DIREITO ECONOMICO AS CONSTITUIES ECONOMICAS PORTUGUSAS HISTORICAS

DEFINIO CONSTITUIO ECONOMICA - Conjunto de normas e princpios constitucionais relativos economia, ou seja a ordem constitucional da economia. na Constituio que encontramos a raiz do direito econmico porque ai se encerram os princpios fundamentais sobre os quais se vai erigir a organizao econmica, matriz dos operadores econmicos, se fixam os objectivos primordiais a atingir pelo poder poltico. A Constituio Econmica visa regular o Sistema econmico. Constituio Econmica Qualquer que seja aproximao que se faa ao Direito Econmico, a sua natureza essencial remete-nos de modo inequvoco para a Constituio, enquanto repositrio dos princpios fundamentais da organizao econmica a prosseguir pelo poder poltico. FUNES DAS CONSTITUIES ECONOMICAS Na sua variedade, as constituies econmicas podem realizar diversas funes: A Garantia dos Dtos, Liberdades e Garantias no domnio Econmico B - Delimitao dos poderes do estado, das entidades menores e dos grupos sociais no domnio econmico C- Delimitao dos objectivos socio-econmicos, a prosseguir pelo estado ou por outras entidades D - Definio dos elementos jurdicos do sistema econmico e do regime econmico ( a ordem e o poder na economia) e formulao dos princpios gerais da ordem jurdica ( especifica da Economia. E - Formulao das tarefas econmicas gerais do Estado e de critrios jurdicos permanentes de seleco dos objectivos da politica econmica. F - Definio de modelos institucionais de reformas estruturais ( reforma fiscal, modelos institucionais de desenvolvimento socioeconmicos, redistribuio das riquezas, descentralizao etc

AS 3 FASES DAS CONSTITUIES ECONMICAS A - O Liberalismo ( de 1822 a 1826, com o breve interregno da restaurao da monarquia tradicional em 1928/1834) As diferentes Constituies econmicas do liberalismo ( monrquico ou Republicano), so, o essencial, idnticos. B - O Corporativismo 1933-1974 C - A fase actual desde 1976

POCA LIBERAL 1822 / 1911

Toda a Constituio inclui caracterizao da ordem econmica, ainda que seja por omisso)
1822 1826 1838 - 1911 1822 - uma constituio que pertence ao modelo liberal e se limita a estatuir os direitos, liberdades e garantias dos cidados ( art n 1, n 2 e 3) e as formas de exerccio do poder politico ( na consagrao de separao de poderes), o facto de nada dizer sobre a economia, mormente a propriedade dos meios produo, significa que nesse mbito vigora a ordem constitucional dos direitos fundamentais: por conseguinte, ser a propriedade privada ( art n 6) dominar os meios de produo e a iniciativas privada a pontuar a vida econmica, atravs da liberdade de acesso. A racionalidade e perfeio do sistema do esquema repousa agora no indivduo livre, isolado e igual. Nestas Constituies encontramos normas com incidncia, directa ou indirecta na ordem econmica (por exemplo, a consagrao do direito de propriedade e da liberdade de comercio e industria); segundo porque a relativa ignorncia de outros aspectos da vida econmica tem um significado jurdico e econmico, reflectindo um modelo onde o estado se demite, em geral de uma interveno correctiva na economia, aceitando e garantindo, como princpios de regulao econmica, a propriedade privada, a livre concorrncia e a liberdade contratual. Os pressupostos informadores do modelo econmico liberal onde assentam e donde decorrem as condies de racionalidade (de optimidade) do sistema: - Existncia de uma infinidade de pequenas Empresas individuais, gozando os empresrios de absoluta liberdade de iniciativa o reino da free individual enterprise e dos infinitamente pequenos; livre e perfeita concorrncia entre as empresas, que determina a impossibilidade de estas controlarem os preos e o mercado; o consumidor considerado o detentor do poder econmico e o mercado tido como instrumento de controlo e direco da economia. Causa efeitos de tais princpios a garantia da no interveno do Estado na Visa Econmica - Estado no intervencionista.

Ausncia de normas econmicas, assentam na organizao politica volta dos poderes do Estado (constituies de 1822 a 1911). O mercado liberal, est entregue a si prprio e sujeito imprevisibilidade da lei da oferta e da procura. ( ADAM SMITH). As Constituies liberais oitocentistas so, do domnio econmico implcitas/neutras (formalmente a economia no consta no texto Constitucional, mas est implcito A sociedade liberal no era entendida como comunidade, mas como uma soma de indivduos, ou seja, como o somatrio de vontades individuais. O Estado restringia-se garantir a permanncia da ordem jurdica. Sendo Constituio liberal deixava uma larga margem de liberdade ao legislador quase no contendo referncias economia. CARTA DE 1826 Preocupa-se em regular questes em vez de proclamar princpios - Monarquia Constitucional CONSTITUIO DE 1838 Surgida como para resolver divergncias mais politicas do que sociais ou econmicas entre cartistas (moderados) e radicais A CONSTITUIO DE 1933 CONSTITUIO PROGRAMTICA DIRIGENTE EPOCA DE SALAZAR A CONSTITUIO DE 1933 SOMENTE COMPREENDIA 2 PARTES: 1. Garantias Fundamentais 2. Organizao Politica do Estado

Surge no perodo que se seguiu II Guerra Mundial coincidido com a construo do Estado Providncia, em que foram criados alguns preceitos/normas conformao da respectiva ordem econmica. Durante o conflito desenvolve-se uma planificao econmica da guerra.

 neste momento histrico que o poder poltico se depara com a necessidade de interveno sistemtica sobre a produo e distribuio de bens, em especial no tocante indstria de armamento. O ambiente do ps guerra, economicamente catico e politico, leva os poderes pblicos a intervirem no processo produtivo o surto das nacionalizaes so disso exemplo Inspirada na constituio de Weimar de 1919, onde se confere ao Estado tarefas de conformao social. A Constituio de 1933 j se ocupa de temas como a proteco da famlia, a opinio publica, as incumbncias econmicas do Estado, a organizao dos interesses sociais, da Empresa, do trabalho, da funo publica, do domnio pblico. Probe os partidos polticos e de livre expresso. Surge instituies instrumentais da economia de mercado e da sua funo social, integrada numa economia nacional corporativa, baseada na colaborao e no na concorrncia e visando a utilidade social da riqueza, a subordinao das instituies capitalistas a objectivos nacionais e harmonia de interesses. a primeira a assumir feio programtica caracterizava-se pelo reconhecimento da necessidade de interveno dos poderes pblicos com carcter subsidirio e correctivo, pela afirmao de um principio proteccionista da economia nacional, pela consagrao de um modelo de representao orgnica de interesses (entre os quais se incluam os interesses econmicos) e pela acentuada limitao dos direitos dos trabalhadores Pela 1 vez os textos Constitucionais tm um Capitulo dedicado economia. Os vrios domnios da ordem econmica e social so formalmente constitucionalizados, fixando-se a nvel da Constituio formal, num quadro jurdico para os bens de produo, agentes econmicos, organizao e regulao da economia. J se trata de uma constituio explicita - que se traduz na formalizao designadamente na forma de produo legislativa, que consagrou pela 1 vez explicitamente um principio de heter-regulamentao do mercado. No aceita que o mercado funcione sem interveno da administrao. No inicio da vigncia da Const. 1933 o dirigismo econmico explicado pela filosofia reinante do poder, mas tambm devido s vicissitudes econmicas que o mundo vivia na altura. Dirigismo estadual como garantidor da unidade moral, de harmonia dos interesses, existe uma acentuada centralizao de poderes, meios e funes da sociedade no aparelho do estado.

MODELO CORPORATIVO E AUTORITRIO COM CARACTER ANTI-DEMOCRATICO ,. O CORPORATIVISMO tem como objectivo dar ao Estado uma maior possibilidade de exercer controle sobre as actividades econmicas, tanto que o poder legislativo era atribudo s corporaes que representavam grupos econmicos, industriais ou profissionais. Tem ainda como objectivo gerar o bom entendimento dos empresrios com os trabalhadores e extinguir greves, manifestaes etc.. Estas corporaes reuniam patres e empregados sobre controlo do Estado. Surge restries contudo sobre o trabalho e os trabalhadores, como a integrao dos sindicatos na ordem corporativa, a proibio da greve e a liberdade sindical Surge o direito de contratao colectiva (todavia reservado o monoplio s corporaes econmicas reconhecidas pelo Estado). POLITICA ECONOMICA PROTECCIONISMO Interveno na economia atravs de uma politica de proteccionismo (forma de nacionalismo econmico) e de dirigismo. Na agricultura iniciou-se em 1929 a chamada campanha do trigo, que visava fomentar a produo deste cereal, que em grande parte Portugal tinha que importar.. Na industria, com a proteco em relao aos produtos estrangeiros (criando barreiras alfandegarias) e da manuteno dos salrios a nvel muito baixos. Deste modo, alm do crescimento dos sectores tradicionais (lanifcios, calado, conservas, moagem), desenvolveram-se outros sectores como os cimentos, os adubos e a construo naval. Para acabar com o desemprego e para criar infra-estruturas desenvolveu-se tambm a politica de obras pblicas. COLONIALISMO As colnias vendiam Metrpole matrias-primas e adquiriam produtos manufacturados. O imprio colonial era utilizado como forma de propaganda nacionalista e uma forma de grandeza de Portugal

A CONSTITUIO DE 1976 Surge aps a revoluo de 1974 ESTADO DE DIREITO DEMOCRATICO Nos anos 90, a concorrncia tornou-se numa dimenso essencial do mercado, de modo visvel e com crescente peso no ordenamento jurdico-economico, surgindo assim o conceito de regulao. Constituio Econmica explicita que se traduz na formalizao designadamente na forma da produo legislativa de um conjunto de princpios e normas tendentes a caracterizar globalmente o sistema econmico, orientar a actuao dos seus principais agentes, enquadrar as instituies jurdicas principais da economia e definir objectivos e programas de evoluo do sistema econmico. Consagrou pela primeira vez uma economia aberta ao exterior e orientada para o desenvolvimento, corrigida pela interveno do Estado democrtico de direito, intervm na Economia directamente nomeadamente como Agente econmico e Intervm Indirectamente como Estado ligeferante Regulador , accionado medidas legislativas (fiscais, financeiras ou contratuais de fomento com o objectivo desta crescer de expandir garantindo os direitos dos trabalhadores e dos demais agentes econmicos. Passamos a ter Regime democrtico pluralista ( ou de liberalismo politico) com tendncia descentralizadoras, por um lado e socializantes por outro lado, onde a Constituio baseada em pressupostos distintos, aponta limites precisos e enuncia objectivos a prosseguir. Como regime democrtico que passamos a ter, ou seja Como Estado de Direito Democrtico ( art n 2), onde existe uma democracia politica, a sua realizao implica tambm a democracia econmica social, ou seja o Principio da Democracia social e econmica que consta no n 2 aponta como objectivos a um Estado de Direito e Democrtico a realizao da democracia econmica, social e cultural ( art. 9-80e 81) Constituio Compromissria porque de ndole essencialmente programtica - Artigo 9 d) - tarefas fundamentais do Estado a definio genrica e programtica dos objectivos.

A CONSTITUIO COMPRENDE 4 PARTES 1. Direitos e Deveres Fundamentais 2. Organizao Econmica 3. Organizao do Poder Politico 4. Garantia e Reviso da Constituio A CONSTITUIO DESDOBRA-SE EM 2 CAPITULOS COMPLEMENTARES, EMBORA SITUADOS EM PRESPECTIVAS DIVERSAS, tem uma ligao expressa pelo ART 9 D, que conjuga na mesma a tarefa fundamental do Estado a efectivao desses direitos.

1. DIREITOS E DEVERES ECONOMICOS ( ART 58 A 62) - esto previstos na qualidade de deveres fundamentais anlogos, pelo
que gozam de particular proteco constitucional: Direitos Relacionados com trabalho art 58 e 59 Direito na qualidade de consumidor ( direito econmico recente) art 60 Direito de Investimento art 61 ( iniciativa privada, iniciativa econmica colectiva ou de tipo social)

2. ORGANIZAO ECONOMICA ( ART 80 a 107)

Art. 80 Consagra os princpios fundamentais da organizao econmica. A interveno do Estado na ordem econmica art 81, alnea a, c e d, como Orientador do Crescimento Econmico, visto que apresentam o objectivo comum de promoverem um quadro de desenvolvimento econmico.

Art. 81 alinea b, dirige-se garantia de interveno do Estado no sentido de correco dos desequilbrios na destruio da riqueza e dos rendimentos, actuao essa que se vai realizar atravs da Politica Fiscal Art. 81 Alnea f, - Incube-se ao Estado assegurar uma concorrncia equilibrada entre as Em presas art 81 - F Interveno indirecta, art 81, alneas e, g, h, i, em particular mediante a aprovao de leis de defesa dos consumidores e de proteco da livre concorrncia, em todos os sectores da actividade econmica Interveno Directa art 82/ 2 - que nos fala dos 3 sectores de propriedade dos meios de produo, em que institucionaliza os 3 sectores ( publico, o privado e o corporativo) no mesmo plano, com estruturas necessrias do sistema econmico QUANTO REFORMA AGRARIA A Constituio consagra, vrios tipos de medidas, cuja definio e execuo deveria ser participada alm de que com a reviso de 1989 o actual titulo III da constituio passou a ocupar-se de da poltica industrial e da poltica comercial. - Surgem as expropriaes/eliminaes dos latifndios art 81-h e art 97 - Consagra-se ainda a admisso de entrega de terras expropriadas a explorao particular art 97-2 - Surge uma nova disposio na Constituio definindo o que so bens do domnio pblico. art 84 - Veda o acesso do capital privado a sectores bsicos da economia art 86/3 - Com a Reviso de 1989 elimina-se o princpio da irreversibilidade das nacionalizaes, passando a admitir-se a reprivatizao dos meios de produo e de outros bens que tinham sido nacionalizados depois do 25 de Abril VITAL MOREIRA GOMES CANOTILHO ANTONIO CARLOS DOS SANTOS MARIA EDUARDA GONALVES MARIA MANUEL LEITO MARQUES JORGE MIRANDA