma rede uma estrutura plstica e dinmica formada por pessoas organizadas de forma igualitria e democrtica em torno de um objetivo comum, neste caso, as bibliotecas mveis. A criao de uma rede de bibliotecas mveis portuguesas deve ser uma iniciativa dos prprios bibliotecrios e da APBAD (Associao Portuguesa de Bibliotecrios Arquivistas e Documentalistas), com o objetivo de delinear estratgias nacionais, que contribuam para a consolidao e para o desenvolvimento destas bibliotecas. Cremos que a construo desta rede dar maior autonomia aos bibliomveis e colocar os profissionais destes equipamentos a debater e a articular polticas, estratgias e metodologias integradas, que garantam os seguintes objetivos:
Fomentar o debate sobre um tipo especfico de bibliotecas; Incentivar a cooperao e a partilha de informao e de recursos; Ampliar a representatividade a nvel nacional e local; Constituir um grupo de trabalho; Melhorar a organizao de trabalho; Uniformizar procedimentos; Lutar por um conjunto de valores e objetivos comuns; Partilhar boas prticas; Aumentar a visibilidade do equipamento; Exigir profissionais mais qualificados.

Ao questionarmos os profissionais dos bibliomveis sobre este assunto, verificmos com satisfao que a maioria (61%) considera importante a criao de uma rede de bibliotecas mveis, mas 35% dos inquiridos so contra a sua constituio.

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Grfico 5.38 Criao de uma rede de bibliotecas mveis

Sim No 4% N/R

35% 61%

Quisemos ir mais longe na nossa investigao e interrogmos os profissionais sobre o motivo da sua resposta, e obtivemos os resultados expostos na tabela imediatamente a seguir.

Tabela 5.7 Causas apontadas Causas para criar a rede Causas para a no criar a rede H concelhos que no possuem este servio e de todos os servios bibliotecrios, este o mais direcionado para a comunidade Necessidade de partilhar recursos, projetos e experincias Maneira de descentralizar os servios J existe a rede de bibliotecas pblicas e a rede de bibliotecas escolares Forma de apoiar e valorizar o servio Modo eficaz de fazer chegar a informao e a promoo da leitura s populaes J existe uma rede de bibliotecas, onde esto integrados os servios de

bibliotecas itinerantes So servios das bibliotecas pblicas

Por ltimo sugerimos aos inquiridos que indicassem medidas que podem impulsionar a criao da rede, onde obtivemos onze respostas diferentes: 1. Partilhar documentos, conhecimentos e projetos; 2. Dar visibilidade ao servio; 3. Ciar um site, um blogue e um portal da rede de bibliotecas itinerantes; 4. Organizar um encontro nacional de bibliotecrios mveis; 5. Traduzir publicaes tcnicas;
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6. Avaliar os equipamentos; 7. Desenvolver parcerias interconcelhias ou no; 8. Criar uma equipa de trabalho; 9. Elaborar um documento tipo declarao, de mbito nacional ou internacional; 10. Procurar apoio da DGLB (Direo Geral do Livro e das Bibliotecas); 11. Melhorar as condies de trabalho e do servio.

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5.11.2. ASSOCIAO DE BIBLIOTECRIOS MVEIS

Genericamente uma associao um organismo que rene um grupo de pessoas ligadas pelo mesmo fim, neste caso as bibliotecas mveis. Apesar de muitos profissionais criticarem a inoperncia e a eficcia da APBAD, isso no quer dizer que outra associao no fizesse melhor o seu trabalho. Uma futura associao de bibliotecrios mveis dever ter os seguintes objetivos: 1. Implicar o poder central nas polticas de desenvolvimento e de modernizao dos bibliomveis; 2. Defender os interesses dos profissionais, perante a administrao local e central; 3. Fomentar o nvel de formao dos profissionais mveis; 4. Promover o intercmbio de experincias entre os profissionais; 5. Sensibilizar a opinio pblica sobre a importncia destes servios; 6. Incrementar o uso destes servios; 7. Elaborar e publicar bibliografia sobre estes servios especficos; 8. Organizar um congresso sobre o tema.

Grfico 5.39 Criao de uma associao de bibliotecrios mveis

N/R

4% Sim

No

69%

No N/R

Sim

27%

No nosso estudo, verificmos que apenas 27% dos inquiridos so a favor da construo de uma associao, pelos seguintes motivos:

A associao poder ser o ponto de partida para a criao de uma rede de partilha de problemas;

A associao uma impulsionadora da fora dos profissionais.

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Em contrapartida 69% dos inquiridos contra a construo de uma associao, devido ao exposto imediatamente a seguir:

J existe uma associao de bibliotecrios; semelhana da associao que j existe, no iria funcionar; Os objetivos dos bibliomveis so iguais aos das bibliotecas pblicas; A maioria dos profissionais afetos aos equipamentos, no so bibliotecrios; Na maior parte das vezes o bibliotecrio responsvel pela biblioteca pblica o responsvel pelo bibliomvel.

Antes de terminarmos a anlise dos dados, no podemos deixar de referir que os bibliomveis, na sua maioria destinados ao meio rural, tm objetivos comuns, mas prticas e periodicidades diferentes, como tal, urge a uniformizao dos procedimentos, a formao tcnica dos profissionais e a elaborao de um documento normativo, orientador da conceo e planificao dos servios.

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6. - CONCLUSO

O presente trabalho permitiu-nos falar articuladamente dos bibliomveis, o que representou para ns, um desafio assaz estimulante, devido transversalidade da sua funo. Este gnero de bibliotecas apresenta-se como a soluo estrutural dos municpios, para desenvolver uma poltica de leitura pblica, melhorar a qualidade de vida dos cidados atravs do acesso informao, diminuir a taxa de analfabetismo das zonas rurais ou geograficamente isoladas e reduzir as desigualdades sociais e educacionais entre o campo e a cidade. As concluses deste trabalho propem um caminho para as bibliotecas mveis ampliarem o seu foco de atuao, executarem uma reviso do seu modelo organizacional e se adaptarem s exigncias da atual sociedade do conhecimento. Quanto questo de partida (qual o nvel organizacional dos bibliomveis portugueses), face aos resultados obtidos podemos afirmar que alguns equipamentos devem apostar na mudana organizacional, para se tornarem organismos dinmicos, inovadores, competitivos e amplamente reconhecidos. Para implementarem a referida mudana tero que elaborar um plano de gesto da qualidade, requalificar as infraestruturas e os equipamentos (substituir os veculos mais antigos, instalar ar condicionado e isolamento trmico e acstico, apetrechar o veculo com tomadas e acessos para deficientes, e adquirir mesas e cadeiras para proporcionar bem estar aos utilizadores), melhorar as capacidades de comunicao institucional e inovar os servios. Em qualquer mudana organizacional necessrio que paralelamente se faa um planeamento social, cabendo esse papel ao bibliotecrio, o qual deve incentivar o lado intuitivo e criativo da equipa, para que todos, em conjunto, contribuam para o progresso da biblioteca mvel. Perante a anlise dos dados obtidos, vemo-nos obrigados a concluir que, apesar das necessrias mudanas organizacionais, os inquiridos assinalaram nos questionrios mais foras (coleo, espao, manuteno, horrio de funcionamento, recursos humanos e gesto) do que fraquezas (tecnologias), no que se refere anlise do ambiente interno. A fraqueza tecnolgica, consubstanciada na falta de computadores, fotocopiadoras, impressoras, scanners, leitores de DVDS, ecrs e internet, impossibilitam o

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desenvolvimento do trabalho biblioteconmico e excluem os cidados da sociedade da informao e do conhecimento. Num novo contexto, importante apostar nas supracitadas tecnologias, estar recetivo aos seus avanos e desenvolver esforos, que conduzam sua instalao nas viaturas. No que concerne ao ambiente externo foram assinaladas pelos respondentes mais oportunidades (parcerias, aes de formao, taxa de emprstimos, divulgao), do que ameaas (politicas de conteno oramental). No caso concreto dos bibliomveis, conclumos que a falta de recursos financeiros impede uma gesto corrente eficaz e eficiente, aconselhando-se o desenvolvimento de estratgicas alternativas para gerar receitas. Face aos desafios que se colocam aos bibliomveis, em virtude da crescente complexidade que caracteriza o seu ambiente interno e a envolvente externa, vital enraizar uma cultura de avaliao. De facto as bibliotecas mveis sentem-se cada vez mais pressionadas a prestar contas sobre a qualidade dos seus servios, atravs do fornecimento de dados de teor quantitativo e qualitativo, que traduzam o desempenho e os impactos dos seus servios na comunidade que servem, em termos de eficincia, eficcia e qualidade. Em segundo lugar confirmamos que os bibliomveis podem ser promotores da rede de leitura pblica, hiptese levantada no incio do nosso trabalho. Hoje as bibliotecas mveis tm misses diferentes como, por exemplo, complementar as redes concelhias de leitura pblica, apoiar a biblioteca a realizar eventos fora do edifcio central, articular a biblioteca com as escolas, as coletividades e as associaes locais, e levar o livro a casa dos que no se podem deslocar biblioteca por razes de mobilidade. Estes equipamentos promovem no s o acesso democrtico das populaes aos materiais de leitura informativa e literria mas tambm ampliam as condies de acesso ao livro. Esta rede de leitura pblica desenvolve-se atravs de parcerias entre o municpio (biblioteca municipal, plos e bibliomvel) e, por exemplo, a rede de bibliotecas escolares. imperativo para a eficcia deste servio a sua articulao com a poltica de leitura do concelho em que circula, envolvendo as bibliotecas escolares e os agentes educativos a intervir nessas comunidades, quer ao nvel das dinmicas quer ao nvel da filosofia da gesto dos fundos documentais. O bibliomvel um equipamento capaz de auxiliar os alunos na compreenso dos textos, contribuir para o aumento dos nveis de informao, fomentar as visitas ao veculo,
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executar emprstimos coletivos escola e emprstimos individuais aos professores e aos alunos, fornecer apoio tcnico biblioteca escolar, realizar atividades de promoo da leitura e funcionar como um apoio importante nas atividades dos estabelecimentos de ensino. Apesar de em Portugal existirem veculos que s trabalham com a populao escolar, consideramos, que estas sinergias devem ser estendidas a todos os bibliomveis, independentemente do pblico com que habitualmente trabalham. Em terceiro lugar conclumos que os bibliomveis so a ferramenta ideal para oferecer os servios das bibliotecas s zonas rurais (segunda hiptese do nosso trabalho), porque se trata de um servio gil e dinmico, facilmente adaptvel s necessidades dos utilizadores e organizao territorial. Estes equipamentos oferecem quotidianamente servios aos habitantes isolados e com poucos recursos, promovem o desenvolvimento cultural e proporcionam o prazer da leitura, em reas onde consideram importante iniciar o servio de uma biblioteca. Em quarto lugar podemos afirmar que a maioria dos servios oferecidos, ainda no de qualidade (ltima hiptese do nosso trabalho), apesar dos esforos desenvolvidos pela maioria dos profissionais. As falhas da qualidade ocorrem ao nvel dos prprios equipamentos, das consultas bibliogrficas, da disponibilizao da informao e da oferta de servios. Apesar de termos descoberto e exposto inmeros aspetos positivos vrios foram os constrangimentos inventariados. Entre todos, o que mais nos impressionou foi a falta de conhecimento, que alguns profissionais mostraram sobre os seus equipamentos, como por exemplo:

A marca (4%), o comprimento (42%), a largura (77%) e o seu peso (19%) do veculo;

O nmero de estantes (11%), de leitores de DVDS (4%) e de ecrs (4%), instalados nos bibliomveis;

O sexo da maioria dos utilizadores (38%) e o nmero de leitores inscritos (23%);

Os servios prestados (8%), as atividades realizadas (4%) e a periodicidade das mesmas (8%);

O volume da coleo (23%), o nmero de documentos adquiridos anualmente (8%) e o nmero de documentos inseridos no catlogo (4%);
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E desconhecer a existncia de documentos reguladores (8%).

Tendo em conta o enumerado no pargrafo anterior, indispensvel que os responsveis pelos equipamentos eliminem urgentemente as deficincias da estrutura organizacional, porque s assim, estas organizaes, tornar-se-o mais responsveis e credveis, tanto para os utilizadores, como para os trabalhadores. Para tal importante que os bibliotecrios assumam uma postura pr-ativa e participem efetivamente nos processos. Por excelncia os bibliomveis trabalham para os utilizadores e encontram-se abertos a todos os indivduos que o queiram utilizar, independentemente da idade, grau de instruo ou sexo. Como acreditamos que os utilizadores so o cerne do equipamento, gostaramos de apontar uma srie de medidas que consideramos pertinentes e mesmo prioritrias, para o futuro destes equipamentos: aumentar o nvel da satisfao dos utilizadores; dar respostas concertantes s crescentes exigncias colocadas aos servios; e definir objetivos nos processos internos que incrementem o valor do utilizador. Cogitamos ainda que uma srie de outros pontos devem, num curto espao de tempo, ser alvo de uma interveno: formao profissional dos funcionrios, visto subsistir pessoal afeto aos equipamentos sem formao na rea da biblioteconomia; avaliao dos equipamentos, dos servios e do nvel de satisfao dos funcionrios e dos utilizadores; criao de uma rede de bibliotecas mveis, para debater e partilhar experincias, articular procedimentos e defender os interesses coletivos, porque este o caminho para atingir o sucesso e a excelncia. Por ltimo resta-nos concluir que o bibliomvel para muitos a nica porta de acesso a um vasto mundo de informao e conhecimento. Como tal, fundamental continuar a desenvolver projetos de extenso inovadores, que conduzam a biblioteca para o exterior do seu espao fsico procurando, desse modo, ir ao encontro de diferentes tipos de pblicos na comunidade, criando uma rede de leitura pblica que contrarie o ciclo de excluso das comunidades rurais / perifricas e aumente a cobertura concelhia de ao da biblioteca. fundamental para o sucesso do equipamento a articulao entre os vrios servios da autarquia e os agentes de desenvolvimento local, j que ele apenas poder sobreviver fase de financiamento se essa consolidao ocorrer no terreno. Estas bibliotecas devero ser simultaneamente um programa de promoo de leitura, de desenvolvimento sustentado, de combate infoexcluso e de educao.
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Apesar de tudo isto apelar a um esforo tcnico importante, capacidade de trabalho em equipa e a um esforo financeiro significativo, estamos cientes que muito importante que os bibliomveis continuem a circular pelo nosso pas. No se pretendeu com este estudo fazer uma crtica feroz aos bibliomveis e s suas formas de funcionamento, pretendemos sim mostrar que possvel desenvolver novas formas de gesto mais ajustadas realidade das comunidades rurais.

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Anexo A Inqurito

QUESTIONRIO- BIBLIOTECAS ITINERANTES O meu nome Anabela Casimiro dos Anjos e estou neste momento a desenvolver um trabalho de investigao no mbito do Mestrado em Cincias da Informao e Documentao da Universidade do Algarve. Neste estudo pretendo fazer um diagnstico interno das Bibliotecas Mveis em Portugal, de modo a compreender os processos e os significados atribudos pelos diferentes atores implicados.

* = Obrigatrio

Nome do Bibliobus

Data em que o bibliobus comeou a circular

1. Identificao do bibliobus (caraterizar o equipamento)

Concelho por onde circula o bibliobus

O veculo foi adquirido atravs de algum programa de apoio? Qual?*

Indique o responsvel (cargo) pelo bibliobus*

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Caractersticas do veculo Marca Dimenses Peso Capacidade Nmeros de lugares sentados Nmero de estantes Nmeros de mesas Nmero de TVS Nmero de leitores de DVDS

Qual a situao dos seguintes itens no vosso bibliobus? Indique Ar condicionado Isolamento tcnico Iluminao Acesso para deficientes Sim No

Horrios de funcionamento Horrios de vero

Horrios de inverno

Itinerrios praticados pelo bibliobus Itinerrio 1

Itinerrio 2

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Itinerrio 3

Itinerrio 4

Itinerrio 5

Tempo de paragem em cada itinerrio

Os locais de paragem esto sinalizados? Sim No

Nos locais das paragens existem tomadas de ligao eletricidade? * Sim No

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2. Pblico-alvo (aferir para quem o bibliobus est vocacionado e contabilizar os utilizadores)

Assinale o pblico-alvo* Populao em Geral Populao dos jardins-de-infncia Populao estudante do 1 ciclo Populao estudante do 2 ciclo Populao estudante do 3 ciclo Populao estudante do Secundrio Terceira idade

Nmeros de utilizadores inscritos

A maioria dos utilizadores inscritos, pertencem a que sexo? Masculino Feminino No sabe

3. Pessoal (conhecer a formao acadmica dos tcnicos)

Pessoal afeto ao bibliobus* Tcnico superior Assistente tcnico Motorista Outro

110

4. Coleo (caracterizar o fundo documental)

O bibliobus possui fundo prprio? * Sim No

Periodicidade de renovao do fundo* Semestral Anual Bianual Outra

Indique o nmero total de documentos que constituem a coleo

Indique o nmero de documentos adquiridos anualmente

O fundo documental do bibliobus est todo inserido no catlogo? Sim No

Indique quem faz o tratamento tcnico documental deste fundo Tcnicos do bibliobus Tcnicos da biblioteca municipal

111

5. Equipamentos disponveis ao pblico (verificar os servios disponibilizados)

Indique o nmero de computadores disponveis para o pblico*

Indique o nmero de computadores disponveis para os tcnicos*

Assinale outros equipamentos disponveis* Fotocopiadora Impressora Scanner

Assinale os servios prestados no bibliobus* Sim Consulta presencial Emprstimo domicilirio Emprstimo interbibliotecas Reserva de documentos Consulta do catlogo Visionamento de DVDS Audio de CDS Acesso internet No

112

Assinale as atividades realizadas no bibliobus* Atividades Atividades de promoo da leitura Encontro com escritores Exposies Poesia Teatro Espetculos musicais Cinema Outras atividades Sim No

Qual a periodicidade com que se realizam atividades* Quinzenal Mensal Trimestral Semestral Outra

6. Diagnstico Estratgico Ambiente Interno (classificar os pontos fortes e os pontos fracos do ambiente interno)

Acervo* Ambiente interno Poltica de aquisies de material bibliogrfico Quantidade, qualidade e multidisciplinaridade da coleo Organizao da coleo Conservao e preservao da coleo Oferta diversificada de recursos informacionais Pontos Fortes Pontos fracos

113

Meios Tecnolgicos e as Bases de Dados* Ambiente interno Meios tecnolgicos Renovao do parque tecnolgico Rede informtica local Adequao do sistema de gesto integrada Acessibilidade Pontos Fortes Pontos fracos

Servios* Ambiente interno Capacidade de criar novos produtos e servios Projetos Servio de referncia, de leitura e de emprstimo Pontos Fortes Pontos fracos

Instalaes* Ambiente interno Espaos Condies fsicas e ambientais Manuteno das instalaes Sistema de segurana Horrio de funcionamento Garagem para guardar o veculo durante noite Pontos Fortes Pontos fracos

Recursos humanos* Ambiente interno Qualidade dos recursos humanos Cooperao, trabalho em equipa e em rede Dimensionamento dos recursos humanos Pontos Fortes Pontos fracos

114

Gesto / Administrao* Ambiente interno Comunicao Instrumentos de planeamento Manuais diversos Gesto estratgica Administrao participativa Perceo do valor estratgico do servio Estatstica Avaliao da eficcia e da eficincia do servio Pontos Fortes Pontos fracos

7. Diagnstico Estratgico Ambiente Externo (classificar as oportunidades e as ameaas do ambiente externo)

Parcerias* Ambiente externo Colaborao em projetos e programas Participao em parcerias Partilha de recursos no mbito da rede concelhia de bibliotecas (BES) Sinergias com servios congneres Doaes e permutas com outras instituies Oportunidades Ameaas

Formao* Ambiente externo Aes de formao Oportunidades Ameaas

115

Oramentos* Ambiente externo Polticas de conteno oramental Oscilaes do mercado de fornecedores Interdependncias fragilizantes Oportunidades Ameaas

Utilizadores* Ambiente externo Estudo de utilizadores Frequncia do espao Taxa de emprstimos Programas de formao de utilizadores Oportunidades Ameaas

Qualidade* Ambiente externo Exigncia na qualidade do servio prestado Oportunidades Ameaas

Marketing / Divulgao e Promoo do Servio* Ambiente externo Nos jornais locais Existncia de um plano de marketing Visibilidade do servio Sinalizao do servio Oportunidades Ameaas

116

8. Abordagem Gesto da Qualidade (avaliao da qualidade do servio)

Ao nvel da gesto quais as medidas tomadas que contriburam para melhorar a qualidade do servio?

Utilizao de documentos reguladores* Sim Manual de procedimentos Regulamento de funcionamento Guia do utilizador Outros No

Avaliao* Sim Das aes de formao Dos servios Aplicao de inquritos de satisfao dos utilizadores Aplicao de inquritos de satisfao dos funcionrios No

Anlise estratgica* Sim Diagnstico interno Diagnstico externo Necessidade de promover mudanas Sensibilizao dos colaboradores para a questo da qualidade Gesto centrada em objetivos Realizao de reunies peridicas No

117

Assinale o que considera motivaes de melhoria do servio* Sim Crescente satisfao e fidelizao dos utilizadores Aumentar o nmero de acessos aos recursos digitais (pgina Web, catlogo, etc.) Maximizar a aplicao das funcionalidades integradas dos sistemas de gesto de informao Aumentar os ndices de produtividade Melhorar a qualidade da informao disponibilizada Estimular a necessidade de pesquisa Padronizar os procedimentos administrativos Melhorar os procedimentos de acesso s colees Aumentar a eficcia e a qualidade do trabalho tcnico Facilitar a acessibilidade aos portadores de necessidades especiais No

Globalmente, como classifica a qualidade do servio* 1 Mau 2 3 4 5 Muito Bom

9. Opes Futuras

Concorda com a criao de uma Rede Nacional de Bibliotecas Mveis? * Sim No

Porqu? *

118

Indique 3 medidas que poderiam impulsionar a rede*

Considera pertinente a criao de uma Associao de Bibliotecrios Mveis, dada a especificidade do servio? * Sim No

Porqu? *

Indique 3 medidas que poderiam impulsionar a criao da Associao de Bibliotecrios Mveis*

Obrigada pelo tempo dispensado.

119

Anexo B - Contatos dos atuais bibliomveis Distrito de Vila real Telefone 1 2 3 biblioteca@cm-alijo.pt - Otlia biblioteca@cm-mesaofrio.pt biblioteca@cm-montalegre.pt 259 957 114 254 890 100 276 510 200

Respostas Respondeu Deixou de ter Semidesactivado

Deixou de ter 4 bibliotecamurca@mail.telepac.pt 259 510 250 H 4 anos devido a falta de adeso 5 6 7 biblioteca@cmpr.pt Peso da Rgua biblioteca@cm-smpenaguiao.pt biblioteca@cm-vilareal.pt Distrito de Viseu 8 9 biblioteca@cm-armamar.pt geral@bibarmamar.com biblioteca@cm-castrodaire.pt 254 320 230 254 810 130 259 303 080 Telefone 254 850 800 232 319 150 Vai s escolas. 10 biblioteca@cm-cinfaes.pt 255 563 041 Agora parada por acidente 11 12 13 14 15 biblioteca@cm-lamego.pt biblioteca@cm-moimenta.pt infobmar@gmail.com biblioteca@sjpesqueira.pt biblioteca@cm-spsul.pt biblioteca@cm-vouzela.pt luis.silva@-vouzela.pt 232 723 601 232 740 571 254 614 013 254 520 080 Respondeu Respondeu Respondeu Deixou de ter Respondeu Respostas Deixou de ter Escolas desistiram

120

Distrito de Viana do Castelo 16 17 18 19 20 biblioteca@cm-moncao.pt biblioteca@cm-pontedabarca.pt cultura@cm-pontedabarca.pt biblioteca@cm-pontedelima.pt bibliotecavalenca@gmail.com stbiblioteca@cm-vianadocastelo.pt rpbiblioteca@cm-vianadocastelo.pt Distrito de Setbal 21 22 biblioteca@mun-montijo.pt biblioteca@cm-grandola.pt Distrito de Santarm

Telefone 251 640 150 258 480 180 258 900 411 251 800 330 258 840 010 Telefone

Respostas Deixou de ter Deixou de ter Vai s escolas

Respondeu Respostas Enviei pedido em papel

269 450 081 Telefone

Respondeu Respostas Carrinha vai s

23

biblioteca@cm-macao.pt

241 577 200

escolas s no vero

24 25

biblioteca@cm-torresnovas.pt geral@bibl-alcanena.net oscar.martins@cm-alcanena.pt Distrito de Porto 249 891 207 Telefone

Deixou de ter

Respostas Respondeu

26 27 28

biblioteca@cm-felgueiras.pt biblioteca@cm-gondomar.pt biblioteca@cm-lousada.pt sobib@gmail.com biblioteca@cm-maia.pt sbarreiros.bm@cm-maia.pt bmfe@cm-matosinhos.pt biblioteca@cm-paredes.pt biblioteca.penafiel@cm-penafiel.pt bib.agarrett@cm-porto.pt biblioteca@cm-viladoconde.pt 226 081 000 252 240 040 224 664 770 255 820 570

Encam. Bibliom.

29 30 31 32 33 34

229 408 638 229 390 950 255 788 800 Respondeu Anulado Respondeu Respondeu

121

Distrito de Marvo 35 camara.velha@cm-marvao.pt Distrito de Lisboa 36 37 38 bib.itinerantes@cm-lisboa.pt manuela.correia@cm-lisboa.pt bms@cm-sintra.pt info@bmvfx.net coordenadora@bmvfx.net Distrito de Leiria 39 40 41 42 43 biblioteca.municipal@cm-alvaiazere.pt biblioteca@cm-batalha.pt biblioteca@cm-bombarral.pt 19/3 biblioteca@cm-pombal.pt bmpm@municipio-portodemos.pt Distrito de Faro 44 biblioteca@cm-loule.pt antnio.dores@cm-loule.pt Distrito de Guarda 45 46 bmguarda@bmel.pt biblioteca@cm-aguiardabeira.pt Distrito de vora 47 bibliotecamunicipal@cm-redondo.pt Dra. Graa Boavida Distrito de Coimbra 48 49 50 51 biblioteca@cm-cantanhede.pt tpaixao@cm-cantanhede.pt biblioteca@cm-coimbra.pt biblioteca@cm-lousa.pt geral@adfp.pt (Miranda do corvo)

Telefone 245 909 130 245 909 137 Telefone 21 817 05 40

Respostas Anulado Respostas

Deixou de ter 263 285 600 263 271 200 Telefone 236 650 700 236 560 701 244 769 871 262 609 052 236 210 521 244 499 607 Telefone Telefone Telefone 271 210 760 Respondeu Telefone 266 909 126 266 909 039 Telefone 231 410 870 Respondeu Deixou de ter 239 530 180 Respostas Respostas Respostas Respostas Respostas Respondeu Respondeu Respostas Lares e centros dia

122

Distrito de Castelo Branco opapalagui@gmail.com 52 bibliomovel@cm-proencanova.pt postomovel@cm-proencanova.pt Distrito de Bragana 53 biblioteca@cm-braganca.pt carla.cunha@cm-mirandela.pt Distrito de Braga biblioteca.cmbasto@mail.telepac.pt joanabarbosa.cmunibasto@gmail.com biblioteca.municipal@cm-esposende.pt biblioteca@cm-guimaraes.pt bibliotecamunicipal@vilanovadefamalica 57 o.org geral@bibliotecamunicipalcamilocastelob ranco.org Distrito de Beja 58 59 60 biblioteca@cm-almodovar.pt bibliotecamunicipaldebeja@cm-beja.pt contarelos@gmail.com biblioteca.municipal@cm-castroverde.pt geral@semeandoleituras.com 61 biblioteca.moura@cm-moura.pt bibliotecamoura@gmail.com

Telefone

Respostas

Respondeu

Telefone 278 201 590 Telefone

Respostas

Resposta Responsabilid

54

253 665 054

ade Basto Jovem

55 56

253 960 181 Respondeu

253 515 710

Respondeu

Telefone 286 660 280 284 311900

Respostas Respondeu Respondeu Respondeu

285 250 446

123

Distrito de Aveiro 62 biblioteca@cm-arouca.pt biblioteca@cm-aveiro.pt 63 biblioteca@cm-aveiro.pt bibl.mun.av@mail.telepac.pt 64 65 66 67 68 Biblioteca.municipal@cm-castelo-paiva.pt bme@cm-espinho.pt biblioteca.municipal@cm-estarreja.pt info@bm-mealhada.info biblioteca@cm-oaz.pt Aores 69 andre.antonio.soares@sapo.pt Igualdade do gnero 70 projectobiig@gmail.com

Telefone 256 940 400 968 902 999

Respostas Respondeu

234 400 320

255 689 500 227 335 869 234 840 614 231 201 681

Respondeu

Deixou de ter Respondeu Respondeu

Telefone 292 622 627 Telefone

Respostas

Respostas Respondeu

Notas: Fafe No tem desde que aderiram rede; Melgao Tem uma carrinha que faz todo o servio da Cmara e que distribui livros nas escolas e nos lares: Ponte de Lima Faz distribuio nas escolas; Oliveira de Frades Este ano no funcionou; Santa Marta de Penaguio No tem; Vila Pouca de Aguiar No tem apesar de j ter tido

124

Anexo C Tabelas descritivas com imagens sobre os atuais bibliomveis Distrito de Aveiro Concelhos: gueda, Albergaria-a-Velha, Anadia, Arouca, Castelo de Paiva, Espinho, Estarreja, Santa Maria da Feira, lhavo, Mealhada, Murtosa, Oliveira de azemis, Oliveira do Bairro, Ovar, So Joo da Madeira, Sever do Voga, Vagos, Vale de Cambra. Bibliomvel de Arouca setembro de 2001 Biblioteca itinerante de Aveiro

Veculo adquirido atravs do LEADER II Biblioteca Itinerante de Castelo de Paiva 1994 Biblioitinerante de Espinho

Projeto apoiado em 60.960, pelo ON.2Veculo doado pela Gulbenkian BiblioMealhada novembro de 2007 Novo Norte62 Bibliomvel de Oliveira de Azemis 16 de maio de 2011

Veculo cofinanciado pelo LEADER/ADELO

Projeto apoiado em 75.718 pelo ON.2Novo Norte

62

O anterior veculo foi o ltimo entregue pela Gulbenkian a uma BP, antes do SBAL encerrar.
125

Distrito de Beja Concelhos: Aljustrel, Almodvar, Alvito, Barrancos, Beja, Castro Verde, Cuba, Ferreira do Alentejo, Mrtola, Moura, Odemira, Ourique, Serpa, Vidigueira. Servio Itinerante de Leitura - Almodvar outubro de 2006 Biblioteca Andarilha - Beja setembro de 2009

Autarquia - investimento inicial de 80.000 Coleo cofinanciada pelo IPLB em 50% Biblioteca Itinerante de Castro Verde 11 de novembro de 1996

Veculo adquirido pela autarquia

Semeando Leituras Moura 2006

Oferta da Fundao Calouste Gulbenkian Distrito de Braga Concelhos: Amares, Barcelos, Braga, Cabeeiras de Basto, Celorico de Basto, Esposende, Fafe, Guimares, Pvoa de Lanhoso, Terras de Bouro, Vieira do Minho, Vila Nova de Famalico, Vila Verde, Vizela. Esposende 2004 Biblioteca Itinerante de Guimares 7 de maro de 2012

Veculo apoiado em 57.280 pelo ON.2 Novo Norte63

63

A antiga viatura foi adquirida com fundos da autarquia a 23/4/1997.

126

Distrito de Braga (continuao) Bibliomvel de Vila Nova de Famalico novembro de 1989

2 Veculo Veio substituir o antigo64 Distrito de Bragana Concelhos: Alfndega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies, Freixo de Espada a Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vimioso, Vinhais. Biblioteca Itinerante de Mirandela fevereiro de 1987

Distrito de Castelo Branco Concelhos: Belmonte, Castelo Branco, Covilh, Fundo, Idanha-a-Nova, Oleiros, Penamacor, Proena-a-Nova, Sert, Vila de Rei, Vila Velha de Rodo. Bibliomvel de Proena-a-Nova 26 de junho de 2006

Veculo adquirido atravs do PROGRIDE Segurana Social

64

O anterior veculo foi oferta da Mediathque Municipale Max Pol Fouchet, de Givors, o qual circulou entre 1989 a 1999.
127

Distrito de Coimbra Concelhos: Arganil, Cantanhede, Coimbra, Condeixa-a-Nova, Figueira da Foz, Gis, Lous, Mira, Miranda do Corvo, Montemor-o-Velho, Oliveira do Hospital, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela, Soure, Tbua, Vila Nova de Poiares. Bibliomvel de Cantanhede 23 de abril de 1998 Bibliomvel de Coimbra 2002

Projeto apoiado pela Gulbenkian

Veculo adquirido pela autarquia

Biblioteca Itinerante / Bibliomvel de Miranda do Corvo 19 de maio de 2011

Veculo apoiado em 75% do valor (95.949) pelo PRODER65 Distrito de vora Concelhos: Alandroal, Arraiolos, Borba, Estremoz, vora, Montemor-o-Novo, Mora, Mouro, Portel, Redondo, Reguengos de Monsaraz, Vendas Novas, Viana do Alentejo, Vila Viosa, Olivena Biblioteca Itinerante do Redondo

65

Em 2001 a Gulbenkian entregou a sua biblioteca itinerante n. 18, que circulava desde 10/9/59 Fundao ADFP Assistncia, Desenvolvimento e Formao Profissional (instituio privada de solidariedade social).
128

Distrito de Faro Concelhos: Albufeira, Alcoutim, Aljezur, Castro Marim, Faro, Lagoa, Lagos, Loul, Monchique, Olho da Restaurao, Portimo, So Brs de Alportel, Silves, Tavira, Vila do Bispo, Vila Real Santo Antnio. Bibliomvel de Loul 6 de outubro de 2008

Veculo apoiado pelo LEADER+ /Arrisca, financiado pelo FEOGO, no valor de 36.114,14 Distrito da Guarda Concelhos: Aguiar da Beira, Almeida, Celorico da Beira, Figueira de Castelo Rodrigo, Fornos de Algodres, Gouveia, Guarda, Manteigas, Meda, Pinhel, Sabugal, Seia, Trancoso, Vila Nova de Foz Coa. BIBLU - Aguiar da Beira novembro de 2007 Biblioteca Itinerante da Guarda 2 de junho de 2011

Veculo emprestado pela Santa Casa da Misericrdia de Aguiar da Beira

Integrada no projeto Guarda-livros e leitura, cofinanciado pela Gulbenkian.66

66

1996 Comeou a circular, aps extino da biblioteca itinerante n. 38, da Gulbenkian. Parou uns anos e aps reestruturao reiniciou a sua atividade em 2011. Nesta altura foi pintada de branco e colocaram-lhe o logotipo da Cmara da Guarda.
129

Distrito de Leiria Concelhos: Alcobaa, Alvaizere, Ansio, Batalha, Bombarral, Caldas da Rainha, Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos, Leiria, Marinha Grande, Nazar, bidos, Pedrogo Grande, Peniche, Pombal, Porto de Ms BIA Biblioteca Itinerante de Alvaizere67 Batalha68 2009

Biblioteca Itinerante do Bombarral Incio dcada de 60 reiniciou h 10 anos

Biblioteca Itinerante do Pombal 1998

Oferecido pela Gulbenkian

Adquirida atravs de transferncia de competncias: Municpio / Gulbenkian

Bibliomvel de Porto de Ms 2004

67

No conseguimos obter fotografias de alguns equipamentos, porm no quisemos deixar de mostrar os restantes. 68 Este o 2 veculo adquirido em 2009. Em 1958, a Fundao Gulbenkian entregou Cmara Municipal a 1 biblioteca Itinerante.
130

Distrito de Lisboa Concelhos: Alenquer, Arruda dos Vinhos, Azambuja, Cadaval, Cascais, Lisboa, Loures, Lourinh, Mafra, Oeiras, Sintra, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras, Vila Franca de Xira, Amadora, Odivelas. Bibliotecas Itinerantes de Lisboa69 4 de maro de 2008 Bibliomvel de Vila Franca de Xira 2000

Distrito de Portalegre Concelhos: Alter do Cho, Arronches, Avis, Campo Maior, Castelo de Vide, Crato, Elvas, Fronteira, Gavio, Marvo, Monforte, Nisa, Ponte de Sor, Portalegre, Sousel. Biblioteca Itinerante de Marvo70 dezembro de 2004

Distrito do Porto Concelhos: Amarante, Baio, Felgueiras, Gondomar, Lousada, Maia, Marco de Canaveses, Matosinhos, Paos de Ferreira, Paredes, Penafiel, Porto, Pvoa de Varzim, Santo Tirso, Valongo, Vila do Conde, Vila Nova de Gaia, Trofa. Biblioteca Itinerante de Felgueiras 1997 BIG Biblioteca Itinerante de Gondomar 1 de abril de 1998

Projeto a poiado pelo LEADER II

69 70

As duas primeiras viaturas foram adquiridas em 1961, a 3 de 1962 e a 4 de 1965. Nasceu de um projeto de luta contra a pobreza
131

Distrito do Porto (continuao) Bibliomvel da Lousada Biblioteca Itinerante da Maia 2012

Equipamento apoiado em 51.893, pelo ON.2- Novo Norte BIM Biblioteca Itinerante de Matosinhos 2005 Paredes 2001

Veculo adquirido pela autarquia Bibliomvel da BM de Penafiel 2001 Porto 1 de junho de 2000

Veculo adquirido pela autarquia

Possui 2 viaturas

Biblioteca Itinerante de Vila do Conde 1989 / 1991 ?

Projeto apoiado em 50.112, pelo ON.2- Novo Norte

132

Distrito de Santarm Concelhos: Abrantes, Alcanena, Almeirim, Alpiara, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Constncia, Coruche, Entroncamento, Ferreira do Zzere, Goleg, Mao, Rio Maior, Salvaterra de Magos, Santarm, Sardoal, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha, Ourm. Biblioteca/Ludoteca Itinerante de Alcanena Mao

Distrito de Setbal Concelhos: Alccer do Sal, Alcochete, Almada, Barreiro, Grndola, Moita, Montijo, Palmela, Santiago do Cacm, Seixal, Sesimbra, Setbal, Sines. Biblioteca Itinerante de Grndola setembro de 2011 Bibliobus do Montijo 2004

Veculo adquirido pelo INALENTEJO Distrito de Viana do Castelo Concelhos: Arcos de Valdevez, Caminha, Melgao, Mono, Paredes de Coura, Ponte da Barca, Valena, Viana do Castelo, Vila Nova de Cerveira Ponte de Lima Valena do Minho

133

Distrito de Viana do Castelo (continuao) Biblioteca Itinerante de Viana do Castelo 2000

Viatura adquirida pela autarquia71 Distrito de Vila Real Concelhos: Alij, Boticas, Chaves, Meso Frio, Mondim de Basto, Montalegre, Mura, Peso da Rgua, Ribeira da Pena, Sabrosa, Santa Marta de Penaguio, Valpaos, Vila Pouca de Aguiar, Vila Real. Biblioteca Itinerante de Alij junho de 1998 Montalegre

Veculo adquirido pelo LEADER Biblioteca Itinerante da BM de Vila Real 2007

Veculo adquirido atravs do LEADER

71

1 Viatura foi adquirida em 1994 por protocolo com a Fundao Calouste Gulbenkian.
134

Distrito de Viseu Concelhos: Armamar, Carregal do Sal, Castro Daire, Cinfes, Lamego, Mangualde, Moimenta da Beira, Mortgua, Nelas, Oliveira de Frades, Penalva do Castelo, Penedono, Resende, Santa Comba Do, So Joo da Pesqueira, So Pedro do Sul, Sto, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Tondela, Vila Nova de Paiva, Viseu, Vouzela Armamar Castro Daire

Biblioteca Itinerante de Cinfes

Moimenta da Beira

Biblioteca Itinerante de So Joo da Pesqueira 19 de novembro de 2010

Bibliomvel de So Pedro do Sul 2002

Veculo adquirido pelo Projeto apoiado em 51.092 pelo ON.2Novo Norte Saber sobre rodas Vouzela 2 de fevereiro de 2004 LEADER/ADDLAP

Veculo adquirido por parceria com a Gulbenkian

135

Concelhos do Alentejo BIIG - Biblioteca Itinerante pela Igualdade do Gnero 20 de outubro de 2011

Veculo alugado associao ESDIME72 Aores Ilha do Pico Concelhos: Angra do Herosmo, Calheta, Santa Cruz da Graciosa, Velas, Vila Praia da Vitria, Corvo, Horta, Lajes das Flores, Lajes do Pico, Madalena, Santa Cruz das Flores, So Roque do Pico, Lagoa, Nordeste, Ponta Delgada, Povoao, Ribeira Grande, Vila Franca do Campo, Vila do Porto. Madalena

72

Cooperativa de solidariedade social, financiada pelo Fundo Social Europeu, que intervm no Baixo Alentejo e no Litoral alentejano, com o objetivo de contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas e para o desenvolvimento sustentvel dos territrios em que atua.
136

Anexo D Dados estatsticos

Estes dados encontram-se parte da tese

137

Anexo E - Itinerrios

Estes dados encontram-se parte da tese

138