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Gustavo Mello Knoplock

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LEI N 12.618/2012 Institui o Regime de Previdncia Complementar previsto no artigo 40 14, 15 e 16 da Constituio Federal: O Regime Geral de Previdncia Complementar RGPS, aplicvel aos trabalhadores celetistas estabelece um teto para os valores de aposentadorias a serem pagas pelo INSS. Esse regime tambm aplicado aos empregados pblicos celetistas, mas no aos servidores pblicos estatutrios. Assim sendo, o teto do RGPS no auto-aplicvel aos servidores estatutrios federais, estaduais, distritais e municipais, mas a Constituio Federal, desde a Emenda Constitucional n 20, de 1998, passou a estabelecer, em seu artigo 40, que esse valor teto do RGPS poderia vir a ser aplicado aos servidores estatutrios desde que, para estes, fosse criado, por LEI, um Regime de Previdncia Complementar no respectivo ente federado: Constituio Federal Artigo 40: ... 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.

O referido Regime de Previdncia Complementar acabou de ser disciplinado por meio da Lei n 12.618 de 30/04/2012, para os servidores efetivos federais (essa lei no se aplica aos demais entes federados). As disposies mais importantes da lei, sobretudo para fins de concurso pblico, so as seguintes:

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Prof. Gustavo Mello Knoplock 1. A quem se aplica:

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A nova regra aplicvel a quem no servidor e ingressar em cargo pblico efetivo federal aps o incio da vigncia do novo regime; Para os servidores efetivos federais anteriores entrada em vigor do novo regime, nada muda (estes podero optar por esse novo regime se preferirem); Para quem j for servidor efetivo estadual, distrital ou municipal e ingressar em cargo efetivo federal aps a entrada em vigor do novo regime: - Esses servidores, quando vierem a se aposentar no servio pblico federal, recebero proventos de aposentadoria pagos pelo Regime Prprio de Previdncia Social do servidor RPPS limitados ao mesmo teto do RGPS pago pelo INSS e, alm disso, recebero um benefcio especial correspondente a um valor calculado tomando-se por base as contribuies feitas durante o servio pblico estadual, distrital ou municipal. - A forma de clculo desse benefcio especial est disposta no artigo 3 da referida lei, de acordo com uma frmula que dificilmente poder ser cobrada em prova. - Esse clculo ser feito sobre o valor que o servidor recebia alm do teto, no antigo cargo, e proporcionalmente ao tempo de contribuio que ele tinha naquele cargo, mas de maneira geral, ocorrer o seguinte: Exemplo: Joo servidor efetivo estadual com 20 anos de contribuio, recebendo R$ 9.000,00 por ms, e ingressa no servio pblico federal aps a entrada em vigor do novo regime de previdncia federal, passando a receber R$ 10.000,00 no novo cargo federal. Vamos considerar, como ilustrao, que o teto pago pelo RGPS seja de R$ 4.000,00. O servidor ento, receber R$ 10.000,00 por ms e sofrer desconto de 11% sobre o teto do RGPS (R$ 4.000,00), correspondente a um desconto mensal de R$ 440,00. Quando o servidor vier a se aposentar receber: - Pelo RPPS do servidor federal: R$ 4.000,00 (teto); - Benefcio especial: aproximadamente: R$ 2.857,00. Esse valor corresponde a 20/35 x (9.000 4.000) - Alm disso, o servidor poder contribuir mensalmente para o Regime de Previdncia Complementar, com uma alquota definida por ele, sobre o

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valor de sua nova remunerao que ultrapasse o teto do RPPS (R$ 4.000,00). Assim, ele poder definir um desconto de, por exemplo, 5% sobre o valor excedente de R$ 6.000,00 (R$ 10.000,00 R$ 4.000,00) = R$ 300,00. Ao se aposentar, esse Regime de Previdncia Complementar pagar ao servidor um benefcio calculado em funo do valor da contribuio e do tempo de contribuio at a aposentadoria do servidor. 2. Contribuio da Unio: A Unio contribuir para o Fundo de Previdncia na mesma proporo que o servidor, at o limite de 8,5%. Assim, se o servidor desconta 5%, a Unio contribui com mais 5% (a contribuio total ser de 10%); se o servidor desconta 8,5%, a Unio contribui com mais 8,5% (a contribuio total ser de 17%); se o servidor desconta 11%, a Unio contribui com mais 8,5% (a contribuio total ser de 19,5%). Ou seja: EM TESE, se o servidor estadual que ingressou no servio federal, do exemplo anterior, optar por contribuir com 11% para o Regime de Previdncia Complementar (mantendo o desconto de 11% obrigatrio anteriormente), o benefcio pago por esse Regime, somado ao benefcio especial e somado aos R$ 4.000,00 do teto pago pelo RPPS corresponder a um valor total semelhante ao que o servidor receberia de aposentadoria antes da mudana. Teoricamente no haver perda para os servidores. Obviamente no h essa certeza absoluta uma vez que ainda no se sabe como se dar, com o tempo, a capitalizao do Regime de Previdncia Complementar a fim de se saber qual ser o valor pago. 3. Quando o incio de vigncia do novo regime: Essa nova regra valer a partir da criao das Fundaes de Previdncia Complementar (haver trs Fundaes, uma para cada Poder, a Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud). A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud devero ser criadas pela Unio no prazo de 180 dias contado da publicao da Lei n 12.618/2012. Ultrapassado esse prazo, considera-se institudo o Regime de Previdncia Complementar. 4. As Fundaes: A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud sero estruturadas na forma de fundao, de natureza pblica, com personalidade jurdica de direito privado, Manual de Direito Administrativo Ed. Campus/Elsevier

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gozaro de autonomia administrativa, financeira e gerencial e tero sede e foro no Distrito Federal. Como sero entidades da Administrao Indireta, estaro obrigadas a fazer licitao e concurso pblico e, como sero de Direito Privado, todo o pessoal ser celetista. 5. Ato de improbidade administrativa: Considera-se ato de improbidade que causa prejuzo ao errio, nos termos do artigo 10 da Lei n 8.429/1992, o descumprimento injustificado dos prazos para a instituio das Fundaes. 6. Opo: Poder permanecer filiado aos respectivos planos de benefcios o participante: I - cedido a outro rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, inclusive suas empresas pblicas e sociedades de economia mista; II - afastado ou licenciado do cargo efetivo temporariamente, com ou sem recebimento de remunerao.

Rio de Janeiro, 01 de junho de 2012.

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