MAURICIO MALDONADO CHAYA Ingeniero Civil Pontificia Universidad Javeriana Magister Saneamiento y Desarrollo Ambiental
CONTENIDO DEL MDULO Parte I: Marco Conceptual y Legislacin Ambiental Parte II: Tipos de Estudios Ambientales Diagnstico Ambiental de Alternativas Parte III: Tipos de Estudios. Estudio de Impacto Ambiental
CONTENIDO DEL MDULO Parte IV: Plan de Manejo Ambiental de Proyectos Parte V: Manejo Ambiental de Proyectos Urbanos Parte VI: Gua de Manejo Ambiental Subsector Vial
1. 2. 3. 4. 5.
Marco Conceptual Trminos Claves Entorno Mundial sobre la situacin del Medio Ambiente Legislacin Ambiental en Colombia Funciones y Competencias de las Entidades Ambientales Requisitos Legales para Proyectos de Infraestructura
Sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos y culturales que interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su relacin y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio
Ambiente:
rea de influencia:
-
Territorio afectado por un impacto o alteracin producida por un proyecto, obra o actividad
Contaminacin:
La presencia y/o introduccin al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna o que degrade la calidad de la atmsfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales
Desarrollo Sostenible:
Es el desarrollo que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades
Impacto Ambiental:
Cualquier alteracin en el sistema bitico, abitico y/o socieconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad Instrumento para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, exigido por la autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
Es el plan que de manera detallada, establece las acciones que se requieran para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia
Medio Fsico: Clima, calidad de aire, ruido, geologa y geomorfologa, hidrologa superficial y subterrnea, suelos Medio Bitico: Vegetacin, fauna y paisaje Medio Socioeconmico y cultural: Demografa, servicios pblicos, infraestructura, empleo, educacin, salud, aspectos culturales, patrimonios histricos, yacimientos arqueolgicos, medio institucional, etc.
QU ES EL CAMBIO CLIMTICO
Aumento de la temperatura global. Est asociado con el aumento de la concentracin de los gases efecto invernadero.
Glaciar de la isla noruega de Bloomstrandbreen, en 1928 y 2002. Fuente: Peridico El Pas 22-10-2007
QU ES EL EFECTO INVERNADERO?
La tierra es calentada por los rayos del sol. Los rayos que nos enva el sol son absorbidos por la tierra y reflejados nuevamente, hacia el espacio. La superficie de la tierra funciona como un espejo. Los gases acumulados en la atmsfera impiden la salida de los rayos solares y los reflejan nuevamente aumentando la temperatura del planeta.
Aumento
1Fuente:
Nasa 2004
Situacin en Colombia
El nevado del Huila perdi 5 kilmetros cuadrados de superficie glaciar en los ltimos 20 aos De 17 pas a 12 kilmetros cuadrados
1Fuente:
Primer lugar en diversidad de aves, animales vertebrados y orqudeas Segundo en diversidad de plantas y anfibios Sexto en diversidad de reptiles Noveno en diversidad de mamferos
Convencin de Estocolmo 1972 Sus principios se acogieron en el Cdigo de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974)
El manejo de los recursos naturales renovables (atmsfera, aguas, tierra, suelo y subsuelo, flora, fauna, fuentes primarias de energa no agotables, pendientes topogrficas con potencial energtico, recursos geotrmicos, recursos biolgicos, recursos del paisaje La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la accin nociva de fenmenos naturales Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en los elementos ambientales
Se redimensiona la proteccin del medio ambiente, elevndola a la categora de derecho colectivo y dotndola de mecanismos de proteccin por parte de los ciudadanos, a travs de acciones populares o de grupo y excepcionalmente del uso de las acciones de tutela y de cumplimiento Artculo 8: Corresponsabilidad entre El Estado y la comunidad para proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin Artculo 79: Derecho a un ambiente sano Artculo 80: Le corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin, o sustitucin, as como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental Artculo 95: Establece como deberes de la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano
Ley 99 de 1993 Destinada a orientar la poltica ambiental del pas TITULO II, Artculo 5, Funciones del Ministerio del Medio Ambiente Evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que sealan en el ttulo VIII (de las licencias ambientales) de la presente Ley.
Se crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) Otorga al Ministerio la facultad de definir instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y control de los factores de deterioro ambiental Se crean las Corporaciones Autnomas Regionales
Ley 99 de 1993 - Objetivos del Ministerio del Medio Ambiente: Organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir las polticas y regulaciones para la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible
Las Corporaciones Autnomas Regionales: Son entes corporativos de carcter pblico, integrados por las entidades territoriales, dotados de autonoma administrativa y financiera encargados por la ley de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables
Funciones de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites del MAVDT: Prevenir y controlar el deterioro ambiental, a travs de instrumentos administrativos como la Licencia Ambiental Imponer las sanciones por violacin de las normas ambientales vigentes Evaluar y realizar Ambientales seguimiento a las Licencias
Decreto 1753 de 1994 Reglamenta parcialmente la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales Competencias privativas del Ministerio del Medio Ambiente Diagnstico Ambiental de Alternativas Estudio de Impacto Ambiental
Las Guas Ambientales Instrumento que tiene como objetivo incorporar las variables ambientales en la planificacin, desarrollo y seguimiento de la gestin sectorial, como referente tcnico mnimo, aplicables al desarrollo de proyectos, obras o actividades de los diferentes sectores productivos del pas.
La Licencia Ambiental: Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje
La Licencia Ambiental: Se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada
La Licencia Ambiental La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad. La Licencia Ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una Licencia Ambiental
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Corporaciones Autnomas Regionales Departamentos Administrativos
2.
3.
Construccin de carreteras
Construccin de segundas calzadas Construccin de tneles con sus accesos
Construccin de puertos Cierre de brazos y madreviejas activos Dragados de profundizacin en canales navegables y en reas de deltas
Construccin de vas frreas y variantes de la red frrea nacional Construccin y operacin de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a 20.000 hectreas Proyectos, obras o actividades que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales Otros numerados en el Decreto
DOCUMENTO Trminos de Referencia para elaboracin de Diagnstico Ambiental de Alternativas de proyectos lineales Trminos de Referencia para elaboracin de EIA para construccin de carreteras Trminos de Referencia para elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para construccin de tneles y sus accesos Trminos de Referencia para elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para construccin de vas frreas y variantes de la red frrea nacional
RESOLUCIN 1255 del 30 de junio de 2006 1289 del 30 de junio de 2006 1283 del 30 de junio de 2006
RF-TER-1-01
T R M IN O SD ER E FE R E N C IAPA R AE LA B O R A C I ND EE S TU D IO SE NE LS E C TO RA E R O P O R T U A R IO
D O C U M E N T O Trm in osdeR efe renciaparaelaboracind eD iagn stico A m b iental d eA lterna tivasdeproy ectospu ntuale s Trm in osdeR efe renciaparaelaboracind el E studiod e Im pactoA m bie ntal p aracon struccinyop eracinde term ina lesareos
C O D IG O
R E S O LU C I N
PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGISLACIN 5. TRMITE DE LA LICENCIA AMBIENTAL Formato nico Nacional de solicitud de Licencia Ambiental:
Plano de Localizacin del Proyecto Poder debidamente otorgado Certificado de Existencia y Representacin Legal Descripcin explicativa del proyecto Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea del proyecto Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas sobre el rea de influencia directa del proyecto Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre la presencia de comunidades indgenas y/o negras tradicionales Autoliquidacin y constancia de pago de los servicios de evaluacin de la licencia ambiental El Estudio de Impacto Ambiental en original y medio magntico
Reglamenta la Consulta Previa con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio La Consulta Previa se realizar cuando un proyecto se pretenda desarrollar en zonas de resguardo indgenas o en zonas adjudicadas en propiedad colectiva a comunidades negras.
Permisos Ambientales:
Aprovechamiento Forestal (Decreto 1791 de 1996) Intervencin de cauces (Decreto 1541 de 1978) Concesin de aguas (Decreto 1541 de 1978) Vertimiento de Residuos Lquidos (Decreto 1594 de 1984) Emisiones atmosfricas y ruido (Decreto 948 de 1995) Explotacin de materiales ptreos en cantera y/o material de arrastre (Ley 685 del Cdigo de Minas) Transporte, manejo y disposicin de escombros y residuos slidos
Emisiones Atmosfricas La solicitud del permiso debe incluir la siguiente informacin: Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra Fecha proyectada de iniciacin y terminacin de actividades Descripcin de las obras, procesos y actividades que generen las emisiones Informacin tcnica sobre produccin prevista y proyecciones a 5 aos
Emisiones Atmosfricas Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones, anexando informacin sobre consumo de materias primas, combustibles y otros materiales utilizados Diseo de los sistemas de control de emisiones existentes o proyectados Controles al final del proceso para el control de emisiones atmosfricas
Exploracin de Aguas Subterrneas Caractersticas hidrogeolgicas de la zona Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes Evaluacin geoelctrica de los sitios de perforacin Ubicacin de los sitios de perforacin en cartografa 1:25.000 a mayor
Exploracin de Aguas Subterrneas Especificaciones del equipo y descripcin del sistema de perforacin a emplear Diseo tpico del pozo Impactos y manejo ambiental de la actividad Cronograma de trabajo
Aprovechamiento de Aguas Subterrneas Localizacin de los pozos Informe de los resultados de los estudios de exploracin Relacin de manantiales, aljibes y pozos existentes en la zona Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico del agua Evaluacin de los requerimientos de agua Elementos de medicin y control de niveles, caudales y rgimen de operacin del pozo Medidas de proteccin y mantenimiento de pozos Posibles focos de contaminacin en el rea de influencia del pozo
PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGISLACIN 6. PERMISOS DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES Permiso de Vertimientos Caracterizacin de las aguas residuales domsticas e industriales Caudales y volmenes estimados de efluentes Sectores alternativos de disposicin Inventario de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposicin Caracterizacin fsico-qumica y biolgica de los cuerpos de agua receptores Impactos ambientales previsibles de acuerdo a la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor Sistemas tpicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposicin de las aguas residuales
PARTE I: MARCO CONCEPTUAL Y LEGISLACIN 6. PERMISOS DE APROVECHAMIENTO Y USO DE RECURSOS NATURALES Ocupacin de cauces Obras tpicas a construir y su temporalidad Conocimiento bsico del comportamiento de la corriente en los sectores afectables, con planos a escala 1:25.000 o mayor Impactos ambientales previsibles Obras tpicas de proteccin de control torrencial Procedimientos constructivos Impactos producidos por la actividad
Aprovechamiento Forestal
Justificacin tcnica de la necesidad de realizar el aprovechamiento forestal Plano de ubicacin y delimitacin de las reas solicitadas para aprovechamiento forestal Rgimen de propiedad de las reas objeto de aprovechamiento forestal Extensin de las reas objeto de aprovechamiento, identificacin taxonmica de especies, volumen, cantidad o peso aproximado y uso que se pretende dar Presentacin del plan de Aprovechamiento Forestal, donde se incluye un inventario estadstico con error de muestreo menor al 15% y una probabilidad del 95% Presentar los proyectos compensatorios tales como proteccin, conservacin y repoblacin forestal
Disposicin de Residuos Slidos Clasificacin de los residuos domsticos, industriales y especiales Estimativo de volmenes de residuos domsticos e industriales Impactos ambientales previsibles Opciones de tratamiento, manejo y disposicin Ubicacin en planos de los sitios de manejo y disposicin
Explotacin de materiales de arrastre y de cantera Localizacin de los sitios en coordenadas y mapas Vas de acceso Objeto del aprovechamiento Descripcin local del entrono (aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos) Mtodos de explotacin Proyeccin de la explotacin Tiempo de explotacin
Explotacin de materiales de arrastre y de cantera Volmenes a explotar Residuos resultantes Identificacin y evaluacin de impactos Acciones de manejo ambiental