ALCANCES E LIMITES DO CAPITAL SOCIAL E ASSOCIATIVISMO CIVIL EM CASCAVEL PR

Resultados Preliminares do Projeto PIBIC/UNIOESTE: ndices de capital social e desenvolvimento em cascavel associativismo e cooperativismo, vinculado a Linha de Pesquisa em Comportamento Poltico e a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (NUPEACE) Susana Baldisseraki (UNIOESTE - Bolsista do PIBIC UNIOESTE/ CNPq 2004/2005, graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE Rua Universitria 2069, Jardim Universitrio. Cascavel - Paran, CEP 85.819.110). ssussi@bol.com.br Joo Guilherme de oliveira Carminati (UNIOESTE - Bolsista do PIBIC UNIOESTE/ CNPq 2004/2005, Curso de Cincias Econmicas). carminati.jones@bol.com.br Rosana Ktia Nazzari
(UNIOESTE - GPCP NUPEACE Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares) knazzari@certto.com.br.

Geysler Rogis Flor Bertolini (UNIOESTE GPCP - Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares) geysler@unioeste.br. Mirian Terezinha Nazzari (FADEC) - Administrao Rural miriamn@certto.com.br Elizabeth Maria Lazzarotto
(UNIOESTE - GPCP Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares) liza@certto.com.br.

RESUMO: O presente estudo busca entender as implicaes dos estoques de capital social sobre o desenvolvimento de Cascavel no Paran. No plano terico, busca-se revisar os conceitos de capital social, associativismo, comportamento poltico e desenvolvimento socioeconmico. No mbito emprico, trata-se de medir os ndices de capital social (nveis de confiana, cooperao e solidariedade) dos cidados e suas repercusses na organizao de uma sociedade cooperativa, bem como dimensionar a influncia do capital social para a estruturao da democracia e do desenvolvimento econmico. Pprocura fazer um levantamento do nmero de associaes cooperativas existentes no municpio.O pressuposto bsico de que, a ampliao dos ndices de capital social pode colaborar com o desenvolvimento socioeconmico das comunidades. PALAVRAS-CHAVE: capital social; associativismo; desenvolvimento; Cascavel.

INTRODUO Observa-se que so os nveis de participao e de organizao de uma sociedade que denotam os estoques de capital social desta. Se a sociedade no est organizada e no tem iniciativa, se no existe confiana social entre os grupos no se pode ter desenvolvimento ou implementao de qualquer projeto que possa levar a ampliao do bem pblico e da felicidade coletiva. Portanto, se a sociedade no for organizada e seus nveis de confiana

forem baixos, as pessoas no vo confiar umas nas outras, no vo se associar, cooperar e nem participar das questes polticas emergentes para o desenvolvimento das comunidades em que vivem (NAZZARI, 2003). No estudo de Putnam (1996) observou-se que onde a democracia funcionava bem e havia prosperidade econmica e bons governos em algumas localidades italianas e em outras no. Descobriu-se que as comunidades bem sucedidas tinham uma histria de organizao social, ou seja, possuam um estoque maior de capital social. Quanto menor o nvel de organizao e participao de uma sociedade, mais pobre e incapaz de afirmar sua identidade. Os relacionamentos entre os membros individuais das associaes e redes (aspectos estruturais do capital social) e os valores individuais e atitudes (aspectos culturais do capital social). A honestidade, a confiana e observncia da lei so fatores cruciais para a elevao dos estoques de capital social. A existncia de lacunas nas cincias sociais no que compete aos temas de capital social, associativismo e cooperativismo justificam a realizao de estudos que visem buscar alternativas para o problema da cooperao social e para o desenvolvimento e consolidao democrtica no Brasil. Da a importncia de investigar fenmenos que causam a obstruo da ao coletiva, entre eles: a ausncia de transparncia na poltica, o faccionismo o legado histrico de clientelismo e patrimonialismo. Fenmenos que, por sua recorrncia, geram o isolamento dos cidados da vida pblica, comprometem a sua participao poltica e a construo da democracia no Brasil. Tendo em vista o cenrio descrito anteriormente, o objetivo geral deste estudo verificar os estoques de capital social, por meio da caracterizao dos ndices de associativismo civil e cooperativismo em Cascavel/Paran. Os objetivos especficos so: q Identificar os efeitos da globalizao sobre os ndices de capital social; q Verificar o nmero de associaes e cooperativas em Cascavel; METODOLOGIA Para operacionalizar os objetivos propostos utilizou-se no plano terico, revisar os conceitos de capital social, desenvolvimento e associativismo. No mbito emprico, trata-se de medir os ndices de capital social (associaes e nmeros de associados) dos cidados e suas repercusses no desenvolvimento local e fortalecimento democrticas. O capital social, por sua vez, a varivel interveniente. Isto porque pode ou no modificar as percepes e a leitura que os cascavelenses fazem da globalizao e do processo de democratizao do pas, pois quanto maior o capital social maior a discusso sobre os temas de interesse da comunidade. Essas variveis serviro para implementar um estudo comparativo, tentando identificar e medir as diferenas dos nveis de capital social nos locais examinados. Os indicadores levam em conta modernidade socioeconmica, isto , as conseqncias da Revoluo Industrial, que envolve, a urbanizao, padres de vida, classes sociais, capital fsico e humano, nveis de educao, padres sanitrios e capacidade econmica e tecnolgica; a comunidade cvica, isto , os padres de participao cvica, igualdade poltica e solidariedade social, confiana e tolerncia, bem como a quantidade de associaes ou estruturas sociais de cooperao. As variveis do capital social (confiana,

cooperao, participao poltica) contribuem para se detectar os ndices de associativismo civil em Cascavel. ASSOCIATIVISMO CIVIL O associativismo civil encontra-se na pauta dos estudos e debates nas cincias humanas e sociais. As pesquisas no tema trazem vrias contribuies para as anlises do papel das associaes civis no incio do sculo XXI. No entanto, a difuso do associativismo uma manifestao da sociedade moderna, complexa e interdependente. Suas causa principais esto no processo de industrializao, urbanizao e instaurao do regime democrtico. A necessidade de companhia entre os homens levou a formao de todos os tipos de associaes, tais como: econmico-comerciais, sindicais, de sade, cooperativa de produtores e consumidores, como garantia de segurana pessoal no mercado capitalista. Tocqueville foi um dos primeiros autores que verificou a conexo entre democracia, participao e associativismo, duas obras importantes tiveram acentuado destaque: Democracia na Amrica, publicada em 1834 e O Antigo Regime e a Revoluo, publicada em 1856.
Ao que parece, em suas duas grandes obras particularmente em Democracia na Amrica Tocqueville teve pelo menos trs preocupaes bsicas ao tratar da participao dos cidados nos processos de tomadas de decises polticas. Em um primeiro momento, Tocqueville esteve preocupado em demonstrar como os angloamericanos, desde a fundao das colnias, participavam dos processos de decises polticas. Em um segundo momento, perplexo diante da ampla liberdade poltica dos anglo-americanos e da instituio da soberania do povo, Tocqueville procura mostrar como a participao dos cidados na vida comunitria poderia contribuir para afastar o perigo da tirania da maioria. Por fim, Tocqueville se ocupa em mostrar por que a participao dos cidados no s nos canais institucionais de participao, mas tambm na vida cotidiana da comunidade importante para a consolidao da democracia nas sociedades modernas (SILVA, 2005, p. 14).

Tocqueville (1969) se ocupa em mostrar a importncia para a consolidao da democracia nas sociedades modernas da participao dos cidados na vida cotidiana da comunidade e no s nos canais institucionais de participao. Para Silva (2005) a liberdade de associao, segundo Tocqueville (1969), poderia contribuir com o combate tirania da maioria, na medida em que, em seu processo organizatrio, as associaes pudessem acumular um poder moral capaz de contrapor-se ao poder institudo. Como se v, o conceito mais prximo do associativismo civil a participao. A participao poltica tem efeito catalisador de envolvimentos nas demais questes da comunidade. A participao em associaes civis varia no mbito das comunidades, em geral as associaes mais organizadas so as dos grupos de pessoas que ocupam posies sociais mais elevadas na esfera socioeconmica e aumentam esta participao no decorrer da vida, enquanto as classes sociais excludas diminuem cada vez mais sua participao com o aumento da idade. No mbito socioeconmico, creio que esta relao da propenso ao associativismo tem uma ligao direta com a classe social, o que corrobora com a possibilidade de incluso social por meio de projetos relacionados ao cooperativismo associativo.

No mbito poltico e cultural as organizaes associativas so uma forma essencial de capital social. Quanto mais desenvolvidas forem numa comunidade, maior ser a probabilidade de que seus cidados sejam capazes de cooperar em benefcio mtuo. Assim, o associativismo civil gera a participao cvica, que colabora, no caso dos pases da Amrica Latina, para diminuir a fora negativa das relaes clientelistas de permuta vertical e obrigaes assimtricas. Desta forma, o capital social pleiteia confiana interpessoal e obrigaes recprocas entre os membros das associaes e grupos da comunidade. O ASSOCIATIVISMO CIVIL NO BRASIL O associativismo civil da comunidade, com caracterstica horizontal, pode indicar o fortalecimento da democracia no pas. Os estudos sobre capital social podem fornecer alternativas para a ampliao da participao dos cidados no processo poltico e desenvolvimento. O amadurecimento da sociedade e do Estado requer o acrscimo das organizaes associativas, mobilizao social e participao poltica. Para Viana (2005, p. 2) [...] o associativismo civil brasileiro tm sido considerado por muitos estudiosos um fenmeno que vem trabalhando, em sua maioria, na contribuio do crescimento do processo democrtico no Brasil. Diversos atores e movimentos sociais inspiraram novas estratgias de convivncia social e aes coletivas e formas de organizaes da sociedade civil. No Brasil, o interesse sobre a importncia do associativismo cooperativo foi aprofundado com a democratizao da poltica e abertura econmica nos anos de 1970. A partir de ento, as novas formas reivindicatrias da sociedade civil brasileira apontam para o incremento do associativismo cooperativo, que crescentemente substituem as agncias de representao poltica tradicional (partidos e sindicatos), por associaes comunitrias, culturais, tradicionalistas, ambientalistas, entre outras com caractersticas por vezes locais e por outras globais.
[...] No processo de democratizao h significativas alteraes na sociedade civil, uma delas, o aparecimento de novos atores e intrpretes sociais na luta pelos seus direitos, como os movimentos ecolgicos, de mulheres, tnicos, etc. Estes movimentos so uma forma de luta alternativa que substituiu a representatividade falida dos partidos polticos (SCHERER-WARREN, 1996, p. 19).

Nesta direo, o presente estudo busca analisar o perfil do associativismo civil em Cascavel, no sentido de verificar as tendncias da vida associativa local, para relacionar os diferentes tipos de associaes civis com suas prticas polticas e sociais. ASSOCIATIVISMO CIVIL EM CASCAVEL Em relao ao perfil demogrfico de Cascavel, pode-se observar que a cidade apresentou uma evoluo acentuada entre as dcadas de 1960 e 1980. Segundo dados da Prefeitura Municipal de Cascavel (2005, p. 2) [...] sendo o crescimento verificado no perodo de 1960 a 1970 de 127,08% e 81,78% no perodo de 1970 e 1980, conforme demonstra a Figura 1, a seguir:

FIGURA 1 - EVOLUO DA POPULAO NO MUNICPIO DE CASCAVEL

Fonte: IBGE/2004 Pode-se observar que no final da dcada de 1960, com a modernizao conservadora 250.00 da agricultura e com a urbanizao acelerada, Cascavel passa de cidade com economia 0 essencialmente do setor primrio, para o tercirio de prestao de servios. Nesta direo, 200.00 pode-se 0destacar a mudana no perfil urbano e rural descrita a seguir: FIGURA 2 - EVOLUO DA POPULAO - MUNICPIO DE CASCAVEL ANO 1960 1970 1980 1990 2000 *2003
196 0 197 0 150.00 0 100.00 0 50.00 0 0 Populao Urbana Populao Rural

URBANO 5.274 34.961 123.698 177.766 228.673

198 0 An o

199 1

200 0

RURAL 34.324 54.960 39.761 15.224 16.696

TOTAL 39.598 89.921 163.459 192.990 245.369 261.505

Fonte: IBGE/2004 *Estimativa IBGE Ao mesmo tempo em que a cidade se expandia, aumentava tambm, o nmero de habitantes e de bairros. Assim, segundo dados da prefeitura Municipal de Cascavel (2005, p. 3), a diviso de bairros (Lei Municipal n 2.205/91) e o Censo IBGE do ano 2000, [...] a maior densidade demogrfica ocorre no bairro Guaruj com 6.200 habitantes por quilmetro quadrado, seguido do bairro Floresta com 5.110 habitantes por quilmetro quadrado. Nesta direo, percebe-se que os bairros Canad e Esmeralda, so os que concentram maior contingente populacional, [...] com 540 e 620 habitantes por quilmetro quadrado, respectivamente, destaque da Figura 3 a seguir: FIGURA 3 - POPULAO DE CASCAVEL POR BAIRROS
Bairro 1. 14 de Novembro 2. Alto Alegre 3. Braslia 4. Brasmadeira 5. Canad 6. Cancelli 7. Cascavel Velho 8. Cataratas 9. Centro 10. Ciro Nardi 11. Claudete 12. Coqueiral 13. Country 14. Esmeralda 15. Floresta Populao/2000 3.892 7.817 9.743 5.448 2.547 4.225 6.904 5.621 22.013 1.715 4.969 6.695 2.459 1.358 12.088 Densidade Demogrfica (hab/Km) 2.460 2.990 3.900 2.300 540 3.580 3.260 1.940 3.960 2.500 2.100 4.190 1.390 620 5.110

16. Gramado 17. Guaruj 18. Independncia 19. Interlagos 20. Maria Luiza 21. Morumbi 22. Neva 23. Nova Cidade 24. Pacaembu 25. Parque So Paulo 26. Parque Verde 27. Periollo 28. Pioneiros Catarinenses 29. Presidente 30. Recanto Tropical 31. Regio Do Lago 32. Santa Cruz 33. Santa Felicidade 34. Santo Onofre 35. Santos Dumont 36. So Cristvo 37. Universitrio 38. Vila Tolentino

1.531 6.914 1.601 10.588 4.732 4.059 3.774 3.944 1.896 8.572 4.746 9.681 2.810 3.541 2.922 5.189 11.672 7.635 3.219 1.819 10.163 9.479 6.786

3.410 6.200 1.920 4.030 2.830 1.030 4.470 3.070 1.550 3.430 2.990 4.610 1.250 1.070 1.940 1.040 3.580 2.740 2.260 1.250 3.360 1.690 4.340

Fonte: Populao IBGE 2000/Densidade Seplan 2004 citado pela Prefeitura Municipal de Cascavel (2004).

Juntamente com a expanso demogrfica de ampliao das atividades econmicas, observou-se que a ampliao no nmero de associaes filiadas a UCAM (Unio Cascavelense de Associaes Municipais), segundo a entidade so 104 associaes, registradas so 98, com baixos ndices de participao dos membros, na maioria das vezes a atuao, quando existe, fica a critrio da diretoria, que conta em mdia com dez pessoas, uma estimativa de 980 pessoas que participam efetivamente. Comparando-se este nmero ao de habitantes do permetro urbano temos ndices de associativismo civis extremamente baixos, ou seja, apenas 0,43% da populao participa de alguma atividade associativa. Estes elementos apontam para ndices extremamente baixos de capital social no municpio de Cascavel. Os ndices reduzidos de capital social no favorecem programas institucionais eficazes para o desenvolvimento sustentvel, e em tampouco o envolvimento da comunidade em redes de confiana e cooperao que poderiam colaborar para diminuio da desigualdade e excluso social, podendo contribuir com solues para os problemas relacionados ao emprego e a renda, bem como, a ampliao de futuros investimento na cidade est aliada aos ndices de confiana, que contribuem para a promoo da cooperao e de perspectivas de novos investimentos que tendem a crescer com a cidade, dentro de uma tica mais igualitria e humana. CONCLUSO O objetivo deste estudo foi examinar os ndices de associativismo civil e capital social em Cascavel. Para nortear as anlises, foi sugerido que o associativismo civil pode oferecer sua parcela de contribuio com o desenvolvimento sustentvel das comunidades. Neste sentido foram observados ndices muito baixos de capital social e associativismo no municpio de cascavel, tendo em vista a participao em associaes. Nas prximas anlises da pesquisa pretende-se avaliar os ndices de confiana, cooperao e participao poltica da mostra investigada pela pesquisa do GPCP (Grupo de Pesquisa em Comportamento Poltico), em 2004. Sabe-se que o capital social e o associativismo so fatores de desenvolvimento

econmico e servem como instrumento de combate excluso social. Nesta direo, no se pode dizer que a prtica associativa, em si mesma, seja fator de integrao social, isto , fator gerador de mais capital social, de mais confiana mtua e de mais predisposio para mais cooperao, vai depender tambm da boa governana local e envolvimento das pessoas e instituies pblicas e privadas. No entanto, Cascavel cresceu muito nas dcadas de 80 e 90, no entanto detectaramse problemas de distribuio da renda. Nesta direo, o incentivo ao associativismo e envolvimento comunitrio pode contribuir para ampliar a qualidade de vida dos seus cidados em geral, como forma de canal representativo para demandas sociais junto s instituies pblicas, para ampliar a organizao civil, e conjugar esforos e parceria com as instituies privadas vislumbrando o desenvolvimento igualitrio e sustentvel da cidade. BIBLIOGRAFIA IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Dados Municipais. Disponvel em: <www.ibge.gov.br >. Acesso em 30 de dez de 2004. PREFEITURA MUNICIPAL DE CASCAVEL. Dados Estatsticos. Disponvel em: <www.cascavel.pr.gov.br/ - 24k>. Acesso em: 15 de mai de 2005. NAZZARI, Rosana Ktia. Capital Social, Cultura e Socializao Poltica: A Juventude Brasileira. Porto Alegre, 2003. Tese de doutorado em Cincia Poltica. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 330 p. SCHERER-WARREN, Ilse (NPMS). Organizaes voluntrias de Florianpolis Floriarianopolis: Insular, 1996. SILVA, Jos Otaclio da. Tocqueville: Estado e participao poltica. Paper , 2005, p. 21. TOCQUEVILLE, Alexis de. Democracia na Amrica. So Paulo: Nacional, 1969, p. 363. VIANA,http://64.233.179.104/search?q=cache:EisFd9YwiTcJ:www.iuperj.br/Lusofonia/pa pers/thereza%2520cristina%2520bertazzo%2520silveira% 2520viana.pdf+associativismo+civil+formas&hl=pt&lr=lang_pt Thereza Cristina Bertazzo Silveira. Da ddiva ao Estado nascente: um novo olhar sobre o associativismo civil em Florianpolis. Artigo apresentado no Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Cincias Sociais. Realizado no Rio de Janeiro no perodo de 02 a 06 de setembro de 2002. Disponvel em: Acesso em 2005.