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Verso 01.00

Caderno de Orientaes
Gesto de Estoques

Governo do Estado de Pernambuco | Secretaria de Administrao | Secretaria Executiva de Administrao

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GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Governador: Eduardo Henrique Accioly Campos Vice-Governador: Joo Soares Lyra Neto SECRETARIA DE ADMINISTRAO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Dcio Jos Padilha da Cruz SECRETRIO EXECUTIVO DE ADMINISTRAO (SEADM) Diego Targino de Moraes Rocha GERNCIA GERAL DE PATRIMNIO, ARQUITETURA E ENGENHARIA DO ESTADO Fabiana Ramalho Carneiro Leo GERENTE DE GESTO DO PATRIMNIO DO ESTADO Mnica Maria Echeverria Martins CHEFE DA UNIDADE DE BENS MVEIS, ESTOQUES E MATERIAIS Rogrio Feitosa de Carvalho CHEFE DA UNIDADE DE ESTOQUES E MATERIAIS Renata Cartaxo Jcome MEMBRO TCNICO Jorge Ulisses Sobreira Cysneiros PROGRAMAO VISUAL Zilmara Simone Arago

Secretaria Executiva de Administrao (SEADM) Av. Engenheiro Antnio de Ges, n 194, Edf. Fred Dubeux, Pina, Recife / PE CEP: 51.010-000 Telefones: (81) 3183-7750 | 3183-7751 www.sad.pe.gov.br E-mail para assuntos referentes a estoques: patrimonio@sad.pe.gov.br

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APRESENTAO
O Modelo Integrado de Gesto Pblica do Poder Executivo do Estado de Pernambuco, criado pela Lei Complementar n 141, define diretrizes de ao e objetivos para uma maior eficincia na Gesto pblica do Estado, donde se inclui, entre outras, a gesto do patrimnio e materiais, a cargo da Gerncia de Gesto do Patrimnio do Estado GEPAT, da Secretaria de Administrao - SAD.

Esta norma prev que o Sistema de Gesto Administrativa, integrante do novo modelo integrado de gesto dever, dentre outras atribuies, desenvolver normas disciplinadoras dos procedimentos relativos a patrimnio e materiais, sistematizar a poltica de compras e aquisies de servios, estabelecendo critrios gerenciais e disciplinadores s regras e procedimentos dos processos de licitaes e contratos, aplicados Administrao Pblica Estadual. O artigo 16, pargrafo segundo, da lei em comento estabelece que: 2 Os processos de trabalho do Sistema de Gesto Administrativa devero padronizar os procedimentos administrativos relativos gesto de pessoas, patrimnio, estoques, compras, licitaes e contratos promovendo agilidade na tramitao dos processos e reduo de custos operacionais, sem prejuzo dos controles e exigncias das normas especficas.

Como forma de atender s exigncias do novo modelo integrado de gesto, que possui como objetivo a racionalizao do uso dos recursos disponveis e ampliao do desempenho geral do Governo do Estado na entrega de bens e servios sociedade, com a qualidade necessria, torna-se imprescindvel, no que se refere gesto de patrimnio e materiais, a definio de normas, procedimentos e ferramentas que possibilitem a otimizao da administrao desses bens da Administrao Direta Estadual, no mbito do Poder Executivo.

O objetivo deste caderno de orientaes instruir os gestores de almoxarifado, e demais servidores envolvidos, acerca dos procedimentos e operaes referentes gesto de estoque com a adoo de condutas gerenciais e prtica de atividades objetivando a minimizao de custos e a busca pela eficincia.

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1.
1.1. 1.2.

BEM DE CONSUMO E BEM PERMANENTE 6

Conceito.................................................................................................................................. 6 Classificao ........................................................................................................................... 7

2. 3. 4. 5. 6.
6.1. 6.2.

CONCEITOS RELEVANTES 8 COMPRAS: INFLUNCIA SOBRE O ALMOXARIFADO DO CADASTRO 10 DO CONTROLE E DA FISCALIZAO 11 DO INGRESSO 12

Conceito................................................................................................................................ 12 Modalidades de Ingresso ....................................................................................................... 12 COMPRA ........................................................................................................................... 12 DOAO ........................................................................................................................... 12 PERMUTA ......................................................................................................................... 12 DAO EM PAGAMENTO .................................................................................................. 13 APROPRIAO .................................................................................................................. 13

6.2.1. 6.2.2. 6.2.3. 6.2.4. 6.2.5.

7.
7.1. 7.2.

DO RECEBIMENTO

14

Conceito................................................................................................................................ 14 Etapas do Recebimento ......................................................................................................... 15

8. 9. 10. 11.
11.1. 11.2.

DO AGENDAMENTO 17 DA REQUISIO DE BEM E/OU MATERIAL 18 DA RESPONSABILIDADE 19 ESTOCAGEM 20

Conceito................................................................................................................................ 20 Estocagem de bens permanentes .......................................................................................... 21

12. 13. 14. 15.

15.1. 15.2.

GESTO DE ESTOQUES 22 CONTROLE DE ESTOQUE 23 DA EXPEDIO E DISTRIBUIO 24 DA MOVIMENTAO 25

Movimentao interna .......................................................................................................... 25 Movimentao externa .......................................................................................................... 25 Transferncia .................................................................................................................... 25 Devoluo ......................................................................................................................... 25

15.2.1. 15.2.2.

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16. DO INVENTRIO 17. DA BAIXA 27

17.1. 17.2. 17.2.1. 17.2.2. 17.2.3. 17.2.4. 17.2.5. 17.2.6. 17.3.

26

Conceito................................................................................................................................ 27 Tipos de Baixa....................................................................................................................... 27 ATENDIMENTO DE REQUISIO ....................................................................................... 27 ALIENAO ...................................................................................................................... 27 DAO EM PAGAMENTO .................................................................................................. 28 DESCARTE ........................................................................................................................ 28 EXTRAVIO......................................................................................................................... 28 ERRO DE CADASTRO......................................................................................................... 28 Desfazimento ........................................................................................................................ 28

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1. BEM DE CONSUMO E BEM PERMANENTE 1.1. CONCEITO

Para maior aprofundamento sobre a gesto dos bens pblicos importante que conheamos os seguintes conceitos: MATERIAL: termo genrico que designa os bens de consumo em estoque no almoxarifado, ou em servio, no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual; BEM PATRIMONIAL MVEL: termo genrico que designa os bens permanentes no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual;

MATERIAL

Material de Consumo (Bem de Consumo)

BEM PATRIMONIAL Material Permanente (Bem Permanente) MVEL

BEM PERMANENTE: todo artigo, equipamento, pea, gnero, item ou conjunto passvel de controle individual, de movimento por fora prpria ou alheia que, em razo do uso, no perde sua identidade fsica e autonomia de funcionamento, no se consome, no se altera substancialmente pelo uso e tem durabilidade prevista superior a 02 (dois) anos;

BEM DE CONSUMO: todo artigo, pea, item ou gnero que, em razo de uso, perde sua identidade fsica, suas caractersticas individuais e operacionais e tem durabilidade prevista limitada a 2 (dois) anos.

Considera-se como bem de consumo aquele que, mesmo includo na definio de material permanente, seja considerado: FRGIL: quando passvel de modificao, quebra ou deformao, caracterizando-se pela irrecuperabilidade ou perda de sua utilidade ou identidade; PERECVEL: quando est sujeito dissoluo, deteriorao, extino ou modificao qumica, perdendo sua identidade ou caracterstica de uso;

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Gesto de Estoques INCORPORVEL: quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser retirado sem que haja prejuzo das condies e caractersticas de funcionamento do bem principal; e TRANSFORMVEL: quando destinado transformao, composio ou fabricao de um outro material ou produto.

Sero classificados como materiais, independente do seu valor de aquisio, os instrumentos, ferramentas e utenslios que, adquiridos de forma unitria, sejam destinados substituio ou recomposio de conjunto, aparelho. Quando o material destinado substituio ou recomposio de conjunto ou aparelho implicar melhoria ou adio complementar relevante, resultando em alteraes nas caractersticas funcionais do conjunto ou aparelho, aquele ser considerado de carter permanente.

1.2. CLASSIFICAO
Quanto utilidade, os materiais EM ESTOQUE sero classificados como: EM CONDIES NORMAIS DE USO: quando seu rendimento pleno ou prximo do especificado/esperado; OCIOSO: aquele que, embora em perfeitas condies de uso, estiver estocado h mais de um ano, sem qualquer movimentao; OBSOLETO: aquele que, embora em condies de uso, no satisfaa mais s exigncias tcnicas do rgo ou entidade a qual pertence; ANTIECONMICO: quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado ou desgaste prematuro; IMPRPRIO: quando se tornar inadequado para uso em razo de deterioramento, perda de sua validade, funcionalidade ou atravs de contaminao por agentes patolgicos, radioativos ou afins, e cuja reparao ou recuperao sejam consideradas tecnicamente impraticveis, podendo ocasionar danos a mquinas, equipamentos, pessoas, etc. Salvo a classificao em condies normais de uso, todos os materiais so considerados inservveis.

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2. CONCEITOS RELEVANTES
Para uma maior compreenso do tema gesto de estoques no mbito da administrao pblica, torna-se imprescindvel a definio de trs tipos de unidades administrativas destinadas guarda de bens mveis e materiais pertencentes Administrao. So eles: ALMOXARIFADO: unidade administrativa destinada guarda e conservao de materiais e bens mveis novos, com controle do saldo fsico e do registrado, visando atender s necessidades internas de suprimento do rgo ou entidade. ARMAZM: unidade administrativa destinada armazenagem de materiais e bens mveis novos, com controle gerencial do saldo fsico e do registrado, atravs de um WMS (Warehouse Management System ou Sistema de Gerenciamento de Armazm), cuja finalidade precpua estocar e distribuir estrategicamente os produtos para os almoxarifados dos rgos ou entidades, atuando como um ponto de estocagem, estabelecendo um circuito devidamente identificado que se inicia desde o recebimento do bem ou material at a sua distribuio. No armazm aplicam-se tcnicas e procedimentos de armazenagem estratgica, inclusive com a adoo de diretrizes gerenciais e estatsticas. DEPSITO: unidade administrativa destinada guarda de bens mveis e materiais inservveis, com a adoo de controles primrios de entrada e sada, apenas com controle do saldo fsico, cuja finalidade a de disponibilizar os bens ou materiais para posterior reaproveitamento ou desfazimento.

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3. COMPRAS: INFLUNCIA SOBRE O ALMOXARIFADO

Com exceo da entrega direta, o almoxarifado/armazm o espao fsico destinado para a entrada de bens ou materiais adquiridos pelo rgo ou entidade. O QUE, QUANTO e QUANDO sero comprados os materiais ou bens mveis influenciar DIRETAMENTE o desempenho das operaes logsticas do almoxarifado de um rgo ou entidade. O QUE: na compra, dever existir um padro mnimo de qualidade do produto. No momento do recebimento do bem mvel ou material, o gestor e sua equipe far a conferncia fsica (visual, quantitativa e qualitativa), podendo haver rejeio do lote por no atendimento s condies mnimas exigidas para o consumo ou utilizao; QUANTO: para evitar a falta ou o excesso de bens mveis ou materiais em estoque, as quantidades a serem adquiridas dependero das informaes gerenciais fornecidas pelo almoxarifado quanto ao: consumo, tempo de ressuprimento, estoque mnimo, dentre outros; QUANDO: o momento do ressuprimento dos estoques dever ser determinado pelo gestor do almoxarifado, quando for atingido o seu nvel de segurana.

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4. DO CADASTRO
O Cadastro consiste no registro do bem mvel ou material no Sistema Integrado de GESTO DE ESTOQUES, especificando suas caractersticas fsicas, financeiras e de endereamento, permitindo a identificao de cada um deles, dentre outras informaes. Todos os almoxarifados faro, de forma descentralizada, o controle cadastral de seus itens em estoque e sero responsveis pela veracidade e integridade de suas informaes. Constaro no cadastro as seguintes informaes: CDIGO DO ITEM (E-FISCO); DESCRIO BSICA; QUANTIDADE; FORMA E DATA DE INGRESSO; DOCUMENTO HBIL; VALOR UNITRIO; INFORMAES DO FORNECEDOR; DATA DE VALIDADE DO ITEM (QUANDO HOUVER); NMERO DA AUTORIZAO DE FORNECIMENTO; OUTRAS INFORMAES.

ATENO: TODO E QUALQUER ITEM SOMENTE SER UTILIZADO APS O SEU RESPECTIVO CADASTRO!

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5. DO CONTROLE E DA FISCALIZAO
As Unidades Gestoras, atravs dos seus respectivos almoxarifados, mantero um controle atualizado dos materiais e bens mveis em estoque, evidenciando, de forma clara e objetiva, as informaes necessrias a sua identificao. Caber Secretaria de Administrao do Estado - SAD, atravs da Gerncia de Gesto do Patrimnio do Estado - GEPAT, coordenar e acompanhar a correta execuo dos procedimentos de gesto de estoques no mbito da Administrao Direta do Poder Executivo Estadual.

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6. DO INGRESSO 6.1. CONCEITO

Ingresso toda entrada de bem mvel ou material, em carter definitivo, nos estoques da Administrao Direta do Poder Executivo Estadual.

6.2. MODALIDADES DE INGRESSO

O ingresso de ocorrer nas seguintes modalidades: COMPRA; DOAO; PERMUTA; DAO EM PAGAMENTO; APROPRIAO; OUTRAS FORMAS.

6.2.1. COMPRA
O ingresso por COMPRA ocorrer nas aquisies remuneradas, para fornecimento de uma s vez ou parceladamente, nos termos da legislao vigente.

6.2.2. DOAO
O ingresso por DOAO ocorrer quando uma pessoa, fsica ou jurdica, por liberalidade e em carter definitivo, transferir, com ou sem encargo, bens mveis ou materiais do seu patrimnio para o patrimnio da Administrao Direta do Poder Executivo do Estado de Pernambuco, condicionada aceitao pelo donatrio.

6.2.3. PERMUTA
O ingresso por PERMUTA ocorrer quando a Administrao Direta do Poder Executivo do Estado de Pernambuco e outra pessoa, fsica ou jurdica, receberem e transferirem, simultaneamente, bem mvel ou material de um patrimnio para o do outro, de valores equivalentes. 12

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6.2.4. DAO EM PAGAMENTO

O ingresso por DAO EM PAGAMENTO ocorrer quando pessoa, fsica ou jurdica, entregar bem mvel ou material, de qualquer espcie e natureza, que no seja dinheiro, com o objetivo de solver dvida anterior com o Estado, condicionada ao consentimento deste.

6.2.5. APROPRIAO
O ingresso por APROPRIAO ocorrer em decorrncia de ato ou operao administrativa, decorrente do poder de polcia, exercido pela Secretaria da Fazenda do Estado de Pernambuco ou por outro rgo que o detenha, nos termos da lei.

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7. DO RECEBIMENTO 7.1. CONCEITO

RECEBIMENTO o ato de receber bens mveis e/ou materiais adquiridos, efetuando as conferncias necessrias para, havendo aceite dos mesmos, dar ingresso no estoque do rgo ou entidade da Administrao Direta do Poder Executivo Estadual. PESSOAS COMPETENTES PARA RECEBER O recebimento ser realizado por pessoa ou comisso designada para desempenhar esta atividade. A depender da especificidade do bem ou material, o recebimento ter o auxlio de outros profissionais, de reconhecida competncia tcnica ou domnio do conhecimento sobre as caractersticas dos produtos adquiridos. A autoridade competente dever solicitar apoio de qualquer rea tcnica do rgo para auxiliar e orientar no recebimento de produto com caractersticas especficas, com vistas a consolidar o aceite do bem ou material. O recebimento de bem ou material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 inciso II, alnea a, da Lei Federal 8.666/93, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros. LOCAL ONDE SER PROCESSADO O RECEBIMENTO O recebimento ser realizado em local previamente designado, em regra no almoxarifado, e acarretar a transferncia de responsabilidade pela guarda e conservao do bem ou material do fornecedor para o rgo ou entidade recebedor. Independente do local de entrega, o recebimento ser registrado no sistema de gesto de estoque do rgo ou entidade adquirente.

RECEBIMENTO
ETAPAS: 1) Recebimento Provisrio : a) Descarregamento do bem ou material; b) Conferncia documental (Check List); c) Conferncia fsica (Check List); 2) Recebimento Definitivo: Atesto do documento hbil de ingresso (por exemplo, atesto da nota fiscal) no Sistema;

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7.2. ETAPAS DO RECEBIMENTO

O recebimento ser dividido em duas etapas: RECEBIMENTO PROVISRIO: momento em que sero realizados os procedimentos de conferncia documental e fsica para aceitar, ou no, a carga. O recebimento provisrio subdivide-se em: A) DESCARREGAMENTO DO BEM OU MATERIAL: O bem ou material ser descarregado na rea de recebimento do almoxarifado ou em outro local pr-determinado.

B) CONFERNCIA DOCUMENTAL Consiste na verificao das informaes e documentos que instruem o processo de recebimento do bem ou material. Dependendo da forma de ingresso, o bem ou material estar acompanhado dos seguintes documentos: COMPRA: Nota Fiscal, Nota de Empenho, dentre outros; DOAO: Termo de Doao, Nota Fiscal (se houver); PERMUTA: Termo de Permuta, Nota Fiscal (se houver); DAO EM PAGAMENTO: Termo de Dao em Pagamento, Nota Fiscal (se houver); APROPRIAO: Termo de Apropriao, Nota Fiscal (se houver); OUTRAS FORMAS.

C) CONFERNCIA FSICA Subdivide-se em: I. Exame Visual: exame para constatao de avarias, observao das embalagens quanto a evidncias de quebras, umidade, amassados, entre outros; II. Exame Quantitativo: verificao se a quantidade declarada no Documento Hbil de ingresso (Nota de Empenho, Nota Fiscal; etc), corresponde efetivamente quantidade entregue; III. Exame Qualitativo: efetuado por meio do batimento das especificaes do bem ou material adquirido pela Administrao com aqueles entregues pelo fornecedor. O exame qualitativo ser realizado: Pelo volume total da entrega: quando a carga averiguada em sua integralidade, conferindo todos os itens que foram entregues; ou 15

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Gesto de Estoques Por amostragem da carga: quando a quantidade adquirida inviabilize a conferncia da totalidade dos itens. Na conferncia por amostragem, para o quantitativo declarado na nota fiscal, ou em outro documento hbil, definido um percentual de verificao. Poder ser dispensado o recebimento provisrio no caso de gneros perecveis e alimentao preparada. Aps o exame dos bens ou materiais recebidos, poder ocorrer: A RECUSA da carga quando existir alguma divergncia documental ou fsica referente ao bem ou material; ou RECEBIMENTO DEFINITIVO: que ocorrer pelo atesto do documento hbil e consequente aceitao do bem ou material por atender a todos os requisitos exigidos.

IMPORTANTE! A pessoa ou equipe responsvel pelo recebimento dever registrar as faltas e as irregularidades cometidas por fornecedores, inclusive quanto ao prazo de entrega, quantidade e qualidade do bem ou material recebido, propondo quando for o caso, aplicao de multas previstas no contrato de fornecimento.

No procedimento de conferncia, recomenda-se a utilizao

da

LISTA DE

VERIFICAO PARA RECEBIMENTO (CHECK LIST). Este documento rene as principais informaes para o recebimento de bens ou materiais. A lista conter, dentre outras, as seguintes informaes: descrio do bem/material; cdigo do item (e-Fisco); solicitada; quantidade entregue; quantidade recebida; quantidade recusada. O modelo de Lista de Verificao sofrer alteraes, se necessrio, para atender as especificidades de cada rgo ou entidade. As informaes contidas na Lista de Verificao (Check List), possibilitaro a Definio do PERFIL DO FORNECEDOR. Atravs da anlise dos dados colhidos ser possvel a avaliao do(s) fornecedore(s) quanto ao atendimento da(s) entrega(s) (pontualidade, fornecimento do material na quantidade e qualidade contratada; etc); quantidade

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8. DO AGENDAMENTO
O agendamento o ato de reservar, previamente, dia e turno especfico para que o responsvel possa receber/expedir bens ou materiais adquiridos. O agendamento ferramenta fundamental para o bom andamento das atividades do almoxarifado. Recomenda-se que o agendamento do recebimento de bem ou material esteja previsto no contrato de fornecimento ou outro instrumento correlato. O agendamento da expedio de materiais para as unidades requisitantes ser definido pelo gestor de almoxarifado.

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9. DA REQUISIO DE BEM E/OU MATERIAL

A Requisio de Bem e/ou Material consiste na solicitao da unidade requisitante, para o seu respectivo almoxarifado, por meio eletrnico, com a finalidade de suprir as suas necessidades. Unidade Requisitante a unidade administrativa incumbida de solicitar bens e/ou materiais. importante que as unidades requisitantes observem os princpios da eficincia, economicidade e razoabilidade, na utilizao dos recursos que lhes so disponibilizados. Nos casos em que a requisio fugir aos padres normais de consumo, sero necessrias informaes adicionais, justificando a utilizao desses bens e/ou materiais. Recomenda-se que cada almoxarifado estabelea calendrio para o envio das requisies pelas unidades requisitantes. Nos casos em que o atendimento da requisio se torne invivel pela inexistncia ou insuficincia do item em estoque, quando possvel, o gestor de almoxarifado dever sugerir a substituio do item por outro similar, que possa atender s necessidades da unidade requisitante.

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10. DA RESPONSABILIDADE
O gestor do almoxarifado ser responsvel pela guarda e conservao de todos os bens ou materiais recebidos, provisria ou definitivamente, em sua unidade administrativa. A cessao da responsabilidade pela guarda e conservao de determinado bem ou material ocorrer com a baixa ou mudana de gestor do almoxarifado.

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11. ESTOCAGEM 11.1. CONCEITO

A estocagem ou armazenagem consiste na guarda, localizao, segurana e preservao dos bens ou materiais adquiridos pelo rgo ou entidade. O bem ou material ser estocado em local adequado e ser devidamente identificado com a sua especificao, cdigo e endereamento. As boas prticas de estocagem recomendam: Otimizar o aproveitamento do espao til de armazenamento horizontal e vertical; Utilizar o sistema PEPS (Primeiro a Entrar, Primeiro a Sair), onde: o O lote de material estocado h mais tempo ficar localizado fisicamente frente daquele estocado h menos tempo; o Para materiais perecveis: O lote de material com data de validade mais prximo do vencimento ficar localizado fisicamente frente daquele com data de validade mais distante; Facilitar a circulao de ar no almoxarifado, mantendo os materiais a uma distncia razovel da parede e do teto; Evitar colocar o material diretamente sobre o cho; Agrupar materiais idnticos em um ou mais lotes. Materiais idnticos so aqueles de mesma descrio, cdigo do E-FISCO e prazo de validade (se houver); No misturar materiais de natureza diversa (por exemplo: material de limpeza com gneros alimentcios); Estocar materiais de maior rotatividade em local de fcil acesso e manuseio; Identificar as estruturas de armazenagem com endereos que possibilitem a localizao e controle dos materiais; Organizar os materiais nas prateleiras, de tal forma que haja distribuio do peso, com ateno para os itens mais pesados, que devem ficar nas prateleiras inferiores; Guardar materiais midos (por exemplo: pregos, porcas, botes) em gavetas, boxes, caixas, dentre outros compartimentos, distribudos de forma ordenada, nas estantes; Identificar o lote de material com etiquetas de controle de estoque ou com as fichas de prateleira, afixando-as em local visvel;
De acordo com a Norma Regulamentadora n 11, do Ministrio do Trabalho e Emprego, no item 11.3, esto previstas as seguintes condutas para o armazenamento de materiais: 11.3.1 O peso do material armazenado no poder exceder a capacidade de carga calculada para o piso.

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11.3.2 O material armazenado dever ser disposto de forma a evitar a obstruo de portas, equipamentos contra incndio, sadas de emergncias, etc. 11.3.3. Material empilhado dever ficar afastado das estruturas laterais do prdio a uma distncia de pelo menos 0,50m (cinqenta centmetros). 11.3.4 A disposio da carga no dever dificultar o trnsito, a iluminao, e o acesso s sadas de emergncia. 11.3.5 O armazenamento dever obedecer aos requisitos de segurana especiais a cada tipo de material.

11.2. ESTOCAGEM DE BENS PERMANENTES

Em sua essncia, o almoxarifado um espao destinado estocagem de bens de consumo. Entretanto, essa no uma regra observada na administrao pblica. Fatores internos e externos contribuem para a formao de estoques de bens permanentes, tais como: Falta ou falha no planejamento de compras; Impossibilidade imediata de destinao do bem unidade de destino (ausncia de infraestrutura); Aproveitamento de recursos oramentrios; Dentre outros motivos.

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12. GESTO DE ESTOQUES

So conceitos fundamentais de GESTO DE ESTOQUES: CONSUMO MDIO - mdia aritmtica do consumo do material em determinado perodo; TEMPO DE RESSUPRIMENTO - perodo decorrido entre a emisso do pedido de fornecimento e o recebimento efetivo do material no almoxarifado; ESTOQUE MNIMO quantidade mnima de material em estoque capaz de garantir o consumo em determinado perodo; ESTOQUE DE SEGURANA: quantidade de material em estoque capaz de assegurar o atendimento da demanda nos casos eventuais de atraso no fornecimento ou excesso de consumo; ESTOQUE MXIMO quantidade mxima de material em estoque, levando em considerao a capacidade de estocagem, nvel de consumo e economicidade; LOTE ECONMICO DE COMPRAS a quantidade a ser comprada, minimizando os custos de estocagem e de aquisio; PONTO DE PEDIDO (PONTO DE RESSUPRIMENTO) quantitativo em estoque que, ao ser atingido, determina novo pedido de ressuprimento; ESTOQUE FSICO quantidade de material estocado fisicamente em local prprio; ESTOQUE EM FORNECIMENTO quantidade de material adquirido, em poder do fornecedor; ESTOQUE EM INSPEO quantidade de material em processo de recebimento, submetido verificao dos requisitos necessrios de conferncia para o seu aceite; ESTOQUE EM TRNSITO corresponde quantidade de material encaminhada pelo almoxarifado unidade requisitante, mas que ainda no chegou ao seu destino. ESTOQUE VIRTUAL corresponde ao somatrio do estoque fsico, estoque em inspeo, estoque em trnsito e bens ou materiais adquiridos, em poder do fornecedor.

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13. CONTROLE DE ESTOQUE

O controle de estoque dos bens ou materiais no mbito da Administrao Direta do Poder Executivo Estadual ser regido pelos princpios da eficincia, economicidade, dentre outros, e utilizar ferramentas que possibilitem o cumprimento dessas diretrizes, numa estratgia integrada de gesto. Para a otimizao do controle, sero emitidos relatrios gerenciais e estatsticos com informaes referentes : histrico de movimentaes de materiais por perodo; materiais sem movimentao dentro de determinado perodo; materiais com prazo de vencimento aproximados ou vencidos; relao de materiais com quantidade disponvel, quantidade indisponvel, quantidade reservada, dentre outras; classificao ABC dos itens de materiais, com a curva de criticidade dos itens C; consumo mdio do item em um determinado perodo; listagem de materiais em estoque que necessitem de reabastecimento, fornecendo a quantidade atual de cada material em estoque e quantidade sugerida para reposio; outros dados.

Para os materiais vencidos ou com vencimento por expirao do prazo de validade, bem como para aqueles com nenhuma ou pouca movimentao em determinado perodo, dever ser tomada uma das seguintes medidas, conforme o caso: o distribuio do material para as unidades administrativas; o transferncia interna ou externa; o alienao; o descarte; o outras formas.

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14. DA EXPEDIO E DISTRIBUIO

A expedio consiste na sada, do almoxarifado/armazm, dos bens ou materiais solicitados por uma unidade administrativa requisitante, nos termos da Requisio de Bem e/ou Material aprovada. A distribuio de material compreende o conjunto de operaes relacionadas com a expedio do material, que envolve desde a sua coleta no setor de estocagem, procedimentos de separao, e o encaminhamento respectiva unidade requisitante. O envio dos materiais expedidos ao setor de destino ser formalizado atravs de Guia de Remessa de Bem/Material. O agendamento das expedies ser realizado pela unidade administrativa requisitante ou pela prpria equipe do almoxarifado, em data e turno especfico.

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15. DA MOVIMENTAO

15.1. MOVIMENTAO INTERNA

Caracteriza-se como movimentao interna, o conjunto de procedimentos relativos ao deslocamento de bens ou materiais no perodo compreendido entre a sua entrada e sada do almoxarifado. Enquanto no houver o aceite de bem ou material, este no dever ser movimentado, no todo ou em parte, uma vez que no houve o recebimento definitivo.

15.2. MOVIMENTAO EXTERNA

Caracteriza-se como movimentao externa, o deslocamento de bens ou materiais entre almoxarifados/armazns ou de um deles para a unidade administrativa de destino. A movimentao externa ocorrer mediante: transferncia; ou devoluo.

15.2.1.

TRANSFERNCIA

A movimentao externa por transferncia caracteriza-se pelo remanejamento, em carter definitivo, de bens ou materiais entre almoxarifados/armazns do Poder Executivo Estadual, nas seguintes modalidades: transferncia interna administrativa: a movimentao de materiais entre almoxarifados/armazns de uma mesma unidade gestora; transferncia interna patrimonial: a movimentao de materiais entre

almoxarifados/armazns de unidades gestoras diversas; transferncia externa: a movimentao de materiais entre almoxarifados/armazns de unidades gestoras de rgos ou entidades distintas.

15.2.2.

DEVOLUO

A devoluo consiste no retorno do bem ou material recebido pela unidade requisitante por superveniente desnecessidade de utilizao ou mediante erro de remessa. O gestor do almoxarifado/armazm, aps vistoria do bem/material devolvido, e da comprovao de sua integridade, promover sua reintegrao ao almoxarifado/armazm de origem, onde ficar em disponibilizao para uso. S ocorrer devoluo de bem/material considerados novos. 25

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16. DO INVENTRIO
O inventrio o instrumento de controle que tem por finalidade confirmar a existncia fsica, o valor e a localizao dos bens e materiais em estoque, de forma a possibilitar, dentre outros aspectos: o ajuste do saldo registrado ao saldo fsico; o controle de validade dos materiais (para perecveis); a identificao de materiais inservveis; a apurao de ocorrncia de dano, extravio ou qualquer outra irregularidade.

O inventrio de estoque no almoxarifado/armazm conter todas as especificaes necessrias a sua caracterizao, a serem definidas pela Gerncia de Gesto do Patrimnio GEPAT, da Secretaria de Administrao do Estado - SAD, bem como a identificao dos agentes responsveis pela sua administrao. Ao final do inventrio, o almoxarifado inventariado dever produzir relatrio analtico dos materiais arrolados e encaminh-lo Gerncia Geral de Patrimnio, Arquitetura e Engenharia do Estado GGPAE e a verso consolidada ao rgo central de contabilidade, para registro no Balano Patrimonial do Estado. Ao final do inventrio, o almoxarifado inventariado dever produzir relatrio analtico para o gestor do almoxarifado e relatrio consolidado para a GEPAT e contabilidade, para registro no Balano Patrimonial do Estado. Todo o procedimento de inventrio est previsto no Caderno de Orientaes N 03 Inventrio de Materiais.

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17. DA BAIXA

17.1. CONCEITO
A baixa dos bens ou materiais em estoque no almoxarifado ocorrer quando da sua sada.

17.2. TIPOS DE BAIXA

atendimento de requisio; alienao; descarte; extravio; erro de cadastro; ou outras formas.

17.2.1.
conformidade

ATENDIMENTO DE REQUISIO
com a Requisio de Bem ou Material aprovada pelo gestor do

Consiste na distribuio de bens ou materiais, ao respectivo setor requisitante, em

almoxarifado/armazm.

17.2.2.

ALIENAO

a transferncia, remunerada ou gratuita, de bens ou materiais do Estado de Pernambuco, para terceiros. Toda alienao ser precedida de avaliao e subordina-se existncia de Interesse Pblico. A alienao de bens ou materiais ocorrer nas seguintes hipteses: o Venda: o contrato pelo qual o Estado de Pernambuco transfere propriedade de bem pblico estadual para terceiro mediante preo certo e em dinheiro. A venda a entidades no pertencentes Administrao Pblica operar-se- por processo licitatrio, sendo aberta a pessoas fsicas ou jurdicas, na modalidade leilo, conforme o disposto na Lei n 13.517, de 29 de agosto de 2008. o Doao: o contrato pelo qual o Estado de Pernambuco, atravs de seus representantes, por liberalidade e em carter definitivo, transfere com ou sem encargo, materiais para terceiros, condicionada aceitao pelo donatrio; Na doao com encargo, ocorrendo inadimplemento das obrigaes assumidas pelo donatrio, os bens ou materiais revertero ao patrimnio do Estado. 27

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Gesto de Estoques o Permuta: o contrato pelo qual o Estado de Pernambuco transfere e, ao mesmo tempo, recebe bem ou material de terceiro.

17.2.3.

DAO EM PAGAMENTO

a entrega de bem ou material do patrimnio pblico estadual, com o objetivo de solver dvida anterior, condicionada ao consentimento do credor.

17.2.4.

DESCARTE

O descarte o desprezo ou a destruio total ou parcial dos bens inservveis que ofeream risco de dano ambiental, ameacem integridade das pessoas ou que se demonstrem inaproveitveis em razo de sua inviabilidade de uso, recuperao ou alienao.

17.2.5.

EXTRAVIO

o desaparecimento de um bem ou material provocado por roubo, furto ou perda.

17.2.6.

ERRO DE CADASTRO

E a insero incorreta de dados, no Sistema Integrado de Gesto Patrimonial e Material, de um bem ou material inexistente ou em cadastramento.

17.3. DESFAZIMENTO
O desfazimento consiste na operao de baixa de bem ou material do estoque do almoxarifado/armazm, nas modalidades de alienao ou descarte, por motivo de INSERVIBILIDADE em decorrncia de: o obsolescncia; o vencimento; o avarias; o contaminao por agentes patolgicos, radioativos ou afins; o prejuzo ao meio ambiente; o deteriorao; ou o entre outros.

O desfazimento por alienao poder ocorrer na modalidade de venda, doao ou permuta. O desfazimento por descarte ocorrer quando no for pertinente a alienao do material. 28

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ANEXOS

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NR 11 - TRANSPORTE, MOVIMENTAO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATERIAIS

Publicao D.O.U.

Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78 Alteraes/Atualizaes D.O.U.

Portaria SIT n. 56, de 17 de julho de 2003 06/07/03

Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004 02/06/04

11.1 Normas de segurana para operao de elevadores, guindastes, transportadores industriais e mquinas transportadoras.

11.1.1 Os poos de elevadores e monta-cargas devero ser cercados, solidamente, em toda sua altura, exceto as portas ou cancelas necessrias nos pavimentos.

11.1.2 Quando a cabina do elevador no estiver ao nvel do pavimento, a abertura dever estar protegida por corrimo ou outros dispositivos convenientes.

11.1.3 Os equipamentos utilizados na movimentao de materiais, tais como ascensores, elevadores de carga, guindastes, monta-carga, pontes-rolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteiras-rolantes, transportadores de diferentes tipos, sero calculados e construdos demaneira que ofeream as necessrias garantias de resistncia e segurana e conservados em perfeitas condies de trabalho.

11.1.3.1 Especial ateno ser dada aos cabos de ao, cordas, correntes, roldanas e ganchos que devero ser inspecionados, permanentemente, substituindo-se as suas partes defeituosas.

11.1.3.2 Em todo o equipamento ser indicado, em lugar visvel, a carga mxima de trabalho permitida.

11.1.3.3 Para os equipamentos destinados movimentao do pessoal sero exigidas condies especiais de segurana.

11.1.4 Os carros manuais para transporte devem possuir protetores das mos.

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11.1.5 Nos equipamentos de transporte, com fora motriz prpria, o operador dever receber treinamento especfico, dado pela empresa, que o habilitar nessa funo.

11.1.6 Os operadores de equipamentos de transporte motorizado devero ser habilitados e s podero dirigir se durante o horrio de trabalho portarem um carto de identificao, com o nome e fotografia, em lugar visvel.

11.1.6.1 O carto ter a validade de 1 (um) ano, salvo imprevisto, e, para a revalidao, o empregado dever passar por exame de sade completo, por conta do empregador.

11.1.7 Os equipamentos de transporte motorizados devero possuir sinal de advertncia sonora (buzina).

11.1.8 Todos os transportadores industriais sero permanentemente inspecionados e as peas defeituosas, ou que apresentem deficincias, devero ser imediatamente substitudas.

11.1.9 Nos locais fechados ou pouco ventilados, a emisso de gases txicos, por mquinas transportadoras, dever ser controlada para evitar concentraes, no ambiente de trabalho, acima dos limites permissveis.

11.1.10 Em locais fechados e sem ventilao, proibida a utilizao de mquinas transportadoras, movidas a motores de combusto interna, salvo se providas de dispositivos neutralizadores adequados.

11.2 Normas de segurana do trabalho em atividades de transporte de sacas.

11.2.1 Denomina-se, para fins de aplicao da presente regulamentao a expresso "Transporte manual de sacos" toda atividade realizada de maneira contnua ou descontnua, essencial ao transporte manual de sacos, na qual o peso da carga suportado, integralmente, por um s trabalhador, compreendendo tambm o levantamento e sua deposio.

11.2.2 Fica estabelecida a distncia mxima de 60,00m (sessenta metros) para o transporte manual de um saco.

11.2.2.1 Alm do limite previsto nesta norma, o transporte descarga dever ser realizado mediante impulso de vagonetes, carros, carretas, carros de mo apropriados, ou qualquer tipo de trao mecanizada.

11.2.3 vedado o transporte manual de sacos, atravs de pranchas, sobre vos superiores a 1,00m (um metro) ou mais de extenso.

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11.2.3.1 As pranchas de que trata o item 11.2.3 devero ter a largura mnima de 0,50m (cinquenta centmetros).

11.2.4 Na operao manual de carga e descarga de sacos, em caminho ou vago, o trabalhador ter o auxlio de ajudante.

11.2.5 As pilhas de sacos, nos armazns, devem ter altura mxima limitada ao nvel de resistncia do piso, forma e resistncia dos materiais de embalagem e estabilidade, baseada na geometria, tipo de amarrao e inclinao das pilhas. (Alterado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004)

11.2.6 (Revogado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004)

11.2.7 No processo mecanizado de empilhamento, aconselha-se o uso de esteiras-rolantes, dadas ou empilhadeiras.

11.2.8 Quando no for possvel o emprego de processo mecanizado, admite-se o processo manual, mediante a utilizao de escada removvel de madeira, com as seguintes caractersticas:

a) lance nico de degraus com acesso a um patamar final;

b) a largura mnima de 1,00m (um metro), apresentando o patamar as dimenses mnimas de 1,00m x 1,00m (um metro x um metro) e a altura mxima, em relao ao solo, de 2,25m (dois metros e vinte e cinco centmetros);

c) dever ser guardada proporo conveniente entre o piso e o espelho dos degraus, no podendo o espelho ter altura superior a 0,15m (quinze centmetros), nem o piso largura inferior a 0,25m (vinte e cinco centmetros);

d) dever ser reforada, lateral e verticalmente, por meio de estrutura metlica ou de madeira que assegure sua estabilidade;

e) dever possuir, lateralmente, um corrimo ou guarda-corpo na altura de 1,00m (um metro) em toda a extenso;

f) perfeitas condies de estabilidade e segurana, sendo substituda imediatamente a que apresente qualquer defeito.

11.2.9 O piso do armazm dever ser constitudo de material no escorregadio, sem aspereza, utilizando-se, de preferncia, o mastique asfltico, e mantido em perfeito estado de conservao.

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11.2.10 Deve ser evitado o transporte manual de sacos em pisos escorregadios ou molhados.

11.2.11 A empresa dever providenciar cobertura apropriada dos locais de carga e descarga da sacaria.

11.3 Armazenamento de materiais.

11.3.1 O peso do material armazenado no poder exceder a capacidade de carga calculada para o piso.

11.3.2 O material armazenado dever ser disposto de forma a evitar a obstruo de portas, equipamentos contra incndio, sadas de emergncias, etc.

11.3.3. Material empilhado dever ficar afastado das estruturas laterais do prdio a uma distncia de pelo menos 0,50m (cinqenta centmetros).

11.3.4 A disposio da carga no dever dificultar o trnsito, a iluminao, e o acesso s sadas de emergncia.

11.3.5 O armazenamento dever obedecer aos requisitos de segurana especiais a cada tipo de material.

11.4 Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Chapas de Mrmore, Granito e outras rochas. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003)

11.4.1 A movimentao, armazenagem e manuseio de chapas de mrmore, granito e outras rochas deve obedecer ao disposto no Regulamento Tcnico de Procedimentos constante no Anexo I desta NR. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003)

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NR 18 - CONDIES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO

18.24 Armazenagem e Estocagem de Materiais

18.24.1 Os materiais devem ser armazenados e estocados de modo a no prejudicar o trnsito de pessoas e de trabalhadores, a circulao de materiais, o acesso aos equipamentos de combate a incndio, no obstruir portas ou sadas de emergncia e no provocar empuxos ou sobrecargas nas paredes, lajes ou estruturas de sustentao, alm do previsto em seu dimensionamento.

18.24.2 As pilhas de materiais, a granel ou embalados, devem ter forma e altura que garantam a sua estabilidade e facilitem o seu manuseio.

18.24.2.1 Em pisos elevados, os materiais no podem ser empilhados a uma distncia de suas bordas menor que a equivalente altura da pilha. Exceo feita quando da existncia de elementos protetores dimensionados para tal fim.

18.24.3 Tubos, vergalhes, perfis, barras, pranchas e outros materiais de grande comprimento ou dimenso devem ser arrumados em camadas, com espaadores e peas de reteno, separados de acordo com o tipo de material e a bitola das peas.

18.24.4 O armazenamento deve ser feito de modo a permitir que os materiais sejam retirados obedecendo seqncia de utilizao planejada, de forma a no prejudicar a estabilidade das pilhas.

18.24.5 Os materiais no podem ser empilhados diretamente sobre piso instvel, mido ou desnivelado.

18.24.6 A cal virgem deve ser armazenada em local seco e arejado.

18.24.7 Os materiais txicos, corrosivos, inflamveis ou explosivos devem ser armazenados em locais isolados, apropriados, sinalizados e de acesso permitido somente a pessoas devidamente autorizadas. Estas devem ter conhecimento prvio do procedimento a ser adotado em caso de eventual acidente.

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18.24.8 As madeiras retiradas de andaimes, tapumes, frmas e escoramentos devem ser empilhadas, depois de retirados ou rebatidos os pregos, arames e fitas de amarrao.

18.24.9 Os recipientes de gases para solda devem ser transportados e armazenados adequadamente, obedecendo-se s prescries quanto ao transporte e armazenamento de produtos inflamveis.

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