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Red Nacional Anticorrupcin II Escuela Anticorrupcin: Pequeas Contribuciones

Adjunto A Documento base: Propuesta de accin anticorrupcin local

Los grupos regionales deben usar este formato para presentar su propuesta de Plan de Accin y acceder al FPC (Fondo para Pequea Contribucin). I. Datos del grupo Regin: Piura Nombres de los miembros: Nombres y Apellidos Natalia Guerrero Chiroque Juan Manuel Reyes Castillo Judith Merino Villagaray Oriana Nima Zeta Alina del Pilar Antn Chvez Mariela Barrientos Benites Cindy Chanduv Palacios Carlos Sandoval Torres Jos Luis Calle Sosa (*) Cecilia Bustamante (*) Oscar Infante Reque (**) (*) Jos Luis Calle y Cecilia Bustamante fueron propuestos para asistir a la segunda escuela anticorrupcin pero por razones laborales no lo hicieron, sin embargo, se encuentran incorporados al Ncleo Regional Anticorrupcin para el desarrollo del proyecto. (**) Se ha incorporado al equipo en Direccin Regional de Educacin Piura Instituciones a las que representan representacin de la

Institucin a la que representan Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) Radio Cutival Centro IDEAS A. B PRISMA Proyecto Gobernabilidad y Transparencia
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Diario CORREO Radio Cutival Direccin Regional de Educacin Piura II. Formulacin del problema 2.1. Problema de corrupcin La escasa formacin en vigilancia ciudadana ha dado lugar a que la Regin Piura, en particular, el sector Educacin sea escenario de actos de corrupcin que afectan el derecho de los y las estudiantes a una educacin de calidad, con equidad que le permita, posteriormente, ejercer su derecho a la participacin ciudadana y al ejercicio de la vigilancia ciudadana. Por ejemplo, maestros que cobran pero no trabajan desde hace 8 aos1, los trabajadores de la Direccin Regional de Educacin de Piura realizan labor proselitista en lugar de cumplir con los trmites de los docentes de la jurisdiccin2. Estos hechos confirman el informe de la Oficina Defensorial de Piura presentado en diciembre de 2010, segn el cual, ocupan desde el tercer al quinto lugar en quejas, instituciones relacionadas con el quehacer educativo y estn referidas a:3 * Instituciones Educativas -Afectacin del derecho a la gratuidad de la educacin. -Obstaculizar la continuidad en el sistema educativo. -Imposicin arbitraria de sanciones. * Direccin Regional de Educacin -Incumplimiento de obligaciones laborales. -Afectaciones del derecho al debido procedimiento. -Irregularidades en el desplazamiento del personal docente. * Unidades de Gestin Educativa Local -Irregularidades vinculadas a la asistencia de personal en el sector educacin. -Irregularidades en la atencin de denuncias. -Incumplimiento de obligaciones laborales. 2.2. Pertinencia

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http://www.tudocente.com/maestros-en-piura-no-trabajan-8-anos-y-cobran/ http://www.radiocutivalu.org/index.php/noticias/regional/3257-piurasorprenden-a-trabajador-de-direccion-regional-de-educacion-haciendoproselitismo-politico3 http://www.elregionalpiura.com.pe/index.php? option=com_content&view=article&id=1677:defensoria-del-pueblo-reporta-unincremento-de-quejas-contra-los-ciudadanos&catid=67:piura&Itemid=392 2

Cul es el impacto del problema de corrupcin identificado en la localidad? Por qu es importante luchar contra este problema? El Ministerio de Educacin ha tratado de combatir los problemas de corrupcin en el sector conformando los Consejos Educativos Institucionales (CONEI)4, como un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana conformado tanto por el director, subdirectores, representantes de los docentes, estudiantes, exalumnos y padres de familia. Sin embargo, esto no es suficiente si no se crea una cultura de respeto y ejercicio de derechos fundamentales como la vigilancia y la participacin ciudadana. En ese sentido, observa en: el impacto del problema identificado se

Las nias y nios culminan sus estudios con el plan curricular educativo de inicial, primaria y secundaria sin haber desarrollado las competencias necesarias para hacer respetar sus derechos, el ejercicio de sus derechos ciudadanos a la participacin y a la vigilancia de la gestin pblica. Incremento de la desercin escolar debido a los actos de corrupcin que impiden que reciban una educacin de calidad, especialmente en las zonas rurales. Existe un desordenado manejo de la asignacin de plazas de profesores para comunidades ms alejadas. La desconfianza en los procesos que ejecuta la Direccin Regional de Educacin de Piura (DREP) y las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) de la Regin. Dbil reconocimiento a labor del Consejo Regional de Educacin Piura (COPAREP) con respecto a su funcin de vigilar el sector. El escaso respaldo de la sociedad civil a la implementacin del Proyecto Educativo Regional y la implementacin de polticas educativas regionales que promuevan el desarrollo regional. Con este contexto, es importante promover una cultura de respeto y ejercicio de derechos fundamentales como la vigilancia y la participacin ciudadana para que los nios y nias, en especial de las zonas rurales, porque si se fortalece su conocimiento sobre los derechos que les asisten para recibir una educacin de calidad y cmo pueden hacerlos respetar, los corruptos vern limitada su actuacin. En ese sentido, la propuesta se dirige a incorporar la Vigilancia Ciudadana en el Plan Curricular Regional y generar
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Directiva N 088-2003-VMGI Conformacin de los Consejos Institucionales de las Instituciones Educativas Pblicas.

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un planteamiento regional que permita realizar un piloto en los centros educativos de una de las Unidades de Gestin Educativa Local con mayor registro de denuncias de corrupcin: Piura. Su jurisdiccin comprende 1,147 centros educativos de Piura, Castilla, Catacaos, Cura Mori, Canchaque, San Miguel de El Faique y Huarmaca. 2.3. Vnculo con los 5 puntos anticorrupcin Se relaciona con tres de los 5 puntos y son los siguientes: Punto 2: Servicio Civil moderno e Integro: Buscamos garantizar la calidad del trabajo del servidor pblico de Piura, en particular, en la educacin que brinda a los estudiantes. Se espera mejorar el desempeo de la DREP y de la UGEL de Piura asegurando que los profesores cumplan con sus actividades laborales.

Punto 4: Control efectivo y disuasivo La formacin de los y las estudiantes permitir activar los mecanismos de control institucional previstos por norma (CONEI) para evitar actos de corrupcin en el sector como el otorgamiento de licencias por enfermedad, que afectan el derecho a una educacin de calidad de los nios y nias de las zonas rurales, en especial de la zona de intervencin (Piura)

Punto 5: Vigilancia informada y alerta Se espera activar mecanismos de supervisin y control vertical con participacin del Consejo Participativo Regional de Educacin de Piura (COPAREP) y los CONEI con el apoyo de las Redes Educativas Locales (RELES) existentes en la zona de intervencin (Piura)

2.4. Cul es el vnculo con el proyecto anterior que ejecut el ncleo regional la Red Anticorrupcin? En el caso en que no hubiera ningn vnculo explique tambin a qu se debe. El proyecto anterior estuvo referido al fortalecimiento de capacidades de los comits de vigilancia 2009 y 2010 de la Municipalidad Provincial de Piura, producto del cual se elaboraron dos informes y se conform un Grupo Impulsor de la Transparencia. En la presentacin pblica de los informes particip el entonces electo presidente regional, Sr. Javier Atkins, quien manifest su voluntad poltica de construir el Sistema Regional Anticorrupcin. Para ello, solicit el apoyo
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del Ncleo Regional Anticorrupcin, por lo cual actualmente forma parte de la comisin central del sistema. Uno de los sectores que centra la preocupacin de la opinin pblica regional es Educacin, por lo cual, como parte del compromiso del Gobierno Regional, el Ncleo fue convocado a participar en la elaboracin del Plan Regional de Lucha Anticorrupcin en Educacin. Uno de sus componentes es la institucionalidad y uno de sus resultados es que las Instituciones Educativas fortalecen el Proyecto Curricular Regional y Currculo de Instituciones Educativas seleccionadas (piloto), incorporando los contenidos de la Propuesta de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin, mediante el proceso de Diversificacin Curricular y trastocando todos los elementos del Currculo. El inters del Ncleo se centr en este resultado, pues la experiencia inicial demostr que es necesario trabajar con los nios y nias para formar una cultura de respeto y ejercicio de derechos fundamentales como la vigilancia y la participacin ciudadana que garantice, cuando asuman el rol de ciudadanos y ciudadanas, la gobernabilidad y la democracia, el desarrollo del pas. III. Esbozo de la propuesta 3.1. Ubicacin geogrfica El proyecto piloto se realizar en la jurisdiccin de la Unidad de Gestin Educativa Local de Piura (comprende los distritos de Piura, Castilla, Catacaos, Cura Mori, Canchaque, San Miguel de El Faique y Huarmaca), en el departamento de Piura. Hasta el ao 2010, en su jurisdiccin se concentran mil 147 instituciones, la mayor cantidad de la Regin Piura. 3.2. Ubicacin social Estado: Gobierno Regional: - Secretario Tcnico del Sistema Regional Anticorrupcin: Dr. Jos Luis Daz Callirgos - Gerente Regional de Desarrollo Social: Econ. Vernica Luy Delgado. Defensora del Pueblo: Dr. Csar Orrego Azula

Sector Educacin

Directora Regional de Educacin: Lic. Aurelia Pasapera Calle. Director de Gestin Pedaggica de la DREP: Lic. Pedro Villar Benites. Especialista en Educacin: Lic. Oscar Infante Reque. Directores de UGEL

Sociedad Civil Miembros de COPAREP Miembros de redes educativas locales Organizaciones no gubernamentales que trabajan en el mbito de la DREP Gobiernos Locales que trabajan en el mbito de la intervencin piloto: Huancabamba, Morropn y Chulucanas

En el caso del Estado y del sector Educacin, sus representantes son los encargados de garantizar la transparencia en la gestin administrativa y la calidad educativa, quienes conforman la Unidad Regional de Anticorrupcin en el sector Educacin y son los responsables de implementar el Plan Regional de Lucha Anticorrupcin Regional Piura.

Con respecto a la sociedad civil, en el caso del COPAREP, ste tiene entre sus funciones las de realizar la vigilancia social en la calidad educativa y exigir la prestacin de los servicios de educacin, pero tambin trabaja en la implementacin del Proyecto Educativo Regional.

En el caso de las redes educativas locales, stas se han considerado en virtud de estar conformadas por docentes de la zona piloto donde se aplicar la diversificacin curricular relacionada con la Vigilancia Ciudadana.

Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la zona piloto y en la diversificacin curricular se convertirn en aliados para la aplicacin de la diversificacin curricular. Lo mismo sucede con los gobiernos locales, con quienes se trabaja en la formacin de docentes.
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3.3. Objetivo Disear, validar y aplicar la Propuesta Regional del Programa de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin en particular de la incorporacin de la Vigilancia Ciudadana: Proyecto Participativo de Formacin Ciudadana y Cvica a travs del desarrollo de capacidades de los miembros de la Direccin de Gestin Pedaggica, CADER, UGEL, Redes Educativas y el estudiantado en los colegios multigrado de la jurisdiccin de la Unidad de Gestin Educativa Local de Piura. Para ello, los docentes sern capacitados en el uso del manual de vigilancia y los especialistas (funcionarios y autoridades) de la DREP -con asesora del Ncleo Regional Anticorrupcin Piura (NRA)- realizarn el seguimiento a la implementacin de dicha herramienta. 3.4. Resultados RESULTADO 1. Se fortalece el Proyecto Curricular Regional y el Currculo de Instituciones Educativas incorporando los contenidos de la Propuesta de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin, mediante el proceso de Diversificacin Curricular y trastocando todos los elementos del Currculo lo que permitir promover una cultura de respeto y ejercicio de derechos fundamentales como la vigilancia y la participacin ciudadana. RESULTADO 2. Instituciones Educativas fortalecen el Proyecto Educativo Institucional y Currculo de Instituciones Educativas organizadas en Redes Educativas seleccionadas (piloto), incorporando los contenidos de la Propuesta de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin, mediante el proceso de Diversificacin Curricular y trastocando todos los elementos del Currculo lo que permitir promover una cultura de respeto y ejercicio de derechos fundamentales como la vigilancia y la participacin ciudadana.

3.5. Actividades principales Para el RESULTADO 1 Actividad 1.- Realizar un Taller de fortalecimiento del Proyecto Curricular Regional incorporando los contenidos de la Propuesta de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin dirigido a funcionarios de la Direccin de Gestin Pedaggica de la DREP, Unidad de Gestin Local Piura, gobiernos locales, gobierno regional y Defensora del Pueblo as como miembros del COPAREP y el Ncleo regional
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anticorrupcin, y representantes Gubernamentales aliadas

de

Organizaciones

No

Actividad 2.- Reunin de coordinacin para Incidencia Pblica con organizaciones aliadas para preparar presentacin de la Propuesta regional de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin (Vigilancia Ciudadana: Proyecto Participativo de Formacin Ciudadana y Cvica) en conferencia de prensa Actividad 3.- Conferencia de prensa para presentacin de la Propuesta regional de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin (Vigilancia Ciudadana: Proyecto Participativo de Formacin Ciudadana y Cvica) con los medios de comunicacin ms importantes de la regin Piura Para el RESULTADO 2 Actividad 4.- Reunin de coordinacin con organizaciones no gubernamentales aliadas para movilizar a los miembros de Redes Educativas Locales y articular el trabajo en la zona de intervencin. Actividad 5.- Taller de capacitacin del Programa de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin a miembros de Consejos de Redes Educativas Locales (directores, profesores, padres de familia y estudiantes), Copales, y/o Comisiones Municipales Ampliadas de Educacin, especialistas de Unidades de Gestin Educativa. Actividad 6.- Feria Regional de productos obtenidos en el aula para mostrar la aplicacin de los contenidos en el aula referidos a Vigilancia Ciudadana. Actividad 7.(Propuesta Adicional) Intercambio de experiencias sobre microproyectos relacionados con la incorporacin de la Vigilancia Ciudadana en el Plan Curricular Regional y el Proyecto Educativo Institucional.

3.6. Cronograma tentativo Actividad Actividad 1.- Realizar un Taller de fortalecimiento del Proyecto Curricular Regional incorporando los contenidos de la Propuesta de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin dirigido a funcionarios de la Direccin de Gestin Pedaggica de la DREP, Unidades de Gestin Local (especialmente Chulucanas), gobiernos locales, gobierno regional y Defensora del Pueblo as como miembros del COPAREP y el Ncleo regional anticorrupcin, y representantes de Organizaciones No Gubernamentales aliadas Diseo de gua metodolgica Organizacin logstica y elaboracin de materiales de taller: convocatoria, local, refrigerios y almuerzos, materiales a imprimir, movilidades Realizacin y sistematizacin de taller Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe Actividad 2.- Reunin de coordinacin para Incidencia Pblica con organizaciones aliadas para preparar presentacin de la Propuesta regional de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin (Vigilancia Ciudadana: Proyecto Participativo de Formacin Ciudadana y Cvica) en conferencia de prensa Organizacin logstica: convocatoria, local, refrigerios, materiales a imprimir. Sistematizacin de acuerdos y elaboracin de documentos para conferencia Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe Actividad 3.- Conferencia de prensa para presentacin de la Propuesta regional de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin (Vigilancia Ciudadana: Proyecto Participativo de Formacin 1 2 Mes 3 4 5 6 Responsable

CIPCA

CIPCA

RADIO CUTIVAL

Actividad Ciudadana y Cvica) con los medios de comunicacin ms importantes de la regin Piura Organizacin logstica: convocatoria, local, refrigerios, materiales a imprimir. Diseo de la actividad: programa Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe Actividad 4.- Reunin de coordinacin con organizaciones no gubernamentales aliadas para movilizar a los miembros de Redes Educativas Locales y articular el trabajo en la zona de intervencin. Organizacin logstica: convocatoria, local, refrigerios, materiales a imprimir. Sistematizacin de acuerdos Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe Actividad 5.- Taller de capacitacin del Programa de Formacin Ciudadana y Lucha contra la Corrupcin en Educacin a miembros de Consejos de Redes Educativas Locales (directores, profesores, padres de familia y estudiantes), Copales, y/o Comisiones Municipales Ampliadas de Educacin, especialistas de Unidades de Gestin Educativa Diseo de gua metodolgica Organizacin logstica y elaboracin de materiales de taller: convocatoria, local, refrigerios, materiales a imprimir, movilidades, etc. Realizacin y sistematizacin de taller Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe Actividad 6.- Feria Regional de productos obtenidos en el aula para mostrar la aplicacin de los contenidos en el aula referidos a

Mes 3 4

Responsable

IDEAS

IDEAS

PRISMA

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Actividad Vigilancia Ciudadana. Diseo de la actividad Organizacin logstica: convocatoria, local, refrigerios, materiales a imprimir, stands,etc Recojo de fuentes de verificacin Elaboracin de informe

Mes 3 4

Responsable

Se propone una actividad adicional al proyecto. Esta iniciativa ser evaluada por Protica y en caso sea aprobada ser ejecutada por integrantes del NRA y funcionarios claves de la DREP. Actividad 7.- Intercambio de experiencias (Pasanta a Ayacucho) sobre microproyectos relacionados con la incorporacin de la Vigilancia Ciudadana en el Plan Curricular Regional y el Proyecto Educativo Institucional. Organizacin logstica Diseo de materiales para intercambio Elaboracin de informe NRA PIURA -PROETICA

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