UNIVERSIDAD DE MONTERREY VICERRECTORA ACADMICA DIVISION DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES

PROYECTO DE EVALUACIN FINAL COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER LA LICENCIATURA EN ESTUDIOS INTERNACIONALES

LOS CAMBIOS EN LA AGENDA POLTICA ESTADOUNIDENSE, COMO CONSECUENCIA DE LAS COALICIONES DE GRUPOS COMPUESTOS POR INMIGRANTES DE ORIGEN HISPANO EN EL ESTADO DE ALABAMA A PARTIR DEL 2011

Polyanna Satya Marcos Arriola Matricula 248634

Asesor: Ricardo Martnez A 16 de Mayo del 2013

NDICE CAPTULO I... 3 1.1 INTRODUCCIN.. 3 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 5 1.3 JUSTIFICACIN... 6 1.4 METODOLOGA.. 10 CAPTULO II.... 15 2. MARCO TERICO 15 2.1 REVISIN DE LA LITERATURA.. 16 2.2 TEORA 20 2.2.1 CONSTRUCTIVISMO. 21 2.2.1.1 CONSTRUCTIVISMO DE WENDT. 27 2.2.2 NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES.. 31 2.3 ANTECEDENTES HISTRICOS... 34 2.3.1 MIGRACIN HISPANA EN ESTADOS UNIDOS 34 2.3.2 LEYES ANTI-MIGRANTES DE ESTADOS UNIDOS.. 46 2.3.2.1 LEYES ESTATALES SOBRE MIGRACIN ... 50 2.3.2.1.1 LEY ARIZONA: S.B. 1070 . ... 51 2.3.3 REFORMA MIGRATORIA FEDERAL .. 54 2.4 CASO ALABAMA ... 56 2.4.1 POBLACIN HISPANA 56 2.4.2 ANTECEDENTES LEY HB-56.. .. 58 2.4.3 LEY DE ALABAMA: H.B. 56 .. 60 2.4.4 RESULTADOS SOCIALES DE LA LEY H.B. 56 EN ALABAMA 65 2.4.4.1 PARTICIPACIN HISPANA A NIVEL NACIONAL 65 2.4.4.2 GRUPOS CIVILES Y MANIFESTACIONES. 68 2.4.4.3 DE GRUPOS A COALICIONES . 76 2.4.4.4 EMPODERAMIENTO.. 80 CAPTULO III ...... 84 3.1 HICA! ...... 84 3.2 ANLISIS DE ENTREVISTAS .. 92 3.2.1 CRUCE DE DATOS .. 97 3.2.2 SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ... 105 3.2.3 CONCLUSIONES DE ENTREVISTAS 108 3.3 CONCLUSIONES.... 111 3.3.1 HALLAZGOS Y CONCLUSIONES 111 3.3.2 PREGUNTAS A FUTURO ... 131 ANEXOS.. 132 BIBLIOGRAFA...... 154

CAPITULO I

1.1 Introduccin

Son las 9:25am y es 21 de Enero, da en el que se festeja el cumpleaos de Martn Luther King Jr., persona clave en el xito de la lucha por la equidad racial. Empiezo a ver rastros de una ciudad, carreteras que se convierten en avenidas y grandes planicies con algunos negocios de comida rpida, gasolineras y centros comerciales. La conductora del autobs, una mujer afroamericana de edad media, nos informa que nos estamos aproximando a la estacin de Greyhound de Birmingham, ciudad conocida por su historia de racismo, segregacin y altercados civiles. Aun as, los conflictos tnicos no son un recuerdo. El reciente aumento en la poblacin hispana de la regin caus un temor dentro de los polticos, llevndolos a crear la ley anti-migrantes ms inhumana de todo Estados Unidos. Salgo de la estacin y pienso que si la vestimenta de las personas fuera la de mediados del siglo pasado; yo creera que he viajado en el tiempo. La ciudad se ve antigua, pequea y hostil a los forneos. Al subirme al taxi, percibo la decepcin del chofer al ver que yo era hispana, por lo que trato de ser aun ms amable. Despus de cuestionarme durante el trayecto sobre la razn de mi visita, resulta ser una persona muy amable y me deja en el Centro de Derechos Civiles de Birmingham. Un instituto fundado en 1992 como un centro para la educacin y el debate sobre cuestiones de derechos humanos y civiles1. Mientras esperaba para entrar, observaba la relacin de los habitantes negros y blancos, se sonren y son amables pero sobre todo not una indiferencia. El gua que nos recibi era un afroamericano joven que habl sin parar durante diez minutos bromeando y explicndonos sobre lo que bamos a ver dentro del establecimiento. Al finalizar, nos pregunt de donde ramos y quienes vean de visita a la ciudad. Para mi sorpresa todos eran del Estado de Alabama, por lo que con curiosidad de ver la reaccin de los dems alc la mano y dije: De Mxico!. Hubo silencio y miradas hacia mi; no muy obvias pero si sorprendidos, no s si fue por la poca afluencia de turistas en la zona, o si porque los mexicanos que habitan ah ocultan su identidad. Lo que haya sido; sent que no perteneca, que no era aceptada ni por los que ya haban sufrido una inequidad racial. Dentro del recinto, aprend sobre el origen y crecimiento
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BCRI, SF.

del Estado, lo que haban vivido los afroamericanos el siglo pasado, la lucha por la igualdad y la no discriminacin. En ninguna parte vi mencin sobre lo que sucede desde hace dos dcadas con los hispanos, con el rechazo a lo latino y con la actual segregacin invisible. Me sorprendi que un centro reconocido nacionalmente por sus exhibiciones y aportaciones a la lucha por defender los derechos civiles y la equidad racial no reconozca un problema tan evidente en Alabama. Acaso lo que vivieron los africanos, al llegar como esclavos y ser forzados a construir ferrocarriles, caminos y la infraestructura de Alabama, para despus ser segregados, no sirvi de nada? Al salir del recinto, me dirig al parque Kelly Ingram, para ver sus monumentos y recorrer el camino a la libertad2 pero no puedo seguir ah, siento que no encajo. Entre vagabundos pidiendo dinero y afroamericanos cantando canciones sobre Martin Luther King Jr., regreso a mi hotel. Me di cuenta que lo nico que ha cambiado es el grupo al que se le margina, ya que la mentalidad de superioridad blanca y las decisiones abruptas por tratar de segregar a una poblacin son las mismas que en 1940. Ochenta aos despus, siguen teniendo ese miedo a la inclusin, rechazo a los que vienen de fuera, y al crecimiento de una raza a la que consideran inferior a ellos. En Alabama se vive un retroceso social y poltico que para algunos despierta recuerdos de pocas difciles, pero en verdad se est escribiendo un capitulo diferente, en el que se involucran ms factores externos y en que el desenlace aun est por escribirse. La creacin de una ley que quiere dificultar la estancia de hispanos3 en la regin, no va a mantenerse en vigor sin sus consecuencias econmicas, sociales y polticas para el Estado. Hoy en da las personas tienen una mayor facilidad para informar al mundo sobre las acciones polticas locales y movilizarse como ciudadanos exigiendo un cambio. Grupos como HICA! demuestran que cada vez ms personas se organizan y piden ser escuchados. Ahora, el dilema de los gobernantes sureos es uno muy grande; decidir entre fortalecer su economa o mantener el poder poltico.
2 Recorrido en el cual explican los sucesos de el movimiento de derechos civiles del siglo pasado, por el cual puedes caminar y entender lo sucedido con imgenes y esculturas. 3 Para los efectos de esta investigacin, decid utilizar el trmino hispano o latino para expresar los datos e informacin en la que hablo sobre la poblacin de origen latinoamericano. Cabe mencionar que la mayora de la informacin recolectada estaba enfocada en la poblacin mexicana, dado que ste es el origen de la mayor parte de los inmigrantes latinos a Estados Unidos, por lo que son tomados como parte de la poblacin hispana y no har diferencia entre los trminos anteriores a partir de ahora sin especificar el pas de origen. Lo anterior lo hago ya que los autores y grupos que estudi tampoco hacen diferencias por el origen de los mismos sino por su denominador que tienen en comn, el cual es ser hispano o latino.

1.2 Planteamiento del Problema

Alabama es un Estado al sureste de Estados Unidos, que comparte frontera norte con Tennessee, al este con Georgia, al sur con Florida y el golfo de Mxico y con Mississippi al oeste. Alabama depende en gran parte de la agricultura, ganadera y de las zonas rurales, es conocido por su conservadurismo poltico y por ser el epicentro de una serie de fuertes enfrentamientos que se dieron a mediados del siglo XX entre blancos y afroamericanos, cuando el movimiento de derechos civiles estaba en proceso. Pero desde finales de los ochenta, la migracin de hispanos a la regin ha resultado en un cambio difcil de ignorar, que tres dcadas despus est reflejndose en una crisis social y poltica, en la que muchos grupos civiles, empresarios y polticos estn luchando para imponer su visin. Para algunos, la creciente llegada de latinos a la regin es una amenaza a la vida de pequeo pueblo sureo (Odem & Lacy, 2009), por lo que el gobierno ha respondido con la formulacin de una ley que trata de alejar a todos los ilegales de la regin. Esta idea se solidific en el 2011, cuando se cre la ley HB-56, la cual explicar ms adelante4 y razn por la cual me interes en la situacin de los hispanos en Alabama. Conforme estudi la situacin del Estado, me di cuenta de la importancia que tienen actualmente las organizaciones y grupos que buscan empoderar a los migrantes hispanos en la regin para contrarrestar los efectos negativos de la ley H.B. 56.

Mi pregunta de investigacin es: Cul es el impacto en la agenda poltica estadounidense de la participacin de los migrantes hispanos en coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles? Mi enfoque es en las acciones de las organizaciones civiles con intereses pro-hispanos en el Estado, quienes se unieron con el mismo fin (NO a H.B. 56). Mismos que formaron una coalicin5, por medio de la cual puedan contrarrestar los efectos negativos de la ley y tener cierta influencia sobre las decisiones polticas locales, y finalmente en la legislacin de otros Estados y en la poltica federal.

Ver seccin 2.4.2 Una coalicin es la unin temporal de diferentes personas, grupos o estados con una meta en comn (Merriam Webster Diccionary, 2004).
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Para poder explicar el alcance de estos grupos, unidos como coaliciones, eleg a la organizacin con ms acciones civiles de hispanos en Alabama, la cual como resultado de la legislacin reciente, ha fomentado la participacin conjunta de grupos6 locales, para aumentar el poder de representacin. sta organizacin se llama Coalicin por Intereses Hispanos de Alabama (HICA!7), y la misma va a ser el objeto de anlisis en el estudio de caso.

1.3 Justificacin La decisin de realizar mi tesis sobre las coaliciones de los hispanos en Alabama viene de mi curiosidad por entender los efectos polticos de la participacin social de los latinos en Estados Unidos. Mismo que me lleva a tener un gran inters por observar la dinmica que forman las organizaciones sociales civiles con los migrantes y contabilizar las herramientas que les brindan para aumentar su poder socioeconmico. Asimismo, quiero saber cmo funciona la coalicin formada por la organizacin HICA! 8 y observar si las acciones de los mismos, ayudan (o no) a estas minoras a tener una influencia en la agenda poltica, y si se han logrado cambios a partir de su creacin. Dado que Estados Unidos es un pas pluralista9; los individuos tienden a exigir sus derechos y necesidades a travs de la participacin ciudadana, por ello mi investigacin se enfoc en el impacto que causan las actividades de ndole poltico de una coalicin que aboga por la eliminacin de una ley extrema contra indocumentados 10 , para comprobar si la alianza ayuda a aumentar el poder poltico de los participantes, o si por el contario, les afecta y no es un buen mtodo para aumentar su influencia en la poltica estadounidense.

Los grupos a los que HICA! ha asesorado y convocado a sus eventos, son organizaciones fundadas con diferentes fines, pero que como veremos ms adelante (Ver seccin 2.4.3.3) se unen en un solo objetivo, para aumentar su poder civil. 7 Por sus siglas en ingls: Hispanic Interest Coalition of Alabama. 8 HICA! no es la nica organizacin que est creando alianza y dndoles herramientas a pequeos grupos locales, tambin su organizacin hermana: ACIJ (ver seccin 3.1) 9 Segn Garca Jurado, el pluralismo en la poltica significa esencialmente la existencia de una multiplicidad de organizaciones y grupos que compiten abiertamente por obtener o influir en el poder poltico (Garca Jurado, ITAM) 10 Aunque la ley es una ley Anti-Inmigrante, en verdad se considera una ley Anti-Inmigrante-hispano, la cual busca disminuir el crecimiento de los mismos en la regin.

Quise tomar como ejemplo Alabama, dado que es un Estado que tanto histricamente como de manera reciente, ha tenido muchos conflictos tnicos y raciales. Principalmente por su conservadurismo sureo y por la constante intolerancia a la diversidad tnica. Aunque no ha sido uno de los principales destinos de los inmigrantes hispanos11, solamente un 5% de la poblacin, actualmente es uno de los Estados con ms crecimiento. En los ltimos diez aos, han aumentado de 75,830 a 185,602, mientras que la poblacin no-hispana solamente creci un 5.1% en el mismo lapso de tiempo (Djamba, Davidson and Winemiller , 2012). El aumento drstico en la poblacin latina y la llegada del nuevo gobernador12, llev a los republicanos a tomar medidas drsticas, y en verano del 2011 se cre una ley con el objetivo de disminuir la estancia de los migrantes en la regin, la cual es considerada la ms severa de todo el pas (Prez, 21 Mayo 2012). La ley se titul H.B. 56 y busca cumplir sus objetivos por medio de una serie de acciones estatales para localizar a las personas sin documentos y deportarlas o aislarlas econmicamente, hasta forzar su migracin. Las partes ms sobresalientes de la ley fueron: Si una persona ilegal trabaja o es sorprendido sin documentacin, habr cometido un crimen. Es ilegal realizar contratos, rentar propiedades o contratar a un ilegal. Los negocios tienen que utilizar el programa E-Verify13 (US Citizenship and Immigration Services) para revisar el status de los contratados. Cualquier impartidor de ley puede solicitar documentos a los sospechosos y detenerlos si creen que son indocumentados. Hacer obligatorio que todos los padres o tutores presenten sus documentos para probar su estatus legal, y as llevar un record de los estatus de los
Para los efectos de esta investigacin, decid utilizar el trmino hispano o latino para expresar los datos e informacin que hable sobre latinoamericanos de habla hispana, pero debo de mencionar que la mayora de la informacin recolectada, habla sobre una poblacin mexicana, dado que ste es el origen de la mayor parte de los inmigrantes latinos a Estados Unidos. Por ello, a continuacin ya no har una diferencia en los trminos, simplemente utilizar los mencionados anteriormente, sin especificar el pas de origen, ya que de igual manera lo hacen las organizaciones que estudi para entender la coalicin que se est dando en Alabama, ya que ellos mismos no hablan de los participantes de acuerdo a su origen, sino por su denominador que tienen en comn, el cual es ser hispano o latino. 12 Robert J. Bentley 13 Base de datos va internet que compara la informacin de la forma I-9 de empleados con los datos de el Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security en ingls) y los datos de la administracin de seguridad social, para confirmar la posibilidad de emplearlo.
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estudiantes y contabilizar el costo de educar a los nios indocumentados (Latin America News Dispatch, 2011). Grupos internacionales cmo Human Rights Watch declararon que la ley era inconstitucional y violaba los derechos humanos de migrantes (HRW, 2011) Pero aun as, con los mltiples movimientos y protestas que realizaron algunos grupos e individuos a nivel estatal y nacional en contra de esta reforma, el 9 de Junio del 2011 la legislatura mayormente republicana de Alabama pas el acta y el gobernador Robert Bentley la firm. El 28 de Septiembre del mismo ao la ley entr en efecto desamparando a los migrantes hispanos y llevando al Estado a una crisis econmica (Fitz & Kelley, 2011). Los efectos de la ley se notaron inmediatamente en la economa de Alabama con la fuga de los indocumentados a otros Estados; los empleos que realizaban con salarios inferiores a los de un trabajador estadounidense, no tenan quien los realizara. En especial la agricultura y la ganadera, del cual depende gran parte de los ingresos estatales. Las prdidas econmicas tambin se derivaron al imponer el uso de E-Verify, por lo que los empresarios y empleadores no respaldaban la decisin del gobierno (Martin, 2011). Con lo anterior, me di cuenta de que existan respuestas de parte de la sociedad, quienes tomaron acciones civiles para derogar algunas clusulas o disminuir sus efectos. Tambin tom en cuenta la existencia de diversas organizaciones y grupos civiles anteriores a la ley, creados para proteger y empoderar a los inmigrantes hispanos en momentos crticos. Por ello, mi inters en investigar si en verdad beneficiaba polticamente a los hispanos afiliarse a un grupo que busca proteger sus derechos y darles una voz a las minoras desfavorecidas. Mi tema es importante dada su relevancia a nivel nacional e internacional; ya que el objeto de estudio son los hispanos (mexicanos en su mayora) que estn viviendo y/o trabajando en Estados Unidos. El anlisis para saber si mediante su participacin civil pueden realizar cambios en la agenda poltica del norte. Tambin es significativo saber si las acciones civiles de los hispanos, como otros grupos de presin, pueden influir las polticas gubernamentales estadounidenses, y si con ello aumentan su poder. 8

De igual forma, es vital estudiar a las organizaciones como un conducto utilizado para manifestar las necesidades de un grupo o conjunto de personas que defienden ciertas ideas, y la reaccin del gobierno ante stas. Es interesante analizarlas en un pas como Estados Unidos, ya que se les da mucha libertad y participacin, pero a la vez, no todas las organizaciones tienen el mismo impacto. Por ello eleg a los hispanos dado que es una minora abandonada polticamente, de la cual depende en gran parte de la economa americana. Por ello es importante analizar todas las variables del conflicto, para entender que alcance puede tener la participacin de los hispanos en organizaciones civiles. Los beneficios que proporciona mi trabajo es entender cmo las organizaciones no lucrativas formadas por minoras en Estados Unidos, pueden (o no) empoderar a los afiliados a ellas y como consecuencia ltima: aumenta su poder poltico, llevando a cambios internos en el sistema. De igual manera mi anlisis ayuda a saber si la participacin social es un mtodo recomendable y eficiente para lograr cambios en la agenda poltica y para defender sus derechos, o si al contrario los afecta al volverlos objeto de discriminacin racial o disminuye su posibilidad de participacin poltica. Por ltimo, mi investigacin ayuda a entender la situacin que viven en Alabama los hispanos inmigrantes, debido a que existe poca informacin e inters por los que habitan esa zona de Estados Unidos. Aunque no son una mayora como en California o Texas, sigue siendo de vital importancia estudiar la crisis por la que han pasado los ltimos aos, debido a que el Estado depende en gran parte de ellos para su economa, y que partes de las leyes que se escriban en la regin probablemente sean adaptadas para las de otros estados. El gobierno del presidente Obama no ha dedicado mucho tiempo a las polticas migratoria sino por el contrario ha aumentado las deportaciones. Por lo que es interesante observar si las acciones de las coaliciones formadas por grupos proinmigrantes ayudan a aumentar su poder durante el gobierno actual, aminorar los efectos de la ley H.B. 56, o hasta la derogacin de la misma.

1.4 Metodologa Mi hiptesis es: El involucramiento de los migrantes hispanos en coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles, aumenta su capacidad de influir en la agenda poltica estadounidense. En este caso el involucramiento es la variable independiente, y la variable dependiente es empoderamiento; variable que es invisible y est escrita en la hiptesis cmo la capacidad de influir. De igual forma otra variable dependiente es el impacto de los inmigrantes en los cambios en las polticas nacionales. Dentro de la variable independiente, decid tomar cmo medida del involucramiento en organizaciones (especficamente HICA!); abogaca con polticos, cabildeo, participacin en movilizaciones y desobediencia civil. Todo ello como la serie de variables que son las ms importantes para poder evaluar la participacin de los hispanos dentro de la coalicin. Para la variable dependiente consider como la defensa de derechos humanos, la educacin cvica, acceso al voto, al igual que a un trabajo y salario justo, como los indicadores del aumento del poder de los hispanos en Alabama al involucrarse en organizaciones sociales civiles, que en ste caso se presentan en conjunto con otros en forma de una coalicin. El problema es entender cmo la coalicin formada por organizaciones no gubernamentales en Alabama, con participacin de migrantes hispanos modifican la agenda poltica, o no. Al igual que investigar por medio de qu acciones stos grupos pueden (o no) modificar las polticas del gobierno estadounidense. Para poder calificar las acciones de la coalicin y ver los resultados polticos de sus acciones es necesario entender cmo se forma y que grupos la sostienen. Eleg a la organizacin HICA!, ubicada en Birmingham, Alabama. Esta es el objeto fundamental a investigar, ya que han fomentado la unin de los mltiples grupos alrededor del Estado, y les han brindado las herramientas para que los mismos puedan integrarse a la sociedad, conocer y defender sus derechos, al igual que crear redes sociales de personas con el mismo origen. Para poder usar a la organizacin como objeto de estudio voy a analizar las acciones de los integrantes y los participantes en actividades sociales, para contabilizar los beneficios que resultan de ser una coalicin. 10

Lo interesante de mi trabajo es poder explicar cmo la participacin de los hispanos en coaliciones formadas por un conjunto de organizaciones locales que abogan por sus derechos, aumenta su capacidad de influenciar en la agenda poltica beneficiando a los participantes (y a su minora en general) a poder permanecer en la regin a pesar de las leyes creadas para aislarlos. Lo que pretendo lograr con mi investigacin es explicar cmo los participantes hispanos de HICA! forman una alianza con grupos del mismo origen en Alabama para dentro de una coalicin defender sus derechos, promover justicia e involucrarse socialmente. Lo cual lleva a mejorar o empeorar aspectos socioeconmicos de la vida de los migrantes en el Estado. Los resultados que quiero obtener son entender el funcionamiento de la organizacin HICA! como un agente que une a los diversos grupos estatales para lograr un fin comn, al igual que saber quienes participan y que actividades realizan para aumentar su poder poltico. Lo anterior para poder medir el impacto (ya sea positivo o negativo) que ha trado la unin de grupos civiles, para luchar en contra de una ley (H.B. 56) que peligra la estancia y vida digna de los latinos en Alabama, al igual que determinar si todo ello conlleva a un cambio en las acciones polticas hacia los migrantes hispanos. Para realizar mi PEF, recolect y le textos sobre las organizaciones que existen alrededor de Alabama, la participacin de los hispanos en ellas y la manera en que se unen para formar una campaa (mediante una coalicin) para detener la ley H.B. 56. De igual manera analic los resultados, el impacto de lo anterior en la poltica, en la economa local, y en el nivel socioeconmico de los latinos en el Estado. Tambin busqu informacin sobre las respuestas de los gobernantes a las acciones de los grupos de presin, la legislacin que se ha escrito para oponer y/o apoyarlos, y lo que se espera que suceda con la reforma migratoria de Estados Unidos, para finalizar con un supuesto de lo que se espera en un futuro prximo. Otro factor importante en mi investigacin es el anlisis histrico de los hispanos como grupo, al igual que los antecedentes de su participacin civil en Estados Unidos. El saber quines participan, por qu lo hacen y qu los ha llevado a unirse a grupos, para 11

despus formar coaliciones en momentos crticos. Es importante tambin saber si estas mejoras les han permitido tener ms derechos polticos y eventualmente los ha llevado a tener la capacidad de influir en la agenda nacional. La teora de relaciones internacionales en la que me bas es el constructivismo. Teora en la cual se habla de una realidad cambiante, en la que los estados se renuevan y adaptan a las situaciones actuales internacionales, por lo que su mundo social se toma como algo que se construye, no como algo ya creado (Zehfuss, 2002). Pero la teora anterior no cubre todos los aspectos internos (del Estado de Alabama) que yo quise analizar en mi tesis, por lo que eleg la teora de Nuevos Movimientos Sociales, la cual se explica cmo en los ltimos cincuenta aos, los individuos de sociedades occidentales se han manifestado en movilizaciones sociales con tintes diferentes a los de otras pocas, ya que ahora se utilizan por razones culturales, ms que econmicas. Con la teora anterior, complement lo que el constructivismo no cubre, haciendo un anlisis completo de lo que sucede con las coaliciones en Alabama y los alcances en la poltica, de los hispanos dentro de la regin. Para hacer ms completa mi investigacin us informacin sobre la poblacin hispana, la economa del Estado y participacin social dentro de grupos de inters, todo lo anterior lo encontr en forma de reportes gubernamentales sobre las decisiones legislativas, estudios hechos por especialistas en el tema y otros reportes formulados por organizaciones que tienen por objeto el estudio de la migracin. De igual forma, estudi los reportes que han realizado los diversos grupos de inters estatales y nacionales, lo que los medios de comunicacin han escrito sobre las protestas y acciones sociales de las minoras. Tambin analic los reportes hechos por la organizacin HICA! y los resultados que ellos han contabilizado respectos a sus acciones civiles. Durante mi investigacin utilic el mtodo cualitativo, ya que realic dos entrevistas; una en Birmingham a la encargada de proyectos de HICA! cuyo nombre es Gwendolyn Ferreti, y otra a el Dr. Charles Bullock, especialista en poltica del sureste del pas y con publicaciones sobre grupos de presin y participacin ciudadana. Todo lo anterior para tener una versin actualizada de los movimientos sociales que se han dado como una respuesta a la ley H.B. 56., ya que por ser un tema actual, es necesario recurrir a

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especialistas, dado que aun no existen textos especficos sobre los efectos de las acciones civiles de las coaliciones de hispanos en las leyes de Alabama. Para poder explicar los resultado que da la participacin en coaliciones pro-hispanas en Alabama, fue necesario identificar y contabilizar las acciones que promueven el empoderamiento en los hispanos mediante la participacin en grupos como HICA! o ACIJ14, por lo que tom las siguientes variables para medir tales actividades: la abogaca con polticos, las movilizaciones o marchas, y la desobediencia civil. La tcnica que utilic es la observacional, ya que solamente observ como interactan las variables (sin intervenir o modificarlas), para despus analizar con las herramientas mencionadas. Todo lo anterior con un razonamiento inductivo, ya que voy de lo general a lo particular. Primero estudio la situacin nacional en la que viven los inmigrantes hispanos, los antecedentes histricos, y despus empiezo a explicar las leyes de migracin en diversos Estados, para finalizar con los antecedentes de la ley de Alabama, y con ello poder explicar las acciones de los grupos civiles, en especial de HICA!15, para entender como se da el proceso de empoderamiento de los hispanos, y si les beneficia como minora. Lo ltimo en forma de un estudio de caso, en el que la coalicin de intereses hispanos de Alabama es el objeto de estudio, analizando sus acciones desde Mayo del 2005 hasta los primeros meses del 2013. La estructura de mi trabajo consta de tres partes, empezando por la introduccin al tema, las razones por las cuales lo eleg, la importancia del mismo y la informacin bsica para entender la situacin actual de los migrantes hispanos en Alabama. Despus en el marco terico donde hablo sobre la teora constructivista y su relacin con mi tema, al igual que la nueva teora de grupos, para seguir con la seccin de los antecedentes de mi tema, las leyes en otros Estados, al igual que los acontecimientos recientes en Alabama con los movimientos civiles. En la ltima parte hice un anlisis de la organizacin HICA!, explicando el impacto de la organizacin con la informacin obtenida de las entrevistas, la pgina web de la organizacin y sus aliados, las noticias, los reportes estatales y nacionales, al igual que toda la informacin reciente sobre
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Coalicin por la Justicia a Inmigrantes de Alabama. Principal grupo en el que me enfoco, dado el fomento y apoyo a la unin de latinos por una misma causa, la cual es abogar en contra de la ley H.B. 56.

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movimientos y presin poltica hecha por los participantes. Con ello, pude analizar la situacin en Alabama, para ver si las acciones civiles de los grupos hispanos unidos en una coalicin, pueden cambiar la situacin poltica. Despus, hice el cruce de datos de las entrevistas, para comparar similitudes y diferencias en las preguntas relacionadas y despus un anlisis de conclusiones sobre todo el contenido de las entrevistas que realic. Por ltimo, mediante las conclusiones y hallazgos expliqu si se cumple mi hiptesis y enlisto una serie de preguntas que pueden ser de utilidad para futuras investigaciones relacionadas a mi tema.

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CAPTULO II 2. Marco Terico Primero, voy a presentar la revisin de la literatura que utilic en mi tesis, explicando al lector cuales fueron las fuentes ms tiles en la comprobacin de mi hiptesis. Presento un resumen de la informacin en la que bas mis resultados. Despus presento la teora de las relaciones internacionales que explica mi tema, al igual que hablar sobre su importancia para entender la creacin y participacin de las coaliciones de hispanos en el Estado de Alabama, y entender como pueden o no impactar la agenda poltica estadounidense de acuerdo a sus acciones y/o ideas. Para ello, he elegido el constructivismo, ya que con ello puedo explicar cmo los grupos de hispanos en Alabama pueden construir su propia realidad y tener un impacto en la agenda poltica por medio de sus acciones sociales. El constructivismo me ayud a explicar cmo todos los grupos de inters formados por hispanos que se unen en un momento de crisis; para formar coaliciones y con ello poder construir una realidad social que los incluya en las decisiones polticas del pas. Dentro del constructivismo existen varias corrientes, de las cuales yo utilic principalmente las ideas de Wendt. Primero utilic la informacin de otros autores como Zeffuss, Hopf, y Jackson y Srensen; para explicar la teora, los autores principales y las ideas ms relevantes de la misma, para crear una relacin de todo lo anterior con mi tema. Como la teora constructivista no cubra todo lo que analizo en mi tesis, utilic la teora de nuevos movimientos sociales, para explicar cmo se organizan los grupos civiles, que fines tienen, y cmo luchan, para poder contabilizar la importancia de las acciones de organizaciones como la Coalicin de Alabama por los Intereses Hispanos (HICA!) tienen en la poltica estadounidense y la posibilidad que tienen los grupos pertenecientes de cambiar su realidad. Despus presento la seccin en la que abordo a fondo todos los antecedentes histricos de mi tema, en el cual menciono mayormente sobre la llegada de los primeros hispanos a Estados Unidos, sus lazos a la regin, su razn de permanencia y las zonas con mayor 15

afluencia de los mismos. Para continuar con las teoras y respuestas dadas a los latinos que migraron, y despus empezar a entrar en el tema especfico de Alabama, el cual es un tema muy diferente a otros Estados, y requiere de una seccin especial para poder entender los procesos que se vivieron en sta regin y cmo se lleg a una poblacin significante (y marginada) de habitantes hispanos. Al final del captulo realic un anlisis de las polticas anti-migrantes que se han aprobado recientemente en el pas norte, al igual que los efectos polticos y respuestas de grupos de inters hispanos en cada Estado. Con ello, tambin expliqu un poco sobre la dcima enmienda de la constitucin, para explicar cmo funcionan los Estados respecto al tema de la creacin de leyes que no ha escrito la federacin, y como todo ello tiene su raz en la formacin misma del pas. Todo ello para finalizar con el caso especfico de Alabama, los antecedentes de la ley HB-56, las variables importantes para describir la situacin actual y la peculiaridad del Estado, para concluir con la actualidad de la regin con respecto a las coaliciones de grupos de civiles hispanos que buscan eliminar la legislacin discriminatoria que fue creada en el 2011.

2.1 Revisin de la literatura Existen algunos reportes y estudios de cmo la ley de Alabama HB-56 afecta la vida de los migrantes, la economa local (mayormente rural-agrcola) y aumenta el racismo en la regin, pero existen pocos informes o libros que estudien el efecto poltico de las organizaciones formadas por hispanos y para hispanos en Alabama a partir de la creacin ley. Por lo que los libros que encontr sobre el tema se basan en organizaciones de otros Estados, las cuales son un buen ejemplo para ver los efectos similares causados por los grupos civiles que se desarrollaron en esas zonas del pas, aunque algunos mencionen grupos con fines diferentes a los que busco explicar en mi tesis. Aunque no existen estudios o anlisis especficos de cmo la participacin de los habitantes de Alabama en una OSC puede llevar a empoderar a stos individuos, o en su defecto, a afectar su posicin social y econmica dentro del pas, s existe mucha literatura sobre la participacin civil, los grupos de presin y las coaliciones que los 16

mismos forman para lograr cambios en la poltica estadounidense, al igual que estudios sobre los hispanos como agente de cambio mediante grupos cvicos, por lo que uso toda esa informacin para analizar las acciones de HICA! y los sub-grupos con los que trabaja en conjunto, al igual que la coalicin que forman para empoderar a los inmigrantes y la presin que imponen para que se logren cambios polticos. Sobre el efecto de las sociedades civiles de minoras en zonas afectadas por leyes severas que ataquen o lo priven de sus derechos bsicos a los migrantes, existen algunos textos que expresan la importancia de los grupos civiles, al igual que subrayan la relacin directa de los cambios polticos con la participacin ciudadana, aunque no sea especficamente el estudio de hispanos en Estados sureos, como lo es Alabama. Aun as, s existen diversas posturas frente al tema de la ley anti inmigrantes, y de cmo sta debe o no debe de ser practicada. En especial debido a su relacin con la poltica y las ideologas de la regin, histricamente conservadora y de extrema derecha, pero con muchos habitantes hispanos. Por lo anterior, se pueden encontrar posturas muy extremas y que tratan de convencer a los lectores sobre la vitalidad de esta ley para la economa americana. Como por ejemplo el arquitecto de las leyes anti-migrantes de Arizona y Alabama, el abogado de Kansas Kris Kobach, quien dijo estar orgulloso de formar parte de la historia16 y dijo que la ley de Alabama le ha hecho un favor al pas, regresndole el empleo a los nacionales (Talbot, 16-10-2011). Y dado que la economa es un tema de suma importancia desde el 2008, lleva a muchos Estados a optar por polticas que resuelvan el problema17 con leyes como las anteriores. Otra razn por la que son extremos, es que en los ltimos meses del 2012 (en los que se competa para las elecciones presidenciales) los republicanos trataron de crear y aprobar leyes que apelaran al voto conservador, quienes comparten estas ideas anti-migrantes, mientras que Obama habl poco sobre la reforma migratoria, pero apelando a los hispanos, y resultando en el grupo clave para su victoria el pasado noviembre (Rodrguez, 09-11-2012). Por lo anterior, actualmente se han publicando anlisis de expertos, como por ejemplo: Lpez y Taylor (2012) y Warren (07-11-12), indican que el voto latino va a ser clave a partir de ahora, y que el partido republicano se tiene que
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Se refiere a la aprobacin de la ley H.B. 56 en Alabama. Creen (o hacen creer) que la economa va a mejorar inmediatamente con la expulsin de los indocumentados.

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renovar, para poder abarcar parte de esos votos, apelando a los hispanos. Sin entrar ms en el tema de las elecciones, creo que la literatura que salga con respecto a los cambios en las polticas y los objetivos de los partidos polticos, si puede ayudarme a entender cmo las acciones civiles, y lo que hacen grupos como HICA! y ACIJ, puede modificar la agenda estadounidense y lograr cambios significantes en la participacin poltica de los mismos. Existen diversas posturas propuestas por los autores consultados, dado que no todos coinciden en las acciones civiles de hispanos y sus consecuencias sociales y econmicas. Muchos acadmicos o analistas imparciales como Hernndez y Villareal (1991) y Gonzales (2009) dedican su investigacin a explicar como se organizan los grupos y coaliciones, al igual que el alcance que tienen, y explican las maneras en que podran ser ms exitosos, al igual que mencionan los retos que deben enfrentar los mismos. Por otra parte, discuten sobre la falta de cohesin o identidad de los hispanos como un solo grupo. Para ellos, el simple hecho de que los habitantes latinos no se definen a si mismos como un solo grupo, los hace que no tengan ese poder de identificarse y juntar fuerzas para lograr una posicin poltica favorable. Cuando los hispanos forman grupos civiles normalmente se identifican como de un solo origen; mexicanos, hondureos, guatemaltecos, colombianos etc., pero no como una identidad slida. Cmo Vigil nos dice; El mayor reto que tienen es crear una consciencia grupal para que las preocupaciones hispanas se conviertan en la primordial importancia en su esfuerzo colectivo por influenciar a el gobierno y las corporaciones del sector privado que los puedan asistir (Vigil, 1987). Otros autores ms contemporneos como Raymond A. Mohl, nos hablan de que las migraciones de hispanos a Alabama fueron causados por los mismos habitantes quienes con la creciente industrializacin de finales del siglo XX necesitaban de su mano de obra barata. Y poco a poco estas personas trajeron a sus familias al Estado, formaron sus comunidades y ahora sus descendientes estn siendo atacados o discriminados por ser una creciente minora en la regin. Tambin nos dice que existe una creciente competencia por la mano de obra que antes llevaban a cabo los afroamericanos. Pero lo anterior se dio porque la mano de obra hispana ilegal se volvi la ms requerida para 18

disminuir los costos de produccin agrcola y de construccin. Lo anterior tambin se ve como un antecedente de la ley HB-56, en la que los gobernantes usaron como razn de su creacin el hecho de que se necesitaba recuperar los empleos de las personas originarias de Alabama, para reforzar su economa, afirmacin que no necesariamente se basa en una realidad, dado que nadie quiere ocupar esos empleos, ni tener esos salarios (Odem & Lacy, 2009). Otro autor que habla especficamente del caso de los grupos civiles de hispanos en Estados Unidos es David Rodrguez, quien habla sobre la visin poltica de los hispanos, que partidos polticos apoyan, quin apoya a ellos, qu tendencias tienen y qu futuro tienen dentro de la participacin poltica estadounidense. Pero en especial, es de vital importancia para mi tema, el anlisis que hace de los grupos de latinos, y cmo se relacionan, actan y participan en la poltica. Para l, la manera en que estas organizaciones se manejan y actan es de vital importancia para el desarrollo de su comunidad, por lo que tiene un punto de vista positivo sobre los grupos civiles de latinos y su poder de influenciar en el territorio. Otro factor que considera importante es la coalicin de los grupos civiles mismos, el que varios grupos se junten con causas similares para llegar a una meta en comn, ayuda a que los grupos logren sus objetivos, por lo que la unin y organizacin de los hispanos que participan es vital (Rodrguez, 2002). Los efectos de la participacin civil en la agenda poltica se ven reflejados en textos como el de Marrero (2012) en el que habla de las acciones locales y grupos de presin (como DREAM) y las respuestas gubernamentales de los mismos. Por otro lado, autores como Hernndez y Villareal (1991) se dedican a estudiar especficamente la participacin de latinos en coaliciones polticas y a sugerir como otras minoras (por ejemplo Judos o Cubanos) han logrado un xito superior en Estados Unidos, que los mismos hispanos, quienes son una mayora abrumadora, sugiriendo que la falta de educacin y la falta de un slido liderazgo, han relegado sus intereses. En resumen, la postura que ms me ayud a analizar las coaliciones de hispanos en Alabama fue Marrero (2012) por su anlisis similar al mo, dado que ella explica los antecedentes histricos de los inmigrantes latinos en Estados Unidos, para despus explicar las mltiples leyes anti migrantes y finalizar con la situacin actual en la que 19

analiza la presidencia de Obama y algunos movimientos civiles actuales. Aun as, lo escrito por Marrero, aunque actual (2012), no cubre especficamente el tema de las organizaciones sociales civiles y coaliciones de hispanos, ni tampoco se especializa en el tema de Alabama. Textos como el de Vigil (1987), Torres (1991), Rodrguez (2002) y De la Garza (2000), no son muy recientes, pero si tienen la cualidad de especializarse en el tema de grupos civiles de hispanos, movimientos latinos, el impacto de sus acciones y las repercusiones o resultados polticos de los mismos, por lo que es de suma importancia para mi tesis, el incluir textos como los anteriores en la parte terica, y sern siendo de importancia, hasta que se escriban versiones actualizadas de los mismos. En cuanto a el aspecto terico, me ayud mucho lo escrito por Hopf (1998) ya que el explica la teora constructivista de manera general y habla de diferentes puestos de vista, pero sin manipular la informacin, simplemente presenta lo que otros han escrito y lo explica. Pero fue en especial el anlisis del constructivismo de Wendt (Zefuss, 2002) el que mas me ayud a entender la corriente a fondo, ya que explica como los agentes van creando su propia realidad con la practica intersubjetiva, y que por medio de las identidades e intereses. Cabe mencionar que las entrevistas fueron de suma utilidad para poder llegar a los hallazgos y conclusiones, dado que por ser un tema muy actual, era difcil tener textos y estudios que midieran el impacto de los latinos involucrados en la coalicin contra la ley de Alabama. Por razones similares, las noticias y los blogs (escritos por participantes del movimiento) fueron vitales en mi investigacin, dado que se escriban al momento de los hechos, y la mayor parte de mi investigacin se fue desarrollando de forma paralela a la situacin en Alabama, por lo que sin fuentes como tales, hubiera sido imposible entender y explicar las actividades anti-H.B. 56 de los grupos civiles locales.

2.2 Teora

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A continuacin voy a realizar el anlisis terico de mi investigacin, en la que utilic primero el constructivismo como teora de las relaciones internacionales que mejor explica el impacto causado por las coaliciones hispanas en la agenda poltica. Pero dado que es una teora en la que se estudia las relaciones entre pases, fue necesario analizar desde otra perspectiva que explicara lo que sucede dentro de Alabama con las coaliciones de hispanos, por lo que eleg la teora de nuevos movimientos sociales, con la cual pude completar la parte terica de mi anlisis.

2.2.1 Constructivismo El origen del constructivismo no es en las ciencias sociales, sino que nace como un mtodo de enseanza en el que permite al alumno construir su propio conocimiento y existen diversas versiones de lo anterior (Marn, 2003). Jean Piaget es considerado el creador de sta corriente del aprendizaje, y del modelo piagetiano en el cual tiene como idea principal el que la inteligencia es un proceso de naturaleza biolgica, y que la herencia limita a la inteligencia, pero que a la vez el ser humano tiene dos variables constantes; la organizacin y adaptacin (Hersh, Reimer y Paolitto, 2002). Aunque mi investigacin se desarrolla en el campo de las ciencias sociales, el constructivismo de Piaget (pedagoga) mantiene una importancia dentro de mi tesis dado el estudio a nivel individual que realiza de las relaciones sociales, nivel que no estudian los tericos que analizan con el constructivismo al sistema global. Por ello es que lo utilizo como anlisis de las actividades de empoderamiento que realizan los individuos que se afilian a grupos como HICA!, y que en momentos de crisis, se unen con otras organizaciones, para formar coaliciones por medio de las cuales se busca un impacto poltico. Se dan una serie de actividades para el empoderamiento que promueve organizaciones como HICA! a sus afiliados y grupos que apoya, y las que tomar como variables para medir su impacto son: las manifestaciones, desobediencia civil y conferencias o cursos. Lo anterior para contabilizar el impacto que tienen las herramientas que menciona Piaget en su teora, dentro del desarrollo del hispano como agente que busca un cambio poltico en Alabama. 21

Como menciona Piaget, el ser humano cuenta con dos caractersticas que se mantienen activas en su vida, las cuales son el adaptarse y el organizarse, por lo que las actividades de empoderamiento son de vital importancia debido a que son las herramientas que tienen los individuos para saber cmo organizarse y poder adaptarse. Las principales son las relacionadas con la educacin cvica: el poder aplicar para la ciudadana, el registrarse para votar, y el conocer sus derechos y obligaciones. En cuanto a la adaptacin, los individuos que forman los grupos sociales civiles en Alabama han tenido que adaptarse a una situacin inconveniente, en las que su etnicidad es cuestin de poltica local y hasta nacional, y en el que son perseguidos y castigados por su nacionalidad. Por ello, las personas que permanecen en el Estado dos aos despus de que se firmara la ley H.B. 56 son individuos que se han adaptado a condiciones adversas, y que al no huir del Estado, se fortalecieron mediante redes sociales, que los llevaron a unirse para defender sus derechos y mantener o mejorar su situacin socioeconmica. Lo anterior lleva a la segunda caracterstica de Piaget; la organizacin. En el aspecto de las teoras de relaciones internacionales, actualmente el constructivismo es una de las tres formas tradicionales de analizar la poltica transnacional, en el cual el aspecto ms importante a entender es las relaciones sociales, no las materiales (Jackson y Srensen, 2007). El constructivismo es relativamente nuevo, ya que adquiri importancia hasta despus de la guerra fra, cuando las formas tradicionales (realismo o liberalismo) de analizar la poltica internacional fallaron en explicar el fin de la misma (Walt, 1998). Los expertos consideran al constructivismo como un intermediario18 entre las ideas realistas y las corrientes ms extremas, como lo son los relativistas (Zehfuss, 2002). Para Hopf (1998), el constructivismo cree que las estructuras no son algo material sino que estn siendo constantemente construidas por las prcticas intersubjetivas19 de sus participantes. Por lo que se espera que si puedan

Porque es un trmino medio entre la idea de que el mundo se mantiene igual y los Estados solamente buscan la autoayuda, y la idea de que todo es relativo y depende de el contexto en el que fueron creadas las ideas. 19 Para los constructivistas, las prcticas intersubjetivas son las acciones repetitivas de los habitantes de una entidad (pas u organizacin) que van a determinar sus intereses, y se enfocan en la dimensin intersubjetiva del conocimiento, porque quieren enfatizar el aspecto social de la existencia humana-el

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cambiar de acuerdo a las identidades e intereses del actor, quin en ste caso es la coalicin de grupos hispanos, quienes se autodefinen y estn en constante cambio. Para los constructivistas; cada grupo tiene identidades e intereses que no son dadas por la naturaleza, sino que en su mayora; se construyen por medio de la estructura social, y los intereses de los Estados son parte del proceso de construccin de las identidades nacionales (Hopf,1998). Los actores van a definir su identidad mediante la percepcin que tienen los otros Estados de sus acciones, por lo que su identidad viene siendo una percepcin, y sta puede cambiar de acuerdo al contexto histrico, social, poltico y cultural del mismo (Hopf,1998).Por ello, los grupos en Alabama, quienes se unen en una coalicin, por un fin ltimo compartido, no solamente son creados por sus identidades, sino por la manera en que otros grupos o entidades gubernamentales los aprecian, por lo que no es unilateral la creacin de su imagen. Como en mi caso, el nivel de anlisis es local20 y son los grupos de latinos (en forma de coalicin) el objeto de estudio, primero voy a utilizar la teora constructivista para analizar sus relaciones con otros grupos y los cambios en la poltica como resultado de una realidad alterable; que se adapta a las identidades e intereses de los habitantes. Por ello, es necesario conocer las identidades tanto en la poltica nacional, cmo la internacional; para saber que esperar del otro, y poder mantener el orden en el sistema (Hopf,1998). Para lograr lo anterior durante un periodo prolongado, deben de entender las partes las identidades intersubjetivas necesarias para predecir el comportamiento del otro (Hopf,1998). Por ello, la identidad de la entidad que se estudia, no solamente va a depender de los componentes del mismo, sino de cmo los dems te perciben y el significado que le dan a esas ideas (Hopf,1998). La relacin de lo anterior con mi tema, es que la coalicin (formada por grupos con un objetivo compartido) de hispanos en Alabama no solamente se va a definir mediante sus acciones, sino tambin por las percepciones de los habitantes, los otros grupos, y el gobierno. sta parte del constructivismo se refleja en como HICA! y los grupos a los que sta organizacin apoya para formar una coalicin, no tienen el poder de controlar
papel de las ideas compartidas como una estructura ideal que moldea y construye el comportamiento (Guzzini y Leander, 2006). 20 Aun as, las relaciones internacionales tienen su importancia en el tema, dado que las acciones civiles de los inmigrantes y las consecuencias de las leyes estatales tienen sus repercusiones transnacionales.

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lo que ellos representan para otros, y por ello, las relaciones entre actores estatales en Alabama pueden verse afectadas, si no se tiene un entendimiento completo y real de la situacin del prjimo. De igual forma, las identidades dependen en gran parte de los intereses, por lo que son una parte fundamental del constructivismo, ya que cada entidad elige actuar de acuerdo a sus intereses, y estos intereses son diferentes dependiendo del actor (Hopf,1998). Los intereses son un componente central del constructivismo y con ello se puede explicar cmo algunos llegan a ser importantes, y el porque otros no (Hopf,1998). Por ello, es necesario entender los intereses que tienen los grupos dentro de la coalicin de hispanos en Alabama, para poder definirlos y clasificar su impacto poltico. Hopf (1998) explica que para los constructivistas, la poltica de identidad es algo muy importante, ya que gran parte de su investigacin se basa en entender cmo las identidades estn construidas, y que normas y prcticas conllevan a su reproduccin dentro de cierto ambiente. Para los constructivistas, las variables que forman a un actor, en ste caso las caractersticas de los grupos que forman la coalicin, dicen mucho del mismo y de sus relaciones con los dems, y su entendimiento es clave para predecir sus acciones dentro del sistema. Las identidades ofrecen a cada entidad el entendimiento de otros, su naturaleza, motivos, intereses, acciones probables, actitudes y el papel que tienen dentro de cualquier contexto poltico (Hopf,1998). Para entender las identidades e intereses de la coalicin impulsada por el grupo HICA! en Alabama, es necesario hacer un profundo anlisis del grupo civil, al igual que los factores que llevaron a los grupos aislados a juntarse para presionar al gobierno en cuanto a una ley con efectos negativos para todos los participantes. En cuanto a las identidades, los grupos de Alabama se identifican por ser todos formados por hispanos (o personas que apoyan la causa hispana), y aun que varan en su tamao, mtodos de presin y fundacin21, los une la variable de la migracin. Dado que su poblacin en el Estado es un fenmeno actual, y que no tiene la importancia (numrica) que existe en otras regiones, es necesaria la coalicin de pequeos grupos, apoyados por HICA!, para que impulsen el fin ltimo de eliminar una ley que busca su expulsin.
Algunos grupos se fundaron para ayudar a las mujeres inmigrantes, otros son laborales y otros para derechos civiles, pero todos se unen con el propsito de eliminar la ley H.B. 56 creada en el 2011.
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El poder es un elemento central en todas las teoras de las relaciones internacionales, incluyendo el constructivismo. Para Hopf (1998) los constructivistas consideran que no solamente es necesario el poder material, sino tambin el poder del discurso, el cual abarca el conocimiento, las ideas, la ideologa y el idioma. Por lo que las ideas son una forma de poder, no solamente la fuerza bruta (Hopf,1998). sta es una parte fundamental dentro de mi hiptesis, ya que el poder del discurso ha moldeado las ideas de los estadounidenses respecto a la inmigracin y a las leyes creadas alrededor de ese fenmeno, por lo que es una herramienta de muy utilizada por tanto los gobernantes, como los grupos de presin, quienes gran parte de sus acciones son dedicadas a persuadir y convencer a los dems de su punto de vista; de sus ideas. Y como la teora constructivista nos explica que son las ideas las que definen el significado mismo de poder material (Jackson y Srensen, 2007). Por lo que es necesario que la coalicin tenga ideas compartidas y que las exprese por medio de su poder material, para que la sociedad cambie su forma de ver el impacto de la migracin y puedan apoyar el eliminar leyes como H.B. 56. Por otra parte, como mencionan los constructivistas; el discurso abarca una serie de variables (ideologa, ideas, idioma y conocimiento) que son utilizadas para identificarse entre los mismos, por lo que el discurso va a llevarlos a expresar estas variables y puede cambiar las ideas del sistema, para llegar a una modificacin en el mismo. Hopf (1998) nos explica como en el constructivismo, la cooperacin puede darse, pero se tiene que estudiar los intereses e identidades de las partes, para saber si la cooperacin misma es posible o difcil de obtener. De igual manera, conocindose las partes puede negociar con ms facilidad que si solamente se propone la cooperacin, sin entender las identidades e intereses de la otra parte. Por lo que de acuerdo a sta corriente, los grupos que forman las coaliciones deben de conocer y entender los intereses e identidades del Estado de Alabama, as como de sus gobernantes, y viceversa, los gobernantes que controlan el gobierno deben de conocer los de ellos. Todo lo anterior para lograr una cooperacin efectiva y duradera, en la que ambas partes acuerden en acuerdo a lo que saben que el otro necesita cubrir, o las ideas que el otro tiene de la poltica.

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Con lo anterior, se entiende que esta corriente si cree en los cambios en el doctrina, y como nos dice Zehfuss (2002) el constructivismo ret las ideas de los realistas quienes hablan de una poltica internacional que se mantiene igual al pasar el tiempo; dicindonos que las acciones de los Estados van a dictar ciertos cambios en el sistema, por lo que el mundo social se percibe como algo concebido por los mismos y en constante renovacin. De igual manera Hopf (1998) explica cmo el mundo est en constante cambio mediante sus identidades, y que el constructivismo concibe a la poltica de identidad como un continuo concurso por control sobre el poder necesario para producir significado en un grupo social. Los constructivistas no tienen una idea fija sobre como se dan los cambios en la poltica mundial, pero creen que para que se realice un cambio en el sistema; primero debe de darse un cambio en las ideas y el pensamiento colectivo (Jackson y Srensen, 2007). Por lo que reitero la posicin de que los grupos deben de buscar un cambio en las ideas de los dems habitantes, en especial de sus gobernantes, para lograr aumentar su poder. El constructivismo le da significado a lo que pasa entre los Estados, para con ello darles una identidad, que va a reducir la incertidumbre de los otros hacia el Estado (Hopf,1998) y con ello, van a saber que esperar de la otra parte, para poder tomar decisiones sobre cmo actuar hacia el mismo. Segn Hopf (1998) el constructivismo explica el pasado para poder enfrentar el presente de una mejor manera, ya que se reduce la incertidumbre dentro del sistema internacional. Los exponentes de la teora constructivista de las relaciones internacionales son muy variados en su perspectiva, por lo que depende mucho del autor en el que se base para la investigacin, para entender qu enfoque se le est dando al tema. El primero en utilizar la corriente del constructivismo fue Nicholas Onuf en 1989, quien habl mucho sobe la importancia de las leyes internacionales en las relaciones internacionales (Zehfuss, 2002). Tres aos despus, aparece el texto de Wendt, quien hara popular esta corriente, con su texto La Anarqua es lo que los Estados hacen de ella, en la cual habla de cmo la situacin actual de cualquier pas va a depender de sus prcticas sociales mediante el discurso, ya que van a moldear las ideas que se tienen de uno y de los dems Estados (Guzzini y Leander, 2006). El tercer proponente del constructivismo es

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Kratochwil, quin le dio gran importancia a la intersubjetividad22, la cual es un concepto clave para explicar las relaciones internacionales mediante sta corriente. La intersubjetividad tiene relacin a mi tema, debido a que los individuos que participan en las coaliciones tienen su propia forma de concebir los derechos a inmigrantes y el impacto negativo de la ley H.B. 56, por lo que vana tener diversos motivos que los lleven a participar en los movimientos sociales pro-hispanos. Lo anterior puede ser negativo, en el sentido de que los intereses varen tanto que no se llegue a un consenso de lo que quieren obtener, pero en el caso de HICA! y Alabama, ha sido unnime el querer eliminar la ley y respetar los derechos humanos de los latinos en la regin. Como nos dice Walt (1998), los constructivistas tienen ideas muy diferentes entre ellos, y no tienen una explicacin unificada de ninguno de los temas que toca el constructivismo. Por lo anterior, mi enfoque va a ser en el anlisis que realiz Wendt sobre el constructivismo, al igual que su teora social; las cuales voy a explicar a continuacin.

2.2.1.1 Constructivismo de Wendt Alexander Wendt (1958) es un profesor de ciencias sociales de origen alemn, que en 1992 se dio a conocer en el mundo de la teora de las relaciones internacionales por la publicacin de sus ideas constructivistas en el libro: La Anarqua es lo que los Estados hacen de ella, en el cual explica que los Estados pueden alterar la cultura intersubjetiva que forma al sistema, para a largo plazo crear paz dentro del sistema (Guzzini y Leander, 2006). El constructivismo de Wendt dice que la forma en la que se lleva a cabo la poltica23 es una creacin de los agentes y no algo existente; ya que las identidades y los intereses estn siendo construidos al igual que promovidos con la prctica intersubjetiva (Zehfuss, 2002). Por lo anterior, se puede creer que las leyes estatales como la de
El contexto de las reglas y normas provee las bases para la intersubjetividad, y para el tambin es importante el entender como la poltica tiene que ver con las acciones significativas y las cuestiones normativas (Zehfuss,2002) 23 Se refieren a una poltica exterior, pero tambin aplica la idea global, a un nivel local, dado que la idea de que se van construyendo por medio de la prctica intersubjetiva es igual en ambos escenarios.
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Alabama pueden ser modificadas o eliminadas (fin ltimo de la coalicin que estudio) si se tiene la capacidad de entender y utilizar al favor de los hispanos, las identidades e intereses de los gobernantes locales, y cmo el voto siempre va a ser algo que necesiten de la poblacin; los latinos pueden volverse de vital importancia para ganar un condado o el Estado, y que lo anterior les ayude a interactuar con los polticos, para que eliminen las leyes que les afectan como minora. Para Wendt, la guerra o la paz no dependen del poder o de la anarqua existente, sino de la cultura compartida, la cual es creada por medio del discurso de las practicas sociales (Guzzini y Leander, 2006). Lo anterior es una cuestin sumamente importante para mi hiptesis, dado que si la coalicin formada por los grupos civiles sabe utilizar la cultura compartida con los millones de otros latinos en Estados Unidos, quienes se pueden no solamente identificar con ellos tnicamente, sino que pueden apoyar su misma causa, y lograr un impacto local o nacional, sino incluso la atencin de organismos internacionales. Guzzini y Leander (2006) analizan cmo dentro de su argumento existen tres elementos bsicos que hacen al constructivismo un enfoque diferente de las relaciones internacionales. Primero, Wendt ve a la poltica cmo acciones guiadas por las ideas, normas y valores intersubjetivos que los actores comparten. La segunda es que la durante la interaccin, los actores modifican sus intereses e identidades, por lo que se definen por medio del intercambio de ideas, y que la convivencia puede llevar a cambios en las caractersticas del mismo. Por ltimo, nos explican el ltimo pilar de las ideas de Wendt, en el que explica cmo los agentes, conformados por actores y estructuras, se construyen y determinan entre ellos, pero a la vez, estas estructuras estn siendo formadas por el discurso que da el agente. Tambin nos dicen que los cambios en la cultura de un agente puede ser lento y difcil, pero que si es posible mediante la voluntad de modificarla (Guzzini y Leander, 2006). La relacin de lo anterior con mi tema es amplia, ya que las leyes o actas que dicta el gobierno de Alabama, o el proceso legal que realizan las cortes para eliminar a los mismos, es un resultado de las ideas, normas y valores intersubjetivos que los actores comparten, por lo que para lograr cambios en la poltica estatal, deben de darse primero cambios en las ideas de las personas que gobiernan. Por otro lado, los intereses 28

y las identidades de los actores van cambiando conforme los mismos se relacionan, por lo que los participantes de grupos civiles locales o estatales, deben de buscar tener una interaccin constante y un dilogo comprensivo con sus representantes, para que los mismos observen la importancia de los mismos, y creen leyes que los beneficien o eliminen las que por el contrario, buscan disminuir su presencia en Alabama. Otro factor importante en la situacin que se vive al sur de Estados Unidos es el poder del discurso, mismo que Wendt menciona que tiene gran importancia para darle forma a las relaciones entre los actores del sistema, y como explico en la parte de antecedentes histricos, el Estado de Alabama es conocido por su pasado de segregacin racial, y se considera un territorio hostil a diferencias tnicas, en donde el discurso sobre superioridad de la raza blanca y el temor a dejar sin empleo a los nacionales con la llegada desmesurada de inmigrantes, ha causado un aumento en el apoyo de los locales en crear e implementar leyes contra migrantes estatales. El autor tambin habla de la importancia de los grupos en el sistema y explica su perspectiva al respecto. Para Wendt (2004) la forma en que se identifican los grupos ha cambiado, y l cree que ahora no es necesario sentirse que uno pertenece a un grupo o identificarse con los miembros, para poder lograr una accin colectiva, solamente es necesario que sean dos partes que participen en la misma tarea y con una meta en comn, por lo que la intencin de grupo, son aquellas acciones intencionales que involucran una agencia colectiva (Wendt, 2004, pg.297) Lo cual tiene una fuerte conexin con mi tema, debido a que la coalicin formada en Alabama no necesariamente rene a personas que anteriores a la ley H.B. 56 estuvieran organizadas en grupos por un mismo fin, ya que muchos de ellos se identifican como hispanos pero tienen diversas ideas (Entrevista a Ferreti, 2013, Pg. 131-132) sobre el tema por el que quieren luchar (derechos de las mujeres, unin de trabajadores o educacin superior) pero se unen en un momento de crisis para en conjunto hacer un impacto ms grande y exigir la eliminacin de una ley que afecta la vida de todos, por el denominador comn que los une: ser hispanos y/o indocumentados. En ste caso la intencin del grupo viene siendo eliminar H.B. 56 y justicia para los inmigrantes (Entrevista a Ferreti, 2013, Pg. 132), ambas ideas que son compartidas por todos los grupos participantes de la coalicin. Por ello, se cumple la idea de Wendt de que no es necesario identificarse, solamente deben de tener una meta compartida y que todos trabajen por lograrla, lo cual si sucede en el caso de ACIJ, a travs de HICA!. 29

Wendt insiste en la importancia de los agentes y sus prcticas, ya que las estructuras son un resultado de su existencia, por ende, le da gran importancia al discurso, ya que para l es la fuente de cualquier transformacin de los intereses e ideas (Guzzini y Leander, 2006). Tambin nos dice que la forma en que los individuos ven a si mismos y al lo que los rodea no solo est hecho en base a las interacciones, sino que tambin ellos mismos construyen interacciones; por lo que las relaciones internacionales pueden redisearse (Zehfuss, 2002). Wendt (1992) considera que por medio de la interaccin de las partes se va a determinar la manera misma en que se organizan, y que el yo es un reflejo de la interaccin (pg.139). Lo anterior se ve reflejado en como los pequeos grupos formados por hispanos alrededor del Estado, reunieron sus fuerzas y medios (se organizaron) para en una coalicin, con un mismo fin (No a H.B. 56 y justicia a inmigrantes) luchar por ideas compartidas, que en ste caso; transforman al individuo y lo definen mediante su relacin con otros. Las relaciones de los agentes se toman en su mayora en base a las probabilidades las cuales se producen mediante la interaccin, por lo que, las amenazas sociales son construidas, no naturales (Wendt, 1992) Aun as, la posibilidad de un error existe, por lo que hace que las entidades tomen decisiones en base a el peor escenario posible, aunque como nos dice Wendt (1992) no tenemos una base sistemtica para asignar posibilidades antes de un gesto de la otra parte (pg. 140). Por lo que a travs de las relaciones interpersonales con otros agentes, se crean y utilizan esas maneras de interactuar (estructuras sociales) que se mantienen y expresan las identidades e intereses del agente. Para Wendt (1992) las estructuras y dinmicas de la poltica internacional son muy importantes para analizar las relaciones internacionales, por ello es que dentro del constructivismo hace un anlisis diferente (mas completo) que otras corrientes de sta interaccin. Jackson y Srensen (2007), nos dicen que para Wendt existen 3 elementos dentro de la estructura social, los cuales son: Recursos materiales, conocimiento compartido y prcticas.

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En cuanto a los recursos materiales de la coalicin que analizo; son pocos los que tienen, ya que son organizaciones sin fines de lucro o grupos formados por individuos que necesitan un espacio para relacionarse con personas que tienen las mismas desventajas sociales, por lo que en cierta parte, esa misma carencia econmica los une a luchar sin cesar, dado que no tienen nada que perder. Y por otra parte, es una lucha por obtener esos recursos, mediante una igualdad con los ciudadanos en cuestiones de educacin, salud e ingresos. Otra de los elementos mencionados por Wendt que se cumplen en mi tema, es el conocimiento compartido, ya que lo que lleva a que estas organizaciones o pequeos grupos se unan en una coalicin; son esas ideas de justicia pro inmigrante e igualdad tnica, por lo que sin esos conocimientos compartidos no existiran tanto HICA!, como su asociado ACIJ. Por ltimo, Wendt menciona las prcticas, con las cuales se refiere a todo lo que individuos de una misma estructura social realizan, por lo que se puede hablar de una serie de prcticas compartidas por todos los latinos pertenecientes a la coalicin. lo anterior hace que se conviertan en una minora significante numricamente, y al unirse, repiten ciertas prcticas, como lo son las tradiciones, idioma, etc.. Dentro de las ideas de Wendt, existe la teora social, la cual es el conjunto de explicaciones sobre el mundo social, las acciones sociales y la relacin que existe entre actores y estructuras. Mediante la teora social los constructivistas se enfocan en la construccin social de la realidad, y que las relaciones humanas, incluyendo las relaciones internacionales; estn formadas por ideas y pensamientos, no solamente por la fuerza material, por lo que el mundo y la historia de la humanidad es algo creado por las ideas y acciones de sus participantes (Jackson y Srensen,2007). El mundo social es intersubjetivo debido a que los que entienden el significado, son las personas que lo crearon y que lo viven, y aunque lo material es parte del constructivismo, son las ideas y las creencias sobre ello, que hacen que lo material sea importante o no, ya que depende de las ideas que le dan a esas caractersticas materiales (Jackson y Srensen, 2007).

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2.2.2 Nuevos Movimientos Sociales Stammers (1999) explica como los movimientos sociales comnmente se definen como un actor colectivo, formado por individuos que se entienden mutuamente por un inters compartido, y sus acciones tienen que ver con la defensa de derechos o el tratar de cambiar aspectos sociales mediante movilizaciones que impacten polticamente. Aun as, los movimientos sociales no deben de ser estudiados nicamente como movimientos polticos, ya que son importantes agentes de cambio en la sociedad y cultura actual (Stammers, 1999). La teora de los Nuevos Movimientos Sociales, es la corriente que explica una nueva estructura social de participacin cvica, que nace a despus de 1960 como resultado del nuevo mundo occidental post-industrial, en donde la economa se separa de todas las dems instituciones, y se vuelve un agente independiente (Ugarte, 2005). Pero hasta finales de los ochenta, con los movimientos estudiantiles, protestas anti-nucleares, derechos de homosexuales, y nacionalismo de minoras (entre otros) fue que se empez a contemplar una teora basada en el estudio de las nuevas formas de accin colectiva (Gusfield, Johnson y Laraa, 1994). Para los especialistas en movimientos sociales, la sociedad ya no se poda percibir, ni estudiar como antes dado que ya se consideraba normal la participacin y las protestas en las sociedades occidentales y los objetivos de las luchas tambin haban cambiado (Diani y Della Potra, 2006). Flores y Marn (2009) mencionan como los NMS24 cambian la forma de ver los movimientos sociales, debido a que no existe una base ideolgica fija que todos sus participantes puedan seguir, sino que son intersubjetivas o diferentes a las esperadas. Los tipos de movimientos sociales son: los de tendencias culturales o modas y en contraste; los organizados e ideolgicamente coherentes (partidos polticos y grupos de inters) los cuales estn ms organizados (Stammers, 1999). En el caso de Alabama y los movimientos impulsados por la coalicin de justicia para el inmigrante que apoya HICA!, el movimiento es uno ideolgicamente coherente y organizado para tratar de impulsar el cambio en polticas que afectan los derechos humanos25 de los individuos extranjeros. Otro de los principales puntos de sta teora es la idea es que las personas
Forma comn de abreviar nuevos movimientos sociales Algunas violaciones de derechos humanos en la regin son: discriminacin racial, encarcelamiento sin comprobacin de nacionalidad (racismo) y privar de educacin a individuos sin papeles.
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ya no luchan por obtener bienes materiales, sino que se movilizan por metas culturales26 (Chihu, 1999). En el caso de esta investigacin, sera la lucha por los derechos humanos de los hispanos y justicia a los inmigrantes. Los principales autores de la teora de NMS son Alberto Melucci27 con su texto de Accin Colectiva en el que critica las diversas teoras hechas para explicar los movimientos sociales y Alain Touraine28 con su reconocida Sociologa de la Accin en la que explica a la sociedad postmoderna como una de nuevas relaciones de los individuos, y las expresiones de las preocupaciones no econmicas de los mismos (Biografas y Vidas, SF). Para lograr un mejor entendimiento de las cambiantes relaciones entre los individuos que participan en un movimiento, voy a utilizar las ideas de Alain Touraine. El empieza su anlisis a partir de el accionalismo, en el cual se cree que la realidad social debe de ser analizada a partir de las relaciones sociales y no de las estructuras (Chihu, 1999, pg. 60). Lo cual respalda la idea de que la sociedad esta creada como resultado de las acciones e interacciones de los individuos (Chihu, 1999), por lo que el objetivo de stos no es la poltica, sino la reconstruccin de su realidad. Lo anterior puede relacionarse con las acciones de los inmigrantes hispanos en Alabama (y Estados Unidos en general) debido a que stas personas reaccionan y se movilizan con las polticas gubernamentales que los pongan en desventaja, pero no necesariamente para introducirse a la poltica (aun que HICA! promueva su empoderamiento) sino que realizan los movimientos como una forma de adquirir el control de sus propia situacin socioeconmica. De igual forma, los participantes estn en bsqueda de su identidad (Chihu, 1999) por lo que a la vez, los individuos que estn afiliados a la coalicin se unen con la idea de identificarse con otros de su misma raza o nacionalidad y as poder crear una nueva identidad que los unifique por las carencias mismas que comparten.

Refirindose a varios tipos de derechos: derechos de homosexuales, derechos de las mujeres, derechos de las minoras, etc. 27 Alberto Melucci (1943-2001) fue el socilogo profesor de la Universidad de Miln y reconocido autor de las teoras de los movimientos sociales (Alberto Milucci, SF). 28 Alain Touraine (1925) Socilogo Francs reconocido por sus estudios en movimientos sociales (Circulo Bellas Artes, SF)

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Se cree que los temas de abogaca de stos nuevos movimientos sealan las carencias del sistema, que a veces se expresan en la forma de preocupaciones internacionales (Gusfield, Johnson y Laraa, 1994). Como en el caso de los participantes de HICA!, quienes expresan la importancia de los derechos humanos y justicia al inmigrante, lo cual puede ser un tema global, con ejemplos similares en otras partes del pas o del mundo. Para los tericos de los NMS, la organizacin de individuos se puede dar como respuesta a cuestiones no econmicas, como lo son; culturales, polticas o de relaciones tnicas, y por ello, la identidad que une a esas personas no solamente va a depender de las clases sociales a las que pertenezcan (Chihu, 1999). La comprensin y anlisis de la identidad colectiva en los movimientos sociales de la actualidad es una parte vital para entender el fenmeno en si y no puede separarse de sus participantes (Flores y Marn, 2009). Por lo que el estudio y anlisis de las caractersticas de los integrantes de grupos afiliados a HICA! y ACIJ son una pieza fundamental para poder llegar a una anlisis profundo de su impacto. Para Chihu (1999) los movimientos deben de estudiarse en base al estudio de tres caractersticas del mismo: Los actores involucrados, el contexto social en el que se desarrollan y los objetivos de los mismos. No son solamente las ideas e identidades las que van a cambiar la forma en que el gobierno y los habitantes de Estados Unidos perciben a la migracin y sus efectos socioeconmicos, sino que tambin es el poder de la cantidad29. 2.3 Antecedentes Histricos 2.3.1 Migracin Hispana en EU Si el flujo de su importacin no se puede detener, muy pronto seran mayores que nosotros en cantidad y no podremos mantener nuestras ventajas, nuestro idioma y ni siquiera nuestro gobierno Benjamn Franklin

Con la cantidad me refiero a los nmeros, ya que entre ms personas participen, ms cambios se pueden lograr mediante la participacin civil.

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La migracin de hispanos a Estados Unidos est en su mayora compuesta de personas de origen Mexicano, aunque tambin incluye a los latinos que vienen de centro Amrica y Sudamrica, en su mayora pasando por Mxico antes de su llegada al pas Norte. Este flujo tiene una variedad de factores econmicos, geogrficos y polticos involucrados, lo cual hace que sea un tema complejo y en permanente conflicto atreves de la historia de los pases involucrados. Este flujo migratorio no es algo nuevo, pero si la principal variable en las relaciones diplomticas entre los pases involucrados, en especial la relacin con el pas vecino: Mxico. Hernndez-Len y Ziga (2005) nos hablan de cmo el flujo de hispanos a tierras norteamericanas es la migracin constante ms grande de la historia del pas. Es importante saber que muchos mexicanos ya habitaban la regin suroeste de Estados Unidos, y algunos incluso se mantuvieron ah durante y despus de que se anexara el territorio a Estados Unidos. Igualmente importante para estudiar las relaciones entre ambos pases; es el hecho de que la cantidad de migrantes que han llegado al pas del norte, ha demostrado la importancia sociocultural de los mismos. Otra caracterstica importante es que el principal pas que exporta inmigrantes hispanos es Mxico, mismo pas que es de vital importancia econmica y territorial30 para Estados Unidos (Hernndez-Len y Ziga, 2005), por lo que hace ms compleja y delicada la situacin. En general, el proceso de integracin de los hispanos en el pas vecino no ha sido constante ni similar, por lo que es difcil estudiar su proceso, ya que no es posible generalizar o agrupar a los hispanos o latinos en un solo conglomerado, por sus diversos orgenes, clases sociales, y el nivel de involucramiento dentro de la sociedad civil norteamericana. Para el inters de mi tesis, doy una breve introduccin a los acontecimientos histricos que se relacionan con la posicin socioeconmica y el poder de impacto en la poltica, que tienen los hispanos en Estados Unidos, al igual que la relacin que existe entre las acciones civiles de los latinos y la respuesta poltica nacional. Por lo que voy a explicar la serie de acontecimientos polticos y sociales ms importantes del siglo XX y siglo
Se comparten 2,000 Millas de frontera entre Estados Unidos y Mxico (Hernndez-Len y Ziga, 2005).
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XXI, para dar un marco terico para entender los acontecimientos histricos, que llevan a que hoy en da se responda de cierta forma a las coaliciones hispanas en Alabama. A principios del siglo veinte, Mxico buscaba retomar la democracia por vas de una revolucin; acciones que llevaran a un fuerte cambio poltico, que impactara en la migracin de los habitantes. Hernndez-Len y Ziga (2005) explican como la etapa del Porfiriato31 (1876-1911) en Mxico trajo consigo un impulso en el desplazamiento de habitantes al pas vecino del norte, ya que las zonas rurales, lo cual aument la presencia de migrantes indocumentados en Estados Unidos. Al mismo tiempo, la construccin de las vas frreas, quienes conectaban las zonas rurales del suroeste con las ciudades industriales del noreste y medio oeste, por lo que los empleadores americanos, vieron como conveniente contratar mexicanos para la agricultura, minera y construccin de vas frreas. Con el crecimiento de algunas ciudades como Los ngeles, Kansas y Denver; la poblacin latina se expandi hacia ellas, ya establecindose fuera de los tradicionales destinos, como lo eran Texas y California (Hernndez-Len y Ziga, 2005). Con lo anterior se comprobaba la importancia de la mano de obra mexicana en el crecimiento y expansin de el pas a nuevas regiones del territorio. Las primeras migraciones con importancia cuantitativa de latinos a Estados Unidos se dio en 1910, cuando la Revolucin Mexicana (1910-1917) junto con las oportunidades laborales del suroeste norteamericano, llevaron a muchos mexicanos a mudarse hacia el norte (Haines y Rosenblum, 1999). Pero en 1929, la Gran Depresin32 de Estados Unidos fue una etapa de gran desempleo, por lo que se busc una manera de expatriar a los mexicanos que trabajaban en los empleos que crean que los estadounidenses podran ocupar (Hoffman, 1974), para poder disminuir este efecto y mejorar la economa del pas. Lo anterior result en la deportacin de personas de origen mexicano que no hubieran nacido en su pas, por lo que la cantidad de latinos disminuy durante la dcada de 1930-1940 (Hernndez-Len y Ziga, 2005).
El Porfiriato fueron los aos en los que el Presidente Porfirio Daz estuvo en el poder de manera consecutiva, y sin elecciones democrticas y transparentes. 32 La Gran Depresin (1929-1939) es conocida cmo la etapa en que la economa norteamericana colaps debido al colapso del mercado burstil. Las consecuencias se vieron atreves de la dcada de los treinta, llegando a un desempleo de ms de 12 Millones (US Census Bureau, SF).
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Con la participacin de Estados Unidos33 en la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) creci la necesidad de contar con mano de obra, atrayendo a muchos mexicanos a emigrar. Esto llev a que en 1942 se firmara un acuerdo entre ambos gobiernos, mediante el cual se le permita a los mexicanos trabajar temporalmente en su pas, para despus regresar. El programa se llam Braceros Accord y se llev a cabo de 19421964 (Haines y Rosenblum, 1999). El anterior, fue el primer acuerdo en el que se llevaba mexicanos a Estados Unidos para realizar trabajo de mano de obra, con una estancia temporal. El acuerdo fue pactado por el presidente Manuel vila Camacho (Mxico) y Franklin D. Roosevelt (Estados Unidos) y consista en la importacin anual de trabajadores mexicanos agrcolas al pas, con supervisin del gobierno (HernndezLen y Ziga, 2005). Los efectos de ste pacto fueron varios, primero, el incremento en la poblacin hispana en Estados Unidos, en especial en California, dominando la agricultura, al igual que manufactura y el sector de servicios (Hernndez-Len y Ziga, 2005). Otro efecto fue el pacto fue que se convirti en un antecedente de cooperacin bilateral, el primero en su tipo, y en el que ambos se hacan responsables de lo que escribieron y por ello; que fue un documento importante para las relaciones Mxico-Estados Unidos (Haines y Rosenblum, 1999). Durante 1940-1950 el programa braceros funcion debidamente y con pocos problemas entre ambos gobiernos, pero los estadounidenses empezaron a notar un aumento descontrolado de trabajadores latinos en su pas, por lo que decidieron regularizarlo mediante la Acta de Nacionalidad e Inmigracin, INA34 (por sus siglas en Ingls) la cual recolectaba todas las provisiones para organizar las leyes migratorias en una sola acta (US CItizens and Immigration Services, SF). Ya creado el documento, se modific en varias ocasiones, pero como Haines y Rosenblum (1999) explican; el cambio ms drsticos fue en 1965, cuando se modific de acuerdo a un reflejo de las ideas y preocupaciones raciales de la poca, al igual que el impacto de las ideas del presidente

La participacin de Estados Unidos en la II Guerra Mundial empez hasta 1941 (con el ataque a Pearl Harbor) a 1945 (fin de la guerra). 34 INA, tambin conocida cmo Mc Carran-Walter Act; fue creada en 1952, pero ha sido modificada varias veces atravez de los aos, por lo que no se ha mantenido igual.

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John F. Kennedy (1961-1963), quien consideraba a Estados Unidos un pas creado por migrantes, por lo que favoreca el aumento en los mismos (Barkan y LeMay, 1999). Los problemas con el programa no terminaban ah, ya que la existencia de irregularidades de parte de los empleadores, quienes no brindaban a sus trabajadores una buena calidad de vida, oportunidades de educacin a sus hijos, al igual que la discriminacin que vivan a diario, hizo que aumentaba la tensin en las relaciones entre ambas partes y eventualmente no funcionara el sistema (Koestler, SF). Gonzales (2009) nos habla de cmo aos de la posguerra fueron marcados por un aumento en la migracin hispana (en su mayora mexicana) al suroeste de Estados Unidos, en donde para 1960 ya eran el 12% de la poblacin, pero aun con sus avances en las dcadas anteriores, continuaron viviendo una inequidad social, teniendo menos aos de educacin, menos ingresos, y menos participacin poltica, en general, sus ganancias eran inferiores a las de otros grupos que crecieron en esos aos. Ello se cree que fue un efecto de las nuevas migraciones, su falta de habilidades laborales, poco capital, problemas con el idioma, y para empeorar lo anterior; un alto grado de discriminacin (Gonzales, 2009). La terminacin del programa braceros, junto con los acontecimientos internos; tuvo algunos efectos internos, uno de ellos fue la creacin de una identidad para los hispanos viviendo en el territorio norteamericano, con el fin de tener una posicin social y econmica ms equitativa. Esta etapa de los hispanos en Estados Unidos (en su mayora mexicanos) fue la del denominado Chicano Movement (1965-1975) inspirados principalmente en el xito reciente del movimiento de derechos civiles 35 de los afroamericanos y con el fin de empoderar a la sociedad mexicano-americana. El movimiento Chicano no era solamente un grupo civil buscando un fin en comn, sino que al ser una unin mexicana-americana, compartan varias ideas o identidades que los caracterizaban, y con ello se presentaban cmo parte de se movimiento. Los Chicanos se manifestaron de diversas maneras y en diferente tiempo y espacio, pero
El Movimiento por los Derechos Civiles en Estados Unidos (Civil Rights Movement, en ingls) fue una revolucin social no violenta, en la que los afroamericanos exigan tener los derechos que todos los ciudadanos blancos tenan en el pas. Sus aos de lucha empezaron con las desobediencias civiles en Alabama en 1955 y culmina con la matanza de Martin Luther King Jr. en 1968 (Gonzales, 2009).
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todos con la idea compartida de regresar a sus races indgenas36. Situacin que el constructivismo puede explicar muy bien, dado que su teora se basa en gran parte, en la idea de que son las identidades y los intereses, las que llevan a que un grupo se caracterice de cierta forma. Por ello, el movimiento chicano representa una forma de expresar su identidad y races indgenas, al igual que expresar sus ideas en la sociedad norteamericana mediante la coalicin formada por muchos grupos con diferentes enfoques (Gonzales, 2009) de mexicanos nacidos en Estados Unidos. Una de las formas, y la primera fue la adicin de hispanos a los sindicatos y la participacin en protestas, como el paro laboral de la UFW37 en 1965, expresando su desacuerdo con el programa braseros (Gonzales, 2009) y de manera paralela dando a conocer sus necesidades laborales. Los chicanos que se expresaban mediante sindicatos estaban ms enfocados a los intereses de las clases trabajadora; quienes se organizaban para huelgas y paros laborales (Muoz, 2000). Otra forma de expresin chicana, fueron los mexicanos que se dieron a conocer mediante su inclusin en sociedad estadounidense; con la participacin de mexicanos en la guerra de Vietnam (Gonzales, 2009). En Estados Unidos, la dcada de 1960 estuvo marcada por movimientos civiles en contra del gobierno, de parte de la poblacin joven, y los hispanos no se quedaron atrs; participando cmo un grupo que se identificaba por ser parte de los movimientos chicanos, y que estaba formado en su mayora por estudiantes, por lo que se les considera como Movimientos Estudiantiles Chicanos (Muoz, 2000). Su necesidad de exponer sus races a la sociedad norteamericana, venan de los mltiples problemas que vivan en las instituciones 38 educativas; segregacin, racismo y el poco apoyo econmico brindado. Por ello, los estudiantes mexicanos aprovecharon el momento social, para salir en a expresar sus ideas de regeneracin cultural y orgullo al indigenismo mexicano (Gonzales, 2009).
36 Ellos queran regresar a sus races mexicanas indgenas precolombinas; ya que para ellos, los Espaoles eran conquistadores blancos que haban venido a explotarlos (Muoz,2000) 37 Fundado por Cesar Chavez (1927-1993) y Dolores Huerta (1930) UFW por sus siglas en ingls es la Unin de trabajadores del campo (United Farm Workers, SF) y quienes eran la principal organizacin representante del movimiento chicano (Gonzales, 2009). 38 Por primera vez en Estados Unidos, eran en su mayora gente joven quienes protestaban para retar a las instituciones, por las injusticias raciales dentro del pas y las decisiones de intervencin en el exterior (Muoz,2000).

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Por ltimo, otro movimiento con importancia en el anlisis del movimiento Chicano, fueron las mujeres, a quienes se le denomin: Chicana Movement. Para Gonzales (2009) el movimiento se dio mas adelante, a lo largo de los setenta; como una respuesta chicana a la corriente feminista. Las chicanas se sentan oprimidas no solo por su raza y clase social, sino tambin por su gnero, por lo que poco a poco fueron tomando importancia, hasta participar con los Chicanos en sus conferencias y movimientos, hacindose un factor importante en el movimiento chicano (Gonzales, 2009). Gonzales (2009) cree que el declive del chicanismo se dio por la falta de coercin del conjunto, ya que cada organizacin o grupo, tena sus propios intereses y no estaban dispuestos a dejarlos a un lado, o simplemente no estaban de acuerdo con las ideas de otros chicanos. Otra razn fue la falta de un lder slido y permanente, quien se encargara de luchas por los derechos de los mismos, al costo que fuese. Aun as, Gonzales (2009) considera al fin de la guerra de Vietnam (1975) y la bsqueda por seguridad econmica (1980s) como la principal razn por la cual el chicanismo no tuvo el xito buscado; ya que los estadounidenses dejaron a un lado su preocupacin por los derechos civiles y se dedicaron a aumentar su poder. Existen diversos puntos de vista sobre el legado chicano, ya que mientras algunos autores consideran en vano las acciones de los mexicanos, otros creen que s hubo un cambio en la manera en que los polticos respondan a las necesidades hispanas, el aumento en la inclusin de los mismos y un legado que vive hasta la fecha (Gonzales, 2009). Un movimiento tan extenso y diverso es difcil de acreditar y estudiar sus efectos al pasar de los aos, pero si es un antecedente de vital importancia en la historia de la sociedad hispana en Estados Unidos; dado que fue la primera vez en que los latinos (especficamente mexicanos) mostraron su insatisfaccin con el sistema; no solamente por medio de los polticos latinos, sino por medio de participacin cvica (ej. MAYO39, 1968), sindicatos (ej. UFW en 1965) y creacin de grupos de inters (ej. Chicana Movement40, 1971).

MAYO (San Antonio, TX) empez como un medio para organizar y trabajar con la comunidad chicana, para lograr cambios polticos (The University of Texas at Austin, SF). 40 Ver pgina anterior.

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En general, las relaciones entre Mxico y Estados Unidos empeoraron durante el periodo de 1965 a 1981, y lo anterior se vio reflejado en las leyes migratorias, las expatriaciones, la terminacin del programa Braceros y el movimiento Chicano. A continuacin, explico cmo la dcada de los ochenta trajo consigo un cambio en las ideas e intereses del pas, al igual que la forma de ver a los migrantes y las leyes que el gobierno cre como respuesta al aumento en la poblacin hispana. En los aos siguientes, hubo un aumento en la poblacin hispana estadounidense, por una migracin masiva de mexicanos, al igual que el aumento en los nacimientos dentro del pas. Se estima que el 50% de los habitantes de origen latino, llegaron a partir de 1980 (De la Garza y Pachon, 2000) Las causas del aumento en la migracin fueron varias. Primero, el ambiente poltico y econmico en Mxico, preocup a los habitantes y caus un aumento en la poblacin emigrante. Con un alto porcentaje de pobreza41, el desempleo estaba muy por encima de lo normal, y los mexicanos buscaron salir del pas para enviar remesas con sustento para sus familiares (Gonzales, 2009). Otra razn del aumento en la migracin, fue el cambio en la poblacin migrante, ya que como resultado de los problemas polticos en sus pases, los centroamericanos aumentaron el porcentaje de hispanos en el pas, ya sea como refugiados o como ilegales (Gonzales, 2009). Gonzales (2009) nos explica cmo la vida para los migrantes recin llegados fue mas difcil que para los de otras pocas, en especial para los indocumentados, en parte porque no estaban clasificados para la creciente industria que si los requera, y por sus habilidades en el idioma ingles. Por lo que lo anterior determin la calidad de vida socioeconmica de los recin llegados. Como consecuencia de las migraciones masivas de latinos, algunos grupos estadounidenses promovieron campaas de restriccin42, en la que se acusaba al migrante (legal e ilegal) de drenar los recursos nacionales, y la respuesta hispana fue la de defenderse diciendo que ellos hacan los trabajos que nadie ms estara dispuesto a realizar (Gonzales, 2009). El tema aun estaba en debate, pero era claro que muchos anglos estaban insatisfechos con la llegada de tanto extranjero a su pas, por lo que esperaban que su gobierno respondiera.
80% de los mexicanos vivan en pobreza, segn un estudio del Colegio de Mxico (pg. 228, Gonzales, 2009) 42 Grupos como FAIR se unieron para reducir la presencia de indocumentados, con teoras radicales, y llevando su campaa a nivel nacional (Gonzales, 2009).
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A principios de los ochenta, el discurso poltico sobre los migrantes, al igual que las ideas de la poblacin estadounidense; era muy diferentes a lo vemos hoy43. Marrero (2012) explica cmo durante la contienda por ganar las elecciones primarias para ser el candidato republicanos a la presidencia de 1980; Ronald Reagan y George H. W. Bush, hablaban de una necesidad de regular la entrada de migrantes para mejorar tanto la vida de los mismos, como las relaciones con Mxico; ambos hablaban de una necesidad de trabajar en conjunto con el vecino del sur, para tener un libre flujo de mano de obra. De igual forma, se cree que Reagan tena una gran preocupacin por evitar que los problemas con Cuba influenciaran a Mxico, y se diera una revolucin con las ideas comunistas, por lo que vea como necesaria la mejora en las relaciones con el mismo y evitar la construccin de un muro fronterizo (Marrero, 2012). Ronald Reagan fue el vencedor de las primarias y posteriormente lleg a ser el cuadragsimo Presidente de Estados Unidos (1981-1989). Cinco aos despus, en 1986 el presidente republicano firmara el Acta de Reforma y Control de Inmigracin (IRCA por sus siglas en ingls) que haba sido creada y apoyada por integrantes de ambos partidos44(Marrero, 2012). La acta fue la primera de su tipo, ya que fue la ms completa y comprensiva en cuanto a inmigracin ilegal, y que tena la idea de reforzar la implementacin de la ley migratoria dentro y fuera del pas, como el legalizar a los indocumentados habitando en l (Cooper y ONiel, 2005). Por medio de la Ley de Amnista 45 se le permita a los inmigrantes indocumentados habitando en Estados Unidos, ser perdonados y aplicar para la residencia con ciertos requisitos, de igual forma se reforzaran las fronteras, daran dinero a los gobiernos locales para implementar todas las leyes, y se aplicaran sanciones a empresas o empleadores que contrataran indocumentados (Marrero, 2012). Por medio de esta ley, se cree que 2.3 Millones46 de Mexicanos obtuvieron la ciudadana en el periodo de 1988-1992, lo cual les permiti quedarse en el pas (Hernndez-Len y Ziga, 2005).
43 Actualmente se le considera a los Republicanos como los principales atacantes de la poblacin hispana en Estados Unidos, creando leyes para expulsarlos o marginarlos. Aun as, los demcratas estn cerca de la misma visin, ya que actualmente ni ellos ven la necesidad de mejorar las relaciones con Mxico. 44 Propuesta por el Senador Republicano Simpson (Wyoming) y el congresista demcrata Ron Mazzoli (3er distrito de Kentucky) en 1982. 45 Nombre popular para la Acta de Reforma y Control de Inmigracin (1986) 46 La cantidad exacta vara dependiendo del autor, ya que Marrero (2012) nos habla de 3 Millones de beneficiados. Eleg la otra fuente por ser ms precisa. Aun as, la diferencia de cantidades no modifica mi explicacin sobre antecedentes histricos.

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Marrero (2012) nos explica que los resultados directos de la ley fueron la legalizacin de tres millones de personas, pero la legislacin fall en varios aspectos y esto se vio reflejado a largo plazo. Por ejemplo; el cmo el colocar a estos nuevos integrantes en industrias donde se necesitara de su empleo, o el llevar un buen control de documentos, para evitar la falsificacin de los mismos. Aunque la ley disminuy la cantidad de inmigrantes ilegales que entraban, solo fue temporalmente, ya que para 1990, el INS47 capturaba 1.5 Millones de personas anualmente por vivir ilegalmente en el pas (Gonzales, 2009) Otro problema de la ley de amnista fue que no detuvo la migracin ilegal, debido a que los recursos econmicos necesario para mejorar la seguridad en las fronteras, se entreg diez aos despus. Por lo que la sociedad norteamericana se manifest en contra del resultado por medio de grupos, exigiendo que los polticos tomaran accin para resolver la cantidad de indocumentados que ingresaban al pas (Marrero, 2012). Un resultado positivo fue que el sector agrcola ahorr en salarios de la mano de obra, el cual fue aun mayor para los que continuaban reclutando indocumentados por medio de contratistas (Marrero, 2012). An as, para Marrero (2012) la principal razn por la cual la ley no funcion, fue por la falta de multas que no fueron aplicadas a los empleadores que contrataban indocumentados (para los empresarios era una modalidad que ofreca ms ganancias que costos) y lo cul foment el flujo de migracin. Por lo que la ley de amnista es un fracaso en el recuerdo estadunidense, el cual solamente aument la migracin ilegal y fall en proteger los derechos de los mismos ya dentro del pas. Para 1990, los sentimientos anti-migrantes (en especial anti-hispanos) aumentaban en la regin, y para mediados de la dcada, se revivi la conviccin por reducir la presencia de externos, como una mezcla de preocupacin por la situacin econmica, con intereses polticos y econmicos, y temor al cambio demogrfico (Marrero, 2012, pg.15).

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INS son las siglas en ingls para Servicios de Inmigracin y Naturalizacin.

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En 1994, la Proposicin 187 48 fue creada por algunos ciudadanos californianos preocupados por la creciente migracin en su pas, y a la idea se unieron varias figuras polticas, las cuales buscaban ganar votos con la misma. La ley pas en noviembre del mismo ao durante las elecciones estatales en California (ACLU, 1999). Uno de los principales beneficiados fue Pete Wilson, quien arras con las elecciones por gobernador del Estado, al apoyar la propuesta (Schuck, 1995). Aun que la misma nunca se implement en su totalidad49, la anterior dio un impulso al sentimiento nacionalista de algunos y a la vez, fue un antecedente importante para el futuro de leyes antimigrantes de otros Estados. El entonces presidente Bill Clinton, senta cada vez ms la presin de los republicanos, quienes no solamente ganaron la mayora en la casa de representantes y el senado en 1994, sino que tambin trataban de exponer sus debilidades (polticas y personales), para ganar en las elecciones de 1996; por lo que se vio forzado a fortalecer las fronteras y volverse moderado (o hasta a favor) de crear operativos y leyes para disminuir el aumento de inmigrantes en el pas (Marrero, 2012). El 30 de Septiembre de 1996, Clinton firm la ley de Reforma de la Inmigracin Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante50 (conocida como IIRIRA por sus siglas en ingls), documento que impulsara la deportacin de individuos indocumentados, o con visas vencidas, o legales que hayan cometido delitos menores. Lo anterior con el fin de disminuir la presencia de indocumentados, pero teniendo un efecto negativo en cuanto a derechos humanos y equidad social. La ley fue la ms estricta en la historia del pas, aumentando tanto la seguridad fronteriza, como la deportacin de hispanos, y reduciendo los derechos legales de los ilegales, pero sin necesariamente lograr su fin de disminuir la migracin ilegal (Marrero, 2012).

La proposicin 187 fue una iniciativa en la cual forzara a la polica, brindadores de salud pblica y maestros, a solicitar los documentos para verificar el estatus legal de las personas, incluyendo nios (ACLU,1999). 49 La Proposicin 187 fue bloqueada por cortes y demandas, por lo que nunca se llev a cabo en su totalidad. 50 Esta ley, haca que cualquier individuo que permaneciera ilegalmente en el pas /aun que sean visas expiradas) entre 180 das y 1 ao, son castigados con 3 aos al ser deportados para poder volver aplicar para una visa, y los que se queden ms de ese tiempo, no pueden regresar en 10 aos al pas, a menos de que en un caso especial se les otorgue un perdn oficial (Hijos del Destino, SF).

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Los acontecimientos histricos y las decisiones gubernamentales de las dcadas anteriores (1980 y 1990), como lo fueron las guerras en Centroamrica, los cambios polticos y carencias econmicas de Mxico, la Ley de Amnista y la Ley de Reforma de la Inmigracin Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante, junto con la gran prosperidad en la economa estadounidense; impulsaron la migracin hispana, por lo que los resultados ms notables se vieron hasta el nuevo siglo (Marrero, 2012). Para algunos autores (Marrero, Gonzales y Rabinovitz) las leyes severas contra la migracin y el incremento de seguridad en las fronteras no son el camino a un pas sin ilegales; ya que los incentivos son mayores a lo que pierden en intentarlo, por lo que la seguridad en las fronteras no es la solucin ms viable para disminuir la presencia de hispanos indocumentados (Marrero, 2012). Por lo que mientras se presente cmo atractivo para los hispanos habitar en sta regin, se va a mantener un problema de ndole internacional, por lo que Estados Unidos debe de buscar una reforma a sus leyes migratorias, para controlar y mejorar su estancia, al igual que utilizar su fuerza laboral para brindar resultados positivos al pas. Por lo que el no cambiar las formas en que se busca detener la entrada de ilegales, puede tener consecuencias en la creciente poblacin hispana establecida en el pas, dado que se sienten desfavorecidos y marginados, por lo que es de esperarse que tomen acciones para cambiar su situacin socioeconmica, por lo que el momento de cambiar las actitudes polticas; leyes y reformas. Desde hace casi dos dcadas, que analistas como Schuck (1995) nos dicen que mientras las elites polticas sigan evadiendo responsabilidades y las medidas respectivas, las leyes anti migrantes (sin resultados positivos) van a seguir surgiendo en otros Estados. Aqu termina mi anlisis sobre la historia de la migracin de hispanos a Estados Unidos, al igual que las leyes y reformas que impactaron en la vida socioeconmica de los migrantes en el siglo XX. Todo lo anterior, como un antecedente necesario para poder entender lo que ha sucedido despus, y la razn por la cual han aumentado las leyes estatales que intentan marginar a los inmigrantes, con el fin de disminuir la presencia de los mismos.

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Cmo ya haba mencionado en el Captulo I, la forma en la que realic mi tesis es inductiva, dado que inicio con el anlisis de Estados Unidos como una entidad, y sus primeras relaciones y reacciones con sus vecinos del sur, como un antecedente, para despus concentrarme en el Estado de Alabama y al entender su pasado y presente, y con ello explicar el origen de la ley HB-56, las reacciones civiles y pasar al caso especifico de las coaliciones formadas para tratar de eliminar o restar poder a las decisiones gubernamentales. A continuacin inicia mi anlisis sobre las leyes anti-migrantes que se han creado recientemente, con fines similares, pero diversas en su contenido, pero todas de vital importancia como antecedente de la ley HB-56 del Estado de Alabama, misma en la que me enfoco para el estudio de caso, en el cual sta reforma es el antecedente para la unin de grupos civiles, que formaron coaliciones para detener la implementacin de la ley.

2.3.2 Leyes anti-migrantes de EU Los atentados terroristas del 11 de Septiembre del 2001 cambiaron la perspectiva del gobierno estadounidense hacia los inmigrantes, y dejaron a un lado los intentos por tratar de llegar a una legislacin formulada por ambas partes; a una poltica unilateral de su parte, para reforzar la seguridad nacional (Kim, Septiembre 2011). Su gobierno haba sido atacado por el poco control que se tena de las visas y los inmigrantes viviendo en el pas, por lo que las aspiraciones de cooperacin, para mejorar las relaciones con los pases del sur51 se pusieron en pausa. Hoy en da siguen esperando por una ventana de oportunidad en la cual se pueda dar una reforma migratoria para integrar social y econmicamente a los hispanos, pero las acciones polticas del 2011, parecieron demostrar lo difcil que sera llegar a una negociacin viable (Marrero, 2012).

Aunque ninguno de los terroristas entraron por la frontera sur, sino por Canad (CBC News, 24 Abril 2009).

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La llegada de George W. Bush al poder en el 200052 fue un relmpago de esperanza para la mejora en las relaciones con los vecinos del sur, en especial con Mxico, dadas las caractersticas del republicano53 y su prioridad desde principios de la presidencia por llegar a un punto medio sobre migracin con el presidente mexicano Vicente Fox (Marrero,2012), pero los ataques a las torres gemelas y al pentgono forzaran a cambiar inmediatamente las prioridades de su gobierno. Marrero (2012) nos explica cmo la presidencia de Bush cambi radicalmente en el momento de los ataques terroristas, dado que su presidencia se vera caracterizada por una de lucha por la seguridad nacional y en la cual cambiaran los estadounidenses su perspectiva de los forneos y su discurso interno, creyendo que as, detendran la llegada o expulsaran del pas a los terroristas y estaran protegidos, cuando en verdad lo que aument fue la deportacin de trabajadores (en su mayora hispanos) indocumentados y dificultad para obtener visa de estudiantes, turistas o trabajadores. A partir de los ataques, no solamente no se dio la esperada reforma, sino que aumentaron las leyes que buscaban atacar la migracin ilegal, y entre 2001 y 2006 se aprobaron seis documentos que reforzaran las fronteras (Marrero, 2012). Los polticos que siempre se opusieron a una reforma migratoria, utilizaron lo sucedido como una fuerza en su discurso para oponerse a la amnista de los indocumentados, esparciendo el miedo a los extranjeros. En el 2001 el senado aprob la Ley Patritica54, en la cual el gobierno estableca que por medio de la misma se extendan y mejoraban los procesos de entrada de externos al pas, y la cual permiti la recaudacin de informacin, que buscaran comnmente para investigar cuestiones de trafico de drogas o crmenes, para conocer los antecedentes y objetivos de las personas entrantes a su territorio, de igual forma, facilit la comunicacin entre agencias gubernamentales para compartir informacin y aument
52 Con un 35% del voto latino, Cifra histrica para un republicano desde Ronald Reagan en los ochentas (Marrero,2012). 53 Bush haba sido gobernador de Texas, hablaba un poco de espaol, tena contacto y relacin con hispanos (en su mayora mexicanos) del Estado y no haba optado por reproducir las polticas antimigrantes de los republicanos de la poca (Proposicin 187), al igual que fue moderado en temas latinos durante su campaa (Marrero,2012). 54 La ley fue enviada por la administracin presidencial al congreso el 24 de Septiembre del 2001, como respuesta a los ataques terroristas del mismo mes, para despus ser firmada por el entonces presidente de Estados Unidos: G.W. Bush el 26 de Septiembre del 2001 (Van Bergen, Abril 2002)

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las penalidades para los que cometieran crmenes terroristas (Department of Justice, SF). De igual forma, se aprob otra ley, la cual cre un nuevo sistema de registro para todos los visitantes entrando a Estados Unidos, y por medio del cual se documentan todas sus caractersticas personales, para controlar su estancia y salida (Marrero, 2012) La ley se llam Acta de seguridad fronteriza mejorada y reforma de visas55 y la cual estableca que iban a aumentar por 3,000 la cantidad de inspectores e investigadores, al igual que las universidades tendran que llevar un registro de donde se encontraban sus estudiantes extranjeros, y se le dificultaba la capacidad de expedir visas a nacionales de pases considerados terroristas (Migration News, Junio 2002). En el 2005 se formul la Real ID Act56, la cual iba dirigida principalmente a quienes buscaban asilo poltico, para evitar que stos individuos lograran ser ciudadanos legales, por el miedo a que stos fueran terroristas, buscando formar parte de el pas, antes de atacar, como sucedi en el 2001 (Cianciarulo, 2006). En una parte de la legislacin, se estableca que estaba prohibido dar licencias de conducir (identificacin ms usada en EEUU) a las personas indocumentadas, por lo que muchos hispanos se vieron afectados en no solamente no poder conducir, sino no tener una identificacin oficial (Marrero, 2012). Aunque todas las medidas del acta fueron hechas para identificar y deportar terroristas, esto no sucedi. Si se deportaron personas que violaban las normas de migracin y se les priv de la obtencin de ciudadana a muchos indocumentados, pero ninguno result ser un terrorista comprobado57 (Cianciarulo, 2006). En 2005, tambin se cre la ley H.R. 443758, la cual dio pie a el gran debate sobre inmigracin en el pas, al igual que una serie de manifestaciones, y lo ms importante para mi tema: la creacin de grupos y coaliciones para atacar la implementacin de la misma.

EBSVERA por sus siglas en ingls fue creada en el 2001, pero firmada hasta Mayo 2002, y en la cual se intensificaban los requisitos y procesos previos para obtener visas de estudiantes, trabajadores y turistas (Migration News, June 2002). 56 La ley se pas el 11 de Mayo del 2005 por el congreso estadounidense. 57 Marrero (2012) nos explica como solamente 37 casos de posibles terroristas fueron procesados, contra 88 casos anteriores al 11-9. 58 Patrocinada por James Sensenbrenner y llamada Acta del 2005 para la proteccin de fronteras, antiterrorismo y Control de la Inmigracin Ilegal (Knoll, 2007).

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Los aos siguientes (2006 y 2007) reforzaron la falta de cooperacin por parte del partido republicano, quienes se negaron a mejorar la reforma migratoria, aun cuando Bush buscaba lo anterior59, pero con los muchos conflictos y debates, la ley nunca pas del Senado, y ah termin la ilusin de un cambio en el sistema (Weiner, Enero 2013). Lo anterior s tuvo un efecto social dentro de los latinos, quienes quedaron menos que satisfechos con sus gobernantes, por lo que en la siguiente seccin (2.2.2.1) hablar sobre los movimientos civiles que renacen en la dcada anterior y que efecto tuvieron en lo que sucede hoy en Alabama. La presidencia de Bush termin en el 2008, y la eleccin del primer presidente afroamericano aumentaba la esperanza de los hispanos en su batalla por los derechos civiles e igualdad racial, pero seis aos despus, el nivel socioeconmico de los latinos sigue siendo similar al de la dcada anterior, y la perspectiva hacia su estancia en el pas no ha sido ms liberal. Tanto el presidente Bush como Obama, han reforzado la necesidad de una inmigracin controlada en especial enfocndose en posibles terroristas y criminales (Waslin, Septiembre 2011). Desde la llegada de Obama al poder, ha habido presin tanto de los hispanos y sindicatos para que presione hacia una reforma migratoria integral, como por parte de los republicanos y empresarios, quienes no apoyan lo anterior, y los creadores de las leyes, quienes se inclinan dependiendo de la situacin electoral (Weiner, Enero 2013). Varios factores han contribuido a que se retome el tema migratorio en el presente ao (2013), en especial el inters de los republicanos por ser inclusivos con los hispanos, al ver su fracaso electoral como consecuencia de la creciente poblacin latina. Documentos como el Dream Act60 han hecho que los medios de comunicacin y la sociedad vea la perspectiva de los inmigrantes indocumentados jvenes, y sea un tema actual, al igual que los resultados econmicos en los Estados con leyes severas contra la migracin; no solamente Arizona y Alabama, sino tambin Georgia, Utah, Carolina del
El presidente buscaba el apoyo de los empresarios, pero sin perder el voto hispano (Weiner, Enero 2013). 60 El Dream Act era (Rechazado por el congreso a finales del 2010) un documento con la iniciativa de brindarle la ciudadana a ciertos jvenes quienes obtengan su ttulo universitario o cumplan con dos aos de servicio militar. Los principiantes y promotores de la misma son Richard Dublin (Demcrata de Illinois) y el Senador republicano de Utah Orin Hatch (Dream Act Portal, SF).
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Norte. (Weiner, Enero 2013). Cada vez ms son los polticos (en especial los republicanos jvenes) hablan de la necesidad de una reforma migratorio ms liberal (Shear, Marzo 2013), pero la probabilidad de que la misma se concrete se ve eclipsada por la historia reciente de negociaciones fallidas, y por ello, existe la posibilidad de que se repitan los hechos del pasado reciente o que la necesidad de ganar votantes los lleve a cambiar la perspectiva de los hispanos hacia el partido conservador. Para entender mejor la situacin de los grupos civiles que forman las coaliciones en el Estado de Alabama actualmente, es necesario entender los antecedentes que llevaron a una colaboracin civil de tal magnitud. Por lo que a continuacin voy a presentar la controversial ley de Arizona (S.B. 1070), para despus poder entender la legislacin que se reprodujo con su creacin: la Ley HB-56 de Alabama y sus efectos socioeconmicos, como antecedente para los movimientos civiles en el Estado sureo, resaltar la importancia de las mismas, y los resultados sociales. Todo lo anterior, para resaltar la importancia de las acciones de los grupos con intereses pro-hispanos, en las polticas nacionales y el bloqueo de las leyes Estatales en las cortes federales.

2.3.2.1 Leyes Estatales sobre Migracin Antes de explicar las leyes locales sobre personas indocumentadas y sus consecuencias; quiero explicar cmo dentro del sistema legal estadounidense, es posible crear leyes Estatales que regulen asuntos tpicamente Federales, como es la migracin. Primero, es necesario saber que en el pas existe un alto grado de descentralizacin, por lo que las causas y la poltica son locales, ms que estatales, y donde los Estados tienen un alto numero de responsabilidades y derechos que el gobierno federal, como por ejemplo la educacin, los servicios de salud y la creacin de leyes que regulen ciertos aspectos no dictados por el poder (Orozco, Gonzales y Daz, 2000). Por lo anterior, es posible que el Estado cree leyes migratorias locales para controlar aspectos que el gobierno federal no ha atendido como ellos quisieran. No es que en la constitucin dicte que los Estados pueden regular la migracin con ciertas leyes en su regin, todo lo contrario, dado que es una responsabilidad del Departamento de 50

Servicios de Inmigracin y Ciudadana (CIS por sus siglas en ingls), sino que en la Dcima Enmienda Constitucional, dice que todo aquello que la Federacin no regule en la Constitucin; le corresponde al Estado o a las personas (US Constitution, 2010). Por lo anterior, los Estados pueden crear leyes sobre extranjeros indocumentados que habitan en su territorio, dado que no existe una ley federal que regule ciertas partes de la vida de los indocumentados, como la educacin, salud y empleo de los mismos, como si lo mencionan las actas ms actuales formuladas por ciertos Estados, con el fin de ahuyentar a los indocumentados.

2.3.2.1.1 Ley Arizona: S.B. 1070 En Abril del 2010, el gobernador J.K. Brewer de Arizona puso su firma en una ley para desalentar la migracin a su Estado, la cual pondra los ojos del mundo en la situacin de los migrantes (especficamente hispanos) en el Estado fronterizo. Aunque la ley es muy criticada por impulsar la discriminacin, no fue una sorpresa para los que ya conocan la situacin del Estado, y quienes entendan lo que pasaba con las relaciones latinos-anglos en la regin (Campbell, 2011). Pero S.B. 1070 no fue la primera accin contra los indocumentados en el Estado, ya que como consecuencia de la insatisfaccin de los locales por el aumento en el cruce de la frontera hacia su Estado a principios del siglo, en el 2004 decidieron no esperar las acciones del gobierno federal, y aprobaron una serie de leyes contra los inmigrantes (Murphy, 2012). Algunas de estas leyes fueron la Proposicin 20061, la cual imitaba el intento californiano de la Proposicin 187 (1994), y la cual se cre para no brindar servicios pblicos a los indocumentados viviendo en Arizona (Campbell, 2011). Como antecedente del xito anterior, en el 2006 se aprobaron con una mayora absoluta por parte de los ciudadanos que votaron, dos leyes ms: la Proposicin 100 y la Proposicin 102. La primera estaba basada en prejuicios raciales y prohiba la fianza de arrestados quienes creyeran que eran indocumentados, lo cual result en la detencin de muchos que era ciudadanos legales (Campbell, 2011). La otra hablaba de la prohibicin a los
Aprobada en Noviembre del 2004 tanto por los votantes como por las cortes federales (Campbell, 2011).
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ilegales aliengenas que gocen de daos punibles dentro del Estado de Arizona (Arizona Department of State, SF). Por ltimo, la Proposicin 30062 prohiba que los estudiantes indocumentados pudieran inscribirse a las Universidades Publicas, a que los Universitarios recibieran ayuda financiera, beneficios por parte del Estado o tomaran clases para adultos (Campbell, 2011). En total, desde el ao 2005 a el 2010, Arizona aprob 970 leyes y 385 resoluciones con referencia a la inmigracin, lo cual fueron un antecedente relacionado a la ley SB 1070, por lo que no fue repentina, ni inesperada (Murphy, 2012). La Ley Arizona fue patrocinada por Russell Pearce, quin lo vio como su oportunidad de obtener un asiento en el senado estatal, y la gobernadora Janice K. Brewer63, siendo poco popular en su mandato, decidi apoyarla creyendo que le ayudara tambin. Para crearla, expresaron la necesidad de la misma, para mejorar la situacin del Estado, ya que segn ellos, todos los problemas sociales y econmicos eran un resultado de la creciente poblacin ilegal (Marrero, 2012). El autor del documento, Kris Kovack64, es conocido por sus documentos legales para detener la inmigracin legal, en varios Estados, y otras leyes creadas recientemente, siguen el patrn de las que el ha formulado. La ley S.B. 1070 se aprob el 23 de Abril del 2010 en Arizona, tres meses despus (28 de Julio 2010) se suspendieran temporalmente por la corte federal, algunas de las secciones65, aun as el documento restante tom vigor al da siguiente (SRE, 2012). La ley fue definida por sus creadores y representantes, como una necesaria para controlar la situacin crtica de inmigrantes en el Estado de Arizona. Marrero (2012) explica cmo para los polticos que la apoyaban, era un documento que auto deportara a los ilegales, quienes no podran obtener educacin, atencin mdica ni empleos, por lo que se veran en la necesidad de irse, y aliviara al Estado de tener que utilizar su

Aprobada por votantes de Arizona en el 2006. Gobernadora Republicana del Estado de Arizona, desde el 21 de Enero del 2009 y hasta hoy. (AZGovernor, 2013). 64 Kris Kobach (Republicano) es el actual secretario de estado de Kansas, quien fue funcionario de gobierno del presidente George W. Bush. Es el autor y defensor de varias medidas legales contra inmigrantes y sus demandas (Kris Kobach, SF). 65 Las secciones que fueron temporalmente suspendidas fueron la 2(B), 3, 5(c) y la 6 (A) (5). (SRE, 2012).
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presupuesto en stas personas indocumentadas o en los costos de deportacin de los mismos. La parte ms agresiva de la ley es que por medio de sta, la polica debe determinar mediante su propio criterio (sospecha) si una persona es ilegal, y solicitarle sus documentos. Si no pueden comprobar su ciudadana, tienen que ser detenidos (es considerado un crimen), por lo que las personas tienen que cargar con sus papeles en todo momento (Archibold, 23 Abril 2010). Lo anterior es un documento discriminatorio, ya que para su aplicacin, es necesaria la suposicin de que un individuo es ilegal para poder detenerlo y exigir que demuestre sus documentos, lo cual lleva a crear un perfil racial, violando los derechos bsicos del los individuos. Esta clusula fue enmendada despus, diciendo que no se poda detener a una persona solamente por la raza de la misma, lo anterior no detiene que esto se implique con la ley misma, por lo que sus crticos sostienen su inconstitucionalidad (Marrero, 2012). Otra parte vital del acta, es que los indocumentados no pueden solicitar trabajo, y criminaliza al empleador que les brinde tan empleo, al igual que el transportar o refugiar a los mismos (Marques, 25 Junio 2012). La ley trajo consigo una serie de demandas hacia el Estado, el aumento en su crisis econmica estatal, el crear una mala imagen internacional no solo del Estado, sino tambin del pas, el legalizar la persecucin racial (CAPI, 20 Abril 2012). La suprema corte federal estadounidense detuvo la ley, y actualmente solo tres cuartas partes de la misma estn en vigor, los grupos defensores de derechos de los inmigrantes tienen temor, dado que la seccin en la que se le brinda la autoridad a los policas de cuestionar y detener a personas por sospecha de su ilegalidad, sigue vigente (Marques, 25 Junio 2012). Aunque la ley fuera derogada los daos ya estn hechos, y no solamente los latinos y la sociedad internacional van a demostrar su resentimiento a los republicanos quienes promueven las mismas, sino que tambin la hostilidad de los locales anglosajones y el racismo hacia los hispanos ha aumentado significativamente, y forzado a muchos a abandonar los estudios o trabajo.

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Otro resultado negativo de la ley SB 1070, fue que provoc a que muchos Estados con situaciones polticas similares, copiaran el documento (CAPI, 20 Abril 2012). Uno de ellos fue Alabama, quienes formularon una ley de vital importancia para mi tema, ya que H.B. 56 de Alabama ha tenido consecuencias imprevistas, como resultado de la insatisfaccin cvica por los la nueva ley.

2.3.3 Reforma Migratoria Federal

La poltica migratoria se ha vuelto contraproducente no solo para migrantes, sino para el pas Marrero, 2012.

Actualmente se est hablando mucho de una posible (y muy deseada) reforma migratoria integral, la cual est relacionada a mi tema, dado que la anterior, eliminara la necesidad (o capacidad) de crear leyes Estatales que de manera extrema e inconstitucional, traten de auto-deportar a los indocumentados, al igual que aumenten la discriminacin hacia los hispanos. Para Marrero (2012) la realidad es que los inmigrantes estn fijados al pas, y el futuro econmico y social del mismo va a depender ampliamente en la poltica que adopten los gobernantes estadounidenses respecto a los latinos. En el pasado reciente, la posibilidad de una reforma migratoria federal se ha estancado, y en los primeros cuatro aos del gobierno actual, solamente se trataron de implementar leyes que detuvieran la inmigracin ilegal (Lee, Enero 2013), ninguna solucionando el problema de raz. Para Magner (2007) la inhabilidad del Congreso de crear una reforma migratoria integral, se debe a la falta de consentimiento de todos los representantes, para resolver un conflicto ms amplio del que todos han visto en los pasados aos. De igual forma, Lee (Enero 2013) nos dice como una gran barrera para lograr una reforma es el unificar ideas e intereses polticos de los gobernantes a nivel federal, por lo que solamente han sido creadas leyes migratorias estatales (por ejemplo: SB 1017 y H.B. 56), lo cual ha 54

mostrado la diferencia de intereses de los gobernantes locales y el nacional. Como las leyes locales sobre inmigracin creadas anteriormente han causado resultados negativos, tanto donde se implementan como a nivel nacional, es necesaria la intervencin del gobierno federal para que se unifiquen las leyes y acciones legales del pas. Otro retroceso en el proceso de formulacin fue la fundacin y movimiento del Tea Party66, quienes tomaron acciones desde el 2009 despus de que el partido republicano perdiera las elecciones federales y dedicaron sus esfuerzos a la promocin e impulso del conservadurismo a nivel nacional. Los polticos que integraron el movimiento y sus seguidores promovieron la libertad de los derechos estatales, un presupuesto balanceado y el apego total a lo que marca la constitucin (Murray, 16-04-2013). El grupo fue de gran importancia para la promocin de leyes estatales que regularan la migracin, debido a su apoyo por impulsar el uso original de la dcima enmienda de la constitucin (White, 29-08-2011). En los ltimos meses se ha perdido la importancia del mismo, en parte porque los ideales y seguidores se unificaron con el partido republicano, y por otra parte, por el fracaso en las elecciones del pasado noviembre del 2012. Aun as, en los ltimos meses, se ha abierto una ventana de oportunidad como resultado de la derrota republicana de las elecciones presidenciales del 2012, ya que se observ como los hispanos cobraron gran importancia en la victoria de Obama. A las semanas de la misma, los analistas polticos ya hablaban de la importancia del voto latino, viendo que los efectos de las leyes severas contra la migracin, que se implementaron en los Estados conservadores afectaron profundamente, dado que los hispanos se sienten desfavorecidos por las leyes y tienen una inclinacin por ser republicanos. Lo anterior no es nada nuevo, Marrero (2012) nos habla de cmo desde la eleccin de Reagan en 1980, su asesores le recomendaba cmo apelar al voto hispano, al igual que otros acadmicos visionarios que subrayaban la importancia de los mismos en la eleccin presidencial del 2012. De igual forma, en mi entrevista con el Profesor de la Universidad de Georgia, Dr. Bullock (Entrevista Dr. Bullock, 2013, pgina 145 y 150), me explicaba cmo los republicanos se habran dado cuenta en las votaciones del 2012,
Ellos se describen de la siguiente manera: un movimiento de base que llama a la conciencia a cualquier tema que pone a prueba la seguridad, la soberana o la tranquilidad domstica de nuestra amada nacin, los Estados Unidos de Amrica. Desde su fundacin, el Tea Party representa la voz de los verdaderos dueos de los Estados Unidos: LA GENTE (Tea Party, 2013).
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como sin voto latino, no van a volver a ganar eleccin presidencial los republicanos; explicndome como ya lo saben, y estn tomando las riendas para cambiar su imagen, aunque l cree que el cambio va a tardar, y que no se puede olvidar su aparente hostilidad a los hispanos rpidamente, sino que va a cobrar los daos hechos por los polticos del pasado. Como dice Lee (Enero, 2013) que desde la reeleccin de los demcratas a la presidencia, tanto los republicanos, como la misma administracin de Obama, han mostrado un gran inters por crear de manera conjunta, una ley efectiva de migracin durante los siguientes cuatro aos, para eliminar los problemas estatales y mejorar la relacin con el pas del sur. Aun con la necesidad de apelar al voto de los hispanos, existen fuerzas ms grandes que los partidos polticos y ellos son los intereses econmicos, por lo que autores como Magner (2007) nos explican como el camino para una reforma positiva solamente se va a lograr cuando los negocios poderosos del pas se manifiesten a favor de la misma, basndose en la necesidad que existe en su industria por trabajadores, y que ese argumento sea superior a las ideas de los conservadores, quienes ven un futuro de decadencia si permanecen los inmigrantes.

2.4 Caso Alabama 2.4.1 Poblacin Hispana De 1980 a 1990, los migrantes recin llegados al territorio estadounidense, solan establecerse casi en los mismos Estados: Iowa, Nebraska, Minnesota, Idaho, Utah, Arkansas, Nueva York, Georgia, Carolina del Norte, Kentucky y Tennessee, siendo sus destinos principales los Estados de Nueva York, Carolina del Norte, Georgia, Utah, entre otros (Hernndez-Len y Ziga, 2005) pero aun no haba una poblacin significativa que llegara a Alabama. A partir del siglo XXI, los destinos cambiaron67 y

Se cree que los destinos cambiaron por las nuevas oportunidades de trabajo, la necesidad de mano de obra en otras partes del pas y en especial porque al nacionalizarse (ley de amnista) sentan la libertad de moverse libremente en el pas y por ello buscaron nuevos destinos con menos competencia (HernndezLen y Ziga, 2005).

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esto tiene efectos sociales, polticos68 y culturales en las poblaciones con aumento en la llegada de hispanos migrantes (Hernndez-Len y Ziga, 2005). En un principio hubo muchas ofertas laborales fuera de las zonas tradicionales de migracin; ya que los empleadores deseaban tener esa mano de obra barata, por lo que los hispanos cambiaron de residencia, y expandieron su rea de establecimiento (Hernndez-Len y Ziga, 2005). En el caso de Alabama, en la dcada de 1990, se volvi una zona importante para la llegada de hispanos (en especial Mexicanos y Centroamericanos) quienes aumentaron su presencia de 25,000 a 76,000 para el ao 2000 (Odem y Lacy, 2009). Pero los siguientes diez aos son los que marcaran un crecimiento inesperado y notablemente superior, llegando a un aproximado de 186,000 habitantes latinos en la zona (Gray, 26 Marzo 2011), aun que autores como Odom y Lacy (2009) calculan que en verdad es hasta de 200,000 o superior, pero no es posible ser exactos en su clculo. En un principio (1980-1990s) el creciente aumento en la poblacin hispana del Estado sureo se deba a las migraciones, pero actualmente, en su mayora, es el resultado del alza en la tasa de nacimientos de los mismos, y como resultado de ello, el promedio de edad de los de raza latina es de 23 aos y por eso mismo se espera que en un futuro cercano aumenten su poder poltico y econmico (Gray, 26 Marzo 2011). Existen tres factores principales que atrajeron, mantuvieron e incrementaron la presencia de poblacin hispana en el sur de Estados Unidos, en especial Alabama. La primera cuestin, fue la psima situacin econmica que pasaba Mxico desde los ochenta. La falta de trabajo en el pas y oportunidades en el pas vecino forzaron a muchos a migrar al norte. Por otra parte, los dueos de empacadoras de carne y dueos de granjas, decidieron mudar sus fabricas al sur para alejarse de los sindicatos laborales y obtener mano de obra econmica, mismo que caus el tercer pilar: el incremento de las oportunidades laborales (falta de mano de obra nacional) y econmicas; que atrajeron a muchos mexicanos y otros latinos a la regin, especialmente para trabajos de agricultura y avicultura (Odom y Lacy, 2009).
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En el caso de mi tesis, me concentrar en los efectos polticos, por el aumento reciente de la poblacin hispana en el Estado de Alabama, para poder explicar las acciones de grupos civiles (en conjunto: Coalicin) y los cambios que sus acciones traen.

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Los grandes empleadores necesitaban de mano de obra barata, por lo que reclutaban a hispanos para llevarlos a Alabama a trabajar, y mientras que algunos ya vivan en otros Estados del pas, otros se reclutaban en la frontera, por lo general indocumentados, prometindoles trabajo como incentivo para migrar (Odom y Lacy, 2009). Por lo que el aumento en la poblacin latina en el Estado, es un resultado de tanto los empresarios que deseaban la mano de obra econmica y los trabajadores (en su mayora mexicanos) que se ilusionaban con un mayor ingreso. En un principio, eran solamente hombres jvenes y solteros quienes migraban a Alabama, pero con el tiempo, fueron formando familias o trayendo a las suyas a vivir con ellos. Con lo anterior, se aument el porcentaje de habitantes hispanos en el Estado drsticamente, al igual que hizo que se enraizaran; comprando propiedades y educando a sus hijos en escuelas locales, algunos incluso empezando sus propios negocios (Odom y Lacy, 2009).

2.4.2 Antecedentes Ley HB-56 Aunque Alabama no es una de las regiones que tradicionalmente cuenta con flujos abundantes de migracin hispana, si uno de reciente aumento en los porcentaje; creciendo un 145% del ao 2000 al 201069(2ndo crecimiento ms acelerado del pas, despus de Carolina del Sur). El aumento en el establecimiento de latinos, caus una preocupacin por parte de la poblacin blanca, tanto por los costos de seguridad, educacin y salud que se les brindaran a la poblacin, como por el notable aumento en el uso del idioma espaol en sus comunidades (Odom y Lacy, 2009). El control de la entrada y estancia de trabajadores en la zona fue poco efectivo, por lo que algunos locales sentan que se perda el control sobre los mismos. Lo anterior cre un ambiente de hostilidad a los hispanos en general (sin importar su estatus legal), y llevando a medidas innecesarias y racistas; como hacer el ingls el idioma oficial del Estado de Alabama (Odom y Lacy, 2009).

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Gray, Jeremy (26 Marzo 2011) The Birmingham News

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La gente en el estado senta que se les estaban quitando las oportunidades de empleo a los nacionales, por la creciente llegada de latinos, llevando tambin a un aumento en los sentimientos anti-hispanos y la creacin de grupos de superioridad racial (blanca) tratando de eliminar la amenaza que los extranjeros presentaban (Odom y Lacy, 2009). De igual forma, el que crezcan en nmeros, tiene como resultado, el aumento en el poder poltico que tienen, en especial los jvenes quienes son ciudadanos y llegan a la edad de poder votar y participar en organizaciones civiles (Gray, 26 Marzo 2011). Otra causal de la ley anti-migrante ms severa del pas, fue el ejemplo que dio Arizona, al crear la Ley S.B. 1070 (ver seccin 2.2.2.1.1) en donde un Estado mayormente republicano, pas un documento en el cual se trataba de hacer imposible la vida de los indocumentados en la regin. Siendo un Estado fronterizo y con una historia constante y antigua de migracin hispana, la gobernadora firm una acta para solucionar un problema que el gobierno no estaba resolviendo, y con el ejemplo de sus estrictas y discriminatorias leyes, Alabama opt por copiar (y mejorar) su ley Estatal, para autodeportar a los indocumentados. Para Baxter (2012) parte de esta legislacin de Alabama viene como una serie de movimientos estatales para enfrentar a la federacin sobre el tener que resolver la cuestin migratoria pronto. De igual forma, cabe mencionar que otra motivacin para la creacin de leyes como SB 1070 y H.B. 56, fueron las recientes elecciones nacionales, por lo que los republicanos promovieron leyes anti-migrantes, para ganar simpatizantes en las mismas y derrotar al actual presidente demcrata Obama. Pero hoy en da, el resultado negativo que tuvieron el pasado noviembre, se ve fuertemente relacionado a su aparente discriminacin latina, y puede verse como rara vez en la historia de su partido, los polticos han sido inclusivos de la creciente minora latina, por lo que ahora ha resultado en su incapacidad de apelar a la cantidad de votantes suficientes para ganar ciertos distritos electorales claves para un triunfo. Lo anterior tambin tiene sus consecuencias positivas para los que esperan una reforma migratoria, ya que en los ltimos meses, y de manera inversa a lo que histricamente ha sucedido, son los republicanos quienes presionan por una reforma migratoria integral, lo cual ya sea una forma de campaa poltica o una respuesta a las necesidades de su pas,

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es un cambio en las ideas y las formas del partido, lo cual es inevitable relacionar con las acciones civiles como respuesta de sus leyes anti-migrantes de varios Estados.

2.4.3 La Ley de Alabama: H.B. 56 El 9 de Junio del 2011, el gobernador del Estado Robert Bentley tom por sorpresa a la mayora de la poblacin al firmar la llamada Acta Hammon-Beason de Alabama para el Contribuyente y la Proteccin de Ciudadanos (de ttulo: Hammon-Beason Alabama Taxpayer and Citizen Protection Act, en ingls) o como mejor se le conoce: H.B. 56 (Palafox, 5 Marzo, 2012). La misma ya haba pasado por la casa de representantes y el senado local70, con una mayora de votos (Preston, 3 Junio 2012). La ley de Alabama para restricciones y penalizaciones para habitantes indocumentados, es considerada la ms severa de la historia de las mismas, por encima de su predecesora SB 1070 de Arizona, tanto por sus opositores, como sus creadores, haciendo un crimen casi cualquier accin como indocumentado (Costa, 01 Junio 2012). La ley fue diseada por el mismo autor de las otras actas en las que se inspiraron los gobernantes sureos: Kris Kobach, y por ello, tiene objetivos similares, como el de promover la autodeportacin de los indocumentados, por medio del miedo a las consecuencias de ser sorprendido viviendo ilegalmente en Alabama (Marrero, 2012). La ley de Alabama implement que se revisara el estatus legal de los estudiantes en las escuelas y prohiba brindar educacin superior a los indocumentados. Otra parte del documento habla sobre la revisin de los policas estatales y locales, que revisen los documentos de cualquier persona que crean sospechosa de ser ilegal. De igual forma, esta ley invalida cualquier contrato que se haga con un indocumentado, y prohbe que los mismos ilegales hagan alguno con cualquier entidad gubernamental. Por ltimo, hace un crimen el ser un extranjero sin papeles en Alabama; con lo que rebasa lo establecido en cualquier legislacin anti-inmigrante jams promulgada por un Estado (Baxter, 2012). Leyes que traeran consecuencias inmediatas e inesperadas, que afectaran al Estado de manera profunda y perdurable.
Tanto el Senado, como la Casa de Representantes del Estado de Alabama, estn controladas por una mayora republicana (Preston, 3 Junio 2012) por lo que la ley pas con mayora de votos.
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Fueron principalmente tres cuestiones que daaron la economa y la reputacin de Alabama con la creacin de la ley para controlar la migracin ilegal. La primera fueron las prdidas econmicas en la agricultura, otro fue la idea de los extranjeros sobre el momento social del Estado y por ultimo, la violacin de derechos humanos, que atrajo atencin tanto nacional, como internacional. En un principio, los polticos argumentaban que estaban creando un documento que llevara a una alza en las oportunidades laborales para los ciudadanos, pero la realidad fue diferente, ya que los empleos que los indocumentados se vieron forzados a abandonar, eran unos con salarios mnimos y con mucho trabajo fsico como lo es la agricultura y ganadera. Por ello, los empleadores de esos sectores; quienes alimentan (literalmente) a Alabama sintieron inmediatamente las prdidas, y su temporada de recoleccin fue eclipsada por una de prdidas y abandono de los campesinos. En cuanto a la inversin extranjera, las empresas transnacionales quienes desde principios de los noventa, vean a Alabama como un lugar ideal para establecer sus plantas maquiladoras 71 , empezaron a tener dudas cuando la ley fue aprobada. Lo anterior dado a que los extranjeros conocan la historia de segregacin racial del Estado, y vean como algo parecido poda volver a darse, tambin el impacto cultural, dado que sus ejecutivos que tienen que habitar en la regin temen a ser discriminados o atacados72. Como nos dice Baxter (2012) que en Alabama han trabajado tanto desde finales del siglo pasado por mejorar su imagen, para llegar a ser un gran destino de inversin extranjera, y las acciones drsticas de sus gobernantes han borrado todas las actitudes positivas del pasado. El perder la inversin extranjera, sera un desastre para la econmica del Estado; ya que proporcionan el 5% de los empleos, tambin les brindan buenos salarios, al igual que son una fuente de ingresos para Alabama (Baxter, 2012). Otra de las consecuencias ms notables de H.B. 56 fue el aumento en la discriminacin racial, siendo los latinos, el principal objetivo de stas. La tendencia a suponer que los
En 1993 la empresa de automviles de lujo alemanes Mercedes Benz, se convenci con el incentivo del gobierno local de $250-$300 Millones para establecerse en su Estado (Baxter, 2012). 72 El ejemplo ms claro de lo anterior fue la detencin de Detlev Hager (otoo 2011), un ejecutivo de Mercedes-Benz, que manejaba un vehculo rentado y le pidieron se identificara, como no tena su pasaporte con el; fue detenido (Marrero, 2012).
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hispanos son ilegales, viene de una parte de la ley que pide a los policas que en cualquier contacto con personas que crean sean sospechosos de estar en el pas sin documentos, se les debe de pedir sus documentos, y si no pueden comprobar su estatus, se les detiene (Marrero, 2012). Lo anterior lleva a muchos resultados negativos, como es la discriminacin, la confusin de policas y habitantes, al igual que la propagacin del miedo. En Alabama no solamente existen familias indocumentadas o familias legales, sino que muchos hogares estn compuestos por tanto nacionales como extranjeros sin estatus legal, por lo que afecta socialmente separando familias (Simelton, 07 Marzo 2013). Muchos de estos nios son estadounidenses con padres indocumentados, y sus hijos acaban abandonando los estudios73, o quedndose en casas hogares, dado que sus padres son deportados. Otros efectos son la migracin de trabajadores a otros Estados, dejando un hueco en un Estado que necesita mano de obra accesible, dadas sus condiciones econmicas deficientes (Baxter, 2012). La ley estaba pensada para entrar en vigencia el 1 de Septiembre del 2011, pero el Departamento de Justicia del pas emiti una demanda diciendo que era inconstitucional, debido que la regulacin de migrantes le compete a la Federacin (Baxter, 2012). De igual forma, grupos como HICA!, quien promulg una demanda (HICA vs Bentley), demandaban que el Estado de Alabama eliminaran H.B. 56. El 28 de Septiembre del mismo ao, la corte del distrito bloque algunas partes de la misma, mientras dijo que otras si entraran en vigor (NILC, 12 Marzo 2012). Dado que los resultados negativos de la ley H.B. 56 (en especial los econmicos) se notaron inmediatamente, junto con la presin social de grupos civiles y poltica de el gobierno federal fue fuerte y constante; los gobernantes se vieron obligados a retractarse y decir que el acta necesitaba ser enmendado inmediatamente (Baxter, 2012). Incluso los mismos polticos que apoyaron en un principio la ley, retroceden, diciendo que tiene que ser modificada, dados sus resultados inesperados. Incluso el gobernador Bentley piensa que es necesario ajustar el documento para que sea no solamente la ley ms efectiva del pas, sino tambin la ms justa y equitativa (Baxter, 2012).
Se calcula que el da que entr en vigor la ley H.B. 56, 2285 nios hispanos (de 34,000 en el Estado) faltaron a la escuela (Baxter, 2012).
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Como resultado de la presin por la crisis en el Estado, el disgusto nacional, y los mltiples bloqueos a la ley durante el ao de su existencia; en Mayo del 2012, el gobernador Bentley firm una versin modificada74 (mejorada, en sus palabras) de la ley, la cual ayudara a los negocios locales, pero segua con la idea inicial, de que si quieres trabajar en el Estado, debes de hacerlo legalmente. Aun as, las organizaciones civiles estuvieron en desacuerdo, dado que la ley en si, da pie al racismo y a la discriminacin, y siguieron presionando para eliminar por completo su existencia (CNN, 18 Mayo 2012). Para finales de Agosto del 2012, la Corte Estadounidense de Apelaciones para el 11vo Distrito, bloque las partes de la ley de Alabama que pedan se mostrara la documentacin de los individuos para registrarlos en las escuelas, ya que infringa el derecho constitucional de educacin, al igual que detener la seccin que criminaliza el no portar documentos de identificacin y el hacer un crimen que alguien transporte o aloje a personas inmigrantes (ACLU, 21 Agosto 2012). Aun as, la parte que hace ilegal que una persona no nacional entre en contrato con el Estado o cualquier subdivisin del Estado, qued en efecto, con lo que no es posible emitir una licencia de conducir75 a personas indocumentadas (Peterson, 21 Agosto 2012). Otra parte que sigue vigente es el que todas las empresas (pblicas o privadas) tengan que registrar76 a sus empleados en el sistema de E-Verify77, para poder contratarlos (NumbersUSA, 20 Octubre 2012). Aunque gran parte de la ley ha sido bloqueada, los efectos de la misma, como ya haba mencionado, no pudieron detenerse. Muchos habitantes hispanos (legales o no) abandonaron el Estado y sus empleos, inclusive algunas familias separndose para no ser deportados o discriminados. Otro efecto fue la mala imagen que se da al exterior

La nueva versin eliminaba las consecuencias no pretendidas por la misma, como por ejemplo el criminalizar a los habitantes que entraran en contrato con un indocumentado (CNN, 18 Mayo 2012). 75 La licencia de conducir es la identificacin ms utilizada en Estados Unidos, con lo que el obtenerla, no solamente tiene la funcin de permitir manejar un automvil. 76 La fecha mxima de registro fue establecida como Abril 2012, pero muchas empresas no cumplieron (The Associated Press, 04 Abril 2012). 77 E-Verify es un sistema nacional de verificacin de datos utilizada para confirmar el estatus legal de los individuos que solicitan el empleo, para determinar su elegibilidad (US CIS, 29 Noviembre 2012).

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sobre el Estado, disminuyendo la inversin extranjera78. Por ltimo, aunque solamente menos del 4% del Estado es de poblacin latina (Marrero, 2012) el colapso de una economa era inevitable, dado que la falta de mano de obra, con salarios mnimos para la ganadera y agricultura, se volvi escasa. Por lo que se cumpli lo que economistas pensaban sobre la accin del gobierno de Alabama; que no era una ley creadora de empleos, sino lo opuesto, lo cual era de esperarse, dado que en ningn Estado creador de leyes anti-migrantes ha mejorado su economa (Marrero, 2012). En general, el dao est hecho, por el mismo Estado (Le, 25 Octubre 2012), y los hispanos que se quedaron, no iban a dejar pasar la oportunidad de no solo demostrar su insatisfaccin con acciones gubernamentales como las de Junio del 2011, sino que iban a tomar acciones para aumentar su poder, y exigir una equidad racial y tnica. Por ello, aqu lo que me interesa es que se entiendan las consecuencias sociales y econmicas del acta, para con ello explicar cmo la ley de Alabama tuvo como resultado (no intencional); la alianza de grupos civiles pro-hispanos, quienes tal vez tengan diversos fines, pero que cuando ocurre una crisis como la anterior, en la que no solamente sus ingresos estn en riesgo, sino tambin su dignidad; se unen, formando una coalicin que pide la eliminacin de la ley H.B. 56. Lo anterior no es un fenmeno nuevo, ya que podemos ver como la organizacin ms grande de hispanos en Estados Unidos: National Council La Raza tiene alianzas y coaliciones con otros 300 grupos, para fortalecer sus acciones polticas (NCLR Affiliate Network, SF) Es necesaria la participacin poltica de las minoras de bajos ingreso, la cual se puede impulsar mediante cualquier tipo de organizacin polticamente relevante (Hernndez y Villareal, 1991), y las coaliciones son ms poderosas que un solo grupo, dado que una de las dos claves para el xito en influenciar la poltica, es la cantidad de personas (votantes registrados) que uno tiene, y la otra es el dinero (Entrevista Dr. Bullock, 2013, pgina 147), por lo que aumentar la cantidad de personas en la lucha, siempre va a beneficiar los movimientos sociales.

Marrero (2012) explica como los dos casos de ejecutivos (Honda y Mercedes-Benz) detenidos por su apariencia, fueron noticia internacional, poniendo en duda futuras inversiones extranjeras, por las leyes (y acciones locales) discriminatorias.

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2.4.4 Resultados Sociales de la Ley H.B. 56 en Alabama 2.4.3.1 Participacin Hispana a Nivel Nacional Orozco, Gonzales y Daz (2000) nos explican cmo por el origen del pas, y por sus caractersticas particulares, resulta de suma importancia el aspecto social en Estados Unidos; por lo que los derechos individuales a estar por encima de lo colectivo y estos habitantes estn en una constante bsqueda y lucha para mejorar su vida material. Pero de igual forma, para poder lograr el sueo compartido de mejorar el nivel socioeconmico como individuo, viene una fuerte necesidad de unirse cuando existen objetivos comunes, para tener mejores resultados trabajando en conjunto. Por lo que los grupos o sociedades civiles en Estados Unidos son una caracterstica palpable de la poltica misma. En mi estudio, el grupo a analizar son los hispanos, quienes no siempre han sido una sociedad unida con fines ltimos que todos buscan, ya que el origen, historia y tiempos de arribo de los integrantes es muy diverso, por lo que ha sido difcil unirse, pero mediante la lucha constante de toda la minora tnica, ha aumentado la participacin en conjunto de los mismos (Orozco, Gonzales y Daz, 2000). En el pasado siglo, existan ciertos obstculos para la participacin de los hispanos en la poltica, y aunque la mayora se han eliminado, aun existe un gran numero de latinos que no lo hacen, y para algunos autores de teora de participacin como Vigil (1987) es vital que los hispanos creen organizaciones y sean lderes comunitarios para que creen la base para los grupos y coaliciones que surjan, y que juntos representen una gran voz en nombre de la comunidad hispana. Inspirados por el xito de la minora afroamericana en el Movimiento por los Derechos Civiles; de 1960 a 1970, los latinos comenzaron a crear grupos civiles con fines polticos, basados en su identidad y la defensa de sus derechos, mismas organizaciones que se aliaron con otras para formar las primeras coaliciones hispanas, logrando la representacin de su gente y tuvieron algn impacto en la poltica nacional (Rodrguez, 2002).

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Las organizaciones de hispanos que se formaron en esos aos, tienen diversos fines y formas de participacin, pero tienen en comn el que todas son de pequeo presupuesto, pocos empleados, tienen estatus de no lucrativas, llevndolas a tener diferentes roles dentro de la misma comunidad, pero con el denominador comn de ser grupos que luchan por alcanzar cambios significativos (Rodrguez, 2002). En 1976 se cre la Asamblea de Hispanos en el Congreso (Congressional Hispanic Caucus en ingls), que hoy en da est formada por miembros del congreso y bajo las reglas de la casa de representantes federal, en ella se tiene como objetivo atender cuestiones nacionales e internacionales que afecten a los hispanos en el pas, por lo que es un foro en el que los miembros pueden expresar a sus colegas legisladores, las necesidades y problemticas de la comunidad a la que representan (US Congress, SF). Por lo que si existe una representacin oficial de los intereses latinos dentro del sistema de gobierno estadounidense, pero no por ello quiere decir que los intereses de los mismos estn puramente representados. Otras organizaciones compuestas por latinos que se formaron a nivel nacional en la poca de la lucha por los derechos civiles, fueron: National Council La Raza, National Coalition of Hispanic Health and Human services Organizations, National Asociation of Latino Elected and Appointment Officials79, National Puerto Rican Coalition y la National Hispanic Leadership Agenda (Rodrguez, 2002). La importancia de las coaliciones de gran nivel, es que van ms all de las necesidades bsicas de las personas (cubiertas por organizaciones locales) para alcanzar la mejora en los aspectos polticos de la comunidad hispana (Hernndez y Villareal, 2001). A partir de los cambios polticos80 que se dieron como respuesta a los ataques terroristas del 11 de Septiembre del 2001, los hispanos se encontraron en desventaja ante las estrictas leyes migratorias, por lo que en el 2003 se dieron una serie de protestas, en las que se demandaba la abolicin de leyes que prohbe que los indocumentados soliciten licencias de conducir, y para el 2006, las marchas se implementaron a nivel nacional, con protestas a niveles nunca antes vistas (Gonzles, 2009). Incluso se realiz un da
nica organizacin sin oficinas en Washington, D.C. (Capital de Estados Unidos) Aunque el cambio en la poltica migratoria no fue directamente escrita para hispanos, la nueva legislacin si los afect a los inmigrantes que vivan en EE.UU por sus polticas marginadoras (Knoll, Enero 2007).
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sin inmigrantes en el que se convoc a que los hispanos no fueran a trabajar para mostrar la importancia de los mismos en la economa nacional (Concheiro y Ross, Julio 2006). Los continuos debates polticos y ataques sociales a la poblacin migrante llev a que el primero de Mayo del 2007, se llevara a cabo un movimiento pro-inmigrantes, con epicentro en Chicago, que llevo a manifestaciones en ms de veinte ciudades alrededor del territorio estadounidense, por lo general era la clase trabajadora la que sala a las calles, pero con estatus legales variados, siendo lo ms importante que por primera vez, indocumentados se declaraban ilegales (Gonzales, 2009). Lo importante de lo anterior, es que los hispanos nacidos en Estados Unidos, como los que llegaron al pas ilegalmente, unieron sus fuerzas para expresar su inconformidad con el sistema, porque los documentos escritos para atacar a los indocumentados, afectaban la vida de todos los latinos por igual (Gonzales, 2009). Marrero (2012) explica cmo en los aos posteriores a las protestas del 2004-2006, aument la discriminacin y inconformidad con el aumento en la poblacin hispana en Estados Unidos, y aunque el actual presidente prometi una reforma a los inmigrantes desde su candidatura81, y critic la mano dura de los Republicanos hacia los hispanos82; los resultados han demostrado todo lo contrario durante el primer trmino de su mandato (2008-2012), ya que no solamente no se ha concretado ningn documento para dar amnista a los indocumentados, sino que se han mejorado e implementado programas creados para la detencin y deportacin de los mismos, obteniendo mejores resultados que sus antecesores. Todo lo anterior empeor cuando en el 2008 el ambiente poltico nacional torn su atencin a la crisis econmica ms grave de las ltimas dcadas, por lo que el documento que se presentara al congreso para atender el problema migratorio, jams lleg (Marrero, 2012). La inconformidad con las acciones del gobierno del presidente llev a grupos promigrantes a manifestarse alrededor del pas en el 2011, ya que consideraban que estaba
Durante la campaa presidencial del 2008, eran 12 Millones los indocumentados que habitaban el pas, cifra nunca antes alcanzada, por lo que era palpable la necesidad de una reforma (Marrero, 2012). 82 El voto latino fue clave para el xito de Obama en ambas elecciones en las que ha participado, en especial para ganar en Estados como Florida, Colorado y Nuevo Mxico (Marrero, 2012).
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llevando a cabo una persecucin agresiva, el encarcelamiento de indocumentados sin justificacin y el etiquetar personas como criminales solo por su procedencia (CNN Wire Staff, 07 Octubre 2011). De igual forma los movimientos nacionales de hispanos retomaron importancia con la creacin de la ley S.B. 1070 de Arizona, y sus imitaciones en Georgia, Alabama, Utah, Indiana y Carolina del Sur, mostrando su inconformidad con las acciones estatales para reducir drsticamente la creciente poblacin hispana. Con ello, mostrando la necesidad urgente de una accin federal por mejorar la situacin mediante una reforma, dado que su sistema migratorio est, desde hace dcadas, completamente fuera de sintona con las necesidades de su economa e incluso con los principios filosficos, morales y sociales con los que se fund la nacin (Pg.139 de Marrero, 2012). Pero hasta el da de hoy (aun que retomado el tema en el congreso) no se ha concretado nada y las mltiples promesas de Obama a los indocumentados; siguen sin cumplirse. Todo lo anterior no solamente mueve las acciones de los grupos civiles nacionales, sino que tambin aumenta la necesidad de manifestacin de la poblacin que habita Estados en donde las leyes son aun ms severas, y junto con eso, tambin se suma la convocatoria que realizan los mismos por unir fuerzas con todos los hispanos que se identifican por vivir en desventaja. Dado que mi tema se centra en los cambios en la poltica, como resultado de las coaliciones formadas en Alabama a respuesta de la ley H-B. 56; analizar los movimientos, grupos civiles, coaliciones, al igual que el empoderamiento de los habitantes por medio de los mismos, para poder medir la efectividad y resultados que los mismos han logrado en los ltimos aos.

2.4.4.2 Grupos Civiles y Manifestaciones Existen dos medios para lograr cambios polticos, los cuales son dinero o nmeros (Entrevista Dr. Bullock, 2013, pgina 147-148). En cuanto a dinero, se refiere a que con los fondos necesarios, puedes tener a las personas correctas que aboguen por ti desde adentro, o se puede invertir en campaas o polticos, lo cual te introduce a participar en 68

el medio. En cuanto a nmeros, lo cual es lo ms importante, es que si tienes la cantidad de personas para elegir o hacer perder el puesto a un representante, puedes hacer que tus ideas sean escuchadas por los mismos, o tambin con los nmeros suficientes, puede una personas ser electa y entonces formar parte de la toma de decisiones (Entrevista Dr. Bullock, 2013, pgina 145). Hernndez y Ziga (2005) explican cmo histricamente la movilizacin por medio de grupos han demostrado que lo anterior se da como una respuesta colectiva emocional, causada por acciones de hostilidad o racismo y lleva a que personas con intereses compartidos unan fuerzas y trabajen en conjunto para lograr aumentar su poder poltico. La relacin de lo anterior con la teora de nuevos movimientos sociales (seccin 2.2.2) se encuentra en la parte que menciona como las movilizaciones no solamente buscan un fin poltico, sino que intentan construir una identidad que les permita actuar sobre s mismos (Chihu, 1999). Dentro de stas acciones civiles, existen dos categoras de grupos, una es la de basados en ideologa, en el que se centran en reclamaciones y percepciones de falta de igualdad social, y otra es la de nuevos movimientos sociales (conocidos como NSM por sus siglas en ingls) en el que las personas ya no se unen por una ideologa compartida, sino por sus experiencias compartidas y la identidad que comparten (Hernndez y Ziga, 2005). Como es el en caso de los movimientos sociales de Alabama, en el que las personas pueden tener diferentes efectos como resultado de la ley (dependiendo de su legalidad) pero todos estn siendo afectados por el acta, dado que la economa y sociedad del Estado est vindose afectado, y no solo los indocumentados a los cuales trataron de atacar los gobernantes. Desde finales del siglo pasado ya haba una poblacin significante de hispanos en Alabama, pero stos seguan siendo una minora aparentemente insignificante, por lo que con la bsqueda de justicia social y de tener un espacio para identificarse con personas de cultura similar, se crearon grupos civiles en los que latinos se organizaban para velar por los derechos de los mismos. En el ao 2004 y 2005, se empezaron a tomar acciones gubernamentales en contra de los latinos en Alabama. Como por ejemplo; el entrenar policas para que implementaran 69

leyes federales contra inmigrantes y muchos legisladores trataron de pasar actas que les quitaran los servicios, el acceso a educacin y a salud publica a los indocumentados, pero todas sus acciones fueron rechazadas, hasta que en el 2006, se deportaron a once indocumentados, quienes fueron detenidos por violaciones mnimas a reglas de transito, causando la primera ola de manifestaciones y acciones civiles por parte de la comunidad latina, para exigir justicia (Odom y Lacy, 2009). Todo lo anterior tuvo un resultado inesperado por parte de los locales, cuando en Abril y Mayo83 del 2006 se dieron una serie de manifestaciones de inmigrantes84, tambin ligado a una serie de movimientos nacionales paralelos, y como una forma de defenderse de las acciones del gobierno (Odom y Lacy, 2009). En se mismo ao, se cre la organizacin hermana de HICA!, y por medio de la cual se apoyan a grupos comunitarios que son creados por individuos como defensa a las leyes severas contra migrantes en la regin, en especial despus de H.B. 56. sta organizacin es la Coalicin por la Justicia a los inmigrantes de Alabama y se form como una respuesta institucional de las organizaciones como HICA!, Alabama Apple Seed y otras que tenan intereses de representar o crear un medio de abogaca para cuestiones de migracin (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 131). Odom y Lacy (2009) nos explican como los movimientos anteriores llevaron a varias respuestas sociales; por un lado se intensific el sentimiento negativo sobre los indocumentados por parte de los locales, quienes se mostraron molestos por el aumento de ilegales, y quienes pedan que el gobierno tomara accin para eliminarlos, al igual que el aumento en la participacin de anglos en grupos de odio85. Mientras que por otra parte hubo apoyo, ya que los agricultores, empresas de construccin y otros con intereses econmicos, los defendieron con el argumento de que la mano de obra que brindan es esencial para el Estado, y que leyes ms severas contra los mismos, solamente afectaran la economa de Alabama (lo cual result cierto con la firma de H.B.56). Las diversas opiniones sobre los indocumentados en Alabama y sus defensores

En Mayo 2006, hubo un da en el que se hizo un boicot nacional en el que se present a trabajar, para demostrar su importancia en la economa local (Odom y Lacy, 2009). 84 Se dieron marchas, mitin, demonstraciones y boicots alrededor de Alabama (Odom y Lacy, 2009). 85 Un claro ejemplo de un grupo extremista en Alabama (y en otros Estados) es el KKK, quienes han retomado importancia, con la llegada de hispanos a la regin y son conocidos por ideas de superioridad racial blanca y demostraciones de odio (Anti-Defamation League, SF)

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u opositores, al igual que el ambiente poltico del momento, crearon un ambiente tenso, en el que los inmigrantes hispanos se volvieron el tema de debate (Odom y Lacy, 2009). Las manifestaciones retomaron importancia cuando a finales del 2011, como respuesta a la implementacin de la ley Estatal: H.B. 56 (ver 2.3.2). El acta firmada por el gobernador Bentley el 1ero de Junio del 2011, fue recibida por la comunidad hispana en Alabama como hostilidad, por lo que caus la inmediata organizacin de grupos ya existentes, como tambin la creacin de nuevas alianzas, en diferentes zonas del Estado. Ferreti (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 132) menciona como ya exista el inters por la unin de diversos grupos o individuos por temas migratorios, pero que la ley de Alabama impuls a su unin y fortaleci a las ya existentes, La ley fue la chispa que inicio a que hubiera ms participacin cvica y unidad ms formalizada; ms organizacin por parte de la comunidad hispana (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 132). La respuesta inmediata por parte de las organizaciones, al igual que por parte del Departamento de Justicia de Estados Unidos fue demandar al Estado de Alabama (NCLR, 2011). Aunque algunas provisiones fueron detenidas por Cortes Federales, siguieron en vigor partes de la misma que criminalizaban la presencia de un indocumentado en la regin, entre otras cosas (ver 2.3.2), por lo que las organizaciones siguieron haciendo su labor por tratar de acabar con la acta del todo. Pero los habitantes no iban a esperar a que la situacin empeorara o a que las cortes tiraran la ley por completo, sino que se dedicaron a unirse en grupos, crear un movimiento y copiar las acciones de mediados del siglo pasado con el (largo pero exitoso) movimiento de derechos civiles (Editorial New York Times, 13 Noviembre 2011). La organizacin que ms ayud en el proceso fue HICA!, al igual que su suborganizacin ACIJ (quien tiene afiliacin a muchos otros grupos civiles), quienes se dedicaron a luchar por la eliminacin de H.B. 56, al igual que empoderar a los inmigrantes de la regin, tambin mantuvieron a los medios de comunicacin informados para que se supiera lo que pasaba en Alabama, para as poner presin en los gobernantes (NCLR, 2011). Para Ferreti (2013), lo que est sucediendo es considerado un movimiento por las personas que participan (y por muchas otras) y eso tiene un

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impacto, ya que los polticos y la sociedad se ha visto forzada a adaptarse86 a los nuevos integrantes. Miembros de diversos grupos civiles, como Alabama Coalition for Immigrant Justice (ACIJ), National Assosiation for Advancement of Colored People (NAACP), National Council la Raza (NCLR) y Service Employee Internaional Union (SEIU); se organizaron para una marcha meses despus de aprobada la ley (diciembre 2011) en la cual el comn denominador de los manifestantes era: NO A H.B. 56 (Aguilar, 21 Diciembre 2011). La manifestacin en contra de la legislacin contra indocumentados, se manifest con el slogan de: Una Familia, Un Alabama (One Family, One Alabama en ingls), en la cual se expresaba la necesidad de detener una ley que estaba rompiendo los ncleos familiares de millones de personas, ya que existen muchas familias mixtas en cuestiones legales (algunos miembros indocumentados y otros ciudadanos estadounidenses), por lo que los grupos demostraron su preocupacin no solamente por cuestiones econmicas o laborales, sino tambin lo que tiene que ver directamente con el individuo; como lo son los derechos humanos y las familias. Otras actividades que realizaron fue la pltica de varios lderes a las personas que asistieron al movimiento, al igual que la marcha a la casa del gobernador y el escribirle cartas pidindole que eliminara la ley, todo como parte de la Conveccin Nacional de Inmigrantes, organizada por el Movimiento de Reforma Justa a la Inmigracin y auspiciada por el grupo ACIJ de Alabama, con el fin de dar un espacio para que se expresen y conozcan los diferentes individuos y organizaciones del Estado para luchar juntos por los derechos civiles, sociales y legales de los individuos (Aguilar, 21 Diciembre 2011). Tambin los grupos de derechos civiles salieron en bsqueda de los inmigrantes, cuando a principios de Noviembre del 2011 fueron a Albertville87, Alabama a coleccionar firmas para voluntarios y crear redes sociales con otros hispanos, para ayudar a proteger
Un ejemplo de ello es el tener que ladear con personas que no hablan su idioma, sino solamente espaol (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 136). 87 Zona Rural de Alabama, en la cual se concentran muchos hispanos por las plantas procesadoras de pollos, negocio que gira alrededor del empleo de mano de obra inmigrante y latino.
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sus derechos mientras se luchaba por eliminar la ley (Editorial New York Times, 13 Noviembre 2011) Los inmigrantes tomaron accin en la zona, y organizaron un paro laboral, llevando a que el pueblo y sus plantas avcolas no funcionaran, por la falta de mano de obra inmigrante (El Universal, 13 Octubre 2011) lo cual demostr (como era su propsito) la importancia de los mismos en la economa local y estatal, al igual que mostrar solidaridad de todos los hispanos, indocumentados o no (AOL Latino, 13 Octubre 2011). Los movimientos y paros laborales se organizaron en su mayora a travs de redes sociales y canales de radio hispanos (AOL Latino, 13 Octubre 2011), por lo que muchos empleadores no esperaban su ausencia y teman en ese momento que se repitiera (junto con sus prdidas) hasta que la ley se eliminase. Otras acciones, consideradas desobediencia civil, por parte de HICA! fue la de presentarse en la inauguracin del gobernador y manifestar su insatisfaccin, convirtiendo el discurso del mismo en uno que no era el planeado; de inmigracin (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 136). Lo anterior no son acciones innovadoras (pero si efectivas) de presin poltica, ya que durante el 2010, las protestas por la eliminacin de la ley S.B. 1070 de Arizona llevaron a manifestaciones parecidas, cuando algunos estudiantes en Arizona se sentaron con cadenas entre ellos, afuera de la oficina de la gobernadora Brewer para demostrar su insatisfaccin con la ley y las violaciones de la misma (Fernndez, 26-04-2010). Esto tambin ha ayudado a que los medios de comunicacin conozcan a los grupos, sepan sus nombres y se interesen por tomarlos en cuenta para explicar el movimiento que se est dando. De igual forma, se dieron una serie de alianzas inesperadas como resultado de la ley. Ferreti (2013) explica cmo la comunidad afroamericana en Alabama siempre haba tenido un inters por aliarse con los hispanos, dado que ambos han sido una minora des privilegiada en el estado, y con la situacin actual; viven un momento de unin por una misma causa con la que se sienten identificados. De igual forma algunos empresarios, grandes o pequeos, se han encontrado en la necesidad de apoyar la derogacin de leyes que afectan su negocio, por lo que se unieron a la lucha de los latinos (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 133-134) y tambin presionaron al Estado a que eliminara H.B. 56 o las provisiones que afectan a los mismos, y por lo tanto a la economa.

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Por ltimo, y el menos esperado, fue la alianza de los condados locales y los hispanos. Ferreti (2013) explica que al aprobar la ley y ser impuestas nuevas responsabilidades (sin entrenamiento o fondos necesarios) los comisionados y policas de condados se vieron en la necesidad de apoyar a los latinos y negarse a cumplir con la ejecucin de H.B. 56. Lo anterior no solamente cre una unin inesperada, sino que demostr la incapacidad del Estado, al crear una ley sin preparacin y sin fondos, que no solamente utilizara tiempo y dinero, sino que afectara a la economa del mismo. A pesar de tener una poblacin inferior88 a otros Estados; los movimientos hispanos en Alabama han tomado acciones y creado grupos que muestran un poder mucho ms fuerte que los escasos 185,000 latinos en la regin. A finales del 2011 convocaron a ms de 150 activistas, de 25 Estados diferentes, a viajar a Montgomery; para juntos luchar por la justicia en el Estado (Aguilar, 21 Diciembre 2011). En la marcha, ms de 2500 personas caminaron del Capitolio del Estado hasta la mansin de Bentley; exigiendo que se eliminara la ley racista creada por los mismos, y demostrando como todo el pas estaba observando lo que pasaba ( Salas, 2011). El rechazo a la ley tambin ha detonado la atencin de grupos civiles, medios de comunicacin y polticos a la zona. Anteriormente, la zona del sureste haba sido ignorada en cuestiones migratorias, y con la creacin de la ley de Alabama, muchas organizaciones nacionales y polticos han tenido que visitar la regin para entender lo que est sucediendo, dado que esa problemtica reciente (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 135). Lo anterior es muy importante, dado que no solamente se concentra la participacin de grupos y medios de comunicacin, para como consecuencia la inters de los polticos; sino que la regin89 se vuelve un foco de atencin en la que se pueden utilizar estrategias de presin poltica y empresarial, para tener mejores resultados, a que si fuera un Estado aislado y que los problemas locales pasaran desapercibidos. Aunque la ley no ha sido eliminada hasta la fecha, si se ha creado una consciencia compartida de que el inmigrante tiene ciertos derechos humanos y civiles y ha aumentado la participacin de los mismos en grupos de presin y movimientos civiles
Alabama tiene solamente un 5% de poblacin hispana. Tambin se crearon leyes en Georgia y Carolina del Sur, por lo que se vuelve una cuestin regional; se debe de entender lo que sucede en toda la regin para detener la creacin de leyes abruptas que afectan la economa.
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dentro de Alabama. Como menciona la organizadora de comunidad de HICA!, Gwendolyn Ferreti, cuando en la entrevista le pregunto sobre la respuesta de los habitantes que decidieron quedarse y luchar para eliminar ley : Pues como me lo dijo una seora con la que trabajo () si no me quito el tornado90, y no me quito la ley, pues ya ni modo, tengo que luchar para estar aqu, esta es mi casa. Entonces, es precisamente esa reaccin de que esta ley empuj tanto a la gente, que los llevo a un extremo tan feo; que entonces la gente reaccion () y los que se quedaron se anclaron a decidir quedarse, y al decidir quedarse, entonces buscan ellos herramientas para poder crear que sus vidas sean mejores, y eso es lo que estamos tratando de hacer; que ellos mismos peleen esta lucha. Y por lo anterior es que organizaciones como HICA! son vitales en situaciones como la que pasa Alabama, ya que le da las herramientas (empodera) a los inmigrantes en momentos de crisis, para que sepan como reaccionar y estn informados sobre lo que sucede legal y polticamente. Como menciona Ferreti (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 133) los que se quedaron, desean luchar ms por una vida justa y el momento de crisis, los llev a reaccionar para unirse con otras personas que tambin tienen esa necesidad de luchar por sobrevivir, y por ello, se aumenta la capacidad de influenciar en las decisiones polticas, ya que muestran su poder en la economa, y la dependencia de Alabama a ese sector de mano de obra y empleo. Por lo que se cumple la idea de Vigil (1987) quien desde la dcada de los ochenta hablaba sobre el mayor reto de los grupos civiles conformados por hispanos, el cual era: crear una conciencia colectiva en la cual se extienda la consciencia del conjunto y que las acciones se vuelvan alrededor de la ayuda mutua y colectiva para tener influencia en el gobierno y en reas del sector privado que puedan ayudarles. Lo anterior s se ha visto, ya que el mayor logro de los movimientos y desobediencias civiles ha sido el de ganar el apoyo de los empresarios, quienes dependen de su mano de obra, y quienes tienen los medios econmicos para cambiar ciertas polticas por medio de su apoyo a la causa.
En Alabama (en especial Tuscaloosa) hubieron varios tornados muy fuertes en el 2011 que destruyeron muchos pueblos y mataron a cientos de personas.
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Vindolo de otra perspectiva, el Dr. Bullock (2013) menciona que si tienes recursos para tener grupos de cabildeo; es ms fcil y simple ya que las protestas las realizan las personas que no pueden hacer cabildeo efectivo. Los grupos con menos poder, como las minoras, son los que protestan ya que no tienen los recursos econmicos. Lo cual es cierto, dado que lo hispanos en Alabama no tienen los medios econmicos para enviar a Washington a representantes con conexiones polticas a presionar, por lo que tienen que optar por expresar su insatisfaccin con la nueva ley mediante marchas. Grupos como HICA! se dedican a unir grupos y organizaciones pero aumentar sus nmeros y lograr el impacto deseado, debido a que no tienen los recursos econmicos suficientes para lograrlo por medio de cabildeo o del financiamiento de campaas polticas. Pero eso no quiere decir que sea poco efectivo, al contrario, el Dr. Bullock menciona que si salen a las calles y lo hacen inconveniente para los que tienen el poder, puede que tomen acciones y darles algo que necesiten para que ya no interrumpan su funcionamiento (Bullock, 2013). Las coaliciones tratan de hacer ms efectivo el manifestarse en conjunto, con muchos pequeos grupos participando por un mismo fin, para aumentar sus posibilidades de impacto, al igual que incrementar sus nmeros.

2.4.4.3 De Grupos a Coaliciones Como ya mencion en la seccin anterior, existen muchos grupos civiles en Alabama creados hace ya algunos aos, pero la mayora nacieron como respuesta a la ley H.B. 56 firmada en el 2011. Lo ms importante de lo anterior, es que no solamente nacieron como respuesta a una ley, sino que forman parte de una organizacin ms grande que engloba a todos los pequeos grupos organizados alrededor del Estado. La forma en que lo anterior sucede es que existen grupos separados (con diversos fines) que se activan en una sola coalicin cuando existe una situacin de crisis, en ste caso es la ley H.B. 56, y cuando termina (o se deroga) la misma, vuelven a la normalidad, cada grupo por su lado. Todo lo anterior, para unir individuos en la lucha por un bien comn, el cual es justicia para inmigrantes (en especial hispanos) mediante la eliminacin de H.B. 56.

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Lo anterior lo explica muy bien Hardt y Negri (2004) cuando explican cmo solamente la multitud 91 puede lograr cambios polticos, ya que es la nica forma social de democracia pura, en la que todos rigen a todos, y la multitud es el conjunto de singularidades que actan en comn. Por lo que la forma de organizacin de los hispanos en Alabama en contra del gobierno local que los trata de segregar con leyes anti-migratorias, es una de una multitud, por lo que actan como una coalicin, sin identificarse como grupos con fines polticos(migratorios), que buscan cada uno su propio bien; todos se unen para forzar cambios polticos efectivos y despus vuelven a ser individuos o grupos con fines diversos92. La inconformidad de los habitantes indocumentados, al igual que los empresarios, en especial los agricultores y avipecuarios (y hasta empresas transnacionales) llev a que se aumentara el apoyo a las acciones de los grupos de presin, pero fueron las alianzas entre los mismos grupos, lo que hizo un efecto de multiplicacin y mostr un numero significante de opositores de la ley. A continuacin voy a definir lo que es una coalicin, sus funciones, alcances y relacionarlo con lo sucedido en Alabama desde el 2011. Una coalicin es una alianza entre grupos organizados con un propsito en comn, para cubrir las necesidades de las personas que representan (Hernndez y Villareal, 2001). Aunque tpicamente lo anterior se refiere a coaliciones polticas, aplica para el caso de Alabama, dado que los grupos civiles se unieron para contrarrestar no solo los efectos de la ley, sino para lograr influenciar la poltica estatal y poner fin a H.B. 56. En el caso de Alabama, la coalicin de grupos sin fines de lucro no es formal, dado que no han creado un grupo en el que todos los subgrupos estn registrados y hablen en el nombre de una sola institucin, sino que son una coalicin por medio de redes sociales, formadas por personas con experiencias y preocupaciones compartidas, quienes dentro de su organizacin (ya sea pro-mujeres, pro-inmigrantes o pro-vida etc.) en este determinado momento y como consecuencia de un mismo documento buscan un fin ltimo que es la eliminacin de la Ley Alabama.
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A diferencia de las personas que tienen sus diferencias en identidad, la multitud no se separa, pues siempre se mantiene mltiple y plural (Hardt y Negri, 2004) . 92 Existen diversos tipos de grupos en Alabama: de gnero, culturales o promotores de educacin, etc.

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Aunque los grupos ms importantes de Alabama, ya tenan contactos y alianzas con grupos nacionales (NCLR por ejemplo), el que se encontraran en un momento de crisis con el Acta, los llev a apoyar a otros pequeos grupos quienes no tenan la preparacin y logstica de cmo exigir ciertos cambios a sus representantes, por lo que organizaciones como HICA! les dan las herramientas para hacer ms efectiva su participacin civil, por medio de cursos sobre cmo comunicar sus ideas y como realizar abogaca con polticos, trasporte a ciudades para realizar protestas, al igual que una red de contactos con otros grupos, para que sus ideas (establecidas por ellos, no por HICA!) se materialicen (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 134). Por lo que la funcin de HICA! y su sub-organizacin, la Coalicin de Alabama para Justica al Inmigrante, es la de servir de activador y gua de otros grupos pequeos (y en su mayora nuevos) para que aumenten la cantidad de participantes en contra de la ley y se alcance un impacto ms grande. Mediante las acciones de la coalicin, muchas toman ideas o ven que es posible defender la justicia de los inmigrantes y se unen a la coalicin o crean sus grupos (afiliados a ellos) para poder tener un apoyo en momentos crticos como minora segregada. Si existen muchos otros factores econmicos y polticos que impulsan los cambios polticos, pero actualmente, si tiene un gran peso la voz de las masas, en especial en un pas con apertura a participacin civil. Para Gwendolyn Ferreti de HICA!, el que se derogaran partes de H.B. 56 fue un efecto directo de las acciones de estos grupos de civiles en Alabama (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 136), y aun que ya haba grupos de personas insatisfechas con las leyes e injusticias civiles, pero esta ley fue la chispa que inici que hubiera mas participacin cvica y mas unidad formalizada, mas organizacin por parte de la comunidad hispana (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 133). La funcin de las coaliciones vara segn la persona que opina sobre su vitalidad en cambios polticos, pero es evidente que el aumento en la cantidad de personas que participan en un grupo, hace que las exigencias de los mismos tengan una voz ms fuerte y ms posibilidades de cambiar las decisiones polticas.

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Mediante entrevistas que realiz Hernndez (2002) en su libro sobre coaliciones polticas de hispanos en Estados Unidos, nos explica el punto de vista de varios integrantes de los diversos grupos/coaliciones formados por latinos hace dcadas (ver seccin 2.3.3). Por ejemplo; para Bustamante (miembro del CHC), las coaliciones nacionales hispanas llevan a un empoderamiento mediante los cambios polticos, econmicos y la adaptacin social (Hernndez, 2002). Aunque para muchos, el derecho al voto es la clave para lograr cambios polticos, Vigil (1987) nos explica sus estrategias para que una minora alcance la modificacin de leyes a su favor, stas son: el proceso (votar, manifestaciones, agrupaciones polticas, lobbying, etc.) el producto (empleo, techo y educacin), y la participacin, la cual va a aumentar. Por lo que el que el congreso aprobara una ley de amnista para los indocumentados y por lo consiguiente obtuvieran la ciudadana y votaran; no les va a dar el paso directo a obtener beneficios pblicos (Vigil, 1987) pero s menciona que el que los mismos participen activamente e unan sus fuerzas (en coaliciones) les puede ayudar a unir sus recursos para enfrentar al gobierno y abrir paso a un discurso en el cual puedan exigir cambios estructurales. HICA! como organizacin y mediante su asociacin con ACIJ si realiza las tres estrategias mencionadas por Vigil (1987). El proceso se lleva a cabo con la convocatoria a marchas, manifestaciones y a unirse a grupos de presin poltica en el estado, al igual que realizar cabildeo con legisladores locales y estatales. El producto tambin se cumple con HICA!, ya que tienen diversos programas en los que educan a los hispanos afiliados, en especial de temas cvicos, de derechos y sobre cuestiones legales. Por ltimo, menciona que se aumenta la participacin con los anteriores, lo cual si se ha visto en Alabama como resultado de la acta anti-migrantes, al igual que por el inters de los que permanecieron en el Estado de salir a manifestar su insatisfaccin con el trato que estn recibiendo como minora, al igual que crear o unirse a grupos. Especialistas en el tema cmo Hernndez y Villareal (2001) dicen que aun no est claro si las coaliciones formadas por diferentes grupos de minoras en verdad lleven a cambios efectivos en el sistema, ya que existen grupos poderosos, con intereses por representar, que pueden tener un rol ms importante en los cambios polticos. Pero en el caso de Alabama, como es una minora no tan abrumadora como otros Estados (Texas o 79

California) los hispanos tienen una necesidad de agruparse en coaliciones, para compartir sus conocimientos y luchar por cambios en la regin. Otros como Vigil (1987) creen que las coaliciones formadas por grupos civiles pueden lograr cambios ms significantes que por si solos, ya que uno de los problemas que seala de los latinos es la falta de unin (grupo muy diverso) y por lo mismo, se ha limitado el potencial que tienen los hispanos en la poltica estadounidense, y que son un grupo fraccionado. En la entrevista que le realic a Ferreti de HICA!, ella menciona que los grupos (como HICA!) han sido un factor importante en la derogacin de partes de H.B. 56, pero que tambin entran a la ecuacin acciones de polticos que los apoyan y las alianzas con los afroamericanos o la polica local (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 134), mientras que en mi segunda entrevista, el Dr. Bullock menciona que aunque los grupos pro-hispanos si tienen un peso importante en la lucha por adquirir poder y cambiar leyes, son tambin otros factores como la situacin poltica y econmica actual en el Estado, al igual que la presin de los grupos de poder (por ejemplo: agricultores) que pueden presionar al punto de obtener cambios en leyes ya existentes. Pero para lograr cambios a travs de esa unin de grupos a coaliciones, y que la misma sea efectiva y duradera, existe una necesidad de educar a los hispanos en cuanto a cuestiones civiles y polticas, para que su inters perdure al pasar del conflicto, y no sea solo un activismo temporal. No por que el anterior no sea efectivo, sino porque si algunos siguen aliados, se van a fortalecer las acciones (y resultados) de los mismos. Por ello, a continuacin presento los grupos y las formas en que se presenta el empoderamiento latino, al igual que los resultados del mismo. 2.4.4.4 Empoderamiento La lucha por el empoderamiento hispano en Estados Unidos ha sido un constante batalla desde el Tratado de Guadalupe Hidalgo93 por la disputa de migracin y de territorios, y que aunque hoy en da existe una mayor participacin entre los hispanos ah y son una
El tratado con el que se finaliz la guerra entre Estados Unidos y Mxico en 1848, con el que se definieron fronteras y Mxico dara al pas norte una gran parte de sus territorios. Por lo anterior, el establecimiento de hispanos en Estados Unidos ha estado en constante debate por los antecedentes histricos.
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minora mayoritaria; los recursos de los habitantes siguen siendo limitados para mejorar su posicin poltica (Hernndez y Villareal, 1991). El caso de Alabama es aun peor que el de otros Estados del pas (como California, Texas o Florida) debido a que la poca (o nula) representacin poltica de latinos en el poder, ha marginado a los mismos. La creacin de la Ley H.B. 56 trajo consigo consecuencias devastadoras, tanto a la vida de los indocumentados viviendo en Alabama, como para los que habitan otros Estados con intenciones polticas similares. Pero no todo ha sido negativo, gracias a los grupos civiles, tanto locales como nacionales, y su activa participacin desde el da de la firma del acta hasta la fecha, se han logrado mejorar las vidas de las personas que permanecieron en Alabama, aunque los cambios polticos aun estn por verse. El creciente aumento en la participacin de los latinos en la zona ha demostrado que su poder de participacin, de voto y de expresin ayudan a empoderar a los hispanos, y grupos como HICA! han impulsado stas acciones. Dado que el punto fundamental a investigar en mi tesis es la relacin que tiene (o no) la participacin cvica con el empoderamiento de los hispanos en Alabama, he tomado como variables de empoderamiento la abogaca o cabildeo, las movilizaciones, y la desobediencia civil. Para medir lo anterior utilic la informacin de las entrevistas (ver anexos), las fuentes de informacin locales (peridicos y publicaciones) y la informacin brindada por HICA! y ACIJ sobre las actividades y movilizaciones que realizan como coaliciones pro-hispanas. Las actividades que realizan en organizaciones como HICA! (ver seccin 3.1) y su grupo asociado: ACIJ, giran alrededor de darle a los inmigrantes el poder de cambiar su entorno. Por lo que he tomado como ejemplo para realizar un Estudio de Caso de cmo las actividades de stos grupos ayudan a mejorar la vida socioeconmica de los participantes, al igual que las limitaciones que tienen los mismos. Aqu lo interesante (como ya mencion; pgina 107) es que al pasar por un momento de crisis, con la creacin de la ley H.B. 56, los diferentes grupos que existan a lo largo del

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Estado sureo, al igual que grupos nuevos creados como resultado de la acta misma, se unieron para manifestar una misma idea; el rechazo a la legislacin anti-migrante. Los participantes del movimiento anti-H.B. 56 y otros participantes en el movimiento de grupos civiles, se dedicaron a informar a las personas sus derechos y a crear estrategias junto con otros activistas (Fernndez, 17 Octubre 2011), para proteger al individuo de que sea engaado o incentivar a que forme parte de un movimiento para defender sus derechos y permanencia en la regin. Tambin, organizaciones como el Centro Legal de Pobreza Surea (en ingls: Southern Poverty Law Center) e HICA!, activaron lneas telefnicas, para que los inmigrantes reportaran cualquier tipo de abuso por parte de la autoridad o ciudadanos, lo cual era necesario dado que ya no podan acudir a la polica, dado su estatus (o de algn familiar) de ilegal (SPLC, 2012). Otros programas creados por HICA! son por ejemplo: Strong Families, en el cual activistas visitan escuelas donde existe una cantidad significante de estudiantes hispanos. Mediante ste programa, se habla con los padres para tratar de formar liderazgo dentro de los mismos y que puedan apoyar la continua educacin de sus hijos. Gwendolyn de HICA! considera lo anterior como un tipo de participacin cvica y que los efectos se ven reflejados en la educacin de los menores (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 134). Acciones de grupos pro-hispanos (como las anteriores) aumentar los aos de escolaridad de los inmigrantes, y dado que la educacin es el factor ms poderoso para impulsar la participacin poltica. Existe una relacin directa: entre ms educacin, ms participacin poltica (Hernndez y Villareal, 1991), llevando a los individuos con niveles de educacin mas altos a influir la poltica y lograr cambios significativos para su comunidad. Por ltimo, existe otro factor que aumenta la participacin poltica: el ingreso (Hernndez y Villareal, 2001), el cual es generalmente una consecuencia de los niveles de educacin94 del individuo, por lo que sigue siendo la educacin el primer enclave para lograr aumentar el poder del inmigrante en la sociedad.

Estudios como el de Stratuss conectan la situacin de desempleo de Estados Unidos con la falta de educacin profesional de un sector de la poblacin. Por lo que concluyen que si existe una relacin entre los niveles de ingresos y la obtencin de educacin (Stratuss, 02 Noviembre 2011).

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Otra parte indispensable de las acciones de la coalicin, es el registrar individuos para que voten. La importancia del voto hispano, que se da como consecuencia del empoderamiento de los individuos, radica en que aumenta el nmero de votantes que puedan elegir a representantes que atiendan a sus intereses y por medio del cual se pueden lograr ms cambios que por actividades de grupos civiles en manifestaciones o presin poltica (Hernndez y Villareal, 1991). Por ello, el que HICA! lleve a cabo campaas de registro en comunidades aisladas, o en donde se sabe que existe una poblacin significante de individuos, es una forma de aumentar la participacin poltica de individuos de bajos ingresos. Hernndez y Villareal (1991) consideran que cualquier organizacin de trascendencia gubernamental funciona como medio para que las minoras con ingresos bajos participen en la poltica. Por ello se relaciona que las coaliciones (formadas por grupos) de indocumentados ayuda a empoderar a ste sector de la poblacin de Alabama. Lo anterior me lleva a concluir que todas las actividades que HICA! realiza de manera efectiva, lo llevan a ser un agente de empoderamiento hispano.

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Captulo III
Vivamos en un mundo blanco y negro Dr. Charles Bullock III 3.1 HICA! Con el repentino crecimiento de la poblacin hispana en Alabama durante la dcada de los noventa, nace una preocupacin por el desarrollo de los mismos dentro de la regin y como consecuencia en 1999 Isabel Rubio y Lisa Theus fundaron la organizacin Coalicin por Intereses de Hispanos de Alabama HICA! por sus siglas en ingls, la cual es una organizacin no lucrativa, que se ocupa de procurar por los latinos en la regin en cuanto a su acceso a educacin y salud, cuestiones legales, desarrollo econmico y su integracin a la sociedad (HICA!, 2013). En el 2002 dedicaban la mayora de su tiempo al entrenamiento de individuos para que fungieran como traductores y ayudaran a los hispanos recin llegados al Estado. Para el 2003 comenzaron a trabajar en cuestiones relacionadas con los inmigrantes hispamos, lo cual fue posible por medio de abogaca estatal y nacional mediante su alianza con organizaciones de mayor calibre 95 , con lo que aumentaron su poder de impacto (HICA!, 2013). En el 2006, cuando el creciente debate nacional sobre indocumentados y las propuestas de ley para detener su entrada y estancia, llev a que muchos hispanos se sintieran en desventaja tanto en Alabama como a nivel nacional. Las leyes anti-migrantes que se formulaban en su contra aumentaron las manifestaciones96 y protestas que se dieron como intento de proteger los derechos de los indocumentados, y llevaron a crear nuevas preocupaciones y necesidades sociales en Alabama. Con los sucesos anteriores, se abri paso a una nueva organizacin llamada Coalicin de Alabama por la Justica de los Inmigrantes; ACIJ por sus siglas en ingls. La

HICA! fue la primer organizacin de Alabama en registrarse como afiliado de National Council La Raza, la cual es la organizacin ms grande pro-derechos civiles de latinos en el pas (HICA!, 2013). 96 En el 2006, se dieron protestas nacionales coordinadas por parte de los hispanos, exigiendo mejores condiciones laborales y una reforma migratoria que regulara su ciudadana.

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organizacin creada por individuos y grupos preestablecidos que buscan proteger los derechos fundamentales de los inmigrantes en Alabama. Las principales acciones de ACIJ fueron luchar a favor de los inmigrantes en las cortes locales y por las leyes estatales que los afectaran, al igual que fungir como una fuente legal para las comunidades de extranjeros en el estado. Con la llegada de la ley H.B. 56 y sus consecuencias socioeconmicas, la organizacin tomo accin en la lucha por detener la acta y se convirti en una organizacin nacionalmente reconocida por su esfuerzos promigrantes (About ACIJ, 2013). La organizacin (ACIJ) est compuesta por los pequeos grupos que se han creado de manera aislada, en especial a partir del 2011, y son apoyados por grupos preestablecidos (como HICA!), todos con el mismo fin de defender los derechos de los inmigrantes; todos trabajan en conjunto para planear el alcance y las formas en que quieren manifestarse (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 131). Ferreti (2013) menciona que estos grupos tienen su propia idiosincrasia de lo que les es ms o menos importante, pero lo que les une es: justicia para migrantes y NO a H.B. 56. Por lo anterior, es clave la lucha contra la ley de Alabama en el 2011; ya que ha fortalecido a la coalicin y aumentado la afiliacin de pequeos grupos, al igual que la importancia de la misma nacionalmente. Dado que los grupos se encuentran en diversas locaciones; HICA! trabaja en diferentes ciudades (Birmingham, Tuscaloosa, Orienta, Decatur, Clanton, entre otras) brindando la capacitacin para ayudar a que los individuos desarrollen las ideas que tienen, ya que es una iniciativa de los mismos, pero con la orientacin y apoyo de parte de la coalicin pueden lograr un impacto mayor. Gwendolyn Ferreti de HICA! mencion como es difcil calcular la cantidad de personas que participan, porque los grupos tienen diferentes tamaos, y las personas no necesariamente asisten a HICA!, sino son lderes con ideas preconcebidas que solamente necesitan apoyo para desarrollar lo que ya tienen pensado hacer (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 131). Lo relevante de esta coalicin es que HICA! es un miembro fundador de la coalicin por los derechos de los inmigrantes de Alabama, y ellos dan apoyo a diversos grupos civiles pequeos que han aparecido como respuesta de la ley H.B. 56 en Alabama (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 131). Por lo que el anlisis del impacto que tienen las coaliciones en la poltica, se tiene que dar a partir de las herramientas que HICA! (la 85

organizacin que analizo) les brinda a los grupos que pertenecen a ACIJ y sus acciones con impacto poltico. Por ello, aunque yo estudi a la organizacin HICA! como el grupo que empodera a los inmigrantes para defender sus derechos y aumentar su poder poltico, es por medio de ACIJ que realizan las actividades de apoyo a pequeos grupos, y por medio de el cual se puede analizar la coalicin que forman para abogar por la terminacin de la ley H.B. 56. Hernndez y Villareal (1991) hablan sobre la importancia de las organizaciones y coaliciones en el proceso de empoderamiento de los hispanos en Estados Unidos. Explican como sta minora tiene que tomar control sobre su destino, dado que nadie ms va a velar por ellos dentro del sistema federal, y que existen algunas acciones clave para lograr avances e involucramiento en la poltica, los cuales son: el voto, la creacin de instituciones, el liderazgo y las coaliciones (Hernndez y Villareal, 1991). Las acciones anteriores, deben de ser impulsadas por las mismas organizaciones formadas con la meta de empoderar a los mismos. Por ello, grupos como HICA! y sus acciones atreves de ACIJ son un ingrediente inseparable de la redencin hispana. Para Hernndez y Villareal (1991), es vital para el empoderamiento el impulso del voto, y creen que las organizaciones hispanas pueden ayudar al mismo mediante el registro de la poblacin latina y abogar por una reforma migratoria que de paso a la naturalizacin de personas que viven ilegalmente en el pas. Lo anterior si se cumple en el caso de HICA!, ya que las campaas de registro son una de las acciones comunitarias que realizan alrededor de Alabama desde 1999 (HICA!, 2013). Por otro lado, la abogaca por una reforma migratoria, en especial el ltimo ao, ha sido significativa (ver pgina 91). Otra recomendacin de Hernndez y Villareal (1991) es la creacin de instituciones, tales como la Coalicin de Intereses Hispanos de Alabama y su aliado; la Coalicin por la Justicia de Inmigrantes en Alabama. Ya que la falta de organizacin y atencin a temas crticos como salud, educacin y vivienda, han sido un razn de demora para el empoderamiento latino. Mencionan que es necesario que las organizaciones expongan informacin e investigaciones sobre la comunidad que apoyan, ya que proporciona una base para la abogaca de los mismos. HICA! cubre lo anterior, aunque a veces

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indirectamente97 dado que en medios electrnicos e informes en la radio expresan sus respuestas a las acciones polticas, al igual que siempre estn actualizados de las situaciones sociales y econmicas de los hispanos del Estado, en especial de los inmigrantes, quienes tienden a ser desfavorecidos en el rea de servicios, educacin y salud. La unin de HICA! con otros grupos, para formar coaliciones es una pieza importante del rompecabezas de empoderamiento hispano, debido a que lo anterior fortalece los medios y los nmeros, los cuales llevan a la participacin latina en la poltica y al impulso para un cambio efectivo en el sistema. Para que los grupos latinos se favorezcan en un futuro cercano mediante su participacin, tienen que formar alianzas con otras agrupaciones (Hernndez y Villareal, 1991). De igual forma, Hernndez y Villareal (1991) presentan las cuatro ventajas que trae el formar parte de coaliciones; ms acceso a recursos y expertos, aumenta la confianza y el respeto de los externos, exposicin a temas no-hispanos, en los cuales antes no se participaba, y lo ms importante que es: aumenta la posibilidad de que pase legislacin y la creacin de polticas que favorezcan a los latinos. Las principales coaliciones de HICA! son con otras organizaciones hispanas, en especial todos aquellos pequeos grupos dentro de Alabama a los que brinda apoyo mediante ACIJ. De igual forma, tiene alianzas con grupos nacionales (American Red Cross y US Department of Labor) y con estatales (HOLA Latino Y Girls Inc.98). Especialistas en el tema sugieren que es necesario formar coaliciones con grupos nolatinos, para que HICA! exponga las necesidades e intereses de los habitantes hispanos en Alabama a grupos externos y cause un impacto positivo a nivel nacional, as como asegurar el aumento en la atencin meditica y poltica la cual es necesaria para impulsar cambios positivos hacia la minora (Hernndez y Villareal, 1991). Por ltimo, mencionan la importancia de un liderazgo para el empoderamiento hispano. Histricamente han sobresalido individuos con amplios conocimientos de las necesidades de la poblacin hispana y su integracin en el pas, nunca se ha tomado a
Muchos reportes o investigaciones los cuales proporcionan son de otras organizaciones como por ejemplo el PEW Hispanic Center y NCLR. 98 La lista de todas las organizaciones socias de HICA! se encuentran en su pgina: http://www.hispanicinterest.org/partner-organizations/
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una persona como la imagen de la lucha, como si sucedi en el movimiento de los derechos civiles con Martn Luther King Jr. Se cree que lo anterior se debe a la falta de atencin meditica y poca exposicin de los mismos (Hernndez y Villareal, 1991). No existe un lder de HICA! o ACIJ reconocido como promotor y defensor del movimiento, simplemente se perciben como coaliciones que ayudan a mejorar la integracin y promover la justicia de los inmigrantes en el estado. Por lo que HICA! debe de hacer un mayor esfuerzo por impulsar la imagen de uno de sus organizadores, que cumpla con las tres caractersticas que Hernndez y Villareal (1991) mencionan: competencia, imagen y exposicin. Lo anterior para tener ms impacto tanto local como nacional y aumentar la participacin, las alianzas y los patrocinadores de la misma. Para poder contabilizar los resultados de la organizacin, es importante entender cmo funciona, los programas que ofrecen y las actividades que realizan dentro de ellos. A continuacin presento una explicacin y ejemplos de las mismas. La Coalicin por los Intereses de los Hispanos en Alabama (HICA!) tiene cuatro programas99 para la comunidad hispana de Alabama; 1. Familias Fuertes (Strong Families) 2. Acceso a la Justicia e Inmigracin (Immigration & Access to Justice) 3. Participacin y Educacin Comunitaria (Community Engagement & Education) 4. Desarrollo Econmico y de Activos (Asset Building & Economic Development) Dado mi enfoque, y mi bsqueda por encontrar las herramientas que le brinda HICA! a los latinos para empoderarlos, yo analizo la parte de Participacin y Educacin Comunitaria. ste departamento se encarga de informar a la comunidad y fomentar la participacin cvica de los mismos. Dentro del mismo existen varios programas que ayudan a lograr los objetivos de la misma, como lo son: Educacin Cultural y Talleres Informativos, Desarrollo de Liderazgo, Iniciativa de Grupos para Mujeres Comadres y la Coalicin de Justicia para Inmigrantes de Alabama (ver pgina 88). Cmo expliqu anteriormente; HICA! es un miembro fundador y colder de la coalicin ACIJ, y es por
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De cada uno de los programas mencionados, se dan diversas actividades especficamente planeadas para ayudar en cada una de las reas en las que se necesita apoyo para mejorar los intereses de los latinos en Alabama.

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ste medio ejecutan sus ideas y mtodos para empoderar a los grupos formados por hispanos alrededor del Estado y por medio de su activacin; lograr cambios polticos deseados por toda la sociedad latina de Alabama. La coalicin de Justicia para Inmigrantes tiene una serie de misiones y metas en las cuales basan su estrategia para mejorar la situacin de los migrantes hispanos en Alabama mediante sus acciones cvicas, los cuales son: Colaboracin e Involucramiento Comunitario o En el cual se fortalecen el involucramiento y participacin de los miembros de la comunidad que guan el trabajo de la organizacin y organizaciones miembros, en cuestiones sobre derechos de migrantes y justicia. o Brindar apoyo al trabajo de las organizaciones miembros alrededor del Estado, incluyendo la campaa de Conoce tus derechos, Registro de Votantes, entre otros. Seguridad Pblica y Aplicacin de la Ley o Promueve una relacin positiva entre las agencias que aplican la ley y los inmigrantes a nivel local y estatal. o Apoya a los inmigrantes vctimas de crimen, o personas de la comunidad a que reporten a las autoridades los actos en su contra. o Observa la implementacin de la ley por parte de los oficiales policiacos para observar que no utilicen la discriminacin o injustamente por su estatus legal. o Abogan por una mejora en el sistema de detencin de indocumentados, instalaciones dignas, respeto a sus derechos humanos y el acceso a tratamiento mdico y a un asesor legal. Derechos Legales y Defensa en la Corte o Trabajan con el Presidente del Tribunal100 de Alabama, con la oficina administrativa de las cortes, y otros miembros de la barra del Estado Judicial, para con ello, proteger el acceso a la justicia y el debido proceso de los inmigrantes.

Traduccin de Chief Justice, lo cual es el presidente de la suprema Corte de Justicia de Alabama, y quin es el lder de la misma.

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o Implementan y mantienen una supervisin a los programas de la corte, incluidos los servicios de interpretacin y salas de audiencia para la adecuacin de la representacin legal. Promocin de Polticas Pblicas o Promueven una legislacin positiva que garantice los derechos de los inmigrantes y que facilite el acceso a los servicios legales tanto locales, como estatales y a el sistema de cortes. o Monitorean y se oponen a leyes y actas locales, estatales o federales que se consideren discriminatorias o dainas para la comunidad inmigrante. o Preparan y presentan argumentos fcticos, jurdicos y polticas basadas en el apoyo a la legislacin positiva y en oposicin a la legislacin que pueda perjudicar a la comunidad inmigrante. o Coordinan la participacin de los miembros y la comunidad inmigrante para la abogaca en cuestiones legislativas (Alabama Coalition for Immigrant Justice, 2013).

La organizacin HICA! mediante la coalicin de justicia de inmigrantes, realiza una serie de actividades para empoderar a los hispanos participantes, algunas de las ms importantes son: eventos, talleres, manifestaciones, marchas, y una lnea 1-800 para poder reportar cualquier tipo de abuso o discriminacin. Otra de las herramientas que HICA! ha brindado a sus participantes para empoderarlos, es el ensearles como hacer abogaca directa con legisladores, e igualmente les proporcionan los medios para hacerlo, como brindarles transportacin (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 132). Todo lo anterior, para que ellos mismos puedan ser independientes y a la larga tomar sus propias acciones para empoderar a otros individuos. Un ejemplo de evento relevante a mi investigacin, es la convocatoria que realizaron para asistir a la marcha pro-reforma migratoria (A10) en Washington, DC ste 10 de Abril del 2013, mismo evento para el que la organizacin proporcion camiones, logstica y material de protesta, para impulsar no solo la participacin de los hispanos de Alabama, sino tambin para crear un impacto positivo en la poltica nacional. De igual forma, crearon los 11 principios para una reforma migratoria, los cuales fueron

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presentados das despus a los miembros del delegado del congreso de Alabama (ACIJ Get Involved, 2013). La importancia de lo anterior radica en que el proporcionar herramientas a los inmigrantes latinos que viven en Alabama para que exijan al gobierno estadounidense una reforma migratoria integral; ayuda a incrementar la cantidad de personas que participan y presionan por cambios en el sistema legal federal, y cmo menciona el profesor Bullock (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 149-150) en la entrevista, a mayor nmero de participantes, ms probable que se logren cambios, ya que los polticos responden a los votantes cualitativamente significantes. Otra razn para considerar importante el evento reciente, es que el presionar una reforma migratoria federal, podra terminar con la ley H.B. 56 de Alabama; por la clusula de Supremaca que establece el Artculo VI de la constitucin, en la que menciona que cualquier ley federal es superior (elimina) a la local (US Senate, 2013). La parte ms relevante de las acciones de los miembros de HICA! hacia mi investigacin es el apoyo que brindan a los pequeos grupos (ver seccin 3.1) por medio de la coalicin por la justicia de los inmigrantes. Por medio de su asesora, talleres sobre movilizaciones y cabildeo, al igual que los medios de transporte y comunicacin que les brindan a los pequeos grupos dispersos por el Estado, ahora se pueden unir con un mismo fin; No H.B 56 y Justicia para Inmigrantes. stos grupos han tomado acciones que anterior a su afiliacin con HICA!, probablemente no conocan los mtodos para ejectalas, como por ejemplo, la abogaca con legisladores y el convocar juntas independientes a la coalicin (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 132). Uno de los mayores logros como consecuencia de grupos de presin pro-hispanos en Estados Unidos, junto con otros factores como lo son la cada de la economa del Estado, es la creciente necesidad de los Republicanos por apelar al voto latino. En gran parte por la perdida de votos en las elecciones pasadas, pero tambin por los intereses de empresarios tanto nacionales como internacionales de mostrar un ambiente amigable para inversin y desarrollo en Alabama. -

El permitir a personas que califiquen dentro de la nueva legislacin pasada por Obama para que las personas que llegaron al pas como nios puedan tener los 91

mismos derechos que ciudadanos (Deferred Action for Childhood Arrivals), puedan obtener licencia de conducir en el Estado (The Associated Press, 14 Marzo, 2013). Lo anterior estaba prohibido por la ley H.B. 56 y criminalizaba a los indocumentados que entraran en contrato con el Estado (incluyendo el obtener cualquier tipo de licencia).

3.2 Anlisis de Entrevistas Durante mi investigacin, realic dos entrevistas a especialistas en el tema, aunque cada uno muy diferente en cuanto a su especialidad y perspectiva del tema, sus respuestas fueron de suma importancia para mi tesis, dado que es un tema actual y existe poca informacin publicada al respecto. La primera persona que entrevist, fue Gwendolyn Ferreti, quien es una antroploga social trabajando en la organizacin HICA! como organizadora comunitaria, dentro del programa de Participacin y Educacin Comunitaria (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 130). Ella me resolvi muchas dudas sobre la organizacin, la participacin, la situacin actual en Alabama (nica fuente no meditica), al igual que me explic cmo trabajan y que alcance poltico cree que tengan como grupo. Despus, entrevist a un especialista en poltica surea, Dr. Charles Bullock III, quien es maestro en la Universidad de Georgia desde hace ms de tres dcadas, y me mostr una perspectiva objetiva y ms poltica, al igual que un enfoque mayormente electoral y estratgico, ms que un fenmeno social. El anlisis de las entrevistas lo realic mediante un cruce de datos plasmado en una tabla en el que compar las respuestas dadas por ambos entrevistados a preguntas similares. Pero como ya expliqu, los especialistas no son expertos en el mismo campo de estudio, y solamente Ferreti para la organizacin que analizo; por lo que muchas preguntas fueron planteadas diferentes, tan as, que no se podan comparar entre si, por lo que tuve que agregar en las conclusiones de cada entrevistado, los puntos de vista importantes que no pudieron coincidir en el cuadro comparativo. 3.2.1 Cruce de Datos 92

Pregunta

Respuesta Gwendolyn Ferreti de HICA! Ferreti considera que una de las razones por la cual pas la ley es que la poblacin hispana en Alabama es muy joven (no ms de 20 o 25 aos de habitar esta zona) por lo que no exista el apoyo o las instituciones establecidas para detenerla, como si sucedi en Arizona. Tambin menciona que es una regin ms conservadora y antimigrante que otros Estados con propuestas de ley similares, por ello pudo pasar y no fue bloqueada inmediatamente.

Respuesta Dr. Chales Bullock de UGA Es econmico, y republicano. Los Estados que estn creando ste tipo de leyes son mayormente Republicanos, y tienen la idea de que los nociudadanos les quitan la oportunidad de trabajo, educacin y son un gasto extra en servicios de salud (entre otros), por lo que su expulsin es un ahorro para el gobierno y beneficia a todos los ciudadanos.

1. Que origen o razn le ves a la creacin y la aprobacin de la ley de Alabama?

2. Se pueden lograr cambios polticos (cmo la derogacin de ciertas partes de H.B. 56) por medio de la presin que imponen grupos civiles (como HICA!) a los gobernantes?

S considera que la presin de grupos es importante para los resultados que se han dado. Para ella, tienen mucho que ver las acciones de la coalicin, no solo de manera directa, sino que tambin han mostrado a los dems lo que pasa, ya que antes las personas eran invisibles, y han impulsado el que la comunidad latina en Alabama hable por si misma.

S, aunque si existen otros factores, los grupos de inters tienen una gran influencia y pueden serlo de varias maneras. Una de las formas es que pueden movilizar a sus miembros para apoyar o no a ciertos candidatos, tambin pueden financiar campaas polticas. Y entonces, hasta cierto punto, muchos legisladores pueden tener ataduras a un grupo de inters. Bullock considera que los agricultores o ganaderos son un aliado potencial, dado que su negocio es un ingreso vital para el Estado, y ello lo pueden demostrar para ayudar a quitar leyes que tratan de alejar a los inmigrantes de la

Ferreti considera que aparte de HICA!; otras personas u organizaciones son vitales en 3. Existen otros lograr eliminar la ley H.B. 56. factores externos Explica como han tenido que que ayudaron a intervenir polticos de otras eliminar algunas partes del pas que se interesan partes de la por lo que pasa, los abogados

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misma?

que trabajan junto con HICA! para encontrar casos que ayuden la derogacin de la ley en las cortes, y tambin el creciente inters por la Cuestin Latina.

regin, para volver a tener empleados con ingresos mnimos. Otra razn es que muchas reglas nuevas (como el EVerify101) han creado problemas en las oficinas gubernamentales y estn optando por eliminar procesos que les quiten tanto tiempo y dinero. l considera que los movimientos son algo nuevo en el sur de Estados Unidos, y que hasta la poblacin hispana es algo reciente, por lo que no estn acostumbrados a tenerlos y no tienen los representantes que otros Estados tienen, por lo que no les ayuda polticamente.

4. Cul es su opinin de los movimientos Hispanos en la regin, previos a los que se estn dando?

Los movimientos sociales en Alabama apoyando a los hispanos son algo nuevo, y hasta el 2011 no exista la infraestructura para defenderse y exigir ciertos derechos.

5. Ve efectos de los movimientos en Alabama, a nivel federal?

Ferreti cree que se ha incrementado el inters de algunos polticos, al igual que las personas alrededor del pas que saben lo que est pasando con los migrantes en la regin del sureste, ya que antes del 2011 era desconocido.

l dice que no ha visto los efectos directos, pero que no porque no sucedan, simplemente no est consciente de los mismos. *Se puede conectar con la tercera respuesta del mismo entrevistado, dada la relacin que si existe entre el apoyo del sector rural (y su importancia econmica) a los inmigrantes y la influencia poltica que los mismos tienen, por lo que es una forma de influenciar la poltica migratoria nacional.

Base de datos va internet que compara la informacin de la forma I-9 de empleados con los datos de el Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security en ingls) y los datos de la administracin de seguridad social, para confirmar la posibilidad de emplearlo.

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Los afroamericanos siempre haban tenido el inters por unirse con los hispanos para 6. La fortalecerse entre si, pero fue comunidad Afro- hasta la creacin de la ley que Americana, se unieron en una alianza para como una exigir los derechos de los minora latinos en Alabama. desfavorecida Tambin los hispanos que se anteriormente, estn educando por medio de la est apoyando a participacin, se dan cuenta que los Hispanos? no solo son ellos, sino tambin Por qu? Y otras minoras desfavorecidas y Cmo? eso ayuda a fomentar un lazo entre los mismos. Tambin, como no existe un CAUCUS hispano dentro de gobierno estatal, los afroamericanos se han dedicado a la causa y a introducir bloqueos a la ley (mediante fillbusters102) y algunos hasta han participado en desobediencias civiles de los grupos hispanos.

Puede ser, pero en mi experiencia aunque los lideres hispanos y negros pueden estar de acuerdo en algunas cosas, en trminos de votantes, no necesariamente van a coincidir. Los hispanos elegidos a los puestos de gobierno, la mayora de las veces, representan a distritos de mayoras negras. Aunque otras veces stos ganan por formar coaliciones de arcoris, en el que varios grupos minoritarios se unen para formar una fuerza poltica. Pero lo anterior no es recproco, dado que en un estudio realizado vieron que el hispano vota ms por el anglo cuando compite con el afroamericano. Tambin, entre ms crezca la poblacin latina en el Estado y su jurisdiccin, y se acerquen a la cantidad de negros que habitan la zona; entonces si va a haber una verdadera competencia por oficinas pblicas o distribucin de beneficios, por lo que al ver que son casi iguales a la otra minora en tamao y poder electoral; ya no habr la necesidad de los hispanos de unirse a ellos, sino de tomar su lugar. En especial si son zonas anteriormente eran dominadas por afroamericanos; van a

Es un trmino poltico que se usa en Estados Unidos en referencia a una tctica que atrasa o trata de impedir una accin legislativa.

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competir por el poder y los recursos.

7. Cuales son las acciones claves para el xito en los movimientos hispanos en la regin?

Ferreti no habla sobre la regin y cualquier movimiento, sino que se refiere ms a lo sucedido desde el 2011 en Alabama, y lo que ella ha visto como partcipe de la organizacin HICA!. Primero menciona que el concientizar a los dems de lo que pasa en la regin (sureste), al igual que informar a los hispanos locales de sus derechos y cmo defenderlos. Ferreti cree que las nuevas alianzas (polica local, con afroamericanos y empresarios) ha ayudado a que stos presionen y se unan a la lucha, o que simplemente no apoyen la ley H.B. 56. Por otra parte, habla de las herramientas que las coaliciones (HICA! y ACIJ) les brindaron a los grupos y participantes que se interesaron por defender sus derechos en Alabama.

Los nmeros y/o el dinero. Si no tienes dinero, tienes que tener una cantidad significante de ciudadanos. Para el Dr. Bullock si la poblacin hispana no tiene un representante en el gobierno para representarlos, entonces tienen que demostrar que son cuantitativamente importantes e inalienables para el xito de un candidato o partido poltico. l considera que estn en una mejor posicin que los afroamericanos, ya que los demcratas los toman por hecho y los republicanos ni se esfuerzan porque no ven apoyo en ese sector de la poblacin. Tambin menciona que los hispanos tienen un nicho de oportunidad despus de la eleccin 2012, dado que los republicanos (en especial los estrategas de campaa) se han dado cuenta que no van a ganar otra presidencia a menos de que tomen en cuenta a sta minora, y expresaba como por ah puede haber una forma de impacto o presin.

Otra cuestin que considera importante es que algunos de los gobiernos locales no pudieron con su presupuesto, absorber los nuevos gastos en entrenamiento, encarcelamiento etc., y se negaron a participar en Por ltimo, menciona que el

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lo que dictaba H.B. 56.

renovar licencias y el aumento en el papeleo y proceso del mismo, ha afectado al gobierno estatal, por lo que ahora ven que es muy difcil y quita mucho tiempo y estn considerando eliminar procesos que son tan complicados.

3.2.2 Anlisis de Respuestas A continuacin realic un anlisis de las respuestas de cada una de las preguntas similares que realic en las entrevistas, al igual que compararlas, para destacar las similitudes y diferencias que encontr en las mismas, para poder extraer las conclusiones de las mismas. Anlisis 1 Ferreti piensa que lo que dio paso a la aprobacin de la ley es la falta de grupos organizados o personas previamente interesados en la cuestin migratoria, lo cual si exista en otros Estados por los antecedentes previos. Al igual que considera a Alabama como un Estado ms conservador y anti-migrante que otros, aun que aqu no menciona con cul se est comparando, pero creo que si tiene relevancia lo que menciona sobre la regin, dado que es un Estado en el que histricamente se ha dado un rechazo a las minoras raciales, y la mentalidad de segregacin sigue existiendo, por lo que los grupos en el poder son mayormente anglosajones que tratan de mantenerse en control absoluto del Estado. En cambio, Bullock lo expresa de un punto de vista poltico y dice que la ley fue creada por cuestiones econmicas y por una dominancia republicana, lo cual dej que el acta se firmara. Tambin lo republicano tiene que ver en que existe una mentalidad antimigrantes que es respaldada (o promovida) como una proteccin a la economa, ya que la retorica es de cmo los inmigrantes estn quitando el empleo a los locales y si stos se van; disminuye el desempleo registrado, por ello es que el profesor de ciencias 97

polticas explica que la expulsin de los indocumentados es un ahorro para el gobierno y beneficia a los ciudadanos. Lo anterior creo que es una idea bien vendida por los gobernantes de Estados con leyes para la auto-deportacin, dado que el desempleo es un tema que en los ltimos aos ha afectado a muchas personas en Estados Unidos, y los polticos utilizan mucho el empleo en sus discursos para movilizar personas o ganar votos. Pero, varios anlisis hechos por expertos en el tema migratorio (Cowen, 2010; Furman y Gray, 2012; Davidson, 2013) concluyen que aunque si tiene algunos efectos negativos en que toma algunos empleos de nativos con pocas habilidades, pero que la mayora de las consecuencias de su presencia son positivas103 para la economa, dado que no compiten con trabajos de mano de obra calificada, sino que completan a los mismos (Davidson, 2013). Comparando ambas respuestas a una pregunta similar, creo que el anlisis de Ferreti es natural de ser colaboradora en una coalicin dentro de Alabama, por lo que analiza la situacin poltica como algo social, lo cual no est mal, simplemente es otra manera de explicar lo que sucede con la ley H.B. 56 y sus promotores. En cambio, el Dr. Bullock analiza desde el punto de vista poltico, y sin involucrar la experiencia de ser parte de una organizacin, por lo que simplemente menciona el efecto econmico y el papel de los republicanos en H.B. 56 y leyes similares. Creo que ambas respuestas tienen relevancia, dado que la ley s llega en manos de los republicanos y con la publicidad de ser creadora de empleos, y de igual forma, sta pasa por la falta de estructuras promigrantes que existan en el 2011 en Alabama. Anlisis 2 Ferreti menciona como ella si cree que se puedan lograr cambios importantes en la poltica (como la derogacin de la ley H.B. 56) mediante la presin de grupos o coaliciones, no solo de manera directa, sino que tambin por medio de la expresin de los mismos, otras personas se dan cuenta de lo que sucede en el Estado y se involucran. Para ella, el que se exponga la situacin del sureste de Estados Unidos, tiene consecuencias positivas, dado que ms grupos e individuos se muestran interesado en ayudar, compartir y luchar a favor de los inmigrantes. Por otro lado, cree que ha impulsado la participacin de los latinos alrededor del Estado, dado que observan que otros luchan por la justicia de los mismos y porque ven como H.B. 56 les afecta en su

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Mayor anlisis sobre sta cuestin en los hallazgos/conclusiones (ver pginas 112-128).

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vida diaria, y que si existen formas de presionar al gobierno para que elimine tal documento. El profesor Bullock tambin cree que los grupos civiles puedan lograr la eliminacin de una acta mediante sus actividades en el Estado, pero tambin cree que existen otros factores externos que deben ser tomados en cuenta. Bullock cree que los lderes de grupos como HICA! pueden promover el voto hacia cierto candidato ya que tienen el poder para movilizar a sus participantes. Tambin menciona como se pueden financiar campaas polticas (lo cual es poco probable con la situacin econmica de los hispanos en Alabama) para que los grupos de inters logren cambios cuando los polticos que reciben esos fondos llegan al poder. Aun que la propuesta del Dr. Bullock es una altamente recomendada; dado que minoras organizadas y con poder econmico, suelen tienen lobbys efectivos que hacen que sus polticas e intereses sean velados dentro del gobierno, al igual que financian campaas para que la persona electa los represente. Pero, el profesor no respondi mi pregunta con el enfoque de lo que sucede en Alabama con los grupos que participan en la coalicin de intereses hispanos, ya que los individuos que la conforman, no tienen los medios econmicos para tomar acciones como las que menciona. La mayora de los que se unen a HICA! lo hacen como el ltimo recurso que tienen para mejorar su comunidad, no ser deportados o buscan herramientas polticas para mejorar su vida socioeconmica. Por lo que el donar millones de dlares a una campaa poltica o postularse para un puesto en el gobierno; no son una opcin muy probable. Creo que la similitud de ambas respuestas es que ambos creen que las acciones de los grupos civiles si tienen un impacto en la agenda poltica, pero que otros factores estn involucrados. La diferencia es que Ferreti menciona a grupos o personas externas, pero que al conocer lo que sucede en Alabama, se unen a la lucha. Mientras que el profesor Bullock se concentra ms en explicar qu acciones fuera de la de los grupos pueden impulsar cambios en la legislacin, en especial el factor econmico. Creo que son perspectivas muy diferentes, y por razones obvias, la respuesta de Ferreti est ms inclinada a la realidad que viven los grupos pro-hispanos en Alabama, mientras que la del Dr. Bullock es una ms terica y externa; por ello, ambas deben de ser tomadas en cuenta, pero conociendo los alcances y las posibilidades de HICA! y sus aliados.

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Anlisis 3 La tercera pregunta es ms una secuencia de la anterior pero ms concentrada en la eliminacin de partes de la ley H.B 56 por parte de las cortes. Quera saber si tanto Ferreti como Bullock pensaban que eran o no las organizaciones las causantes principales de lo anterior o si haba otros actores en el proceso de presin y demanda. Ferreti explic como no solo fue HICA!, demandando al gobernador Bentley104, sino el apoyo de organizaciones externas, las acciones de polticos de otros Estados y el trabajo de los abogados para trabajar en conjunto por el caso de la ley de Alabama en las cortes. Por ultimo mencion que el aumento en el inters de externos a la cuestin latina haba ayudado a informar a otros sobre lo que sucede, y como resultado, haba aumentado la participacin y apoyo a los derechos de los inmigrantes. En cambio Bullock mencion otros factores, como la presin puesta por los agricultores o ganaderos que dependen de la mano de obra hispana inmigrante, y la fuerza que ellos tienen, debido a su importancia en la economa estatal. Explic cmo el crear leyes que auto-deporten a los inmigrantes de la regin, afecta a la economa que depende de las personas que trabajan en los campos y con salarios bajos, por lo que inmediatamente presionaron por eliminar la ley, para volver a tener a esa fuerza laboral de la que dependen. Por otro lado, mencion que la mala planeacin de la ley, fue la misma razn por la cual se eliminaran partes de la misma. Un claro ejemplo de lo anterior es EVerify (ver pgina 8) ya que cre una carga extra en las oficias gubernamentales y no solo les estaba absorbiendo tiempo sino que les afecta econmicamente. Las similitudes de sus respuestas radican en la idea de que terceros a las organizaciones que defienden los derechos civiles de los hispanos tuvieron un papel importante en la detencin de la ley H.B. 56 en las cortes federales, por lo que polticos, agricultores o abogados fueron ingredientes indispensables para derogar algunas partes de la misma. Pero a diferencia de Ferreti, que cree que fueron polticos y abogados, Bullock considera que los intereses econmicos de los agricultores y ganaderos fueron necesarios para complicar la aplicacin de la ley en el Estado. En conclusin, el profesor Bullock de nuevo analiza desde una perspectiva econmica lo que sucedi en las cortes con la ley migratoria estatal, mientras que Ferreti observa lo que sucedi

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Ver seccin 2.4.2

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desde la organizacin en la que participa, y mencion a los que participaron o estuvieron en contacto con ellos durante el proceso, apoyndolos en contra de los republicanos y su ley anti-migrantes. Anlisis 4 En sta pregunta, trat de entender el punto de vista tanto de la antroploga organizadora de la coalicin, como del profesor en poltica, de la percepcin que tenan de movimientos anteriores a los que vienen sucediendo desde el 2011 en Alabama. Y aunque fue un tema en el que ninguno de los dos se extendi mucho en su respuesta, si consider necesario el analizarlo. Ferreti contest que ella consideraba que nunca se haba dado una movilizacin y participacin de hispanos en la regin como la que sucede desde el 2011, por que no exista la infraestructura adecuada para que se pudiera dar esa lucha por los derechos de los migrantes. Por otro lado, el Dr. Bullock explic como el vea los movimientos sociales de sta minora como una nueva tendencia en la regin, dado que la poblacin hispana era reciente: vivamos en un mundo blanco y negro. Tambin cree que los hispanos no tienen los representantes necesarios para balancear el poder como en otros estados (por ejemplo Texas) y eso les desfavorece polticamente, por lo que tienen que expresarse mediante movimientos de civiles. La similitud de sus respuestas se encuentra en que ambos creen que es una tendencia actual y como resultado de un aumento en la poblacin latina, al igual que son parecida sus respuestas en el sentido de que ambos hablan sobre una nueva estructura y una carencia de agentes que velen por sus intereses desde adentro del sistema, por lo que la alternativa es la movilizacin de las masas. Creo que es interesante como ambos sealan que cmo el aumento de la poblacin hispana es algo reciente en Alabama y la organizacin de los mismos; aun ms. Tambin creo que anteriormente no haban movilizaciones por la falta de apoyo (o infraestructuras como dice Ferreti) por lo que hasta hoy se empiezan a ver movimientos significativos y resultados de los mismos en la poltica local. 101

Anlisis 5 El preguntarles sobre los efectos de los movimientos civiles conformados por hispanos en Alabama, en el nivel federal; viene como resultado de mi bsqueda por responder la hiptesis de mi investigacin sobre el impacto de las coaliciones a nivel federal. Ferreti dio una respuesta similar a la de otra pregunta, ya que mencion cmo el efecto que ella ve en el pas, es que muchas personas y algunos polticos u organizaciones, se estn interesando por lo que sucede en Alabama con los hispanos, y la forma en que lo plante, me hace pensar que lo ms importante para ella, es que eso hace que se propague la informacin, se concientice a los dems de la regin del suroeste, y ayude a mejorar la situacin socioeconmica de los migrantes. Una desventaja de mi entrevista con el profesor Bullock fue que l no conoce la situacin en Alabama (experto en poltica de Georgia) y menos ha estudiado los efectos federales del mismo. Por ello, su respuesta fue que no saba de cambios que se dieran como resultado de movilizaciones en Alabama, pero no porque no hubieran, sino que simplemente el no estaba enterado de ello. De igual forma, creo que se neg a dar una aportacin debido a que no estaba seguro de conocer sobre los efectos, y no quiso dar informacin sin conocer profundamente la situacin. Cmo se puede observar, no existen similitudes entre las respuestas de los entrevistados, y las diferencias son obvias, dado que el Dr. Bullock no contribuy al tema. Aun as, me quedo con lo que dijo Ferreti y pienso que s tiene importancia lo que menciona de otros agentes empezando a interesarse por lo que sucede con los inmigrantes hispanos, dado que la manera de aumentar el poder de sos individuos es atreves de recursos y conocimiento, y el que cada vez exista ms personas interesadas en la regin y la informacin se propague, es un indicador de que las coaliciones estn teniendo un impacto nacional. Anlisis 6 Mi siguiente anlisis viene por mi pregunta en las entrevistas, sobre los beneficios de una posible alianza con otro grupo minoritario segregado anteriormente: Los afroamericanos. En el texto de Hernndez y Villareal (1991) explican como los grupos 102

hispanos necesitan formar alianzas con organizaciones no-hispanas, para que sus representantes informen a la sociedad sobre las necesidades e intereses de los latinos y mantenerse en la luz pblica expresando que estn dispuestos a ayudar a los dems, si los dems trabajan para la causa de los mismos. Ferreti me respondi desde el punto de vista de HICA! y su participacin con los afroamericanos de Alabama, por lo que recalc que aunque siempre ha habido un inters por ser aliados, hasta el paso de la ley H.B. 56, fue que se unieron ambas minoras para combatirla. Para ella, no es solamente importante el luchar en conjunto para ser ms fuentes, sino que paralelamente, se educa a los hispanos sobre otros grupos tnicos en desventaja y eso los une ms. Por ltimo mencion que los afroamericanos tienen ms poder poltico en Alabama, por lo que pueden lograr cambios desde adentro del gobierno estatal, y por ende, el formar coaliciones con ellos; beneficia a los hispanos. En cambio, el Dr. Bullock tuvo otra perspectiva de la situacin y ve la relacin como una de posible conflicto en un futuro. Para l, puede ser que se beneficien ahora, pero en su experiencia los hispanos no votan por los negros. Cree que aunque los hispanos crean conveniente formar alianzas de arcoris para ganar votantes, a la larga, cuando ellos ganen poder poltico y se acerquen a la cantidad de afroamericanos que habitan Alabama, se va a competir no solo por los votos de esas personas, sino por los servicios en la comunidad. Creo que el profesor Bullock tiene razn en cuanto a que cuando ya no haya necesidad de formar alianzas, porque los hispanos han ganado poder en la regin, se va a competir con los afroamericanos por el electorado y los beneficios que brinda el gobierno a su comunidad, pero creo que para fines de mi investigacin, es ms importante la respuesta de Ferreti, debido a que me importa saber si la alianza actual de los mismos, beneficia los medios y aumenta el poder de los latinos. Y por los conocimientos que he adquirido en el tema, creo que Ferreti hace un anlisis importante, debido a que la minora ms fuente en Alabama es la comunidad afroamericana, quienes cincuenta aos despus de la lucha por los derechos civiles, se encuentran en una posicin de ventaja (sobre los hispanos) de exigir una redencin del gobierno con los mismos, y tambin son una poblacin numricamente significante, por lo que incrementa la cantidad de 103

participantes en las campaas, movimientos y grupos de HICA!. Creo que la alianza de grupos como HICA! con sta minora clave aumenta las posibilidades de influenciar la poltica local. Anlisis 7 En esta pregunta, mi inters era tener la opinin de expertos en diferentes campos de estudio, sobre recomendaciones o acciones clave de los inmigrantes hispanos en movimientos del sureste de Estados Unidos. Ferreti me respondi con un anlisis de lo que ayud en el caso de el movimiento del 2011 (ella no conoce situaciones anteriores) en Alabama. Para ella, un factor de importancia en el movimiento son las nuevas alianzas, entre las cuales se encuentran: la polica local, los afroamericanos (ya mencion en el anlisis anterior) y los empresarios. Cree que el que todos los anteriores se opongan a la ley o se unan a la lucha por derogarla, ha ayudado. Tambin cree que las herramientas brindadas por grupos como HICA! y ACIJ son de mucha ayuda para impulsar a individuos, informarlos y apoyarlos para que ellos mismos luchen por mejorar la situacin actual. Tambin considera que el gobierno local no calcul los gastos y no se organizaron correctamente antes de implementar la ley, por lo que el funcionamiento de la misma fue un fracaso e impuls a muchos a oponerse. El Dr. Bullock concentr su respuesta en nmeros y dinero, ya que para l, el tener uno de ambos es suficiente para lograr cambios polticos. El cree que como la poblacin hispana no tiene representantes en el gobierno de Alabama, es necesario que los mismos demuestren el poder de sus nmeros, con ello quiere decir que tienen que ser electoralmente cualitativos para ser escuchados. Tambin cree que estn en ventaja (a comparacin de los afroamericanos) ya que si pueden demostrar su importancia electoral, ya sea para republicanos o demcratas, van a competir por sus votos, brindndoles ciertas concesiones y eliminando leyes que los afecten. Todo lo anterior, el profesor Bullock lo fue guiando hacia una conversacin partidaria, en la que analiza la importancia de los hispanos para los republicanos105 en las futuras elecciones, y cmo el ser ignorados o desventajados por los mismos, puede causar un problema para el

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Contino con el anlisis de su aportacin en la seccin de los Hallazgos (pginas 112-128)

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partido. Por otro lado, menciona que una causante de la derogacin de partes de las leyes anti-migrantes, es la poca efectividad de los proceso de registro de empleados al gobierno, por lo que se han dado cuenta mediante el costo-beneficio, que no los beneficia. La similitud ms importante en sus anlisis es la de la falta de organizacin y el poco orden que existi en el gobierno local, llevando al fracaso de una ley creada por los mismos. Aunque todas las otras respuestas difirieron, dado que Ferreti se concentr ms en lo que particularmente cree que ha ayudado al movimiento contra H.B. 56 desde el 2011 en el Estado, mientras que Bullock explica en general (lo que yo quera saber) las claves para el xito de un movimiento civil en Estados Unidos. Me pareci muy interesante y concreto lo que mencion el Dr. Bullock, debido a que Nmeros y/o dinero si son los factores clave en obtener poder, por lo que hizo ver como la nica alternativa de los hispanos, son los nmeros; el presentarse como personas con un valor cuantitativo ante sus gobernantes o partidos polticos, para salir beneficiados por ese medio. 3.2.3 Conclusiones de Entrevistas Dado que la mayora de las preguntas y respuestas son diferentes con cada entrevistado, gran parte del anlisis de las mismas lo realizo a continuacin en las conclusiones. 3.2.3.1 Conclusiones Ferreti (HICA) Me pareci muy interesante cuando Ferreti menciona que la idea de ciudadana que estn combatiendo no es solamente una cuestin poltica, sino una filosfica (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 136). Dado que est tan intrnseca en la mentalidad de los sureos la idea de que los hispanos son inferiores, al igual que causan daas a la economa y sociedad de Alabama; que el tratar de eliminar la ley H.B. 56, es tambin el intento por cambiar las formas de percibir a la minora (las ideologas). Como menciona el constructivismo, el cambio en las ideas es difcil, pero si se puede dar cuando cambian la percepcin de los dems. Por lo que tericamente, el modificar las ideas sobre la poblacin hispana, por medio de la participacin poltica, adaptacin cultural y 105

el idioma, pueden lograr la inclusin de los mismos en la poltica y sociedad estadounidense. La ley de Alabama hizo que las personas que permanecieran ah se unieran, se informaran y levantaran la voz en cuestiones polticas. Como menciona Ferreti (2013) los que decidieron permanecer en Alabama; se anclaron y buscaron herramientas para mejorar sus vidas. Y por ello, HICA! les est ayudando a luchar por mantenerse ah, de manera digna y justa. De igual forma, para Gwendolyn; la ley provoc un aumento en la participacin cvica, unidad formalizada y unin de la comunidad hispana. Otra cuestin importante en las respuestas de Ferreti, es cuando menciona cmo se crean e interactan, los grupos que hoy forman parte de la coalicin a la que ellos brindan sus servicios. Ella explica como se empezaron a formar pequeos grupos en Alabama, en especial a partir del 2011, y stos trabajan en conjunto con la coalicin para en conjunto decidir el camino que quieren tomar respecto a la lucha por los derechos en el Estado. Creo que es interesante entender como una crisis puede resultar en la unin de un grupo poco representado polticamente, para impulsar sus ideas y exponer sus situaciones a la sociedad. Con respecto a lo anterior, Ferreti menciona que el momento de crisis llev a muchos a un extremo tan feo que los forz a buscar alternativas para mejorar su situacin. Por lo que veo lo anterior como una crisis positiva, debido a que los resultados de las acciones de los atinos en Alabama, no solamente es tratar de eliminar una acta, sino que el crear alianzas y promover la participacin de los mismos; los empodera como comunidad, y el aumentar su poder los puede llevar a largo plazo a ser una comunidad con peso poltico. Aun con el cambio poltico que provoc la crisis en la sociedad hispana de Alabama, una unin informal de personas sin medios no hubiera impactado en lo absoluto, por lo que las acciones de grupos como HICA! son vitales para impulsar a los mismos. Ferreti menciona como HICA! educa a la poblacin por medio de programas como: conoce tus derechos, en los que las personas aprenden y entienden el alcance que tienen en la sociedad, para que despus ellos mismos tomen acciones para aumentar ese poder que tienen, la organizacin solamente promueve y apoya las acciones, pero no lo hace por ellos.

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En cuanto a las variables independientes106 que utilizo durante mi investigacin para medir el involucramiento de los hispanos en las coaliciones; si se cumple en las respuestas de Ferreti. Empezando por el uso de la abogaca con polticos, ella explica como les ensean a los grupos de la coalicin cmo hacer abogaca y manifestar sus necesidades, al igual que brindarles medios de transporte y contacto con polticos, Gwendolyn menciona que han hecho abogaca directa con legisladores, y que la coalicin les ha brindado herramientas (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 132). para que puedan aumentar su impacto. El otro factor es la participacin en movilizaciones, la cual si realizan mediante convocatorias a todos los grupos, al igual que individuos no afiliados, mediante medios sociales y de comunicacin. Por ultimo, la tercera variable que utilizo es desobediencia civil, la cual Ferreti menciona cmo los hispanos que participan han ido empujando poco a poco, y al ver que ciertas acciones civiles no tienen repercusiones graves para los mismos, toman acciones ms drsticas, y hasta ha llegado a haber desobediencia civil en eventos (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 138) polticos, lo cual ha expuesto la insatisfaccin de esa minora en medios de comunicacin. Hernndez y Villareal (1991) mencionan como los medios de comunicacin han Estado tpicamente inclinados a discriminar a los hispanos y exponer aspectos negativos de la poblacin, y que lo anterior les afecta ampliamente. Aun as, el aumento en las estrategias para exponerse en los medios y el reportaje de las acciones de los mismos, no asegura que el impacto sea positivo, ya que depende de que reportan y como lo hacen los periodistas. Por ltimo, me intrigaba mucho en cuales de los programas de la organizacin

(Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 130-131). era que tenan ms participacin de hispanos, y Ferreti me explic cmo los programas de servicio directo eran los que ms personas solicitaban, como por ejemplo aplicaciones a ciudadana, actas, traduccin de documentos, etc. Al igual que menciona la recurrencia a la nueva lnea que se activ para reportar el abuso de las autoridades o ataques racistas hacia hispanos en el Estado. Lo anterior creo que es un reflejo de la necesidad que existe de buscar ayuda fuera de las autoridades, y dado que stas personas muchas veces no se sienten identificadas con las autoridades del pas que abandonaron, pero tampoco de donde habitan, dado que son
Las variables independientes que eleg para medir el involucramiento (empoderamiento) son: abogaca con polticos, la participacin en movilizaciones y la desobediencia civil. El cuarto elemento sera el formar organizaciones propias, pero no lo tom como una variable, ya que es ms un resultado de lo anterior.
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perseguidos por sus documentos (o falta de ellos), entonces las organizaciones les ayudan a realizar ciertas actividades o guan a los mismos, para poder desarrollarse dentro de la regin. Pero lo anterior no quiere decir que stas personas se estn empoderando, dado que carecen de las acciones que los ayudan a lograr ese involucramiento, por lo que el impulso a la participacin dentro de todas las actividades de HICA! y sus aliados; es clave. De la entrevista con la coordinadora de HICA!, me di cuenta de que era una organizacin con muchos programas, iniciativas, alianzas y socios, por medio de los cuales logran ser la organizacin pro-hispanos ms grande y activa de Alabama. Las instalaciones se perciben como un ambiente de confianza para latinos locales y en la hora y media que estuve ah, presenci una alta afluencia de los mismos asistiendo a citas o hablando para resolver dudas sobre documentacin y asistencia. Tambin se puede ver que tienen expertos en sociologa, poltica y leyes que brindan su tiempo a la comunidad hispana mediante HICA!, por lo que se nota un esfuerzo colectivo por mejorar la situacin socioeconmica de los mismos. Pero los retos son muy grandes, y por medio de mi conversacin que tuve con Ferreti, me di cuenta de que sienten una cierta impotencia a la desigualdad que se viven en la regin, al igual que un rechazo por la ley H.B. 56, por lo cual es casi imposible que sean neutrales en cuanto a la forma de percibir sus efectos en el Estado. En general, el haber entrevistado a Gwendolyn fue una gran ventaja para mi investigacin, dado que la informacin sobre HICA! y ACIJ que en ninguna otra fuente secundaria hubiera podido obtener, por lo que mucha informacin de alto valor fue obtenida por ste medio sobre las actividades y visin de los mismos.

3.2.3.2 Conclusiones de Dr. Charles Bullock III (Universidad de Georgia) Mi entrevista con el profesor Bullock fue muy diferente a la de Ferreti, debido a que son expertos en campos de estudio diversos y que el Dr. Bullock ve la situacin de una manera externa, sin haberse involucrado en la situacin de Alabama, ni de los hispanos, ni de HICA!. Por lo mismo, muchas de sus respuestas son relacionadas a la poltica de Georgia (su rea de especialidad) y del tema sobre partidos polticos y elecciones.

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De lo que ms conversamos durante la entrevista fue la cuestin del partido republicano y los latinos. Dado que el crecimiento abrupto de los mismos y la supuesta hostilidad de parte del partido durante los ltimos aos ha empeorado el apoyo de los mismos hacia los conservadores. Considera difcil eliminar el recuerdo de la aparente hostilidad de los republicanos. Bullock se expresa diciendo que es matemtica simple; si tienes un partido que solamente apela a los blancos, y esos blancos son cada vez menos porcentaje de los votantespronto no van a poder ganar el Estado. Puede que ganen algunos distritos, pero no el Estado en su totalidad (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 146). En la entrevista, el profesor menciona todo lo anterior desde el punto de vista de estrategia del partido republicano, pero yo lo analic de la otra perspectiva; de la perspectiva hispana. Si los latinos utilizan esto a su favor, y demuestran que son ms de los que pensaban y que si votan y esos votos deciden elecciones importantes, entonces se puede cambiar la idea de los republicanos sobre las leyes migratorias y moderar su conservadurismo, por su necesidad de ser electos. De igual forma, al ser electos, los demcratas van a perder ciertos votos hispanos, y van a impulsar el cumplimiento de las promesas electorales, para que los republicanos no sigan ganando los votos que antes eran para ellos. Lo ms valioso que obtuve de la entrevista con el Dr. Bullock fue su forma de plantear las formas de influenciar en la poltica; el menciona que los polticos responden a dos cuestiones: gente polticamente organizada o gente que pueda votar en su contra, por lo que los hispanos en Alabama tienen que ir con su representante del condado y exigirle un cambio a esa persona, que tema a no ser reelegido o a consecuencias sociales si no apoya la causa y detiene el paso de leyes como H.B. 56. El Dr. Bullock insisti en muchas de sus respuestas, que la manera de lograr cambios polticos con fines pro hispanos es mediante los nmeros (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 145). La poblacin est en crecimiento, por lo que es inevitable que obtengan poder, pero tambin es necesaria su unin y organizacin para mostrar la fuerza potencial que tienen como minora. Por lo que la formacin de una coalicin que consista de pequeos grupos que se auto-organicen para incrementar el poder de los mismos en el estado, es una forma de empoderarse. 109

Otra cuestin que no mencion en la comparacin debido a que no le realic este tipo de preguntas a Ferreti, es que para que el voto sea un factor decisivo, es importante que sean votantes registrados (para ello tienen que ser ciudadanos), ya que a el representante le interesa el voto que le pueda dar el individuo, y eso va manejar sus acciones dentro de la cmara de representantes. Aun que lo anterior es obvio, tambin fue importante considerar en mi anlisis, que no todas las personas que participan en los grupos de la coalicin son personas con el poder del voto, por lo que fuera de manifestaciones y desobediencia civil, sus acciones para influenciar la poltica no son de tanto valor como las de los ciudadanos. Por lo anterior, organizaciones como HICA! tienen un papel muy importante en ayudar a personas elegibles a registrarse como votantes, a ayudar a los no ciudadanos a tramitar sus papeles y de no poder ninguna de las anteriores, impulsar la participacin de los indocumentados para aumentar el impacto. En cuanto a la importancia de crear una reforma migratoria federal, lo cual es un tema que est actualmente viviendo un debate en Washington, el respondi que probablemente si sea posible que pase este ao; ya que los republicanos pudieron haber aprendido su leccin ste ao y que ello ayude a que actas como el Dream Act107 sean adoptadas ste ao. Y como marca la constitucin, las leyes federales tiran a las estatales. En conclusin de toda la entrevista, pienso que el enfoque del Profesor Bullock era muy diferente al de Ferreti, ya que el hablaba ms de poltica y economa, las cuales no haba considerado en mi investigacin hasta despus de entrevistarlo, por lo que algunas de sus respuestas fueron claves para mi investigacin; como la cuestin de los nmeros y la probable estrategia republicana a futuro. Por ello, aun que el no estuviera consciente de algunos temas relacionados a la poltica de Alabama, los grupos de hispanos como HICA! y las respuestas de Washington a las movilizaciones de la coalicin; sus respuestas fueron de gran importancia para complementar objetivamente mi tesis, y ver desde la perspectiva acadmica, lo que sucede con el empoderamiento de los grupos hispanos en Alabama.

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Ver pgina 50

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3.3 Conclusiones 3.3.1 Hallazgos Y Conclusiones A lo largo de mi proyecto de evaluacin final mi pregunta de investigacin fue Cul es el impacto en la agenda poltica estadounidense de la participacin de los migrantes hispanos en coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles? Para responder la pregunta anterior, realic una investigacin de estudio de caso sobre la organizacin ms grande de hispanos en Alabama; HICA! y cmo mediante la coalicin que forman con ACIJ, logran aumentar el involucramiento de los integrantes de grupos de la coalicin. Primero utilic la teora constructivista y la de nuevos movimientos sociales, para explicar mi tema con una teora de relaciones internacionales, y despus con otra ms enfocada en poltica y economa. Lo anterior porque con una sola perspectiva, no cubra las ideas que yo quera presentar en el anlisis terico. Mi investigacin fue estructurada de forma inductiva, empezando por los antecedentes histricos de la migracin hispana a Estados Unidos, las leyes y actas escritas para minimizar su presencia o para legalizar su estancia. Para despus enfocarme en Alabama, la migracin histrica108 de latinos en la regin, el perfil de los mismos, y tanto las leyes creadas para segregarlos, como las reacciones civiles; movilizaciones, protestas y grupos de inters. Todo ello, para despus enfocarme en la ley H.B. 56 y sus efectos en la regin y en los grupos de hispanos. Despus hice una investigacin y anlisis de la organizacin que estudi (HICA!) y sus acciones en la comunidad, al igual que el impacto local y nacional de las mismas, para medir el empoderamiento de los hispanos partcipes. Despus hice un anlisis de las entrevistas que realic a una organizadora de HICA! y a un profesor de ciencias polticas de la Universidad de Georgia, para con un cruce de datos en un cuadro comparativo, relacion preguntas similares y despus enumer las similitudes y diferencias, para acabar con las conclusiones de cada entrevista y los hallazgos de las mismas. Para finalizar mi proyecto de evaluacin final, presento mis hallazgos y despus las conclusiones a las que llegu durante y despus de mi investigacin, al igual que preguntas a futuro.

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Es una historia reciente (desde 1980s).

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En esta primera parte de mis conclusiones, quiero enlistar todo aquello que durante los ltimos meses de investigacin encontr interesante y lo relacionado a mi tema que puede ser valioso para el lector. Las investigaciones relacionadas a la migracin de hispanos a Estados Unidos son muy susceptibles a ser cuestin de debate y a que los documentos escritos al respecto sean solamente de un punto de vista. Por lo anterior, trat de buscar respuestas por ambas partes, desde opiniones de conservadores republicanos con ataduras a grupos de supremaca blanca, hasta defensores de derechos civiles de hispanos que consideran que todos los inmigrantes indocumentados deben de obtener la nacionalidad estadounidense. A continuacin enumero todos los hallazgos que hice a lo largo de mi estudio y las conclusiones de los mismos. Primero, quisiera retomar las variables que busqu a lo largo de mi investigacin para poder medir la variable independiente; el nivel de involucramiento. Con ello analizo el empoderamiento de los hispanos, que se lleva a cabo con la participacin de los mismos en coaliciones de Alabama. Las variables para medir el involucramiento son: la abogaca con polticos, el cabildeo, la participacin en movilizaciones y la desobediencia civil. Con ello, tiene ms sentido mi anlisis de los hallazgos, ya que estn constantemente relacionados a stas variables. Con mi investigacin, encontr algunas razones para la creacin de leyes como la H.B. 56, las cuales menciono a continuacin. Una tendencia comn del gobierno estadounidense o los Estados dentro del mismo, es que cuando tienen una economa deficiente y aumenta el desempleo, culpan a los inmigrantes irregulares de ocupar esas posiciones (Marrero, 2012) llevando a la creacin de soluciones insostenibles; como las drsticas leyes de migracin que se han creado a partir de la crisis econmica del 2007. Lo anterior concuerda en parte con la opinin de el profesor Bullock, quien en la entrevista me explic cmo tales leyes eran econmicas y republicanas, refirindose a que Alabama es un Estado con mayora republicana y quienes utilizan una ley como H.B. 56 para mejorar la situacin econmica del territorio. Tambin explic como los no-ciudadanos son percibidos como un conjunto de personas que no brindan nada positivo a la economa, y que solamente quitan empleos y utilizan los servicios que el gobierno brinda, como es el sector salud, educacin y seguridad (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 142). 112

En cuanto a los resultados de la ley, encontr que la ley H.B. 56 de Alabama tiene resultados econmicos109, polticos y sociales inmediatos y otros a largo plazo, y que los polticos que la aprobaron no estaban informados sobre los segundos, mientras que otros tenan fuertes intereses por los resultados a corto plazo. Sea lo que sea, las consecuencias de una ley migratoria tan extrema tuvieron ms resultados negativos e inesperados, que los planeados. Uno de los argumentos ms utilizados por los polticos eran que Alabama poda disminuir su desempleo con la auto-deportacin de algunos hispanos (Marrero, 2012). ste argumento se da debido a que la ocupacin de empleos por parte de los hispanos haba estado aumentando en los ltimos veinte aos, pero ellos no tomaron en cuenta que la economa de su Estado dependa de esa mano de obra de bajos ingresos, en especial la agricultura y ganadera, por lo que agricultores demostraron su rechazo a las polticas, como resultado de sus altas prdidas de empleados y por su incapacidad de reemplazarlos. Dado el anlisis de la entrevista con el Dr. Bullock, conclu que la coalicin de los grupos hispanos con los agricultores o ganaderos es una pieza clave para el xito en el derrocamiento de leyes anti migrantes en la regin, dada la dependencia de los mismos a la fuerza laboral hispana en los campos. Lo anterior no solamente cambi las acciones polticas estatales, sino que puede ser un ejemplo a seguir en otros Estados de economa rural, o en los grupos de cabildeo en Washington compuestos por representantes de intereses agrcolas, quienes pueden presionar a una reforma federal para eliminar las leyes estatales que afectan a los ingresos agrcolas. Lo anterior comprueba mi hiptesis, dado que la organizacin de grupos en Alabama con agricultores puede llevar a que los mismos presionen a nivel federal por una reforma migratoria que regule lo que sucede en Alabama, sin dejar las leyes en manos del gobierno local. Alabama es un Estado muy diferente a otros donde una ley anti-migratoria de tal magnitud ha sido aprobada (y aun as no ha funcionado), debido a que los migrantes que trabajan en la zona estn ms establecidos y enraizados al lugar, no llegan
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Leyes del estilo de la de Arizona (H.B. 56 fue escrita por el mismo autor: Kris Kobach) afectan a la economa de los Estados por implementar requisitos costosos y tardados como E-Verify (Nowrashteh, 12 de Octubre del 2012).

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temporalmente mientras migran a otra regin, como si sucede en Georgia (Center for American Progress, 2012). Por ello, el tratar de contratar a otros para suplir a los inmigrantes es un proceso ms complicado que en otros Estados utilizados como puente. Lo anterior no solo result en una desaceleracin de la economa agrcola, sino que desencaden una prdida econmica devastadora, por lo que los grupos agricultores se presentaron como fuertes opositores de la ley y con intereses econmicos que involucraban a todos los ciudadanos de Alabama. Por todo ello, creo que la presin de los grupos de intereses agrarios fueron una parte importante en el impulso de la derogacin de partes de la ley, dado que sus beneficios econmicos para el Estado, fueron comprobados con la crisis econmica post-H.B. 56. Otra cuestin que los dirigentes no consideraron es que la polica local y algunos condados se negaron a seguir los procedimientos marcados por la ley, debido a que no les fue brindado el entrenamiento y/o presupuesto para cubrir esas actividades (Entrevista a Ferreti, 2013, pgina 134), por lo que no solamente la ley no pudo ser implementada correctamente, sino que se crearon nuevas alianzas con los hispanos que ayudaron a rechazarla. Tambin dentro de las oficinas de gobierno se vio cmo algunos procesos (E-Verify) ocupaban tiempo y dinero que el Estado no tena presupuestado (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 147) por lo que se vieron en necesidad de eliminar o no cumplir con stos procesos. Pude ver cmo, aunque no es una consecuencia nica de la ley H.B. 56 de Alabama, si en conjunto todas las leyes y actas para expulsar a los inmigrantes (aprobadas o no) que los Estados han pasado en los ltimos aos, cobraron factura en las ltimas elecciones presidenciales. El que los Estados con leyes migratorias (parecidas a H.B. 56) disminuyera el apoyo hispano a los republicanos, fue clave en la eleccin de Obama (Rodrguez, 09 Noviembre del 2012). El Profesor Bullock explica cmo es matemticas simples; si tienes un partido que solamente apela a los blancos, y esos blancos son cada vez menos porcentaje de los votantes; pronto no van a poder ganar el Estado (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 146) explicando cmo los republicanos estn perdiendo el voto hispano y sus estrategas ya se dieron cuenta y tratan de cambiar las aproximaciones de los mismos a sta minora, pero que el proceso va a ser tardado y que puede llegar a ser difcil superar una legaca de aparente hostilidad (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 146) 114

Dado que los republicanos ahora van a querer apelar al hispano para poder ganar elecciones, se abre un nicho de oportunidad en la que los hispanos deben de manejarse estratgicamente para que los conservadores ayuden a impulsar sus intereses, y que los demcratas cumplan con sus promesas (que atrajeron el voto hispano) para que esta minora en constante crecimiento; vote por ellos. Cmo menciona Bullock (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 145) los hispanos estn en una posicin ms conveniente que otras minoras (afroamericanos) de ser una pieza clave para cualquier partido poltico, ya que los demcratas toman por seguro a los afroamericanos y los republicanos los ven como un sector electoral perdido. Lo anterior fue clave en comprobar mi hiptesis, debido a que si los estrategas de campaa estn presionando a los republicanos a apelar al voto hispano, quiere decir que en parte, las acciones de las organizaciones pro-hispanas han tenido un efecto nacional. Las coaliciones han propagado la informacin sobre las violaciones a derechos civiles y la discriminacin racial que viven los mismos en la regin, y eso ha aumentado el inters de externos a la abogaca, al igual que la imagen negativa que dan los republicanos a los habitantes que estn a favor de la permanencia de los hispanos. An as, el proceso de convencer a todos los polticos conservadores de que cambien su concepto de los hispanos y que los aborden desde una nueva ideologa moderada e inclusiva; es difcil que suceda. Cmo vimos con Wendt, las ideas si pueden cambiar pero es un proceso difcil, al igual que tambin depende de la idea que tienen los hispanos del partido republicano, ya no solamente es lo que los mismos expresan sino la percepcin de los hispanos, quienes toman parte en la identidad del partido al verlo como uno que rechaza su presencia y trata de aislarlos socioeconmicamente. Tambin encontr que para aumentar la importancia del voto hispano es necesario el impulso de las organizaciones civiles a que los hispanos se registren para votar, y voten, dado que su nivel de participacin ha sido histricamente bajo y eso afecta su nivel de impacto en la poltica. Por ello, se debe de usar la estrategia de registrar a los hispanos, y por este medio se estn empoderando a los mismos. Con ello, incremente el impacto tanto estatal, como nacional. Encontr que el gobierno no crea programas federales para empoderar a los hispanos, ni los registra para votar, a veces hasta evitando su participacin en elecciones; y todo eso afecta en su acceso a servicios. Por ello, 115

organizaciones como HICA! que se dedica a brindar ciertas atenciones a las minoras que el gobierno no les brinda porque carece inters de impulsarlos social o econmicamente, son claves para el empoderamiento de una minora. Lo anterior es una parte fundamental del empoderamiento, ya que el ser un votante registrado ayuda a captar la atencin de los polticos con los que se hace abogaca, pero otros creen que el voto no es la nica accin necesaria para empoderar a los individuos. Para Vigil (1987) existen tres partes que se complementan para mejorar la situacin del hispano en la sociedad estadounidense, y stas son: el proceso (votar, manifestaciones, agrupaciones polticas, cabildeo, etc.), el producto (empleo, bienes y educacin), y la participacin (clave en sta investigacin). Por lo que aunque se creara la ley H.B. 56 para auto-deportar a los inmigrantes del Estado, el efecto ha sido el contrario, debido a las acciones de las organizaciones y en especial de la coalicin de las anteriores. Ello ha resultado en el aumento de las cuestiones que explica Vigil, en especial el proceso y la participacin. Por ltimo, otro impacto de la ley fue que organizaciones hispanas nacionales o de otros Estados, al igual que polticos con intereses de apelacin latina, se han mostrado interesados en involucrarse en Alabama. Esta zona antes ignorada y con escasos estudios o investigaciones de la poblacin hispana en la regin, aument el nivel de atencin por parte de organizaciones nacionales de derechos civiles, estudios migratorios, derechos humanos y hasta la comunidad internacional. Todo eso tambin impulso que las cortes eliminaran partes de la ley H.B. 56, dado que aument la presin de no violar derechos humano, ni de mantener una ley inconstitucional vigente. Con la investigacin me di cuenta de que no se puede medir el nivel de participacin de los hispanos en movimientos civiles, dado que no existe un registro de las personas que salen a las calles o atienden a una marcha. Aun as se calcula que 200 personas relacionadas a la coalicin, asistieron a Washington en los autobuses proporcionados por HICA!, y en cuanto a acciones locales (donde ms personas pueden acudir) se aproxima que unas 2.000 personas salieron a las calles en una marcha pacfica en Junio del 2011 (Velasco, 25 Junio 2011). Por ello, encontr que aunque son pocos los hispanos en Alabama, la proporcin de los mismos es numricamente inferior a otros, pero la cantidad de personas involucradas va en aumento y esto significante en trminos 116

de impacto. La crisis en Alabama ha resultado en una mayor consciencia colectiva, aumento en la participacin, y el involucramiento de hispanos en aspectos polticos, que antes desconocan o carecan inters de hacerlo. El aumento en la educacin civil, el numero de votantes y la participacin de hispanos en movilizaciones; impulsa a que los que permanecieron en el Estado se arraiguen ms y presionen para que el gobierno les brinde los servicios y atencin necesaria, al igual que la organizacin de los mismos promueve lazos con otras regiones u organizaciones, complementndose entre todos y empoderando a ms personas. Otra consecuencia fueron los mltiples grupos que nacieron a raz de la crisis que vivieron los hispanos en Alabama, al igual que la importancia que tiene el que hayan creado coaliciones para fortalecerse y brindar entrenamiento y apoyo a grupos pequeos, que han crecido y permanecido como grupos de inters (varan sus intereses especficos) hispanos, que se identifican todos por el movimiento NO- H.B. 56. Esta parte es de gran importancia para mi investigacin debido a que no solamente los grupos formados presionaron al Estado y a otros actores involucrados a eliminar partes de la ley110, sino que esa misma ley y las situaciones inconvenientes que vivieron los hispanos de la regin fortaleci los lazos que ya existan, cre nuevos grupos y alianzas que siguen existiendo y que fortalecen a la poblacin hispana de Alabama, al igual que aumentar su influencia en la agenda poltica. Todo lo anterior demuestra que la ley de Alabama nunca funcion totalmente como sus autores lo planearon, debido a su corta visin y el priorizar sus intereses electorales estatales sobre la apelacin hispana a el partido republicano a largo plazo. Como ya analic en el segundo captulo de mi investigacin; muchas partes de la ley fueron detenidas, y esto fue causado por mltiples razones, no solamente por la presin de grupos como HICA! (aun as muy importante). Algunas de ellas fueron: problemas burocrticos, como ejemplo: Baxter (2012), los intereses econmicos de los agricultores (economa), la presin de inversionistas extranjeros (economa) y el reciente inters de los republicanos hacia el electorado inmigrante.

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En verdad presionaron (y siguen luchando) por eliminar H.B. 56 por completo.

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Por otra parte, uno de los argumentos que encontr de manera repetida durante mi investigacin fue que muchos autores (en especial los que argumentaban a favor de la migracin) mencionaban que los ingresos federales era uno de los beneficios de legalizarlos, debido a que los hispanos legalizados que trabajan en Estados Unidos pagan impuestos y eso ayuda a la economa (Marrero, 2012). De igual forma, los empleos que los inmigrantes toman son unos con salarios muy bajos, por lo que nadie ms ocupara esas plazas, lo vimos con el caso de la prdida de cosechas en Otoo 2011 en Alabama111, si ellos no los ocupan. Tambin encontr que el que ellos ocupen esas labores ayuda a la economa, ya que impulsa a las industrias, al tener mano de obra que complemente las otras posiciones que si son dadas en su mayora a nacionales. Y todo esto junto con la presin de las empresas internacionales (ver ejemplo de Mercedes Benz, pie de pgina 69) quienes amenazaron con retirar sus inversiones y plantas productoras, si es Estado continuaba con leyes tan severas contra inmigrantes. Otra alternativa a la presin empresarial e internacional son los nmeros112. El que los nmeros sean la solucin es una respuesta que pareciera muy simple, pero no lo es, dado que en un siglo de migrantes de origen hispano establecidos en el pas y en constate aumento, no se ha podido lograr. Aunque la respuesta sea a ms personas; ms poder, en la prctica suele haber fallas en sta lgica, y encontr que en el caso de los hispanos es por la falta de liderazgo, la educacin y la participacin en elecciones (Hernndez y Villareal, 1991), aunque ste aun no es el caso de HICA!, debido a que si estn aumentando la participacin y educacin, aunque el liderazgo es diferente a lo que sera un movimiento civil comn113. An as, se cree que para que el movimiento de emancipacin hispana en Estados Unidos sea exitoso, es necesario tener una persona representndolos e identificndolos (Hernndez y Villareal, 1991), por lo que aunque en el movimiento Chicano hubo personas con gran importancia y que hablaban por las masas, encontr que nunca ha existido un lder que todos se identifiquen y al cual sigan114, por lo que la necesidad de un lder hispano para aumentar efectividad de las movilizaciones y crear una imagen nacional que represente una serie de ideas e
Sobre la prdida de cosechas ver Baxter 2012. Por los nmeros se refiere a la cantidad de personas involucradas en el movimiento, votos etc. Entre ms apoyo; ms impacto. 113 El liderazgo no cuenta como si lo hara en otras organizaciones, ya que es un movimiento con tendencia a unir grupos (quienes ya tienen lderes) y todos juntos trabajar por igual, sin ser uno el cono del movimiento. 114 Como si existi M.L King para el movimiento de los derechos civiles de los afroamericanos.
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identidades es una pieza clave en el empoderamiento de los mismos. La segunda problemtica es que los niveles bajos de educacin llevan a que los hispanos tengan ingresos inferiores a los de otros habitantes, y a menor ingreso; menor participacin en elecciones. Lo anterior es una secuencia lgica que explica la razn por la cual los inmigrantes (en especial indocumentados) suelen participar menos en elecciones que otros. A lo anterior se aumenta el factor de que son una minora tnica y tienden a ser segregados y recibir menos educacin o remuneracin econmica que los nacionales. La ltima cuestin que localic en mi investigacin es que la participacin en elecciones es vital para que los hispanos tengan representantes polticos que los apoyen. Por ello, deben de tener cierta cantidad abundante de votantes (legales) que asistan a las casillas a elegir a un gobernante que represente sus intereses mejor que los existentes. Otra opcin es tener el poder econmico para poder presionar a travs de cabildeo y apoyo econmico en campaas locales y nacionales, por una legislacin que sea inclusiva y les beneficie como minora (Entrevista Dr. Bullock, 2013), pero en el caso de HICA! y los hispanos en Alabama no es la primera opcin que sugerira (ni la que se ha llevado a cabo) debido a que aun no existe la poblacin hispana poderosa o con altos ingresos como en otras regiones del pas, en su mayora son personas dependientes de los empleos con salarios mnimos y dedicados a agricultura y ganadera. Si el anlisis se hace de un impacto nacional, si se puede considerar la utilidad que tiene el invertir en campaas polticas o el hacer cabildeo integrantes del gobierno, pero para ello se necesitan recursos econmicos y el acceso a los mismos. Uno de los hallazgos ms importantes para mi tema es el que autores como Hernndez y Villareal (1991) dicen que para lograr el empoderamiento de los hispanos es necesario que se formen coaliciones polticas, ya que mediante los acuerdos informales que tienen los organismos pblicos e intereses privados funcionan juntos con el fin de ser capaz de hacer y llevar a cabo las decisiones de gobierno (Hernndez y Villareal, 1991). Cuando hablan de coaliciones aqu, se refieren a una alianza entre una parte del gobierno y grupos civiles, y aunque mi tema est concentrado en el impacto de los grupos de civiles en forma de alianza contra poltica(s) del gobierno, sigue siendo importante resaltar que las coaliciones fortalecen la unin de intereses, y sugerir que grupos como HICA! deben de buscar hacer coaliciones no solamente con otros grupos de hispanos o derechos civiles, sino con representantes polticos, para tener un mayor 119

alcance. Aunque lo anterior no quiere decir que solamente mediante ello se logre obtener los cambios, es un proceso complejo. Existen grupos con los cuales se puede competir, o crear alianzas; lo anterior depende del momento poltico, econmico y la disposicin de las partes; en este caso la minora con la cual se compite es la afroamericana. Al principio de mi investigacin, consider hacer el anlisis de cmo los afroamericanos pueden ser los aliados ideales para los hispanos debido a que han pasado por situaciones similares en cuanto a discriminacin racial, segregacin socioeconmica y privacin a sus derechos humanos. Despus de mi investigacin me di cuenta de que no solamente es una situacin ms compleja de lo que imagin115, sino que las relaciones polticas de los mismos se convierte (cuando aumenta poder de hispanos) en una competencia por recursos, ms que una alianza para aumentar su poder. En la entrevista con Ferreti de HICA! me explic como en Alabama los afroamericanos si estaban apoyando a los hispanos, en especial debido a sus puestos gubernamentales (los hispanos no ocupan ningn asiento en el Congreso del Estado) y que su pasado de segregacin los haca estar en contra de una ley como H.B. 56. Pero en la siguiente entrevista que realic con el profesor Bullock, la impresin que tena de esta dinmica entre las dos minoras cambi totalmente, debido a que l me explic cmo los afroamericanos puede que apoyen a los hispanos en un principio (como sucede en Alabama) pero que a largo plazo se volveran una competencia por el poder y los recursos (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 145) por lo que la alianza que se est dando en Alabama con los lderes afroamericanos es una cuestin temporal que debe de ser aprovechada como tal por los grupos de inters pro-hispano, y tratar de mantenerse unidos el tiempo que sea posible, para que su impacto sea mayor. Lo anterior sucede siempre, no solo en ste caso, debido a que las coaliciones suelen ser uniones temporales de grupos o individuos con metas en comn que aliados tienen un mayor impacto, pero que al alcanzarla; vuelven a la normalidad y dejan de estar unidos. Lo anterior no es una debilidad, sino una forma de aumentar el poder de un conjunto de personas mediante una coalicin, para despus volver a la normalidad y solamente unirse en caso de crisis.
Existen muchos factores e intereses involucrados, por lo que es difcil generalizar la relacin de los mismos.
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Durante la misma entrevista, tambin encontr que a veces los hispanos representan a zonas afroamericanas, pero que los votos no son recprocos, ya que se ha comprobado cmo los latinos votan primero por un anglo que por un afroamericano, para que los represente. Lo anterior me cambi la idea que tena sobre esta solidaridad entre minoras, y me hizo ver las relaciones de los mismos de otra manera, en especial la poca confianza por parte de los hispanos a otras minoras en Estados Unidos. En cuanto a los hallazgos sobre el impacto de la organizacin que estudi (HICA!) y la sub-organizacin de los mismos: ACIJ, encontr como ellos manejan una dinmica con los grupos de hispanos formados en especial a partir de la ley de Alabama, y crean alianzas y les brindan herramientas para fortalecerlos y por ende, a la coalicin. HICA! y ACIJ tienen el papel de activador porque ayudan a pequeos grupos recin creados a ser autosuficientes, al igual que conecta a todos en una red de grupos que temporalmente abogan por un mismo fin de eliminar la ley H.B. 56 y con la idea de exigir justicia para los inmigrantes, por lo que al ser ms personas y con las acciones correctas de abogaca, logstica de grupos y manifestaciones se logra un impacto ms amplio y efectivo en el mbito poltico estadounidense. Por otra parte, encontr que la organizacin no solamente ayuda a formar una coalicin de grupos hispanos, sino que tambin toma sus acciones individuales en contra de la ley y el gobierno que la aprob. En 2011, HICA! fue el primero en demandar al gobernador por la ley que cre (HICA vs Bentley), por lo que dio pie a que otras organizaciones e individuos introdujeran documentos similares en las cortes. No se puede suponer que la simple unin de fuerzas entre grupos de hispanos tenga un impacto positivo en la lucha por los derechos de los mismos, ni la eliminacin de leyes estatales o el impulso para una acta migratoria federal; pero si encontr que las acciones de los grupos civiles, como lo son manifestaciones, abogaca con polticos y cabildeo; ayudan a mejorar la situacin socioeconmica de los mismos. Lo anterior es porque a concientizar a la sociedad sobre los problemas de la minora, al igual que pueden incomodar a los polticos o dejar sin recursos a los empresarios, todo para impulsar acciones polticas que les beneficien.

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Esto tambin tiene relacin con la educacin cvica que reciben por parte de la coalicin, ya que les ayuda a entender cmo funciona el pas donde viven y cmo pueden cambiar su realidad mediante sus ideas (conocimiento) de lo que los rodea. Algunos especialistas en el tema cmo Hernndez y Villareal (2001) explican que el problema con el que se encuentran las coaliciones que quieren lograr cambios polticos, es que existen grupos de poder ms fuertes que cualquiera de ellos, por lo que algunas de las polticas por las que abogan no pueden darse debido a que existen intereses econmicos o polticos muy superiores a los beneficios que esos grupos tratan de demostrar. Aun as, creo que debido a que en Alabama los hispanos son una minora muy inferior a otros Estados, si tienen que formar alianzas estratgicas, debido a que es la nica forma de que los mismos avancen en su lucha por los derechos del inmigrante y por tratar de eliminar del todo la ley H.B. 56. A la larga, se puede aumentar el poder de los grupos o alianzas, para que sean an ms poderosas que los mismos grupos de poder que detienen su crecimiento actualmente. En cuanto a el impacto de las organizaciones en la agenda poltica estadounidense, los entrevistados, Charles Bullock y Gwendolyn Ferreti, opinan que los grupos o coaliciones de hispanos si pueden lograr cambios y presionar al Estado, pero que tambin existen otros factores clave. El profesor Bullock menciona (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 147-148) que tampoco es la nica manera de influir las decisiones del gobierno, dado que se puede patrocinar campaas polticas o donar dinero a una campaa poltica y que eso introduzca a un grupo al sector poltico. En el caso de HICA!, no tienen los recursos para tomar tales acciones, entonces debe de expresarse por otros medios. Mediante el estudio de la organizacin HICA! comprend que aunque no tienen los fondos suficientes para influir econmicamente en las decisiones del gobierno, s pueden hacerlo mediante la unin de grupos (coaliciones) a luchar por una misma causa; por lo que ese papel de activador que ya mencion les ayuda a ser importantes aun sin tener los medios monetarios para serlo. Como el Profesor Bullock menciona en la entrevista (Entrevista a Dr. Bullock, 2013, pgina 148); si tienes los recursos para hacer un cabildeo efectivo, es ms fcil que salir a las calles a manifestar tu insatisfaccin, pero aun as las movilizaciones s son efectivas y deben de realizarse si 122

tiene carencia de fondos econmicos para influenciar la poltica directamente. Los grupos en Alabama como HICA! que no tienen el poder econmico para entrar de manera directa a la poltica, actan de acuerdo a la teora, en cuanto a que buscan un impacto poltico mediante las manifestaciones, cabildeo, desobediencia civil y abogaca con representantes. Lo interesante de lo anterior es la relacin que tiene con mi hiptesis, debido a que s es posible que una coalicin tenga un impacto estatal o federal, si impulsa el empoderamiento de los integrantes del movimiento y de su sociedad, para aumentar la cantidad de personas que presionan a sus representantes, para que los mismos lleguen a sentir que son una cantidad significante de habitantes e impulsen un cambio estructural a los derechos de los migrantes. Para que se den esos cambios en el empoderamiento de los inmigrantes y la sociedad hispana en general, es necesario que cambie la cultura (las ideas), y las instituciones son un conducto perfecto para lograrlo. Dado que las prcticas e ideas son ms fuertes e inalienables en el sur del pas, la idea de la superioridad racial permanece, y el cambiar esas estructuras sociales que existen desde su fundacin se cambian las actitudes de los anglos hacia las otras razas. Lo anterior esta directamente relacionado a la lucha de los grupos en Alabama por eliminar la ley migratoria estatal, debido a que si se cambian las ideologas de los habitantes, se va a dar un rechazo a leyes con el fin de segregar a un sector de la poblacin. Encontr la relacin a mi tema con lo que Hofstadter (1963) menciona sobre la prdida de el intelectualismo en Estados Unidos, ya que para el los polticos y lderes de se pas han dejado de ser personas con altos niveles de educacin y ello ha llevado a que el pas sea guiado y construido a base de ideas y creencias, lo cual afecta al desarrollo del mismo. Lo anterior no solamente afecta a los lderes gubernamentales, sino que los resultados se pueden ver en la carencia intelectual de los habitantes, llevndolos a no tener la capacidad de razonar por si mismos y en relacin a mi tema; a votar por ciertas leyes que no solamente afectan a una minora, sino que resultan en consecuencias econmicas irreparables para los mismos. El esfuerzo por eliminar esas ideas es bilateral, ya que tambin se necesita de los cambios en las acciones de los hispanos para que se integren a la sociedad. Expertos como Hernndez y Villareal (1991) quienes dicen que es necesario integrar a los 123

hispanos a la sociedad y economa estadounidense para que puedan avanzar como minora, dicen que la educacin es la clave para lograrlo. Por ello es que organizaciones como HICA! tienen un papel vital en la emancipacin de hispanos, debido a qu tienen programas sobre educacin ciudadana y brindan apoyo legal a migrantes. Lo anterior ayuda a que los mismos puedan adaptarse mejor a su nuevo lugar de residencia y con esa integracin logren ser parte de la sociedad. Con lo anterior me di cuenta que no solamente la coalicin y las acciones desde el 2011 son importantes, sino que la educacin completa y continua de el sector hispano del sur llevan a que futuras generaciones obtengan ms poder en la regin y eviten la segregacin y violacin de derechos humanos que viven hoy en da en Alabama. Otro hallazgo fue entender cmo el xito de las campaas116 pro-hispanos no depende de demostrar cmo las polticas anti-migrantes afectan a los hispanos, sino cmo el eliminarlas o crear un mejor ambiente para los mismos beneficia a la poblacin estadounidense (Marrero, 2012). Creo que lo anterior es clave para que las coaliciones logren impulsar ciertas decisiones gubernamentales, en las que en vez de luchar con la misma retrica117 se hable de un progreso como pas por medio de la integracin de individuos que no van a dejar de reproducirse y que su presencia puede ser un impulsor para la economa. Como menciona Marrero (2012) la poblacin de hispanos jvenes que habita el territorio actualmente van a ser un sector muy importante de la clase media trabajadora en las prximas dcadas, y seala lo peligroso que puede ser segregar a los mismos, y cmo se va a necesitar de stos para mantener el nivel econmico del pas. La educacin tambin es clave para que los movimientos y coaliciones de grupos, como se dieron en el 2006 y 2011 y actualmente con la reforma migratoria federal, sean grupos en permanente lucha por los derechos civiles del inmigrante y la igualdad de los hispanos como raza. Tambin hall que el ser aliado de los agricultores y/o ganaderos benefici a los hispanos, los dueos dependen de la mano de obra hispana y su permanencia en el Estado va a determinar los ingresos de los mismos. Esto es una oportunidad que fue planteada y utilizada por parte de los grupos de presin, atrayendo el apoyo de los
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En ste casi el ejemplo era el Dream Act, pero se puede aplicar a la campaa NO-H.B. 56. Comnmente se habla sobre la lucha de los hispanos por las familias divididas, los nios sin educacin y las migraciones forzadas de agricultores.

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mismos quienes utilizaron sus contactos en el gobierno para impulsar la derogacin de partes de la ley, y creo que sta fue una de las mayores razones de que sucediera lo anterior. Encontr una conexin directa de mi tesis con las relaciones internacionales, lo cual iba implcito, porque hablo de inmigrantes en un pas extranjero y sus acciones polticas, an as hago el enlace ms directo a continuacin. A Mxico le beneficia la migracin porque despeja la sobrepoblacin y su incapacidad de cubrir las necesidades de toda la poblacin, y por otro lado, recibe un ingreso con las remesas (Lpez, 2010). Con lo anterior, podemos ver cmo los problemas que viven los inmigrantes de origen hispano (en su mayora mexicanos) en el vecino del norte, es algo que se necesita la cooperacin y la diplomacia de parte de Mxico, ya que los involucra directamente. No es solamente los Estados que crean leyes y las coaliciones civiles que tratan de detenerlos, sino la intencin del gobierno mexicano de atender las necesidades de sus nacionales en el extranjero. Creo que el retomar las conversaciones entre los diplomticos mexicanos y los polticos estadounidenses sobre la importancia de una reforma migratoria federal, puede ayudar a que la creacin de la misma, elimine el abuso de autoridad de los gobiernos estatales. Creo que si Mxico no puede mejorar su economa para prevenir las migraciones forzadas de millones de mexicanos hacia un pas con mayores oportunidades de trabajo (esto es un tema distinto al de mi tesis) lo mnimo que puede hacer es usar las herramientas diplomticas que tiene para presionar al vecino norte sobre una reforma migratoria justa y necesaria. Como parte de una agenda ms grande, quisiera explicar lo que encontr al analizar la posibilidad de lo anterior. Las manifestaciones que se dieron el pasado 10 de Abril en Washington, en donde grupos de todo el pas (incluyendo HICA!) se presentaron, mostraron la necesidad y apoyo por una reforma migratoria federal que regule las estatales. La propuesta de ley formulada por cuatro republicanos118 y cuatro demcratas en los ltimos meses fue entregada y empezar a ser analizada el 9 de Mayo del 2013, razn por lo que mi investigacin no incluye el anlisis de los resultados de las manifestaciones y acciones de grupos civiles en la capital. Aun as, el simple hecho de
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Republicanos estn apoyando una reforma de ley, para apelar a los hispanos en las siguientes elecciones y empezar a ser un partido menos hostil a los mismos. Considero que si sta ley logra pasar, va a ser una nueva etapa de los republicanos en cuanto a leyes migratorias.

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que HICA! junto con ACIJ hayan informado constantemente a los habitantes de Alabama sobre lo que suceda en la capital, el que organizaran y brindaran la transportacin y logstica para que cientos de hispanos viajaran a hacer abogaca con el legislador Jeff Sessions y a protestar alrededor de la ciudad; ya es un precedente importante para considerar en el impacto que causa HICA! a nivel nacional. El punto central de mi investigacin era comprobar si la participacin civil de los hispanos en coaliciones tena una influencia en la agenda poltica nacional, y por ello realic un caso de estudio de la organizacin HICA!, la cual ha sido la de mayor importancia en el movimiento contra la ley H.B. 56 en Alabama. Con un anlisis previo de la revisin histrica de los hispanos en Estados Unidos y especficamente en Alabama pude obtener la informacin necesaria para analizar a la organizacin, sus acciones y el impacto de las mismas en la participacin hispana. Todo ello, para comprobar si la iniciativa hispana en Alabama tuvo un resultado en la agenda poltica de Washington. Durante mi investigacin, me encontr con la problemtica de que los reportes e investigaciones hechas sobre el impacto de las coaliciones o grupos de hispanos tenan conclusiones superficiales, no porque la informacin no estuviera respaldad, sino por varias razones que hacen difcil obtener conclusiones uniformes y exactas. Primero, es que existen muchos factores que pueden influir en las decisiones polticas de un pas y no se puede determinar que cierto movimiento o empresario sea el detonante de un cambio de direccin. Segundo, es que el empoderamiento de los hispanos se tiene que medir mediante un aumento en la participacin, desobediencia civil, cabildeo y abogaca con polticos, lo cual se puede argumentar que ha aumentado, pero no comprobar el numero exacto de personas que aumentaron su educacin cvica e involucramiento en la poltica, como resultado de los grupos civiles como HICA!. Por ltimo, me encontr con que existen opiniones muy contrastantes con respecto a los efectos de la migracin hispana en Estados Unidos y los autores suelen tomar parte en el debate, por lo que se pierde un poco la objetividad de las fuentes. Si pude responder mi pregunta de investigacin, la cual era: Cul es el impacto en la agenda poltica estadounidense de la participacin de los migrantes hispanos en 126

coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles? mediante el estudio de caso de el grupo HICA!, con ello pude estudiar todas las acciones y herramientas utilizadas por los mismos, para despus medir si lo anterior tiene un efecto en la poltica. Lo anterior si se cumpli aunque involucr mas variables de las que imagin en un principio. Las coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles son una pieza clave en el empoderamiento de los hispanos, porque son una poblacin de Alabama que por el momento carece el poder econmico suficiente como para tener un cabildeo efectivo o patrocinar campaas polticas, pero tambin se debe de considerar otros factores, como lo son intereses polticos y econmicos de agentes de poder, situacin econmica del pas y los grupos opositores o aliados de los mismos. Mi hiptesis fue que El involucramiento de los migrantes hispanos en coaliciones formadas por organizaciones sociales civiles, aumenta su capacidad de influir en la agenda poltica estadounidense. Mi hiptesis si se comprob. Encontr que existe una dinmica en la cual se empiezan a formar grupos separados de hispanos, con objetivos diferentes, y que cuando la minora es amenazada con una ley como H.B. 56, se unen en una coalicin para ser ms fuertes y luchar por eliminar a la misma. Cuando eliminan la ley (aun no sucede) todos vuelven a la normalidad y se separan. La cuestin importante aqu es que HICA! funciona como un agente empoderador119 y que une a todos los diversos grupos para abogar en una sola voz, e identificados por la bsqueda de justicia para inmigrantes y la derogacin de la ley de Alabama. Aunque partes de la misma siguen vigentes, como ya mencion (ver pag.75) se ha creado una consciencia compartida de que el inmigrante tiene ciertos derechos humanos y civiles y ha aumentado la participacin de los mismos en grupos de presin y movimientos civiles dentro de Alabama. Aqu tambin entra el factor de los nmeros ya que el simple hecho de unirse va a hacer que se multipliquen en importancia. Tambin a nivel nacional, los hispanos crecieron a niveles histricos, alcanzando ser ms de un 16% de la nacin120. Lo que lleva a que los hispanos se conviertan en una pieza clave para las elecciones y por ende,
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Medio por el cual se empodera a un individuo o conjunto de Ver Marrero (2012) pagina 185.

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las decisiones polticas. El cambio en las ideas se ha vuelto inevitable por la creciente poblacin y cada vez es ms evidente para los anglos. Una de las conclusiones ms relevantes que hice durante el estudio de caso es que encontr que existe una relacin directa entre ingresos y el voto del individuo121. A ms ingresos; ms probable que el mismo atienda a las elecciones y participe polticamente. De igual forma, los que ms educacin tienen mejores ingresos obtienen, y con ello encontr la relacin entre educacin y votar, algo que tiene mucho sentido. Por ello, las acciones de grupos como HICA! tienen una gran importancia en el papel de educador y sus acciones que hoy parecen insignificantes, por la cantidad de personas involucradas a comparacin de grupos con antecedentes dcadas atrs van a aumentar no solo el nivel de participacin en Alabama para luchar en contra de H.B. 56, sino que plantan races que van a cosechar generaciones futuras, en las que los niveles de educacin, ingresos, voto y participacin van a ser parecidos a los de los anglos, y con la creciente poblacin, van a tener un papel importante en las decisiones polticas del pas. Todo lo anterior lleva a que se compruebe que la unin de grupos en una alianza, aumenta la capacidad de influir en la agenda poltica estadounidense. Las actividades de HICA! y sus participantes tienen un papel vital en impulsar a los hispanos en Alabama a continuar unidos para no perder el momentum que tienen, y el propagar sus ideas para que otros grupos o coaliciones del pas realicen acciones similares y aumente la participacin hispana a nivel nacional. Creo que el futuro de Estados Unidos va a depende ampliamente de los hispanos, por la competencia de mercado que existe con las nuevas potencias mundiales, por lo que la mano de obra hispana y la clase media (a la que pertenecen la mayora) va a ayudar a mantener el nivel de potencia que el pas tiene. Para que lo anterior pueda suceder debe de haber un cambio en las ideas y las polticas, para que se desarrollen de la mejor manera posible y aumenten el nivel socioeconmico de su minora y del pas. Todo lo anterior puede ser impulsado por organizaciones como HICA!, quienes su nico inters es impulsar a los hispanos, para que se puedan integrar socialmente. El grupo nada en contra de la corriente con las leyes creadas recientemente para expulsar a los

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indocumentados de la regin, pero sus acciones hasta el da de hoy han aumentado significativamente el involucramiento de los hispanos en cuestiones polticas, y esa es la clave para su emancipacin. Al salir de la entrevista con Gwendolyn me siento en el pequeo lobby que tienen en las oficinas de HICA! a esperar un taxi para irme. Todos los asientos estaban ocupados y las personas que se encontraban en el recinto se vean preocupadas, todos traan documentos y dudas. La secretaria contestaba llamadas sin parar, y mostraba una gran amabilidad con los hispanos que la atacaban con preguntas. Haba folletos que contenan informacin sobre los derechos civiles de los mismos, al igual que de todos los grupos o actividades en los que podan participar, tambin haba informacin sobre grupos que mantienen alianzas con los mismos. Percib un ambiente de hermandad y seguridad, una zona de amnista en el cual las autoridades no podan clasificar, cuestionar o arrestar a los mismos, pero en verdad eran solo unos metros de construccin en los cuales se unan los intereses compartidos de una minora en desventaja social y econmica. Fuera de las oficinas existan las mismas personas, con preocupaciones y sueos compartidos, quienes estaban esperando no ser separados de sus familias, poder tener una licencia de conducir o tener un trabajo digno. Todo menos regresar, ellos se cruzaron la frontera con grandes esperanzas y otros en los brazos de sus padres, sin entender la magnitud de sus acciones, sin saber que la tendencia que seguan los mismos llevara a una reaccin por parte del gobierno local. Los inmigrantes que se establecieron en Alabama lo hicieron por las oportunidades que el Estado pareca ofrecer a los mismos, pero nunca contemplaron la posibilidad de ser rechazados por los mismos que dependen de ellos. El crear leyes como H.B. 56 ha sido contraproducente tanto para Alabama; la economa colaps y los grupos de hispanos se fortalecieron, mientras que las auto-deportaciones fueron pocas y los individuos que se mantuvieron en la regin han aumentado sus redes sociales y educacin civil. El que grupos como HICA! ayuden a los hispanos a aumentar su poder poltico en Alabama ha sido una pieza necesaria en el rompecabezas de la obtencin de poder ya que son los que unen a los diversos individuos con intereses en comn y ello hace que no solo estn informados y preparados para exigir ciertos derechos, sino que sean ms, y la cantidad es lo que lleva a poder influenciar o modificar aspectos polticos.

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La migracin no se va a detener en un futuro cercano, sino que se espera que la tendencia permanezca y por ende, la cantidad de inmigrantes aumente, por lo que el gobierno Estadounidense debe de buscar alternativas viables para la vida digna de los recin llegados y ver a stos individuos como un posible renacimiento en su mecanismo productivo y econmico. El momento de cambiar las estructuras que determinan las relaciones sociales y polticas es ahora, por lo que las coaliciones formadas por grupos de hispanos, deben de presionar y empoderar a los mismos, para tratar de obtener una reforma migratoria que elimine la creacin de leyes locales que puedan afectar la vida de los hispanos en Estados como Alabama.

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3.3.2 Preguntas a Futuro En una investigacin siempre se abren preguntas interesantes al finalizar la lectura del mismo; eso lo aprend durante mi investigacin y aunque me causa impotencia tener que enlistar cuestiones que no inclu en mi investigacin, a continuacin menciono lo que falt responder, o lo que investigar a futuro como secuencia a mi proyecto de evaluacin final.

Que tanto va a influenciar la creacin de una reforma migratoria, la presin de los grupos que viajaron con HICA! de Alabama a Washington el pasado 10 de Abril? Lo cual apenas van a empezar a verse los resultados cuando el senado analice la ley a mediados de Mayo.

Como secuencia de la anterior, haber hecho entrevistas posteriores a las respuestas del senado sobre la reforma migratoria federal, y si la respuesta (aun no existente) tiene un impacto en la poltica de Alabama.

Si la ley H.B. 56 es eliminada por completo, Grupos como HICA! y ACIJ van a seguir teniendo la cantidad de participantes y grupos afiliados a ellos? O es solamente algo temporal para sobrevivir en el estado?

Como secuencia de la entrevista con Gwendolyn Ferreti, le preguntara su opinin sobre el voto hispano y el impacto de los mismos en las decisiones polticas.

Haberme podido concentrar ms en las acciones de los republicanos como respuesta a la necesidad del voto hispano, lo cual apenas comienza a ser un tema de inters en la poltica norteamericana, particularmente porque es algo muy reciente. Por ello tambin lo encuentro interesante para analizarlo a profundidad y con las acciones de los republicanos en los siguientes aos.

El estudiar las variables de derechos humanos y violacin de los mismos dentro de la ley H.B. 56 en Alabama.

Profundizar ms en las relaciones de Mxico con Estados Unidos, y la diplomacia utilizada como respuesta a leyes anti-migratorias de Estados del pas norte. Con ello poder ver si Mxico juega un papel vital en la derogacin de partes de las mismas, si afecta el proceso o si la intervencin de ste pas es nula.

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ANEXOS I. Entrevistas A) Entrevista a Gwendolyn Ferreti de HICA! Ferreti es originaria de Miami, Florida y es una candidata a graduarse de Doctorado en Antropologa social de la Universidad de Texas en Austin. Por el momento se encuentra en Alabama haciendo estudio de campo, para completar su disertacin, por lo que es una organizadora de la comunidad, que trabaja en el Programa de Educacin y Participacin de la Comunidad de HICA!. A continuacin, la entrevista que realic a la colaboradora. Polyanna Marcos: Dentro de HICA!, cual es el programa o actividad, que ms personas participan? Gwendolyn Ferreti: Mira, yo no te podra dar los nmeros, pero, me imagino que los programas de servicio directo, porque lo que pasa es que HICA! tiene varias partes verdad. Por una parte ofrece servicios directos, y en esos servicios directos est el departamento de acceso a la justicia de inmigracin, y en ese departamento se les provee acceso a representacin legal en cuestiones de inmigracin, especialmente para aplicaciones que tengan que ver con pedir un familiar o por medio de matrimonio o la naturalizacin o ahorita la accin diferida. Luego, por ejemplo, otro programa de servicios directos es la lnea de red, o la lnea para llamar en caso de violencia domestica, entonces esa lnea tiene muchas llamadas, pero no son gente que necesariamente vemos. Polyanna Marcos: Pero, en cuanto a participacin, por decir; convocan una junta o una movilizacin, tiene mucha participacin? Gwendolyn Ferreti: Bueno, este es difcil de explicar, por que el trabajo que hacemos no siempre es aqu, no es en HICA! en si mismo, entonces de veces que viene la gente aqu a HICA!, o en cuestin a participacin poltica quieres decir?

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Polyanna Marcos: Si Gwendolyn Ferreti: Ah oh, porque es diferente la gente que venga a HICA! a solicitar un servicio, a la gente que necesariamente vaya a participacin. Pues lo que pasa es que HICA! trabaja fuera de las oficinas de HICA!, entonces por ejemplo, tiene programas como el que trabaja Amanda 122 (Strong Families) donde van a ciertas escuelas y tratan de desarrollar liderazgo de los padres, a, para que, es una especie de participacin cvica, simplemente que es a un nivel ms pequeo, verdad, es el tratar de iniciar cambios dentro de una misma escuela. Entonces, tambin hay otros programas, por ejemplo, el de las comadres, cuando es que es un grupo de mujeres, o son varios grupos de mujeres, dos grupos se ven aqu en HICA!, y los otros fuera, ms cerca de, donde les queda mas cerca de las mujeres, y eso tambin es una manera de desarrollar liderazgo dentro de esas mujeres, muchas de ellas son victimas de violencia domestica, y este, esos grupos tampoco los manejo yo, entonces no se te decir los nmeros. Lo que yo manejo entonces es que HICA! es un miembro original de la coalicin de justicia para los inmigrantes de Alabama, y este, por medio de esta coalicin nosotros le damos apoyo a diferentes grupos comunitarios que han surgido a partir de la ley H.B. 56. Entonces, desde el 2006 ha existido la coalicin, este, se form como una respuesta institucional de organizaciones como HICA!, Alabama Appleseed 123 , y otras, que estaban, tenan otros intereses en representar, o crear un medio de abogaca para cuestiones de inmigracin aqu en Alabama, pero a partir del H.B. 56 esa red se formalizo mas y entonces se ha empezado a ver la organizacin de grupos pequeos, y esos grupos pequeos son los que trabajan conjunto con la coalicin con la mesa directiva de la coalicin para entonces crear que direccin queremos tomar para tratar de defender los derechos aqu. Entonces HICA! trabaja con diferentes ciudades, por ejemplo trabajamos aqu en Birmingham, hay un grupo aqu, pero tambin trabajamos en Tuscaloosa, en Orienta, en Decatur, en Clanton y en otras ciudades, donde entonces la capacitacin que nosotros hacemos es ayudar a la gente a desarrollar las ideas que
122 Amanda Cherry, una sociloga de Kentucky, estaba sentada con nosotras escuchando la entrevista, pero no particip. Ella lleva a cabo el programa de Strong families, en el que apoyan a los padres de familia de origen hispano, para que entiendan el proceso educativo de sus hijos, para que apoyen e impulsen la continuacin de sus estudios. 123 El Centro Alabama Appleseed por la Ley y Justicia es una organizacin de inters pblico no partidista de defensa legal, cuya misin es trabajar por reformas polticas sistmicas que logra la justicia y la equidad de ingresos bajos y sin representacin y otras poblaciones vulnerables sin fines de lucro que por lo general tienen poca voz, o no, en el desarrollo o el cambio de las polticas que afectan sus vidas (Alabama Appleseed Center for Law & Justice, Inc., SF).

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ellos tienen, entonces es un a iniciativa propia de ellos, entonces nuestros trabajo como organizadores, o mi trabajo como organizadora, es simplemente brindarles el apoyo para que puedan hacer la labor que ellos quieren tomar. Ahm, entonces ellos ya son lideres, y entonces necesitan ese apoyo para ver como pueden hacer lo que quieren hacer, y entonces esos grupos tienen diferentes son mas grandes o mas chiquitos, depende el grupo, y ellos no necesariamente vienen a HICA!, entonces es medio difcil de entender, o de explicar exactamente que tanta participacin existe. Polyanna Marcos: Entonces, es una coalicin de varios grupos? Que tienen mas o menos la misma misin? Gwendolyn Ferreti: Si, bueno, cada grupos tiene su.. mmm los grupos no tienen mas de ao y medio, algunos ms jvenes y otros ms viejitos, pero mas o menos entre ocho meses y ao y medio. Este y estos grupos pequeos son completamente compuestos de voluntarios y cada uno tiene su propia idiosincrasia, de que es lo que les es mas o menos importante, pero lo que les une es justicia para los inmigrantes y No a HB-56. Ellos han hecho abogaca directa a legisladores, y entonces lo que les tratamos de fomentar aqu en HICA es cmo hacerlo, o si no, tratar de proveerles algn apoyo para que puedan llegar a hacerlo, entonces por ejemplo: el coordinar autobuses, para que las personas puedan llegar de alguna manera que sea segura, o tambin es ensearles como hacer abogaca con un poltico, o como manejar juntas, ellos independientemente, yo como organizadora no voy a todas sus juntas; ellos ya estn organizando sus juntas, las manejan y entonces conmigo mas que nada lo que hacen es decirme que estn haciendo. Polyanna Marcos: Entonces, la creacin de stos grupos viene despus de la ley HB56, tu crees que el que se derogaran ciertas partes de la ley viene como respuesta de las acciones de los grupos de presin? Gwendolyn Ferreti: Si Polyanna Marcos: Que crees que es lo que ms influy? Que acciones detonaron esta respuesta? 134

Gwendolyn Ferreti: Bueno lo que pasa es que la poblacin migrante aqu en Alabama es muy joven, no tiene la gente aqu mas de unos 20 aos. Entre 25 y 20 aos los que son la poblacin ms vieja. Entonces aqu en Alabama no ha habido esa infraestructura que hay en otros Estados, y entonces cuando, entonces por ese hecho mismo, mientras que por ejemplo, en Arizona la ley fue bloqueada por medio de las cortes, aqu en Alabama, dado que no haba esa infraestructura, adems de que la poltica es mas conservadora y mas antiinmigrante, esta ley pudo pasar y no fue bloqueada por las cortes inicialmente. Entonces, al no ser bloqueada; la gente, hubo una fase de miedo, pero al contrario igual hubo una resolucin por muchas personas de quedarse, y al decidir quedarse, como me lo dijo una seora con la que trabajo Dicen: pues si ya no, en Tuscaloosa hubo un tornado en 2011 muy fuerte, entonces dice: pues si no me quito el tornado, y no me quito la ley, pues ya ni modo, tengo que luchar para estar aqu, esta es mi casa. Entonces, es precisamente esa reaccin de que esta ley empuj tanto a la gente, que los llevo a un extremo tan feo, que entonces la gente reacciono y en vez, los que se fueron se fueron, y los que se quedaron se anclaron a decidir quedarse, y al decidir quedarse, entonces buscan ellos herramientas para poder crear que sus vidas sean mejores, y eso es lo que estamos tratando de hacer; que ellos mismos peleen esta lucha. Polyanna Marcos: Entonces, esta crisis llevo a que se uniera mas la poblacin hispana, y a que se diera una respuesta mas fuerte ante la ley HB-56. Y tambin sabes si hay apoyo de otros grupos o minoras que les conviene su estancia? Por ejemplo los agricultores que fueron muy afectados econmicamente o tambin el ejemplo de los afroamericanos, que vivieron una crisis en los aos 40s de segregacin, y entonces ahora ven esto como un retroceso en la historia, crees que existe mucho apoyo de fuera? O solamente los hispanos? Gwendolyn Ferreti: Mmn, si ha habido, tambin igual como esta ley fue la chispa mas

que inicio que hubiera mas participacin cvica y mas unidad formalizada,

organizacin por parte de la comunidad hispana, igual inicio lo que ya exista un inters por ejemplo por parte de la comunidad afroamericana de ver esta comunidad, de trabajar con esa comunidad, pero no haba habido la oportunidad de trabajar juntos hacia algo. Entonces, la manera en que fue escrita esta ley fue tan amplia y fue tan fea, 135

que si afecto y entonces inicio una respuesta; no pues como vamos a tener esto en Alabama? Y entonces si ha creado nuevas alianzas. Por ejemplo la comunidad Afroamericana y el liderazgo organizativo de los afroamericanos aqu en Alabama, tambin por parte de pequeos y grandes empresarios que tienen un inters econmico de tener esta fuente de labor. Pero tambin hay otras alianzas que a lo mejor son menos esperadas, por ejemplo los comisionados de los condados y policas estaban inicialmente apoyando a los inmigrantes, precisamente por que esta ley fue una mandato sin fondos, entonces como no se les otorgo fondos por parte del Estado a los pequeos condados para poder ejercer esta ley, muchos de estos condados resistieron, tambin como hubo muchos que lo tomaron con mucho gusto, y han estado ejerciendo y abusando de la ley, as como existi esta respuesta, tambin hubo la reaccin contraria de decir: Cmo vamos a pagar para esto? Porque de repente tenan que estar encarcelando mas gente, y entonces, bueno lo que pasa es que les ests poniendo ms trabajo a los policas y es un trabajo adicional, por el cual no estn recibiendo fondos, entonces los pequeos condados no estaban recibiendo fondos para realizar estos entrenamientos para aprender como ejercer la migracin, como determinar que es o no es una identificacin valida, y tambin las crceles tener que gastar ms dinero para detener mas gente, porque cada condado esta responsable de pagar los 50, 60 o 70 dlares que cuesta, como un hotel, tenerle una camilla a alguien que esta encarcelado, en lo que esperan para ser recogidos por inmigracin, entonces el tiempo que les toma para transferir a la persona al sistema federal, ellos tienen que absorber ese costo. Entonces, eso adems de por ejemplo cuestiones de por ejemplo: que no estamos por la provisin de contratos y negocios con gente indocumentada (que era uno de los componentes de la ley), muchas de las ciudades estaban diciendo: Cmo vamos a practicar eso? No les podemos dar luz, no les podemos dar agua, no les podemos recoger la basura Este, todos este tipo de problemas logsticos surgieron a causa de la manera en que fue escrita originalmente. Ahora, ha habido una reforma que en este ao pasado, donde se cambiaron algunas de estas cosas, pero de todas formas, qued esa idea de que esto es mas trabajo para el cual no se nos ha dado dinero. Entonces, esa era una alianza no comn, y entonces esa es una que estamos tratando de fomentarcuando se pueda. Y tambin en general ha creado espacio para que haya mas inters a nivel nacional de organizaciones de derechos para los inmigrantes, justicia para los inmigrantes, para que tomen en cuenta el Sur-Este, por que por lo general el sureste y en general Alabama ha sido muy abandonado en esa cuestin, y no se nos haba 136

considerado como un lugar que era importante para ste tema. Entonces, de repente, odas esas diferentes organizaciones nacionales han tenido que estar viniendo aqu y aprendiendo de cmo son las cosas. Polyanna Marcos: Entonces, si ha habido un cambio, un inters por parte de afuera del Estado de Alabama por unir stos intereses? Gwendolyn Ferreti: Si, e igual estas comunidades que han nacido, que se han

organizado por si mismas, tambin han estado por medio de HICA por medio de la coalicin, participando en entrenamientos localmente y afuera, para entonces abrirse los ojos y decir: Chale, no es nada mas aqu, es mas grande la cuestin. Y este, y como ha estado surgiendo, por parte de la educacin tambin es que la gente esta aprendiendo otras cuestiones, no nada mas HB-56, sino tambin la cuestin de comunidades seguras, la cuestin de procedimiento de deportacin, eh, la cuestin en general de la opresin de gente de color en el pas, y entonces por ejemplo, esto es lo que es vital para crear alianzas con la comunidad afroamericana y la GBTQ. Entonces si, es un proceso donde la gente esta aprendiendo al hacer. Polyanna Marcos: Entonces tu consideras que la crisis forz a la unin de los hispanos y ayud a que conocieran ms su comunidad? Gwendolyn Ferreti: Si. Polyanna Marcos: Y en cuanto a la ley HB-56 Creen que los grupos de presin son el nico elemento que ha empujado a derogar algunas partes? O existen otros componentes? O es algo ms que ha pasado en el Estado Gwendolyn Ferreti: No, no es exclusivo, por que igual como hay gente que por

una parte es increble lo que ha pasado; ha surgido todo un movimiento, es un movimiento, la gente que est participe se considera que esta en un movimiento. Y eso tiene impacto, por ejemplo cuando el ao pasado cuando el gobernador hizo la inauguracin de la sesin legislativa, llegamos y le robamos la atencin a la prensa, le robamos la atencin al gobernador, y de repente lo que era un discurso que no tenia nada que ver con inmigracin se convirti en una cuestin de inmigracin. O ha habido 137

veces en los que estos grupos han sido mas y mas reconocidos localmente, y cada grupo tiene su nombre y ya de repente la prensa esta tomando en cuenta de que existen estos grupos, y se les pregunta su opinin respecto a diferentes cosas que pasan. Pero tambin, en cuestiones de cuanta influencia han tenido; los polticos han tenido que aprender a lidiar con gente que no habla ingles, eso es una cosa muy importantes, y tambin yo creo que lo que estamos haciendo es que estamos combatiendo la idea que significa ciudadana, no nada mas en cuestin poltica sino en cuestin filosfica; de que si vivimos y si somos residentes de una rea, tenemos derecho a pedirles algo a los polticos, y algunos polticos han empezado a ver eso. Entonces de repente empieza la cuestin latina Qu piensan ellos?, eso ha sido un cambio. Peor tambin, ha habido otras cosas, parte de la coalicin son los abogados y el proceso legal, entonces ahorita esto esta, pues la cuestin de la ley esta en las cortes, y entonces ese proceso es algo que la gente ha tenido que aprender, y que trabajan juntos, por que los abogados que estn trabajando en esto nos preguntan: Oye, Sabes de algn caso? O esto X o Y, y entonces dentro de nuestro mismo liderazgo, decimos: oigan Saben de algo? Para entonces poder entonces apoyar a el caso legal en contra de la ley, eso es importante, y tambin la presin a nivel nacional de otras organizaciones y de otros intereses. Por ejemplo; vino aqu Luis Gutirrez124, que es un senador famoso de Chicago, vino para ac y tuvo una audiencia legislativa en el 2011, y cosas asi. Entonces, no es solamente la organizacin la que ha causado un cambio pero si creo que es importante, por que antes la gente era invisible no?, Se les consideraba invisibles y hasta hoy en da de repente se les olvida pero Alabama est como que no acostumbrado a tener esta comunidad que habla por si misma. Polyanna Marcos: Y ms por que no son una comunidad tan grande cmo la de otros Estados, verdad? Sino que una en reciente aumento Gwendolyn Ferreti: Si, exacto. Polyanna Marcos: Bueno, como me dijiste, las personas tenan ms miedo en un principio (con la creacin de HB-56) pero en cuanto a los que se quedaron a luchar,
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Decimo trmino como Congresista de Illinois por el cuarto distrito, el cual est en el corazn de Chicago. Su popularidad y respeto se ha creado mediante sus acciones como un lder para causas de latinos y comunidades de inmigrantes (1).

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Qu crees que hizo que estas personas salieran a exigir sus derechos o a organizarse para ejercer presin poltica? Aun que fueran etiquetados o ubicados como inmigrantes o personas que los apoyan Gwendolyn Ferreti: Pues fue un proceso en si, la gente ha estado participando a diferentes niveles, por ejemplo la gente que participa en un programa como el de Amanda, no necesariamente est lista para declarase sin miedo y sin papeles enfrente de los medios, pero lo que promovi a que la gente perdiera el miedo fue la necesidad. La gente fue empujada tanto a un extremo, que no tuvo de otra mas que de irse, huir, o pelear, entonces para esta gente, estn cansados de ser olvidados, o de no ser considerados en parte de la comunidad. Entonces, esta gente lleva aos viviendo aqu y poco a poquito, con la experiencia, y a trancazos a veces, se han estado viendo que pues: Oh, pues hicimos esto, empujamos aqu y no pas nada, empujamos por all y no pas nada, entonces van empujando, entonces la lnea va cambiando, se va expandiendo, se va expandiendo. Y ha llegado el punto en el cual ha habido desobediencia civiles en este Estado, por parte de gente indocumentada, ha habido gente que ha ido a hacer abogaca a nivel nacional, y muchos a nivel estatal. Tambin la gente ha volado, la gente maneja, entonces poco a poco han estado cambiando lo que creen y tienen derecho a. Polyanna Marcos: Ok, y entonces eso lo saben porque Ustedes u otros grupos les dan educacin cvica, o solamente los movilizan? O sea, Les informan de sus derechos y obligaciones? Gwendolyn Ferreti: Si claro, es una combinacin de conoce tus derechos, por eso se comienza, y entonces el chiste es que se ensea: stos son tus derechos y si quieres tener ms derechos, entonces tu papel es pelear. Amanda Cherry: Si, y nosotros antes los dos, haba educacin cvica aqu, eran clases de ingles, pero por medio de la educacin cvica, pero creo que no haba tanto inters Polyanna Marcos: Creen que es por que no quieres involucrarse en temas polticos por estar en un pas fuera del suyo, pero ya con la creacin de la ley HB-56 nace un inters de participar y de entender lo que sucede? 139

Gwendolyn Ferreti: Si, pues a lo mejor antes la gente pensaba que no tena nada que ver con ellos, y tambin alguna gente ya lo traen y con otros ha sido una conversacin para explicarles que si pasa algo, les afecta de cierta manera, y entonces lo que a lo mejor empez como una inquietud, por ejemplo; Qu va a pasar si no puedo renovar la calcomana de la traila125? Por que ese fue uno de los problemas, a que entonces la gente est luchando. Polyanna Marcos: Bueno, por ltimo, sobre las marchas o protestas, me decas que junto con la coalicin se llevan a cabo protestas, o movimientos sociales, que tanto se llevan a cabo? Gwendolyn Ferreti: Las marchas y eso, estn mas orientadas a cuando hay sesiones legislativas, simplemente por que no se tienen marchas nada mas por tener marchas, si no que el chiste de tener marchas es una tctica para ejercer presin para crear un cambio, entonces han surgido cuando hay algo a que responder, entonces ha habido marchas durante la sesin legislativa para pedir la revocacin de la HB-56 el ao pasado, en noviembre hubo una, en febrero hubo otra, en diciembre (no sta, el pasado) y cada una ha tenido un mensaje diferente. Y otras acciones han sido desobediencia civiles, donde gente ha participado directamente o ha participado en la organizacin de estas desobediencias civiles. Tambin los das de abogaca, que hemos ido como grupo a hacer abogaca directa a los representantes y senadores. Otros tipos de acciones son conferencias de prensa, donde ha habido algo. Por ejemplo, aqu hubo la comisin nacional de derechos civiles ha venido a hacer una audiencia, y entonces como parte de esa audiencia invitaron a hablar a Kris Kobach y Bill Stain, quienes son miembros de FAIR 126 , y FAIR es una organizacin extremista de derecha, que tiene lazos a organizaciones de supremaca blanca, entonces en protesta de que hayan sido invitadas estas personas como expertos, se organiz una conferencia de prensa y hubo gritos y cosas, y desobediencia como respuesta a como Por qu a estas personas se les da el derecho de ser expertos, y nuestra voz no ha sido escuchada? Y por ejemplo, en esa misma audiencia, se presion tanto, que si se logr abrir un espacio donde dos personas
Palabra comnmente usada por mexicano-americanos para referirse a la camioneta/ pickup etc. Federation for American Immigration Reform por sus siglas en ingls, es una organizacin americana sin fines de lucro que busca mejorar la seguridad en la frontera, detener la inmigracin ilegal y promover que los niveles de migracin vayan de acuerdo a los intereses nacionales (2)
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indocumentadas hablaron y dieron testimonio de cmo esta ley afect sus derechos civiles. Y no hemos visto que resultados de esa audiencia de la comisin, pero esperemos ver Pero el hecho es que por medio de accin directa, y en este caso accin enojada; hubo un cambio, y eso es a nivel federal, por que es la comisin de derechos civiles federal acept agregar a dos testimonios. Polyanna Marcos: Y existe algn poltico o representante que apoye la causa? Alguien que abogue por los derechos de los hispanos dentro de Alabama? Gwendolyn Ferreti: Son varios, ms que nada, ha habido alianza con el caucus afroamericano, son los que han estado ms involucrados en el tema. Y que han tratado de bloquear la ley, estos proyectos de ley por medio de filibusters127 y algunos han tratado de participar en las desobediencias civiles. Pero si, ms que nada ha sido como una respuesta de el caucus afroamericano. Polyanna Marcos: No hay representantes de origen hispano en Alabama verdad? Gwendolyn Ferreti: No, por lo que yo se, no hay ningn poltico latino. Hubo en Albertville, creo que se propuso una mujer latina para City Council, pero no gan. Polyanna Marcos: Bueno, pues muchas gracias a las dos. Me permites revisar la entrevista y si tengo alguna duda respecto a lo hablado, enviarte un mail o hablarte por telfono? Gwendolyn Ferreti: Si, claro.

Trmino informal para cualquier intento de bloquear o retrasar la accin del Senado sobre un proyecto de ley (US Senate Glossary, SF).

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B) Entrevista al Dr. Charles Bullock II El Dr. Charles Bullock II128 es un profesor del departamento de Ciencias Polticas de la Universidad de Georgia desde 1980, con intereses en las reas de poltica legislativa, anlisis poltico, poltica surea y grupos de inters. Con mltiples reconocimientos y premios por su excelencia en el campo, al igual que mltiples publicaciones, libros en temas de poltica de Estados Unidos y su consultora en cuestiones legales (Bullock, 2013); lo consider una excelente opcin para completar mi investigacin y cubrir conocimientos desde un punto de vista poltico y objetivo. Durante mi visita a la Universidad de Georgia129 el pasado Enero, le solicit una entrevista y fue muy amable de regalarme una hora de su tiempo para platicar de cuestiones polticas, migratorias y econmicas. Como se puede observar a continuacin, el tema se desvi un poco hacia la parte de el papel de los republicanos y su necesidad por apelar a los hispanos para poder ganar elecciones federales en un futuro prximo. Polyanna Marcos: Mi nombre es Polyanna Marcos y soy una estudiante de Estudios Internacionales en la Universidad de Monterrey. Cmo requisito para graduarte, te solicitan una tesis. Yo siempre he estado interesada en la poltica bilateral entre Estados Unidos y Mxico, por lo que escog un tema que tiene el tema de migracin aun que de manera indirecta. Mi tema es: Los Cambios en la agenda poltica estadounidense como consecuencia de la participacin social de los migrantes hispanos en el estado de Alabama del 2006-2012. Yo estaba interesada en hablar con usted por sus amplios conocimientos en poltica surea y grupos de inters. Por lo que me gustara hacerle una serie de preguntas relacionadas con lo anterior. Mi primera pregunta sera: Usted cree que la sociedad civil o los grupos de inters pueden influenciar de manera directa la legislacin, o existen otros factores que tengan que entrar en la ecuacin?

Toda la informacin plasmada a continuacin la obtuve de su pgina de internet, en la cual tiene una seccin con su CV. Ms informacin en: http://cbullock.myweb.uga.edu/vita.pdf 129 Universidad en la que realic mi intercambio durante el periodo de Primavera y Otoo 2011, y a la cual regres en Enero (2013) cmo base para mi viaje a Birmingham, Alabama a entrevistar a Ferreti de HICA!.

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Dr. Bullock: Si existen otros factores, pero ciertamente los grupos de inters tienen una gran influencia y pueden serlo de varias maneras. Una de las formas es que pueden movilizar a sus miembros para apoyar o no a ciertos candidatos, tambin pueden financiar campaas polticas. Y entonces, hasta cierto punto, muchos legisladores pueden tener ataduras a un grupo de inters. Por ejemplo, si eres un agricultor, probablemente tienes relacin con los de la comunidad agricultora (The Ag130) y de hecho, muchas veces vas a funcionar como si fueras un lobbyist y apoyar ciertos intereses. As que si, tienen el potencial de ser muy influenciables. Pero desde un punto de vista; uno puede argumentar que existen grupos oponentes que pueden detenerlos y checarlos y a veces lo hacen. Aunque a veces podemos ver que un grupo esta muy ligado a un partido y o al otro. Por ejemplo, lo laboral est muy atado a demcratas, y cuando vemos las contribuciones a las campaas hechas por organizaciones laborales se va casi exclusivamente a los demcratas, las organizaciones laborales tienen poca relacin con los republicanos, no los apoyan. Polyanna Marcos: Entonces, respecto a la pregunta anterior, pero enfocado al sur del pas, Crees que es importante que los hispanos creen grupos de presin para empujar ciertas legislacin? Dr. Bullock: Si, claro. Te voy a contar una historia de porque la movilizacin de grupos es importante. Hace muchos aos probablemente en 1940s, los afroamericanos vinieron con el presidente municipal de Atlanta; William Hartsfield131 y le pidieron unos servicios para su comunidad, servicios como luz para las calles y mejoras para su zona, y la respuesta de Hartsfield fue: Cuando tengan 10,000 votantes registrados, vuelvan a venir a verme. Entonces, los polticos responden a aquellos que estn organizados polticamente, y quienes tienen poder votar en su contra. Entonces lo que esto significa es que es importante tener esa voz en el distrito de ese legislador en particular. Lo que te va a decir que si eres de un distrito, el representante de esa zona te va a ver, va a hacer lo que el quiera de todas formas, pero al menos se va a sentar contigo, va a escucharte y le vas a hacer ver tu punto de vista. Pero al contrario, si no eres de ese distrito y vas a

En referencia a los grupos de agricultores. Fue el Alcalde de Atlanta (Georgia) desde 1937 hasta 1961, sirviendo ms que cualquier otro, durante seis trminos. Tiene el reconocimiento de ser el que transform la ciudad en un centro de aviacin y crear la imagen de la ciudad que estaba muy ocupada para odiar (The New Georgia Encyclopedia, 2002)
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verlo, te van a pasar por alto y probablemente te van a transferir con el que si es tu representante. Polyanna Marcos: Ok, entonces quiere decir que si es importante ser votantes registrados, no solamente vivir en ese distrito, para poder ser tomados en cuenta? Dr. Bullock: Absolutamente, porque aun que vivas ah, si no eres un votante registrado, no puedes votar, y por lo tanto, no puedes captar su atencin. As que si Polyanna Marcos: Ok, bueno, y porque piensas que los Estados sureos, se inclinan ms por crear leyes en contra de los migrantes, aun que no sean los Estados con mayor porcentaje de inmigrantes? Dr. Bullock: Yo dira que no es una respuesta del sur, sino de los republicanos, y hoy en da los republicanos estn muy bien en los Estados del sur. Arizona que aunque fsicamente es el sur, no es uno de los 11 Estados sureos tradicionales, pero tiene una legislatura republicana y un gobernador republicano. Pero lo que ves tu, creo, es que en unos Estados que estn cerca de Arizona y que geogrficamente los ves como una misma zona, y me refiero a lo que es Nuevo Mxico, Colorado y Nevada, donde ha habido un crecimiento considerable de hispanos, e influencia en la cultura, entonces tiene una serie de respuestas polticas que salen de esos Estados. Si una vez que los hispanos se vuelvan ms importantes en Texas, vas a ver que los polticos se van a comportar de manera distinta. Pero en Estados como Georgia y Alabama la poblacin hispana est llegando al 10% en Georgia, pero en trminos del electorado, es sustancialmente inferior. Como sabrs, Georgia es uno de los Estados que se puede saber cuantas personas estn registradas y cuantas en verdad votan, pero en la mayora de los Estados eso no se puede, no indicas tu etnia cuando te registras, entonces eso es algo muy importante. Y entonces, viendo eso, aun con el trabajo de Jerry Gonzlez de Galeo, la presencia de los hispanos en la legislacin de Georgia es mnima. Polyanna Marcos: Ok, y por ejemplo, en Alabama, Cul crees que fue la razn por la cul se cre una ley tan fuerte?

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Dr. Bullock: Alabama no es un Estado donde puedas contabilizar ciertos datos, pero mi intuicin sera que los hispanos son una parte pequea de la poblacin, no tengo los nmeros en comparacin con Georgia, pero sera el mismo descuento; yendo de ciudadanos, a ciudadanos, a votantes registrados a votantes. Entonces eso es una parte muy pequea de el electorado, y estos Estados conservadores ven a los no-ciudadanos cmo un grupo que afecta a la economa del Estado, no estn contribuyendo a nada. Ellos en lo que se enfocan es en ver como los no-ciudadanos estn ocupando un asiento en las escuelas, las salas de emergencia, etc., y stos son gastos que el Estado puede evitar si stas personas no estuvieran ah. Por ello, hacen difcil la estancia de stas personas. Polyanna Marcos: Entonces es una cuestin econmica ms que tnica? Dr. Bullock: Si, as es. Polyanna Marcos: Usted cree que los migrantes Hispanos/Latinos han afectado la economa o la poltica en los Estados sureos? Dr. Bullock: Ciertamente lo econmico, lo poltico no se que tanta influencia tengan en la poltica. Pero si, los trabajadores hispanos han sido muy importantes, en especial cuando la economa de la regin estaba floreciendo. Cuando vas a una zona donde estn construyendo casas, todos los que trabajan para ese desarrollo, probablemente sean hispanos, al igual que los que construyen las carreteras etc., entonces si, los hispanos han dado una gran contribucin a la economa local. En cuanto a dirigentes polticos hispanos, no hay muchos, en Georgia hay dos representantes y creo que hubo un Senador, pero en cuanto a Alabama, creo que no hay ninguno. En Florida y Texas si hay muchos, en Georgia sera el que sigue (de los del sur) con mas cantidad de polticos hispanos, por lo que an es un camino largo por recorrer. Polyanna Marcos: Cul es su impresin de movimientos hispanos anteriores? Dr. Bullock: En el sur, es algo tan nuevo, que no hay nada anterior. Yo crec en Georgia y creo que vi por primera vez a un hispano hasta que como adolescente fui un verano a Colorado. El que hay restaurantes y tiendas Mexicanas es algo nuevo, 145

vivamos en un mundo blanco y negro, porque tampoco haba asiticos. Entonces, no hay verdadera historia de los hispanos en la regin, por eso creo que tambin hay una gran diferencia de los polticos que ocupan una oficina en otros Estados, donde si ha habido latinos hace mucho tiempo, donde hay una tradicin ms grande de hispanos. Si vas a Texas, o Nuevo Mxico, Dnde vas a encontrar un representantes hispano?, pues son los que representan distritos donde hay una gran cantidad de hispanos concentrados. Los dos legislaciones hispanos que hubo en Georgia, no representaban distritos mayormente hispanos, ellos representaban a zonas de predominancia negra. Entonces, no estn ganando elecciones con votos hispanos, sino por lo que llaman una coalicin de arcoris. uno es republicano, otro es demcrata. Entonces lo que me hace creer que a comparacin a partes del suroeste, donde tienes una gran cantidad de racismo dirigido a hispanos, aqu eso no existe dado que no hay esa larga tradicin de su ocupacin en la regin, es algo nuevo. Polyanna Marcos: Entonces, Usted me dice que el crear leyes as de drsticas, es una respuesta econmica, y no racista? Al igual que crear ms empleos para los nacionales? Dr. Bullock: Correcto, para crear empleos al igual que no tener que gastar en pagar seguro social a hispanos. Polyanna Marcos: Ok. Cuando dijo lo de el voto de los negros hacia los hispanos, me hizo pensar en algo. Usted cree que la poblacin afroamericana apoye a los hispanos, por lo que vivieron en la poca de segregacin? Dr. Bullock: Puede ser, esa era la idea de Jesse L. Jackson132 cuando se postul para la presidencia; una coalicin de arcoris. Aun as, en mi experiencia, aunque los lderes hispanos y negros pueden estar de acuerdo en algunas cosas, en trminos de votantes, no necesariamente van a coincidir. Por ejemplo se hizo un estudio en las elecciones de Austin, Texas, donde si tenas un concurso entre un anglo vs. negro; los latinos van a votar por el anglo, y si es un anglo vs. Hispano, los hispanos son ms propensos a votar por el hispano. Entonces, no es algo recproco, y si ves la experiencia de Miami, claramente los hispanos y los negros son competencia, entonces concebiblemente
Fundador y Presidente de Rainbow PUSH Coalition, y es uno de las figuras polticas ms reconocidas en cuestiones de derechos civiles y religin de Estados Unidos (Rainbow push, SF).
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cuando la poblacin hispana aumente, y en la jurisdiccin tambin, y cmo se acerque en cantidad a la poblacin negra, entonces si va a haber una verdadera competencia por oficinas publicas o distribucin de beneficios; vas a poner el parque o la escuela aqu o all? Entonces, aun que uno pueda afirmar que ambos negros o hispanos han sufrido discriminacin por parte de los anglos durante algn periodo de la historia, eso no necesariamente va a significar que comparten intereses. Y ciertamente, si tienes situaciones donde una poblacin hispana est aumentando y tomando poder poltico en una zona que anteriormente estaba controlada por negros, ah si que no vas a ver apoyo hacia los hispanos, sino competencia por el poder y los recursos. Polyanna Marcos: Claro. Y respecto a los movimientos sociales, Cules creen que sean las acciones claves para el xito de los movimientos hispanos? Dr. Bullock: Yo pensara que lo primordial sera tener los nmeros. Si no es por que ganes tu un puesto pblico, entonces que sea por tener la suficiente cantidad de personas, para que los anglos vean que es una cantidad lo suficientemente grande para competir por sus votos, y si se ve como un grupo que est en juego, entonces puedes estar en una situacin donde nadie va a querer arriesgarse a perder por alienar a esa comunidad. Y los latinos estn en una mejor posicin para hacer eso que los afroamericanos, y lo que quiero decir es que los negros estn siendo tomados por seguro por los demcratas e ignorados por republicanos, quienes creen que no vana a recibir apoyo de su parte. Entonces yo creo, no, no creo; yo se, porque he platicando con gente que crea estrategias electorales para republicanos, trabajadores del partido. Existe un reconocimiento en Estados como Georgia y nacionalmente, es que si pierden el voto latino, como ya han perdido el afroamericano; es solamente una cuestin de tiempo para que el partido republicano deje de ser competitivo a nivel nacional, y en numerosos estados. Y aun que esto no les ha cado el veinte a muchos polticos, en especial en las legislaturas locales, los lderes republicanos estn empezando a preocuparse cada vez ms por lo que estn haciendo los lderes republicanos, los cuales estn antagonizando a los votantes, y tal vez estn cayendo en lo que llamo la maldicin de Pete Wilson, quien era un poltico de California, quien fue presidente municipal de San Diego, despus estuvo en el Senado, regres y se volvi gobernador

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Polyanna Marcos: Ah, ya se quien es, el que cre una ley muy fuerte contra migrantes en California. Dr. Bullock: Si! Y cuando estaba buscando la reeleccin en 1994, jug la tarjeta hispana, la anti-migrantes, y le funciona, lo reeligen, pero desde entonces, los republicanos no han podido hacer NADA en California. El nico que ha ganado es Arnold Schwarzenegger133, entonces, el verdadero riesgo para republicanos es que al aparecer como un grupo hostil hacia no-ciudadanos, creando leyes en su contra; el no tener acceso a escuelas o universidades, reglas laborales, o lo que sea! Pueden tomar un tiempo, aunque los candidatos republicanos hagan un esfuerzo por agradar a los hispanos, puede ser difcil superar una legaca de aparente hostilidad. Y aparentemente, los estrategas de campaa de los republicanos se estn dando cuenta que es un problema grave y estn tratando de cambiar. En verano del 2011, antes de que Georgia tuviera una sesin especial, y el Presidente de la cmara, vino a hablar con el caucus republicano y les dio ese sermn: si ven el electorado de Georgia, en 1996 el 78% de los votos estaban hechos por blancos, en el 2008 baj al 68%, y el da de hoy es de menos del 60%, ok, entonces es matemticas simples, si tienes un partido que solamente apela a los blancos, y esos blancos son cada vez menos porcentaje de los votantespronto no van a poder ganar el Estado. Puede que ganen algunos distritos, pero no el Estado en su totalidad. Entonces si, eso fue lo que habl con los republicanos: La legislacin que estn pasando es percibida como muy hostil hacia los hispanos, y como ellos estn en aumento, cada vez son ms porcentaje de su electorado. Polyanna Marcos: Ok, entonces es probable que pronto tengan que apelar a las cuestiones hispanas para poder ganar? Dr. Bullock: Si, como deca, sera mejor hacer el cambio ahora, a seguir mostrndose como un partido anti-migracin, ya que va a ser bastante difcil, aunque cambien, de convencer a los votantes de que se olviden de lo que han estado diciendo 20 o 30 aos, y hacer creer que ahora son nuevas personas! E incluso Polyanna, yo argumentara que
Gobernador #38 del estado de California (2003-2010), quien previamente era conocido por ser el Mr. Universo ms joven y un actor taquillero de Hollywood, el nacido en Austria (1947) es recordado (aspecto positivo) por volver a California un Estado lder en energa renovable y por su Plan de Crecimiento, por medio del cual renov gran parte de la infraestructura de la regin (Arnold Schwarzenegger, SF).
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la rentabilidad de la dominancia poltica que tenemos en este Estado es incluso inferior a la de Texas. La razn de esto es que en otros lugares como Texas o California, donde los migrantes no se volvieron polticamente activos tan rpidamente, y aun que Texas est en una situacin en la que los blancos no son la mayora de la poblacin, Georgia va a ser as hasta en el 2030 aproximadamente, pero como aqu la mayora de la poblacin no es blanca, sino que tambin hay una gran cantidad de afroamericanos y cuando agregas hispanos y asiticos (quienes sabemos que nacionalmente no son conocidos por apoyar a los republicanos). Entonces, los republicanos pueden tener un renacimiento en Georgia, y puede que los hispanos no sean el factor principal para lograrlo, pero si son un factor importante. Polyanna Marcos: Bueno, por lo que hablamos podemos decir que todo depende de los nmeros, por lo que tengo otra pregunta. Qu cree usted que los grupos de latinoshispanos en Alabama pueden hacer para aumentar su poder? Cules factores clave pueden ayudar a empoderarlos? Dr. Bullock: Bueno, un factor es nmeros y el otro es dinero. Entonces si no tienes dinero, pero tienes nmeros, puedes lograr cosas, y viceversa; cuando ves de muchos grupos econmicos que no tienen muchos nmeros pero si tienen dinero, entonces ciertamente captan atencin de los que toman las decisiones en el gobierno. Polyanna Marcos: Y por ejemplo: en el caso de la ley HB-56, donde la economa se vio muy afectada inmediatamente, y entonces grupos como los de agricultores protestaron en seguida para cambiar la reforma. Dr. Bullock: Si, y eso sera como tu aliado potencial, quienes pueden decir que no estn pudiendo cosechar sus plantaciones y que ellos son unos gran contribuidores de la economa del Estado. En la nueva ley de Georgia se escribi en el ultimo ao, es que si tienes una licencia dada por el Estado, ya seas un peluquero o director de funerales, o cualquiera de esas cosas que te da un permiso el Estado, cuando renuevas tu licencia cada ao, entonces aun que hayas tenido una licencia 40 aos, ahora para renovarla tienes que demostrar muchas cosas, y muchos papeles, lo que antes solo ibas en lnea y lo hacas fcilmente, ahora no. Entonces lo que paso es que se acumul una gran cantidad de trabajo en las oficinas estatales. Entonces ahora, lo que el Estado esta 149

viendo, es que es muy difcil y les va a quitar mucho tiempo, por lo que estn considerando no hacer el proceso tan complicado. Polyanna Marcos: Y sobre las cortes en Estados Unidos. Yo tengo entendido que aunque en Alabama pas la ley HB-56, en las cortes federales la rechazaron. Crees que tenga que ver con las acciones que se dieron de rechazo a la misma? Dr. Bullock: Si, si Que es lo que ha estado pasando en cada uno de stos Estados: Georgia, Alabama, Arizona. Porque tu vas a la corte y haces una demanda por lo que viene en la ley. Polyanna Marcos: Entonces, no puede pasar y aplicar hasta que lo aprueben? Dr. Bullock: Exacto. Solicitas una orden134 y eso evita su implementacin hasta que se revise. Con eso, ganas ms tiempo para tener ms apoyo para tumbar la ley. Y tambin existe la posibilidad de que las cortes lo avienten o que solamente bloqueen partes de la misma. Polyanna Marcos: Usted ha visto algn resultado directo de la presin de grupos formados por la comunidad latina de Alabama, en Washington? Dr. Bullock: No que yo est consciente. No quiere decir que no ha pasado, simplemente no lo he visto yo. Polyanna Marcos: Usted cree que hay ms impacto por medio de protestas y desobediencia social o es mejor lobbying135 y grupos de presin poltica? Dr. Bullock: Protestas sociales es algo que realizan las personas cuando no tienen el cabildeo efectivo. Los banqueros no protestan, ellos contratan a personas que realizan el
Eleg orden como la traduccin al trmino en ingls injunction que significa: un proceso o una orden judicial que requiere que la persona o personas a las que se dirige a hacer un determinado acto o abstenerse de realizar un determinado acto (Diccionary Reference, SF). 135 Su traduccin al espaol es cabildeo, y significa presin (poltica). Durante mi investigacin he decidido dejar el trmino en ingls debido al origen de la palabra, y para mantener mejor entendimiento del contexto.
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cabildeo, sabes? Entonces, las personas con menos poder protestan, como lo son estudiantes, minoras. Entonces si no tienen los recursos econmicos, tu nica opcin es salir a protestar a la calle. Y la visin de Sosenski era que si vas a las calles, lo haces inconveniente para los dems y entonces al hacer eso, las personas en el poder pueden decir que eres un inconveniente, entonces vamos a hacer algo para darles algo que quieran y que ya no nos interrumpan nuestro funcionamiento. Polyanna Marcos: Entonces es ambos? Dependiendo de los recursos que un grupo tiene? Dr. Bullock: Si, ndale. Si tienes los recursos para tener grupos de cabildeo, es ms fcil y simple. Polyanna Marcos: Qu futuro le ve usted a los grupos o coaliciones de latinos dentro de Estados Unidos? Dr. Bullock: Pues los nmeros van a aumentar, y junto con eso, se van a volver una fuerza poltica cada vez ms importante y que van a tener que tomar en cuenta. Va a empezar pronto, probablemente a nivel local, en donde una comunidad va a tener suficiente cantidad de gente para que los elijan a la comunidad de gobierno y despus esa persona puede usar eso para poder postularse para la legislacin y entonces cada demgrafo que conozco reconoce que existe una creciente nmero de hispanos y entonces si, es cuestin de tiempo, va a llegar en diferentes lugares y localizacin pero si, en 20 aos va a aumentar sustancialmente la cantidad de hispanos en el congreso, legisladores y en la poltica en general. Polyanna Marcos: Entonces Usted dice que es cuestin de tiempo, pero que la situacin de crecimiento es la misma que en otros Estados? Dr. Bullock: Si, como con cualquier otra minora. Como los Irlandeses e Italianos, cuando crecieron en cantidad, aumentaron su poder poltico. Polyanna Marcos: Ok, entonces no va a haber una diferencia entre los Estados del Norte y los del Sur? 151

Dr. Bullock: No, no lo creo. Los grandes cambios que se han hecho por ejemplo en California, es porque hay muchos hispanos en la regin, entonces, la cantidad importa. Y por ejemplo en Nuevo Mxico que era un Estado muy importante este ao en las elecciones porque era un SWING STATE, porque era tan democrtico, y era por los hispanos. Y por ejemplo Colorado y Nevada, fueron siempre considerados Estados rojos, pero ahora son morados, por las grandes cantidades de hispanos en la regin. El prximo as va a ser Arizona, porque aun sigue siendo considerado un Estado republicano, pero ahora la mayora de los miembros del congreso son demcratas, y mientras ms aumente la poblacin hispana, ms va a estar en pleito. Y Georgia va a ser as en 2016, exclusivamente por hispanos, porque hispanos van a ser parte de la coalicin que puede o no ir democrtico para presidente Pero por ejemplo, de los Estados que cargaba Mitt Romney; Georgia fue el 2ndo ms dbil. Y entonces si no es para 2016, si para 2020 que est en juego. Y entonces repito, si los republicanos no cambian su discurso a uno ms incluyente, van a hacer entender el mismo mensaje antihispano. Polyanna Marcos: Entonces usted cree que tal vez todos los Estados con fuerte legislacin contra migrantes, estn por volverse de preferencia demcrata? Dr. Bullock: En el largo plazo si. Porque aleja a los hispanos lejos de los republicanos. Entonces, si. Una cuestin estratgica para republicanos sera que hicieran que los hispanos vieran su partido como uno para ellos. Porque si los republicanos son inteligentes, van a captar la atencin de los latinos, porque estn creciendo mucho mas que la poblacin negra, y si estn viendo hacia el futuro, los hispanos ya van a pasar la cantidad de afroamericanos en muchos Estados, en el profundo sur136 va a tardar mucho ms. Pero si puedes tejer un partido poltico que incluya a los hispanos al igual que los blancos que ya tienes, entonces ya tienes xito en elecciones futuras por un buen tiempo.

Profundo sur es la traduccin de Deepsouth, lo cual es utilizado con referencia a algunos Estados al sur de Estados Unidos; Alabama, Georgia, Luisiana, Mississippi, el Norte de Florida, y Carolina del Sur (Merriam Webster Dictionary, 2004).

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Polyanna Marcos: Y cree que todas las leyes Estatales y los problemas que se estn dando, debe de empujar hacia una Reforma Migratoria federal, actualizada? Dr. Bullock: Probablemente si, creo que los republicanos pueden haber aprendido su leccin este ao, porque por su conocida mentalidad anti-migrantes/hispanos los llev a perder Estados clave como Nevada, Nuevo Mxico, Colorado y Florida, y eso es como 50 votos colegiados solo ah y tal vez tambin les cost algunos votos por Senadores. Entonces creo que si, todo esto llam la atencin de los republicanos en el congreso, y por eso el Dream Act137 o cosas as tienen ms posibilidad de ser adoptadas este ao. Polyanna Marcos: Ok, pero a nivel Nacional, la reforma migratoria federal? Dr. Bullock: Pues si, como marca la constitucin que las leyes federales, tiran las leyes estatales Polyanna Marcos: Ok, esas son todas mis preguntas, muchsimas gracias por su tiempo!

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