LA DEMOCRACIA COSTOSA*

Jorge Mrquez Muoz

INDICE
LA DEMOCRACIA COSTOSA* _________________________________________ 2
El modelo estadounidense de democracia ______________________________________ 6 Argumentos clsicos en contra de la democracia ________________________________ 8 Ciudadana en todas partes? ________________________________________________ 15 Derecho a la confusin ___________________________________________________ 18 La democracia te ayudar a gastar tu dinero? ______________________________ 20

LA DEMOCRACIA COSTOSA*
Jorge Mrquez Muoz

Comencemos por algunas de las ventajas de la democracia: sin duda es mejor tener partidos polticos que facciones armadas; un sistema de equilibrios y contrapesos que el poder concentrado en una camarilla inamovible (es decir, es mejor que las camarillas se vigilen, se pongan lmites y denuncien los excesos de las otras); un gobierno democrtico y representativo (an cuando la representacin sea ambigua) que un sistema impuesto por la fuerza; un sistema en el que las leyes dominan y no el arbitrio de los gobernantes. En fin, es mejor contar un gobierno democrtico que se encargue de aquellas cosas de las que el mercado no quiere encargarse, que no contar con gobierno o contar con uno que ignore por completo las demandas de la gente. Pero, cabe preguntarse si para tales fines es necesario el despliegue publicitario que hacen los candidatos?, son necesarios los enormes gastos para financiar a los partidos y a los organismos electorales. Qu pasara si los partidos hicieran campaas modestas? Sera menos legtimo un gobierno elegido por una dcima parte de los electores?1 Sabemos que en las ltimas elecciones presidenciales, tanto en Mxico como Estados Unidos, se ha rebasado el 60% de participacin; pero qu pasara si solo participara el 6%? En verdad el gobierno sera menos legtimo? De cualquier manera, el gobierno en turno contara con ms fondos para mejorar la polica, incentivar el empleo,

Suponiendo claro est, que seran menos debido a que habra menos publicidad.

proveer de servicios bsicos y algunos otros sectores, que en verdad preocupan mucho a la gente 2. De acuerdo a diversas encuestas, por muchos aos los mexicanos aborrecan al gobierno, eran sumamente escpticos respecto a la oposicin y no queran violencia. Hoy, las encuestas muestran cmo han cambiado esas percepciones: ahora los mexicanos aborrecen a los polticos, ya sin distincin, no quieren violencia, pero se sienten entrampados. Los polticos son vistos como seres distantes, concentrados en cosas que no tienen ninguna relacin con las preocupaciones de la sociedad 3. Por otra parte, la impaciencia aumenta en la medida en que los candidatos ofrecen ms y ms sin poder cumplir una vez que han llegado al poder.

Es un lugar comn sealar que durante los ltimos treinta aos la democracia se ha propagado por el planeta. Lo afirman desde los ms simplistas hasta los tericos ms sofisticados. Para algunos se trata de una oleada democrtica y para otros, menos sutiles, de una oleada americana. Se est norteamericanizando el mundo? Alexis de Tocqueville describi, hace ms de un siglo y medio la forma natural en que la democracia haba sido sembrada y cultivada en Estados Unidos. Posteriormente, not las dificultades de exportar dicho sistema a Francia. Hoy an los tericos ms precavidos aceptan que la expansin democrtica ha funcionado como un efecto domin, es decir, por contagio. Ya Pedro el Grande, en el siglo XVIII, tuvo la intencin de occidentalizar Rusia; sin duda, se trataba de uno de los primeros experimentos masivos impulsados por el complejo de inferioridad de

Cfr. Gabriel Zaid, El Malestar de las Familias, Reforma, 26 de septiembre de 2004 (www.reforma.com) 3 Luis Rubio, Los Mexicanos despus de la Democracia, Reforma, 28 de marzo de 2006 (www.reforma.com)

algunas naciones, que se conciben a s mismas (tambin esto por contagio), como atrasadas. Tocqueville advirti que las peculiaridades del pueblo

estadounidense haban constituido el factor esencial en la consolidacin de su democracia. El tiempo le dio parcialmente la razn. Por un lado, la democracia triunf ms all de las fronteras norteamericanas; pero por otro, el estilo de la democracia vari considerablemente de acuerdo al sitio en donde fue aplicado. Francia ha desarrollado su propio modelo democrtico, muy slido al menos de la Posguerra; en Gran Bretaa, la repblica aristocrtica ampli su base electoral y en el periodo entreguerras, se convirti en una democracia plena. Despus de la Segunda Guerra Mundial Alemania e Italia instauraron regmenes parlamentarios. Ms all de algunos rasgos obvios y generales4 las potencias occidentales han instaurado democracias slidas y duraderas, con rasgos distintivos y que son sumamente distintos entre s, pero sobre todo, son muy distintos a los atributos de la democracia estadounidense5. En ese sentido, se habla de culturas polticas distintas, sobre todo, de una cultura poltica europea y una norteamericana. Mientras en Europa el discurso religioso est al margen de toda discusin (desde que todos los candidatos se declaran a favor de la tolerancia), en Estados Unidos, continua la discusin sobre la laicidad de la poltica, pues uno de los partidos dominantes introduce en la agenda electoral y de gobierno temas
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Estos rasgos son: a los gobiernos y las asambleas legislativas se los elige directa o indirectamente mediante elecciones peridicas con sufragio universal e igual, y a los electores se les da normalmente la posibilidad de optar entre diversos partidos polticos. Existen suficientes libertades civiles (...) como para que el derecho de optar sea efectivo. Existe una igualdad formal ante la ley. Existe algn tipo de proteccin de las minoras. Y () una aceptacin general del principio mximo de libertad individual compatible con la misma libertad para los dems. C.B. Macpherson (Fernando Santos Fontela), La Democracia Liberal y su poca, Madrid, Alianza, 1997 (primera edicin en ingls 1977), p. 16 5 Cfr. Gordon S. Wood, Rambunctious American Democracy en The New York Review of Books, Vol. 49. No. 8, 9 de mayo de 2002

religiosos. En materia de poltica econmica, las diferencias son tambin abismales: el poder de las corporaciones en Norteamrica no solo es incuestionable, sino que tiende a ampliarse; mientras en Europa la red de seguridad social y la economa regulada por el Estado, no ceden terreno a las privatizaciones. Adems, el sistema de redistribucin de la riqueza en Europa es evidentemente ms eficaz que el americano, en donde la desigualdad alcanza niveles escandalosos 6. La democratizacin de las naciones atrasadas tiene evidentes influencias norteamericanas. Los gobiernos de Estados Unidos han asumido, desde el final de la Segundad Guerra Mundial, el liderazgo de las democracias y consideran que llevar la democracia al Tercer Mundo es una misin sumamente relevante. En este sentido, ms que la instauracin de la democracia, con rasgos propios de la comunidad en cuestin, lo que encontramos en los pases ms dbiles es simple y llanamente la exportacin del modelo democrtico norteamericano. Cabe preguntarse si es conveniente dicha exportacin. Podemos ver en esta exportacin del modelo democrtico la continuacin de la exportacin del modelo desarrollista, instaurado desde la creacin de la ONU 7. Al final, los resultados han sido: es verdad que menos nios mueren de hambre, pero
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Cfr. Ted Halstead American Paradox en Atlantic Monthly, enero-febrero, 2003, Vol. 291, No. 1, pp. 123-125. 7 A finales de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos era una mquina productiva formidable e incesante, sin precedente en la historia. Constitua sin disputa el centro del mundo (). Todas las instituciones creadas en esos aos reconocieron ese hecho: hasta en la Carta de las Naciones Unidas se escuch el eco de la Constitucin norteamericana. Pero los norteamericanos queran algo ms. Necesitaban hacer enteramente explcita su nueva posicin en el mundo. () Para esos fines, concibieron una campaa poltica a escala global que portara claramente su sello. Concibieron incluso un emblema apropiado para identificar la campaa. Y eligieron cuidadosamente la oportunidad de lanzar uno y otra el 20 de enero de 1949. Ese da, el da en que el presidente Truman tom posesin, se abri una era para el mundo: la era del desarrollo. Debemos emprender (dijo Truman) un nuevo programa audaz que permita que los beneficios de nuestros avances cientficos y nuestro progreso industrial sirvan para la mejora y el crecimiento de las reas subdesarrolladas. Gustavo Esteva, Desarrollo en Diccionario del Desarrollo (W. Sachs edita), Una gua del conocimiento como poder, PRATEC, Per, 1996 (primera edicin en ingls en 1992), p. 52

tambin es verdad que la degradacin del ambiente y las relaciones comunitarias acechan a la humanidad; es verdad tambin que los Husseins, y los talibanes han cado, pero tambin es verdad que las intervenciones en Centroamrica y Medio Oriente durante los ochenta, fueron atroces Los autores del Diccionario del Desarrollo notaban una paradoja: el desarrollo, que intenta combatir la escasez, lleva consigo una mentalidad que incrementa la espiral de las necesidades, haciendo as que, pese a la abundancia, la gente siempre se sienta miserable 8. Cabra preguntarse si la democracia, con su parafernalia del marketing y su oferta de soluciones fciles, no genera tambin un hambre de libertades y participacin mucho mayor de aquella que en realidad puede aportar.

El modelo estadounidense de democracia Mientras en Europa los tericos se lamentan de la excesiva intervencin estatal en las elecciones9, en Estados Unidos se lamenta la excesiva intervencin de las corporaciones 10. Asimismo, mientras los americanos asignan al mercado los mecanismos redistributivos, los europeos dan mayor peso al Estado. A pesar de la mala distribucin de la riqueza en Estados Unidos, existen mecanismos compensatorios que contienen el malestar causado por los altos niveles de desigualdad. Por un lado, est la ideologa, que a travs del american dream da esperanzas de movilidad social; por otra parte, la

Ivn Illich, Necesidades en Diccionario del Desarrollo (W. Sachs edita), Una gua del conocimiento como poder, PRATEC, Per, 1996 (primera edicin en ingls en 1992), p. 159 9 Cfr. Niall Ferguson (traduccin de Silvina Mari), Dinero y Poder en el Mundo Moderno. 1700-2000, Taurus, 2001 (2000, primera edicin en ingls), pp. 349 y sigs. 10 Cfr. Ted Nace, Gangs of America. The rise of corporation power and the disabling of democracy, San Francisco, Berret-Koheler Publishers, 2005 (2003, primera edicin), p. 149

enorme riqueza contribuye a que, pese al mal reparto, el descontento se aminore. Pero es difcil aplicar este modelo a naciones pobres. En primer lugar, en tales pases el american way of life no es dominante; se trata de sociedades fragmentadas en donde tambin tiene cabida la ideologa de la izquierda, expresin del rencor social y que solicita la redistribucin de la riqueza an por medios violentos. Por otra parte, en un contexto sin abundancia, resulta especialmente problemtica la mala distribucin. Esta es la situacin a la que se enfrentan las naciones pobres que han adoptado el modelo democrtico. Ante esta tensin Amy Chua ha agrupado en tres las posibles respuestas: La primera es una fuerte reaccin en contra de los mercados, y su objetivo es la riqueza de la minora dominante del mer cado ()11.

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Zimbabwe constituye en la actualidad un ejemplo vvido de la pri mera clase de reaccin: una fuerte reaccin antimercado con un objetivo tnico. Desde hace varios aos el presidente Robert Mugabe ha fomentado la apropiacin violenta de cuatro millones de hectreas de tierras de labranza de propiedad blanca. Como explic un zimbabuense: La tierra nos pertenece. Los extranjeros no deberan poseer tierras aqu. Ningn zimbabuense negro posee tierras en Inglaterra. Por qu debera poseer un europeo tierras aqu? El mismo Mugabe fue ms explcito: Meted el miedo en el corazn del hombre blanco, nuestro autntico enemigo!!7 La mayora de extranjeros blancos del pas son zimbabuenses de tercera generacin. Con slo el l % de la poblacin, han controlado desde hace generaciones el 70 % de la mejor tierra del pas, en su mayora en forma de explotaciones muy productivas de 1.200 hectreas de tabaco y azcar. Al observar la cada libre de la economa zimbabuense como consecuencia de la apropiacin masiva de tierras, Estados Unidos y el Reino Unido, junto con diversos grupos defensores de los derechos humanos, instaron al presidente Mugabe a dimitir y pidieron con rotundidad unas elecciones libres y justas. Pero la idea de que la democracia sea la respuesta a los problemas de Zimbabue resulta increblemente ingenua. Mugabe podra haber perdido las elecciones de 2002 si no hubiese habido juego sucio. Aun en ese caso, es importante recordar que Mugabe es fruto de la democracia. Este hroe del movimiento de liberacin negra de Zimbabue y excelente manipulador de masas, logr la victoria en las elecciones de 1980, supervisadas muy de cerca, con la promesa de expropiar la tierra robada por los blancos. Repetir esta promesa le ha permitido ganar todas las elecciones siguientes. Es ms, la campaa de apropiacin de tierras de Mugabe fue otro fruto del proceso democrtico. Estuvo programada hbilmente en el tiempo en previsin de las elecciones de 2000 y 2002, Y calculada para movilizar el apoyo popular al rgimen tambaleante de Mugabe. Amy Chua (traduccin

La segunda es una fuerte reaccin de las fuerzas favorables a la minora dominante del mercado en contra de la democracia ()12. La tercera es la violencia, a veces genocida, dirigida contra la minora dominante del mercado 1314. La primera y la tercera son las frmulas del populismo, mientras la segunda, de los regmenes liberales. En ninguno de los tres casos se trata de respuestas alentadoras.

Argumentos clsicos en contra de la democracia Hace ms de quince aos Albert Hirschman escribi un texto sobre la retrica utilizada por los enemigos de la democracia. Dividi su estudio en tres momentos, de acuerdo al modelo del socilogo ingls, T. H. Marshall, quien distingua entre las dimensiones civil, poltica y socio-econmica de la ciudadana, y despus explicaba cmo las sociedades ms ilustradas haban adoptado, una tras otra, estas dimensiones; asignaba un siglo a la
de Laura Paredes), El mundo en llamas Los males de la globalizacin, Barcelona, Ediciones B, 2003 (2002, primera edicin), p. 19 12 En la lucha entre una minora tnica econmicamente poderosa y una mayora empobrecida poderosa en nmero, no siempre se impone la mayora. Un resultado probable es que no se produzca una fuerte reaccin en contra del mercado, sino una reaccin en contra de la democracia. (...) Este libro mostrar que en todos los casos ms famosos de capitalismo con amigusmo del mundo figura una minora tnica dominante del mercado, desde la dictadura de Ferdinand Marcos que protega a los chinos en Filipinas hasta la alianza en la sombra del presidente Siaka Stevens con cinco tratantes de diamantes libaneses en Sierra Leona, pasando por los actuales acuerdos empresariales del presidente Daniel Arap Moi con un puado de magnates indios en Kenia. Ibid., p. 20 13 La tercera y ms feroz reaccin es la violencia apoyada por la ma yora y encaminada a eliminar a la minora dominante del mercado. Dos ejemplos recientes son la limpieza tnica de croatas en la antigua Yugoslavia y la matanza masiva de tutsis en Ruanda. En ambos casos, miembros de una mayora relativamente empobrecida atacaron a una odiada minora tnica desproporcionadamente prspera, incitados por un gobierno etnonacionalista. Es decir, los mercados y la democracia figuraban entre las causas de los genocidios de Ruanda y de Yugosla via. Ibid., p. 21 14 Ibid., p. 20

institucin de cada una de ellas. El XVIII fue testigo de batallas por la ciudadana civil, por la instauracin de los Derechos del hombre de la doctrina natural del derecho y de las revoluciones estadounidense y francesa. En el XIX fue el derecho de los ciudadanos a participar en el ejercicio del poder poltico, el que dio importantes pasos, a medida que el derecho al voto se extenda a grupos cada vez mayores. Y en el XX, con el nacimiento del Estado benefactor, se extendi el concepto de ciudadana hasta la esfera de lo social y econmico, reconociendo que condiciones mnimas de educacin, salud, bienestar econmico y seguridad son fundamentales para la vida de un ser civilizado as como para el ejercicio significativo de los atributos civiles y polticos de la ciudadana 15. En los ltimos treinta aos, ms que nunca, las sociedades ms ilustradas se convirtieron en modelo a seguir. Como comenta Niall Ferguson: la democracia se ha venido propagando por el planeta (). Comenz en la pennsula Ibrica a mediados de la dcada de 1970, se disemin por Latinoamrica y otras partes de Asia en los aos ochenta, y entre 1989 y 1991 se extendi por Europa Central, Europa del Este y las regiones del frica subsahariana. Por primera vez en la historia () hay ms personas viviendo bajo regmenes democrticos que bajo dictaduras () La democracia se ha vuelto un fenmeno global. Su diseminacin ha sido la versin benigna del efecto domin tan temido por los norteamericanos durante la Guerra Fra16.

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Albert Hirschman (traduccin de Toms Segovia), Retricas de la Intransigencia, Mxico, FCE, 1994 (1991primera edicin en ingls), pp. 11 y 12 16 Niall Ferguson (traduccin de Silvina Mari), Dinero y Poder en el Mundo Moderno. 1700-2000, Taurus, 2001 (2000, primera edicin en ingls), pp. 475-6

Hirschman agrup en tres tipos de argumentos los utilizados por los enemigos de la democracia: el efecto perverso, la futilidad y el riesgo. Segn l, no eran ms que retrica vaca, pues afirmar que un gran cambio poltico y social puede ser evaluado en trminos de bien y mal, es hacer de la realidad una caricatura. Pero, cabe preguntarse si se trata en realidad de una retrica vaca o ms bien, de denuncias que, aunque exageradas, tienen cerita validez. En primer lugar, Hirschman menciona Edmund Burke y Joseph de Maistre, quienes afirmaron que, la Revolucin Francesa, en su bsqueda por la igualdad, haba promovido la concentracin del poder; persiguiendo la libertad, la tirana; y luchando por la fraternidad, el terror. Vemos aqu el mecanismo del efecto perverso. En segundo lugar, a pesar de que los contemporneos, tanto en Francia como en otros lugares, experimentaron la Revolucin de 1789 como un acontecimiento cataclsmico, Tocqueville demostr que muchas de las que se llamaban jactanciosamente conquistas de la Revolucin, desde la centralizacin administrativa hasta la generalizacin de la agricultura en pequea escala hecha por los propietarios mismos, estaban en realidad funcionando antes de que ella estallara. Hasta los famosos Derechos del hombre y del ciudadano, segn intent mostrar, haban sido ya instituidos en parte por el Antiguo Rgimen mucho antes de que fueran solemnemente declarados en agosto de 178917. Vali la pena arriesgar un orden que ofreca estabilidad y se reformaba gradualmente, en nombre de unos cambios rpidos que, en realidad nunca llegaron?

Respecto a la ampliacin del derecho a voto se esgrimieron argumentos similares. A propsito del efecto perverso: Europa haba sido durante
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Albert Hirschman (traduccin de Toms Segovia), Retricas de la Intransigencia, Mxico, FCE, 1994 (1991primera edicin en ingls), p. 59

mucho tiempo una sociedad muy estratificada donde las clases inferiores eran vistas con el mayor desprecio tanto por la clase alta como por la clase media. Esta nocin se prolong en el siglo XIX y se reforz por la migracin hacia las ciudades de poblacin rural, empobrecida que llegaba con la industrializa cin. Pronto se mezclara con el miedo, a medida que los miserables () se entregaban a brotes de violencia poltica, en particular en la dcada de 184018. La presin de los pobres gener un clima inestable y las almas progresistas de la poca pensaron que el sufragio universal poda canalizar pacficamente los conflictos. Pero Flaubert no vea este lado positivo de la reforma. En sus cartas declar que era la vergenza del espritu humano y que era igual (o peor) que otras nociones absurdas tales como el derecho divino de los reyes o la infalibilidad del papa. La base de estos juicios era la conviccin de que el pueblo, la masa, es siempre estpido (idiot), inepta, menor de edad19. De la combinacin de desprecio por las masas y cientificismo, surgi Psycholgie des foules, de Gustave Le Bon, quien, a travs de la nocin del riesgo cuestion la ampliacin del sufragio. Darle el voto a una muchedumbre que es apta para actuar pero no lo es para pensar, resultaba un peligro. As, en lugar de canalizar los conflictos, el sufragio universal terminara por llevar al poder a lderes estpidos que a su vez, generaran ms conflictos. La tesis de la futilidad tambin sirvi para descalificar los efectos de la ampliacin del sufragio. Gaetano Mosca se propuso probar que las instituciones democrticas no eran sino un simulacro. He aqu su explicacin, citada por Hirschman: Que el diputado es elegido por la mayora de los electores es un supuesto legal que, aunque forme la base de nuestro sistema de gobierno, aunque sea ciegamente aceptada por muchos,
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Ibid., pp. 30-31 Ibid., p. 33

est sin embargo en perfecta contradiccin con el hecho real. Esta verdad est al alcance de todo el mundo. Quienquiera que haya asistido a unas elecciones sabe perfectamente que no son los electores los que eligen al diputado, sino que en general es el diputado el que se hace elegir por los electores: si esta manera de decirlo resulta desagradable, podemos sustituirla con esta otra: que son sus amigos quienes lo hacen elegir. En todo caso, una candidatura es siempre obra de un grupo de personas unidas para un propsito comn, de una minora organizada que, como siempre, fatal e inevitablemente se impone a la mayora desorganizada 20. En 1911, el socilogo Robert Michels proclam la Ley de Hierro de la Oligarqua, segn la cual los partidos polticos, los sindicatos y otras organizaciones de masas estn gobernados invariablemente por oligarquas en gran parte al servicio de s mismas y autoperpetuadoras, que desafan las tentativas de participacin democrticas21.

Finalmente, en referencia a la tercera dimensin de la ciudadana, la que consagra los derechos sociales y econmicos, nos encontramos ante un problema: en realidad no existe consenso respecto a que estos derechos sean fundamentales para la democracia. Hagamos una distincin bsica: mientras la mayora de las naciones avanzadas cuentan con mecanismos redistributivos eficientes que se consideran esenciales para el pacto democrtico, el modelo de democracia que exportan los norteamericanos no incluye en su agenda este punto, quizs porque ellos mismos no lo consideren esencial para su democracia. En las naciones atrasadas y Estados Unidos, la cuestin del desarrollo se trata como un asunto aparte de la democracia, una cuestin relacionada con las instituciones financieras internacionales y el libre comercio, y solo de
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Ibid., p. 66 Ibid., p. 70

manera secundaria como una cuestin de justicia social. De hecho, la versin ms extendida de oleada democrtica tiene dos componentes: liberalismo en lo econmico y democracia en lo poltico. He aqu la frmula del progreso. Respecto a la crtica de los mecanismos de la tercera dimensin de la ciudadana, el argumento reaccionario afirma que, para que las polticas redistributivas del Estado Benefactor existan, es necesario que ste obtenga ingresos y los haga llegar a los pobres. Pero qu tal si los pagos transferidos no llegan nunca a los supuestos beneficiarios, sino que se desvan, tal vez no del todo pero s en gran parte, hacia otros grupos sociales con ms fuerza?. Justo esto es lo que intentan mostrar George Stigler, Martin Feldstein y Milton Friedman. El primero lleg a la conclusin de que los gastos pblicos se hacen primariamente para beneficio de las clases medias y se financian con impuestos que soportan en una parte considerable los pobres y los ricos. Cmo puede suceder tal cosa? Stigler lo explica con un argumento paranoide: la clase media manipula primero el sistema electoral de modo que reduzca la participacin de los pobres por medio de la alfabetizacin, los requisitos de registro y cosas as; una vez controlado el poder poltico moldea el sistema fiscal de modo que convenga a sus intereses de corporacin 22. Respecto al riesgo, Hirschman nos recuerda que en la dcada de 1930 las libertades individuales y la gestin democrtica gozaban de buena salud en la Inglaterra pero se les poda describir como amenazadas porque haban quedado ahogadas en otro importante pas avanzado, en este caso Alemania-Austria. Y as como en la Inglaterra de la dcada de 1860 haban surgido fuertes demandas por extender los derechos polticos, la experiencia de la Gran Depresin en la dcada de 1930 en Inglaterra haba llevado a fuertes demandas de un papel ms activo del Estado en la econo22

Ibid., pp. 77-78

ma. Hayek sentenci que la inter ferencia gubernamental en el mercado sera destructiva para la libertad 23.

Cul ha sido el impacto del modelo norteamericano de democratizacin? De acuerdo a las agencias estadounidenses, el impacto ha sido positivo. Freedom House ha medido el avance y concluye que casi la mitad de la poblacin mundial vive en sociedades libres y ms de la mitad, vive bajo un rgimen democrtico. Vemos pues, que la primera dimensin de la ciudadana ha avanzado en menor medida que la segunda24. Respecto a la tercera dimensin, la situacin es ms problemtica, pues existen dos datos aparentemente contradictorios: en trminos absolutos, la poblacin mundial ha mejorado considerablemente, pero al mismo tiempo, la desigualdad ha aumentado considerablemente, no solamente en el interior de las naciones, sino tambin en el comparativo entre naciones. En cuanto al primer aspecto, es decir, las mejoras econmicas en trminos absolutos, es evidente que no existe ninguna correlacin entre la existencia de la primera y la segunda dimensin de la ciudadana respecto a la tercera. Sobresale el caso de China, en donde no se han consolidado ni los derechos civiles ni los polticos, pero las condiciones materiales mejoran de manera vertiginosa. En cuanto al aspecto de la justicia social, es decir, el relacionado con las privaciones relativas, vemos que las naciones de Europa Occidental, Canad y Australia, poseen los mejores mecanismos de redistribucin del ingreso. Llama la atencin la psima distribucin del ingreso en Estados Unidos, cuyos ndices son inferiores a ciertas naciones atrasadas como

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Ibid., p. 127 Cfr. Adrian Karatnycky (dirige), Freedom in the World, Freedom House, 2006

Argelia, Bangladesh, Burundi, por no mencionar a prcticamente todo el bloque de naciones ex-socialistas europeas 25. Vemos que el planteamiento de Marshall del avance paulatino de las dimensiones de la ciudadana, que finalmente llevaran al desarrollo pleno de la democracia, en realidad tiene un despliegue muy desordenado. En China, por ejemplo, la tercera no va despus de la primera. Cabe preguntarse si no sera un ejercicio democrtico preguntar a las poblaciones que prefieren: el avance de la primera y la segunda dimensin de la ciudadana? o el avance de la tercera dimensin, an sacrificando las dos primeras? De hecho, en encuestas recientes de la ONU se muestra que los latinoamericanos prefieren la segunda opcin26. Podra aplicarse dicho plan invirtiendo el altsimo gasto de los partidos y los mecanismos electorales en inversin para el crecimiento econmico.

Ciudadana en todas partes?

La instauracin del credo de las garantas individuales implica la consolidacin del individualismo. Qu son los derechos del hombre sino la afirmacin de que la comunidad no est por encima de la voluntad del individuo? En Occidente la historia del individualismo tiene una larga tradicin que se remonta al helenismo y al cristianismo. En su versin moderna, el individualismo floreci entre los terratenientes ingleses y los

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Cfr. World Development Indicators, World Bank, 2000, pp. 66-68 A la pregunta Crees que el desarrollo econmico es ms importante de la democracia?, ms del 56% de los latinoamericanos encuestados (de 18 pases), respondi Si. Y a la pregunta Apoyaras un gobierno autoritario si resuelve problemas econmicos, casi el 55% respondi Si. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Fernando Esteves (dirige), La Democracia en Amrica Latina. Hacia Democracia de Ciudadanos y Ciudadanas, Buenos Aires, ed. Alfaguara, Altea, Taurus y Aguilar, 2004, p. 131

comerciantes holandeses del siglo XVII y, se desarroll junto al capitalismo. El individualismo ingls, llevado tambin a Norteamrica, tena una funcin relevante en la defensa de las propiedades, libertades y derechos de los burgueses frente al poder de la vieja aristocracia y sobre todo, del monarca. La defensa del individualismo se convirti en una pieza fundamental para el despliegue de las fuerzas productivas y el comercio. Cabe entonces preguntarse si la instauracin de garantas individuales tiene algn sentido en aquellos pueblos cuya vida gira alrededor del clan o los seores de la guerra. Y tambin cabe preguntarse si los intentos por establecer dichos derechos, no terminan por amargar las relaciones comunitarias. En un mundo en el cual la seguridad social es inexistente, el sujeto depende de sus vnculos sociales y si stos se debilitan, entonces tambin se debilita su posibilidad de sobrevivir. Vemos as como al intentar imponer el bien (propagando, por ejemplo, los derechos humanos), se termina haciendo un mal. Antes de actuar, las agencias internacionales y las ONGs, deberan evaluar la conveniencia de expandir la primera dimensin de la ciudadana.

Respecto al argumento de la futilidad de la democracia, cabe preguntarse qu sentido tiene convertir ciudadanos en donde solo hay miembros de una tribu. En verdad, llamarles ciudadanos a los nmada de Namibia o de Mongolia cambiar algo en sus vidas? En la extensa encuesta realizada por el profesor Riaz Hassan en algunos pases musulmanes, a la pregunta le temes a Al?, en Indonesia el 83% afirm que s, en lo absoluto; el 15% respondi que s, en alguna medida; en Pakistn los porcentajes fueron 82 y 13% respectivamente. A la pregunta Crees que Al te castiga? 53% de los indonesios y 66% de los paquistanes respondieron s, en lo absoluto; mientras 34 y 26%

respectivamente, afirm s, en alguna medida 27. Esto aleja mucho a los encuestados del modelo de ciudadano-individualista occidental. En relacin a los aspectos polticos, el ulama y el iman poseen ms credibilidad que los parlamentos, las cortes de justicia y la burocracia. Solo el ejrcito, en el caso de Pakistn, tiene mejor status que las autoridades religiosas28. Qu importancia tienen en tale sociedades las elecciones democrticas? A la pregunta debido a que las mujeres son sexua lmente atractivas consideras necesario que sean segregadas y que utilicen el velo para as proteger de tentaciones a los hombres?, 72% de los paquistanes, 81% de los indonesios y el 74% de los egipcios respondieron s; y el 50, 80 59% de las mujeres! de los mismos pases, respondi s29. La aspiracin por la igualdad tiene muy poco sentido en este contexto.

Encuentro una nota referente a los modelos de familia entre diversas tribus: suele concebirse a la pareja matrimonial ocupando un espacio () Las sociedades han resuelto de maneras sumamente distintas esta cohabitacin, llegando incluso a excluirla (). Recordemos a los maridos furtivos de los menagkabau (de Sumatra), o los esposos visitadores de los ashanti (de Ghana) o a los cnyuges ausentes de los nayar (de la India), otros tantos ejemplos que ilustran que la familia puede existir sin que haya vida en comn de los padres 30.
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Cfr. Riaz Hassan, Faithlines. Muslim Conceptions of Islam and Society, Oxford Press, Karachi, 2003, p. 61 28 Cfr. Ibid., p. 153 29 Cfr. Ibid., p. 195 30 Franois Zonabend (traduccin de Gonzalo Gil), De la Familia. Una visin Etnolgica del Parentesco y la Familia en Historia de la Familia. Tomo 1: Mundos Lejanos, Mundos Antiguos (editado por Andr Burguire, Christiane Klapisch-Zuber, Matine Segalen y Franois Zonabend), Madrid, Alianza, 1988 (1986, primera edicin en francs), p. 74

Se trata de modelos familiares en los cuales el esposo no vive permanentemente en la casa de sus esposas, sino que va de casa en casa, pasando temporadas cortas con cada una de sus mujeres. Una vez establecida la democracia, cabe preguntarse, en qu distrito votar el esposo? quintuplicar su voto si tiene cinco esposas? La etnologa nos ofrece otra situacin que convierte en vano todo intento por instaurar la democracia al estilo occidental. El Atlas de las Culturas del Mundo, de George Peter Murdock, recopila datos de varios miles de comunidades y sociedades. En la tabla referente a los Modos de Obtener Esposa, destaca que dos quintas partes de la humanidad la obtiene a travs del mecanismo Precio de Esposa, que implica la transferencia de una cantidad sustancial, en bienes o dinero, del novio, a la familia de la novia. Una vigsima parte, a travs del mecanismo inverso, la Dote31. Una mujer que tiene un precio, ya sea que debe ser pagado a la familia del novio o que ser tomado de la familia del novio, es una ciudadana en el sentido que damos al trmino?

Derecho a la confusin

El historiador de la moral, Alasadir MacIntyre, present un argumento complejo acerca del riesgo de llevar el individualismo al extremo: desaparecera todo criterio normativo ms all de la subjetividad y ello, traera como consecuencia el caos. Revisemos su argumento. Cuando Aristteles alab la justicia como primera virtud de la vida poltica, quiso sugerir que la comunidad que careciera de un acuerdo
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George Peter Murdock, Atlas of World Cultures, University of Pittsburgh Press, Londres, Feffer and Simona, 1981, p. 132

prctico acerca del concepto de justicia, deba carecer tambin de la base necesaria para la comunidad poltica. La carencia de tal base amenaza a nuestra sociedad. El resultado de la historia occidental ha sido la incapacidad de estar de acuerdo acerca del contenido y carcter de las virtudes concretas. Puesto que la virtud se entiende como la disposicin o sentimiento que producir en nosotros la obediencia a ciertas reglas, el acuerdo sobre cules sean las reglas pertinentes ser siempre una condicin previa del acuerdo sobre la naturaleza y contenido de una virtud. Pero el previo acuerdo acerca de las reglas es algo que nuestra cultura individualista no puede asegurar. La vida cotidiana est invadida por disputas que no pueden ser racionalmente resueltas. Adems del argumento del riesgo tenemos aqu el de la futilidad, pues MacIntyre considera que la democracia es un elemento secundario del individualismo, del mundo sin virtudes, el mundo de la confusin. De hecho, afirma que la poltica moderna, sea liberal, conservadora, radical o socialista, ha de ser simplemente rechazada desde el punto de vista de la autntica fidelidad a la tradicin de las virtudes; porque la poltica moderna expresa el rechazo sistemtico de dicha tradicin.

Mi conclusin es muy clara: de un lado, que todava, pese a los esfuerzos de tres siglos de filosofa moral y uno de sociologa, falta cualquier enunciado coherente y racionalmente defendible del punto de vista liberal-individualista; y de otro lado, que la tradicin aristotlica puede ser reformulada de tal manera que se restaure la inteligibilidad y racionalidad de nuestras actitudes y compromisos morales y sociales32.

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Alasdair MacIntyre (traduccin de Amelia Valcrcel), Tras la Virtud, Barcelona, Crtica, 1987 (1981, primera edicin en ingls), p. 318

La democracia te ayudar a gastar tu dinero?

Desde la perspectiva de la sociedad mexicana, el advenimiento de los cambios polticos, tanto los del 97 como los del 2000, abri enormes expectativas pero pocas soluciones. La democracia que celebran los polticos no se ha visto reflejada en el mbito ciudadano (). Este proceso de cambio poltico ha coincidido con una etapa recesiva en la economa que ha evidenciado () las carencias () que enfrenta el desarrollo econmico del pas, que no slo han dejado insatisfechas las expectativas de la poblacin, sino que la han entrampado en () crculos viciosos. Luis Rubio

Tengo en mis manos un libro recientemente financiado por las secretarias de Gobernacin, Educacin Pblica, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Iberoamericana y el Instituto Nacional de las Mujeres, titulado Demos ante el espejo . En l colaboran acreditados politlogos, polticos y otros expertos en temas relacionados con la democracia33. En primer lugar, las encuestas de dicha libro destacan la falta de inters general del mexicano por la poltica34; en segundo lugar, destaca el mucho inters que tienen los autores en qu la gente d un lugar relevante a la poltica35. Es decir, polticos y politlogos ven una enfermedad en donde los supuestamente enfermos no ven nada. En tercer lugar, destaca que jams se haga referencia a la opinin de los ciudadanos respecto al costo de la democracia. No existen preguntas como qu opina Ud. de que el IFE tenga un presupuesto de casi seis mil millones de pesos al ao? No preferira Ud. que se le entregaran los 200 36 pesos que cuesta la papelera, credencial y logstica general para que vote? Est Ud. de acuerdo en que
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Leticia Aguiar Meugniot (coordina), Demos ante el espejo: Anlisis de la cultura poltica y las prcticas ciudadanas en Mxico, Mxico, UNAM, 2005 34 Ibid., pp. 32 y 33 35 Cfr. los artculos de Santiago Creel, Henry Milner, Matas Bargsted y Federico Reyes Heroles. 36 Es el costo estimando que voten el 60% de los empadronados. Notimex, Cuesta 13US cada voto de los mexicanos en El Economista, Mxico, 8 de febrero de 2006

se otorguen, de nuestros impuestos!, casi 500 millones pesos a los partidos polticos, en el D.F.?37 Est de acuerdo en que los candidatos presidenciales gasten hasta 650 millones de pesos en sus campaas? No resulta acaso un gasto excesivo para un producto que no pedimos38. A quin le gusta ser bombardeado por los comerciales de los candidatos? No sera democrtico poner a consideracin de la gente este tipo de gastos?

* Texto indito escrito en 2007.

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Cfr. Sheila Amador, IEDF Aprueba 244 millones para campaas en El Economista, Mxico, 11 de enero de 2006 38 Cfr Heriberto Ferrer, IFE fija topes de gastos para campaa presidencial en El Economista, Mxico, 11 de noviembre de 2005