Freixo50 Programa de Governo v5

PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE
CANDIDATURA PREFEITURA
DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO
2012

MARCELO FREIXO Prefeito
MARCELO YUKA Vice

SNTESE E DIRETRIZES GERAIS DO
PROGRAMA DE GOVERNO

07 de Setembro de 2012
verso 5.0
3irlese e d|relr|zes do prograra de goverro versao 5.0 0Z/09/2012 Varce|o Fre|xo 50 Prele|lo Varce|o Yu|a v|ce P30L

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D|a|

mu|ro oom pooer conrar conr|go nesse esloro co|er|vo para repensar o R|o oe Jane|ro. hesse |nic|o oe campanna, queremos
apresenrar uma sinrese oe nosso programa oe governo segunoo granoes remas oe |nreresse puo||co. Essa sinrese rem sua oase
em caoernos remar|cos que |remos o|vu|gar ao |ongo oa campanna. he|es voce enconrrara nossas pr|me|ras ava||aes soore a
conunrura arua| oas po|ir|cas puo||cas no mun|cip|o e a|gumas proposras gera|s que prerenoemos |mp|emenrar a a parr|r oe 20'J.
oom oe|xar c|aro que o conreuoo que voce va| |er aqu| a|noa se enconrra rora|menre em aoerro. hosso |nru|ro e co|oca-|o em
o|scusso ao |ongo oe rooa a campanna e, apos a v|ror|a, arraves oa prar|ca e oo o|a|ogo conrinuo, aperle|oa-|o caoa vez ma|s em
o|reo a nossos sonnos, para que esres se rraouzam em rea||oaoe. F|que arenro a nossa agenoa. ver|l|que os oeoares remar|cos e
as p|enar|as que vamos organ|zar. /s proposras receo|oas sero rooas cons|oeraoas, sem exceo. E, caso se aoequem aos
pr|ncip|os que oelenoemos, sero |ncorporaoas, |noepenoenremenre oe suas or|gens. Dueremos um R|o parr|c|par|vo, com espir|ro
puo||co, anrenaoo as novas recno|og|as. Vas respe|ranoo seu passaoo e as rrao|es cu|rura|s oe seu povo. Essa e a a|ma car|oca|
|sso que ouscamos resgarar|

3oa |e|rura|
Varce|o Fre|xo - Prele|ro
Varce|o Yuka - v|ce
P$Dl 50
APRESENTAO
Programa Novimento: democracia, direitos humanos e justia ambiental!
Segue a versao 5.0 de nosso programa. Em relaao a versao anterior, esse numero traz alguns
avanos nas areas de desenvolvimento socioeconmico, esportes, cultura, juventude, participaao
popular, educaao, direitos dos animais e meio ambiente. A idia que, ao longo da campanha,
os debates continuem para que a gente possa aperfeioar cada vez mais as nossas propostas, pois
entendemos que a populaao do Rio deve ser a grande protagonista da conduao dos destinos da
cidade.

Sao varios conhecimentos que se encontram na busca de transformar a realidade do Rio. Desse
encontro salta um consenso inquestionavel em torno da principal linha politica do programa: cabe
a prefeitura cuidar do interesse publico! Hoje o municipio administrado em torno dos interesses
dos grandes investimentos, de uma parcela de empresarios, de um pequeno grupo de pessoas que
controla o circuito financeiro da cidade. O Rio se tornou um lugar caro, poluido, segregado, com
cada vez menos mobilidade e sem nenhuma transparncia, muito menos canais de participaao
efetivos.

Precisamos construir uma cidade com e para as pessoas. Para isso, nao ha duvidas, a prefeitura
nao pode se comportar como um balcao de negcios. Ao contrario, deve funcionar como um
instrumento de promoao dos direitos fundamentais. Os investimentos sao meios e nao fins. O
objetivo deve ser o bem comum da populaao. A dignidade precisa estar, sempre, acima do lucro!

Endossamos um modelo de gestao participativo e transparente, voltado para a garantia do
interesse publico, a defesa dos direitos humanos e a constituiao de um padrao de
desenvolvimento com justia ambiental. Seguiremos dialogando a partir dessas idias, na
campanha e no governo. Queremos construir uma cidade que, por meio do envolvimento popular,
resgate o sentimento de que ela pertence a seus habitantes. Da cultura aos negcios, da saude a
educaao, da segurana a mobilidade, do esporte ao carnaval, nosso objetivo trabalhar para que
se tenha uma cidade de direitos. vamos ao debate para juntos transformarmos esse maravilhoso
cenario para uma cidade em uma cidade verdadeiramente maravilhosa!
CIDADE E TERRITRIO
Transparncia, participaao, planejamento e desenvolvimento urbano
As ultimas gestoes da prefeitura promoveram uma completa destruiao da capacidade de
planejamento do municipio. Para recuperar isso, vamos adotar um plano baseado em trs
principios: o conhecimento sobre a dinamica urbana de cada territrio da cidade, a mobilizaao da
sociedade para debater os principais problemas do Rio e a construao de um marco regulatrio
que garanta os instrumentos juridicos, politicos e financeiros necessarios para democratizar a
administraao publica.

Na questao do conhecimento sobre o territrio, alm de dispor de inumeros centros de pesquisa
nas universidades e de um acumulo histrico de estudos sobre o Rio, o municipio conta tambm
com tcnicos de carreira muito qualificados. Queremos recuperar os rgaos de planejamento nao
apenas para monitorar os principais vetores de crescimento, mas tambm para elaborar projeoes,
integrar os diferentes setores do governo, enfim, devolver a cidade uma maquina publica que
garanta um ordenamento com espirito republicano, defenda os direitos sociais e promova a justia
ambiental. A proposta valorizar o servio publico, assegurando a participaao das pessoas e a
mais completa transparncia das informaoes, colocando os dados do Rio a um clic de todos os
cidadaos e cidadas. O portal da prefeitura sera transformado em um Gabinete virtual onde
qualquer cidadao tera a sua disposiao as informaoes que precisa, da forma mais direta e simples
possivel. Somente assim conseguiremos democratizar a cidade, construindo alternativas
sustentaveis que respeitem a histria de cada regiao com politicas de promoao da liberdade e da
diversidade. esse, portanto, o grande desafio desse projeto.

A cidade do Rio nao pode ser boa apenas para os investidores durante os megaeventos. A cidade
do Rio tem que ser boa para quem mora no Rio. E quem mora no Rio deve compartilhar conosco a
responsabilidade de geri-la democraticamente. Recompor a estrutura de planejamento do
municipio deve ser uma meta imediata para criar mecanismos qualificados de participaao popular
que garantam uma cultura de planejamento com transparncia.

Propostas e compromissos com a gestao da Cidade:

Restabelecer a funao social da cidade e da propriedade como uma diretriz
fundamental do sistema de planejamento municipal;
Criar uma Secretaria Nunicipal de Planejamento (SePlan), com atribuioes de
produao e disseminaao de dados, organizaao dos processos de
participaao publica, planejamento setorial e territorial, social e ambiental,
com estrutura diretamente integrada as demais secretarias;
!mplementar em cada regiao administrativa da cidade um conselho de
moradores cuja principal atribuiao sera garantir o respeito a diversidade
cultural do territrio, promover o protagonismo da populaao local na gestao
publica, realizar reunioes abertas e consultas populares sobre os principais
temas da regiao e elaborar, em conjunto com a SePlan, um plano regional
de desenvolvimento urbano;
Resgatar os programas setoriais aprovados pelos conselhos de politicas
publicas nas conferencias municipais realizadas nos ultimos anos, visando
3irlese e d|relr|zes do prograra de goverro versao 1.0 08/0Z/2012 Varce|o Fre|xo 50 Prele|lo Varce|o Yu|a v|ce P30L

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uma sistematizaao do acumulo de propostas formuladas, bem como
incentivar a realizaao regular de novas conferencias;
Criar a Conferncia Carioca, que sera coordenada pela SePlan em parceria
com a sociedade civil organizada, tendo como objetivo promover audincias
publicas, seminarios tematicos e outras formas de consultas populares (como
plebiscitos e referendos) sobre os principais temas municipais, bem como
deliberar a politica de desenvolvimento urbano e planejamento oramentario
da cidade, com base nos planos regionais elaborados nos conselhos de
moradores e nos programas setoriais aprovados pelos conselhos de politicas
publicas nas conferncias municipais. A primeira Conferncia Carioca sera
realizada no inicio de 201+;
Criar uma plataforma digital no formato de um Gabinete virtual, gerida pela
SePlan, e adotar uma estratgia de transparncia total, garantindo acesso
universal as informaoes oramentarias do Nunicipio, maior publicidade para
editais, leiloes e outras formas de contrataao, com transmissao ao vivo, via
internet, dos ritos de abertura de envelopes e homologaao de contratos,
alm de viabilizar um sistema interativo de comunicaao entre os conselhos
de moradores e garantir uma ouvidoria publica online de qualidade;
!nvestir no uso de tecnologia de informaao na gestao publica visando
aproveitar as imensas oportunidades geradas pela combinaao de
dispositivos de mobilidade (smartphones e tablets), GPS e mapeamento para
prover aos cidadaos cariocas diversas funcionalidades de interesse publico,
inclusive fornecer mensagens de alertas e emergncia em tempo real;
!niciar um planejamento visando implementar um sistema de rede sem fio
que garanta internet publica, gratuita e de qualidade, para redes mveis de
alta velocidade em toda a cidade, comeando pelas favelas e outras areas
urbanas onde se concentram a populaao de baixa renda;
Avaliar os Projetos de Estruturaao Urbana (PEUs) existentes e estabelecer
uma agenda de leituras tcnicas e comunitarias, visando embasar futuras
revisoes e elaboraoes de novos PEUs, resgatando a noao original dos
mesmos e integrando-os ao sistema municipal de planejamento urbano da
SePlan;
!mplementar instrumentos de controle e de captaao da renda da terra, de
forma a evitar supervalorizaoes que s levam a segregaao social ou a
estagnaao econmica de bairros e regioes inteiras;
Controlar e fiscalizar a expansao desordenada (de ricos e de pobres!),
evitando a pressao sobre areas de relevante interesse ambiental e a
consequente degradaao dos ecossistemas nativos;
!nstituir imediatamente o Fundo Nunicipal de Desenvolvimento Urbano com
vistas a financiar projetos de requalificaao de areas degradadas, aquisiao
de areas para implantaao de equipamentos publicos, reforma e manutenao
de mobiliario urbano, entre outras funoes;

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Abrir o debate sobre a possibilidade da criaao de novos instrumentos
urbanisticos e financeiros tais como um banco de terras" municipal que
agilize as negociaoes imobiliarias com outras esferas de governo e a
implantaao de permutas ou negociaoes com proprietarios privados, a
contribuiao de melhoria, a regulamentaao da taxa de uso de area publica,
entre outros;
Desestimular e, conforme o caso, erradicar instrumentos urbanisticos que
promovam a privatizaao do espao publico e a segregaao social, tais como
as operaoes interligadas, a urbanizaao consorciada e as concessoes
urbanisticas
1
;
Definir diretrizes claras e criar um ambiente de segurana juridica para
empreendedores de todos os tamanhos, sem privilgios.
DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
Oramento, finanas publicas, emprego e renda
O oramento participativo ja regulamentado no municipio desde 2001 e at hoje nao foi
colocado em pratica. Com isso, a grande maioria dos cidadaos nao sabe como as despesas sao
executadas, e muito dinheiro publico acaba sendo desperdiado. Precisamos quebrar esse circulo
vicioso. Nesse sentido, propomos a criaao de um Conselho Nunicipal do Oramento Participativo
que devera cumprir a funao de coordenaao dos debates e assessoria tcnica junto a Camara dos
vereadores e aos demais conselhos de politicas publicas. Sua primeira tarefa sera a produao de
relatrios e informes sobre a atual situaao da execuao oramentaria e as perspectivas de receita
para os futuros anos fiscais. Esse material sera disponibilizado para os demais conselhos de
politicas publicas, cujas agendas deverao se preparar para avaliar a gestao oramentaria e propor
diretrizes e metas para a execuao de programas e projetos em suas respectivas areas. Esse
esforo conjunto sera integrado a operacionalizaao de fundos municipais que permitirao nao
apenas um melhor acompanhamento da execuao oramentaria, como tambm a definiao de
estratgias mais claras, transparentes e eficazes para a captaao de recursos. Assim, os recursos
serao melhor aplicados, reduzindo o espao para a corrupao e os desperdicios provocados pela
falta de planejamento.

Em relaao as receitas publicas, cabe chamar a atenao para uma questao estrutural. As duas
principais fontes de receitas (tributarias e transferncias) precisam ser urgentemente
reorganizadas sob pena desse bom momento econmico que vivemos se transformar numa
catastrofe administrativa nos prximos anos. Ambas as fontes representaram mais de 60 das
receitas projetadas do Rio, em 2012. As transferncias correntes constituem os recursos recebidos
dos demais entes governamentais (federal e estadual) atravs de fundos, convnios e outros
instrumentos oramentarios. Aqui, a principal observaao mesmo o controle dos gastos, que
muitas vezes tem sido mal realizado e sujeito a constantes recomendaoes do Tribunal de Contas
do Nunicipio. !sso ira melhorar muito quando adotarmos o modelo do oramento participativo. Ja
em relaao as receitas tributarias, existe uma questao que crucial para o municipio e que varios
governos tem evitado enfrentar: a necessidade de uma reforma tributaria municipal.

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Operaao interligada, urbanizaao consorciada e concessao urbanistica sao instrumentos enxertados no Estatuto das
Cidades para permitir a atuaao conjunta do Poder Publico com a especulaao imobiliaria corporativa, visando
regulamentar parcerias e aoes de transferncia de renda e recursos diretamente para os grandes investidores, em
detrimento do planejamento urbano mais abrangente e voltado para a justia social.

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Atualmente, o !SS a principal receita tributaria do Rio. O crescimento dessa arrecadaao esta
atrelado a dois fatores estruturais. Primeiro, temos o aumento vertiginoso da base de arrecadaao
nos ultimos anos. !sto significa que muita gente que nunca pagou esse imposto, passou a pagar.
!nstrumentos como a Nota Fiscal Eletrnica, a disseminaao do sistema S!NPLES e o aumento da
fiscalizaao contribuiram muito para isso. Por outro lado, esse aumento da base de arrecadaao foi
acompanhado de uma manutenao de aliquotas extremamente altas, uma herana de velhos
tempos. varios servios at hoje ainda sao taxados a 5, enquanto no Brasil inteiro ja se pratica a
aliquota basica de 2. !sso encarece a cidade, pois uma alta carga tributaria afeta diretamente o
custo de vida da populaao. O debate sobre a reforma tributaria municipal deve apontar, portanto,
quais sao as melhores estratgias para baixar gradativamente as aliquotas do !SS, mantendo a
ampliaao da base de contribuintes, para que a arrecadaao possa aumentar e a carga tributaria
baixar. !sso possivel, desde que as finanas publicas sejam transparentes e a prefeitura promova
um debate franco e qualificado com a sociedade civil.

A Contribuiao para Custeio dos Servios de !luminaao Publica (COS!P) um outro exemplo das
injustias perpetradas pela atual politica tributaria: hoje os grandes consumidores de energia
(acima de 10.000KWhfms) pagam proporcionalmente muito menos do que os consumidores de
classes intermediarias, em geral familias de classe mdia e baixa da cidade. Essa desproporao
pode chegar a indecentes 700!

No caso do !PTU e !TB!, a situaao catica. Os bancos de dados nao conversam entre si. Os
valores declarados nos formularios do !TB! estao completamente descolados da realidade do
mercado e do prprio calculo do valor venal dos imveis. Alm disso, para alm da questao
tributaria, esses bancos de dados sao fundamentais para embasar estudos e analises voltados
para o planejamento territorial, para a recuperaao de ecossistemas em areas que sofrem pressao
da urbanizaao e para a regularizaao urbanistica de areas ocupadas de forma precaria e informal.
Uma reforma da base de calculo e dos bancos de dados do !PTU nao precisa redundar em um
aumento indiscriminado desse imposto. urgente que sejam avaliados todos os casos de isenao
e que possamos manter o controle sobre a arrecadaao por bairro, por segmento (residencial,
comercial etc.) e por condiao da ocupaao.

Por tudo isso, concluimos que a populaao do Rio de Janeiro merece construir com o poder publico
uma politica tributaria mais justa, que garanta uma arrecadaao cada vez maior acoplada a uma
reduao das aliquotas e das taxas para a maioria da populaao. O aumento da base de
arrecadaao e um plano de desenvolvimento que garanta um crescimento economicamente
sustentavel da economia local representam a chave para uma nova era na gestao das finanas
publicas. Economia Politica e, por isso, deve ser de interesse publico.

Hoje nao ha um plano de desenvolvimento econmico para o Rio de Janeiro. Os grandes
investimentos que a cidade tem recebido nao se converteram em uma estrutura de emprego e
renda mais justa. Precisamos alterar esse quadro concentrando o planejamento econmico da
cidade em torno de alguns eixos principais: a incorporaao sistematica da economia informal, o
apoio ao comrcio de bairro, a promoao de estratgias de economia solidaria e um total
redirecionamento politico dos atrativos criados para os grandes investimentos e das relaoes com
as grandes corporaoes sediadas na cidade.

O tratamento humanizado da economia informal e o seu reconhecimento na estrutura social da
metrpole uma necessidade urgente e sera um principio fundamental de nosso plano de
desenvolvimento econmico do Rio. Do vendedor de bala no sinal de transito aos quiosques de
lanches, todos devem ser contemplados em suas necessidades e caracteristicas. Longe de liberar a
baguna, uma politica publica voltada para o comrcio informal deve garantir o direito de ir e vir
dos trabalhadores, bem como integra-los a sociedade dando um suporte educacional e investindo
em politicas de assistncia social.

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No caso dos vendedores individuais mais precarizados, que trabalham nas esquinas e nos
transportes publicos, possivel cadastra-los, identifica-los e distribuir autorizaoes formais para
que tenham um acesso controlado aos nibus e trens sem depender da boa vontade do motorista
ou do fiscal da Supervia. varias capitais ja possuem programas desse tipo, com enorme sucesso. O
comrcio informal de rua tambm emprega muita gente boa e honesta. Os camels de calada,
com pontos fixos, podem ser reorganizados e incorporados a um sistema de incentivos a formaao
profissional, ao empreendedorismo, para que possam se desenvolver e se consolidar at serem
formalizados. Uma maior clareza nos critrios e procedimentos para a distribuiao de autorizaoes,
aliada a uma melhor delimitaao de espaos e horarios para o funcionamento dessa atividade,
podem fazer a economia da cidade dar um grande salto em poucos anos.

O papel da Guarda Nunicipal tambm precisa mudar. Em contraposiao ao atual modelo
militarizado, sua atribuiao sera mais fiscalizadora e assistencial, tendo a tarefa de orientar os
comerciantes informais. A fiscalizaao sera redirecionada para os que ja lucram de forma ampliada
com o comrcio informal: os grandes distribuidores de mercadorias (nem sempre de forma licita),
os donos de varios pontos que exploram mao-de-obra sem qualquer relaao trabalhista, entre
outros.

No caso do comrcio de bairro, necessario garantir uma infra-estrutura publica que propicie mais
segurana e conforto aos clientes que frequentam as principais ruas da cidade. Areas como o
centro do Nier e de Nadureira sofrem com o fechamento continuo de lojas e salas. Esse
problema nao s de quem fecha, de todo o bairro. possivel promover um grande diagnstico
desses centros comerciais, mobilizando empresarios e trabalhadores, e elencar as prioridades em
cada regiao. !luminaao publica, segurana, limpeza, melhores e mais baratos estacionamentos,
tudo isso afeta o movimento do comrcio local. Tudo isso responsabilidade da prefeitura.

As estratgias de economia solidaria tambm sao fundamentais, pois permitem criar uma rede de
proteao financeira para as classes mdias e baixas, alm de garantir, de forma sustentavel, o
acesso da populaao a um crdito barato e a bens de consumo com preos mais justos. O
municipio ja conta com uma legislaao sobre a economia solidaria, mas as aoes ainda tem sido
muito incipientes. Elevando-a a categoria de aao publica permanente, vamos rapidamente
desenvolver instrumentos tais como o microcrdito, as cooperativas de consumo, os bancos
populares e as moedas sociais, diminuindo os preos dos produtos e servios e mantendo a
economia local aquecida para a populaao.

Um plano de desenvolvimento para a cidade deve contemplar a escala metropolitana, adotar
estratgias de economia solidaria, garantir a soberania alimentar da cidade, formalizar a
integraao do comrcio informal as grandes redes de distribuiao, atrair investimentos em setores
com baixo impacto ambiental, aumentar a capacidade de geraao de empregos estaveis e garantir
um aumento real na arrecadaao municipal, visando dar mais autonomia a gestao financeira do
municipio. Grandes investidores serao sempre muito bem vindos, desde que encorajados a se
engajar nesse esforo por um desenvolvimento com justia social e ambiental. Alm de repactuar
as relaoes com grandes corporaoes com sede na cidade, preciso estimular a chegada de
grandes industrias do setor de reciclagem, redes prestadoras de servios, produtoras culturais,
empresas de comunicaao, enfim, uma gama de setores econmicos que estao avidos para se
instalar no Rio, mas que precisam de um pouco mais de atenao do poder publico para
conseguirem condioes ideais.

veja nossas propostas para a gestao do oramento e do desenvolvimento socioeconmico:

Promover uma ampla auditoria na divida publica do municipio, analisando o
impacto de mdio e longo prazo dos contratos e convnios estipulados para

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sua consolidaao, bem como a evoluao dos desembolsos para o servio da
divida;
Criar um Conselho Nunicipal do Oramento Participativo cuja principal
atribuiao sera a coordenaao do debate oramentario do municipio dentro
dos demais conselhos de politicas publicas e das assemblias de moradores,
bem como servir de assessoria tcnica a Camara dos vereadores;
Planejar a implantaao dos fundos municipais que ainda nao foram
totalmente implementados, consolidar a legislaao sobre esses fundos, bem
como os mecanismos para a divulgaao e transparncia dos recursos
aplicados atravs deles;
!niciar um processo franco e aberto de reforma tributaria municipal, que
permita uma avaliaao ampla da planta de valores e do sistema de cobrana
de !PTUf!TB! e aliquotas do !SS, rumo a integraao dos bancos de dados, a
publicizaao das isenoes (no territrio e nos diferentes segmentos sociais) e
a uma nova rotina de calculo que possibilite a justia fiscal, o aumento da
base de contribuintes e, consequentemente, um aumento da arrecadaao
sem maiores transtornos a populaao e a economia municipal como um
todo;
Promover uma revisao e reavaliaao da Contribuiao para Custeio dos
Servios de !luminaao Publica (COS!P). Caso nao haja nenhuma bomba
relgio" oramentaria, nossa proposta extingui-la ou transforma-la em um
instrumento de estimulo a economia de energia;
Criar uma nova cultura de transparncia e eficincia para a realizaao de
licitaoes segundo o volume de recursos, a importancia estratgica dos bens
e servios contratados;
Promover uma avaliaao criteriosa sobre a participaao das grandes
corporaoes no desenvolvimento da cidade e seu impacto ambiental,
urbanistico, social e econmico;
Criar condioes para fazer do Rio um verdadeiro plo tecnolgico global:
integraao com o Plo do Fundao, laboratrios da UFRJ, empresas
empreendedoras e segmentos industriais de alta tecnologia que quiserem se
instalar na cidade;
Apoio ao Empreendedorismo: incentivos fiscais (ampliaao do S!NPLES),
suporte tcnico e contabil (parceria com a Sebrae e congneres para levar
esses servios a todos os bairros e favelas mais consolidadas), formaao e
qualificaao profissional, criaao do poupa-tempo" do microempreendedor;
Apoiar o comrcio de bairro, garantindo iluminaao e banheiros publicos,
segurana, estacionamentos e integraao ao sistema de transporte publico
(de modo a manter a economia local aquecida), bem como fiscalizaao e
orientaao sobre a logistica atrelada ao mesmo (horarios e locais de carga e
descarga);

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Promover estratgias de economia solidaria visando a uma politica
emancipatria para as camadas de baixa renda, promovendo seu acesso a
bens de consumo sem submissao ao mercado financeiro;
Definir uma estratgia de integraao do comrcio informal de mercadorias
licitas a estrutura econmica da cidade, com as seguintes diretrizes gerais:
garantia de direitos, combate a atividades ilicitas, estimulo a formalizaao e
ao empreendedorismo, assistncia social e educacional;
Comrcio informal com pontos fixos: revisao da legislaao atual,
mapeando os pontos ja regulamentados, os horarios (regularizar o
funcionamento a noite); promoao de atividades de qualificaao
profissional para a gestao de pequenos negcios; fiscalizaao sobre os
grandes distribuidores do comrcio informal (arrecadaao de tributos,
relaoes de trabalho etc); orientaao, padronizaao e fiscalizaao
sanitaria para os que trabalham com alimentos;
Comrcio informal ambulante: cadastrar os ambulantes e credencia-
los, organizar o acesso ao transporte publico, melhorar a fiscalizaao
sobre os grandes distribuidores, prestar assistncia social e
educacional;
Promover aoes de valorizaao dos catadores de lixo, voltadas para a
possibilidade de transformar essa atividade em uma oportunidade digna de
geraao de renda, com, por exemplo, fornecimento de equipamentos de
segurana, formaao profissional para a coleta, apoio ao cooperativismo e a
assistncia social e educacional;
Fortalecer o Conselho Nunicipal de Desenvolvimento Rural Sustentavel e o
Conselho Nunicipal de Segurana Alimentar e Nutricional, dando-lhes melhor
estrutura e maior capacidade de avaliaao das politicas publicas;
Criar, via SePlan, em conjunto com o Conselho Nunicipal de
Desenvolvimento Rural Sustentavel e o Conselho Nunicipal de Segurana
Alimentar e Nutricional, um Plano Nunicipal de Segurana Alimentar e
Nutricional para:
!ncentivar pesquisas sobre produtos e tcnicas utilizadas na produao
dos alimentos e seus impactos sobre a saude da populaao;
Napear a produao agricola do municipio e as fontes externas de
abastecimento da cidade, com foco na agricultura familiar;
Promover politicas de incentivo a agricultura familiar e a agroecologia,
com foco na assistncia tcnica aos agricultores;
!mplementar um sistema de fiscalizaao e monitoramento da
qualidade dos alimentos (organicos e nao organicos) oferecidos nas
feiras convencionais e nas redes de supermercado do Rio de Janeiro

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de forma a combater os alimentos com niveis de produtos quimicos
acima dos parametros permitidos por lei;
Revisar o Plano Diretor do Rio de Janeiro para incluir areas rurais, isentando
as regioes agricolas do municipio do pagamento de !PTU, incentivar a
organizaao e manutenao de hortas comunitarias, baseadas em tecnologias
agroecolgicas, nos espaos urbanos e periurbanos ociosos da cidade,
viabilizar incentivos fiscais para estabelecimentos que comercializem
alimentos organicos, combater produtores fraudulentos e fiscalizar a
procedncia dos alimentos organicos, promovendo a soberania alimentar da
cidade;
Construir junto com as associaoes de produtores agroecolgicos do
municipio um planejamento, via SePlan, para garantir que, at 2016, haja,
no minimo, uma feira, um mercado e um restaurante popular agroecolgico
em cada regiao administrativa da cidade (comeando pelos bairros da zona
norte, oeste e centro);
!niciar um planejamento, via SePlan, para que, at 2016, pelo menos 75
da comida servida nos hospitais, escolas e creches publicas da prefeitura
seja produzida a partir dos principios da agroecologia, livre de agrotxicos,
adubos quimicos e transgnicos;
Estabelecendo convnios com municipios do Estado, em especial as
regioes metropolitana (ex: Nag, Narica, !taborai, Nova !guau, etc)
e serrana (ex: Petrpolis);
Fortalecendo a produao de agricultura urbana do Rio (ex:
Jacarepagua, Campo Grande, Santa Cruz, etc).
RECUPERAO DE ECOSSISTEMAS
Unidades de conservaao, ecologia urbana e gestao com Justia Ambiental
preciso reconhecer que as questoes ambientais sao, antes de tudo, relaoes sociais e politicas.
Por isso, vamos seguir os principios da Justia Ambiental e do Ecossocialismo. A culpa da crise
ambiental nao pode ser diluida indistintamente pelos individuos e suas respectivas pegadas
ecolgicas". Ela deve ser vista de maneira sistmica, dentro do projeto de cidade que esta sendo
implementado.

Esta mais do que na hora do Rio de Janeiro assumir sua responsabilidade nao s de vetor
econmico, mas tambm de bero de idias inovadoras e de uma politica menos subserviente a
interesses outros, descolados das reais necessidades e anseios de sua populaao. O carioca
extremamente sensivel e atento as questoes ambientais. Por isso, nao razoavel esperar que o
Rio se torne um barril de leo ou uma bacia de poluentes para comearmos a agir.

Desenvolvimento s desenvolvimento se estiver submetido aos interesses da populaao e aos
limites e capacidades de suporte dos diferentes ecossistemas. Ao eleger nossa proposta, a
populaao do Rio de Janeiro dara um recado muito claro para todo o mundo. Uma demonstraao

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inequivoca de que esse atual modelo de desenvolvimento predatrio nao natural, muito menos
impossivel de mudar!

Propostas e compromissos para a Recuperaao de Ecossistemas:

Reestruturar a Secretaria Nunicipal de Neio Ambiente, dando-lhe um carater
mais agil, com capacidade de atuaao em diferentes niveis da politica
ambiental;
!ncorporar a dimensao ambiental nas leituras tcnicas e comunitarias
voltadas para a aplicaao do Plano Diretor e dos PEUs;
Fazer gestoes para o reconhecimento das APARUs no ambito do SNUC
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como
importante instrumento legal de integraao entre a legislaao ambiental e a
legislaao urbanistica, acabando com sobreposioes legislativas e conflitos de
competncia;
!mplementar uma politica sria e continuada para a manutenao e
recuperaao de ecossistemas nativos, considerando as funoes ecolgicas
dos diferentes espaos e suas relaoes com problemas histricos da cidade
(encostas, alagamentos, conforto trmico e acustico, etc.);
Resgatar e refundar programas que integrem as comunidades na
preservaao e recuperaao ambiental tais como o gari comunitario, os
guardioes de rios, os mutiroes de reflorestamento e de limpeza, entre
outros;
Construir junto com as prefeituras vizinhas um plano metropolitano de
despoluiao da Baia de Guanabara e da Baia de Sepetiba, envolvendo as
comunidades do entorno nas politicas de preservaao e recuperaao
ambiental da regiao;
Criar um Parque Natural Nunicipal na vertente norte do Nacio da Tijuca,
como extensao do PNT, garantindo a preservaao de sua area de
amortecimento e o aumento da extensao florestada na Zona Norte;
Criar novas unidades de conservaao nas regioes de amortecimento do
Parque Estadual da Pedra Branca e na Serra de Nadureira;
Reconhecer a importancia de praas, parques e bosques, recuperando os
espaos publicos perdidos nos ultimos anos e abrindo novas areas nos
bairros mais carentes desses equipamentos urbanos de modo a melhorar as
condioes de vida das populaoes dessas regioes;
Trabalhar pelo fim das isenoes ao empreendimento siderurgico da Zona
Oeste e cobrar o passivo ambiental e social;

2
APARU = Area de Proteao Ambiental e Recuperaao Urbana. SNUC = Sistema Nacional de Unidades de Conservaao.

12
Regulamentar e aplicar a lei do descomissionamento, que visa o controle e
fiscalizaao de atividades poluidoras e a descontaminaao de areas em
processo de mudana de uso;
!mplementar uma politica de valorizaao e integraao da agricultura
agroecolgica e da pesca artesanal as atividades de recuperaao ambiental.
SADE PBLICA
Gestao da rede, qualidade no atendimento e valorizaao dos profissionais
Apesar da imensa quantidade de recursos investidos" pela Prefeitura na divulgaao da
inauguraao de UPAs, Clinicas da Familia e hospitais, o cidadao continua frustrado ao procurar
estas unidades e se deparar com um belo prdio, confortavel, com Tv e agua gelada, mas sem o
mdico ou o enfermeiro para lhe atender, e sem o laboratorista para o exame que ele necessita. A
falta de profissionais de saude, que redunda na falta de consultas, de leitos para internaao, no
adiamento de cirurgias, na dificuldade para marcaao de exames complementares, levou nossa
cidade a pior colocaao entre as capitais brasileiras em pesquisa feita pelo Ninistrio da Saude.

Uma das prioridades de nosso governo devera ser o compromisso de, antes de qualquer nova obra
ou inauguraao, suprir as necessidades de recursos humanos nas unidades e discutir o modelo de
gestao daquelas ja existentes. Para que isso acontea, se faz necessaria a realizaao de um
concurso publico que selecione profissionais de qualidade com salarios compativeis a realidade de
mercado, e com a obrigaao de cumprir metas programadas no SUS.

A atual politica de Recursos Humanos da Secretaria baseia-se na terceirizaaofprivatizaao dos
profissionais. S na rede de hospitais de emergncia existem hoje 2.000 profissionais contratados
atravs de um convnio com a F!OTECfF!OCRUZ, substituindo funcionarios concursados. Nas
clinicas da familia, temos hoje 9.000 profissionais contratados (CLT) pelas Organizaoes Sociais ao
invs de estatutarios. !sso tem que mudar!

Precisamos, tambm, por fim a lgica punitiva do choque de ordem" que vem invadindo todas as
esferas da administraao publica, transformando as politicas de saude mental em instrumentos de
capilarizaao do setor penal e controle policialesco da populaao de rua. O Rio merece uma
politica de saude que garanta os direitos de seus cidadaos.

Nossas propostas para a Saude Publica:

valorizar o servio publico: a Saude do Rio foi parcialmente privatizada, com
pssimos resultados - vamos reverter;
Garantir a rede primaria: nao vamos fechar nenhuma UPA, nenhum hospital,
nem Clinica da Familia, mas vamos trabalhar para melhorar a gestao dessas
unidades reduzindo gastos e valorizando os profissionais de saude;
Redefinir os rumos do atendimento ambulatorial e de urgncia: o sistema
municipal atende mal os doentes crnicos, os que mais morrem na cidade;
Democratizar a gestao: vamos incentivar a criaao de conselhos gestores nas
unidades de saude, colegiados de gestao, construir processos de

13
participaao dos trabalhadores e usuarios, fortalecendo o conselho municipal
de saude;
Convocar concurso publico e elaborar um Plano de Cargos e Salarios para as
diferentes categorias da saude, para reverter a falta crnica de profissionais
de saude na rede basica (PSF) e nos hospitais;
!nterromper o processo de judicializaao da saude: vamos criar leitos de
terapia intensiva para acabar com as liminares;
!mplementar um servio de internaao para pacientes com doenas
infecciosas nos hospitais municipais;
Criar um laboratrio municipal de saude publica para aumentar a oferta de
exames e aperfeioar a capacidade de diagnstico da rede publica;
Tornar mais agil o funcionamento do sistema de regulaao de leitos (acabar
com as filas de macas e o atendimento nos corredores);
Aprimorar a logistica de distribuiao de medicamentos nos postos de saude;
Triplicar os leitos de CT! em todos os hospitais municipais, bem como tornar
mais agil o funcionamento do sistema de regulaao de leitos para acabar
com as filas de macas e o atendimento nos corredores;
Estudar com os profissionais de saude a possibilidade de ampliaao do
Projeto +0 horas" para toda a rede municipal garantindo uma presena mais
freqente dos funcionarios no hospital (8 horas por dia);
Nelhorar a politica de atenao ao idoso, fortalecendo a atenao primaria
(PSF) e os hospitais;
Garantir a melhoria e a humanizaao do atendimento na rede de saude
publica, assegurando uma postura de atenao e cuidado que responda
efetivamente a expectativa da populaao;
Aprimorar os programas de atenao integral a saude da criana e do
adolescente, da mulher, do adulto, do idoso, do trabalhador, da populaao
negra, das pessoas com deficincia, DSTfA!DS e de saude mental;
Ampliar a cobertura da Estratgia Saude Familia, atrelando estes
investimentos aos investimentos na atenao secundaria;
Acabar com o recolhimento e a internaao compulsria e investir na
ampliaao da rede substitutiva de servios de saude mental: Dispositivos de
residenciais teraputicos, CAPS !!!, CAPSi, CAPS AD, CAPS AD !!!, Centros de
ConvivnciafCultura, Cooperativas Sociais, entre outros;
!mplantar Consultrios de Rua e Escolas de Redutores de Danos;

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Acelerar o processo de fechamento dos leitos psiquiatricos existentes no
municipio do Rio de Janeiro, com a reorientaao dos recursos para a rede de
atenao psicossocial;
!niciar um processo que vise o controle 100 estatal dos manicmios
conveniados, com uma equipe intervencionista;
Desenvolver estratgias de articulaao com outras secretarias, como
Cultura, Habitaao, Trabalho, Educaao etc.;
Rever todos os convnios com os abrigos especializados para usuarios de
alcool e outras drogasfComunidades Teraputicas visando o fim dessa
politica institucionalizadora;
Capacitar os servidores para o atendimento humanizado e propiciar a
capacitaao de profissionais nas areas especializadas.
EDUCAO PBLICA
Gestao da rede, politica pedaggica e valorizaao dos profissionais
A educaao uma das principais responsabilidades do municipio, tem papel preponderante na
construao de uma cidade mais justa e, por isso, deve ser prioridade. Nos ultimos anos, a
prefeitura do Rio de Janeiro tentou impor um modelo de educaao privatista e burocratico,
restringindo a autonomia das equipes pedaggicas e dilapidando seu saber. Os projetos
mirabolantes instituidos compulsoriamente aos educadores, e a cada escola da rede, foram
apresentados como soluao para os problemas da educaao. No entanto, temos a convicao de
que tais problemas nao serao resolvidos por um grupo de iluminados, financiados por grupos
privados, que pretendem estabelecer o que os professores tm que ensinar e o que os alunos tm
que aprender. Nuitos recursos publicos foram gatos com isso. Nuito lucro privado foi gerado com
isso. E nossos alunos ficaram a merc de mtodos, conteudos e instrumentos que, muitas vezes,
nao guardam a menor coerncia com a realidade de suas vidas.

O atual governo optou por privatizar o ensino publico e transferiu milhoes de reais para o controle
de organizaoes privadas. O professor perdeu a autonomia em sala de aula e esta engessado em
programas e projetos distantes da realidade dos estudantes. Nas quem faz a escola sao os
professores, funcionarios, alunos e seus responsaveis. preciso resgatar a qualidade do ensino, a
dignidade dos profissionais de educaao e o sentimento de pertencer a escola. Nossa politica de
educaao sera elaborada e implementada coletivamente, respeitando a contribuiao de toda a
comunidade escolar.

A rede municipal do Rio de Janeiro a maior da Amrica Latina. Sao mais de 1.070 escolas, cerca
de 300 creches publicas e Espaos de Desenvolvimento !nfantil, atendendo a aproximadamente
700 mil estudantes. com este coletivo de profissionais de educaao, estudantes e responsaveis,
que estaremos na luta em defesa da educaao publica, democratica, laica e de qualidade para
todos e em todos os niveis. A integraao com as demais politicas publicas deve ser uma meta
continua, principalmente no que tange as aoes de educaao ambiental, cidadania e participaao
politica.

Propostas e compromissos para a Educaao Publica:


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Ampliar os investimentos em educaao com a aplicaao do minimo
constitucional de 25 de verbas municipais em educaao, aumentando os
investimentos progressivamente;
Assegurar um conselho gestor em cada escola, com a participaao de todos
os segmentos da comunidade acadmica, garantindo a elaboraao de
projetos politico-pedaggicos democraticos, voltados para o interesse
popular, bem como a instituiao da eleiao direta para as direoes escolares;
Organizar grupos de trabalho de professores, funcionarios, pais e alunos
eleitos por unidade escolar, CREs e congressos municipais de educaao para
elaboraao de um Plano Nunicipal de Educaao que aponte o rumo a tomar,
que sirva de parametro para a fiscalizaao e controle da sociedade sobre a
politica publica, que d estabilidade e confiana;
Preparar a rede de escolas e os profissionais de educaao para a
implementaao do horario integral, progressivamente, em toda a rede de
ensino basico;
Oferecer educaao especial na perspectiva inclusiva, garantindo a
participaao efetiva da familia no processo educacional, assegurando o pleno
funcionamento dos Plos Bebs", disponibilizando transporte adequado e
priorizando a oferta de vagas em unidades escolares aos alunos com
deficincias, transtornos globais do desenvolvimento, efou altas
habilidadesfsuperdotaao, qualificando professores e funcionarios das
escolas e creches com uma capacitaao e formaao continuada em servio,
implementando salas de recursos multifuncionais, mantendo escolas e
classes especiais para os que nao apresentem condioes de serem incluidos
em turmas regulares, garantindo atendimento pedaggico nas Classes
Hospitalares e oferecendo educaao escolar e preparaao para o trabalho
para os maiores de 17 anos, atravs de aoes interdisciplinares entre as
varias secretarias: educaao, trabalho, assistncia social, saude e transporte.
Respeitar a autonomia pedaggica do professor;
Criar mecanismos de avaliaao e de indicadores de desempenho que
reconheam a complexidade regional e sejam construidos nos espaos
democraticos de participaao publica, alm de indicadores municipais que
conversem com os indicadores nacionais;
Elaborar um Plano de Carreira unificado para professores e funcionarios, com
progressao por tempo de servio, valorizaao por formaao e extensivo a
aposentados;
Trabalhar para a promoao de aumentos reais e progressivos de salario para
todos os servidores municipais;
Auditar todos os contratos com empresas privadas que apresentarem
suspeitas de malversaao;

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Ampliar o tempo de funcionamento das creches e pr-escolas para as
familias que necessitam, oferecendo atendimento noturno as crianas cujos
pais trabalham a noite;
Garantir a contrataao de docentes com formaao de professores em nivel
mdio, para o cargo de Agente Auxiliar de Creche;
!nvestir na formaao e qualificaao profissional dos atuais Agentes Auxiliares
de Creche a partir de convnios com as universidades publicas e as escolas
de formaao de professores do Estado;
Promover politicas de desenvolvimento do esporte na base, disseminando as
diferentes modalidades e seus valores, integrando-as a rede de educaao
basica e transformando as escolas cada vez mais em centros de formaao de
atletas e cidadania;
Convocar concurso publico para profissionais de educaao para escolas e
creches;
!ncentivar a qualificaao do profissional de educaao com oferta de formaao
continuada e em servio;
Rever os critrios de conveniamento com instituioes sem fins lucrativos,
tendo como parametro a sua histria, a qualidade dos servios que oferecem
e a sua inserao em movimentos comunitarios.
TRANSPORTE E MOBILIDADE
!ntegraao modal e tarifaria pelo direito de ir e vir
Em primeiro lugar, preciso lembrar que a questao dos transportes urbanos nao pode ser objeto
de soluoes simplistas, de abrir mais linhas, construir mais metr, trem ou vias expressas cidade
adentro. A noao de mobilidade aparece para incorporar a visao do transporte como necessidade
social e nao apenas um mercado a ser regulado ou um aparelho tecnocratico a mais que a
prefeitura deve gerir. O direito de ir e vir essencial tanto para garantir a qualidade de vida das
pessoas, quanto para o desenvolvimento das foras produtivas.

O Rio de hoje uma cidade cada vez mais engarrafada. Alm do aumento continuo da frota de
veiculos, vemos uma concentraao cada vez maior de atividades em bairros ja saturados ou em
vias de saturar. Chega de seguir as receitas rodoviaristas dos anos 1950 e 1960! preciso abrir
algumas caixas pretas" do sistema, tais como os contratos das linhas de nibus municipais, a
regulamentaao e fiscalizaao dos taxis e do transporte alternativo.

preciso encarar a questao dos bondes, dos trens, de um metr em rede e nao em tripa", bem
como a implementaao de veiculos leves sobre trilhos (vLT). A Supervia e o NetrRio sao
empresas privadas, mas o sistema uma concessao publica, com investimentos continuos do
governo do Estado. A Prefeitura pode e deve colaborar com recursos, analises de demanda e
estratgias de ordenamento territorial para que esses sistemas cresam de forma integrada e
respeitando o usuario. Nos centros de bairro, os varios tipos de vLT tais como o NaglevCobra e o
Aeromvel, podem ser pensados como alternativa de deslocamento entre esses subcentros
urbanos e as areas residenciais adjacentes, desafogando a demanda por meios rodoviarios.

17

Temos que avaliar o impacto dos telefricos na mobilidade da populaao nas favelas e repensar os
rumos do transporte aquaviario. preciso pensar com originalidade. Nao da mais para a
populaao do Rio ficar refm de meia duzia de empresarios que s pensam em seu prprio lucro e
oferecem, ha dcadas, um servio caro e de pssima qualidade.

Nossas propostas para melhorar a mobilidade:

Criar imediatamente o Fundo Nunicipal de Transportes e realizar estudos e
planejamentos para a criaao de novas categorias de tarifa. Nais do que
aumentar o tempo do bilhete unico, possivel implementar descontos para
usuarios mais frequentes que nao recebam vale-transporte, tarifas especiais
para grandes eventos, entre outras idias que podem ser desenvolvidas a
partir de um dominio publico sobre os fluxos financeiros do sistema;
Regularizar e dar mais segurana juridica e condioes de trabalho para os
operadores de trafego, de modo que esse servio seja cada vez mais
constante e eficiente e possa ser usado de fato em todas as regioes da
Cidade;
Restabelecer o papel da Guarda Nunicipal como agente de fiscalizaao de
trafego, colocando guardas em todos os bairros, nos principais cruzamentos,
em apoio aos operadores da CET-Rio;
Recuperar o papel da CET-Rio, tanto na formaao e qualificaao desses
agentes (da prpria CET-Rio e da GN), quanto no planejamento da operaao
e da fiscalizaao de trafego e de monitoramento do sistema de transporte
publico;
Ampliar a capacidade de monitoramento do Centro de Operaoes R!O,
instalando aparelhos de GPS nos nibus, taxis, vans, trens e metr e
aumentando o numero de semaforos inteligentes" integrados ao centro de
operaoes;
Ampliar a capacidade de resposta a emergncias, definindo com apropriaao
os papis de cada rgao e estabelecendo postos operacionais, em maior
numero e mais bem equipados, ao longo das principais vias e centros de
bairro;
Estimular projetos, com apoio do Fundo Nunicipal de Amparo a Pesquisa,
que visem o desenvolvimento de metodologias de monitoramento e
acompanhamento continuo da demanda, bem como tcnicas de controle de
trafego e operaao dos transportes coletivos;
Realizar uma auditoria na licitaao dos nibus de 2010 para verificar as
condioes de legalidade, moralidade, razoabilidade, sustentabilidade
econmica, eficincia e publicidade dos contratos e dos atos decorrentes
desses contratos;

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Reavaliar e, possivelmente, promover uma revisao do projeto da
Transolimpica de modo a reduzir custos, tempo de construao, evitar a
implementaao de mais um pedagio e minimizar as desapropriaoes,
reassentamentos e impactos ambientais;
Consolidar a regulamentaao do transporte alternativo segundo autorizaoes
individuais e propor novas linhas privilegiando as alimentadoras, o transporte
noturno, linhas eventuais (dias de jogos, shows etc.) e as areas da cidade
onde os nibus tm mais dificuldade de circular ou manobrar;
Consolidar a legislaao que regulamenta o servio de taxi, preservando a
segmentaao de mercado (empresas de taxi, taxis convencionais e taxis
especiais), direitos adquiridos e dando maior segurana juridica para
motoristas, auxiliares e usuarios;
!mplementar um programa de fiscalizaao permanente, integrado aos
demais rgaos de segurana publica, para combater os taxis piratas e os
servios clandestinos oferecidos em hotis, aeroportos, terminal maritimo e
pontos turisticos;
!mplementar uma regulamentaao definitiva para o servio de mototaxi e
motos de carga em toda a Cidade;
Elaborar um Plano Cicloviario Nunicipal integrado ao planejamento urbano e
de transportes, que permita ampliar e promover manutenao da malha
cicloviaria, criar mais bicicletarios publicos e estimular a criaao de
bicicletarios particulares nos centros de bairro e prximos as estaoes de
trem, metr e BRT;
!niciar tratativas com o Governo do Estado para a municipalizaao do
bondinho de Santa Teresa, revitalizando e conservando os antigos bondes,
recuperando-os como patrimnio histrico, cultural e como modalidade de
transporte publico e de interesse turistico;
Avaliar os projetos de vLT existentes e promover concursos publicos de
projetos e idias para a implementaao de vLT nos principais centros de
bairro.
MORADIA DIGNA
Politica habitacional sem remooes e voltada para o desenvolvimento comunitario
Nas ultimas gestoes, a Secretaria Nunicipal de Habitaao tem servido as elites mais reacionarias
da Cidade. Nais de 70 das unidades construidas pelo programa Ninha Casa, Ninha vida" se
concentram na Zona Oeste, nas areas mais carentes de infraestrutura em relaao a mdia da
regiao. Alm desse aspecto de limpeza social das areas mais valorizadas da cidade, a grande
maioria dos projetos encontra-se em areas dominadas pelas milicias. E estas se apropriam das
novas habitaoes, as vezes antes mesmo dos projetos ficarem prontos.


19
A produao de moradias tem que respeitar a infraestrutura disponivel nas regioes e as
necessidades de quem vai morar ali. Nas politica habitacional nao s produao de moradias.
urbanizaao de areas carentes. o combate a subutilizaao e aos vazios urbanos. O dficit
habitacional nao um processo natural. Nas estatisticas da falta de moradia, da favelizaao e da
precarizaao das condioes de habitabilidade, encontram-se facilmente as digitais da mao
invisivel" do mercado. A prefeitura dispoe de quadros tcnicos qualificados para uma outra politica
habitacional. Nas os profissionais dignos, que tentam pensar e executar uma politica mais
includente, quase sempre tm sido colocados a margem do processo.

A cidade sabe, pela sua histria, o quanto importante uma convivncia harmoniosa e cooperativa
entre os diversos segmentos sociais. Na grande maioria das vezes, muito mais barato e justo
regularizar do que reassentar. Ou a cidade comea a promover um desenvolvimento equilibrado
em todos os bairros e regioes, ou viveremos um novo tipo de apartheid muito em breve. Um
apartheid mudo e cego, mas que ouvira em altos brados os estampidos e gritos da violncia
urbana. possivel reverter essa tendncia.

veja nossas propostas para a oferta de moradia digna para todos:

Fim da politica de remooes. vamos respeitar os preceitos da Lei Organica
Nunicipal e os principios constitucionais no que tange ao direito a
integridade e inviolabilidade do domicilio;
Reestruturar a capacidade da Secretaria Nunicipal de Habitaao nas aoes
de regularizaao urbanistica e fundiaria de favelas, loteamentos e ocupaoes
consolidadas, baseada no reconhecimento da posse mansa e pacifica, na
manutenao das redes de solidariedade e da vivncia nos bairros, integrando
essa politica as de educaao, saude, assistncia social e geraao de emprego
e renda.
Recuperar os POUSOs
3
como espaos de fiscalizaao, orientaao tcnica e
desenvolvimento social para as favelas, evitando a perspectiva policialesca
que tem sido dada nas ultimas gestoes e a perspectiva da remoao branca"
aps amplos processos de regularizaao urbanistica, sem abrir mao do
controle do adensamento das comunidades e de seu crescimento
indiscriminado e especulativo;
Construir indicadores que sirvam de parametro para a avaliaao das
condioes de habitabilidade e orientem a atuaao das equipes de campo na
construao de projetos fisicos nas comunidades;
Napear e desestimular a presena de imveis subutilizados e vazios, atravs
da implantaao de instrumentos previstos no Estatuto das Cidades;
Fortalecer programas de produao de moradias que nao dependam de
mecanismos de mercado, tais como o Novas Alternativas", o Programa de
Arrendamento Residencial" entre outros;

3
Os Postos de Orientaao Urbanistica e Social foram criados na poca do Projeto Favela-Bairro e tinham um objetivo
geral de levar o poder publico as favelas urbanizadas, colaborando para sua regularizaao e integraao com os bairros
vizinhos. Nos ultimos anos, foram transformados em instrumentos da repressao e da criminalizaao das moradias
localizadas nessas comunidades.

20
Redirecionar o programa Ninha Casa, Ninha vida" no municipio do Rio,
buscando uma estratgia de melhor distribuiao dos projetos no territrio e
maior provisao de servios publicos aos projetos ja concluidos e entregues;
Refundar o Conselho Gestor do FNH!S e elaborar um plano abrangente para
a produao e requalificaao das Habitaoes de !nteresse Social, com nfase
em sua integraao a politica de desenvolvimento territorial urbano e
ambiental;
Criar um programa municipal de assistncia tcnica para a requalificaao
sanitaria das favelas, loteamentos e ocupaoes organizadas.
SANEAMENTO AMBIENTAL E DEFESA CIVIL
Cidade limpa e segura cidade saudavel
A responsabilidade pela gestao do saneamento basico tem sido repassada diretamente aos
municipios. Paralelamente, toda uma estrutura de comits de bacia tem sido implementada
visando a cobrana pela utilizaao dos recursos hidricos. Na esteira desses processos, a CEDAE
vem sendo saneada" do ponto de vista econmico, livrando-se de passivos e demandas nao
atendidas para, provavelmente, ter seu capital aberto e tornar-se mais privatizada. Nas a
populaao ja sabe: na maioria dos servios publicos, privatizou, piorou. A prefeitura segue a
mesma postura do governo estadual.

A coleta e tratamento de esgotos na Zona Oeste ja foi privatizada. Um projeto subdimensionado,
com metas estratosfricas e eficacia duvidosa. O povo pobre da Zona Oeste nao vai poder contar
com um servio de qualidade a curto prazo. Na questao dos residuos slidos, apesar de avanos
na legislaao e da ainda excelente Comlurb, com seu herico trabalho diario em nossas ruas, ainda
engatinhamos no que diz respeito a coleta seletiva, ao encaminhamento para reciclagem, a
compostagem e outras formas mais sustentaveis de tratamento do lixo. Os catadores proliferaram
em nossas ruas e os sucessivos prefeitos fingem que nao veem. preciso integrar esse trabalho
dos catadores a rede operacional da Comlurb.

No que tange a defesa civil, ha espao para melhorar o controle e monitoramento climatico, com
maior integraao dos radares adquiridos e ampliaao das redes de estaoes meteorolgicas e
equipe de monitoramento especializado. O mapeamento sistematico do risco ambiental e da
contenao de encostas precisa ser reestruturado. O padrao de excelncia da GeoRio precisa ser
resgatado, assim como uma estrutura de resposta a emergncias em apoio aos demais rgaos.

veja nossas propostas na area de saneamento ambiental e defesa civil:

Criar uma Secretaria Nunicipal de Saneamento Ambiental visando a
elaboraao e o acompanhamento de projetos integrados as diretrizes do
planejamento urbano e territorial;
Promover uma revisao geral no contrato e no plano da rede privatizada de
esgotos da Zona Oeste, com vistas a identificaao de metas inadequadas e
inconsistncias entre o projeto e a realidade da regiao;
Apoiar uma reestruturaao da CEDAE, desde que com vistas a seu
fortalecimento como empresa publica, estatal, com responsabilidade sobre o

21
abastecimento de agua e tratamento de esgotos, com modicidade tarifaria e
qualidade para toda a populaao;
Criar uma politica municipal de recursos hidricos, com a participaao dos
conselhos de meio ambiente e da cidade, alm dos comits de bacia, visando
a integraao das aoes de proteao aos mananciais e cursos d'agua,
mapeamento e mitigaao de riscos ambientais e planejamento de situaoes
de emergncia;
Ampliar a rede de estaoes meteorolgicas digitais da GeoRio, bem como as
equipes de coleta, processamento e analise de dados meteorolgicos, em
apoio ao Centro de Operaoes Rio;
Reinstituir o padrao de excelncia no trabalho de mapeamento e contenao
de riscos ambientais por parte da GeoRio, eliminando o carater ideolgico
dos trabalhos tcnicos na gestao anterior, promovendo uma normatizaao e
readequaao dos procedimentos e dos profissionais de identificaao e
autuaao de situaoes de risco;
!nstituir um programa de assistncia a vitimas de situaoes de emergncia,
com beneficios sociais eventuais, com previsao de um comit de gestao
compartilhada em grandes eventos e situaoes que redundem em ameaa a
vida ou ao patrimnio das familias.
CULTURA
Nossa cultura vai alm dos espetaculos
Apesar de alguns avanos, com a criaao de lonas culturais e novas salas de cinema e teatro nos
shopping centers da Zona Norte e Zona Oeste, no geral, a discrepancia da distribuiao de
equipamentos culturais entre as regioes de nossa cidade nao se alterou nos ultimos anos. Centro,
Zona Sul e Tijuca continuam concentrando grande parte das instalaoes, somando-se cinemas,
teatros, museus, bibliotecas e centros culturais. A regiao composta por Leopoldina, Nadureira,
Nier e !lha do Governador, na Area de Planejamento 3 (AP3), proporcionalmente maior em
termos de populaao, teve um pequeno acrscimo de equipamentos, mas sao dados pouco
animadores, ainda muito aqum do ideal.

No entanto, e esta uma discussao importante, estes novos estabelecimentos surgem associados
a projetos imobiliarios - localizam-se todos dentro de centros comerciais - e nao a uma politica
cultural voltada efetivamente para uma melhor distribuiao de bens culturais. De toda forma, fica
visivel a falta de uma politica estrutural por parte do poder publico de nossa cidade. Certas
iniciativas, como a reabertura de algumas salas de teatro publico, o Centro de Tradioes
Nordestinas em Sao Cristvao e o Centro Cultural Joao Nogueira, no Nier, sao louvaveis, mas
ainda nao configuram uma politica de Estado abrangente e com inserao em todas as camadas
sociais.

Hoje no Brasil, depois de amplamente debatido com a sociedade em conferncias, existem
aprovados em instancia nacional o Sistema Nacional de Cultura e o Plano Nacional de Cultura.
Nossa administraao municipal ira promover conferncias com ampla participaao da sociedade
em todos os setores e territrios e definir um Sistema Nunicipal de Cultura, contendo um Conselho
Nunicipal de Cultura, um Plano Nunicipal de Cultura e um Fundo Nunicipal de Cultura.

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A Cultura deve ser tratada como prioridade estratgica, atravs de mecanismos permanentes que
visem sua consolidaao como politica de Estado. Deve ser valorizada em seus multiplos aspectos,
considerando a diversidade cultural do nosso povo. preciso integrar e fomentar tanto as culturas
tradicionais como as industrias criativas e todas as cadeias produtivas do setor, sem hierarquizar
estas dimensoes complementares. Cultura investimento, componente essencial as
transformaoes; progresso econmico com vocaao para geraao e distribuiao de renda;
desenvolvimento humano pois possui grande capacidade de movimentar o real e o imaginario no
cotidiano de cada um de ns.

As politicas publicas de cultura podem contribuir para a construao de um projeto de cidade que
nos permita repactuar a relaao entre o Estado e a sociedade. Neste sentido, devem facilitar o
acesso ao territrio, ressignificando o espao publico e garantido o direito a cidade. O municipio do
Rio de Janeiro nunca obteve do poder executivo um planejamento macro com programas e aoes
bem definidas. Nos ultimos anos, o processo de elitizaao da cultura se intensificou. Segregaao
social e cultural caminham juntas. preciso democratizar o acesso a cultura. Cultura nao
sinnimo de espetaculo, mas, sim, um direito essencial para a democracia.

veja nossas propostas para a Cultura:

Democratizar a politica de Cultura, visando seu fortalecimento institucional,
oramentario e tcnico, sua atualizaao conceitual e programatica e sua
integraao com as demais pastas e rgaos governamentais. Com esse
intuito, criar diretorias representativas dos setores artisticos e culturais
organizados da sociedade civil, mantendo agenda de reunioes peridicas
com tais setores e tratando a cultura como eixo de desenvolvimento
estratgico;
Resgatar e ampliar a divulgaao da memria da Conferncia Nunicipal de
Cultura, realizada nos primeiros anos da atual gestao e esquecida logo em
seguida. E utiliza-la como material de base para a construao da Secretaria
Nunicipal de Cultura Carioca;
Colocar em funcionamento o Conselho Nunicipal de Cultura (criado por lei de
iniciativa da bancada do PSOL na Camara dos vereadores). O conselho, que
foi apropriado e reinstituido pela atual secretaria de cultura, nunca funcionou
de forma efetiva e continuada;
Colocar em funcionamento o Fundo Nunicipal de Cultura (criado por lei de
iniciativa da bancada do PSOL na Camara dos vereadores) dentro de uma
politica de investimento na produao descentralizada de arte independente,
popular e tradicional. Publicar os critrios de avaliaao dos projetos antes
das etapas de analise e pontuaao, entrevista e contrataao;
Estabelecer parcerias com a sociedade civil no planejamento e
implementaao de politicas culturais que estiverem integradas as estratgias
de desenvolvimento socioeconmico;
Trabalhar pela democratizaao do carnaval no Sambdromo (veja nosso
Tema Especial 3 ao final deste documento);

23
Regularizar o carnaval de rua, sem neurose, com participaao popular e
estimulo aos blocos de rua nos suburbios;
!mplementar uma politica cultural voltada para a infancia;
Articular a gestao das lonas culturais com as escolas municipais de cada
regiao, integrando a politica de cultura com a politica educacional da cidade;
Retomar os grandes concertos em areas populares, como a Quinta da Boa
vista e o Sambdromo, alm da Cidade da Nusica, que precisa entrar em
funcionamento;
Ampliar a politica de recuperaao de salas de teatro e demais equipamentos
culturais, dando prioridade para as Zonas Norte e Oeste;
!mplementar uma politica de incentivo fiscal, via !SS e !PTU, para
equipamentos (ex: cameras) e instalaoes (ex: estudios) de audiovisual
localizadas no municipio, promover editais para estimular a primeira
produao" de arte audiovisual, incentivando a formaao de novos talentos e
propiciando um ambiente de criatividade na cidade, desburocratizar os
contratos de repasse de recursos a projetos de audiovisual, sem
comprometer os mecanismos de fiscalizaao e controle, e desenvolver, junto
com o Conselho Nunicipal de Cultura, uma estratgia de fomento as artes de
animaao, curtas-metragem, documentarios histricos, culturais e ambientais
sobre o Rio, alm do estimulo a criaao de jogos de computadorfinternet
com ambincia na cidade e voltados para questoes culturais e ambientais;
!mplementar um cineclube em cada escola municipal, realizando oficinas de
formaao e garantindo a infraestrutura e dotaao oramentaria necessaria
para que as escolas possam viabilizar a manutenao dos equipamentos e a
aquisiao de materiais e insumos, bem como realizar um levantamento dos
cineclubes existentes no municipio para medir a influncia sobre os
diferentes territrios e desenvolver, junto com o Conselho Nunicipal de
Cultura, politicas de incentivo e fomento para a manutenao da rede
existente e a formaao de novos cineclubes;
!ncorporar demandas de formaao especializada em audiovisual atravs dos
programas de qualificaao profissional (Comissao de Emprego e Renda) e
implementar a informatica basica gradativamente nos curriculos escolares,
desde os primeiros momentos;
!nvestir no aprimoramento da infra-estrutura tcnica dos equipamentos
culturais existentes (especialmente as lonas e teatros) que hoje se
encontram completamente sucateados, bem como na construao de novos
espaos. Priorizar o modelo das caixas pretas com arquibancadas mveis e
palco no nivel do chao: esta arquitetura, alm de proporcionar mais
mobilidade as produoes, tem um custo bem inferior a de um teatro
tradicional;

24
!nvestir na formaao de pessoas capacitadas para trabalharem nos
equipamentos culturais existentes e em outros que venham a ser criados nos
prximos anos;
Rever as prioridades e conceitos dos processos de resgate arqueolgico nas
em areas que vm sendo objeto de grandes obras de modernizaao;
Apoiar e reconhecer as comunidades remanescentes de Quilombos e
incorporar a memria e os sitios sagrados dos afrodescendentes e dos
indigenas ao Patrimnio Histrico e Cultural da Cidade;
Ampliar os programas de apoio a utilizaao e frequncia dos cariocas em
pontos turisticos e de interesse cultural;
Reconhecer a totalidade das recomendaoes da Convenao da UNESCO
(2001) Sobre a Proteao e a Promoao da Diversidade das Expressoes
Culturais.

ESPORTE E LAZER
Paixao, cultura e saude
inquestionavel o fato de que uma politica municipal de esportes e lazer precisa trabalhar de
forma coordenada com a educaao. Nas necessario, sobretudo, que ela funcione como um vetor
de incentivo a pratica de esportes em todos os niveis - desde o mero desporto por lazer at a
formaao da base para competioes -, assim como, de apoio as modalidades menos agraciadas
pelo marketing esportivo ou por aoes e eventos de maior apelo junto ao mercado. !sso significa
provisao e manutenao de espaos publicos adequados as praticas esportivas, apoio a organizaao
de torneios, campeonatos amadores, intercolegiais e toda e qualquer outra iniciativa que venha a
estimular o crescimento da pratica de esportes. Alm disso, necessario que ela assuma a
coordenaao dos esforos para a garantia dos direitos dos torcedores nos grandes acontecimentos
esportivos. E que enfrente temas como a garantia de transporte publico, a disponibilidade de
locais para venda de ingressos, o atendimento mdico de emergncia em torno do evento, bem
como questoes relativas a segurana e a contenao da violncia entre torcedores na localidade e
nos bairros.

Para dar conta dos diferentes niveis da politica de esportes e lazer precisamos analisar trs
elementos principais: a estrutura administrativa, os instrumentos de gestao e os principais projetos
e eventos a serem desenvolvidos. Os dados da atual administraao sao muito obscuros. Ao
analisar as despesas do programa municipal Desenvolvendo o Esporte e Lazer na Cidade",
verifica-se que, dos mais de R$ 12 milhoes ja gastos pela Prefeitura em 2012
+
, apenas R$ 889 mil
foram para projetos e eventos esportivos para o desenvolvimento do esporte de alto rendimento".
Destes, 56 dos recursos foram pagos a um unico clube. Em outro programa, chamado de
Nanutenao e Funcionamento de Unidades Esportivas", cerca de 88 dos desembolsos deste ano
(num total de quase R$ 11 milhoes) foram subvenoes a ONGs e projetos sociais. Como feita a
fiscalizaao desses recursos? Quem seleciona os parceiros da Prefeitura nesses projetos? A
efetividade das aoes passa por alguma avaliaao qualificada e participativa? Essas e muitas
outras questoes precisam ser respondidas em espaos publicos para que seja possivel promover
uma politica de esporte e lazer justa e que abranja todo o territrio da cidade.

+
Fonte: Rio Transparente, consulta realizada em 2+f08f2012.

25

O caso do futebol um belo exemplo dos problemas que enfrentamos. O atual movimento de
elitizaao do esporte encareceu os ingressos, extinguiu os setores populares e restringiu a livre
expressao das torcidas. Esta na hora de mudar esse quadro e resgatar o carater popular do
esporte. O Poder Publico pode contribuir muito garantindo a participaao dos torcedores na
definiao das politicas municipais de esportes e lazer e aproveitando as paixoes futebolisticas para
disseminar uma cultura de paz e saude.

Criar o Conselho Nunicipal de Esporte e Lazer dando-lhe estrutura e
capacidade de avaliaao das politicas publicas para o esporte e lazer: a
primeira tarefa do conselho sera elaborar o Plano Nunicipal de Esporte e
Lazer do Rio de Janeiro;
Reorientar a aplicaao dos recursos financeiros alocados no Fundo de Apoio
ao Esporte e Lazer - FAEL e na Secretaria Nunicipal de Esporte e Lazer
(SNEL), para aoes e eventos que efetivamente estimulem a pratica de
esportes e sejam melhor distribuidos por toda a cidade;
Avaliar os convnios com instituioes publicas ou privadas que estejam
executando projetos de esporte e lazer;
Estabelecer e publicizar um calendario de competioes regionais nas diversas
modalidades, definindo uma estratgia de fortalecimento dos esportes
amadores;
!niciar um programa de incentivo e fomento que promova a revitalizaao dos
clubes de bairro, rediscutindo as contrapartidas sociais e a questao das
dividas dos clubes para garantir as escolas municipais o acesso aos
equipamentos e instalaoes esportivas dos clubes e integra-los as estratgias
de desenvolvimento dos esportes de alto rendimento;
Realizar um levantamento dos equipamentos (bicicletas publicas, academia
de terceira idade, etc.) e quadras esportivas existentes no municipio para
medir a influncia sobre os diferentes territrios e desenvolver, junto com o
Conselho Nunicipal de Esporte e Lazer, politicas de recuperaao e
manutenao da rede existente, bem como de construao de novos
equipamentos e quadras em regioes que ainda nao foram beneficiadas (alm
do eixo Zona SulfBarra da Tijuca);
Criar uma coordenadoria do torcedor no ambito da SNEL para integrar os
esforos pela garantia dos direitos do torcedor quanto a acesso, conforto,
distribuiao de ingressos e questoes de segurana relativas aos eventos
esportivos de maior porte.
ASSISTNCIA SOCIAL
Tratar as pessoas com dignidade
Aps a nomeaao do criador do famigerado Choque de Ordem" na Secretaria Nunicipal de
Assistncia Social, os lutadores da causa se viram diante de um de seus maiores pesadelos.

26
!nstaurou-se um estado policial de exceao em uma das areas de atuaao da prefeitura que atinge
os segmentos mais carentes e frageis da populaao. As operaoes de recolhimento compulsrio da
populaao em situaao de rua, o combate militarizado aos usuarios de crack, as pichaoes nas
casas das familias marcadas para remoao, entre outras mazelas, sempre combatidas pelas
categorias profissionais do servio social, se tornaram tcnicas de governo na atual gestao. Tais
aoes visam a eliminaao desses segmentos marginalizados de areas de visibilidade turistica e de
interesse do capital imobiliario.

As pessoas recolhidas das ruas vem sendo deslocadas para abrigos sem condioes de higiene ou
conforto e sem qualquer perspectiva de encaminhamento para servios de saude e assistncia
social de qualidade. Essas praticas afrontam os nossos principios constitucionais e inumeros
tratados internacionais dos quais o Brasil signatario. Essas aoes vm sendo capitaneadas por
servidores deslocados, mal preparados e, muitas vezes, sequer registrados nos respectivos
conselhos profissionais.

O combate as drogas ilicitas por meio de politicas militarizadas s levou o mundo ao caos da
violncia, do terror e da doena. Ou tratamos os usuarios pelo vis da saude publica e da
educaao, ou o pesadelo s vai aumentar. Para tanto, precisamos valorizar o trabalho dos
Conselhos Tutelares, do Conselho Nunicipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CNDCA), do
Conselho Nunicipal de Assistncia Social (CNAS), do Conselho Regional de Assistncia Social
(CRESS) e do Conselho Regional de Psicologia (CRP). Nosso governo vai trabalhar pela dignidade
da populaao carioca em conjunto com os rgao especializados, garantindo condioes de trabalho
e infraestrutura tcnica.

veja nossas propostas para a Assistncia Social:

Rever imediatamente os conceitos e tcnicas de abordagem e tratamento da
populaao em situaao de rua e dos usuarios de drogas, com especial
atenao para o crack;
Apoiar as modalidades de acolhimento institucional (Casa de Passagem,
abrigo, casa-lar) nos parametros das Orientaoes Tcnicas para os Servios
de Acolhimento para crianas e adolescentes, garantindo a brevidade e
excepcionalidade da medida;
Criar imediatamente uma fora-tarefa para fiscalizar e analisar a execuao de
convnios e contratos administrativos de abrigos privados que recebam
subvenoes publicas no municipio;
!niciar uma campanha de revalorizaao do servio social no ambito da
prefeitura, em todas as politicas publicas municipais, buscando parcerias com
os respectivos conselhos profissionais e sindicatos das categorias;
Ampliar o servio de apoio psicolgico e social as familias de usuarios de
drogas licitas e ilicitas;
Desenvolver uma politica de educaao sexual, apoio psicolgico e social as
maes e pais adolescentes e suas familias;
!ntegrar os abrigos da prefeitura aos equipamentos de saude, educaao
publica, cultura e geraao de renda;

27
!niciar um processo visando a criaao de 52 conselhos tutelares distribuidos
conforme a populaao e indicadores sociais de cada area da cidade;
Convocar eleiao para o preenchimento dos cargos de conselheiros tutelares,
com ampla publicizaao do processo eleitoral, como forma de valorizaao do
papel do conselheiro;
Estruturar os Conselhos Tutelares, com um reajuste da remuneraao,
reformas das instalaoes fisicas, aquisiao de equipamentos de informatica,
carro, contrataao de equipe de suporte (assistentes sociais, psiclogos e
pedagogos), criaao de programas e cursos de capacitaao tcnica
permanente, bem como a organizaao de encontros municipais para
promover a troca de experincias e a articulaao em rede;
Desenvolver politicas de proteao social basica e de proteao social especial
direcionadas a melhor defender o direito das crianas e adolescentes a
convivncia familiar e comunitaria;
!nvestir nos programas de familia acolhedora e republicas para jovens como
medida alternativa a institucionalizaao;
Criar um mecanismo de articulaao com o Ninistrio Publico, a vara da
!nfancia e Juventude e os Conselhos Tutelares visando garantir a
excepcionalidade na aplicaao da medida e a brevidade no cumprimento da
medida de acolhimento institucional;
Garantir a participaao da familia e da comunidade no monitoramento dos
programas de acolhimento institucional;
!mplementar uma Politica Nunicipal de Atendimento a Crianas e
Adolescentes em Situaao de Rua em articulaao com o Conselho Nunicipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente (CNDCA), o Conselho Nunicipal de
Assistncia Social (CNAS), o Conselho Regional de Assistncia Social (CRESS)
e o Conselho Regional de Psicologia (CRP);
Garantir servios de assistncia social para a populaao em situaao de rua,
nao havendo ordem de prioridades com relaao aos que estao nos abrigos;
!mplementar um Plano Nunicipal de Promoao, Proteao e Defesa do Direito
a Convivncia Familiar e Comunitaria, voltado para a populaao em situaao
de rua, em articulaao com o Conselho Nunicipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente (CNDCA), o Conselho Nunicipal de Assistncia Social (CNAS),
o Conselho Regional de Assistncia Social (CRESS) e o Conselho Regional de
Psicologia (CRP);
!ntegrar o trabalho dos assistentes sociais aos servios prestados nas favelas
pelos POUSOs;
Criar projetos de pesquisa e formaao continuada para integrar o trabalho do
servio social as politicas habitacionais da prefeitura.

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SEGURANA CIDAD
Pela garantia de direitos
Segurana publica um tema importante em qualquer gestao ou esfera do poder publico. Nao se
trata de uma politica exclusiva do Governo de Estado. Ao contrario do que se costuma pensar,
segurana nao sinnimo de policia. Segurana publica o resultado da articulaao de diversas
politicas sociais visando a defesa, garantia e promoao da dignidade humana. Uma cidade cheia
de policiais nao uma cidade segura. Uma cidade segura a que se organiza em torno de uma
cultura de direitos. !luminaao nas ruas responsabilidade municipal e elemento da segurana.
A regulamentaao do comrcio e de servios, combatendo praticas criminosas travestidas de legais
responsabilidade municipal e segurana. O controle de prprios municipais tais como escolas,
praas e parques, tambm. Portanto, reconhecemos que a segurana sim responsabilidade
municipal e, com esses principios, vamos assumir sua administraao.

Nos ultimos anos a Guarda Nunicipal virou uma policia social" reprimindo atividades econmicas
informais e recolhendo de forma compulsria crianas e adolescentes moradores de rua.
Consideramos fundamental lutar por uma mudana de paradigma, defendendo a bandeira de que
dever do poder publico garantir direitos e promover qualidade de vida. Nesse sentido, politicas
de universalizaao dos servios e ocupaao publica do espao urbano serao um sustentaculo
importante para a reverter a segregaao social do territrio municipal e construir uma cidade de
direitos.

Eis um compromisso que poderiamos compartilhar: nosso dever disputar menino a menino,
menina a menina, oferecendo aos adolescentes e as crianas oportunidades de vida digna e
vantagens legitimas. O futuro da cidade esta nas maos dessa juventude. Precisamos sair da
lgica da criminalizaao e avanar com politicas emancipatrias investindo em programas de
educaao, cultura e lazer.

Alm disso, necessario romper com essa cultura de militarizaao da ordem urbana que vem se
expandido a cada ano. Hoje os espaos nobres" sao providos de segurana privada (formal e
informal) ao passo que, em outros, se expandem formas mafiosas de controle (milicias). Nesse
sentido, a fiscalizaao e controle de atividades comerciais em areas controladas pelo crime
organizado outro grande desafio. Certamente, vamos precisar muito do apoio das instituioes
policiais de ambito estadual e federal e da sociedade como um todo, mas sem fugir das
responsabilidades do municipio.

veja nossas propostas para a Segurana Cidada:

Conversao da Secretaria Especial de Ordem Publica num espao de gestao
da segurana no municipio, com foco na cidadania, redirecionando suas
aoes de forma integrada as demais politicas publicas, elaborando uma
Natriz de Gerenciamento !ntegrado e buscando colaboraao com os demais
rgaos de segurana estaduais e federais;
Reestruturar a estratgia de participaao publica na politica de segurana,
atravs da criaao de um Conselho Nunicipal de Segurana Cidada (CNSC)
com funoes consultivas e deliberativas, de articulaao, informaao e
cooperaao entre todas as entidades que, na area do municipio, possam
intervir ou se envolver na prevenao e na melhoria da segurana da
populaao;

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Elaborar, em conjunto com o CNSC, um Plano Nunicipal de Segurana
Cidada, que devera contemplar a planificaao, a tomada de decisoes sobre
alternativas e a delimitaao de prioridades, alm de metas de impacto a
curto, mdio e longo prazos, definido tarefas de coordenaao para que a
SEOP possa garantir o cumprimento de metas e cronogramas junto as
demais secretarias;
Promover a desmilitarizaao e a refundaao da Guarda Nunicipal como rgao
publico, com servidores estatutarios, voltado para o controle do trafego, a
vigilancia dos prprios municipais e o apoio a fiscalizaao e controle urbano
por parte das demais secretarias. A Guarda Nunicipal sera dotada de
ouvidoria e corregedoria independentes, assistncia social e
acompanhamento psicolgico amplamente disponiveis a seus funcionarios,
alm uma de politica de formaao focada em mediaao, cidadania e garantia
de direitos;
Trabalhar pelo fim da diferenciaao salarial dos guardas municipais segundo
grupos para operaoes especiais, UOPs ou outros: vamos elaborar juntos um
plano de cargos e salarios com critrios objetivos para a mudana de cargos
e grupos dos guardas - impossibilitando que essas mudanas ocorram por
redes de privilgios ou como forma de puniao arbitraria;
Criar um fundo publico para que sejam captados e investidos recursos na
articulaao de diversas politicas sociais que visem a defesa, a garantia e a
promoao da dignidade humana com absoluta honestidade e com critrios
nao-politico-partidarios;
Estruturar e instituir de fato a UPP Social, atravs de execuao oramentaria,
visando garantir uma nova relaao de soberania do Estado e da sociedade,
onde a gestao dos espaos urbanos seja pautada pela cultura da defesa,
promoao e garantia dos direitos humanos, e nao sob a grife da pacificaao
militar". Gerar dinamicas de participaao popular que, articuladas em
conjunto com a Prefeitura, garantam o respeito a diversidade cultural dos
territrios e promovam o protagonismo da populaao local na gestao publica
das areas onde existem UPPs;
Criar, em conjunto com o Tribunal de Justia, o Ninistrio Publico, a
Defensoria Publica, a Ordem dos Advogados do BrasilfRJ, o Conselho
Regional de Psicologia e o Conselho Nunicipal de Assistencia Social, mtodos
coletivos de soluoes nao penais para a resoluao dos conflitos nas areas
onde existem UPPs e nas demais favelas onde nao existe o dominio
criminoso de grupos armados;
!mplementar programas de prevenao primaria para a juventude e suas
familias em conjunto com as demais secretarias (programas de acesso a
atividades culturais e esportivas, educaao e qualificaao profissional,
geraao de trabalho, emprego e renda, saude);
Trabalhar pela prevenao da exploraao sexual infanto-juvenil e do consumo
abusivo de drogas;

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Promover atividades em favor das vitimas de violncia;
Colaborar para o enfrentamento de fatores e dinamicas de risco (abuso de
alcool e outras drogas, disponibilidade de armas de fogo e outros fatores
identificados em cada local);
Trabalhar para aumentar o acesso a justia e a mecanismos de reinserao
social de egressos do sistema penitenciario e do sistema scio-educativo;
Ampliar e fortalecer o Projeto Agentes da Liberdade;
Estimular o uso dos espaos publicos e o convivio social mediante uma
politica de iluminaao e aprimoramento de ruas e praas a partir de
consultas a populaao, quanto a suas prioridades. Dando inicio a esse
processo nos bairros da periferia e favelas, que historicamente tiveram
menos acesso a tais servios publicos;
Retirada das grades das praas, para melhorar a integraao com o espao
urbano e a acessibilidade.
POLTICAS PARA AS DIVERSIDADES
Contra toda forma de preconceito
Certos segmentos sociais, apesar de nem sempre constituirem minorias nas estatisticas
populacionais, sofrem com uma srie de restrioes a sua livre expressao, a locomoao e ao acesso
a rotinas comuns do cotidiano tais como o trabalho, a educaao, a saude, a cultura e o lazer.
necessario, portanto, pensar uma politica ampla e transversal as demais politicas setoriais, que se
traduza em uma srie de aoes para defender os direitos da populaao de lsbicas, gays,
bissexuais, travestis, profissionais do sexo, afrodescendentes, indigenas, idosos, obesos e pessoas
com restrioes a locomoao e necessidades especiais.

Essa politica ampla e transversal tambm deve elaborar, coordenar, desenvolver e acompanhar
programas, projetos e atividades destinadas a promoao da cidadania destes diversos segmentos
e ao respeito a identidade de cada cidadao.

veja nossas principais diretrizes nas politicas para as diversidades:

Criar o Conselho Nunicipal de Defesa da Diversidade Sexual (CNDDS) dando-
lhe estrutura e capacidade de avaliaao das politicas publicas para a
populaao LGBTT;
Criar o Conselho Nunicipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia (CNDPD)
dando-lhe estrutura e capacidade de avaliaao das politicas publicas para as
pessoas com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento, efou altas
habilidadesfsuperdotaao;

31
Reinstituir o Conselho Nunicipal dos Direitos do Negro (CONDED!NE),
dando-lhe melhor estrutura e maior capacidade de avaliaao das politicas
publicas para a populaao afrodescendente;
Fortalecer o Conselho Nunicipal de Defesa da Criana e do Adolescente
(CNDCA) dando-lhe melhor estrutura e maior capacidade de avaliaao das
politicas publicas para a populaao infanto-juvenil;
Fortalecer o Conselho Nunicipal dos Direitos da Nulher (CNDN) dando-lhe
melhor estrutura e maior capacidade de avaliaao das politicas publicas para
a populaao feminina;
Fortalecer o Conselho Nunicipal dos Direitos da Pessoa !dosa (CNDP!)
dando-lhe melhor estrutura e maior capacidade de avaliaao das politicas
publicas para a populaao idosa;
Promover a valorizaao e o reconhecimento da contribuiao econmica das
comunidades tradicionais e da herana cultural de matriz indigena e africana
na construao do espao urbano;
Garantir acesso aos direitos trabalhistas e de saude aos trabalhadores
domsticos, aos profissionais do sexo e aos idosos em relaoes precarias de
trabalho;
Promover cursos voltados para a formaao profissional de Transexuais e
Travestis, visando sua inserao no mundo do trabalho, para que a
prostituiao nao seja a unica alternativa para essa populaao;
Promover a organizaao produtiva de mulheres vivendo em contexto de
vulnerabilidade social, notadamente nas favelas e bairros mais pobres;
Promover politicas de aoes afirmativas no mundo do trabalho, da educaao,
da saude e da cultura que reafirmem a condiao destes segmentos sociais
como sujeitos sociais e politicos, considerando as suas demandas e
necessidades especificas;
!nvestir na formaao de professores e em material pedaggico para
combater o machismo, a homofobia e a discriminaao racial nas escolas;
Garantir politicas de prevenao a saude da populaao LGBTT, a partir da
distribuiao de preservativos, bem como tratamento humanizado na rede de
saude publica.
CINCIA E TECNOLOGIA
Conhecer para libertar
Recentemente, foi aprovada uma lei que criou o Fundo Nunicipal de Amparo a Pesquisa. Esse
fundo pode ser o primeiro passo para o Rio se engajar no esforo pelo desenvolvimento cientifico
e tecnolgico nacional. Apesar de sediar algumas das maiores universidades do pais, importantes

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centros de pesquisa e um dos plos tecnolgicos que se pretende dos mais avanados do mundo,
a atuaao do municipio nesse campo ainda pifia. E, com a gama, a especificidade e a
complexidade dos problemas que enfrentamos em nosso cotidiano, urgente e necessario investir
na produao do conhecimento. Por isso, uma estrutura institucional que coordene os esforos ja
em curso nas varias secretarias e aproxime as aoes da prefeitura as pesquisas acadmicas
fundamental.

Na area de Cincia e Tecnologia, possivel promover, com a participaao de entidades civis
organizadas, encontros, palestras, debates e seminarios sobre temas ligados as diversas areas.
Essa politica pode ser fundamental, tambm, no assessoramento ao Executivo Nunicipal e a
Camara dos vereadores, no que concerne ao aperfeioamento profissional e desenvolvimento de
mtodos e tcnicas operacionais voltados para a qualificaao dos servidores publicos.

Em termos de desenvolvimento cientifico e tecnolgico, as principais areas de interesse de nosso
projeto para o municipio sao: saude publica e controle de endemias; planejamento metropolitano;
formaao para o desenvolvimento profissional no servio publico; coordenaao e gestao
econmico-financeira de fundos setoriais atrelados ao oramento participativo; politicas publicas
para a inclusao digital; saneamento e energias renovaveis; politicas publicas para as tecnologias
sociais; desenvolvimento territorial e legislaao; entre muitas outras.

veja nossas propostas para Cincia e Tecnologia:

Criar o Conselho Nunicipal de Cincia e Tecnologia;
Regulamentar e tornar operacional o Fundo Nunicipal de Amparo a Pesquisa;
Apoiar projetos de pesquisa e extensao voltados para o aperfeioamento de
politicas publicas municipais e problemas de alta complexidade tcnica e
social.

TEMA ESPECIAL 1
A juventude o futuro do Rio
A juventude o setor que, hoje, mais sofre com os danos causados pela diminuiao das garantias
sociais e o avano do processo de mercantilizaao da cidade. Principalmente os negros e pobres.
Esses jovens nao tm, efetivamente, direito a sua juventude. !sso inadmissivel. A dignidade nao
pode ter CEP nem cor. As manifestaoes da juventude precisam ser valorizadas e nao
criminalizadas. A politica de Choque de Ordem promovida pela Prefeitura atinge diretamente a
vida dos jovens. Essa gestao militar do territrio urbano, que atualmente rege o municipio, inibe o
uso e a ocupaao dos espaos publicos. Ao invs de gerar um convivio mais seguro, esvazia as
ruas e as praas, deixando o carioca mais triste e intolerante. Uma cidade militarizada nao serve a
quem nela mora e trabalha, mas sim a quem a explora economicamente. vamos mudar esse
quadro, apostando que a participaao dos jovens nas decisoes politicas fundamental para a
construao de uma outra realidade social, mais justa e fraterna. Pretendemos democratizar as
escolas, fortalecer o direito de livre-organizaao da juventude e fomentar o acesso digno ao
primeiro emprego. Acreditamos que investir na juventude carioca investir no futuro do Rio.
!niciar um planejamento para viabilizar uma politica de meia-entrada por
inteiro, sem reserva de vagas e monopolizaao atravs das carteirinhas de
entidades;

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!niciar um planejamento para viabilizar o Passe-Livre !rrestrito para
estudantes de todos os niveis de ensino e de todas as redes, como
contrapartida da concessao publica para nibus e licena para vans;
!mplementar uma politica de transporte noturno que garanta a juventude o
direito ao lazer nas areas e equipamentos culturais da cidade;
Fortalecer o direito de livre-organizaao da juventude, como prev a Lei
Federal 7.398f85 e a Lei Estadual 19+9f92, garantindo espaos para o
desenvolvimento das atividades dos grmios estudantis, como salas e murais
e permitindo o uso do espao da escola para a realizaao de atividades
politicas;
Fomentar politicas publicas de garantia de formaao continuada dos jovens e
acesso digno ao primeiro emprego;
Garantir politicas de prevenao a saude reprodutiva dos jovens, a partir da
distribuiao de anticoncepcionais e preservativos.

TEMA ESPECIAL 2
Governabilidade sem subservincias e clientelismos
Alm da questao dos contratos, varias perguntas vem a tona no que se refere a uma outra forma
de governar a Cidade, quebrando vicios e continuismos na administraao publica, na relaao entre
os poderes, na maior ou menor participaao social. Para enfrentar esses desafios, assumimos a
hiptese de que a populaao do Rio de Janeiro, ao optar por votar no PSOL para a prefeitura,
estara tambm optando por uma grande renovaao qualitativa da Camara dos vereadores,
elegendo vereadores srios e justos. Nas para alm disso, a populaao fara uma opao por
assumir a co-responsabilidade pela gestao da Cidade, assumindo o compromisso de acompanhar,
cobrar e participar da gestao da prefeitura, da atuaao dos vereadores e dos conselhos de politicas
publicas. A politica deve ser parte de nosso cotidiano. Cuidar do que nosso tarefa de todos
indistintamente, do lixo na rua as proposioes legislativas, do bom comportamento no transito a
execuao oramentaria.

veja algumas respostas para perguntas frequentes sobre a Governabilidade:

Relao com a Cmara dos Vereadores - ao contrario do que muita
gente pensa, o Poder Legislativo nao tem apenas a funao de produzir novas
leis. Os vereadores sao co-responsaveis pela execuao das politicas publicas
na medida em que eles aprovam o oramento anual, avaliam as contas da
prefeitura e tem o dever de fiscalizar a implementaao de programas e
projetos do Poder Executivo. A relaao com a Camara de vereadores, no
nosso governo, vai deixar de ser uma feira de cargos e beneficios pontuais,
para recuperar a sua condiao de Parlamento". De Gaiola de Ouro"
queremos ajudar a Camara Nunicipal a retomar a denominaao de Casa do
Povo", lugar dos grandes debates e da cultura politica da Cidade;
Conselhos de Polticas Pblicas - o municipio conta hoje com mais de 20
conselhos, em quase todas as areas de politicas publicas. Nas, em sua

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grande maioria, esses conselhos nao possuem qualquer infraestrutura,
nenhuma periodicidade de reuniao e muito menos capacidade de analise dos
programas e projetos. Ou seja, a margem de discussao e mobilizaao da
sociedade para a participaao qualificada muito pequena. A primeira
Conferncia Carioca servira para reunir e avaliar todos os conselhos,
buscando um sistema de participaao integrado e constante. A populaao
precisa conhecer esses conselheiros, avaliar sua legitimidade e fortalecer as
iniciativas voltadas para a transparncia e a eficincia das politicas publicas.
Nossa gestao privilegiara a reorganizaao e a reestruturaao dos conselhos,
dando-lhes maior capacidade de aao, debate e intervenao sobre as aoes
e os projetos. Seus estudos e analises devem servir para a tomada de
decisao de secretarios e vereadores. Sua infraestrutura deve garantir-lhes
espaos para plenarias, reunioes e processos amplos de mobilizaao em toda
a Cidade;
Reforma institucional - a prefeitura conta com varias secretarias que nao
dispoem de qualquer estrutura. Nuitas vezes, nem as atribuioes estao
devidamente apontadas. Uma vez eleitos, a primeira tarefa de nosso grupo
de transiao devera ser a elaboraao de novo organograma da maquina
publica da prefeitura, enxugando ao maximo o numero de secretarias e
promovendo a integraao entre as diversas areas das politicas publicas;
Poltica de pessoal - vamos definir critrios claros para a utilizaao de
cargos comissionados. A idia inicial seria privilegiar os quadros efetivos dos
servidores municipais e reduzir ao maximo a necessidade de pessoal
extraquadro. !sso se deve a nossa intenao de dar maior continuidade as
funoes de estado, valorizando os servidores publicos e evitando indicaoes
politicas e apadrinhamentos;
Contratos e licitaes - publicidade total para editais, leiloes e outras
formas de contrataao. Transmissao ao vivo, via internet, dos ritos de
abertura de envelopes e homologaao de contratos. Fiscalizaao e
investigaao permanente dos concorrentes e praticas de conluio, cartelizaao
e fraudes em concorrncias publicas. Nais agilidade nas compras, atravs de
cadastros e listas de referncias de preos para materiais de custeio.
Fortalecimento das estruturas e do pessoal de analise e acompanhamento de
projetos de engenharia;
Ouvidoria e atendimento ao Cidado - O 17+6 virou um mero
instrumento de propaganda. Nanobras tcnicas elevam artificialmente os
indices de eficincia do sistema, mas quem ja utilizou o servio sabe que,
apesar do bom atendimento, o encaminhamento dos problemas deixa muito
a desejar. vamos dar mais efetividade a Ouvidoria da Prefeitura e trabalhar
para que as queixas, sugestoes e opinioes circulem com mais agilidade e
sejam realmente apuradas e resolvidas, sem engodo.

35

TEMA ESPECIAL 3
Grandes polmicas e respeito aos contratos
Sempre que uma candidatura com projeto de esquerda se aproxima de uma grande vitria
eleitoral, as foras do status quo comeam a criar um clima de insegurana e incerteza na
populaao, visando espalhar o medo e a desesperana frente a exemplos de maus feitos"
passados ou da perda de conquistas, ainda que aparentes, promovidas por esses mesmos
governos de ocasiao. Por isso, reiteramos categoricamente: vamos respeitar todos os contratos!
Nas o primeiro contrato" que precisamos respeitar a Constituiao da Republica Federativa do
Brasil. Nesse contrato", existem clausulas" para garantir o equilibrio e a segurana juridica das
relaoes sociais, politicas e econmicas. Ali constam os principios fundamentais da administraao
publica que, segundo a nossa tica, foram desrespeitados em diversos outros contratos"
estabelecidos nas ultimas gestoes do municipio. Nao se trata de uma caa as bruxas", vamos
respeitar todos os contratos, desde que estes respeitem os principios da razoabilidade, da
impessoalidade, da moralidade, da eficincia, da economicidade e tantos outros insculpidos na
nossa Constituiao, na doutrina juridica, na legislaao e nas boas praticas da administraao
publica. Alguns deles, dado o quadro institucional e a conjuntura politica mais geral de nosso
Estado e de nosso pais, sabemos que sera muito dificil reverter. Outros, pela gravidade das
inconsistncias e irregularidades, demandarao um aprofundamento das investigaoes, com
renegociaao de condioes e at cancelamentos, sem prejuizo da imputaao de responsabilidades
civis, administrativas e, quia, criminais de quem promoveu o mau feito".

Porto Maravilha - rever o padrao de atuaao da Companhia de
Desenvolvimento Urbano da Regiao Portuaria (CDURP), aperfeioar o
acompanhamento do contrato junto ao consrcio Porto Novo" e promover a
revisao de algumas metas operacionais (tais como a demoliao do Elevado
da Perimetral, a entrega de terrenos publicos para empreendimentos
privados sem compensaao social, os impactos ambientais das dragagens e
novos ancoradouros, o reordenamento do Porto do Rio, entre outros);
Corredores Trans - consolidar as investigaoes iniciadas no Ninistrio
Publico, na Camara dos vereadores e no Tribunal de Contas do Nunicipio
sobre as inconsistncias tcnicas e administrativas na execuao dos projetos
da Transcarioca e da Transoeste, bem como dos impactos ambientais nao
fiscalizados pelo !NEA e das ilegalidades nos processos de licenciamento
ambiental;
Transolmpica - promover uma revisao integral do projeto e do contrato
junto ao consrcio, visando reduzir custos, tempo de construao, eliminar a
praa de pedagio e minimizar as desapropriaoes, reassentamentos e
impactos ambientais;
Plano Diretor - convocar um amplo, mas objetivo, debate publico para
avaliar o Plano Diretor de 2011 e decidir por um novo processo de revisao ou
uma aplicaao seletiva de seus principios e instrumentos, priorizando os
PEUs;
Privatizao do Saneamento na Zona Oeste - elaborar uma revisao
integral do projeto e do contrato junto ao consrcio, visando reduzir custos,

36
tornar as metas mais realistas e melhorar a capacidade de controle publico
sobre sua execuao;
Grandes Auditorias - organizar auditorias gerais na divida publica do
municipio e dos contratos que a consolidaram e criaram verdadeiras amarras
a autonomia administrativa; no contrato dos consrcios do sistema de nibus
municipal; nos contratos junto as Organizaoes Sociais com prioridade para
as areas de Saude e Educaao e em todos os contratos ainda em vigor com
empresas que sofreram denuncias de corrupao atravs da midia ou de
rgaos de defesa do interesse publico;
Remoes - dizer nao as remooes arbitrarias pouco. O municipio do Rio
de Janeiro precisa assumir sua responsabilidade sobre as inumeras violaoes
de direitos humanos praticadas por servidores publicos municipais nos
ultimos quatro anos. Uma grande investigaao deve ser encaminhada com
alguns objetivos fundamentais: promover a compensaao pelos danos
materiais e imateriais causados as familias removidas, o acompanhamento
social dessas familias, apurar as responsabilidades civis e criminais dos
agentes publicos que comandaram as operaoes de remoao e, finalmente,
estabelecer um marco regulatrio definitivo, que extermine de uma vez por
todas a pratica de remooes arbitrarias da histria da cidade do Rio de
Janeiro.

TEMA ESPECIAL 4
O Projeto Olimpico e o seu legado para o Rio
Nunca fomos contrarios a perspectiva da cidade sediar megaeventos esportivos como as
Olimpiadas e a Copa do Nundo de Futebol. !numeras vezes ressaltamos o vigor e a energia do
carioca como caracteristicas de nosso povo que o torna merecedor dessa honraria. Entretanto,
nunca nos furtamos a afirmar que tais projetos requerem um nivel de responsabilidade e de
espirito publico acima da mdia - algo que, infelizmente, nao temos visto em nossos governantes.
Entre 2003 e 2007, assistimos incrdulos a organizaao dos Jogos Panamericanos, cujo legado
social foi incuo e onde os gastos publicos se mostraram dos mais escandalosos. Agora, anos
depois da infamia, verificamos que os preparativos para os jogos olimpicos de 2016 correm o srio
risco de nem serem concluidos. Tudo porque, graas a pujana e a impunidade de 2007, a
organizaao dos jogos perdeu qualquer senso de espirito publico, de respeito a legislaao e a boa
pratica do planejamento e da gestao com responsabilidade. Aps tantas idas e vindas, vemos que
os principais locais de competioes e de estrutura para as Olimpiadas de 2016 simplesmente nao
encontram um ambiente juridico saudavel para serem implementados, muitos cronogramas estao
atrasados e os oramentos mudam a todo instante. Para salvar o projeto olimpico, s uma
mudana de espirito publico e de mobilizaao institucional. Convocaremos o Poder Judiciario, a
Camara Nunicipal e o Ninistrio Publico para um grande mutirao pela legalidade dos projetos e
sua responsabilidade social e ambiental. Com o sempre pronto apoio da populaao carioca,
acreditamos ser possivel sediar uma Olimpiada limpa, justa, onde as estrelas serao apenas os
atletas e o calor do publico.

Parque Olmpico - vamos promover uma analise minuciosa e transparente
do projeto e do contrato visando agilizar os prazos, reduzir custos para a
Cidade e deixar um legado efetivo para os esportes de alta performance;

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O problema do Autdromo - fato consumado atras de fato consumado e
o Rio de Janeiro corre o risco de ficar sem um espao para o automobilismo.
esse o legado que queremos para o esporte? vamos apurar as
responsabilidades assumidas pela Prefeitura perante a CBA e buscar uma
soluao imediata para a questao do Autdromo Nelson Piquet;
Campo de Golfe - vamos iniciar tratativas para elaboraao de um projeto
alternativo e definitivo ao Golfe olimpico. Aquele anunciado pela Prefeitura,
dentro de um Parque Natural Nunicipal na Barra da Tijuca nao possui os
elementos de sustentabilidade ambiental, legalidade, razoabilidade e
impessoalidade que um projeto de interesse publico requer;
Estdio de Remo - alm de um celeiro de atletas, o templo do remo
carioca um patrimnio histrico e cultural inalienavel da Cidade. A
prefeitura nao pode se omitir dessa questao como tem feito at agora.
vamos trabalhar para recuperar o Remo de alto nivel que sempre foi uma
marca do Rio de Janeiro no mundo inteiro;
Marina da Glria - vamos resgatar os espaos publicos do Aterro do
Flamengo que vem sendo apropriados pela concessionaria da Narina da
Glria e promover um centro de referncia publico de desenvolvimento do
iatismo, buscando parceria com os clubes existentes na Baia de Guanabara,
a Narinha do Brasil, universidades e instituioes dessa modalidade;
Vilas Olmpicas - vamos abrir o projeto das vilas olimpicas ao
conhecimento publico e avaliar a possibilidade de convert-los em projetos
habitacionais mistos, com integraao entre segmentos populares e de classe
mdia, evitando o fiasco que foi a vila Panamericana do ponto de vista
habitacional e urbanistico;
Vila Militar - vamos iniciar um dialogo com o Exrcito brasileiro para que
os equipamentos olimpicos da vila Nilitar possam ser transformados em
centros de formaao de atletas olimpicos e de treinamentos especiais para as
tropas, em uma gestao compartilhada que permita transformar a regiao e
deixar um legado esportivo e social;
Entorno do Maracan e do Engenho - estamos a pouco menos de dois
anos para a Copa de 201+ e ainda nao se viu um vergalhao instalado nas
obras do entorno do Naracana. Ja vimos esse filme na construao do
Engenhao. Aps inumeros problemas e 21 aditivos contratuais, o custo final
ficou quase 300 acima do previsto. No caso do Naracana, alm do prazo
curto, tem mais um agravante: o primeiro edital, de tantas irregularidades,
precisou ser cancelado pela Prefeitura. Noralidade e eficincia para as obras
ja!
Legado social e ambiental - ao colocar de maneira publica e transparente
todos os aspectos do projeto olimpico e da Copa de 201+, esperamos
despertar no carioca uma nova esperana de que esses megaeventos nos
tragam muito mais que alguns dias de festa e uma visibilidade global estril
e cheia de desperdicio de verbas publicas. Uma outra Olimpiada possivel!

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TEMA ESPECIAL 5
Nossa Avenida vai alm do Carnaval
Nos ultimos 20 anos, verificaram-se avanos significativos rumo a dita profissionalizaao" do
Carnaval carioca, com a chegada de um publico multidiverso e vultosas cifras atualmente
movimentadas. Entretanto, nesse mesmo periodo, verificou-se um afastamento quase completo do
poder publico da organizaao dos desfiles e, logo, dos valores culturais do que se leva a Avenida.
O samba e suas escolas nao tm apenas funao recreativa, mas reforam tambm nossa memria
coletiva e, principalmente, afetiva. Em qualquer cidade, a competncia para a gestao do carnaval
acontece na esfera municipal. Filho do povo e, portanto, da democracia, o samba prescinde de
qualquer tipo de monoplio, inclusive do televisivo, este que tem prejudicado a qualidade das
recentes transmissoes. No dia a dia dos barracoes, fundamental a fiscalizaao das relaoes de
trabalho. Afinal, sabido que em muitos deles os direitos basicos do trabalhador nao sao
respeitados. Nas o carnaval carioca muito alm da Rua Narqus de Sapucai e seus grandiosos
grmios recreativos. Ele esta nas marchinhas das ruas e saloes, nos becos e vielas, no alto e no
entorno dos coretos das praas, no mar, na Estrada !ntendente Nagalhaes. imperativo que o
poder publico olhe com bastante cuidado para os desfiles do grupo de acesso, garantindo, entre
outras aoes, a preservaao de bandeiras histricas que perderam a fora com o passar dos anos.
Os blocos tambm merecem grande atenao, sobretudo no atual momento de resgate dos antigos
carnavais de rua e de salao. preciso deixar explicito que as Ligas e Associaoes podem e devem
seguir com a funao de representaao das entidades folias, mas urge que a prefeitura reassuma
seu papel de responsabilidade no fomento e gestao do bem histrico intangivel que o nosso
carnaval. E ja que a festa , fundamentalmente, politica, cultural e social, que tal reaproximarmos
as escolas de samba de seu publico devoto ha mais de 50 anos?

Eis nossas propostas para o maior espetaculo da terra:

Criao da Subsecretaria de Cultura Especial do Carnaval - A
Subsecretaria vai assumir a organizaao do Desfile das Escolas de Samba do
Rio de Janeiro, considerado o grande espetaculo do planeta. Serao
privilegiados os valores culturais, o julgamento coerente e a correta gestao
dos recursos publicos destinados as agremiaoes;
Subveno condicionada relevncia cultural dos enredos - Caso
uma agremiaao opte por retratar uma marca, nao devera receber verba
publica. Esta proposta nao se trata, de forma alguma, de uma tentativa de
dirigismo tematico. apenas a busca pela gestao criteriosa de recursos para
que as escolas nao se tornem canais de propaganda;
Apoio s agremiaes dos grupos de acesso - Nais recursos e estrutura
para a realizaao dos desfiles dos grupos de acesso e as escolas de samba
mirins;
Apoio a todas as instituies carnavalescas - Politica que vise ao
fomento e a distribuiao geografica de blocos, cordoes e quaisquer
instituioes carnavalescas por toda a cidade, possibilitando a ocupaao
democratica do espao publico;

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Preservao das entidades folis e seus espaos comunitrios - O
poder publico precisa garantir a preservaao de grandes agremiaoes,
responsaveis por histricos desfiles de sambas, mas que perderam a fora
com o passar dos anos;
Retorno ao projeto original do sambdromo - O fim das frisas (ou,
pelo menos, de um lado delas), transformando-as, como no projeto original,
em uma grande geral", com preos populares. A idia combater a frieza
dos desfiles e reaproximar o carioca do espetaculo;
Concorrncia da transmisso televisiva - O fim da exclusividade na
transmissao televisiva condicionaria diferentes formas de narraao,
aumentando as possibilidades de apresentaao do espetaculo para o publico
de casa, promovendo uma saudavel disputa pelo melhor olhar" sobre a
festa;
TV Educativa e carnaval - Em caso de quebra do monoplio televisivo,
em um novo contrato discutido pelo poder publico, que haja uma clausula
que permita as Tevs Educativas a transmissao sem a necessidade de pagar
pelos direitos.

TEMA ESPECIAL 6
Turismo para alm do trivial
Tao fundamental para a vida da cidade, a questao do turismo nao pode ser tratada como uma
politica isolada. Alm das milhares de familias trabalhadoras que dependem ou se relacionam com
atividades turisticas, essa uma questao fundamental para a imagem da cidade no exterior. Nas o
turismo no Rio sempre foi tratado como algo voltado para as classes mais abastadas do mundo.
Desde a configuraao da rede hoteleira at as praticas de administraao dos principais pontos
turisticos da cidade, a formaao de um roteiro de atraoes hermtico, concentrado na Zona Sul e
no Centro, funciona como um fator muito mais limitante do que estimulante da atividade turistica.
Nais recentemente, na esteira dos megaeventos, a politica de turismo foi pautada no receptivo de
eventos de curta duraao, buscando atrair uma nova" clientela ligada aos eventos de pequeno e
mdio porte, encontros profissionais, acadmicos de alta plumagem e de negcios. Esse tipo de
estratgia visa sempre um publico homogneo, preocupa-se apenas com os recursos gastos pelos
visitantes e os dividendos a serem absorvidos pela industria do turismo". preciso pensar alm.
Nais do que uma atividade econmica, o turismo uma grande oportunidade de encontro de
culturas, saberes, desenvolvimento social e aprendizado. A maioria das pessoas que viaja ao
exterior quer sentir os cheiros, perceber as cores e os sabores do lugar. Se pra viajar e comer as
mesmas comidas, perceber a mesma esttica, para qu ir a novos lugares? O povo do Rio sempre
foi reconhecido por ser acolhedor, bom anfitriao e orgulhoso de apresentar a cidade para quem
chega. Uma politica econmica para o turismo precisa aproveitar melhor esses potenciais.

veja nossas propostas para a politica de Turismo:

Avaliar os impactos do Pacote Olimpico" na geraao de novos leitos
hoteleiros para os megaeventos que a cidade vai receber e redefinir os
rumos dessa estratgia;

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Estimular a criaao de equipamentos hoteleiros de baixo custo;
Reforar as atribuioes da RioTur como agncia de disseminaao de
informaao de interesse turistico;
Criar roteiros turisticos e culturais alternativos, integrando e valorizando
bairros histricos que estao fora dos circuitos tradicionais do turismo na
Cidade;
!ntegrar a politica de turismo com a politica cultural;
!ntensificar a fiscalizaao e o combate a exploraao sexual de crianas e
adolescentes, com nfase em areas de interesse turistico;
Apoiar e criar uma regulamentaao para hospedagens domiciliares e o
cama-e-caf", incluindo os bairros das Zonas Norte e Oeste, alm das
favelas;
Ampliar os programas de apoio a utilizaao e frequncia dos cariocas aos
pontos turisticos e de interesse cultural.

TEMA ESPECIAL 7
A Previdncia patrimnio da Cidade
O regime prprio de previdncia do municipio do Rio de Janeiro se iniciou com a criaao do Previ-
Rio, que tinha a responsabilidade de pagamento de pensoes e outros beneficios previdenciarios e
assistenciais. Esse modelo seguiu sem sobressaltos at 1998, quando surgiu um novo marco
constitucional sobre previdncia, com novas regras para aposentadoria e uma srie de novas
regras previdenciarias. Em 1999, novas alteraoes provocaram um srio desequilibrio financeiro e
atuarial no Previ-Rio. Nao poderia ter sido de outra maneira, ja que todas as alteraoes foram
feitas sem estudo atuarial, nem projeoes de impacto, sem nenhum acrscimo de receita, nem
mesmo de contribuiao patronal para o fundo. O resultado final seria o esgotamento das
disponibilidades do Previ-Rio em poucos anos. O desrespeito ao patrimnio do servidor assumiu,
ao longo do tempo, diversas facetas: emprstimos concedidos a outros entes da Federaao sem a
devida autorizaao legal; ausncia de repasses patronais que chegaram a somar um montante de
dois bilhoes de reais em valores atualizados; decretos que modificaram parametros atuariais e
financeiros estabelecidos em lei; programas assistenciais criados com critrios nao isonmicos, que
nao atendem a massa dos servidores e sem levar em conta o impacto financeiro das medidas;
programas de financiamento que s sao abertos de dois em dois anos e poderiam ser
permanentes, entre muitos outros exemplos. Alm disso, Previ-Rio e FUNPREv! tm carncias
estruturais que incluem a falta de espao para atendimento, a escassez de pessoal, conseqncia
da deterioraao da carreira dos servidores do instituto, um quadro de vagas de pessoal efetivo
insuficiente e a falta de concursos, ja que o ultimo foi em 2003.

Eis a plataforma politica da nossa candidatura para a previdncia municipal:

Construir, em dialogo com o conjunto dos servidores, um verdadeiro plano
de capitalizaao do FUNPREv!, que inclua a devoluao de valores
indevidamente retidos pelo tesouro, como as contribuioes patronais;

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Ajustar as contas entre o PREv!-R!O e o Tesouro Nunicipal, visando a
devoluao de valores pagos indevidamente pelo instituto, como a parte
patronal do Plano de Saude do Servidor,
Reestruturar, em dialogo com o conjunto dos servidores, o atendimento a
Saude do Servidor;
Reforar o papel do Conselho de Administraao do Previ-Rio, que
efetivamente decidira as politicas previdenciarias do Nunicipio e contara com
a 5 vaga para conselheiro eleito pelos servidores, tornando-se paritario;
Construir, por meio do Conselho de Administraao do Previ-Rio e em dialogo
direto com os servidores, um novo Plano Assistencial, adequado a realidade
com politicas massivas e isonmicas;
viabilizar a abertura permanente dos Programas de Financiamentos do Previ-
Rio;
Reorganizar as instalaoes e investimentos em mobiliario, equipamentos e
sistemas para garantir excelncia no atendimento ao usuario;
Reorganizar a carreira do Previ-Rio, com o aumento do quadro de vagas,
reestruturaao do Plano de Cargos e Salarios e realizaao peridica de
concursos publicos.

TEMA ESPECIAL S
Direitos animais
A defesa dos direitos dos animais mobiliza muita gente boa nessa cidade. Nas para apoiar essa
causa, preciso entender que nao se trata apenas de uma questao afetiva, de um certo gosto
pessoal pela convivncia com bichinhos de estimaao. Essa politica tem um conteudo de saude
publica importantissimo, uma vez que a proliferaao de animais abandonados pelas ruas um
vetor significativo de zoonoses e doenas infectocontagiosas que atingem tanto humanos, quanto
animais domsticos. O controle populacional de animais de rua se da por diversas estratgias: o
estimulo a adoao, a esterilizaao gratuita, a manutenao de centros de acolhimento animal, bem
como campanhas educativas contra o abandono e a pratica do contrabando de animais silvestres.
O cuidado com animais abandonados parte da questao. Nuitas pessoas ja fazem isso por sua
prpria iniciativa e o que elas precisam de algum suporte do poder publico para realizar essas
mesmas funoes e servios, visando evitar o acumulo de animais abandonados e,
consequentemente, a sua suscetibilidade a crueldades, acidentes, doenas e maus tratos de um
modo geral. Logo, uma politica sria de promoao e defesa dos animais deve comear pela
compreensao de que o papel do poder publico vai muito alm de montar estruturas fisicas e redes
de atendimento. preciso toda uma relaao de respeito e apoio, o que s faz sentido se for
construido coletivamente com planejamento e responsabilidade, ao lado dos inumeros protetores
de animais. Nas como anda a politica de defesa dos animais no Rio? A partir de um
demembramento da Secretaria Nunicipal de Neio Ambiente, foi criada ha muitos anos a SEPDA -
Secretaria Especial de Promoao e Defesa dos Animais. Seu objetivo, segundo consta no portal da
Prefeitura do Rio, trabalhar a favor dos animais, promovendo, desta forma, uma convivncia
respeitosa com a sociedade". Consideramos essa abordagem muito genrica e limitada. A politica
de proteao animal tem que fazer valer, no municipio, a Lei de Crimes Ambientais, de ambito

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federal, que criminaliza os maus tratos e impoe srias sanoes a quem realiza qualquer ato de
violncia ou abandono seja com animais domsticos, seja com animais silvestres. A estrutura da
atual SEPDA, alm de estar muito aqum das necessidades dos protetores e dos animais, nao
apresenta qualquer parametro de aferiao de sua eficincia. No oramento, s no programa
Nanutenao e controle de unidades de atendimento dos animais urbanos e silvestres excedentes"
ja se gastou mais de R$ 2,6 milhoes em 2012. Como esta sendo gasto esse recurso? Qual a
avaliaao que o segmento de protetores dos animais faz dessas atividades e aoes? A abertura do
dialogo e, quem sabe, a estruturaao do conselho municipal de defesa dos animais pode ser um
bom comeo para mudarmos a forma como o poder publico trata essa questao. preciso,
tambm, recuperar o que ja existe. Temos informaoes de que o Centro de Proteao Animal
(Fazenda Nodelo), em Guaratiba, e o Hospital veterinario Nunicipal da Nangueira estao
abandonados. Esse hospital veterinario ja foi uma referncia de bom atendimento na cidade e
contava, inclusive, com um cemitrio de animais e uma camara crematria, ambos desativados. Os
centros de esterilizaao gratuita, alm de poucos, tem uma estrutura muito limitada e realizam um
numero muito reduzido de cirurgias. preciso mudar esse quadro.

veja nossas propostas para a politica de promoao e defesa dos animais:

!ncorporar a Secretaria Especial de Promoao e Defesa dos Animais (Sepda)
na Secretaria Nunicipal de Saneamento Ambiental e Defesa Civil, na forma
de uma Subsecretaria de Direitos e Saude Animal (Sudisa), com atuaao
regionalizada e integrada ao trabalho do Conselho Nunicipal de Direitos dos
Animais;
Estruturar o Conselho Defesa dos Direitos dos Animais visando a promoao
de mecanismos de debate publico, recepao de denuncias, formulaao das
diretrizes gerais e encaminhamento de denuncias e demandas para os
rgaos competentes. Esse dialogo entre o poder publico e os defensores dos
animais deve ser permanente, incluindo movimentos sociais, ONGs e
individuos que sejam reconhecidos na defesa dos direito dos animais;
!mplementar um programa de castraao mvel, com consultrios volantes
em complemento aos centros de esterilizaao gratuita, levando esse servio
a toda a cidade de forma planejada e crescente;
Aumentar e melhorar os centros de esterilizaao, melhorando sua infra-
estrutura e possibilitando a distribuiao de materiais de higiene e saude para
os defensores dos animais;
Ampliar o quadro de veterinarios para as unidades de saude animal,
vigilancia sanitaria e orientaao tcnica aos protetores de animais;
Aproximar a atuaao da fundaao RioZo e da Patrulha Ambiental municipal
para uma atuaao mais prxima dos defensores na fiscalizaao e
implementaao da politica de defesa dos animais;
Ampliar a rede de hospitais veterinarios publicos para atendimento a
emergncias, doenas graves e outras situaoes nao disponiveis nas clinicas
veterinarias privadas;

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!ncentivar projetos de educaao ambiental para a defesa dos direitos dos
animais integrados a Secretaria Nunicipal de Educaao e a Secretaria
Nunicipal de Neio Ambiente;
Criar projetos de assistncia social, econmica e educacional ao segmento de
protetores de animais em situaao de vulnerabilidade, principalmente nas
favelas e em areas prximas a unidades de conservaao ambiental;
Fortalecer os projetos de pesquisa e de observaao de animais em vida livre;
Criar um eficiente sistema de informaoes voltado para o combate aos
crimes contra os animais.

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