La ley 1420 debe entenderse en el contexto del positivismo como marco terico hegemnico.

A continuacin algunos datos contextuales respecto a la ley y su espritu: Para el positivismo, el orden, est al servicio del progreso. No se trata de un orden teolgico ni metafsico, es un orden concreto, cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este modo, la nacin, a fin de alcanzar su identidad, requiere de un sistema educativo nacional al servicio de este proceso de orden y homogeneizacin. Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El modelo poltico ya se encuentra consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y financieras se unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se inserta en los nuevos mercados internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de poblacin ms la carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo agropecuario extensivo. Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacin nativa del interior supona un esfuerzo demasiado largo y costoso, adems de una redistribucin de las tierras que nadie estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz fue el flujo inmigratorio europeo ya que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y liberales sino tambin tcnicas de trabajo y produccin que aqu no se conocan. Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturalmente insatisfactorios a los ojos de la lite dirigente y requera una reeducacin, se agrega enorme masa de inmigrantes de diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de extranjeros, comenzaba a presentar problemas de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una importante dimensin la necesidad percibida de implementar un sistema nacional de educacin. Bertoni analiza esta dimensin poltica de la construccin de la nacionalidad a travs de las festividades escolares a travs de las cuales se genera un historia mtica nacional. La necesidad de una sociedad ms eficiente, ms productiva y ordenada era la que demandaba un sistema educativo. Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignorancia y el obscurantismo a travs de la educacin. Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar nico. Esto no quiere decir que no hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela elemental tena amplia difusin, aunque la accin del estado fuera limitada, en este sentido. Situacin educativa: - Dispersin: el territorio no estaba integrado. - Heterogeneidad: Sistema lancasteriano, didctica herbertiana, catequesis. - Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

- Ausencia del Estado - Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia) - Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado - Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento crea la Escuela Normal de Paran) El positivista espaol Jos Mara Torres fue quien le dio el perfil. La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con las instituciones patrias, para uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin. Scalabrini form gran cantidad de maestros comtianos darwinistas, que, en el momento de creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de la ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y progresista. El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial. En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades nacionales establecer una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico nacional. La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece que la educacin ha de ser universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra. La ley, (vlida para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca: 1- Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica 2- Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos de Distritos 3- Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente) 4- Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de necesidad, escuelas ambulantes 5- Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa nacional 6- Se Normativiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar 7- Se Normativiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro 8- Se promueve la creacin de bibliotecas populares 9- Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares

En 1905, una legislacin complementaria autoriza que a demanda de las provincias la Nacin se ocupara de satisfacer las necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel nacional y la matrcula se expande notablemente. La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la metodologa debe responder al espritu cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden de prioridades: lo primero deba ser el programa, lo segundo el procedimiento; lo primero, la ciencia, lo segundo, el arte de trasmitirla. De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista estuvo basada en un doble reduccionismo: a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del aprendizaje (reduccionismo que an suele mantenerse en la actualidad) b) Limitar, la psicologa a la biologa. De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases cientficas experimentales.