San Jos de Ccuta, 28 de agosto de 2013

Seor JUEZ DE LA REPBLICA (REPARTO)

Palacio de Justicia La Ciudad

REFERENCIA: ACCIN DE TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO PARA EVITAR PERJUICIOS IRREMEDIABLES.
Respetado Doctor,

NOMBRE DEL SOLICITANTE, varn y mayor de edad, identificado como

aparece al pie de mi correspondiente firma, obrando en nombre propio, de la manera ms atenta y respetuosa, de conformidad con el artculo 86 de la constitucin poltica de Colombia y los artculos 2, 5, 7, 8, 14 y dems concordantes del Decreto 2591 de 1.991, me permito interponer ACCIN DE TUTELA COMO MECANISMO

TRANSITORIO PARA EVITAR PERJUICIOS IRREMEDIABLES, contra el seor alcalde de la ciudad de Ccuta, Doctor DONAMARIS RAMREZ PARS LOBO, O QUIN HAGA SUS VECES, por la violacin de mis DERECHOS FUNDAMENTALES AL TRABAJO Y LA IGUALDAD y por la violacin de mis LIBERTADES DE OFICIO Y EMPRESA, por causa de la
expedicin del decreto municipal No. 0476 de fecha 22 de julio de 2013, por el cual se dictan medidas para garantizar la preservacin de la tranquilidad ciudadana, controlar el orden pblico y restablecer la convivencia ciudadana en algunos sectores de la ciudad.

HECHOS
1. El da 22 de julio de los corrientes el Sr. Alcalde de esta ciudad, Doctor DONAMARIS RAMIREZ PARS LOBO, expidi el decreto No. 0476 de fecha 22 de julio de 2013, por el cual se dictan medidas para garantizar la preservacin de la tranquilidad ciudadana, controlar el orden pblico y restablecer la convivencia ciudadana en algunos sectores de la ciudad. De acuerdo a este decreto, el mencionado alcalde estableci un cuadrante especial comprendido por los siguientes barrios: Callejn, Latino, El Llano, Carora, La Merced, Cundinamarca, San Miguel, Contento y dems sectores de la ciudad as: de la calle 2N a la calle 18 y de la avenida 4 a la avenida 21. 2. En el pargrafo nico de este decreto, el mencionado Alcalde orden lo siguiente: El horario para los establecimientos legalmente establecidos en el cuadrante que se establece como: Discotecas, Bares, Prostbulos, Grilles, Casas de lenocinio y similares cuya actividad sea la venta de bebidas alcohlicas ser de 9:00 de la maana a 9:00 de la noche. Medida que se mantendr hasta tanto no se restablezca el orden pblico y la convivencia ciudadana en el cuadrante que se establece. 3. Como se puede leer en este decreto, La justificacin del mismo obedece a la presunta necesidad de restablecer el orden pblico y la convivencia ciudadana en el cuadrante establecido.

4. De acuerdo a lo anterior, debo manifestar que ha transcurrido ms de un mes desde la vigencia de este decreto y NO SE HA PRESENTADO NINGUNA SITUACIN DE ORDEN PBLICO en el cuadrante determinado en la mencionada norma municipal. Por lo anterior, carece de fundamento constitucional y legal la norma en mencin, ya que al NO EXISTIR NINGUNA SITUACIN DE ORDEN PBLICO, que deba ser conjurada de manera excepcional por una medida de esta naturaleza, DEBERA EL SR ALCALDE DEROGAR LA MISMA, porque, en lo que a m respecta, es una medida inconstitucional, que est afectando y lesionando gravemente mis derechos fundamentales AL TRABAJO, LA IGUALDAD, LA LIBERTAD DE OFICIO Y DE EMPRESA, establecidos en nuestra constitucin de 1991. 5. Soy comerciante nocturno hace ms de 15 aos, propietario del establecimiento comercial XXXXXXXXXXXX, identificado con Nit. No. 000000000, dedicado al expendio y consumo de bebidas alcohlicas, ubicado en el sector de la ciudad afectado por el decreto No. 0476 del 22 de julio de 2013 y siento preocupacin, temor y desesperacin, de que se mantenga vigente un acto administrativo de esta naturaleza. 6. El decreto No. 0476 del 22 de julio de 2013, viola mi derecho fundamental al trabajo porque mi nica fuente de ingresos es la que genera mi negocio. de una parte, debo pagar a los meseros, el arriendo del local, los servicios pblicos, etc., de la otra, el sustento de mi familia, esto es, los alimentos de mi esposa, hijos y los mos, la educacin y recreacin de mis hijos y los servicios pblicos de mi hogar, entre otros gastos bsicos de una familia. Desde la expedicin y aplicacin del decreto mencionado empec una profunda y aguda crisis emocional y econmica, ya que esta norma cre un horario diferente al que se aplica en el resto de la ciudad para los establecimientos de comercio abiertos al pblico y que vendan bebidas alcohlicas. Como lo dije anteriormente, mi comercio es nocturno, quiere decir esto, que mi clientela compra y consume mis productos a partir de las 9:00 pm y normalmente se van de mi negocio a la 1:00 o 2:00 am entre semana (HORARIO DEL DECRETO GENERAL PARA TODA LA CIUDAD) y a las 2:00 o 3:00 am los fines de semana. Con la expedicin de ese decreto, la polica nacional llega a mi negocio a las 8:30 pm para cerrarlo, y lgicamente por esta razn, mis ventas se han visto supremamente afectadas, ya que, como lo dije anteriormente, mi negocio es eminentemente nocturno y si no vendo mis productos en la noche sencillamente me quiebro. Y si me quiebro, quin asumir el sustento y los gastos de mi familia? 7. El decreto No. 0476 del 22 de julio de 2013, viola mi derecho fundamental a la igualdad porque cre dos horarios distintos para los establecimientos de comercio abiertos al pblico y que vendan bebidas embriagantes en la ciudad. Esta situacin crea una desigualdad entre iguales, los establecimientos de comercio abiertos al pblico y que venden bebidas alcohlicas en la ciudad. Ahora bien, para fundamentar esta desigualdad en los horarios, el seor alcalde condicion la vigencia del mismo al restablecimiento del orden pblico en el sector establecido en esa norma. A esta situacin yo me pregunto: cundo ha sido perturbado el orden pblico en alguno de los barrios que seala este decreto? A lo que yo respondo: NUNCA. Cierto es que, en los barrios comprendidos en el cuadrante que estableci este decreto, han habido homicidios y que

posiblemente se aumentaron los mismos entre el ao pasado y ste, pero acaso los homicidios suceden nica y exclusivamente en estos sectores y en las horas de la noche? acaso en sectores tan prestigiosos como el Barrio Los Caobos no estallaron una granada en una compraventa de vehculos y quemaron varios carros? o en el restaurante ms reconocido de la ciudad, ubicado en el mismo barrio Caobos, en la calle 21 con avenida 1 Este, diagonal al colegio Calasanz, no asesinaron de varios disparos con silenciador a un reconocido comerciante de la ciudad? o no fue frente al colegio Carmen Teresiano de esta ciudad, tambin ubicado en Barrio Los Caobos, donde asesinaron a una pareja de esposos cuando llevaban a su hija al colegio? Y as, podra seguir mencionando casos de violencia e inseguridad que afectan a nuestra ciudadana. De acuerdo a lo anterior, el alcalde de nuestra ciudad debe diferenciar entre situaciones que alteren TEMPORALMENTE la tranquilidad y situaciones que alteren el ORDEN PBLICO. La muerte de una persona en un determinado sector, altera TEMPORALMENTE la tranquilidad en ese sector. Pero una situacin de ORDEN PBLICO es una situacin de fuerzas agresivas y violentas que supera a la seguridad y a la tranquilidad ciudadana normalmente reinantes en un sector determinado de la poblacin. Ejemplo de situaciones de orden pblico son, la guerra entre comunas en la ciudad de Medelln, en las que se hace necesario repeler esos ataques armados con la polica y el ejrcito. Otro ejemplo de orden pblico ms reciente, es el caso del paro nacional agrario que se agudiz en Boyac y que fue necesario que el alcalde dictara decretos de toque de queda para salvaguardar a la poblacin civil. Entonces, y a manera de conclusin, es absolutamente falso que en el cuadrante determinado por el decreto 0476 de 2012 se est viviendo una situacin de orden pblico que amerite por tanto tiempo la limitacin de mis derechos fundamentales y que me impida ejercer mi derecho al trabajo en condiciones de igualdad a los dems comerciantes del gremio en la ciudad. 8. El decreto No. 0476 del 22 de julio de 2013, viola mis libertades fundamentales a escoger oficio y de empresa porque como arriba lo refer, mi nica profesin, u oficio es la de ser comerciante nocturno. Esta actividad la ejerzo lcitamente hace ms de 15 aos como propietario del establecimiento comercial XXXXXXXXXXXX, identificado con Nit. No. 000000000, dedicado al expendio y consumo de bebidas alcohlicas, ubicado en el sector de la ciudad afectado por el decreto No. 0476 del 22 de julio de 2013. Desde que se expidi este decreto he sentido una preocupacin, un temor y una desesperacin, que no me deja dormir. Lo nico que se hacer en mi vida es comprar bebidas alcohlicas legales para luego venderlas en mi negocio. No tengo estudios de ninguna clase y soy padre cabeza de familia, es decir, si no trabajo con este negocio y gano dinero, pues lgicamente no le puedo dar comida, ni pagar los gastos bsicos de subsistencia de mi familia y los mos. Esta actividad comercial nocturna la he realizado siempre al amparo de las normas legales, mi negocio cuenta con toda la documentacin que establece la ley 232 de 1995 y necesito con extrema urgencia que cese esta violacin de mis derechos fundamentales, ya que como lo indiqu antes si persiste la aplicacin de este decreto no s qu voy a hacer para pagar todos mis gastos personales y los de mi familia. Quiero terminar diciendo que, tal vez para un empleado del gobierno, como el alcalde o los policas, sea menos difcil conseguir el sustento de su familia porque ellos tienen que cumplir un horario, hacer las tareas correspondientes a su empleo y esperar el cheque al

final del mes. En cambio, uno como comerciante tiene que tener mucha fe, esperar a que los clientes vayan al negocio, tratarlos bien para que vuelvan, lidiar con los problemas diarios del mismo, el borracho que no quiere pagar la cuenta o que no tiene dinero para pagarla, el cliente malgeniado que quiere formar peleas dentro del establecimiento, y en fin, todas las situaciones inimaginables que se pueden presentar en un negocio de esta naturaleza. Sin embargo, con todos los problemas que me toca afrontar a diario, este es mi trabajo, lo aprend a querer y es lo que le da el sustento a mi familia y estoy dispuesto a luchar incansablemente por lo que he trabajado durante mi vida.

HECHO O ACTO QUE MOTIVA LA ACCIN DE TUTELA

El Decreto municipal No. 0476 de fecha 22 de julio de 2013, por el cual se dictan medidas para garantizar la preservacin de la tranquilidad ciudadana, controlar el orden pblico y restablecer la convivencia ciudadana en algunos sectores de la ciudad, es el acto administrativo que motiva la presentacin de esta accin de Tutela.

DERECHO VIOLADO Y AMENAZADO

Los derechos que considero me han sido violados y que contina la amenaza por parte del Alcalde de la ciudad y del Decreto 0476 de 2013 son: los DERECHOS FUNDAMENTALES AL TRABAJO Y LA IGUALDAD Y MIS LIBERTADES CONSTITUCIONALES DE ESCOGER OFICIO Y EMPRESA.

NOMBRE DE LA AUTORIDAD PBLICA AUTOR DE LA VIOLACIN Y AMENAZA A MIS DERECHOS FUNDAMENTALES

El seor alcalde de la ciudad de Ccuta, Doctor DONAMARIS RAMREZ PARS LOBO, O QUIN HAGA SUS VECES, es el autor del decreto que viola y amenaza mis derechos fundamentales y libertades constitucionales .

MEDIDA PROVISIONAL
Seor juez de la Repblica, solicito respetuosamente, de conformidad con el artculo 7 del decreto 2591 de 1991, la suspensin inmediata del decreto municipal No. 0476 de fecha 22 de julio de 2013, por el cual se dictan medidas para garantizar la preservacin de la tranquilidad ciudadana, controlar el orden pblico y restablecer la convivencia ciudadana en algunos sectores de la ciudad, para poder trabajar, como lo vena haciendo antes de la expedicin de esta norma y evitar mayores perjuicios irremediables, mientras demando la nulidad de este acto ante el contencioso administrativo.

JURAMENTO
Manifiesto bajo la gravedad del juramento, que se considera prestado con la presentacin de este memorial, que no he presentado otras solicitudes de tutela ante ningn juez de la Repblica por los mismos hechos.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
DE LA ACCIN DE TUTELA EN GENERAL: Artculo 86 de la constitucin poltica de Colombia y los artculos 2, 5, 7, 8, 14 y dems concordantes del Decreto 2591 de 1.991 DE MIS DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLADOS Y QUE SIGUEN SIENDO AMENAZADOS: C.N. ARTCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. C.N. ARTCULO 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. C.N. ARTCULO 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social.

NOTIFICACIONES Direccin: calle tal numero tal tal, Ccuta, Norte de Santander. Celular: 000000000. Telfono: 0000000. No siendo otro el motivo de la presente, quedo en espera de una pronta respuesta dentro de los trminos establecidos por la Ley para tal fin. Atentamente,

NOMBRE DEL SOLICITANTE C.C. 00.000.000 expedida en Ccuta