Anlise da petio 1.

625 do Supremo Tribunal Federal

Eric Gonalves Siqueira - 10020363 Mayra Anacleto Vasconcelos- 10020768

A presente Petio 4.625, tramitada no Supremo Tribunal Federal (STF), diz respeito ao pedido de deteno e ulterior entrega do Chefe de Estado do Sudo, Omar Hassan Ahmad Al Bashir, mediante suposta prtica de crimes de guerra e de crimes contra a humanidade crimes estes tipificados nos Artigos 7 e 8 do Estatuto de Roma1.Esta petio foi proferida pelo Senhor Ministro Celso de Mello 2 , face a ausncia do presidente da corte no perodo de tramitao. Brevemente, contextualizaremos o caso que motivou o processo penal internacional em favor do qual se pede a cooperao brasileira. O Sudo um pas que sobre com uma guerra civil entre o lado norte e o lado sul do pas, desde 1956, ano de sua independncia. Em 2003, aps aparente apaziguamento do conflito, a tenso se redirecionou regio de Darfur, na qual o governo de Omar Hassan Ahmad Al Bashir atacou a populao civil atravs de milcias paramilitares conhecidas como Janjaweed, comprovadamente apoiadas pelo exrcito sudans (SMITH, 2007, p. 96 e 97). Nesse perodo, mais de 300 mil pessoas j morreram, segundo estimativas da ONU e cerca de 2,5 milhes foram obrigadas a fugir de suas casas e internadas em campos, submetidas a assassinatos e estupros coletivos, alm de padecer de fome e doenas. Em 31 de maro de 2005, o Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas (ONU) atravs da Resoluo 1593 denuncia ao Procurador

O Estatuto de Roma um tratado internacional assinado em 17 de Julho de 1998, em Roma, na Itlia, na ocasio, o tratado teve adeso de 122 Estados, incluindo o Brasil. Este tratado estabeleceu a criao do Tribunal Penal Internacional. Para que a Corte Penal Internacional fosse criada, era necessrio que no mnimo 60 pases ratificassem internamente o tratado, o que ocorreu em 11 de Abril de 2001. No Brasil, o Tratado de Roma foi incorporado ao ordenamento positivo interno no artigo 4388 de 2002. 2 Jos Celso de Mello o jurista brasileiro em mais tempo como ministro do Supremo Tribunal Federal. Nomeado pelo ento Presidente da Repblica Jos Sarney em 1989.

do TPI o caso no Sudo. O Procurador recebeu para anlise a documentao reunida por uma comisso da ONU encarregada previamente de investigar os fatos. Desde ento, a conduta do governo de Al Bashir vem sendo marcada pela no cooperao e pelo apoio aos criminosos. Dessa forma, no incio de 2009 o TPI expediu o mandado de priso contra o Chefe de Estado Sudans considerando que existem fundamentos relevantes para se acreditar que o Presidente do Sudo criminalmente responsvel por apoiar e incentivar a prtica de crimes de guerra e crimes contra a humanidade Toda a anlise da petio circunscreve a compatibilidade do Estatuto de Roma (no que tange o caso) com a Constituio Federal Brasileira(CF). O Senhor Ministro Celso de Mello faz uso de seu vasto conhecimento da legislao brasileira, bem como da Legislao do Direito Internacional Pblico, para tratar do assunto. Como o pedido trata-se de cooperao internacional e auxlio judicirio, termo formulado pelo TPI, baseado no artigo 89 do Estatuto de Roma, que confere a este Tribunal a legitimidade para enderear a quaisquer Estados o pedido de deteno e entrega de uma pessoa que tenha cometido os crimes de julgamentos competentes ao Tribunal Penal Internacional (TPI), uma ao legtima do Estado brasileiro a deteno e ulterior entrega de uma pessoa que cometeu tais crimes, independente dela ser Chefe de Estado ou no, uma vez que o Artigo 27 do Estatuto de Roma alega irrelevante a condio poltica, explicitando que at mesmo um chefe de estado, como o caso analisado, passvel de sofrer ao. A condio poltica do chefe de Estado no o exclui da responsabilidade penal do agente, tampouco a reduo de pena instituda mediante aos crimes cometidos. Portanto, vale a pena ressaltar, levando em considerao o artigo 102 nas linhas a e b do Estatuto de Roma que esta Petio no se trata de um pedido de extradio, uma vez que esta relao no intergovernamental. Portanto, o instituto jurdico tratado neste caso a entrega (surrender). Os delitos na esfera de competncia do TPI so: (a) crimes de genocdio, (b) crimes contra a humanidade, (c) crimes de guerra e (d) crimes

de agresso. No caso analisado os crimes que o Chefe de Estado do Sudo, as acusaes foram crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Dos crimes supracitados, no mbito pelo TPI, a Legislao Brasileira previa apenas sobre crime de genocdio. Os crimes de guerra e os crimes contra a humanidade ainda no eram, em 2002, previstos na Legislao Brasileira. Portanto, faz-se necessria a regulamentao em territrio nacional dos crimes no previstos na CF. Para isso, foi criado um Grupo de Trabalho, formado por membros do Ministrio Pblico Militar, do Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio Pblico Federal, da Advocacia Geral da Unio, da Casa Civil e do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, para discutir um projeto de lei que incorporasse os assuntos no previstos nossa CF. Cabe tambm citar que uma vez que o Estado torna-se signatrio do Estatuto de Roma, a jurisdio do TPI passa a valer de forma adicional e complementar jurisdio nacional. Sendo que condicionada a incapacidade ou a omisso desse sistema jurdico interno. O Brasil, neste caso, mediante ao artigo 86 do Estatuto de Roma, tem a obrigao geral de cooperar com o TPI, exercendo a jurisdio penal por crimes internacionais. O Senhor Ministro Celso de Mello frisa que a deteno e ulterior entrega do Chefe de Estado ao TPI s consumada caso o mesmo esteja ou venha a ingressar em territrio brasileiro, o que no aconteceu. Afastando a necessidade da criao de dispositivos jurdicos para o preenchimento dessa lacuna em nosso ordenamento jurdico, to claramente enunciado no artigo 89. Dessa forma o Senhor Ministro solicita a prvia manifestao da procuradoria geral da repblica sobre as questes acima discutidas. necessrio ressaltar que este foi o primeiro caso de um pedido de deteno e entrega por parte do TPI. Ao analisarmos esse caso, conseguimos enxergar a complexidade multidimensional da incorporao de um Tratado Internacional ao ordenamento jurdico nacional. Uma vez que este processo implica em diversos contrastes com o que j previsto internamente do que tange questes como imunidade diplomtica, Direitos Humanos e respeito soberania de outras naes.

Julgamos que a adeso do Brasil ao Estatuto de Roma de suma importncia para a concretizao e efetivao dos Direitos Humanos no pas. Alm disso, ao aderir ao sistema de Direitos Humanos ocidental o Brasil ganha mais prestgio internacional e consegue projetar influncia atravs de seu soft power. Especificamente, a deciso do Senhor Ministro foi racional ao pontuar os limites das Instituies do ordenamento jurdico brasileiro, bem como, da correta interpretao do que solicitado pelo Estatuto, pois mediante a repercusso do caso internacionalmente seria pouco provvel a vinda do Chefe de Estado do Sudo ao territrio brasileiro. Por fim, importante que o Brasil honre seus acordos internacionais, como observvel, aumentando sua accountability.

Bibliografia
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