Lei 10520 - Decretos 2

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO
Ol, Bom dia. Estamos em um excelente ritmo. Ento, vamos fortes e determinados. Bem, hoje veremos o seguinte:
AULA 05: contratos de e convnios; afeto s Lei n 8.666/1993. e
13. Regime
contratao
microempresas
empresas de pequeno porte. Decreto n 6.170/2007; Portaria Interministerial n 507/2011. 17 Regime diferenciado de contrataes pblicas.
Vamos ao que interessa.
Contratos Administrativos Contrato administrativo, na abalizada lio de Hely Lopes Meirelles, o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. Para Maria Sylvia Zanella Di Pietro contrato administrativo o ajuste que a Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo regime de direito pblico. Assim, podemos definir contrato administrativo como a avena em que a Administrao Pblica, agindo como tal, estabelece com o particular ou com outro ente pblico, para a consecuo de interesse pblico. Percebam que utilizamos de definio mais restritiva na medida em que nem todo contrato firmado pela Administrao considerado contrato administrativo. A corrente majoritria tem o entendimento de que, de
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO forma ampla, a Administrao firma diversas espcies de contratos, denominados contratos da administrao, sendo espcie destes os contratos regidos pelo direito privado (contratos administrativos atpicos), e os regidos pelo direito pblico (contratos administrativos tpicos). Os contratos administrativos so regidos predominantemente pelo Direito Pblico, estando a Administrao em posio de supremacia. Todavia, preciso salientar que, em que pese serem regidos pelo direito pblico, aos contratos administrativos se aplicam, de forma supletiva, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado, conforme art. 54 da Lei n 8.666/93. De outro lado, nos contratos submetidos ao Direito Privado, atua a Administrao em posio de igualdade com o particular. Porm, ainda que se diga regido pelo direito privado, os contratos privados da administrao, qualquer que seja ele, sempre ter a influncia das normas de direito pblico, conforme expressa o art. 62, da Lei de Licitaes e Contratos (Lei n 8.666/93), que assim dispe:
Art. 62. [...] 3 - Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber: I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado; II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
Insta esclarecer, ademais, que compete Unio estabelecer normas gerais sobre contratos administrativos, consoante dico do art. 22, inc. XXVII, da CF/1988. Caractersticas
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Com efeito, os contratos administrativos tm as seguintes caractersticas: a) consensual, ou seja, dependem da manifestao de vontade das partes para se aperfeioar. b) em regra, formal, devendo observar os requisitos legais conforme arts. 60 a 62 da Lei n 8.666/93, ou seja, observa o procedimento legal. importante destacar que os contratos devem ser escrito no vernculo, ou seja, na nossa lngua, de modo que os feitos no exterior devero ser traduzidos, conforme entendimento do TCU, que assim preconiza: necessria a traduo para o vernculo de contratos redigidos em lngua estrangeira, celebrados ou no no Brasil, cujo cumprimento e execuo devam se dar dentro do territrio brasileiro. c) oneroso, ou seja, no gratuito, h contraprestao pecuniria. d) comutativo, isto , h equivalncia de obrigaes, previamente ajustadas e conhecidas. e) personalssimo (intuitu personae), ou seja, o contrato sempre firmado em razo das condies pessoais do contratado. Por isso, como regra vedada a subcontratao, salvo se expressamente prevista no edital e autorizada pela Administrao. f) tem natureza de contrato de adeso, que todas as clusulas so firmadas unilateralmente pela Administrao. Devemos observar, inclusive, que a minuta do contrato parte integrante do edital de licitante, como anexo. Porm, mesmo nos casos de contratao direta, as clusulas so elaboradas pela Administrao. Significa dizer que o contratado no influi quase nada das clusulas contratuais, inclusive, muitas deles j estabelecida como obrigatrias pela prpria Lei, conforme art. 55, as quais valem a pena
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO indicar, apenas para termos cincia, sendo:
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I - o objeto e seus elementos caractersticos; II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII - os casos de resciso; IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
Portanto, as clusulas dos contratos administrativos so elaboradas, unilateralmente, pela Administrao Pblica, sendo apresentada aos interessados, em regra, com a abertura da licitao, quando da publicao do edital.
g) mutvel, isso porque dentre as clusulas exorbitantes h a possibilidade de alterao unilateral do contrato por motivo de interesse pblico. Contrato x instrumento contratual importante destacar que, em regra, a exigncia preliminar para a formalizao de um contrato com a Administrao Pblica a realizao de processo licitatrio, ressalvando-se os casos em que se permite a contratao direta (dispensa ou inexigibilidade) Assim, os requisitos necessrios formalizao do ajuste esto dispostos nos artigos 60 a 62 da Lei de Licitaes e Contratos, devendo, por exemplo, os contratos e seus aditamentos serem lavrados nas reparties interessadas, manter arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato etc. Por isso, devemos observar que contrato ato jurdico bilateral que independe da assinatura de instrumento, ou seja, a simples assinatura, por exemplo, em nota de empenho j o caracteriza. A propsito, o instrumento o documento escrito onde se estabelecem as regras, obrigaes e direitos (termo de contrato). Com efeito, o instrumento obrigatrio para as contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos. Assim, conforme o art. 62 da Lei n 8.666/93, a Administrao poder substituir o termo contratual pela cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. importante, ademais, atentarmos para o fato de que dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio , a
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Diante disso, em regra, nulo contrato verbal, pois dever ser formalizado por escrito em instrumento contratual ou, nos casos em que for permitido, ser substitudo por outro instrumento hbil. Todavia, como exceo, poder haver contrato verbal, nos casos de pequenas compras de pronta entrega ou pronto pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do convite, ou seja, R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento, conforme art. 60, par. nico, Lei n 8.666/93, assim disposto:
Art. 60. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Por fim, a doutrina ainda cita que poder haver contrato verbal em situaes excepcionais e emergenciais, sendo, posteriormente, formalizado. Nessa linha de entendimento, o TCU manifestou-se no sentido de que a ausncia de contrato, situao irregular, no inviabiliza a continuidade de execuo de atividade. Ilustrativamente:
1. O Tribunal de Contas da Unio tem perfilhado entendimento no sentido de que, no caso das obras rodovirias emergenciais do PETSE: 1.1 a ausncia de instrumento de contrato, desde que reste comprovada a no-ocorrncia de atos lesivos ao errio, irregularidade que permite a continuidade da obra mediante o saneamento do vcio original;

[VOTO] 25. Quanto irregularidade atinente ao incio das obras sem cobertura contratual, permito-me dissentir do posicionamento da unidade tcnica, em essencial porque as poucas decises deste Tribunal que envolveram apenao dos gestores por conta dessa falha, no mbito do programa emergencial em destaque, [...], levaram em considerao, tambm, outras irregularidades devidamente comprovadas, ou referiram-se executadas a sem casos em que as obras foram durante instrumento contratual
praticamente todo o perodo de 180 dias estipulado no art. 24, inciso IV, do referido dispositivo legal, diferentemente da hiptese em tela. 26. A jurisprudncia dominante do Tribunal aponta para o saneamento da ocorrncia com a formalizao posterior da avena [...], quando no se tenha verificado, e, mais nos processos no relativos se tenha ao referido programa, as circunstncias fticas expostas acima importante, configurado prejuzo ao errio decorrente do atraso na assinatura do ajuste. 27. Desse modo, ciente de de que no foram que em assinaladas a mesma ocorrncias linha de natureza grave firmada
pudessem ocasionar prejuzos ao errio, e adotando entendimento processos similares j apreciados por esta Casa, julgo que o encaminhamento da matria prescinde de apenao dos responsveis em decorrncia da irregularidade concernente ao atraso na lavratura do contrato.
E, assim, a resenha do TCU:

nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%

(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de adiantamento
Vigncia (Durao do contrato) Os contratos administrativos, como regra, tm vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57, Lei n 8.666/93. Desse modo, pode-se dizer que a regra a vigncia dos contratos por doze meses. No entanto, a prpria Lei estabelece algumas excees, tal como: a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; b) Prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. Admite-se, ainda, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, que o prazo dos contratos de prestao de servio sejam prorrogados por at doze meses. Assim, no se admite contrato por prazo indeterminado, conforme disposto no art. 57, 3, ao estabelecer que vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Nesse sentido, a smula 191 do TCU dispe que:
Torna-se, em princpio, indispensvel a fixao dos limites de vigncia dos contratos administrativos, de forma que o tempo no comprometa as condies originais da avena, no havendo, entretanto, obstculo jurdico devoluo de prazo, quando a Administrao mesma concorre, em virtude da prpria natureza do avenado, para interrupo da sua execuo pelo contratante.
Observar, no entanto, que a Lei n 12.349/2010, incluiu o inc. V ao art. 57 da Lei, estabelecendo que s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. Garantia contratual A garantia contratual instrumento no qual a Administrao busca assegurar a total execuo do contrato ou minimizar eventuais perdas pela inexecuo, assegurando o ressarcimento direto de alguns prejuzos ou de multa aplicada. De acordo com o art. 56 da Lei n 8.666/93, poder a Administrao exigir a prestao de garantia contratual, a critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio. No entanto, cabe ao contratado escolher, discricionariamente, qual a garantia que melhor lhe atenda, devendo optar uma das seguintes modalidades:
Cauo em dinheiro; Ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido

pelo Ministrio da Fazenda; Seguro-garantia; Fiana bancria
Desse modo, no dado Administrao interferir nesta escolha. Todavia, a Administrao poder no aceitar a garantia prestada se houver alguma clusula ou condio que a inviabilize ou restrinja sua eficcia, tal como a estipulao de benefcio de ordem, muito comum na fiana bancria e seguro-garantia. O que o benefcio de ordem? a estipulao de que primeiro se deve acionar a contratada e s depois excutir a garantia. Ora, tal estipulao viola o sentido da garantia, por isso, deve ser retirada, sob pena de no ser admitida. A garantia no exceder a cinco por cento (5%) do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies desse, devendo ser complementada no caso de aditamento que implique acrscimo do objeto contratual ou alterao qualitativa que incida em elevao do valor do contrato. Entretanto, nos contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, ficando o contratado como depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens, ou seja, a garantia observar o limite de 5% e ser acrescida do valor dos bens entregues pela Administrao. Ademais, para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. Por fim, cabe salientar que a garantia ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato. E, se tiver sido prestada em dinheiro, haja vista que ser depositada em conta remunerada, dever ser atualizada monetariamente.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Alterao contratual Os contratos administrativos podero ser alterados por acordo entre as partes ou de forma unilateral pela Administrao. Como efeito, a possibilidade de alterao unilateral se insere dentre as clusulas chamadas exorbitantes, pois d poderes apenas para uma das partes, no caso para a Administrao Pblica. Assim, poder a Administrao, devidamente justificado, empreender alterao qualitativa (quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos), ou alterao quantitativa (quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei n 8.666/93). Poder, ademais, por acordo das partes, ser alterado o contrato, nos seguintes casos: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo; b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e extracontratual. importante destacar que reviso e reajuste so situaes distintas. Reajuste denominado de lea (risco) econmica ordinria, ou seja, ocorre periodicamente e tem como objetivo repassar contratada os reflexos inflacionrios, por ndices previamente estabelecidos. A reviso (recomposio), por outro lado, no tem perodo certo, nem mesmo est prevista contratualmente, configura lea econmica extraordinria e extracontratual, ou seja, so eventos que ocorrem e causam reflexo no contrato, sendo imprevistos ou previsveis, porm de consequncias incalculveis. Assim, podemos ter a incidncia de fatos imprevisveis ou previsveis, porm de consequncias incalculveis que retardem ou impeam a execuo do contrato, ensejando, por isso, sua alterao a fim de que se possa execut-lo ou sua extino em caso de no remanescer interesse na execuo. A teoria da impreviso se desdobra em caso fortuito, fora maior, fato do prncipe, fato da administrao e interferncias imprevistas. Com efeito, a teoria da impreviso consiste no reconhecimento de que eventos novos, imprevistos e imprevisveis pelas partes e a elas no imputadas, refletindo sobre a economia ou na execuo do contrato, autorizam a reviso do ajuste em considerao dos fatores supervenientes, conforme aplicao da clusula rebus sic stantibus. Assim, fora maior evento externo, imprevisvel e inevitvel, que cria para o contratante bice intransponvel ou que eleva
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO sobremaneira os encargos contratados, inviabilizando, nos termos firmados, a execuo do contrato. (terremoto, guerra, revolta, rebelio etc). Caso fortuito evento interno, inexplicvel ou anmala da Administrao ou do contratado, tambm imprevisvel e inevitvel, que gera encargos insuportveis ou que eleva sobremaneira os encargos contratados, inviabilizando, nos termos firmados, a execuo do contrato. (ex: incndio, greve dos servidores ou dos funcionrios etc). Fato do prncipe determinao estatal, geral e superveniente, imprevisvel ou imprevista, que onera ou desonera o contrato, repercutindo indiretamente sobre ele. (Ex: criao ou extino de um tributo) Considera-se, ademais, fato da administrao toda ao ou omisso do Poder Pblico que esteja diretamente relacionada com o contrato, impedindo ou retardando sua execuo nas condies inicialmente estabelecidas. (Ex.: no liberao do local para realizao de obra) de se observar que tanto o fato do prncipe como o fato da administrao provm de uma determinao estatal. A diferena que o fato do prncipe incide sobre toda a sociedade (ex. imposto) e o fato da administrao incide sobre o contrato especificamente (ex. no desapropriao de rea destina a construo de viaduto) Ademais, cabe ainda falarmos sobre as denominadas interferncias imprevistas (sujeies imprevistas) que so fatos materiais imprevistos, existentes ao tempo da celebrao do contrato, mas s verificados ao tempo da sua execuo. (ex. diversidade do terreno conhecida s na execuo da obra) Todavia, conforme artigo 65, 8 da Lei de Licitaes e Contratos, no se enquadra como alterao contratual: Variao ou atualizao do valor contratual em razo
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO de reajuste de preos previsto no prprio contrato, Compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, Empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido,
Tais casos podem ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento. Fiscalizao Devemos lembrar, ademais, que o poder de fiscalizar o contrato e controlar sua execuo inerente prpria Administrao, sendo, inclusive, poder implcito, ou seja, que independe de clusula expressa no contrato. De qualquer sorte, a Lei de Licitaes e Contratos inseriu referido poder dentre aqueles denominados exorbitantes, conforme prev o art. 58, que assim dispe:
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; III - fiscalizar-lhes a execuo; IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V - nos vinculados casos ao de objeto servios do essenciais, na ocupar da provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios contrato, hiptese necessidade de acautelar apurao administrativa de
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faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Dessa forma, o contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas da Lei de Contratos Administrativos, respondendo cada uma pelas consequncias de sua inexecuo total ou parcial. Entretanto, a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio, conforme estabelece o art. 67 da Lei n 8.666/93. Assim, no poder o representante da Administrao ser substitudo por terceiros, ele poder ter terceiro contratado para assistilo ou subsidi-lo. Diante disso, importante percebemos que, nos termos do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. Porm, cabe Administrao fiscalizar o recolhimento de tais encargos. Assim, eventual inadimplncia do contratado, com referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere a responsabilidade Administrao Pblica, tampouco poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. A Administrao Pblica, importante ressaltar, somente responder solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, assim expresso:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento)
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do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5o do art. 33 desta Lei.
De outro lado, a Administrao no responde, conforme a Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, em razo de inadimplncia do contratado em relao a encargos trabalhistas. No entanto, o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho, nos termos do E-331, no sentido de que a Administrao Pblica responde subsidiariamente, quando ficar evidenciado a falta de fiscalizao em relao ao cumprimento das obrigaes trabalhistas, conforme jurisprudncia a seguir:
AGRAVO Em se DE INSTRUMENTO. de de tpica RECURSO terceirizao, trabalhistas DE REVISTA. o do
RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA. SMULA N 331, IV, TST. tratando evidenciado por parte descumprimento obrigaes
contratado, deve ser atribuda contratante a responsabilidade subsidiria. Nessa hiptese, no se pode deixar de lhe atribuir, em decorrncia de seu comportamento omisso ou irregular, ao no fiscalizar o cumprimento contratado das obrigaes in contratuais a do a assumidas responder, art. 37, pelo (culpa pelas vigilando),
responsabilidade subsidiria e, consequentemente, o dever de supletivamente, 6, da consequncias Federal consagra inadimplemento do contrato. Registre-se, por outro lado, que o Constituio responsabilidade objetiva da Administrao, sob a modalidade de risco administrativo, estabelecendo, portanto, sua obrigao de indenizar, quando causar danos a terceiro. Inteligncia da Smula n 331, IV, do TST. Agravo de instrumento a que se nega provimento. Ministro: Horcio Julgamento: ( AIRR - 2732/2003-065-02-40.4 , Relator Raymundo de Senna Data Pires, de Data de Turma, Publicao:
11/06/2008, 6
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13/06/2008)
Extino (Resciso contratual) Dispe a Lei de Licitaes e Contratos que a resciso do contrato poder ocorrer de trs formas: Por ato unilateral e escrito da Administrao; Amigavelmente, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao; Judicialmente, nos termos da legislao;
Os casos que possibilitam a resciso unilateralmente pela Administrao esto expressos no art. 78, incs. I a XII e inc. XVII, Lei n 8.666/93, sendo:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V-a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
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VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
A resciso amigvel, ou por acordo entre as partes, ocorre quando h consenso entre as partes, ou seja, por acordo mtuo mediante a formalizao de distrato, conforme prev o art. 78, incisos XIII a XVI, da Lei 8.666/93, havendo convenincia para a Administrao. Penalidades A Administrao poder aplicar as seguintes sanes aos contratados:
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. 1o A multa a que alude este artigo no impede que a
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Administrao 2o A rescinda unilateralmente aps o contrato e processo
aplique as outras sanes previstas nesta Lei. multa, aplicada regular administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado. 3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; (multa compensatria) III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao contratar com de a inidoneidade Administrao para Pblica licitar ou enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
de se ressaltar que em razo da inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as sanes acima descritas. Na hiptese das sanes de advertncia, suspenso e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
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Regime de Contratao Afeto s MEs e EPPs A LC n 123/2001 estabeleceu diversas disposies favorveis s micros e pequenas empresas tanto no que se refere licitao, quanto contratao. Dispe o art. 42 que nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato, contudo, na fase de habilitao devero, ainda que apresente alguma restrio, apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal. Nesse caso, ou seja, havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogveis por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa. Caso no ocorra a regularizao, a vencedora decair do direito contratao, sendo passvel das punies previstas na Lei, permitindo administrao a convocao dos licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao. A Lei criou o denominado o empate fictcio (presumido), conforme o seguinte:
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de
desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte. 1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as porte sejam iguais ou at 10% (dez por propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno
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cento) superiores proposta mais bem classificada. 2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo.
Para tanto, nessa hiptese, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado. Contudo, no ocorrendo contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, sero convocadas as remanescentes, que estiverem dentro da hiptese de empate presumido (fictcio), na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito. E se ocorrer empate entre propostas de MEs ou EPPs? Bem, nesta situao dispe o inc. III do art. 45 da LC n. 123/2006 que, no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem naqueles intervalos, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta. De todo modo, quando no houver nenhuma proposta dentro dessa faixa, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame, no caso de a melhor oferta inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte. No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de precluso. No que diz respeito contratao, dispe o art. 47 que poder ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente. Para tanto processo licitatrio: a administrao pblica poder realizar
I - destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel.
No entanto, a LC estabelece limitao para tais casos no sentido de que o valor licitado no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil. De acordo com o art. 49, as regras de preferncia e empate no se aplicam quando:
I - os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento convocatrio; II - no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir III - o as exigncias estabelecidas e no instrumento para as convocatrio; tratamento diferenciado simplificado microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; IV - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos
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arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Regime Diferenciado de Contratao (RDC) A Lei n 12.462/2011 instituiu o denominado Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), regulamentado pelo Decreto 7.581/2011 (Regulamento do RDC). O RDC diploma, nacional, no entanto, aplica-se exclusivamente s licitaes e contratos para os jogos mundiais, conforme o seguinte:
Art. 1 institudo o Regime Diferenciado de
Contrataes Pblicas (RDC), aplicvel exclusivamente s licitaes e contratos necessrios realizao: I - dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, constantes da Carteira de Projetos Olmpicos a ser definida pela Autoridade Pblica Olmpica (APO); e II da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associao - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo Executivo Gecopa 2014 do Comit Gestor institudo para definir, aprovar e supervisionar as aes previstas no Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, s constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; III - de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II. IV - das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) 2012) V - das obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade - SUS. 12.745, de 2012) (Includo pala Lei n (Includo pela Lei n 12.688, de
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Observe que o RDC aplicvel exclusivamente aos seguintes eventos ou obras:
a) Da Copa das Confederaes da FIFA 2013; b) da Copa do Mundo FIFA 2014; c) dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016; e d) de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais dos estados da Federao distantes at 350 km das cidades sedes desses eventos internacionais.
Entretanto, alm dessas hipteses, dispe o art. 1, 3, que o RDC tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino. Em tais situaes, a utilizao do RDC dever est expressa no instrumento convocatrio e resultar no afastamento das normas contidas na Lei n 8.666/93, ressalvando-se os casos previstos na prpria Lei do RDC. E quais so os objetivos do RDC? A Lei n 12.462/2011 estabelece que o RDC tenha os seguintes objetivos:
I) Ampliar a eficincia nas contrataes pblicas e a
competitividade entre os licitantes; II) Promover a troca de experincias e tecnologias em busca da melhor relao entre custos e benefcios para o setor pblico; III) Incentivar a inovao tecnolgica; e IV) Assegurar tratamento isonmico entre os licitantes e a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao pblica.
As licitaes e contrataes realizadas por meio do RDC devero observar os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficincia, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional sustentvel, da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO objetivo, conforme o seguinte:
Art. 3 As licitaes e contrataes realizadas em
conformidade com o RDC devero observar os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficincia, da probidade administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional sustentvel, da vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo.
O art. 2 estabelece as definies que devero ser observadas na utilizao do RDC, sendo:
Art. 2 Na aplicao do RDC, devero ser observadas as seguintes definies: I empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo a totalidade das etapas de obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para a qual foi contratada; II - empreitada por preo global: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; III - empreitada por preo unitrio: quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; IV - projeto bsico: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo: a) caracterizar a obra ou servio de engenharia, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares; b) assegurar a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento; e c) possibilitar a avaliao do custo da obra ou servio e a
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definio dos mtodos e do prazo de execuo; V - projeto executivo: conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas tcnicas pertinentes; e VI - tarefa: quando se ajusta mo de obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais. Pargrafo nico. O projeto bsico referido no inciso IV do caput deste artigo dever conter, no mnimo, sem frustrar o carter competitivo do procedimento licitatrio, os seguintes elementos: I - desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar seus elementos constitutivos com clareza; II solues tcnicas globais forma e a localizadas, restringir a suficientemente detalhadas, de
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem a situaes devidamente comprovadas em ato motivado da administrao pblica; III - identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento; IV - informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra; V - subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso, exceto, em relao respectiva licitao, na hiptese de contratao integrada; VI - oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.
No regime do RDC dever a licitao basicamente seguir
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO os procedimentos j adotados para as licitaes em geral, ou seja, detalhar o objeto a ser contratado, vedando-se especificaes excessivas ou desnecessrias (art. 6). No entanto, h regras diferenciadas, tal como:
Art. 7 No caso de licitao para aquisio de bens, a administrao pblica poder: I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas seguintes hipteses: a) em decorrncia da necessidade de padronizao do objeto; b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um fornecedor for a nica capaz de atender s necessidades da entidade contratante; ou c) quando a descrio do objeto a ser licitado puder ser melhor compreendida pela identificao de determinada marca ou modelo aptos a servir como referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo da expresso ou similar ou de melhor qualidade; II - exigir amostra do bem no procedimento de prqualificao, na fase de julgamento das propostas ou de lances, desde que justificada a necessidade da sua apresentao; III - solicitar a certificao da qualidade do produto ou do processo de fabricao, inclusive sob o aspecto ambiental, por qualquer instituio oficial competente ou por entidade credenciada; e IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo fabricante, que assegure a execuo do contrato, no caso de licitante revendedor ou distribuidor.
No RDC h a previso de execuo indireta de obras e servios de engenharia ser contratada para execuo nos seguintes regimes: I empreitada por preo unitrio; II empreitada por preo global; III contratao por tarefa;
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO IV empreitada integral; ou V contratao integrada. A lei estabelece preferncia por contratao por tarefa, integral ou integrada, sendo essa modalidade uma novidade. Prev o 1 do art. 9 que a contratao integrada compreende a elaborao e o desenvolvimento dos projetos bsico e executivo, a execuo de obras e servios de engenharia, a montagem, a realizao de testes, a pr-operao e todas as demais operaes necessrias e suficientes para a entrega final do objeto. Na utilizao da contratao observado, conforme art. 9, o seguinte: integrada dever ser
2 No caso de contratao integrada: I - o instrumento convocatrio dever conter anteprojeto de engenharia que contemple os documentos tcnicos destinados a possibilitar a caracterizao da obra ou servio, incluindo: a) a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a viso global dos investimentos e as definies quanto ao nvel de servio desejado; b) as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de entrega, observado o disposto no caput e no 1o do art. 6o desta Lei; c) a esttica do projeto arquitetnico; e d) os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao, facilidade na execuo, aos impactos ambientais e acessibilidade; II - o valor estimado da contratao ser calculado com base nos valores praticados pelo mercado, nos valores pagos pela administrao pblica em servios e obras similares ou na avaliao do custo global da obra, aferida mediante oramento sinttico ou metodologia expedita ou paramtrica; e III - ser adotado o critrio de julgamento de tcnica e
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preo.
importante destacar que, de acordo com o 4 do art. 9, nas hipteses em que for adotada a contratao integrada, vedada a celebrao de termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes casos:
I - para recomposio do equilbrio econmico-financeiro decorrente de caso fortuito ou fora maior; e II - por necessidade de alterao do projeto ou das especificaes para melhor adequao tcnica aos objetivos da contratao, a pedido da administrao pblica, desde que no decorrentes de erros ou omisses por parte do contratado, observados os limites previstos no 1o do art. 65 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Quanto ao procedimento licitatrio, o RDC deve ser processado preferencialmente sob a forma eletrnica, e embora no se tenha adotado uma nova modalidade, estabelece regras distintas das tradicionais, adotando as seguintes fases (art. 12): a) Preparatria; b) Publicao do instrumento convocatrio; c) Apresentao de propostas ou lances; d) Julgamento; e) Habilitao; f) Recursal; e g) Encerramento. Ademais, observe que, quando previsto no edital, poder haver a inverso de fases, ou seja, a habilitao poder preceder a as fases de apresentao de propostas e julgamento. Na habilitao, alm das disposies previstas na Lei n 8.666/93, deve ser observado os seguintes requisitos:
Art. 14. Na fase de habilitao das licitaes realizadas em
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conformidade com esta Lei, aplicar-se-, no que couber, o disposto nos arts. 27 a 33 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, observado o seguinte: I - poder ser exigida dos licitantes a declarao de que atendem aos requisitos de habilitao; II - ser exigida a apresentao dos documentos de habilitao apenas pelo licitante vencedor, exceto no caso de inverso de fases; III - no caso de inverso de fases, s sero recebidas as propostas dos licitantes previamente habilitados; e IV - em qualquer caso, os documentos relativos regularidade fiscal podero ser exigidos em momento posterior ao julgamento das propostas, apenas em relao ao licitante mais bem classificado. Pargrafo nico. Nas licitaes disciplinadas pelo RDC: I - ser admitida a participao de licitantes sob a forma de consrcio, conforme estabelecido em regulamento; e II - podero ser exigidos requisitos de sustentabilidade ambiental, na forma da legislao aplicvel.
Outrossim, importante tambm observar que houve inovao quanto aos critrios de julgamento, tendo o RDC adotado o seguinte:
I menor preo ou maior desconto; II tcnica e preo; III melhor tcnica ou contedo artstico; IV maior oferta de preo; ou V maior retorno econmico.
julgamento convocatrio.
Devero ser fixados parmetros objetivos para o das propostas, conforme definidos no instrumento
De acordo com o art. 24, no julgamento, poder ocorrer a desclassificao das propostas. Vejamos:
Art. 24. Sero desclassificadas as propostas que:
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I - contenham vcios insanveis; II no obedeam s especificaes tcnicas pormenorizadas no instrumento convocatrio; III - apresentem preos manifestamente inexequveis ou permaneam 6o desta Lei; IV - no tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela administrao pblica; ou V - apresentem desconformidade com quaisquer outras exigncias insanveis. 1 A verificao da conformidade das propostas poder ser feita exclusivamente em relao proposta mais bem classificada. 2 A administrao pblica poder realizar diligncias para aferir a exequibilidade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na forma do inciso IV do caput deste artigo. 3 No caso de obras e servios de engenharia, para efeito de avaliao da exequibilidade e de sobrepreo, sero considerados o preo global, os quantitativos e os preos unitrios considerados relevantes, conforme dispuser o regulamento. Art. 25. Em caso de empate entre 2 (duas) ou mais propostas, sero utilizados os seguintes critrios de desempate, nesta ordem: I - disputa final, em que os licitantes empatados podero apresentar nova proposta fechada em ato contnuo classificao; II - a avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes, desde que exista sistema objetivo de avaliao institudo; III - os critrios estabelecidos no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e no 2 do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993; e IV - sorteio. Pargrafo nico. As regras previstas no caput deste artigo do instrumento convocatrio, desde que acima do oramento estimado para a contratao, inclusive nas hipteses previstas no art.
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no prejudicam a aplicao do disposto no art. 44 da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006.
No RDC permitido Administrao, quando definido o resultado do julgamento, negociar (art. 26) condies mais vantajosas com o primeiro colocado. E, ainda, com os demais licitantes, segundo a ordem de classificao inicialmente estabelecida, quando o preo do primeiro colocado, mesmo aps a negociao, for desclassificado por sua proposta permanecer acima do oramento estimado. Em regra, conforme prev o art. 27, o procedimento licitatrio ter uma fase recursal nica, que se seguir habilitao do vencedor, salvo no caso de inverso de fases. E, exauridos os recursos administrativos, o procedimento licitatrio ser encerrado e encaminhado autoridade superior, que poder:
A) Determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades que forem suprveis; B) Anular o procedimento, no todo ou em parte, por vcio insanvel; C) Revogar o procedimento por motivo de convenincia e oportunidade; ou D) Adjudicar o objeto e homologar a licitao.
As licitaes promovidas com base no RDC sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de licitaes, composta majoritariamente por servidores ou empregados pblicos pertencentes aos quadros permanentes dos rgos ou entidades da administrao pblica responsveis pela licitao (art. 34).
Art. 34. As licitaes promovidas consoante o RDC sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de licitaes, composta majoritariamente por servidores ou empregados pblicos pertencentes aos quadros permanentes dos rgos ou entidades da administrao pblica responsveis pela licitao. 1 As regras relativas ao funcionamento das comisses
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de licitao e da comisso de cadastramento de que trata esta Lei sero estabelecidas em regulamento. 2 Os membros da comisso de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela comisso, salvo se posio individual divergente estiver registrada na ata da reunio em que houver sido adotada a respectiva deciso.
Aplicam-se ao RDC as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao previstas nos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666/1993. vedada a contratao direta, sem licitao, de pessoa jurdica na qual haja administrador ou scio com poder de direo que mantenha relao de parentesco, inclusive por afinidade, at o terceiro grau civil com detentor de cargo em comisso ou funo de confiana que atue na rea responsvel pela demanda ou contratao; ou com autoridade hierarquicamente superior no mbito de cada rgo ou entidade da administrao pblica. De acordo com o art. 40, facultado administrao pblica, quando o convocado no assinar o termo de contrato, ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente, no prazo e condies estabelecidos:
I revogar a licitao, sem prejuzo da aplicao das sanes previstas na Lei 8.666/1993 e na prpria Lei 12.462/2011; ou II convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a celebrao do contrato nas condies ofertadas pelo licitante vencedor.
No entanto, conforme prev o art. 41, na hiptese de nenhum dos licitantes aceitar a contratao nas condies ofertadas pelo licitante vencedor, a administrao pblica poder convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a celebrao do contrato nas condies ofertadas por eles prprios,
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO desde que o respectivo valor seja igual ou inferior ao oramento estimado para a contratao, sob pena de aplicao de sano (impedimento de licitar e contratar, pelo prazo de at cinco anos), nos termos do art. 47 da Lei 12.462/2011.
Art. 47. Ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas no instrumento convocatrio e no contrato, bem como das demais cominaes legais, o licitante que: I - convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no celebrar o contrato, inclusive nas hipteses previstas no pargrafo nico do art. 40 e no art. 41 desta Lei;
Finalmente, aplicam-se ao RDC todas as sanes administrativas e criminais previstas na Lei n 8.666/1993, bem como o impedimento de licitar e contratar com a Unio, estados, Distrito Federal ou municpios, pelo prazo de at cinco anos.
Art. 47. Ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas no instrumento convocatrio e no contrato, bem como das demais cominaes legais, o licitante que:
As sanes sero aplicadas nos seguintes casos:

I convocado dentro do prazo de validade da sua proposta no celebrar o contrato; II deixar de entregar a documentao exigida para o certame ou apresentar documento falso; III ensejar o retardamento da execuo ou da entrega do objeto da licitao sem motivo justificado; IV no mantiver a proposta, salvo se em decorrncia de fato superveniente, devidamente justificado; V fraudar a licitao ou praticar atos fraudulentos na execuo do contrato; VI comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude
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fiscal; ou VII der causa inexecuo total ou parcial do contrato.
Em caso de aplicao da penalidade prevista no caput do art. 47, haver ainda o descredenciamento do licitante, tambm pelo prazo de at cinco anos, dos sistemas de cadastramento dos entes federativos que compem a Autoridade Pblica Olmpica (art. 47, 1). Convnios (Decreto n 6.170/2007; Portaria Interministerial n 507/2011) Convnio todo acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Nesse sentido, importante mencionar que o Decreto n 6.170/2007 instrumento que regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. Nesse sentido, tambm foi editada a Portaria Interministerial n 507/2011, que, nos termos do art. 18 do Decreto, dispem sobre a execuo dos atos normativos relativos aos instrumentos de cooperao, convnio e contratos de repasse. Com efeito, o Decreto, em seu artigo 1, 1, estabelece as seguintes definies:
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Contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa Unio; Termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; Concedente - rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio; Contratante - rgo de programa, ou entidade atividade da ou administrao evento, por por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da
pblica direta e indireta da Unio que pactua a execuo projeto, intermdio de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; Convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio; Contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; Interveniente - rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade
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privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio; IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado; Objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse, observados finalidades; e Padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo. o programa de trabalho e as suas
Prev o art. 1, 3, que, excepcionalmente, os rgos e entidades federais podero executar programas estaduais ou municipais, e os rgos da administrao direta, programas a cargo de entidade da administrao indireta, sob regime de mtua cooperao mediante convnio. vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse, nas seguintes hipteses:
I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais) ou, no caso de execuo de obras e servios de engenharia, exceto elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais); II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como
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parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau; III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o termo de cooperao (art. 1, 1, inciso III); IV - com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter desenvolvido, durante os ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato de repasse; V - com entidades privadas sem fins lucrativos que
tenham, em suas relaes anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas: a) omisso no dever de prestar contas; b) descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse ou termos de parceria; c) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos; d) ocorrncia de dano ao Errio; ou e) prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de repasse ou termos de parceria.
Para fins de alcance do limite estabelecido na primeira hiptese acima, permitido:

I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO As entidades do terceiro setor que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. Para efeito de cadastramento so exigidos, pelo menos, os seguintes requisitos:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade; II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF; III - declarao do dirigente da entidade: a) acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua inscrio nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego pblico na administrao pblica federal; IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, Distrital e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da lei; VI - comprovante do exerccio nos ltimos trs anos, pela entidade privada sem fins lucrativos, de atividades referentes matria objeto do convnio ou contrato de repasse que pretenda celebrar com rgos e entidades da administrao pblica federal.
Do chamamento pblico De acordo com o art. 4 do Decreto, a celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO A publicidade do chamamento pblico ser feita no Dirio Oficial e no stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios. O chamamento pblico poder ser afastado, mediante deciso fundamentada, nas seguintes situaes:
I - nos casos de emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada situao que demande a realizao ou manuteno de convnio ou contrato de repasse pelo prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, instrumento; II - para a realizao de programas de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa comprometer sua segurana; III - nos casos em que o projeto, atividade ou servio objeto do convnio ou contrato de repasse j seja realizado adequadamente prestaes mediante de contas parceria com a mesma entidade h pelo menos cinco anos e cujas respectivas tenham sido devidamente aprovadas. vedada a prorrogao da vigncia do
Conforme estabelece o art. 5, o chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos visando aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio. A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio. dever do convenente prestar contas dos recursos recebidos. Nestes termos, o concedente ter prazo de noventa dias para
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO apreciar a prestao de contas apresentada, contados da data de seu recebimento. Deve-se observar que a aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do contrato. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes. Comisso Gestora A Comisso Gestora do SICONV funcionar como rgo central do sistema, composta por representantes dos seguintes rgos: STN do Min. da Fazenda; SOF do MPOG Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do MPOG; Secretaria Federal de Controle Interno da CGU Secretaria Nacional de Justia do MJ
Observar, ademais, que so rgos setoriais do SICONV todos os rgos e entidades da administrao pblica federal que realizem transferncias voluntrias de recursos, aos quais compete a gesto dos convnios e a alimentao dos dados que forem de sua alada. O artigo 18 do Decreto estabelece que os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle e da Transparncia editaro ato conjunto para execuo do
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO disposto no 507/2011. Decreto. Referido ato a Portaria Interministerial
Ao rgo central do SICONV compete exclusivamente:

I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e demais usurios do sistema, observada a Portaria Interministerial; II - sugerir alteraes no ato conjunto; III - auxiliar os rgos setoriais na execuo das normas estabelecidas neste Decreto e no ato conjunto previsto no art. 18.
A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto funcionar como secretaria-executiva da comisso. De acordo com o art. 13 do Decreto, a celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. Nesse sentido, dispe o art. 13-A que os rgos e entidades da administrao pblica federal devero registrar e manter atualizada no SICONV relao de todas as entidades privadas sem fins lucrativos aptas a receber transferncias voluntrias de recursos por meio de convnios, contratos de repasse e termos de parceria. isso a, ento. Agora, seguem as questes sobre contratos. QUESTES COMENTADAS 1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) Define-se contrato administrativo como um acordo entre duas partes em que ambas assumem obrigaes e direitos. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Comentrio: De acordo com a lio de Hely Lopes, contrato administrativo o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a cConsecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. Assim, de fato, nos contratos administrativos temos um acordo entre duas partes em que ambas assumem obrigaes e direitos. Gabarito: Certo.
2. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Os contratos administrativos tm, como uma de suas caractersticas essenciais, o fato de a administrao dispor de uma posio de supremacia em relao ao contratado. Isso ocorre mesmo quando a contratao efetivada por pessoas administrativas de direito privado, como empresas pblicas e sociedades de economia mista. Comentrio: Uma das caractersticas mais marcantes dos contratos administrativos que, de um lado, h a Administrao atuando com supremacia em relao ao contratado, ou seja, atua com prerrogativas que lhe conferem superioridade em relao ao contratado. Essa caracterstica tambm observada mesmo quando os contratos administrativos so firmados pelas empresas estatais. Gabarito: Certo.
3. (ANALISTA
JUDICIRIO
ADMINISTRAO
TJ/ES
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO CESPE/2011) O contrato administrativo uma modalidade de contrato em que a administrao pblica estabelece um acordo com outra entidade administrativa, sendo vedada a contratao com particulares. Comentrio: De fato, o contrato administrativo uma modalidade de contrato da Administrao. Todavia, pode tanto ser firmado com outra entidade da Administrao, como com particulares, vide os contratos de concesso e permisso. Gabarito: Errado.
4. (TCNICO ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2012) Todo contrato celebrado pela administrao pblica ser considerado um contrato administrativo. Comentrio: Nem todo contrato firmado pela Administrao considerado contrato administrativo. Nos contratos administrativos temos a Administrao atuando com supremacia. De outro lado, temos os contratos privados da Administrao, tal como os contratos de compra e venda, de locao, de seguro, dentre outros. Gabarito: Errado.
5. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Os contratos administrativos regem-se exclusivamente pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico. Comentrio: De acordo com o art. 54 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO direito pblico. Contudo, aplicam-se, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. Gabarito: Errado.
6. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos por normas de direito pblico. Comentrio: Nem todo contrato firmado pela Administrao contrato administrativo. De acordo com o art. 54 da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico. Contudo, aplicam-se, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. Todavia, a Administrao tambm pode firmar contratos regidos pelo direito privado, que sero regidos pelas regras de direito privado, aplicando-se, no que couber, as regras de direito pblico. Gabarito: Errado.
7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 10 REGIO CESPE/2013) Para os fins legais, somente ser considerado contrato o ajuste firmado entre a administrao pblica e particular que seja assim expressamente denominado em documento formal por escrito. Comentrio: Primeiramente importante perceber que a Lei n 8.666/93 no estabeleceu qualquer definio de contrato. Contudo, pode-se dizer que contrato todo ajuste firmado entre a administrao e particular, estando expresso ou no em documento formal, pois at Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO mesmo possvel o contrato verbal com a Administrao, ainda que excepcionalmente. Gabarito: Errado.
8. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) O regime jurdico dos contratos administrativos confere administrao pblica a prerrogativa de modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico; ou mesmo rescindi-los unilateralmente. Comentrio: Os contratos administrativos possuem as seguintes caractersticas: So consensuais, onerosos, formais, comutativos, de adeso e personalssimos. Consensual porque dependem vontade das partes para se aperfeioar. da manifestao de
Formal por terem que observar os requisitos legais para sua formalizao (arts. 60 a 62 da Lei n 8.666/93). Oneroso por haver contraprestao pecuniria. Comutativo por haver equivalncia de obrigaes e direitos, ou seja, h obrigaes e direitos recprocos. Personalssimo (intuitu personae) na medida em que o contrato sempre firmado em razo das condies pessoais do contratado. Tem natureza de contrato de adeso, que todas as clusulas so firmadas unilateralmente pela Administrao. Clusulas exorbitantes, ou seja, significa que h prerrogativas especiais para a Administrao, tal como poder de alterar Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO o contrato unilateralmente, rescindi-lo punies, fiscalizar e exigir garantia. unilateralmente, aplicar
H ainda a caracterstica da mutabilidade, isso porque dentre as clusulas exorbitantes h a possibilidade de alterao unilateral do contrato por motivo de interesse pblico, conforme prev o art. 65 da Lei n 8.666/93, ao estabelecer que:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I unilateralmente pela Administrao: a) quando objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
Gabarito: Certo.
9. (ANALISTA DE CORREIOS ADVOGADO CORREIOS CESPE/2011) A possibilidade de alterao unilateral do contrato administrativo pela administrao pblica, independentemente de motivao, constitui uma de suas clusulas exorbitantes. Comentrio: Nos contratos administrativos temos a presena das denominadas clusulas exorbitantes, ou seja, disposies que conferem posio privilegiada (poderes especiais) para a Administrao. Dentre tais clusulas temos o poder de a Administrao aplicar sanes, fiscalizar a execuo do contrato, rescindir unilateralmente, bem como de alter-lo unilateralmente. Contudo, qualquer desses poderes, inclusive a alterao Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO unilateral deve ser devidamente justificativa, ou seja, sempre exercido de forma motivada, conforme determina o art. 65 da Lei n 8.666/93, assim expresso:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I unilateralmente pela Administrao:
Gabarito: Errado.
10. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TJ/ES CESPE/2011) A regra segundo a qual os contratos administrativos so realizados intuitu personae absoluta. Comentrio: Os contratos so firmados em razo das condies e qualidades pessoais da contratada, verificadas no momento da habilitao. Contudo, verifica-se que no se trata de uma regra absoluta na medida em que quando houver previso no edital e for autorizado pela Administrao poder haver subcontratao de parte do objeto contratado. Gabarito: Errado.
11. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Segundo a doutrina, a natureza intuito personae no se insere, em regra, entre as peculiaridades do contrato administrativo. Comentrio: peculiaridade ou caracterstica dos contratos administrativos ser personalssimo, ou seja, intuito personae, pois as qualidades pessoais da contratada, verificadas na habilitao que ensejaram a contratao. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Errado.
12. (ESPECIALISTA TELEBRS CESPE/2013) O carter personalssimo do contrato administrativo no absoluto, podendo, em determinadas circunstncias, o licitante vencedor do certame ser substitudo. Comentrio: De fato, embora os contratos administrativos tenham por caractersticas serem personalssimos, tal aspecto no absoluto na medida em que o licitante vencedor pode ser substitudo pelo remanescente, sobretudo nos casos em que convocado no comparece para assinar o contrato, de acordo com o art. 64, 2, que assim dispe:
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, dentro do aceitar prazo ou e retirar o instrumento equivalente, condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei. ... 2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
Gabarito: Certo.
13.
(ANALISTA
JUDICIRIO
JUDICIRIA
TJ/AL
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO CESPE/2012) Os contratos administrativos para os quais exigida licitao tm natureza intuitu personae, o que impede subcontratao total ou parcial de seu objeto e obriga a anulao de eventual previso editalcia ou contratual nesse sentido. Comentrio: De fato, os contratos administrativos so personalssimos (intuitu personae). No entanto, essa caracterstica no absoluta, de modo que possvel a subcontratao de seu objeto quando houver previso no edital e for autorizada pela Administrao.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao. ... Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
Gabarito: Errado.
14. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) vedado ao contratado, na execuo do contrato, subcontratar partes da obra ou servio. Comentrio: Embora os contratos administrativos sejam personalssimos, pode haver a subcontratao de partes da obra ou servio, quando prevista no edital e for autorizada pela Administrao, conforme o seguinte:
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Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao. ... Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
Gabarito: Errado.
15. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) admitida a celebrao de contratos administrativos com pessoas fsicas domiciliadas no estrangeiro. Comentrio: Pode-se inferir do art. 55, 2, da Lei n 8.666/93 que os contratos administrativos podem ser formalizados com pessoas fsicas ou jurdicas, localizadas no estrangeiro, devendo, neste caso, constar do contrato, necessariamente, clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir quaisquer questes contratuais, salvo a licitao internacional nas condies do art. 32, 6 da Lei de Licitaes. Gabarito: Certo.
16. (AFCE TCU CESPE/2010) Se o convocado no assinar o termo de contrato, a administrao pblica poder convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para esse fim, no prazo e nas condies por eles apresentadas nas respectivas propostas. Comentrio: Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro dos prazos e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes legais (art. 64, Lei n 8.666/93). No entanto, quando o convocado no assinar o termo de contrato, facultado Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao. Gabarito: Errado.
17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem estar de acordo com os termos do ato que os autorizou, bem como de acordo com a respectiva proposta. Comentrio: Nos termos do art. 54, 1, da Lei n 8.666/93, os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. Gabarito: Certo.
18. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) O instrumento de contrato obrigatrio em todas as modalidades de licitao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: importante destacar que, em regra, a exigncia preliminar para a formalizao de um contrato com a Administrao Pblica a realizao de processo licitatrio, ressalvando-se os casos em que se permite a contratao direta (dispensa ou inexigibilidade). Assim, os requisitos necessrios formalizao do ajuste esto dispostos nos artigos 60 a 62 da Lei de Licitaes e Contratos, devendo, por exemplo, os contratos e seus aditamentos serem lavrados nas reparties interessadas, manter arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato etc. Por isso, devemos observar que contrato ato jurdico bilateral que independe da assinatura de instrumento, ou seja, a simples assinatura, por exemplo, em nota de empenho j o caracteriza. A propsito, o instrumento o documento escrito onde se estabelecem as regras, obrigaes e direitos (termo de contrato). Com efeito, o instrumento obrigatrio para as contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem no mbito dessas modalidades, nos demais casos, o instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos. Assim, conforme o art. 62 da Lei n 8.666/93, a Administrao poder substituir o termo contratual pela cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. importante, ademais, atentarmos para o fato de que dispensvel o "termo de contrato" e facultada sua substituio, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
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Diante disso, em regra, nulo contrato verbal, pois dever ser formalizado por escrito em instrumento contratual ou, nos casos em que for permitido, ser substitudo por outro instrumento hbil. Todavia, como exceo, poder haver contrato verbal, nos casos de pequenas compras de pronta entrega ou pronto pagamento, que no ultrapassar 5% do valor do convite, ou seja, R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento, conforme art. 60, par. nico, Lei n 8.666/93, assim disposto:
Art. 60. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Por fim, a doutrina ainda cita que poder haver contrato verbal em situaes excepcionais e emergenciais, sendo, posteriormente, formalizado. Nessa linha de entendimento, o TCU manifestou-se no sentido de que a ausncia de contrato, situao irregular, no inviabiliza a continuidade de execuo da atividade. Precedente:
1. O Tribunal de Contas da Unio tem perfilhado
entendimento no sentido de que, no caso das obras rodovirias emergenciais do PETSE: 1.1 a ausncia de instrumento de contrato, desde que reste comprovada a no-ocorrncia de atos lesivos ao errio, irregularidade que permite a continuidade da obra mediante o saneamento do vcio original; [VOTO] 25. Quanto irregularidade atinente ao incio das obras sem cobertura contratual, permito-me dissentir do posicionamento da unidade tcnica, em essencial porque
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as poucas decises deste Tribunal que envolveram
apenao dos gestores por conta dessa falha, no mbito do programa emergencial em destaque, [...], levaram em considerao, que as obras tambm, foram outras irregularidades sem instrumento devidamente comprovadas, ou referiram-se a casos em executadas contratual durante praticamente todo o perodo de 180 dias estipulado no art. 24, inciso IV, do referido dispositivo legal, diferentemente da hiptese em tela. 26. A jurisprudncia dominante do Tribunal aponta para o saneamento da ocorrncia com a formalizao posterior da avena [...], quando no se tenha verificado, nos processos relativos ao referido programa, as circunstncias fticas expostas acima e, mais importante, no se tenha configurado prejuzo ao errio decorrente do atraso na assinatura do ajuste. 27. Desse modo, ciente de que no foram assinaladas ocorrncias de natureza grave que pudessem ocasionar prejuzos ao errio, e adotando a mesma linha de entendimento firmada em processos similares j apreciados por esta Casa, julgo que o encaminhamento da matria prescinde de apenao dos responsveis em decorrncia da irregularidade concernente ao atraso na lavratura do contrato.
De todo modo, pacfico no mbito do Tribunal de Contas da Unio que nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de adiantamento. Portanto, nem sempre o instrumento contratual ser obrigatrio. Gabarito: Errado.
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19. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) O contrato ser obrigatrio caso a administrao pblica realize procedimento licitatrio nas modalidades concorrncia e tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estiverem compreendidos nos limites das referidas modalidades de licitao. Comentrio: O instrumento obrigatrio para as contrataes que decorreram de concorrncia ou tomada de preo, e para os casos de dispensa ou inexigibilidade, cujos preos se inserem no mbito dessas modalidades. Nos demais casos, o instrumento facultativo, podendo ser substitudo por outros instrumentos, conforme prev o art. 62 da Lei, assim expresso:
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
Gabarito: Certo.
20. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No que se refere formalizao do contrato administrativo, o denominado termo de contrato dispensvel nos casos de concorrncia e de tomada de preos. Comentrio:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Justamente o contrrio. De acordo com o art. 62 da Lei de Licitaes, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Gabarito: Errado.
21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) O instrumento de contrato facultativo em licitaes realizadas pelas modalidades concorrncia e tomada de preos. Comentrio: O instrumento contratual obrigatrio nos casos de concorrncia e tomada de preos, de acordo com o art. 62 da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
Gabarito: Errado.
22. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) As cartas-contrato, notas de empenho de despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO substituir os termos do contrato desde que no se refiram a: licitaes realizadas nas modalidades concorrncia, tomada de preos e prego; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras. Comentrio: De fato, as cartas-contrato, notas de empenho de despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem substituir os termos do contrato desde que no se refiram a:
Licitaes realizadas nas modalidades concorrncia e tomada de preos; Dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos; Contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras.
Contudo, essa exceo contratual no se aplica ao prego. Gabarito: Errado.
obrigatoriedade
do
termo
23. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) dispensvel a realizao de termo de contrato e facultada sua substituio por outros instrumentos hbeis, tais como carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, a critrio da administrao pblica, desde que a compra enseje entrega imediata e integral dos bens adquiridos e no ultrapasse o limite de R$ 80.000,00.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: De acordo com o art. 60, 4, da Lei n 8.666/93 dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Gabarito: Errado.
24. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) O termo de contrato administrativo, dependendo do valor, facultativo nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Comentrio: Conforme estabelece o art. 60, 4, dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Gabarito: Errado.
25. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Na Lei n. 8.666/1993 constam dispositivos legais que permitem a realizao de contrato verbal com a administrao pblica em alguns casos. Comentrio: verdade. De acordo com o art. 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de adiantamento. Gabarito: Certo.
26. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) Os contratos administrativos de pequenas compras de pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento, podem ser pactuados de forma verbal. Comentrio: Novamente. Ento, conforme determina o art. 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de adiantamento. Gabarito: Certo.
27. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) considerado nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal feito pela administrao, com exceo dos relativos a contrataes de pequenas compras de pronto pagamento, como as de valor no superior a 5% do valor estimado para a modalidade convite, feitas em regime de adiantamento. Comentrio: De fato, como se observa do art. 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei (R$ 4.000), feitas em regime de adiantamento. Gabarito: Certo.
28. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Contratos de compra de pequeno valor e com pagamento imediato podem ser celebrados verbalmente pela administrao pblica. Comentrio: De acordo com o pargrafo nico do art. 60 da Lei n 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido para o convite, feitas em regime de adiantamento.
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Gabarito: Certo.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 29. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) nulo e sem nenhum efeito, em qualquer caso, qualquer contrato verbal com a administrao pblica. Comentrio: Admite-se o contrato verbal, exceo regra, nos casos de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido para o convite, feita em regime de adiantamento. Gabarito: Errado.
30. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) No se admite a celebrao de contrato verbal com a administrao pblica, e, em face do princpio constitucional da publicidade, a lei no comporta excepcionalidade a essa vedao. Comentrio: Novamente. Admite-se o contrato verbal, exceo regra da obrigatoriedade de instrumento contratual, nos casos de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido para o convite, feita em regime de adiantamento. Gabarito: Errado.
31. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) Ser nulo qualquer contrato administrativo celebrado e ajustado verbalmente com a administrao pblica. Comentrio: nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei 8.666/1993, feitas em regime de adiantamento. Gabarito: Errado.
32. (AFCE TCU CESPE/2010) O regime de execuo ou a forma de fornecimento constitui clusula necessria em todo contrato firmado pela administrao pblica. Comentrio: De acordo com o art. 55, inc. II, da Lei n 8.666/93, clusula necessria em todo o contrato, o regime de execuo ou a forma de fornecimento. Gabarito: Certo.
33. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Do instrumento de contrato deve, obrigatoriamente, constar a exigncia da prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo administrao indicar, j no edital, a modalidade de garantia a ser apresentada. Comentrio: Somente ser obrigatria a clusula de exigncia de garantia, quando for exigida. Ademais, em tais casos, no a Administrao quem escolher a modalidade, mas a contratada. Gabarito: Errado.
34. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) A publicao uma condio indispensvel para a eficcia do contrato administrativo. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Comentrio: A publicao resumida do instrumento contratual ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel de eficcia, devendo ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, nos termos do art. 61, pargrafo nico, Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
35. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Os contratos administrativos devem ser publicados, em sua ntegra, na imprensa oficial, no prazo mximo de trinta dias contados da data da assinatura, sob pena de nulidade. Comentrio: No se exige a publicao integral dos instrumentos de contrato, mas a publicao resumida (art. 61, pargrafo nico, Lei n 8.666/93). Gabarito: Errado.
36. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que um licitante vencido em certame regular licitatrio pretenda impugnar a publicao do resumo do instrumento do contrato, feita no dirio oficial em prazo legalmente estabelecido. Nessa situao, procede a pretenso do licitante, dada a exigncia legal de publicao integral do instrumento do contrato e dos seus aditamentos na imprensa oficial, condio indispensvel para sua validade, em observncia ao princpio da publicidade. Comentrio: No proceder, pois no se exige a publicao integral Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO dos instrumentos de contrato, mas a publicao resumida (art. 61, pargrafo nico, Lei n 8.666/93). Gabarito: Errado.
37. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) A publicao resumida do instrumento de contrato condio indispensvel para sua eficcia. Comentrio: De fato, a publicao resumida do instrumento contratual ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio indispensvel de eficcia, nos termos do art. 61, pargrafo nico, Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
38. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Os contratos administrativos em sentido prprio e restrito so lavrados nas reparties interessadas, com exceo dos contratos relativos a direitos reais sobre imveis, os quais devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas. Comentrio: De acordo com o art. 60 da Lei n 8.666/93, os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. Gabarito: Certo.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Os contratos relativos constituio, modificao e extino de direitos reais sobre imveis, como os demais contratos administrativos, devem ser lavrados e arquivados em ordem cronolgica na repartio interessada. Comentrio: Os contratos relativos a direitos reais sobre imveis (2 parte do art. 60, Lei n 8.666/93) devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas, os demais contratos sero lavrados e arquivados em ordem cronolgica na repartio interessada. Gabarito: Errado.
40. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) O contrato administrativo sempre ter tempo determinado e sua vigncia dever sujeitar-se aos crditos oramentrios, tanto no que tange ao tempo quanto aos seus valores. Comentrio: Regra: vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado (art. 57, 3). Observe, assim, que os contratos administrativos, a priori, tero vigncia adstrita aos recursos oramentrios, ou seja, devem vigorar dentro da vigncia do oramento, conforme estabelece o artigo 57, Lei n 8.666/93.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
Gabarito: Certo. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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41. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Os contratos administrativos, ressalvadas as espcies de contratos previstas em lei, devem, necessariamente, conter clusula que identifique o crdito oramentrio que responder pela despesa. Portanto, considerando-se as normas vigentes no pas, a durao e a execuo dos contratos administrativos no podem, via de regra, ultrapassar o prazo de um ano. Comentrio: De fato, conforme prev o art. 55, inc. V, da Lei n 8.666/93, os contratos administrativos devero conter clusula que identifique o crdito oramentrio que responder pela despesa. Desse modo, a durao e a execuo dos contratos administrativos no podem, via de regra, ultrapassar o prazo de um ano, ante a necessidade de a vigncia observar o crdito oramentrio, conforme estabelece o artigo 57, Lei n 8.666/93.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
Gabarito: Certo.
42. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado. Comentrio: Como se observa do art. 57, 3, da Lei n 8.666/93 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Errado.
43. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica exceo feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual, os quais podem ser prorrogados se houver interesse da administrao. Comentrio: Com efeito, a durao dos contratos administrativos fica, em regra, limitada vigncia dos respectivos crditos oramentrios, de acordo com o artigo 57, Lei n 8.666/93. Contudo, excepciona referida regra o seguinte: a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; b) Prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. d) Nos casos previstos nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao;
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Gabarito: Errado.
44. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011) A durao dos contratos regidos pela Lei n. 8.666/1993 fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, excetuando-se os contratos relativos a projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano plurianual. Nesse caso, os contratos podem ser prorrogados motivadamente, desde que tal prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. Comentrio: Em regra, a durao dos contratos regidos pela Lei n. 8.666/1993 fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. Excetuando-se, dentre outras hipteses, os contratos relativos a projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano plurianual que podero ser prorrogados motivadamente, desde que tal prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. Gabarito: Certo.
45. (AFCE TCU CESPE/2010) Quando regidos pela Lei n. 8.666/1993, os contratos relativos ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. Comentrio: Dentre as contrataes que no esto sujeitas regra geral da vigncia dos contratos (artigo 57, Lei n 8.666/93), temos os contratos de aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO vigncia do contrato, conforme o seguinte:
Art. 57 III - Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
Gabarito: Errado.
46. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) A durao dos contratos administrativos cujo objeto seja a prestao de servios de forma contnua pode ser prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de projetos e condies mais vantajosas para a administrao pblica, desde que no ultrapasse o limite mximo de contratao, que de sessenta e seis meses. Comentrio: Em regra, a durao dos contratos administrativos fica adstrita vigncia do crdito oramentrio. Contudo, de acordo com o art. 57, inc. II, da Lei n 8.666/93, quando se tratar da prestao de servios a serem executados de forma contnua, os contratos podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses. Gabarito: Errado.
47. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) A regra segundo a qual o prazo de vigncia do contrato administrativo no pode ultrapassar os limites de vigncia dos crditos oramentrios correspondentes comporta excees, como a que envolve os projetos de longo prazo previstos no plano plurianual, caso seja do interesse da administrao Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO pblica e desde que a prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. Comentrio: De fato, a regra da vigncia dos contratos adstrita ao crdito oramentrio, comporta excees, sendo: a) projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; b) Prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses c) Aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. d) Nos casos previstos nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao; Gabarito: Certo.
48. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Toda prorrogao de contrato deve ser previamente justificada pela autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto, nula toda clusula contratual que disser ser a avena automaticamente prorrogvel. Comentrio: De acordo com o art. 57, 2, Lei n 8.666/93, toda Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. Gabarito: Certo.
49. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Na execuo dos contratos administrativos, prorrogaes de prazo devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. Comentrio: Novamente. De acordo com o art. 57, 2, Lei n 8.666/93, toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: 2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
Gabarito: Certo.
50. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) A prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito, sendo previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato, apenas nos casos em que a administrao alterar o projeto, inserindo outras especificaes. Comentrio: De acordo com o art. 57, 2, Lei n 8.666/93, toda Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. Gabarito: Errado.
51. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Diferentemente da prorrogao, a extenso, que constitui aumento do prazo de durao do contrato administrativo, permitida exclusivamente nos casos e perodos fixados por lei. A extenso pode ser formalizada por simples apostilamento e deve estar prevista no ato convocatrio, devendo, ainda, ser autorizada pela autoridade competente. Comentrio: De fato, a extenso difere da prorrogao na medida em que se trata de aumento do prazo de durao do contrato administrativo, que permitida exclusivamente nos casos e perodos fixados por lei. Com efeito, a extenso pode ser formalizada por simples apostilamento e deve estar prevista no ato convocatrio, devendo, ainda, ser autorizada pela autoridade competente. Gabarito: Certo.
52. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) Cabe administrao pblica estabelecer a modalidade de garantia a ser prestada pelo contratado. Comentrio: De acordo com o art. 56 da Lei n 8.666/93, poder a Administrao exigir a prestao de garantia contratual, a critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
No entanto, cabe ao contratado escolher, discricionariamente, qual a garantia que melhor lhe atenda, devendo optar uma das modalidades, conforme prev o seguinte:
Art. 56. 1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiana bancria. 2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo.
Observe, portanto, que a escolha da garantia dada a prpria contratada, sendo que a garantia no exceder a cinco por cento (5%) do valor do contrato. Gabarito: Errado.
53. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A critrio da autoridade competente, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, a qual dever ser estabelecida no momento da assinatura do contrato.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: De acordo com o art. 56 da Lei n 8.666/93, a critrio da Administrao poder ser exigida garantia. Todavia, deve ser prevista no instrumento convocatrio.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
Gabarito: Errado.
54. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Conforme a legislao de regncia, admite-se a exigncia de prestao de garantia em diversas modalidades nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo ao contratante a escolha da modalidade de garantia. Comentrio: A escolha da garantia cabe ao contratado, que deve recair sobre alguma das modalidades previstas no 1 do art. 56 da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
Art. 56. 1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiana bancria. 2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor
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atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo.
Gabarito: Errado.
55. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A critrio da autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatrio, pode-ser exigir a prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, tais como cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia e fiana bancria. Comentrio: De acordo com o art. 56 da Lei n 8.666/93, a critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, tal com:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II - seguro-garantia; III - fiana bancria.
Gabarito: Certo.
56. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Comentrio: Ento, fcil no ? Pois ! A exigncia de garantia ser decidida pela Administrao. Todavia, qual garantia ser apresentada, trata-se de escolha feita pela contratada. Gabarito: Certo.
57. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) Em conformidade com a Lei n. 8.666/1993, para atender exigncia de prestao de garantias para a contratao de obras, servios e compras, o contratado pode optar por uma das seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro garantia ou fiana bancria. Comentrio: De fato, conforme prev a Lei n 8.666/93, pode o contratado optar pela cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica, seguro garantia ou a fiana bancria. Gabarito: Certo.
58. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A fiana bancria no constitui modalidade de garantia a ser prestada pelo contratado. Comentrio: Nos termos do art. 56, 1, inc. III, da Lei n 8.666/93, a fiana bancria modalidade de garantia que poder ser escolhida pela contratada. Gabarito: Errado.
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59. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica uma modalidade de garantia. Comentrio: Nos termos do art. 56, 1, inc. I, da Lei n 8.666/93, a cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica modalidade de garantia que poder ser escolhida pela contratada. Gabarito: Certo.
60. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) O percentual da garantia a ser prestada pelo contratado poder atingir 15% do valor do contrato, caso o contrato seja de obras, servios e fornecimentos de grande vulto que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis. Comentrio: Em regra, o valor da garantia no poder ultrapassar 5% do valor do contrato. Contudo, conforme prev o 3 do art. 56, para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia poder ser elevado para at 10% do valor do contrato. Gabarito: Errado.
61. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Caso a substituio da garantia ofertada pelo contratado seja conveniente para a administrao, o contrato administrativo poder ser alterado unilateralmente pelo rgo contratante, com Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO as devidas justificativas. Comentrio: A garantia somente poder ser substituda de comum acordo, conforme prev o art. 65, inc. II, alnea a, da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: [...] II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
Gabarito: Errado.
62. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) No caso particular de reforma de edifcio pblico, no constitui motivo para resciso de contrato administrativo a supresso de at 50% do valor atualizado do contrato. Comentrio: No caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, o acrscimo somente poder ocorrer at o limite de 50% (cinquenta por cento). Por outro lado, a supresso deve observar a regra geral de at 25% (vinte e cinco por cento). Por isso, a supresso para alm dos 25% motivo de resciso do contrato. Gabarito: Errado.
63.
(TCNICO
ADMINISTRATIVO
MPU
CESPE/2010)
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Considere que a administrao pblica e determinada construtora firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o edifcio-sede de uma autarquia federal, e que, em certo momento, a administrao decida solicitar a ampliao da reforma em 60%. Nessa situao, de acordo com a referida lei, a construtora contratada obrigada a aceitar o acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do interesse pblico e a prerrogativa da administrao de alterar unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados. Comentrio: Conforme observamos, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, ficam limitados at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato. Porm, no caso de reforma de edifcio ou de equipamentos, o percentual ser de at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. Gabarito: Errado.
64. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL CESPE/2010) Entre as clusulas exorbitantes presentes no contrato administrativo, destaca-se a possibilidade de a administrao pblica alterar unilateralmente as clusulas contratuais, independentemente de qualquer motivao. Comentrio: De fato, a possibilidade de alterao unilateral do contrato clusula exorbitante. Todavia, qualquer modificao dever ser devidamente justificada. Gabarito: Errado.
65.
(DEFENSOR PBLICO DPE/SE CESPE/2012) No que Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO tange aos direitos e responsabilidades das partes nos contratos administrativos, imprescindvel a incluso de clusula contratual que estabelea a faculdade de modificao unilateral do contrato por parte da administrao pblica. Comentrio: O poder de alterar unilateralmente o contrato por parte da Administrao decorre da prpria Lei, sendo clusula exorbitante. Por isso, no imprescindvel que haja sua incluso no instrumento contratual. Gabarito: Errado.
66. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) administrao pblica cabe alterar unilateralmente qualquer clusula de um contrato administrativo. Comentrio: importante observar que, muito embora a Administrao goze da prerrogativa de alterar unilateralmente os contratos administrativos, nem todas as clusulas so passveis de alterao, como o caso da clusula econmico-financeira. Como bem salienta Hely Lopes Meirelles a doutrina uniforme no admitir que o poder de alterao e resciso unilateral do contrato inerente Administrao e pode ser exercido mesmo que nenhuma clusula expressa o consigne. Mas a alterao s pode atingir as denominadas clusulas regulamentares ou de servio, isto , aquelas que dispem sobre o objeto do contrato e o modo de sua execuo. Gabarito: Errado.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 67. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Poder a administrao alterar os contratos administrativos unilateralmente quando for conveniente a substituio da garantia de execuo. Comentrio: No caso de substituio de garantia, a alterao deve ocorrer de comum acordo, conforme o seguinte:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
Gabarito: Errado.
68. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) Os contratos podero ser alterados unilateralmente, com as devidas justificativas, quando conveniente a substituio da garantia de execuo. Comentrio: Ento, de acordo com o art. 65, inc. II, alnea a, no caso de substituio de garantia, a alterao deve ocorrer de comum acordo. Gabarito: Errado.
69. (TCNICO JUDICIRIO CNJ CESPE/2013) Considere que uma sociedade empresria tenha celebrado contrato administrativo de prestao de servio com determinado rgo pblico. Nessa situao hipottica, caso a administrao julgue conveniente a substituio da garantia de execuo, o contrato poder ser alterado unilateralmente. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Comentrio: De acordo com o art. 65, inc. II, alnea a, a alterao do contrato para substituio de garantia somente pode ser realizada de comum acordo, isto , amigavelmente. Gabarito: Errado.
70. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O regime jurdico dos contratos administrativos concede administrao pblica o direito de modificar unilateralmente as clusulas econmicofinanceiras dos contratos administrativos, para melhor adequao ao interesse comum. Comentrio: As clusulas econmico-financeiras no so suscetveis de alterao unilateralmente. Podem, verdade, serem alteradas por fora do necessrio reequilbrio econmico-financeiro do ajuste, mas somente de comum acordo entre as partes. Gabarito: Errado.
71. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TJ/ES CESPE/2011) As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos podem ser alteradas de forma unilateral pela administrao. Comentrio: Lembre-se que nem todas as clusulas so passveis de alterao, como o caso da clusula econmico-financeira. Portanto, somente se admite a alterao das clusulas regulamentares ou de servios, conforme lio de Hely Lopes Meirelles:
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a doutrina uniforme no admitir que o poder de alterao e resciso unilateral do contrato inerente Administrao e pode ser exercido mesmo que nenhuma clusula expressa o consigne. Mas a alterao s pode atingir as denominadas clusulas regulamentares ou de servio, isto , aquelas que dispe sobre o objeto do contrato e o modo de sua execuo.
Gabarito: Errado.
72. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) O regime jurdico dos contratos previsto na Lei n. 8.666/1993 confere administrao pblica prerrogativas que incluem a exigncia do cumprimento do contrato, sem alterao das condies inicialmente pactuadas, independentemente da ocorrncia de lea econmica ou administrativa. Comentrio: Em regra, nos contratos aplica-se o primado da pacta sunt servanda, ou seja, os contratos devem ser cumpridos no formato em que foram estabelecidos. No entanto, admite a Lei, em seu art. 65, inc. II, alnea d, a aplicao da regra rebus sic stantibus, a qual estabelece que as partes devem restabelecer o equilbrio contratual, em casos excepcionais, tal como no caso de ocorrncia de lea econmica extraordinria e extracontratual. Nesse sentido, dispe o artigo que os contratos administrativos podero ser alterados, de comum acordo, para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. Gabarito: Errado.
73. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) Ao contratar com a administrao pblica o empresrio corre um risco, denominado lea contratual, que pode ser classificada em ordinria ou extraordinria. Comentrio: De fato, no mbito dos contratos administrativos h dois tipos de leas (riscos): a ordinria e a extraordinria. A lea ordinria a que deve ser suportada pela contratada por se tratar de risco previsto. Sua ocorrncia motivo de reajuste no perodo adequado do contrato, geralmente na prorrogao. A lea extraordinria aquela que no estava prevista inicialmente ou que suas consequncias no poderiam ser dimensionadas. Neste caso, motivo de reequilbrio do ajuste (alterao acordada) ou de resciso (acordada), por ser risco imprevisto ou se previsto de consequncias incalculveis. Gabarito: Certo.
74. (PROCURADOR MUNICIPAL PGM/RR CESPE/2010) Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos administrativos, a administrao pode rever as clusulas financeiras, para permitir sua continuidade, caso seja conveniente para o interesse pblico. Comentrio: A teoria da impreviso d ensejo alterao do contrato Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO por acordo entre as partes. Assim, somente quando for conveniente para o interesse pblico na continuidade do ajuste que a Administrao poder rever as clusulas financeiras. Gabarito: Certo.
75. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Celebrado o contrato com a administrao pblica, a execuo desse contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao especialmente designado para tal fim, admitida a contratao de terceiros para assistir ou subsidiar o trabalho. Comentrio: De fato, a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio, conforme estabelece o art. 67 da Lei n 8.666/93.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
Gabarito: Certo.
76. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao pblica especialmente designado ou mesmo por terceiros contratados especialmente para este fim em casos de alta complexidade tcnica.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: De acordo com o art. 67 da Lei n 8.666/93, o terceiro somente poder ser contratado para assistir ou subsidiar o trabalho do representante da Administrao incumbida da fiscalizao do contrato. Gabarito: Errado.
77. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber a todas as entidades envolvidas, solidariamente, responder pela sua boa execuo e fiscalizao. Comentrio: De acordo com o art. 112 da Lei n 8.666/93, quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento. Gabarito: Errado.
78. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O contratado pela administrao pblica responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, e, em caso de inadimplncia, a responsabilidade pelo pagamento dos encargos e consequente regularizao transferida contratante. Comentrio: Nos termos do art. 71 da Lei de Licitaes e Contratos, o contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. Assim, eventual inadimplncia do contratado, com referncia a tais encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere a responsabilidade Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Administrao Pblica. Gabarito: Errado.
79. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A inadimplncia do contratado, em relao aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem onera o objeto do contrato ou mesmo restringe a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis. Comentrio: De acordo com o 1 do art. 71 da Lei n 8.666/93, a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. Ressalva-se o entendimento do TST, objeto da Smula 331, no sentido de que a Administrao responde subsidiariamente pelos encargos trabalhistas quando culposamente no realizou a fiscalizao do contrato. Gabarito: Certo.
80. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) No que concerne execuo dos contratos administrativos, a administrao pblica responde solidariamente com o contratado pelo inadimplemento dos encargos previdencirios. Comentrio: A Administrao Pblica responder solidariamente com o Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, assim expresso:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do art. 33 desta Lei.
Gabarito: Certo.
81. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) No caso de obras e servios, aps executado o contrato, o objeto s pode ser recebido por comisso designada pela autoridade competente para tal fim. Comentrio: No caso de obras e servios, conforme prev o art. 73 da Lei de Licitaes e Contratos, uma vez executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
a) provisoriamente, acompanhamento circunstanciado, e pelo responsvel partes por em at seu termo 15
fiscalizao, pelas
mediante
assinado
(quinze) dias da comunicao escrita do contratado; b) definitivamente, por servidor ou comisso
designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
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observado o disposto no art. 69 desta Lei;
Gabarito: Errado.
82. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos, executado o contrato administrativo, seu objeto deve ser recebido, provisoriamente, por servidor ou comisso designada por autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais. Comentrio: De acordo com o art. 73, inc. II, da Lei Licitaes, executado o contrato, caso o objeto seja compras ou de locao de equipamentos, ser recebido: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao; b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente aceitao. Nestes casos, no ser por comisso, prevista para recebimento no caso de obras e servios. Gabarito: Errado.
83. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) A administrao pblica goza da prerrogativa de, unilateralmente e sem motivao, rescindir contratos administrativos. Comentrio:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO A Administrao goza da prerrogativa de unilateralmente rescindir os contratos administrativos, porm deve ser sempre devidamente justificado.
Art. 79. 1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
Gabarito: Errado.
84. (ANALISTA DE SANEAMENTO EMBASA CESPE/2010) A administrao pode modificar unilateralmente os contratos administrativos para adequ-los s finalidades de interesse pblico, desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro original dos contratos. No entanto, no pode rescindi-los unilateralmente em razo de superveniente declarao de inidoneidade do contratado para licitar e contratar com a administrao. Comentrio: Dispe o art. 78, incs. I, da Lei n 8.666/93, que o no cumprimento de clusulas contratuais, permite que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato firmado. Com efeito, dentre as clusulas contratuais h a exigncia de que contratada mantenha durante toda a execuo do ajuste as condies que permitiram a sua contratao. Gabarito: Errado.
85. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A resciso do contrato firmado com a administrao pblica pode ser determinada por ato unilateral e escrito da administrao, na hiptese de ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO regularmente comprovada, impeditiva da execuo contratual. Comentrio: De fato, nos termos do art. 78, inc. XVII, da Lei n 8.666/93, hiptese de resciso unilateral pela Administrao a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Gabarito: Certo.
86. (DELEGADO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) De acordo com a legislao de regncia, possvel a resciso unilateral do contrato pela administrao pblica por motivo de interesse pblico, hiptese em que o contratado tem direito ao ressarcimento dos prejuzos, devoluo da garantia, aos pagamentos atrasados e ao pagamento do custo da desmobilizao. Comentrio: Nos termos do art. 78, inc. XII, da Lei n 8.666/93, admite-se a resciso do contrato por razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato. Porm, nesse caso, aplica-se o disposto no art. 79, 2 que assim determina:
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia;
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II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao.
Gabarito: Certo.
87. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Caso a administrao constate, no cumprimento do contrato, lentido que impossibilite a concluso da obra ou prestao nos prazos estipulados, o contrato poder ser rescindido unilateralmente. Comentrio: Nos termos do art. 78, inc. III, a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados motivo para a resciso unilateral do contrato. Gabarito: Certo.
88. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) A instaurao de insolvncia civil do contratado no serve de motivo para a administrao rescindir o contrato. Comentrio: Nos termos do art. 78, inc. IX, a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil motivo para a resciso unilateral do contrato. Gabarito: Errado.
89. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) A subcontratao total ou parcial do objeto contratado no admitida no edital ou no contrato no autoriza a resciso unilateral do contrato, desde Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO que este seja cumprido de acordo com o prazo estipulado. Comentrio: De acordo com o art. 78, inc. VI, a Administrao pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo no caso de subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato. Gabarito: Errado.
90. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Caso haja resciso unilateral do contrato pela administrao, em razo de cumprimento irregular de prazos, especificaes ou projetos, a administrao dever devolver a garantia prestada pelo contratado, arcando com os custos de desmobilizao. Comentrio: No caso de resciso por fora do art. 78, inc. II, da Lei n 8.666/93, ocorreu o inadimplemento contratual e, por isso, a Administrao no arcar com custos de desmobilizao, tampouco devolver a garantia, que servir para minorar eventuais prejuzos ou compensar penalidades pecunirias aplicadas. Gabarito: Errado.
91. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) A regra de no aplicao da exceptio non adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo, absoluta, no se permitindo sua incidncia, mesmo na hiptese de atraso no pagamento, pela administrao pblica, por mais de noventa dias.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: Com efeito, como observamos, a exceo do contrato no cumprido poder ser invocado pelo contrato, desde que haja atraso superior a 90 dias no pagamento, de acordo com o art. 78, inc. XV, da Lei n 8.666/93, que assim dispe:
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
Gabarito: Errado.
92. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. Comentrio: O art. 78, inc. XI, da Lei n 8.666/93 traz outra hiptese em se que permite a resciso unilateral do contrato ao prev a resciso no caso de alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa. Todavia, somente ocorrer a resciso se a referida alterao prejudicar a execuo do contrato. Gabarito: Errado.
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93. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) De acordo com o STJ, a resciso de contrato administrativo por ato unilateral da administrao, com fundamento no interesse pblico, impe ao contratante a obrigao de indenizar o contratado pelos prejuzos decorrentes do ato, entre os quais se incluem os danos emergentes, mas no os lucros cessantes. Comentrio: O entendimento do STJ no sentido de que o dever de indenizar inclui os danos emergentes e os lucros cessantes.
ADMINISTRATIVO. RESCISO CONTRATO ADMINISTRATIVO. POR LUCROS
UNILATERAL.
INDENIZAO
CESSANTES. CABIMENTO. 1. Trata-se de ao ordinria de cobrana de danos fundamentada em Decreto municipal n. 3553/92 e Ofcio n. 106/92, os quais revogaram, por interesse pblico, todos os contratos de concesso e permisso de servio de transporte coletivo do Municpio de Rio Branco, dentre eles o contrato realizado com o recorrente com o intuito de redistribuir as linhas de transporte. 2. A sentena de primeiro grau julgou improcedente a ao intentada e, em grau de apelao, o Tribunal local a manteve ao fundamento de que a redistribuio das linhas baseou-se no interesse pblico, acrescentando que a pretendida indenizao representaria pesado nus a uma situao ocorrida dentro de estrita legalidade. 3. No entanto, o pedido de indenizao por resciso de contrato administrativo unilateral cabvel na espcie. 4. Esta Corte Superior j se pronunciou no sentido de que a resciso do contrato administrativo por ato unilateral da Administrao Pblica, sob justificativa de interesse pblico, impe ao contratante a obrigao de indenizar o contratado pelos prejuzos da decorrentes, como tais considerados no apenas os danos emergentes, mas tambm os lucros
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cessantes. Precedentes. 5. que, sob a perspectiva do Direito Administrativo Consensual, os particulares que travam contratos com a Administrao Pblica devem ser vistos como parceiros, devendo o princpio da boa-f objetiva (e seus corolrios relativos tutela da legtima expectativa) reger as relaes entre os contratantes pblico e privado.sobre? 6. Recurso especial provido. (REsp 1240057/AC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/06/2011, DJe 21/09/2011)
Gabarito: Errado.
94. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012) Na hiptese de atraso injustificado do contrato administrativo provocado pelo contratado, cabvel a resciso unilateral pela administrao, sem que se imponha a esta o dever de ressarcir o contratado. Comentrio: De fato, quando ocorre atraso injustificado por parte do contratado, pode a Administrao rescindir o contrato unilateralmente, sem qualquer ressarcimento ao contratado, conforme art. 78, inc. IV, da Lei n 8.666/93. Gabarito: Certo.
95. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Se a parte contratada atrasa injustificadamente o incio do servio, mesmo assim a administrao pblica precisar de autorizao judicial para rescindir unilateralmente o contrato administrativo. Comentrio:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Prev o art. 79, inc. I, da Lei n 8.666/93 que a resciso do contrato poder ser determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo 78. Assim, caso de resciso unilateral a hiptese prevista no art. 78, inc. IV, que assim dispe:
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: [...] IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
Gabarito: Errado.
96. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A administrao pblica, ao suprimir parte do objeto de um contrato, provocou modificaes no valor inicial contratual. Nessa situao, o contrato poder ser rescindido mediante requerimento da empresa contratada. Comentrio: Somente se permitiria o requerimento para resciso do contratual, caso a supresso fosse superior ao permitido legalmente, conforme estabelece o art. 78, inc. XIII, da Lei n 8.666/93.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art. 65 desta Lei;
Gabarito: Errado.
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(DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) Se a Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO inexecuo do contrato decorrer de culpa da administrao, poder o contratado rescindi-lo, recebendo apenas as parcelas devidas at a data da resciso. Comentrio: Caso a inexecuo se d por culpa da Administrao, o contratado poder pleitear a resciso amigvel (administrativa) ou ainda judicialmente. Em tais casos, no havendo culpa da contratada, aplicase o disposto no 2 do art. 79, que assim dispe:
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao.
Gabarito: Errado.
98. (OFICIAL DE JUSTIA TJDFT CESPE/2013) Segundo a Lei n. 8.666/1993, a resciso dos contratos administrativos pode ser judicial, amigvel ou determinada por ato unilateral da administrao, no sendo cabvel a resciso unilateral apenas no caso de o inadimplemento contratual ser da administrao pblica, ou seja, nas hipteses de resciso decorrente de culpa da administrao. Comentrio: De fato, caso a inexecuo se d por culpa da Administrao, no possvel a resciso unilateral. Em tal hiptese o Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO contratado poder pleitear a resciso amigvel (administrativa) ou ainda judicialmente, aplicando-se o disposto no 2 do art. 79, que assim dispe:
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao.
Gabarito: Certo.
99. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Em caso de resciso do contrato administrativo por interesse pblico, no havendo culpa do contratado, a administrao deve ressarci-lo dos prejuzos comprovados, devolver a garantia, pagar as prestaes devidas at a data da resciso e, ainda, o custo da desmobilizao. Comentrio: De acordo com o 2 do art. 79, quando a resciso do contrato no decorrer de culpa da contratada, dever a Administrao ressarcir os prejuzos regulamente comprovados, devolver a garantia, realizar o pagamento do que fora executado at a data da resciso e efetuar o pagamento dos custos da desmobilizao. Gabarito: Certo.
100. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Quando a administrao no entrega o local da obra, no providencia as desapropriaes necessrias ou no Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO expede a tempo as competentes ordens de servio, impedindo os trabalhos do contratado, fica caracterizado fato do prncipe, que pode justificar a resciso do contrato por culpa do poder pblico. Comentrio: Quando a Administrao no entrega o local da obra ou providencia outro ato que era de sua obrigao, que retarda ou impede o incio da execuo do contrato, ocorre o chamado fato da administrao, que justifica a resciso do contrato amigavelmente. Gabarito: Errado.
101. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) A resciso amigvel ou administrativa mediante acordo entre as partes no cabvel nas hipteses configuradoras dos chamados fatos da administrao. Comentrio: permitida a resciso amigvel nos casos de teoria da impreviso, fora maior, caso fortuito, fato do prncipe, ou ainda por fato da Administrao. Gabarito: Errado.
102. (TCNICO CIENTFICO DIREITO BANCO DA AMAZNIA CESPE/2012) A inexecuo culposa de contrato administrativo resulta de ao ou omisso da parte, decorrente da negligncia, impercia ou imprudncia. Comentrio: De fato, a inexecuo culposa de contrato administrativo resulta de ao ou omisso da parte, decorrente da negligncia, Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO impercia ou imprudncia. Gabarito: Errado.
103. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A EBC, que havia celebrado convnio com entidade privada sem fins lucrativos, para capacitao de jovens em situao de risco social, com treinamento especializado e necessrio formao de tcnicos nas atividades de radiodifuso, comunicao e servios conexos, constatou o reiterado descumprimento por parte da referida entidade na consecuo do objeto do convnio. Nesse caso, aplica-se ao vnculo jurdico existente nos convnios a mesma rigidez inerente s relaes contratuais, vedada a possibilidade de denncia unilateral, e, ocorrendo a retirada do pacto, haver o dever de indenizar, independentemente dos prejuzos que essa atitude causar ao outro convenente, alm das sanes estabelecidas no prprio instrumento de colaborao. Comentrio: Os convnios so hipteses de ajustes firmados entre a prpria Administrao. Assim, nestes casos, conforme estabelece o art. 116 da Lei n 8.666/93, aplicam-se as disposies da Lei de Contratos, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao. Gabarito: Errado.
104. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da administrao pblica independe de prvia aprovao de plano de trabalho da organizao interessada, cujas informaes, tais como fases de execuo, plano de aplicao dos recursos financeiros e cronograma de desembolso, podem ser prestadas ao longo da realizao do trabalho.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Comentrio: Com efeito, de acordo com o art. 116, 1, da Lei n 8.666/93, a celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado; II - metas a serem atingidas; III - etapas ou fases de execuo; IV - plano de aplicao dos recursos financeiros; V - cronograma de desembolso; VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas; VII - se para o ajuste compreender a obra do ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios complementar execuo sobre a objeto ou esto rgo devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento descentralizador. recair entidade
Gabarito: Certo.
105. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Diversamente dos contratos administrativos, os convnios administrativos no se submetem obrigatoriedade de licitao. Comentrio: De fato, em regra, os convnios administrativos no se submetem obrigatoriedade de licitao. Nesse sentido, explica a Profa. Di Pietro que enquanto os contratos abrangidos pela Lei n 8.666 so necessariamente precedidos de licitao - com as ressalvas legais - no convnio no se cogita de licitao, pois no h viabilidade de competio quando se trata Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO de mtua colaborao, sob variadas formas, como repasse de verbas, uso de equipamentos, de recursos humanos, de imveis, de Knowhow. No se cogita de preos ou de remunerao que admita competio. Gabarito: Certo.
106. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) Devido obrigatoriedade de observncia da exigncia constitucional de concurso pblico, os consrcios e convnios estabelecidos entre os entes da Federao no podem contemplar a cesso de servidor. Comentrio: Tanto nos convnios (a exemplo dos convnios firmados com as entidades de apoio) quanto nos consrcios pblicos possvel a cesso de servidor pblico. Gabarito: Errado.
107. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Convnios, contratos e consrcios pblicos so acordos de vontades e, por isso, no possuem personalidade jurdica prpria. Comentrio: Os consrcios pblicos personalidade jurdica prpria. Gabarito: Errado. podem ser revestidos de
108. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Tratando-se de contratos administrativos, pode a administrao Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO pblica aplicar sanes administrativas inexecuo parcial do ajuste. Comentrio: A inexecuo total ou parcial do contrato permite Administrao, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as penalidades previstas na lei, conforme dispe o seguinte:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
motivadas
pela
Gabarito: Certo.
109. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Segundo o grau de reprovabilidade da conduta do contratado, sero aplicadas as penalidades de advertncia, multa e suspenso temporria de participao em licitao, previstas para o inadimplemento de contratos administrativos. Comentrio:
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO De fato, na aplicao de penalidades deve ser verificado o grau de reprovabilidade da conduta do contratado e, conforme o grau aplica-se a penalidade mais leve ou vai-se graduando. Gabarito: Certo.
110. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A aplicao de multa impede a administrao pblica de rescindir o contrato e de impor penas de advertncia, suspenso temporria ou declarao de inidoneidade. Comentrio: Nos termos do 2 do art. 87, As sanes previstas nos incisos I (advertncia), III (suspenso temporria) e IV (declarao de inidoneidade) podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. Gabarito: Errado.
111. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Como os contratos administrativos so comutativos, ou seja, pressupem equivalncia entre as obrigaes previamente ajustadas e conhecidas, a nulidade do procedimento licitatrio no necessariamente induz anulao do contrato, se este j tiver sido celebrado. Comentrio: De acordo com o art. 49 da Lei n 8.666/93, a autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO fundamentado. Devemos observar que a anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, bem como induz nulidade do contrato, ressalvado, num caso e noutro, o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei, que assim dispe:
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Gabarito: Errado.
112. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) No contrato administrativo, vedada a existncia de clusula compromissria que institua o juzo arbitral para dirimir conflitos relativos a direitos patrimoniais disponveis pertencentes a sociedade de economia mista. Comentrio: Tanto a doutrina como a jurisprudncia (STF/STJ) j sinalizaram no sentido de que no existe bice legal na estipulao da arbitragem pelo poder pblico, notadamente pelas sociedades de economia mista, admitindo como vlidas as clusulas compromissrias previstas em editais convocatrios de licitao e contratos. Gabarito: Errado.
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113. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) Aplica-se ao contrato administrativo a teoria das nulidades, segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele deveria produzir e desconstituindo os j produzidos, o que isenta inteiramente a administrao pblica do dever de indenizar o contratado. Comentrio: De acordo com o art. 59, a declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente (ex tunc) impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. Contudo, a nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. Gabarito: Errado.
114. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) A declarao de nulidade do contrato administrativo exonera a administrao do dever de indenizar o contratado. Comentrio: Nos termos do pargrafo nico do art. 59, a nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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Gabarito: Errado.
115. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) A regra que prev que a anulao de um contrato administrativo exonera a administrao pblica dos pagamentos pela parte do contrato j executada visa desestimular fraudes e, ainda, prestigiar o princpio geral do direito de que a ningum dado beneficiar-se da prpria torpeza. Comentrio: Eventual anulao do contrato no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa (art. 59, pargrafo nico, Lei n 8.666/93). Gabarito: Errado.
116. (PROMOTOR MPE/RR CESPE/2013) Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato. Comentrio: De acordo com o art. 42 da LC n 123/06, nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato. Gabarito: Certo.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 117. (PROMOTOR MPE/RR CESPE/2013) O Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), originariamente criado pela lei 12462/2011 para as licitaes e contratos necessrios realizao de eventos como a Copa das Confederaes (2013), a Copa do Mundo de Futebol (2014), Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, hoje tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) e no mbito dos sistemas pblicos de ensino. Comentrio: De fato, a Lei n 12.745/2012 incluiu no rol das contrataes do RDC (Lei n 12.462/2011) as obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade SUS e no sistemas pblicos de ensino, conforme o seguinte:
Art. 1 institudo o Regime Diferenciado de
Contrataes Pblicas (RDC), aplicvel exclusivamente s licitaes e contratos necessrios realizao: I - dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, constantes da Carteira de Projetos Olmpicos a ser definida pela Autoridade Pblica Olmpica (APO); e II - da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associao - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo Executivo - Gecopa 2014 do Comit Gestor institudo para definir, aprovar e supervisionar as aes previstas no Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, s constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; III - de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II. IV - das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) (Includo pela Lei n 12.688, de 2012)
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V - das obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade - SUS. (Includo pala Lei n 12.745, de 2012) ... 3 Alm das hipteses previstas no caput, o RDC tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
Gabarito: Certo.
118. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) O RDC aplicvel exclusivamente a licitaes e contratos necessrios realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016; da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associado (FIFA), em 2013, e da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, especialmente para a contratao de obras de infraestrutura e de servios para os aeroportos das capitais dos estados da Federao distantes at 300 km das cidades-sedes desses eventos; das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento; de obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade e no dos sistemas pblicos de ensino. Comentrio: De acordo com o art. 1 e seu 3, o RDC tem por objeto as seguintes contrataes:
Art. 1 Pblicas institudo o Regime Diferenciado de Contrataes (RDC), aplicvel exclusivamente s licitaes e
contratos necessrios realizao: I - dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, constantes da Carteira de Projetos Olmpicos a ser definida pela Autoridade Pblica Olmpica (APO); e II - da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associao - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014,
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definidos pelo Grupo Executivo - Gecopa 2014 do Comit Gestor institudo para definir, aprovar e supervisionar as aes previstas no Plano Estratgico das Aes do Governo Brasileiro para a realizao da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014, restringindo-se, no caso de obras pblicas, s constantes da matriz de responsabilidades celebrada entre a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; III - de obras de infraestrutura e de contratao de servios para os aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at 350 km (trezentos e cinquenta quilmetros) das cidades sedes dos mundiais referidos nos incisos I e II. IV - das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) (Includo pela Lei n 12.688, de 2012) V - das obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade - SUS. (Includo pala Lei n 12.745, de 2012) ... 3 Alm das hipteses previstas no caput, o RDC tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
Contudo, alcana as cidades localizadas (trezentos e cinquenta) quilmetros dos cidades sedes. Gabarito: Errado.
at
350
119. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) Nas aquisies sob o RDC, o objeto da licitao deve ser definido de forma clara e precisa no instrumento convocatrio, vedadas especificaes de marcas e modelos, bem como outras consideradas excessivas, irrelevantes ou desnecessrias. Comentrio: De fato, nos termos do art. 5, no RDC, o objeto da licitao dever ser definido de forma clara e precisa no instrumento Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO convocatrio, vedadas desnecessrias. especificaes excessivas, irrelevantes ou
Contudo, permite-se, quando se trata de licitao para aquisio de bens, que a Administrao indique marca ou modelo, desde que formalmente justificado, conforme o seguinte:
Art. 7 No caso de licitao para aquisio de bens, a administrao pblica poder: I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas seguintes hipteses: a) em decorrncia da necessidade de padronizao do objeto; b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um fornecedor for a nica capaz de atender s necessidades da entidade contratante; ou c) quando a descrio do objeto a ser licitado puder ser melhor compreendida pela identificao de determinada marca ou modelo aptos a servir como referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo da expresso ou similar ou de melhor qualidade;
Gabarito: Errado.
120. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) De acordo com o disposto na lei que institui o RDC, nos casos em que o objeto da contratao possa ser executado de forma concorrente e simultnea por mais de um contratado ou em que a mltipla execuo seja conveniente para atender administrao pblica, esta poder contratar mais de uma empresa ou instituio para executar o mesmo servio, desde que tal procedimento no implique perda de economia de escala. Comentrio: Estabelece o art. 11 da Lei n 12.462/2011 que a administrao pblica poder, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou instituio para executar o mesmo servio, Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO desde que no implique perda de economia de escala, quando: I - o objeto da contratao puder ser executado de forma concorrente e simultnea por mais de um contratado; ou II - a mltipla execuo for conveniente para atender administrao pblica, excluindo-se, no entanto, os servios de engenharia (2). Gabarito: Errado.
121. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Convenente o rgo responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio. Comentrio: De acordo com o Decreto n 6.170/2007, conforme artigo 1, 1, inc. VI, convenente rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio. Concedente que o rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio (conforme inc. IV). Gabarito: Errado.
122. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O convenente ou contratado dever manter documentos relacionados ao convnio e contrato de repasse pelo prazo de cinco anos, contados da data em que foi aprovada a prestao de contas. Comentrio: Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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De acordo com o art. 2, 3, da Portaria Interministerial n 507/2011, o convenente dever manter os documentos relacionados ao convnio pelo prazo de 10 (dez) anos, contados da data em que foi aprovada a prestao de contas. Gabarito: Errado.
123. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O termo aditivo o instrumento que tem por objetivo a alterao do objeto do convnio j celebrado. Comentrio: Nos termos do art. 1, 1, inc. IX, do Decreto n 6.170/2007, termo aditivo o instrumento que tem por objetivo a modificao do convnio j celebrado, vedando-se a alterao do objeto aprovado. Gabarito: Errado.
124. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Segundo as normas aplicveis s transferncias de recursos da Unio, vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser firmado termo de cooperao, definido como instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio. Comentrio: De acordo com o art. 2, inc. III, do Decreto, vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse entre rgos e
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o art. 1, 1, inciso III, que assim dispe:
Art. 1 Este Decreto regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio. (Redao dada pelo Decreto n 6.428, de 2008.) 1 Para os efeitos deste Decreto, considera-se: III - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; (Redao dada pelo Decreto n 6.619, de 2008)
Gabarito: Errado.
125. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos ser obrigatoriamente precedida de chamamento pblico. Comentrio: De acordo com o art. 4 do Decreto, a celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. Contudo, o chamamento poder ser dispensado em situaes excepcionais, devidamente justificada, conforme o seguinte:
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Art. 4 A celebrao de convnio ou contrato de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos ser precedida de chamamento pblico a ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste. (Redao dada pelo Decreto n 7.568, de 2011) 1 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, inclusive ao seu resultado, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011) 2 O Ministro de Estado ou o dirigente mximo da entidade da administrao pblica federal poder, mediante deciso fundamentada, excepcionar a exigncia prevista no caput nas seguintes situaes: (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011) I - nos casos de emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada situao que demande a realizao ou manuteno de convnio ou contrato de repasse pelo prazo mximo de cento e oitenta dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao da vigncia do instrumento; (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011) II - para a realizao de programas de proteo a pessoas ameaadas ou em situao que possa comprometer sua segurana; ou (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011) III - nos casos em que o projeto, atividade ou servio objeto do convnio ou contrato de repasse j seja realizado adequadamente mediante parceria com a mesma entidade h pelo menos cinco anos e cujas respectivas prestaes de contas tenham sido devidamente aprovadas. (Includo pelo Decreto n 7.568, de 2011)
Gabarito: Errado.
126. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O rgo da administrao pblica direta, autrquica ou
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, assim como a entidade privada com a qual a administrao federal celebra convnio, se sujeita, quando da execuo de despesas com os recursos transferidos, s disposies da Lei n. 8.666/1993, especialmente em relao licitao e ao contrato. Comentrio: De fato, nos termos do art. 116 da Lei n 8.666/93 e do Decreto n 6.170/2007, o rgo da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, assim como a entidade privada com a qual a administrao federal celebra convnio, se sujeita, quando da execuo de despesas com os recursos transferidos, s disposies da Lei n. 8.666/1993, especialmente em relao licitao e ao contrato. Gabarito: Certo.
127. (OFICIAL DE JUSTIA TJDFT CESPE/2013) Considere que a Unio, por meio do Ministrio da Justia, pretenda transferir recursos financeiros para o TJDFT com o objetivo de executar programa de governo envolvendo prestao de servio de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Nessa situao, o instrumento jurdico-administrativo a ser utilizado o convnio administrativo. Comentrio: De fato, na hiptese o instrumento ser o convnio, que trata de acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Gabarito: Certo. Ento, isso a. Vamos que vamos. Bons estudos e grande abrao, Prof. Edson Marques QUESTES SELECIONADAS 1. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) Define-se contrato administrativo como um acordo entre duas partes em que ambas assumem obrigaes e direitos. 2. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Os contratos administrativos tm, como uma de suas caractersticas essenciais, o fato de a administrao dispor de uma posio de supremacia em relao ao contratado. Isso ocorre mesmo quando a contratao efetivada por pessoas administrativas de direito privado, como empresas pblicas e sociedades de economia mista. 3. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) O contrato administrativo uma modalidade de contrato em que a administrao pblica estabelece um acordo com outra entidade administrativa, sendo vedada a contratao com particulares. 4. (TCNICO ADMINISTRATIVO IBAMA CESPE/2012) Todo contrato celebrado pela administrao pblica ser considerado um contrato administrativo. 5. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Os contratos administrativos regem-se exclusivamente pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 6. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos por normas de direito pblico. 7. (TCNICO JUDICIRIO TRT 10 REGIO CESPE/2013) Para os fins legais, somente ser considerado contrato o ajuste firmado entre a administrao pblica e particular que seja assim expressamente denominado em documento formal por escrito. 8. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) O regime jurdico dos contratos administrativos confere administrao pblica a prerrogativa de modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico; ou mesmo rescindi-los unilateralmente. 9. (ANALISTA DE CORREIOS ADVOGADO CORREIOS CESPE/2011) A possibilidade de alterao unilateral do contrato administrativo pela administrao pblica, independentemente de motivao, constitui uma de suas clusulas exorbitantes. 10. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TJ/ES CESPE/2011) A regra segundo a qual os contratos administrativos so realizados intuitu personae absoluta. 11. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Segundo a doutrina, a natureza intuito personae no se insere, em regra, entre as peculiaridades do contrato administrativo. 12. (ESPECIALISTA TELEBRS CESPE/2013) O carter personalssimo do contrato administrativo no absoluto, podendo, em determinadas circunstncias, o licitante vencedor do certame ser substitudo. 13. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Os contratos administrativos para os quais exigida licitao tm natureza intuitu personae, o que impede subcontratao total ou parcial de seu objeto e obriga a anulao de eventual previso editalcia ou contratual nesse sentido. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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14. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) vedado ao contratado, na execuo do contrato, subcontratar partes da obra ou servio. 15. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) admitida a celebrao de contratos administrativos com pessoas fsicas domiciliadas no estrangeiro. 16. (AFCE TCU CESPE/2010) Se o convocado no assinar o termo de contrato, a administrao pblica poder convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para esse fim, no prazo e nas condies por eles apresentadas nas respectivas propostas. 17. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem estar de acordo com os termos do ato que os autorizou, bem como de acordo com a respectiva proposta. 18. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) O instrumento de contrato obrigatrio em todas as modalidades de licitao. 19. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) O contrato ser obrigatrio caso a administrao pblica realize procedimento licitatrio nas modalidades concorrncia e tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e inexigibilidades cujos preos estiverem compreendidos nos limites das referidas modalidades de licitao. 20. (ANALISTA MINISTERIAL MPE/PI CESPE/2012) No que se refere formalizao do contrato administrativo, o denominado termo de contrato dispensvel nos casos de concorrncia e de tomada de preos. 21. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) O instrumento de contrato facultativo em licitaes realizadas pelas modalidades concorrncia e tomada de preos. 22. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO As cartas-contrato, notas de empenho de despesa, autorizaes de compra e ordens de execuo de servio podem substituir os termos do contrato desde que no se refiram a: licitaes realizadas nas modalidades concorrncia, tomada de preos e prego; dispensa ou inexigibilidade de licitao, cujo valor esteja compreendido nos limites das modalidades concorrncia e tomada de preos; contrataes de qualquer valor das quais resultem obrigaes futuras. 23. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) dispensvel a realizao de termo de contrato e facultada sua substituio por outros instrumentos hbeis, tais como carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio, a critrio da administrao pblica, desde que a compra enseje entrega imediata e integral dos bens adquiridos e no ultrapasse o limite de R$ 80.000,00. 24. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) O termo de contrato administrativo, dependendo do valor, facultativo nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. 25. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Na Lei n. 8.666/1993 constam dispositivos legais que permitem a realizao de contrato verbal com a administrao pblica em alguns casos. 26. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) Os contratos administrativos de pequenas compras de pronto pagamento, feitas em regime de adiantamento, podem ser pactuados de forma verbal. 27. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) considerado nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal feito pela administrao, com exceo dos relativos a contrataes de pequenas compras de pronto pagamento, como as de valor no superior a 5% do valor estimado para a modalidade convite, feitas em regime de adiantamento. 28. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Contratos de compra de pequeno valor e com pagamento imediato podem ser celebrados verbalmente pela administrao pblica. 29. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) nulo e sem nenhum efeito, em qualquer caso, qualquer contrato verbal com a administrao pblica. 30. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) No se admite a celebrao de contrato verbal com a administrao pblica, e, em face do princpio constitucional da publicidade, a lei no comporta excepcionalidade a essa vedao. 31. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) Ser nulo qualquer contrato administrativo celebrado e ajustado verbalmente com a administrao pblica. 32. (AFCE TCU CESPE/2010) O regime de execuo ou a forma de fornecimento constitui clusula necessria em todo contrato firmado pela administrao pblica. 33. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Do instrumento de contrato deve, obrigatoriamente, constar a exigncia da prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo administrao indicar, j no edital, a modalidade de garantia a ser apresentada. 34. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) A publicao uma condio indispensvel para a eficcia do contrato administrativo. 35. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Os contratos administrativos devem ser publicados, em sua ntegra, na imprensa oficial, no prazo mximo de trinta dias contados da data da assinatura, sob pena de nulidade. 36. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Considere que um licitante vencido em certame regular licitatrio pretenda impugnar a publicao do resumo do instrumento do contrato, feita no dirio oficial em prazo legalmente estabelecido. Nessa situao, procede a pretenso do licitante, dada a exigncia legal de publicao integral do instrumento do contrato e dos seus aditamentos na imprensa oficial, condio Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO indispensvel para sua validade, em observncia ao princpio da publicidade. 37. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) A publicao resumida do instrumento de contrato condio indispensvel para sua eficcia. 38. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Os contratos administrativos em sentido prprio e restrito so lavrados nas reparties interessadas, com exceo dos contratos relativos a direitos reais sobre imveis, os quais devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas. 39. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Os contratos relativos constituio, modificao e extino de direitos reais sobre imveis, como os demais contratos administrativos, devem ser lavrados e arquivados em ordem cronolgica na repartio interessada. 40. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) O contrato administrativo sempre ter tempo determinado e sua vigncia dever sujeitar-se aos crditos oramentrios, tanto no que tange ao tempo quanto aos seus valores. 41. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Os contratos administrativos, ressalvadas as espcies de contratos previstas em lei, devem, necessariamente, conter clusula que identifique o crdito oramentrio que responder pela despesa. Portanto, considerando-se as normas vigentes no pas, a durao e a execuo dos contratos administrativos no podem, via de regra, ultrapassar o prazo de um ano. 42. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, permitido o contrato com prazo de vigncia indeterminado. 43. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada vigncia dos Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica exceo feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano plurianual, os quais podem ser prorrogados se houver interesse da administrao. 44. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/ES CESPE/2011) A durao dos contratos regidos pela Lei n. 8.666/1993 fica adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, excetuando-se os contratos relativos a projetos de longo prazo que estejam autorizados no plano plurianual. Nesse caso, os contratos podem ser prorrogados motivadamente, desde que tal prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. 45. (AFCE TCU CESPE/2010) Quando regidos pela Lei n. 8.666/1993, os contratos relativos ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios. 46. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) A durao dos contratos administrativos cujo objeto seja a prestao de servios de forma contnua pode ser prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de projetos e condies mais vantajosas para a administrao pblica, desde que no ultrapasse o limite mximo de contratao, que de sessenta e seis meses. 47. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) A regra segundo a qual o prazo de vigncia do contrato administrativo no pode ultrapassar os limites de vigncia dos crditos oramentrios correspondentes comporta excees, como a que envolve os projetos de longo prazo previstos no plano plurianual, caso seja do interesse da administrao pblica e desde que a prorrogao tenha sido prevista no ato convocatrio. 48. (ANALISTA ARQUIVOLOGIA MPU CESPE/2010) Toda prorrogao de contrato deve ser previamente justificada pela autoridade detentora da atribuio legal especfica; portanto, nula toda clusula contratual que disser ser a avena automaticamente prorrogvel. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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49. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA STJ CESPE/2012) Na execuo dos contratos administrativos, prorrogaes de prazo devem ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente para celebrar o contrato. 50. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) A prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito, sendo previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato, apenas nos casos em que a administrao alterar o projeto, inserindo outras especificaes. 51. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/RJ CESPE/2012) Diferentemente da prorrogao, a extenso, que constitui aumento do prazo de durao do contrato administrativo, permitida exclusivamente nos casos e perodos fixados por lei. A extenso pode ser formalizada por simples apostilamento e deve estar prevista no ato convocatrio, devendo, ainda, ser autorizada pela autoridade competente. 52. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) Cabe administrao pblica estabelecer a modalidade de garantia a ser prestada pelo contratado. 53. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A critrio da autoridade competente, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, a qual dever ser estabelecida no momento da assinatura do contrato. 54. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) Conforme a legislao de regncia, admite-se a exigncia de prestao de garantia em diversas modalidades nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo ao contratante a escolha da modalidade de garantia. 55. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A critrio da autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatrio, pode-ser exigir a prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, tais como cauo em Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia e fiana bancria. 56. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TRE/BA CESPE/2010) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. 57. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) Em conformidade com a Lei n. 8.666/1993, para atender exigncia de prestao de garantias para a contratao de obras, servios e compras, o contratado pode optar por uma das seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro garantia ou fiana bancria. 58. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A fiana bancria no constitui modalidade de garantia a ser prestada pelo contratado. 59. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) A cauo em dinheiro ou em ttulos de dvida pblica uma modalidade de garantia. 60. (ANALISTA JUDICIRIO CONTABILIDADE TJ/RO CESPE/2012) O percentual da garantia a ser prestada pelo contratado poder atingir 15% do valor do contrato, caso o contrato seja de obras, servios e fornecimentos de grande vulto que envolvam alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis. 61. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Caso a substituio da garantia ofertada pelo contratado seja conveniente para a administrao, o contrato administrativo poder ser alterado unilateralmente pelo rgo contratante, com as devidas justificativas. 62. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) No caso particular de reforma de edifcio pblico, no constitui motivo para resciso de contrato administrativo a supresso de at 50% do valor Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO atualizado do contrato. 63. (TCNICO ADMINISTRATIVO MPU CESPE/2010) Considere que a administrao pblica e determinada construtora firmem contrato, regido pela Lei n. 8.666/1993, para reformar o edifcio-sede de uma autarquia federal, e que, em certo momento, a administrao decida solicitar a ampliao da reforma em 60%. Nessa situao, de acordo com a referida lei, a construtora contratada obrigada a aceitar o acrscimo solicitado, haja vista a supremacia do interesse pblico e a prerrogativa da administrao de alterar unilateralmente as clusulas dos contratos por ela firmados. 64. (TODOS OS CARGOS SUPERIOR ANEEL CESPE/2010) Entre as clusulas exorbitantes presentes no contrato administrativo, destacase a possibilidade de a administrao pblica alterar unilateralmente as clusulas contratuais, independentemente de qualquer motivao. 65. (DEFENSOR PBLICO DPE/SE CESPE/2012) No que tange aos direitos e responsabilidades das partes nos contratos administrativos, imprescindvel a incluso de clusula contratual que estabelea a faculdade de modificao unilateral do contrato por parte da administrao pblica. 66. (TCNICO EM COMUNICAO SOCIAL MPS CESPE/2010) administrao pblica cabe alterar unilateralmente qualquer clusula de um contrato administrativo. 67. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Poder a administrao alterar os contratos administrativos unilateralmente quando for conveniente a substituio da garantia de execuo. 68. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) Os contratos podero ser alterados unilateralmente, com as devidas justificativas, quando conveniente a substituio da garantia de execuo. 69. (TCNICO JUDICIRIO CNJ CESPE/2013) Considere que uma sociedade empresria tenha celebrado contrato administrativo de Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO prestao de servio com determinado rgo pblico. Nessa situao hipottica, caso a administrao julgue conveniente a substituio da garantia de execuo, o contrato poder ser alterado unilateralmente. 70. (TODOS OS CARGOS MS CESPE/2010) O regime jurdico dos contratos administrativos concede administrao pblica o direito de modificar unilateralmente as clusulas econmico-financeiras dos contratos administrativos, para melhor adequao ao interesse comum. 71. (ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRATIVA TJ/ES CESPE/2011) As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos podem ser alteradas de forma unilateral pela administrao. 72. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) O regime jurdico dos contratos previsto na Lei n. 8.666/1993 confere administrao pblica prerrogativas que incluem a exigncia do cumprimento do contrato, sem alterao das condies inicialmente pactuadas, independentemente da ocorrncia de lea econmica ou administrativa. 73. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/ES CESPE/2011) Ao contratar com a administrao pblica o empresrio corre um risco, denominado lea contratual, que pode ser classificada em ordinria ou extraordinria. 74. (PROCURADOR MUNICIPAL PGM/RR CESPE/2010) Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos administrativos, a administrao pode rever as clusulas financeiras, para permitir sua continuidade, caso seja conveniente para o interesse pblico. 75. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Celebrado o contrato com a administrao pblica, a execuo desse contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao especialmente designado para tal fim, admitida a contratao de terceiros para assistir ou subsidiar o trabalho. 76. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO A execuo do contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da administrao pblica especialmente designado ou mesmo por terceiros contratados especialmente para este fim em casos de alta complexidade tcnica. 77. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber a todas as entidades envolvidas, solidariamente, responder pela sua boa execuo e fiscalizao. 78. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) O contratado pela administrao pblica responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato, e, em caso de inadimplncia, a responsabilidade pelo pagamento dos encargos e consequente regularizao transferida contratante. 79. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A inadimplncia do contratado, em relao aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere administrao pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem onera o objeto do contrato ou mesmo restringe a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis. 80. (ANALISTA SERPRO CESPE/2013) No que concerne execuo dos contratos administrativos, a administrao pblica responde solidariamente com o contratado pelo inadimplemento dos encargos previdencirios. 81. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) No caso de obras e servios, aps executado o contrato, o objeto s pode ser recebido por comisso designada pela autoridade competente para tal fim. 82. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) Em se tratando de compras ou de locao de equipamentos, executado o contrato administrativo, seu objeto deve ser recebido, provisoriamente, por servidor ou comisso designada por autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO observao ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais. 83. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) A administrao pblica goza da prerrogativa de, unilateralmente e sem motivao, rescindir contratos administrativos. 84. (ANALISTA DE SANEAMENTO EMBASA CESPE/2010) A administrao pode modificar unilateralmente os contratos administrativos para adequ-los s finalidades de interesse pblico, desde que mantido o equilbrio econmico-financeiro original dos contratos. No entanto, no pode rescindi-los unilateralmente em razo de superveniente declarao de inidoneidade do contratado para licitar e contratar com a administrao. 85. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A resciso do contrato firmado com a administrao pblica pode ser determinada por ato unilateral e escrito da administrao, na hiptese de ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo contratual. 86. (DELEGADO DE POLCIA PC/ES CESPE/2011) De acordo com a legislao de regncia, possvel a resciso unilateral do contrato pela administrao pblica por motivo de interesse pblico, hiptese em que o contratado tem direito ao ressarcimento dos prejuzos, devoluo da garantia, aos pagamentos atrasados e ao pagamento do custo da desmobilizao. 87. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Caso a administrao constate, no cumprimento do contrato, lentido que impossibilite a concluso da obra ou prestao nos prazos estipulados, o contrato poder ser rescindido unilateralmente. 88. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) A instaurao de insolvncia civil do contratado no serve de motivo para a administrao rescindir o contrato. 89. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) A subcontratao total ou parcial do Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO objeto contratado no admitida no edital ou no contrato no autoriza a resciso unilateral do contrato, desde que este seja cumprido de acordo com o prazo estipulado. 90. (JUIZ TJ/BA CESPE/2012) Caso haja resciso unilateral do contrato pela administrao, em razo de cumprimento irregular de prazos, especificaes ou projetos, a administrao dever devolver a garantia prestada pelo contratado, arcando com os custos de desmobilizao. 91. (ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO MS CESPE/2010) A regra de no aplicao da exceptio non adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo, absoluta, no se permitindo sua incidncia, mesmo na hiptese de atraso no pagamento, pela administrao pblica, por mais de noventa dias. 92. (PROCURADOR AGU CESPE/2010) Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. 93. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) De acordo com o STJ, a resciso de contrato administrativo por ato unilateral da administrao, com fundamento no interesse pblico, impe ao contratante a obrigao de indenizar o contratado pelos prejuzos decorrentes do ato, entre os quais se incluem os danos emergentes, mas no os lucros cessantes. 94. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RR CESPE/2012) Na hiptese de atraso injustificado do contrato administrativo provocado pelo contratado, cabvel a resciso unilateral pela administrao, sem que se imponha a esta o dever de ressarcir o contratado. 95. (ANALISTA AMBIENTAL I MMA CESPE/2011) Se a parte contratada atrasa injustificadamente o incio do servio, mesmo assim a Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO administrao pblica precisar de autorizao judicial para rescindir unilateralmente o contrato administrativo. 96. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A administrao pblica, ao suprimir parte do objeto de um contrato, provocou modificaes no valor inicial contratual. Nessa situao, o contrato poder ser rescindido mediante requerimento da empresa contratada. 97. (DEFENSOR PBLICO DPE/AC CESPE/2012) Se a inexecuo do contrato decorrer de culpa da administrao, poder o contratado rescindi-lo, recebendo apenas as parcelas devidas at a data da resciso. 98. (OFICIAL DE JUSTIA TJDFT CESPE/2013) Segundo a Lei n. 8.666/1993, a resciso dos contratos administrativos pode ser judicial, amigvel ou determinada por ato unilateral da administrao, no sendo cabvel a resciso unilateral apenas no caso de o inadimplemento contratual ser da administrao pblica, ou seja, nas hipteses de resciso decorrente de culpa da administrao. 99. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Em caso de resciso do contrato administrativo por interesse pblico, no havendo culpa do contratado, a administrao deve ressarci-lo dos prejuzos comprovados, devolver a garantia, pagar as prestaes devidas at a data da resciso e, ainda, o custo da desmobilizao. 100. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Quando a administrao no entrega o local da obra, no providencia as desapropriaes necessrias ou no expede a tempo as competentes ordens de servio, impedindo os trabalhos do contratado, fica caracterizado fato do prncipe, que pode justificar a resciso do contrato por culpa do poder pblico. 101. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/RR CESPE/2012) A resciso amigvel ou administrativa mediante acordo entre as partes no cabvel nas hipteses configuradoras dos chamados fatos da administrao.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 102. (TCNICO CIENTFICO DIREITO BANCO DA AMAZNIA CESPE/2012) A inexecuo culposa de contrato administrativo resulta de ao ou omisso da parte, decorrente da negligncia, impercia ou imprudncia. 103. (ANALISTA EBC CESPE/2011) A EBC, que havia celebrado convnio com entidade privada sem fins lucrativos, para capacitao de jovens em situao de risco social, com treinamento especializado e necessrio formao de tcnicos nas atividades de radiodifuso, comunicao e servios conexos, constatou o reiterado descumprimento por parte da referida entidade na consecuo do objeto do convnio. Nesse caso, aplica-se ao vnculo jurdico existente nos convnios a mesma rigidez inerente s relaes contratuais, vedada a possibilidade de denncia unilateral, e, ocorrendo a retirada do pacto, haver o dever de indenizar, independentemente dos prejuzos que essa atitude causar ao outro convenente, alm das sanes estabelecidas no prprio instrumento de colaborao. 104. (ANALISTA CMARA CESPE/2012) A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da administrao pblica independe de prvia aprovao de plano de trabalho da organizao interessada, cujas informaes, tais como fases de execuo, plano de aplicao dos recursos financeiros e cronograma de desembolso, podem ser prestadas ao longo da realizao do trabalho. 105. (JUIZ TJ/CE CESPE/2012) Diversamente dos contratos administrativos, os convnios administrativos no se submetem obrigatoriedade de licitao. 106. (PROMOTOR DE JUSTIA MPE/TO CESPE/2012) Devido obrigatoriedade de observncia da exigncia constitucional de concurso pblico, os consrcios e convnios estabelecidos entre os entes da Federao no podem contemplar a cesso de servidor. 107. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) Convnios, contratos e consrcios pblicos so acordos de vontades e, por isso, no possuem personalidade jurdica prpria.
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO 108. (ANALISTA PROCESSUAL TJ/RO CESPE/2012) Tratando-se de contratos administrativos, pode a administrao pblica aplicar sanes administrativas motivadas pela inexecuo parcial do ajuste. 109. (ANALISTA DE CORREIOS CORREIOS CESPE/2011) Segundo o grau de reprovabilidade da conduta do contratado, sero aplicadas as penalidades de advertncia, multa e suspenso temporria de participao em licitao, previstas para o inadimplemento de contratos administrativos. 110. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRATIVA STM CESPE/2011) A aplicao de multa impede a administrao pblica de rescindir o contrato e de impor penas de advertncia, suspenso temporria ou declarao de inidoneidade. 111. (ANALISTA JUDICIRIO EXECUO DE MANDADOS STM CESPE/2011) Como os contratos administrativos so comutativos, ou seja, pressupem equivalncia entre as obrigaes previamente ajustadas e conhecidas, a nulidade do procedimento licitatrio no necessariamente induz anulao do contrato, se este j tiver sido celebrado. 112. (PROCURADOR TCDF CESPE/2013) No contrato administrativo, vedada a existncia de clusula compromissria que institua o juzo arbitral para dirimir conflitos relativos a direitos patrimoniais disponveis pertencentes a sociedade de economia mista. 113. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO TCU CESPE/2012) Aplicase ao contrato administrativo a teoria das nulidades, segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele deveria produzir e desconstituindo os j produzidos, o que isenta inteiramente a administrao pblica do dever de indenizar o contratado. 114. (ANALISTA JUDICIRIO ADMINISTRAO TJ/RO CESPE/2012) A declarao de nulidade do contrato administrativo exonera a administrao do dever de indenizar o contratado. Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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115. (ANALISTA JUDICIRIO JUDICIRIA TJ/AL CESPE/2012) A regra que prev que a anulao de um contrato administrativo exonera a administrao pblica dos pagamentos pela parte do contrato j executada visa desestimular fraudes e, ainda, prestigiar o princpio geral do direito de que a ningum dado beneficiar-se da prpria torpeza. 116. (PROMOTOR MPE/RR CESPE/2013) Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato. 117. (PROMOTOR MPE/RR CESPE/2013) O Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC), originariamente criado pela lei 12462/2011 para as licitaes e contratos necessrios realizao de eventos como a Copa das Confederaes (2013), a Copa do Mundo de Futebol (2014), Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, hoje tambm aplicvel s licitaes e contratos necessrios realizao de obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) e no mbito dos sistemas pblicos de ensino. 118. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) O RDC aplicvel exclusivamente a licitaes e contratos necessrios realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016; da Copa das Confederaes da Federao Internacional de Futebol Associado (FIFA), em 2013, e da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, especialmente para a contratao de obras de infraestrutura e de servios para os aeroportos das capitais dos estados da Federao distantes at 300 km das cidades-sedes desses eventos; das aes integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento; de obras e servios de engenharia no mbito do Sistema nico de Sade e no dos sistemas pblicos de ensino. 119. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) Nas aquisies sob o RDC, o objeto da licitao deve ser definido de forma clara e precisa no instrumento convocatrio, vedadas especificaes de marcas e modelos, bem como outras consideradas excessivas, irrelevantes ou Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO desnecessrias. 120. (JUIZ FEDERAL TRF 5 REGIO CESPE/2013) De acordo com o disposto na lei que institui o RDC, nos casos em que o objeto da contratao possa ser executado de forma concorrente e simultnea por mais de um contratado ou em que a mltipla execuo seja conveniente para atender administrao pblica, esta poder contratar mais de uma empresa ou instituio para executar o mesmo servio, desde que tal procedimento no implique perda de economia de escala. 121. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) Convenente o rgo responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio. 122. (ANALISTA ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O convenente ou contratado dever manter documentos relacionados ao convnio e contrato de repasse pelo prazo de cinco anos, contados da data em que foi aprovada a prestao de contas. 123. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) O termo aditivo o instrumento que tem por objetivo a alterao do objeto do convnio j celebrado. 124. (ADVOGADO DA UNIO AGU CESPE/2009) Segundo as normas aplicveis s transferncias de recursos da Unio, vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser firmado termo de cooperao, definido como instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio. 125. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANTAQ CESPE/2009) A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos ser obrigatoriamente precedida de chamamento pblico. 126. (ANALISTA DE PLANEJAMENTO INPI CESPE/2013) O rgo da Prof. Edson Marques www.pontodosconcursos.com.br
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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS ANALISTA COMPLEMENTAR BACEN/2013 DIREITO ADMINISTRATIVO administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, assim como a entidade privada com a qual a administrao federal celebra convnio, se sujeita, quando da execuo de despesas com os recursos transferidos, s disposies da Lei n. 8.666/1993, especialmente em relao licitao e ao contrato. 127. (OFICIAL DE JUSTIA TJDFT CESPE/2013) Considere que a Unio, por meio do Ministrio da Justia, pretenda transferir recursos financeiros para o TJDFT com o objetivo de executar programa de governo envolvendo prestao de servio de interesse recproco, em regime de mtua cooperao. Nessa situao, o instrumento jurdicoadministrativo a ser utilizado o convnio administrativo.
GABARITO
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
C C E E E E E C E E E C E E C
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E C E C E E E E E C C C C E E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
E C E C E E C C E C C E E C E
46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
E C C C E C E E E C C C E C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75
E E E E E E E E E E E E C C C
76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
E E E C C E E E E
91 92 93 94 95 96 97 98 99
E E E E E E
106 107 108
E E C C E E E E E E C C E E E
121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
E E E E E C C ---------
C 109
110 111 112
C 113 C 114 E E E E
115 116 117 118
C 100 C 101 C 102 E E E

103 104 105
C 119 C 120
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Lei 10520 - Decretos 2

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Vamos ao que interessa.

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E, assim, a resenha do TCU:

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No regime do RDC dever a licitao basicamente seguir

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As sanes sero aplicadas nos seguintes casos:

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