- Prerrogativas da Fazenda Pblica na ao possessria e no arresto cautelar: a) Arresto: ao cautelar (art.

813, CPC) exige-se prova literal da dvida lquida e certa e a prova documental ou justificao de algum dos casos mencionados no art. 813. A justificao prvia estar dispensada se for prestada cauo. DA Fazenda Pblica no se exige cauo. b) Na ao possessria: no ser deferida manuteno ou reintegrao de posse sem prvia audincia dos respectivos representantes judiciais (art. 928, pargrafo nico). indispensvel o contraditrio prvio. - Prerrogativa da Pessoa Jurdica de Direito Pblico no mandado de segurana coletivo e na ao civil pblica : indispensvel a prvia audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se manifestar no prazo de 72 horas. Justificativa: Em virtude da maior abrangncia da liminar, sua capacidade de paralisar a atuao da pessoa jurdica de direito pblico muito maior e muitas vezes indesejada. Por isso, os magistrados devero ter mais rigor na concesso de liminares em mandado de segurana coletivo, de forma que seu deferimento somente ocorra em casos de manifesta ilegalidade ou inconstitucionalidade do ato. A inobservncia desse prazo torna NULA A DECISO, conforme j decidiu o STJ, salvo se houver urgncia que a justifique.

- Vedaes concesso de liminares: a) Art. 1, 1, Lei 8.437/92: Se o mandado de segurana for de competncia originria dos Tribunais, no ser cabvel o ajuizamento de ao cautelar ou a concesso de medida liminar perante o Juzo de Primeiro grau. Porm, no aplicvel o pargrafo aos casos em que o mandado de segurana for incabvel, como, por exemplo, j decorrido o prazo de 120 dias. A vedao tambm no se aplica ao popular e ao civil pblica. b) Art. 1, 5, Lei 8.437/92: no possvel medida que defira compensao de crditos tributrios ou previdencirios. Essa vedao alcana, inclusive, dbitos constitudos em razo de lanamento por homologao. ERESP 173.477/SP. c) Art. 1, 3, Lei 8.437/92 quando a medida esgotar, no todo ou em parte, o objeto da ao. d) Lei 12.016/2009 : quando tiver por finalidade a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos, ou a concesso de aumento ou extenso de vantagens. e) Todas essas regras so repetidas e reforadas pelo art. 2-B, da Lei 9.494/97 liminarmente reconhecida a constitucionalidade do artigo ADC n. 04 de modo que, se deferida tutela antecipada nas hipteses em que houver vedao na Lei 9.494/97, possvel o ajuizamento de RECLAMAO CONSTITUCIONAL ao Supremo Tribunal Federal, por ofensa autoridade de seu julgado. Formas de impugnao:

a) Agravo de instrumento, ao qual poder ser conferido efeito suspensivo (art. 558, CPC). b) Deciso concessiva de tutela antecipada, nas hipteses vedadas pela Lei 9.494/97 Reclamao Constitucional violao na ADC 4. c) Suspenso de execuo de liminar dirigida ao Presidente do Tribunal. INCIDENTE DE SUSPENSO DE EXECUO 1.NATUREZA JURDICA: A suspenso de execuo de liminar ou de sentena pode ser requerida atravs de um incidente processual prprio, denominado INCIDENTE DE SUSPENSO DE EXECUO. De fato. Segundo faculta a lei, poder o Poder Pblico valerse de uma medida excepcional, que objetiva amparar determinados bens jurdicos: ordem, sade, segurana e economia pblica. Esses bens jurdicos tm ndole coletiva. Trata-se, em verdade, de um procedimento destacado do principal, com pedido e causa de pedir prprios, iniciado por um requerimento dirigido presidncia de determinado tribunal. Nesse incidente, no se admite a discusso sobre o mrito da controvrsia, pois a suspenso no recurso. A cognio consiste, em suma, na anlise da verificao da existncia de risco de dano diante da execuo da deciso proferida. Desse modo, possvel distinguir categoricamente um recurso, de um incidente de suspenso, possibilitando que ambos sejam utilizados no caso concreto, atendidos, claro, os requisitos legais.

Atravs do recurso, possvel discutir a justia da deciso; atravs do incidente de suspenso, no se discute a justia da deciso, mas, o que se perquire, se esta deciso tem condies de causar leso aos bens jurdicos tutelados . 2.REQUERIMENTO: o incidente iniciado por uma petio, que deve observar os requisitos do art. 282 e 283, do CPC, alm de demonstrar a ofensa/leso aos bens jurdicos tutelados pela lei de regncia. Para a obteno da suspenso, necessrio o preenchimento de determinados requisitos: a)Legitimidade ativa: a medida dever ser requerida, ordinariamente, por pesoa jurdica de direito pblico e pelo Ministrio Pblico, alm de outros. b)quanto ao destinatrio: presidente do Tribunal competente para o conhecimento de eventual recurso a ser interposto contra a deciso; c)quanto o fim: evitar-se grave leso ordem, sade, segurana e economias pblicas; 3.LEGITIMIDADE: A despeito da redao legal, os Tribunais reconhecem legitimidade para o requerimento de suspenso de segurana s(ao(s)): a) Pessoas jurdicas de direito pblico; b) Pessoas jurdicas de direito privado componentes da Administrao pblico); c) Pessoas jurdicas de direito privado concessionrias de servio pblico, ou que o executem sob autorizao ou Pblica Indireta (empresas pblicas, sociedades de economia mista defesa do interesse

permisso; d) Ministrio Pblico; e) Prefeitos Municipais que buscam sustar os efeitos da deciso que os afastarem do cargo em ao civil pblica por improbidade administrativa. Originariamente, as leis de regncia atribuem somente s pessoas jurdicas de direito pblico, leia-se, aquelas que compem a Administrao Pblica Direta, alm das Autarquias e das Pessoas Jurdicas de Direito Pblico, a legitimidade ativa ad causam para o requerimento de suspenso de liminar e de sentena. No obstante, os Tribunais estenderam essa legitimidade a outras pessoas jurdicas que compem a Administrao Pblica Indireta, que ostentam personalidade jurdica privada: empresas pblicas e sociedades de economia mista, desde que contra elas tenha sido proferida deciso ou sentena que ocasione leso aos bens jurdicos tutelados. No mesmo sentido, as concessionrias de servios pblicos, mesmo que pessoas jurdicas de direito privado no componentes da Administrao Pblica, uma vez presente interesse pblico que legitime a sua atuao no sentido de propiciar a continuidade do servio pblico, lesionando, dessa forma, reflexamente, os interesses de uma coletividade. 4.COMPETNCIA/ENDEREAMENTO DA PETIO: A suspenso de execuo um incidente processual, cujo julgamento compete a rgo diverso daquele que est conduzindo o processo principal. A competncia definida da seguinte forma: Deciso ou sentena proferida por um juiz nesse caso, o requerimento de suspenso ser formulado diretamente

presidncia do Tribunal competente para o conhecimento dos recursos contra a deciso. Assim, se for proferida por um Juiz Federal, ser competente para a suspenso a presidncia do Tribunal Regional Federal respectivo. Se proferida por um Juiz Estadual, a competncia ser da presidncia do respectivo Tribunal de Justia. Uma vez instaurado o procedimento, possvel que contra a deciso do Presidente do Tribunal seja interposto recurso de agravo (dito agravo inominado), quando ento surgir uma deciso proferida pelo Plenrio ou rgo Especial do Tribunal. Dessa deciso, quando denegatria, poder o interessado (Poder Pblico) valer-se de um NOVO PEDIDO DE SUSPENSO, ao qual Marcelo Abelha Rodrigues atribui a natureza de recurso. Este novo pedido ser dirigido ao Superior Tribunal de Justia ou ao Supremo Tribunal Federal, dependendo da matria. Quando o fundamento for constitucional e infraconstitucional, a competncia ser do Supremo Tribunal Federal (nesse sentido, vide SLS 823, que tramitou no STJ). Para que esse novo pedido seja possvel, imprescindvel a prvia interposio do agravo interno, requisito indispensvel para o recebimento do novo pedido. Deciso em ltima instncia por tribunal a competncia ser a do Presidente do STF ou do STJ, conforme a matria for de ndole constitucional ou infraconstitucional. Vide artigo 25 da Lei dos Recursos. Vide Informativo n. 499 do STF. Deciso proferida em competncia originria se proveniente de colegiado, a suspenso de segurana ser dirigida ao Presidente do Supremo Tribunal Federal ou ao Presidente do Superior Tribunal de Justia, conforme se trate, respectivamente, de

matria constitucional ou legal (art. 25, da Lei n. 8.038/90); se proveniente de deciso monocrtica, se couber agravo interno, a suspenso ser dirigida ao presidente do Tribunal a que pertencer o relator. Porm, se a medida for concedida pelo relator em julgamento de agravo de instrumento, portanto, em competncia recursal, como no possvel o agravo interno (art. 527, III, do CPC), cabvel o pedido de suspenso diretamente ao STF ou ao STJ. 5.DURAO: no h prazo para a interposio do incidente, o que poder ocorrer enquanto durar o risco de leso a um dos interesses pblicos relevantes (ordem, sade, segurana e a economia popular). O limite o trnsito em julgado . Vide, a respeito, a Smula n. 626 do STF e art. 4, 9, da Lei n. 8.437/92 ). 6.AGRAVO INTERNO: da deciso do Presidente do Tribunal que defere ou indefere cabe agravo interno para o Plenrio ou Corte Especial do Tribunal. 7.RENOVAO DO PEDIDO PARA TRIBUNAL SUPERIOR: j foi dito que, se a liminar foi deferida pelo juiz de primeira instncia, a competncia para o julgamento da suspenso de segurana ser do presidente do Tribunal a que o juiz estiver vinculado . 8.EFEITO MULTIPLICADOR: suspenso para vrias decises: previso contida na Lei n. 8.437/92, artigo 4, 8. Tem por finalidade afastar de o efeito multiplicador concedidas em (decorrente demandas da que multiplicidade liminares

contenham o mesmo objeto). O Presidente do Tribunal suspende, a um s tempo, vrias liminares. 9.REGIME JURDICO GERAL: art. 4, da Lei n 8.437/92, que se aplica tutela antecipada, por fora do disposto no art. 1, da Lei n. 9494/97.

AS AES JUDICIAIS TRIBUTRIAS As aes judiciais tributrias podem ser classificadas em aes exacionais e aes antiexacionais. Essa classificao leva em considerao a posio das partes na relao jurdicoprocessual. Sendo o fisco parte autora, seja na execuo de sua dvida ativa ou no ajuizamento de ao cautelar fiscal, ter-se- a ao exacional. De outro lado, se o contribuinte for o autor da ao em face do fisco, estar-se- diante de uma ao antiexacional. A ao tributria tambm poder ser prpria ou imprpria. Ser prpria quando existir regramento autnomo para sua espcie de ao. Exemplos: execuo fiscal, cautelar fiscal, embargos execuo. Ser imprpria quando no houver regulamento legal especfico acerca de seu ajuizamento e processamento. Exemplo: ao anulatria de dbito fiscal; mandado de segurana em matria tributria. Se, de um lado, pode a Fazenda Pblica executar os seus crditos, promovendo a respectiva ao, de outro, a lei deve garantir ao executado a via de ao para que possa ver reconhecida eventualmente a inexistncia da relao jurdica tributria ou alegar outras matrias pertinentes.

Desse modo, pode ser verificado o confronto de uma AO EXACIONAL (Execuo Fiscal) versus AO ANTIEXACIONAL (proposta pelo executado), que pode ser prpria ou imprpria. A EXECUO FISCAL. Os recursos pblicos so supridos principalmente pelos tributos de toda ordem. No h meios de a Administrao Pblica suprir os direitos fundamentais sem que haja recurso disponvel para tanto. Ou seja: a atividade arrecadadora do Estado tem por finalidade suprir as necessidades bsicas de seu povo. Desse modo, importantssimo que os meios de arrecadao sejam eficazes. Em razo disso, surgiu a necessidade de especializao da legislao que trata da execuo fiscal com a finalidade de garantir celeridade cobrana do crdito fazendrio. Por esse motivo, foi editada a Lei n 6.830/80, que regula a execuo fiscal, com aplicao subsidiria das normas previstas no Cdigo de Processo Civil. Vide o item 24 da Exposio de Motivos: As inovaes propostas como normas peculiares a cobrana da Dvida Pblica, tm por objetivo os privilgios preferncia inerentes por ao crdito fiscal e a normas processuais

preexistentes, ajustadas ao escopo de abreviar

a satisfao do direito da Fazenda Publica. (grifo nosso) Portanto, a execuo fiscal regida por uma legislao especial, que adota, subsidiariamente, a legislao processual civil. Ou seja: aplicam-se as normas processuais na omisso da Lei 6830/80. Vide artigo 1 da LEF. O tratamento legal da matria, atualmente, vem sofrendo forte debate, diante das alteraes do Cdigo de Processo Civil derivadas da Lei 11.382/2006, que conferiram maior celeridade processual execuo de ttulos extrajudiciais. Essa questo ser tratada em tempo oportuno. I.1 FUNDAMENTO DA EXECUO FISCAL. A execuo fiscal funda-se em ttulo executivo extrajudicial, qual seja, a certido de dvida ativa (C.D.A.). Essa dvida ativa constituda por qualquer valor definido como de natureza tributria ou no tributria pela Lei n 4.320/64, e compreende, alm do principal, a atualizao monetria, os juros, a multa e os demais encargos previstos em lei ou contrato. Atualizao monetria: atualizao do dbito devida em razo da desvalorizao da moeda. Juros moratrios: Segundo o art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional, se a lei no fixar, os juros de mora sero fixados base de 1% ao ms. No Estado de So Paulo, h a TAXA

SELIC, que engloba tanto a atualizao monetria quanto os juros moratrios. Multa moratria: Honorrios advocatcios: Os honorrios advocatcios so devidos mesmo que a execuo fiscal seja promovida contra a massa falida, pois, nesse caso, se aplicam cumulativamente, o artigo 29, da LEF, 187, do CTN e 20, CPC. Vide precedentes do STJ, dentre eles, RESP 696.640/RS. Os acessrios da dvida, previstos no art. 2, 2, da LEF, so devidos, cumulativamente, por se tratarem de instituto de natureza jurdica diversa. Integram a dvida sem qualquer prejuzo no tocante liquidez, uma vez que calculveis mediante simples conta aritmtica. A certido de dvida ativa possui presuno de certeza e liquidez, e tem o efeito de prova pr-constituda. certo que se trata de presuno relativa, porm, inverte o nus da prova, de modo que compete ao executado ilidir essa presuno. Se a C.D.A. tiver algum vcio ou elemento que afaste sua liquidez ou certeza, poder ocorrer de, at sentena de primeira instncia, haver a sua substituio, sem qualquer encargo para a Fazenda Pblica (art. 24 da LEF). Substituio da CDA e cancelamento: a LEF faz previso de duas hipteses diferenciadas. Na primeira, poder haver a

substituio da CDA (art.2, 8), at a deciso de primeira instncia, com devoluo do prazo de trinta dias para oposio de embargos. De acordo com a doutrina, essa substituio pode ocorrer at o julgamento, em primeira instncia, da execuo ou dos embargos opostos a ela. No havendo qualquer sentena, o limite para essa substituio a lavratura do auto de arrematao ou adjudicao dos bens. O pagamento parcial do dbito, no curso da execuo fiscal, no implica na necessidade da substituio da CDA, uma vez que o dbito pode ser apurado mediante mero clculo. Porm, se o pagamento for anterior inscrio do dbito, estar prejudicada a liquidez do ttulo, o que importa em sua substituio. A segunda situao prevista o cancelamento da certido de dvida ativa, quando, por exemplo, for apurado administrativamente que houve o pagamento do dbito antes da inscrio da dvida ativa. Nesse caso, a execuo ser extinta, sem qualquer nus para as partes. Porm, se houve a interposio de embargos, a desistncia no exime o exeqente dos encargos da sucumbncia (Smula 153, do STJ). II-2. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA. Legitimidade ativa: a execuo fiscal pode ser proposta pela Fazenda Pblica, seja Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e suas respectivas autarquias e fundaes pblicas.

Legitimidade passiva: ocupado pelo devedor constante da certido de dvida ativa ou por qualquer de seus sucessores, a qualquer ttulo. Tambm pode ser ocupado pelo responsvel. Pode ser promovida contra o devedor ou responsvel, independentemente do nome deste constar no termo de inscrio da dvida. Se o nome do responsvel j constar do termo de inscrio da dvida, a execuo poder contra ele ser diretamente proposta (havendo presuno legal de responsabilidade). Se acaso no constar, a execuo poder contra ele ser REDIRECIONADA (redirecionamento da execuo), competindo ao credor comprovar a responsabilidade. Aplicvel situao de dissoluo irregular da sociedade. Fundamento: art. 135, III, CTN. TRIBUTRIO. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL CONTRA O SCIO-GERENTE. DISSOLUO IRREGULAR DA SOCIEDADE. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. QUESTES QUE DEMANDAM DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. A existncia de indcios que atestem o provvel encerramento irregular das atividades da empresa autoriza o redirecionamento da execuo fiscal contra os scios-gerentes. 2. Constitui obrigao elementar do comerciante a atualizao de seu registro cadastral junto aos rgos competentes. 3. O fechamento da empresa sem baixa na Junta Comercial indcio de que o estabelecimento encerrou suas atividades de

forma irregular, circunstncia redirecionar a execuo.

que autoriza a fazenda a

4. A possibilidade de verificao de plano, sem necessidade de dilao probatria, delimita as matrias passveis de serem deduzidas na exceo de pr-executividade, independentemente da garantia do juzo. 5. Recurso especial provido. (REsp 906305/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 01.03.2007, DJ 15.03.2007 p. 305) Prazo de prescrio do redirecionamento: Duplo posicionamento 05 anos a contar da citao da pessoa jurdica; cinco anos a contar da cincia do fato. COMPETNCIA. Ser do juzo do foro do domiclio do devedor, observando-se a regra contida no art. 578 do CPC, bem como o pargrafo nico. Se o devedor tiver domiclio em local no atendido pela Justia Federal, dever a execuo fiscal ser proposta perante a Justia Estadual. Lei 5.010/66. Essa competncia excludente de qualquer outro, inclusive do Juzo de Falncia, no prevalecendo a vis attractiva do juzo universal falimentar. Prossegue-se a execuo fiscal, procedendose penhora no rosto dos autos. Se acaso, quando da decretao da quebra, j existir penhora na execuo fiscal, o bem constrito fica fora do rol dos bens da massa, mas o seu montante ser revertido em favor desta.

Competncia

para

outras

aes:

Ao

Anulatria

de

Arrematao competncia do Juzo em que processada a execuo fiscal, mesmo no sendo sede da Justia Federal. Vide, a propsito, CC 99.424/PB: PROCEDIMENTO. Segundo determina a LEF, o executado ser citado para, no prazo de cinco dias, pagar a dvida com os juros e multa de mora e encargos indicados na CDA, ou garantir a execuo. A citao pode ser pelo correio. Tratando-se de execuo fiscal promovida pela Unio, suas autarquias e fundaes pblicas, pode o plo ativo da ao indicar bens penhora, realizando-se a constrio concomitantemente com a citao do executado . Nesse sentido, conferir o art. 53, da Lei n 8212/91. Uma vez citado o executado, se este no pagar, no nomear bens penhora e nem forem encontrados bens suficientes, poder ser declarada a indisponibilidade de bens e direitos do executado, comunicando-se aos rgos competentes. Tal medida de natureza cautelar e no satisfativa determinada apenas se se tratar de dbito tributrio (excluindo-se os dbitos no tributrios). Art. 185-A, do CTN. FORMAS DE GARANTIA DO DBITO.

DEPSITO EM DINHEIRO: o depsito em dinheiro , sem dvida, a garantia preferida e vantajosa tanto para o credor quanto para o executado. Com efeito, para este, uma vez efetivado o depsito, cessa a responsabilidade pela atualizao monetria e juros de mora. Deve haver expressa meno da efetivao do depsito, para que no seja confundido com o simples pagamento do dbito. Em recente orientao do STJ, foi adotado posicionamento no sentido da necessidade de formalizao do depsito, lavrando-se o respectivo termo de penhora, com intimao do executado. O prazo para ajuizamento dos embargos conta-se a partir da intimao do depsito. PROCESSUAL DIVERGNCIA CIVIL EMBARGOS DE

EMBARGOS

EXECUO

FISCAL PRAZO ART. 16, II DA LEI 6.830/80 DEPSITO EM DINHEIRO. 1. Feito depsito em garantia pelo devedor, deve ser ele formalizado, reduzindo-se a termo. O prazo para oposio de embargos inicia-se, pois, a partir da intimao do depsito. 2. Embargos de divergncia providos. (EREsp CALMON, 1062537/RJ, CORTE Rel. Ministra ELIANA em ESPECIAL, julgado

02/02/2009, DJe 04/05/2009) PENHORA Ser formalizada mediante auto (oficial de justia) ou termo (oferecimento de bens pelo devedor) de penhora. Sendo a penhora

de bem imvel, haver necessidade de intimao do cnjuge. Pode incidir sobre bens do prprio executado ou de terceiro, desde que haja expressa concordncia deste. Sendo de imvel, h necessidade de expresso consentimento do cnjuge. Bloqueio de valores antes da alterao da Lei

11.382/2006: somente em situaes excepcionais; aps a alterao da Lei, em razo do art. 655-A, no se trata de situao excepcional. Pode ser deferida imediatamente. Com o bloqueio, haver a converso em penhora on line. nus do executado comprovar que o valor impenhorvel, como, por exemplo, quando proveniente exclusivamente de salrio. O principal argumento para o seu indeferimento a quebra de sigilo bancrio proporcionada. O Conselho da Justia Federal editou a Resoluo n 524, de 28 de setembro de 2006, orientando os magistrados a realizarem a penhora on line, antes mesmo de tentarem outras formas de constrio. No Estado de So Paulo vem sendo implementado a penhora on line de imveis, a partir de um programa que vem sendo instalado nos Registros Imobilirios do Estado. Questo que sendo muito discutida, a possibilidade ou no de oferecimento de PRECATRIO JUDICIAL como garantia em execuo fiscal. Impossibilidade da garantia: as Procuradorias, de um modo geral, no concordam com o oferecimento e nem

com a substituio da penhora por precatrio judicial. Primeiro, porque se, de um lado, a execuo tem que se feita de modo menos gravoso ao executado , de outro, ela deve operar-se no interesse do credor, de modo que, havendo outros bens penhorveis, segundo o art. 11, da LEF, estes devem ser objeto de constrio. Segundo, porque o precatrio no ttulo negocivel em bolsa. Nesse sentido: EXECUO GRAVOSA. FISCAL. PENHORA. DO RECUSA DE PRECATRIO. POSSIBILIDADE. EXECUO MENOS INTERESSE CREDOR. INTERPRETAO DO ARTIGO 620 DO CPC. I - A jurisprudncia desta Corte no sentido de que o credor pode recusar o precatrio nomeado penhora pelo devedor, haja vista que a execuo opera-se em seu interesse, havendo outros bens em melhor posio na ordem legal do art. 11 da Lei n. 6.830/80. Precedentes: AGA n. 547.959/SP, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJ de 19/04/2004; EDAG n. 535.806/SP, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 08/03/2004; e AGREsp n. 280.587/SP, Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS, DJ de 04/02/2002. II - A regra do art. 620 do Cdigo de Processo Civil, segundo a qual a execuo dever ser feita do modo menos gravoso ao devedor, deve ser conciliada com o objetivo da execuo, qual seja, a satisfao do credor. III - Agravo regimental improvido.

(AgRg no Ag 1119668/ES, Rel. Ministro 10/06/2009).

FRANCISCO

FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe

Possibilidade condicionada: para parte da jurisprudncia, o precatrio deve ser admitido, quando a execuo promovida contra o prprio ente federativo que promove a execuo fiscal. RESP 339.557-PR. Possibilidade: em reiteradas decises, o STJ vem reconhecendo a possibilidade do oferecimento do precatrio como garantia. Para esta posio, o crdito represetando por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC art. 656, mas no pela impenhorabilidade do bem. O regime aplicvel o da penhora de crdito. RESP 834.956. E tambm: PROCESSO CIVIL EXECUO FISCAL PRECATRIOS CABIMENTO. 1. O STJ entende que crditos decorrentes de precatrio judicial so penhorveis, embora possam ter a nomeao recusada pelo credor. Admite ainda a recusa de substituio de bem penhorado por tais crditos, nos termos dos arts. 11 e 15 da LEF. Precedentes. JUDICIAIS PENHORA ADMISSIBILIDADE RECUSA DA FAZENDA PBLICA

2. No caso em anlise houve a recusa da nomeao pelo credor. Deciso que deve ser fundamentos. 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1093104/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA 29/04/2009). PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA. DIREITO DE CRDITO DECORRENTE DE PRECATRIO. POSSIBILIDADE DE RECUSA PELA FAZENDA PBLICA NAS HIPTESES DO ART. 656 DO CPC. MATRIA PACIFICADA NO MBITO DA 1 SEO. INCIDNCIA DA SMULA 168/STJ. AGRAVO TEORI REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (AgRg nos EREsp 918.047/RS, Rel. Ministro 25/03/2009, DJe 06/04/2009). Uma vez efetivada a penhora, a mesma poder ser substituda (art. 15): - por iniciativa do executado, a substituio da penhora por depsito em dinheiro ou fiana bancria (embora a lei no faa qualquer distino, parece bvio que essa fiana no pode ser condicionada no tempo; deve ser livre de qualquer condicionamento). O artigo confere fiana o mesmo status do depsito em dinheiro. Nesses casos, autoriza-se a iniciativa ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe mantida por seus prprios

unilateral de substituio da penhora, no sendo exigida a concordncia da Fazenda, muito embora deva a mesma se manifestar previamente. O valor do depsito deve corresponder ao da dvida, devidamente atualizada e corrigida monetariamente. Tratando-se de substituio da penhora por outro bem, imprescindvel a concordncia expressa da exeqente. TRIBUTRIO. PENHORADO SUBSTITUIO POR DE BEM

PRECATRIO.

IMPOSSIBILIDADE. ART. 15, I, DA LEF. I - O art. 15, I, da Lei de Execuo Fiscal permite ao executado a substituio da anuncia da do penhora, exeqente, independentemente

apenas por depsito em dinheiro ou fiana bancria. Precedentes: REsp n 981.679/RS, Rel. Min ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, DJe de 10/11/2008; AgRg no REsp n 825.990/RS, Rel. Min DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, DJe de 10/09/2008; AgRg no REsp n 983.227/RS, Rel. Min. JOS DELGADO, Rel. p/ Acrdo Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJe de 12/11/2008. II - Agravo regimental improvido. (AgRg nos EAg 930.760/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/03/2009, DJe 06/04/2009) - Fazenda Pblica a substituio dos bens penhorados por outro, bem como o reforo de penhora. Esse requerimento deve ser justificado, no ficando ao arbtrio da Fazenda Pblica , por mera

convenincia ou comodidade. Dever ser observado o princpio de que a execuo ser realizada pelo modo menos gravoso. FIANA BANCRIA: A fiana deve necessariamente ser prestada por terceiro. Sendo a execuo fiscal proposta em face de instituio financeira, no pode ela mesma ser simultaneamente devedora-afianada e fiadora. Leonardo Carneiro Cunha entende que no aplica a exigncia de que o valor afianado seja superior a 30%. III.DEFESAS DO EXECUTADO. As aes judiciais tributrias podem ser classificadas em aes exacionais e aes antiexacionais. Essa classificao leva em considerao a posio das partes na relao jurdicoprocessual. Sendo o fisco parte autora, seja na execuo de sua dvida ativa ou no ajuizamento de ao cautelar fiscal, ter-se- a ao exacional. De outro lado, se o contribuinte for o autor da ao em face do fisco, estar-se- diante de uma ao antiexacional. A ao tributria tambm poder ser prpria ou imprpria. Ser prpria quando existir regramento autnomo para sua espcie de ao. Exemplos: execuo fiscal, cautelar fiscal, embargos execuo. Ser imprpria quando no houver regulamento legal

especfico acerca de seu ajuizamento e processamento. Exemplo: ao anulatria de dbito fiscal; mandado de segurana em matria tributria. Se, de um lado, pode a Fazenda Pblica executar os seus crditos, promovendo a respectiva ao, de outro, a lei deve garantir ao executado a via de ao para que possa ver reconhecida eventualmente a inexistncia da relao jurdica tributria ou alegar outras matrias pertinentes. Desse modo, pode ser verificado o confronto de uma AO EXACIONAL (Execuo Fiscal) versus AO ANTIEXACIONAL (proposta pelo executado), que pode ser prpria ou imprpria. A defesa do executado tambm pode ser classificada em: a) defesa incidental: exercida por meio do manejo dos embargos execuo; b) defesa endoprocessual: exercida por meio da

interposio da exceo de pr-executividade; c) defesa heterotpica: consiste na possibilidade de ajuizamento de uma gama de aes que so prejudiciais execuo, tais como, ao declaratria de nulidade de ttulo, ao de repetio de indbito, mandado de segurana etc. OS EMBARGOS EXECUO AO ANTIEXACIONAL PRPRIA.

Consistem os embargos execuo em ao incidental de conhecimento, por meio da qual o devedor assume a posio de autor e postula a desconstituio parcial ou total do ttulo. Sujeitamse aos requisitos contidos no artigo 12, 2, da Lei n 6.830/80, alm daqueles bsicos s condies da ao. Devem ser interpostos no prazo de trinta dias, contados da intimao do termo de depsito (vide orientao do STJ), da intimao da penhora ou da juntada a fiana bancria. Interessante registrar que a inobservncia desse prazo pode ser reconhecida mesmo em sede de recurso de apelao. Nesse sentido: Ao tribunal de segunda instncia cabe apreciar, em apelao, ex officio, a questo pertinente tempestividade dos embargos do devedor e rejeit-los liminarmente quando comprovado que foram oferecidos fora do prazo legal (STJ-4. T., REsp 40.492-4-PB, rel. Min. Torreo Braz, j. 8.3.94, no conheceram, v.u., DJU 18.4.94, p. 8.503) Se intempestivos os embargos, poder o juiz, em ateno ao princpio da instrumentalidade das formas, receber os embargos como ao de conhecimento NO INCIDENTAL. A sua interposio est condicionada previa garantia do juzo, no obstante haja previso diversa no Cdigo de Processo Civil.

Com efeito, pelo critrio da especialidade, as normas contidas no Cdigo de Processo Civil aplicam-se subsidiariamente quelas previstas na Lei de Execuo Fiscal. Desse modo, no obstante as alteraes trazidas pela Lei n 11.382/2006, os embargos execuo fiscal esto condicionados prvia garantia do juzo. Nesse sentido, entendem Jos Carlos Barbosa Moreira e Leonardo Jos Carneiro da Cunha. Questo que se afigura interessante saber se, uma vez ajuizados os embargos, a execuo ser suspensa. Ocorre que a Lei n 6.830/80 no faz qualquer referncia a eventual efeito suspensivo dos embargos, de modo que j era aplicada subsidiariamente a regra contida no Cdigo de Processo Civil, qual seja, a interposio dos embargos suspendia o andamento da execuo fiscal. No entanto, com a nova regra contida no art. 739-A, o entendimento deve ser revisto, de modo que a interposio de embargos no mais suspende o curso da execuo, regra essa que deve ser aplicada execuo fiscal pela ausncia de previso especial nesse sentido. A suspenso, no entanto, pode ocorrer por obra do juiz, quando este reconhecer a relevncia do argumento e o risco de dano. Recebidos sua impugnao. os embargos, a Fazenda Pblica ser

pessoalmente intimada para, no prazo de trinta dias, apresentar a

Por se tratar de execuo de ttulo extrajudicial, amplo o objeto dos embargos, podendo o executado alegar qualquer matria em seu favor, exceo de COMPENSAO, tendo em vista a expressa vedao contida no art. 16, 3, da LEF . Se acaso for alegado excesso de execuo, dever ser indicado, j na petio inicial, o valor que entende correto, com apresentao de memria do clculo, incidindo a regra contida no art. 739-A, 5, do CPC. Ser possvel falar-se em execuo fiscal provisria e execuo fiscal definitiva? A questo se colocava nos seguintes termos: interpostos embargos execuo, esta era suspensa, por fora de lei. Proferida sentena de rejeio dos embargos, eventual recurso de apelao era recebido to somente no efeito devolutivo, com possibilidade de prosseguimento da execuo. Ocorre que, para que fosse possvel o levantamento de quantia ou a transferncia da propriedade do bem penhorado, segundo inicial entendimento do STJ, seria necessrio que se prestasse cauo idnea, o que no era possvel em relao Fazenda Pblica, j que seus bens so inalienveis e impenhorveis. Desse modo, impossvel era qualquer levantamento de quantia ou transferncia de domnio. Muito embora existisse esse entendimento, o prprio STJ sumulou a matria de forma diversa. Vide smula 317. definitiva a execuo fundada em ttulo extrajudicial; ainda que pendente

apelao contra sentena que julgue improcedentes os embargos . Admitia-se, portanto, a transferncia de domnio e o levantamento de quantias. No entanto, a nova redao do art. 587, do CPC, tornou provisria a execuo enquanto pendente apelao da sentena de improcedncia dos embargos do executado, quando recebidos com efeito suspensivo. Ora, j se registrou que os embargos, atualmente, via de regra, NO SUSPENDERO a execuo, salvo se houver expressa determinao do Juiz, nas hipteses legais. Se ocorrer a suspenso, embora pendente apelao da sentena de improcedncia, a execuo correr como provisria, observando-se as regras do art. 475-O, do CPC (com ateno para o contido no inciso III). Transitada em julgado sentena de mrito que julgou improcedentes embargos execuo, nos quais discutiu-se a liquidez e certeza dos ttulos executivos, mostra-se invivel o reexame da matria em sede de ao anulatria, que pretende a desconstituio do ttulo executivo pelo mesmo argumento. Alteraes tambm ocorreram no tratamento dos embargos arrematao, adjudicao ou alienao, cujas disposies contidas no CPC so extensveis LEF, uma vez que esta lei nada trata a respeito.

Segundo a nova regra contida no artigo 746, do CPC, tais embargos podem ser oferecidos no prazo de cinco dias, contados da adjudicao, alienao ou arrematao. A EXCEO DE EXECUTIVIDADE. Muito j se debateu sobre o cabimento da exceo de prexecutividade, notadamente quando interposta em razo de dbito fiscal. Num primeiro entendimento, radical, por sinal, afasta-se a possibilidade da interposio da exceo, uma vez que o art. 38 da LEF o proibiria. Encontra-se superado. Outros, porm, menos restritivos, entendem ser cabvel a exceo somente quando for alegada matria que compromete a prpria admissibilidade da execuo, de ordem pblica, que deve ser conhecida de ofcio pelo juiz. Tem prevalecido, no entanto, entendimento de que a exceo cabvel quando for alegada matria de ordem pblica, e tambm quando, embora no seja de ordem pblica, for desnecessria qualquer dilao probatria. 1.Matria referente admissibilidade da execuo ordem pblica: cabvel exceo. 2.Matria que, muito embora no deva ser reconhecida de ofcio pelo juiz, no exige dilao probatria: cabvel exceo.

3.Matria que exige dilao probatria: no cabvel exceo, devendo serem interpostos embargos execuo. Apresentada a exceo de pr-executividade, a execuo fiscal deve ser suspensa? Ora, se atualmente nem mesmo os embargos tem o efeito de suspender o andamento da execuo, quanto menos a exceo. A execuo somente se suspende em hipteses previstas legalmente, e, dentre elas, no se encontra a interposio de exceo. No obstante, outros entendem ser cabvel a suspenso, uma vez que o feito no reuniria condies de prosseguir. Segundo o Professor Leonardo Jos Carneiro da Cunha, no entanto, parece ser mais razovel o entendimento de que a exceo, via de regra, somente suspende a execuo se houver expressa determinao do juzo e for interposta antes da penhora. III.3.A DEFESA HETEROTPICA AES PREJUDICIAIS EXECUO AES ANTIEXACIONAIS IMPRPRIAS. Segundo o artigo 38 da LEF, poder o executado valer-se de aes autnomas com a finalidade de desconstituir o ttulo ou declarar a inexistncia da relao jurdica tributria. Para tanto, pode se valer do mandado de segurana, ao anulatria, ao de repetio de indbito etc. Tais demandas, porm, no suspendero o andamento e nem obstaro o ajuizamento da execuo fiscal, salvo se houver prvio depsito integral do dbito e em dinheiro. No tornam invivel nem mesmo a penhora. A grande vantagem

dessas aes consiste na desnecessidade de prvia garantia do juzo. Se ajuizada antes da penhora, pode ocorrer de o objeto daquela ao eventualmente coincidir com o objeto dos embargos, oportunidade em que estes no sero recebidos, em razo da existncia de litispendncia. Em situaes como essa, se ajuizada a ao autnoma quando garantido o juzo, porm, antes do escoamento do prazo para embargos, aquela poder ser recebida como embargos execuo, com a possibilidade de suspenso da execuo, se o juiz entender conveniente. Se a ao autnoma correr em juzo diferente, dever ser remetida para o juzo da execuo. Afora essa hiptese, no h possibilidade de a ao autnoma ser recebida como embargos execuo, nem tampouco h a restrita chance de suspenso da execuo fiscal. Tambm, numa interpretao que atende mais aos interesses da Fazenda, no se afigura possvel que, numa ao autnoma, seja concedida tutela de urgncia no sentido de ser suspensa a execuo fiscal. Com efeito, por aplicao do princpio da isonomia, no possvel permitir o mesmo tratamento quele que, para poder ajuizar os seus embargos execuo, deve garantir o juzo, para com aquele opta por um caminho menos espinhoso, com obteno do mesmo resultado.

Competncia: muito embora possa a Fazenda Nacional ajuizar execuo fiscal (art. 15, I, Lei 5.010/66) perante a Justia Estadual, dever o contribuinte ingressar com a respectiva ao perante a Justia Federal? Em sentido positivo, vide Conflito de Competncia 28930/SP. Entendendo que a justia estadual competente tanto para a execuo fiscal, quanto para as aes decorrentes e anexas a ela (CC 89.267/SP, com outros precedentes nesse sentido). III.3.1.Mandado de segurana: em matria fiscal, nenhuma restrio mereceu o mandado de segurana. No entanto, mostra-se indispensvel ameaa atual, de modo que no possvel o ajuizamento se pendente recurso administrativo dotado de efeito suspensivo. O estudo desse julgado implica no prvio conhecimento do alcance da regra contida no pargrafo nico do artigo 38, segundo o qual a propositura, pelo contribuinte, da ao prevista neste artigo importa em renncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso interposto . E, extinta a defesa do contribuinte, torna definitivo o lanamento e possibilita a inscrio, se o contrrio no for liminarmente determinado pelo juiz. Porm, o Superior Tribunal de Justia deu nova interpretao a essa regra, sob a tica do mandado de segurana.

 que, enquanto no houver leso ou ameaa a direito a justificar a interveno judicial, no possvel o manejo do mandado de segurana. Assim, se houve recurso com efeito administrativo, a prpria exigibilidade do dbito encontra-se suspensa por fora do recurso, de modo que no h qualquer leso ou ameaa de leso. O cabimento do mandado de segurana no tem o condo de impedir que a liminar seja legalmente excluda em algumas hipteses (art. 5, da Lei 4.348/64; art. 1, da Lei 8.076/90). Tais impedimentos parecem constitucionais, uma vez que, embora a Constituio Federal outorgue o direito ao mandado de segurana, a previso de liminar infra-constitucional. No mais, o ajuizamento do mandado de segurana no suspende a execuo pendente, pois, entre os processos de conhecimento e de execuo no existe litispendncia ou prejudicialidade. Ao anulatria de lanamento tributrio: ao que segue o rito ordinrio. Segundo entendimento jurisprudencial, o depsito prvio no constitui indispensvel pressuposto de procedibilidade de ao anulatria fiscal. Se efetuado o depsito, vedada estar a execuo. Vencido o devedor na anulatria, o depsito converte-se em renda da Fazenda Pblica, nos termos do art. 156, VI do CTN. RESP 62767/PE.

OUTROS TEMAS EM MATRIA DE EXECUO FISCAL. A renncia e a desistncia do recurso administrativo : (art. 38, pargrafo nico): o objetivo do pargrafo nico, do art. 38, evitar que o contribuinte mantenha dupla discusso, na rbita judicial e na rbita administrativa. A propositura das aes judiciais implica na renncia ao direito de discutir na esfera administrativa e na desistncia de eventual recurso interposto. Isso ocorre principalmente em razo da preponderncia da deciso judicial sobre a administrativa. Se idntica ao provimento judicial, se mostra redundante. Se contrria, ser intil. O Supremo Tribunal Federal, no Recurso Extraordinrio n. 233.582-2, decidiu incidentalmente pela constitucionalidade do aludido pargrafo nico, sob o fundamento de que no vivel a dupla discusso do dbito. RECURSOS: No processo de execuo fiscal, admitem-se todos os recursos previstos no Cdigo de Processo Civil. No entanto, das sentenas de primeira instncia, referentes a execues fiscais de valor igual ou inferior a 50 ORTN, s se admitiro embargos infringentes e de declarao. Os embargos infringentes so interpostos no prazo de dez dias, perante o mesmo juzo, que os julgar. Se houve prequestionamento de matria constitucional, ser possvel a interposio de recurso extraordinrio ao STF. Reunio de processos (art.28): A requerimento das partes ou por determinao de ofcio do juiz, poder ocorrer a reunio de execues fiscais, conhecido por apensamento, por meio do qual

haver o processamento conjunto dessas execues, sendo que os atos processuais passaro a ser praticados num processo indicado como processo piloto. So dois os requisitos: convenincia da unidade da garantia do processo: assim, poder ocorrer o processamento de apenas uma alienao judicial, bem como impedindo a prtica de atos processuais repetitivos, o que impediria gastos inteis. execues fiscais estejam na mesma fase processual: os Tribunais tambm fazem aluso necessidade de que as execues fiscais estejam na mesma fase processual, pois no haveria sentido a reunio de processos se eles se encontram em fases diferentes. Dispensa do pagamento de custas e preparo recursal : a prtica de atos processuais requeridos pela Fazenda Pblica no estar sujeita ao pagamento de custas e emolumentos. A prtica de atos recursos, por exemplo independer de recolhimento de preparo recursal ou de prvio depsito (exemplo: art. 557, 2 e 538, pargrafo nico, CPC). Apesar da iseno, responder a Fazenda Pblica pelos honorrios periciais e despesas de conduo do oficial de justia. Se a Fazenda Pblica for vencida, ressarcir a parte contrria das despesas feitas, o que ser feito mediante a expedio de precatrio. Paralisao da execuo fiscal: o artigo 40 norma de direito processual acrescenta uma causa de suspenso do processo (alm daquelas previstas no art. 791, III, do CPC), que ocorrer quando no for localizado o devedor ou no encontrados bens.

Nesse caso, haver a suspenso do processo, pelo prazo de um ano, com suspenso tambm do prazo prescricional. Transcorrido o prazo de um ano, o juiz ordenar o arquivamento dos autos e recomear a correr o prazo prescricional, sendo que os autos aguardaro no que chamado de arquivo provisrio. Encontrados o devedor ou bens, os autos sero desarquivados para prosseguimento da execuo. Se o juiz verificar que ocorreu a prescrio intercorrente, aps a manifestao da Fazenda Pblica, poder decret-la. Existe uma diferena em relao ao reconhecimento da prescrio de ofcio pelo juiz, constante do art. 219, do CPC. que, muito embora o juiz possa faz-lo independentemente de requerimento de qualquer uma das partes, dever, antes, ouvir a Fazenda Pblica. Vide Smula 314, do STJ: a prescrio intercorrente no se inicia com o arquivamento dos autos, mas sim com o decurso do prazo de um ano. Prescrio intercorrente aquela decorrente da paralisao da execuo fiscal. Vide recente alterao art. 40, 5, da LEF. DA MEDIDA CAUTELAR FISCAL: A Lei n. 8.397/92 instituiu a denominada medida cautelar fiscal, que aquela proposta pela Fazenda Pblica com o intuito de obter a indisponibilidade patrimonial de sujeito passivo de crdito tributrio ou no tributrio. Essa ao apesar de ter natureza

cautelar tem regras diferenciadas previstas pela aludida lei, como, por exemplo, prazo para contestao. Essa medida cautelar pode ser incidental (no curso da execuo fiscal), ou preparatria, quando a execuo dever ser ajuizada no prazo de sessenta dias, contados da data em que a exigncia se tornar irrecorrvel na esfera administrativa (art. 11). Trata-se de ao privativa da Fazenda Pblica, que poder ser instaurada aps a constituio do crdito, o que no exigido apenas em duas hipteses (pargrafo nico, art. 1). So requisitos para a concesso da medida: a) periculum in mora art. 2; b) fumus boni iuris art. 3. A competncia para o julgamento da ao cautelar ser a do juiz competente para a execuo fiscal. Se ela j estiver em trmite no tribunal, competente ser o relator do recurso. O indeferimento da medida cautelar no obsta a que a Fazenda Pblica ajuze a respectiva execuo, salvo se o juiz acolher alegao de pagamento, de compensao, de transao, de remisso, de prescrio ou decadncia, de converso do depsito em renda, ou qualquer outra modalidade de extino da pretenso deduzida (art. 15). Ressalvada essa hiptese, a sentena proferida na ao cautelar fiscal no far coisa julgada material (art. 16).

3.DESAPROPRIAO DESAPROPRIAO

1.DISTINO

ENTRE

DESAPROPRIAO ORDINRIA

ORDINRIA

E OU

EXTRAORDINRIA. DESAPROPRIAO NECESSIDADE UTILIDADE PBLICA E INTERESSE SOCIAL DEPENDEM DE PRVIA E JUSTA INDENIZAO EM DINHEIRO. DESAPROPRIAO EXTRAORDINRIA DECORRENTE DO INADEQUADO APROVEITAMENTO DO SOLO URBANO E DA IMPRODUTIVIDADE DE IMVEL RURAL NO DEPENDEM DE PRVIA E JUSTA INDENIZAO EM DINHEIRO. INADEQUADO APROVEITAMENTO DO SOLO URBANO: ver hipteses cabimento p. 509. 2.FORMAS DE CONSUMAO: AMIGVEL OU JUDICIAL. - O procedimento expropriatrio composto por duas faces: a declaratria e a executria, compreendendo esta ltima as vias administrativa e judicial. - Na fase declaratria, o Poder Pblico anuncia a vontade do Estado de expropriar o bem do particular. - JUDICIAL Atravs de uma ao especfica, denominada ao de desapropriao. Do ponto de vista processual, as vrias espcies de desapropriao seguem o Decreto-lei 3.365/41. No que tange aos imveis residenciais urbanos [principalmente em razo do grande volume de desapropriaes ocorridas em So Paulo], o Decreto-lei 1.075/70 impe algumas regras especiais quanto imisso provisria na posse. 3-COMPETNCIA PARA JULGAMENTO:

- A demanda de desapropriao deve ser proposta no foro da situao do bem a ser desapropriado. Trata-se de ao real imobiliria. Vide art. 11 do Decreto-lei 3.365/41. Se o imvel, porventura, se situar em mais de um foro, prevalecer a competncia do Juzo prevento, que se estender sobre a totalidade do imvel. - Exceo: se houver interesse da Unio, quando a demanda deve ser proposta na Justia Federal, independentemente da situao do imvel por desapropriar. 4 DESAPROPRIAO DE BENS DE PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO. - Em conformidade com o art. 2, 2, do Decreto-lei 3.365/41, os bens de domnio do Estado podem ser desapropriados pela Unio; de domnio dos Municpios poder ser desapropriado pela Unio e pelos Estados, dependendo, em todos os casos, de autorizao legislativa. - Competncia desapropriao Unio x Estado: Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, f, da CF). E Unio x Municpio (Estado x Municpio)? 5- COGNIO JUDICIAL NA DESAPROPRIAO. - Cognio vertical (profundidade sumria e exauriente) e horizontal (limitada ou ampla). - No plano horizontal, a cognio na desapropriao limitada. No plano vertical, exauriente. - limitada porque a lei restringe as matrias que podem ser alegadas na defesa do ru: vcios no processo judicial ou o preo oferecido pelo ente expropriante (Decreto-lei n. 3.365/41 art. 20).

As demais matrias devem ser alegadas nas vias ordinrias. No ofende o devido processo legal. 6- LEGITIMIDADE ATIVA. - Em princpio, do prprio ente expropriante. - Essa legitimidade pode ser tambm por concessionria do servio pblico ou estabelecimento que exera funes delegadas do Poder Pblico, desde que haja autorizao expressa em lei ou contrato. A utilidade pblica declarada pelo Poder Pblico. - Tambm podem desapropriar os consrcios pblicos (art. 2, 1, II, da Lei 11.107/2005). 7- LEGITIMIDADE PASSIVA. - A desapropriao deve ser proposta em face do proprietrio do bem expropriado, com intimao do cnjuge (apesar do contido no art. 16). - Existindo dvidas sobre o proprietrio do bem, figuraro no plo passivo todos aqueles que aparentarem ser proprietrios do bem. Devero ser citados em litisconsrcio passivo necessrio. - Se acaso persistir a dvida acerca da propriedade do bem, o juiz determinar que o preo permanea em depsito, cabendo aos interessados a ao prpria para disputar o domnio (art. 34, pargrafo nico). 8.PROCEDIMENTO DA AO DE DESAPROPRIAO. - O procedimento especial, mas muito prximo do ordinrio. Primeiramente, o procedimento tem aspectos diferenciados; a partir da citao, segue-se o rito ordinrio.

- Especialidade procedimental refere-se: a) designao, de plano, de perito; b) possibilidade de concesso de imisso provisria na posse; c) particularidade na forma da citao; d) s restries quanto suspenso do processo; e) curso normal durante as frias. - Designao de peritoProceder avaliao de bens. - Citao: ver artigo 16. Inconstitucional a dispensa de citao do cnjuge. - Imisso provisria na posse: - A imisso provisria na posse ser possvel se for alegada urgncia e for depositada quantia arbitrada (art. 15). Requisitos: urgncia e depsito prvio. - Ser necessria avaliao prvia? O STF entendeu ser constitucional o art. 15, de modo que, para a imisso provisria na posse, no h necessidade de prvia avaliao. Smula 652. Ver atual posicionamento do STJ (RESP 692.519/ES). - Exigncia do prazo de 120 dias (art. 15, 2 e 3) - no necessria que a urgncia seja declarada no ato expropriatrio pode ser declarada no transcorrer do processo judicial, o que praticamente se torna eliminada a exigncia de obedincia ao prazo. - A imisso na posse de imveis residenciais Decreto-lei n. 1.075/70 alegada a urgncia, deve o expropriante pagar o valor do preo ofertado sobre ele, manifestar-se- o ru aps haver uma avaliao prvia s ento ser apreciado o requerimento de imisso na posse. - Interessante a exposio de motivos do indicado Decreto-lei: Considerando que, na cidade de So Paulo, o grande nmero de desapropriaes em zona residencial ameaa desalojar milhares de famlias. (...).

- Suspenso do processo art. 21 o falecimento ou a perda da capacidade por parte do ru no so causas de suspenso do processo, pois a lei autorizou que a marcha processual prossiga enquanto se aguarda a habilitao de herdeiros, com a nomeao de um curador lide. 9.RESPOSTA DO RU. - O ru ter o prazo de quinze dias para apresentar sua resposta. - Vide aplicabilidade do art. 191. - Resposta: contestao, excees e impugnao ao valor da causa. No ser cabvel reconveno. - No cabvel a reconveno, uma vez que a cognio, na desapropriao, limitada, uma vez que o juiz somente poder conhecer de vcios no processo de desapropriao ou ao preo oferecido pelo ente expropriante (art.20). Trata-se de cognio limitada. - No obstante, na prpria contestao, poder o ru alegar direito de extenso (direito de fazer incluir na desapropriao o restante do bem expropriado). - Revelia: no incide o efeito material da revelia, porque, se acaso a parte no concordar com o valor oferecido, necessariamente, haver a designao de percia para sua apurao (art. 23). - No ser admissvel a oposio, porque a cognio limitada. 10.SENTENA E RECURSOS. - A sentena, na ao de desapropriao, tem carga plural. constitutiva e condenatria, servindo de ttulo executivo judicial apto a ser executado em face da Fazenda Pblica. No se admite futura

liquidao, cabendo ao autor apresentar a planilha de clculo do dbito. - Recurso: se interposto pelo expropriante, ter duplo efeito; se pelo expropriado, ter somente efeito devolutivo. - O reexame necessrio, em favor da Fazenda Pblica, ocorrer no caso de a indenizao corresponder ao dobro do valor ofertado (art. 28, 1). - Somente com o pagamento do preo ser permitido o registro imobilirio (art. 15). 11.CORREO MONETRIA, JUROS MORATRIOS E JUROS COMPENSATRIOS. - Correo monetria: at a data do efetivo pagamento Smulas 67 do STJ e 561 do STF. - So cumulveis juros compensatrios e moratrios (Smula 12 STJ). A taxa dos juros compensatrios de 12% ao ano (Smula 618 do STF), devidos desde a antecipada imisso de posse, ordenada pelo juiz, por motivo de urgncia (Smula 164 do STF). - Observao: foi introduzido o art. 15-A, pela Medida Provisria 1.577/97 e suas reedies, os juros compensatrios foram fixados em 6% ao ano. O STF, ao apreciar medida cautelar na ADIN 2.332/DF, entendeu ser inconstitucional essa reduo, por conflitar com a garantia do preo justo. - Base de clculo dos juros compensatrios: Ser a diferena entre 80% do valor pago e o valor fixado em sentena. ADIN 2.332/DF interpretao conforme.

- Liminar na ADIN tem efeito ex nunc ou seja, as desapropriaes na vigncia do art. 15-A sero devidos juros compensatrios de 6% ao ano, at a concesso da cautelar na ADIN. A partir da, os juros compensatrios sero de 12% ao ano. - Juros moratrios: sero devidos, base de 6% ao ano, a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito art. 15-B. No se aplica a Smula 70 do STJ. - Pela demora no pagamento, no cabe indenizao complementar, alm dos juros (Smula 416 do STF). ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. UTILIDADE PBLICA. EXPROPRIANTE. CONCESSIONRIO DE SERVIO PBLICO. JUROS COMPENSATRIOS. PERCENTUAL. MC NA ADIN 2.332/2001. EFICCIA DA MP N. 1.577/97 AT A DECISO QUE SUSPENDEU OS EFEITOS DA EXPRESSO CONSTANTE DO ART. 15-A, DO DECRETO-LEI N. 3.365/41. JUROS MORATRIOS E HONORRIOS ADVOCATCIOS. ARTS. 15-B E 27, 1., DO DECRETO-LEI N. 3.365/41. 1. Os juros moratrios tm por finalidade ressarcir o expropriado pela mora no pagamento da indenizao. 2. luz do princpio tempus regit actum, aplicam-se, quanto aos juros moratrios, a lei nova s desapropriaes em curso, tanto mais que a novel jurisprudncia do STJ e do STF estabelecem a incidncia dos juros moratrios em precatrio complementar somente quando ultrapassado o prazo constitucional. Consectariamente, a novel redao dada pela MP n. 2.027-39, de

01.06.2000 e que modificou o art. 15-B, do Decreto-lei n. 3.365/41 - determinando que a incidncia dos juros moratrios somente se opere a partir do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito - somente ser aplicvel ao decisum vigente poca da novel legislao, hiptese em que dever ser afastada a incidncia da Smula n. 70/STJ ("Os juros moratrios, na desapropriao direta ou indireta, contam-se desde o trnsito em julgado da sentena"). Precedentes da Primeira e da Segunda Turmas: RESP 443.414/CE, desta relatoria, DJ de 20.09.2004; RESP 519.384/RN, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 19.12.2003. 3. Deveras, a Primeira Seo desta Corte Superior no julgamento do ERESP n. 615.018/RS, da relatoria do e. Min. Castro Meira, pacificou o tema assim ementado: "ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO. JUROS MORATRIOS. TERMO INICIAL. ART. 15-B DO DECRETO-LEI N. 3.365/41. SMULA N. 70/STJ. INAPLICABILIDADE. 1. Segundo entendimento consolidado em ambas as Turmas de Direito Pblico da Corte, o termo inicial dos juros moratrios nas desapropriaes indiretas 1 de janeiro do exerccio financeiro seguinte quele em que o pagamento deveria ser efetuado, tal como disposto no art. 15-B do Decreto-Lei n. 3365/41, dispositivo que deve ser aplicado s desapropriaes em curso no momento em que editada a MP n. 1577/97. 2. Na hiptese, a aplicao do art. 15-B do Decreto-Lei n. 3.365/41, acrescido pela MP n. 1.577/97, vem sendo discutida desde as instncias ordinrias, tendo sido a questo analisada expressamente no acrdo recorrido. 3.

Embargos de divergncia conhecidos e providos." 4. In casu, proferida a sentena em 27.12.2002, ou seja, aps vigncia da MP 1.997-37/2000, publicada no Dirio Oficial da Unio de 12 de abril de 2000, incidem os novos limites estabelecidos pela nova redao do art. 15-B, do Decreto-Lei 3.365/41. 5. O comando normativo estabelecido pela nova redao dada ao art. 15-B, do Decreto-Lei 3.365/41, alcana as pessoas jurdicas de direito privado habilitadas a propor a ao de desapropriao, v.g., as sociedades de economia mista, empresas pblicas e concessionrios pblicos. 6. Deveras, ainda que a ratio essendi da da MP 1.997-37/2000, que deu nova redao ao art. 15-B, do Decreto-Lei 3.365/41, vise beneficiar as pessoas jurdicas de direito pblico, sujeitas ao sistema de precatrio judicial, cedio que o legislao no fez distino quanto pessoa jurdica expropriante. Consectariamente, no cabe ao intrprete da lei definir o que o legislador no definiu, se pretendesse reduzir o alcance da norma. 7. Os juros compensatrios destinam-se a compensar o que o desapropriado deixou de ganhar com a perda antecipada do imvel, ressarcir o impedimento do uso e gozo econmico do bem, ou o que deixou de lucrar, motivo pelo qual incidem a partir da imisso na posse do imvel expropriado, consoante o disposto no verbete sumular n. 69 desta Corte:"Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel".

8. Os juros compensatrios devem ser administrativo.

fixados segundo a lei

vigente data da imisso na posse do imvel ou do apossamento 9. Os 11 e 12, do art. 62, da Constituio Federal, introduzidos pela EC n. 32/2001, atendendo ao reclamo da segurana jurdica e da presuno de legitimidade dos atos legislativos, manteve hgidas as relaes reguladas por Medida Provisria, ainda que extirpadas do cenrio jurdico, ratione materiae. 10. Sob esse enfoque determina a Lei n. 9.868/99, que regula o procedimento da Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o STF, em seu art. 11, 1, que as decises liminares proferidas em sede de ADIN sero dotadas de efeitos ex nunc, verbis: Art. 11. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio Oficial da Unio e do Dirio da Justia da Unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar informaes autoridade da qual tiver emanado o ato, observando-se, no que couber, o procedimento estabelecido na Seo I deste Captulo. 1. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeitos 'ex nunc', salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa. 11. A teor do art. 11, 1, Lei 9868/99, a vigncia da MP n. 1.577/97, e suas reedies, permaneceram ntegras at a data da publicao da medida liminar concedida na ADIN n. 2.332 (DJU de 13.09.2001), sustando a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano, constante do art. 15-A, do Decreto-lei n. 3.365/41. 12. Consectariamente, os juros compensatrios fixados luz do princpio tempus regit actum, nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, taxa de juros de 6% (seis por cento) ao

ano, prevista na MP n. 1.577/97, e suas reedies, s se aplicam s situaes ocorridas aps a sua vigncia. 13. Assim que ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado: a) em data anterior vigncia da MP n. 1.577/97, os juros compensatrios devem ser fixados no limite de 12% (doze por cento) ao ano, nos termos da Smula n. 618/STF; ou b) aps a vigncia da MP n. 1.577/97 e reedies, e em data anterior liminar deferida na ADIN 2.332/DF, de 13.09.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.09.2001. Precedentes do STJ: ERESP 606562, desta relatoria, publicado no DJ de 27.06.2006; RESP 737.160/SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 18.04.2006; RESP 587.474/SC, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 25.05.2006 e RESP 789.391/RO, Rel. Min. Teori Albino Zavaski, DJ de 02.05.2006. 14. In casu, ocorrida a imisso na posse do imvel desapropriado em 17.05.2000 (fl. 259/262), aps a vigncia da MP n. 1.577/97 e reedies e, em data anterior liminar deferida na ADIN 2.332/DF, de 13.09.2001, os juros sero arbitrados no limite de 6% ao ano entre a data do apossamento ou imisso na posse at 13.09.2001. 15. O depsito prvio no inibe os juros compensatrios, porquanto visam implementar a perda antecipada da propriedade, salvo se houver coincidncia entre o valor do depsito preliminar e o da sentena final. Assim, os juros compensatrios devem incidir sobre a diferena eventualmente apurada entre oitenta por cento (80%) do preo ofertado em juzo percentual mximo passvel de levantamento, nos termos do art. 33, 2, do Decreto-Lei 3.365/41 e o valor do bem fixado na sentena, conforme decidido pela Corte Suprema no julgamento da aludida ADIn 2.332-2/DF, pois

essa a quantia que fica efetivamente indisponvel para o expropriado. Precedentes: (REsp 650727/TO, DJ. 03.08.2006; REsp 609188/SP, DJ. 24.10.2005; REsp 621.949/RJ, DJ. 6.9.2004). 16. A sucumbncia rege-se pela lei vigente data da sentena que a impe pelo que deve ser observado o art. 27, 1, do Decreto-Lei n. 3.365/41, com a modificao introduzida pela MP n. 1.577/97, observando-se o limite mximo de 5% (cinco por cento). 17. A sentena proferida em 27.12.2002 , ou seja, aps a edio da MP n. 1.577/97, que introduziu o limite de 5% (cinco por cento) para fixao da verba honorria, submete-se a esse regramento, por isso que se impe o provimento do recurso, haja vista que a sucumbncia decorreu do ato prolatado sob a gide da Lei nova. 18. Recurso especial provido. (REsp 891.631/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02.10.2007, DJ 08.11.2007 p. 189) 12.HONORROS ADVOCATCIOS. - Art. 30: as custas sero pagas pelo autor, se o ru concordar com o valor; porm, se houver discordncia, sero pagas ao final pelo vencido. - Honorrios advocatcios Smula 617 do STF e 141 do STJ. - Os honorrios sero fixados entre 0,5% a 5% sobre a diferena entre o preo oferecido e o valor da indenizao, observado o disposto no 4 do art. 20, do CPC, no podendo ultrapassar o valor de R$ 151.000,00 (art. 27, 1). Esse limite quantitativo teve sua vigncia suspensa ADIN 2.332/DF. - Em suma: honorrios: 0,5 a 5%, sem qualquer limite de valor.

ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO. JUROS MORATRIOS E COMPENSATRIOS. HONORRIOS. 1. Aplicao da MP n. 1.577, de 1997 e da ADI n. 2.332/2001, quanto aos juros moratrios e compensatrios. 2. Incidncia de juros moratrios a partir do dia 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, no percentual de 6% ao ano; idem quanto aos juros compensatrios no percentual de 6% ao ano entre o perodo de 11.06.1997 a 13.09.2001, considerando-se a data da imisso na posse, e de 12% a.a. nos demais perodos. 3. Honorrios advocatcios reduzidos ao percentual de 5% (cinco por cento) art. 27, 1 do DL n. 3.365/41, redao dada pela MP 2.183-56/2001. 4. Recurso provido. (REsp 1012157/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08.04.2008, DJ 24.04.2008 p. 1). ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. JUROS MORATRIOS E COMPENSATRIOS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282 DO STF. HONORRIOS INCIDNCIA. 1. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre a matria posta no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 2. A fixao dos honorrios advocatcios, em desapropriao direta, subordina-se regra do art. 27 do Decreto-lei 3.365/41, com a redao dada pela Medida Provisria 1.997-37, de 11.04.2000, ADVOCATCIOS. ART. 27, DL 3.365/41.

sempre que a deciso for proferida aps essa data. Observados os limites ali estabelecidos. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (REsp 700.040/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06.03.2008, DJ 26.03.2008 p. 1). 13.DESISTNCIA DA DESAPROPRIAO. - O autor poder requerer a desistncia da ao de desapropriao de forma unilateral, a qualquer momento, enquanto no incorporado o bem ao patrimnio do expropriante. - A desistncia, portanto, no condicionada concordncia do ru, o que se justifica na medida em que a desapropriao uma atividade tpica que se impe vontade do particular. - Tradio se bem mvel; trnsito em julgado da sentena, se bem imvel. - a jurisprudncia do STJ registra que o marco final para a desistncia, mesmo aps o trnsito em julgado, se ainda no tiver sido pago o preo. Vide precedentes mais recentes, especialmente RESP 402.482/RJ. - A desistncia se consolida com a revogao do ato expropriatrio e devoluo do bem. RESP 93.416/MG. - Requisitos para a desistncia da ao de desapropriao: - Que o preo da indenizao no tenha sido pago; - Que no se tenha efetuado o registro no Servio Imobilirio; Que o bem expropriado no tenha perdido suas caractersticas essenciais.

- O bem expropriado no pode ser objeto de reivindicao art. 35 forma originria de aquisio da propriedade.

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. JUROS COMPENSATRIOS. BASE DE CLCULO. AGRAVAMENTO SMULA ADOO. DA CONDENAO PERCENTUAL. DA LIVRE EM MP REEXAME 1.577/97. DO JUIZ. NECESSRIO. IMPOSSIBILIDADE. 45/STJ. PRINCPIO INAPLICABILIDADE. LAUDO PERICIAL. POSSIBILIDADE DE CONVICO REDUO DA INDENIZAO FIXADA. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. 1. Os juros compensatrios, na desapropriao, remuneram o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado. 2. Remunerando o capital que deixou de ser pago no momento da imisso provisria na posse, os juros compensatrios devem incidir somente sobre a diferena eventualmente apurada entre oitenta por cento (80%) do preo ofertado em juzo percentual mximo passvel de levantamento, nos termos do art. 33, 2, do Decreto-Lei 3.365/41 e o valor do bem fixado na sentena, conforme decidido pela Corte Suprema no julgamento da ADI 2.332-2/DF, pois essa a quantia que fica efetivamente indisponvel para o expropriado. 3. Hiptese, contudo, em que a sentena de primeiro grau de jurisdio fixou, como base de clculo para incidncia dos

juros

compensatrios,

diferena fixado e

entre o

preo da

da

indenizao

judicialmente

total

oferta

inicialmente apresentada e o Tribunal de origem, agravando a condenao imposta ao ente pblico em sede de reexame necessrio, entendeu que os juros compensatrios deveriam incidir sobre a diferena eventualmente apurada entre oitenta por cento (80%) do preo ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena. Aplicao do entendimento consubstanciado na Smula 45/STJ: "No reexame necessrio, defeso, ao tribunal, agravar a condenao imposta Fazenda Pblica". 4. A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 8.2.2006, encerrou o julgamento do REsp 437.577/SP, de relatoria do eminente Ministro Castro Meira, adotando o entendimento, luz do princpio tempus regit actum, de que: (a) as alteraes promovidas pela MP 1.577/97, sucessivamente reeditada, no alcanam as situaes j ocorridas ao tempo de sua vigncia; (b) para as situaes posteriores vigncia das referidas medidas provisrias devem prevalecer as novas regras ali definidas, at a publicao do acrdo proferido no julgamento da MC na ADI 2.332-2/DF (13.9.2001), que suspendeu, dentre outras coisas, a eficcia da expresso "de at seis por cento ao ano", contida no art. 15-A do Decreto-Lei 3.365/41. 5. Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel, nos exatos termos da Smula 69/STJ. A data da imisso na posse, no caso da desapropriao direta, ou a ocupao, na indireta, dever, portanto, ser posterior

vigncia da MP 1.577/97 para que as novas regras ali definidas, em relao aos juros compensatrios, sejam aplicveis. 6. Na hiptese dos autos, todavia, a imisso provisria ocorreu em data posterior publicao do acrdo proferido no julgamento da MC na ADI 2.332-2/DF (13.9.2001), quando a eficcia da expresso "de at seis por cento ao ano", contida no art. 15-A do Decreto-Lei 3.365/41, j estava suspensa. 7. Incidem, portanto, os juros compensatrios no patamar de doze por cento (12%) ao ano, conforme o disposto na Smula 618/STF, assim redigida: "Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano." 8. Da mesma forma que o juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo, inclusive, formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos, inexiste empecilho para que ele o adote integralmente como razes de decidir, dispensando as outras provas produzidas, inclusive os laudos apresentados pelos assistentes tcnicos das partes, desde que d a devida fundamentao. 9. "A livre apreciao da prova, desde que a deciso seja fundamentada, considerada a lei e os elementos existentes nos autos, um dos cnones do nosso sistema processual" (REsp 7.870/SP, 4 Turma, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 3.2.1992). 10. Ademais, a pretenso de se reduzir o valor da indenizao fixada, por ensejar o reexame do contexto ftico-probatrio na hiptese dos autos, em especial a prova pericial produzida, esbarra no bice previsto na Smula 7/STJ, assim redigida: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." 11. O mesmo ocorre com a questo relacionada

depreciao do imvel expropriado em razo da presena de posseiros na rea desapropriada, mormente porque a sentena de primeiro grau inexistir de jurisdio deixou expressamente consignado "informao nos autos de que a

propriedade em questo tenha sido objeto de esbulho". 12. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido. (REsp 900.122/PA, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02.10.2007, DJ 08.11.2007 p. 191). INTERVENO ANMALA. PROCESSUAL LEI N CIVIL. AO ART. 5, DE DESAPROPRIAO. NICO. INTERVENO DE PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO. 9.469/97, PARGRAFO POSSIBILIDADE. I - O pargrafo nico do artigo 5 da Lei n 9.469/97 assim dispe: "As pessoas jurdicas de direito pblico podero, nas causas cuja deciso possa ter reflexos, ainda que indiretos, de natureza econmica, intervir, independentemente da demonstrao de interesse jurdico, para esclarecer questes de fato e de direito, podendo juntar documentos e memoriais reputados teis ao exame da matria e, se for o caso, recorrer, hiptese em que, para fins de deslocamento de competncia, sero consideradas partes" (g.n.). II - Diante de expressa permisso legal, no h como indeferir o pedido da Fazenda-recorrente de ingressar na lide expropriatria ajuizada pelo DNAEE como sua assistente litisconsorcial. III - Recurso especial provido.

(REsp 772.041/SP, Rel. Ministro 267)

FRANCISCO FALCO,

PRIMEIRA TURMA, julgado em 18.10.2005, DJ 19.12.2005 p.

4.ARROLAMENTO E INVENTRIO PARTICULARIDADES. INVENTRIO E ARROLAMENTO: Com o bito, ocorre a transmisso da herana aos herdeiros legtimos e testamentrios. Para a apurao dessa herana e sua posterior partilha, necessrio o inventrio (sentido amplo, que engloba o inventrio propriamente dito e o arrolamento sumrio e o comum). O modo de partilhar a herana depende do modo de suceder. E a sucesso ser por direito prprio, por direito de representao, por linhas ou por transmisso. Direito prprio h igualdade de grau de parentesco com o de cujus. Direito por representao entre os herdeiros h desigualdade de graus de parentesco. Sucesso por linhas caso os nicos herdeiros sejam ascendentes por linhas. Sucesso por transmisso aberta a sucesso hereditria, uma dos herdeiros vem a falecer antes de aceitar o seu quinho ou, mesmo j tendo aceitado, antes da partilha. A partilha, por sua vez, pode ser realizada de forma amigvel ou judicial, quando homologada por acordo dos herdeiros ou por sentena judicial.

Partilha amigvel todos os herdeiros so capazes e manifestam sua concordncia com os modos de partilhar a herana lquida. Ser observado o procedimento do arrolamento sumrio. Partilha judicial havendo herdeiro incapaz, ou, sendo todos capazes, qualquer deles discordar do modo de repartir a herana, a partilha ser judicial. O procedimento poder ser o do arrolamento comum (bens de valor inferior a 2.000 ORTNs), ou de inventrio propriamente dito (bens de valor superior a 2.000 ORTNs). Partilha em vida possvel a partilha em vida, conforme autoriza o art. 2.018, do C.C. Natureza jurdica de partilha antecipada. Inventrio: procedimento a ser adotado, unicamente, quando: a) o valor da herana for maior que 2.000 ORTNs e existir interesse de incapaz entre os herdeiros; ou, b) o valor da herana for maior que 2.000 ORTNs e houver discordncia quanto partilha. Nos demais casos, o procedimento para partilhar a herana ser o arrolamento. Arrolamento: poder ser contenciosa]. O arrolamento SUMRIO ter vez quando, independentemente do valor da herana: todos os herdeiros forem capazes e a partilha for amigvel; ou, quando ocorrer a adjudicao a um nico herdeiro capaz. O arrolamento ser COMUM quando: no aplicvel o arrolamento sumrio, os bens forem de valor inferior a 2.000 ORTNs (porque, de valor superior, o correto seria a adoo do inventrio). O arrolamento poder, ainda, ser EXTRAJUDICIAL: herdeiros capazes, havendo concordncia em torno da partilha e no sendo o a) SUMRIO [procedimento de jurisdio voluntria]; b) COMUM [procedimento de jurisdio

caso de cumprimento de testamento. Independe a data do bito, porque a Lei 11441/2007 tem aplicao imediata, inclusive aos feitos judiciais pendentes, uma vez que possui natureza processual e procedimental. A doutrina se utiliza da expresso INVENTRIO EXTRAJUDICIAL. Procedimento do arrolamento sumrio (art. 1031 e seguintes, CPC). PETIO INICIAL Juiz competente o do foro do ltimo domiclio do de cujus. Nomeao de inventariante, indicado pelos herdeiros (art. 1032). Intimao da Fazenda Pblica e do Ministrio Pblico, havendo testamento (no possvel figurar, dentre os herdeiros, incapazes). Apresentao de partilha amigvel ou do pedido de adjudicao. Provada a quitao dos tributos. Sentena homologatria (art. 1.031), com expedio de formal de partilha de ou carta de adjudicao (2). Procedimento do arrolamento comum (art. 1.036, do CPC): PETIO INICIAL Nomeao do inventariante (CPC, art. 990). Inventariante presta as primeiras declaraes, atribuindo valor aos bens do esplio e apresentando o plano de partilha (art. 1036, CPC) Citao dos herdeiros e intimao do MP e da Fazenda Pblica. Se no houver impugnao, lavrado o respectivo termo de partilha (art. 1.036, 2), com prolao de sentena (art. 1.036, 5). Se houver impugnao (o procedimento variar conforme a impugnao): - plano de partilha: se acolhida, o plano ser retificado;

- incluso de herdeiro: se for matria de alta indagao (que exija a produo de provas), a parte se utilizar das vias ordinrias vide, a propsito, o art. 984, CPC. - estimativa do valor do bem: nomeado perito, que apresenta laudo de avaliao. - pagamento de dvida: matria de alta indagao (vias ordinrias). Resolvida a impugnao, ser proferida sentena. INVENTRIO (procedimento de jurisdio contenciosa) : 1.Prazo para abertura: art. 983 60 dias. 2.Matria de alta indagao: 984 aquela que envolva fato que imponha a produo de provas em outro processo. - Discusso sobre a qualidade de herdeiro (art. 1.000, III). - A petio de herana (art. 1.001). - A excluso do herdeiro indigno (CC, art. 1815). 3.Inventariante: pessoa nomeada pelo juiz para administrar e representar o esplio, ativa e passivamente, em juzo e fora dele, at a finalizao do inventrio e partilha . O inventariante exerce a chamada inventariana, que pode ser legtima ou dativa. Vide artigo 990 e seguintes, CPC. 4.Remoo do inventariante: art. 995, CPC. 5.Legitimidade para requerer o inventrio: artigos 987 e 988, CPC. 6.O juiz poder determinar, de ofcio, a abertura de inventrio? (art. 989,CPC). 7.Primeiras declaraes: informaes indispensveis instaurao e processamento do inventrio, com a posterior partilha da herana. Deve ser apresentada antes da citao dos herdeiros.

8.Apresentadas as primeiras declaraes, os herdeiros e o cnjuge sero citados, que podero apresentar as suas impugnaes no prazo de 10 DIAS (art. 1000). Se acolhida a impugnao, determinar a retificao das primeiras declaraes. 9.Admisso do interessado preterido: o terceiro omitido nas primeiras declaraes dever requerer a sua admisso no inventrio, desde que o faa antes da partilha. Se rejeitado o pedido, o juiz remeter as partes s vias ordinrias e determinar a reserva de quinho do excludo at a deciso do litgio, tendo o prazo de 30 dias para o ajuizamento da ao de petio de herana (art. 1.039). 10.Resolvidas as impugnaes, ou acaso se elas no existirem, proceder-se- avaliao dos bens do esplio, com o clculo posterior dos impostos. 11.Aceita a avaliao pelas partes, e j resolvidas as impugnaes, ser lavrado o termo de ltimas declaraes. 12.O patrimnio do devedor responde pelo cumprimento das obrigaes. Falecendo, esta responsabilidade se transfere herana. Uma vez ocorrida a partilha, os herdeiros somente respondero at a foca do respectivo quinho hereditrio. Por isso, dever ocorrer, antes da partilha, o pagamento das dvidas do de cujus (art. 1.017 a 1.021, CPC). 13.O pagamento ser requerido pelo credor, por meio de petio dirigida ao juzo do inventrio, acompanhado de prova literal da existncia da dvida exigvel. Havendo concordncia, haver a reserva de valores suficientes ao pagamento. 14.Discordando os herdeiros sobre o requerimento, a parte ser remetida s vias ordinrias, procedendo-se reserva de valores.

Dever a parte ingressar com ao condenatria em 30 dias, sob pena de cessar a eficcia da medida. 15.Vencidas todas essas etapas, o acervo hereditrio est pronto para ser partilhado, proferindo o juiz deciso de deliberao da partilha, resolvendo os pedidos das partes e designando os bens que devam constituir o quinho de cada herdeiro e legatrio. Elaborado o esboo da partilha, as partes sero intimadas a respeito. No havendo impugnaes, ou sendo elas resolvidas, o juiz proferir sentena, julgando a partilha.