Activity 643 2

DEUXIME DITION, 2011
Patrimoine mondial M a n u e l d e r f r e n c e
TABLIR UNE PROPOSITION DINSCRIPTION AU PATRIMOINE MONDIAL
conseil international des monuments et des sites
Titre original : Preparing World Heritage Nominations (Second edition, 2011)

Publi en novembre 2011 par lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture.
Les dsignations employes dans cette publication et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part de lUNESCO, de lICCROM, de lICOMOS et de lUICN aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. Le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, lICCROM, lICOMOS, lUICN et les autres organisations partenaires dclinent toute responsabilit concernant dventuelles erreurs ou omissions dans la traduction en dautres langues de la version originale en langue anglaise du prsent document, ou dventuelles erreurs dans les donnes initiales analyses dans le ledit document. Ce manuel est une rdition. La premire version, dition 2010, faisait rfrence la version des Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial (2008). Le prsent manuel est bas sur la nouvelle version des Orientations (2011). Lutilisation et la reproduction gratuites et but non lucratif de ce manuel sont encourages. La source dorigine doit toujours tre cite. ICCROM Via di San Michele 13 I-00153 Rome Italy Tl : +39 06 585-531 Fax : +39 06 585-53349 Courriel : iccrom@iccrom.org http://www.iccrom.org ICOMOS 49-51, rue de la Fdration 75015 Paris France Tl : +33 (0)1 45 67 67 70 Fax : +33 (0)1 45 66 06 22 Courriel : secretariat@icomos.org http://www.icomos.org UICN Rue Mauverney 28 1196 Gland Switzerland Tl : +41 (22) 999-0000 Fax : +41 (22) 999-0002 Courriel : worldheritage@iucn.org http://www.iucn.org Centre du patrimoine mondial de lUNESCO 7, place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP France Tl : +33 (0)1 45 68 18 76 Fax : +33 (0)1 45 68 55 70 Courriel : wh-info@unesco.org http://whc.unesco.org
UNESCO / ICCROM / ICOMOS / UICN, 2011 Tous droits rservs. ISBN 978-92-3-001030-0 Photo de couverture : uKhahlamba / Parc du Drakensberg, Afrique du Sud OUR PLACE The World Heritage Collection www.ourplaceworldheritage.com Conception graphique : RectoVerso
Avec le soutien de lIrlande
Patrimoine mondial
La srie de Manuels de rfrence sur le patrimoine mondial

Depuis ladoption de la Convention du patrimoine mondial en 1972, la Liste du patrimoine mondial na cess de senrichir. Aussi est-il devenu indispensable de guider les tats parties dans la mise en uvre de la Convention. Diverses runions dexperts, ainsi que lexamen des rapports priodiques, ont mis en lumire la ncessit de mieux centrer les activits de formation et de renforcement des capacits sur les domaines particuliers o les tats parties et les gestionnaires des sites du patrimoine mondial ont besoin dun soutien accru. Llaboration de la prsente srie de Manuels de rfrence sur le patrimoine mondial rpond ce besoin. La srie est publie conjointement par les Organisations consultatives dsignes par la Convention du patrimoine mondial (ICCROM, ICOMOS et UICN) et le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, qui assure les fonctions de secrtariat de la Convention. sa 30e session (Vilnius, Lituanie, juillet 2006), le Comit du patrimoine mondial a approuv cette initiative et demand aux Organisations consultatives et au Centre du patrimoine mondial dentreprendre dlaborer et de publier un certain nombre de manuels de rfrence sur des thmes particuliers. ses 31e (2007) et 32e (2008) sessions, le Comit a adopt un plan de publication et arrt une liste de titres prioritaires. Un Conseil ditorial compos de membres des trois Organisations consultatives et du Centre du patrimoine mondial se runit intervalles rguliers pour prendre des dcisions sur diffrents aspects de llaboration et de la publication de ces manuels. Pour chacun dentre eux, la coordination des travaux est confie, selon son thme, lune des Organisations consultatives ou au Centre du patrimoine mondial, ce dernier tant responsable de la production finale. Les manuels de rfrence sont conus pour donner des indications prcises sur la mise en uvre de la Convention aux tats parties, aux autorits responsables de la protection du patrimoine, aux autorits locales, aux gestionnaires des sites et aux communauts locales ayant des liens avec les sites du patrimoine mondial, ainsi quaux autres parties concernes par le processus didentification et de prservation de ces sites. Ils visent les informer et les aider afin que la Liste du patrimoine mondial soit reprsentative et crdible et que les biens inscrits soient convenablement protgs et grs de manire efficace. Les manuels se veulent des outils accessibles destins renforcer les capacits et faire mieux connatre la Convention du patrimoine mondial. Ils peuvent tre utiliss indpendamment, des fins dauto-apprentissage, ou comme matriel de formation dans le cadre dateliers, en complment des lments de base concernant linterprtation des dispositions de la Convention elle-mme et des Orientations relatives la mise en uvre de cette dernire. Les titres de cette srie sont publis sous la forme de documents au format PDF qui peuvent tre consults en ligne et tlchargs gratuitement.
Liste des titres : Grer les risques de catastrophes pour le patrimoine mondial (juin 2010) tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Gestion du patrimoine mondial culturel Gestion du patrimoine mondial naturel
tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011
Avant-propos
Ta b l e d e s m a t i r e s
Dans un monde en constant changement, o des dfis de conservation apparaissent tous les jours, la capacit dadaptation est lun des principaux atouts de la Convention du patrimoine mondial. Le texte de la Convention est par essence immuable mais ses Orientations, dispositions permettant la mise en uvre des principes de la Convention, permettent lintgration et lvolution de nouveaux concepts et procds. La dernire mise jour des Orientations (aot 2011) intgre non seulement ces nouveaux concepts mais reflte galement notre exprience collective croissante. Lanalyse dtaille de tous les dossiers dinscription des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial mene la fin des annes 1990 a rvl une situation qui aurait pu mettre en pril la crdibilit de la Convention. Des lments aussi essentiels que les limites du bien inscrit taient souvent inconnus ou imprcis. Les inscriptions taient gnralement constitues de quelques pages contenant des donnes assez gnrales. Avec une documentation aussi limite, la protection et la gestion mmes du bien inscrit auraient pu tre compromises. Ces points faibles justifiaient un meilleur processus dinscription. En 1999, une vrification du caractre complet des dossiers dinscription fut entame. Jusqualors, les inscriptions taient automatiquement transmises aux Organisations consultatives sans vrification pralable de leur contenu par le Secrtariat. En consquence, un grand nombre de dossiers dinscription de biens inscrits entre 1978 et 1998 sont globalement insuffisants en termes de conservation. Lorsquune version rvise des Orientations est entre en vigueur en 2005, le Comit du patrimoine mondial a avalis la vrification du caractre complet de chaque dossier ainsi quun nouveau formulaire dinscription plus dtaill et annot. Depuis 1999, lamlioration gnrale de la qualit des informations contenues dans les dossiers a renforc de faon significative le processus dinscription au patrimoine mondial. Cela a permis en outre de mettre en uvre la Convention de faon encore plus prcise, notamment en dveloppant et en facilitant le suivi de ltat de conservation des biens inscrits. Avec des informations requises de plus en plus exhaustives, la prparation des inscriptions est devenue un processus important mais plutt complexe qui requiert une comprhension claire des diverses exigences. La participation des populations locales dans ce processus dinscription est galement essentielle afin de leur permettre de partager la responsabilit de lentretien du bien avec ltat partie et doit tre fortement encourage. Le dossier dinscription ainsi que lvaluation des Organisations consultatives constituent les documents de base soumis ltude du Comit pour linscription dun bien sur la Liste du patrimoine mondial. Ce document pourrait sapparenter un accord entre ltat partie concern et la communaut internationale, accord par lequel le
premier sengage protger et grer un bien identifi pendant que la seconde sengage fournir soutien et assistance. Comme pour tout accord, le dossier dinscription doit tre prcis, instructif et complet. Dans le cas contraire, lapplication dudit accord et la mise en uvre efficace de la Convention du patrimoine mondial savreraient extrmement difficiles. Cest pourquoi, il est dune grande importance de fournir aux tats parties un manuel sur la prparation des dossiers dinscription, sous la forme dun guide accessible, et contenant des informations dtailles sur les diffrentes tapes du processus.
En consquence de la reconnaissance accorde au patrimoine mondial, il y a un intrt et une motivation grandissants, au-del de la recherche de linscription sur la Liste du patrimoine mondial. Ainsi, alors que la faisabilit des nouvelles procdures comme les processus en amont est en ce moment mme teste, la valeur de ce manuel est vidente si lon regarde lintrt croissant des tats parties dveloppant des dossiers dinscription qui prsentent de nouvelles justifications de valeur universelle exceptionnelle, et lmergence incessante de nouveaux thmes dans le but de soutenir les inscriptions. Des explications complmentaires et des conseils pratiques sont ncessaires compte tenu de la complexit des biens inscrits ; complexit vidente, par exemple, dans le nombre croissant dinscriptions de biens en srie transnationaux et certains mme transcontinentaux. Ce manuel de rfrence a t ralis avec les besoins expliqus ci-dessus lesprit, grce laide prcieuse des Organisations consultatives et de nombre dexperts de terrain. Nous esprons quil se rvlera un outil prcieux, complment utile aux Orientations pour la prparation de dossiers dinscription russis, afin daider protger le patrimoine mondial.
Kishore Rao Directeur, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO
Liste des auteurs

Directeur de publication
Duncan Marshall
Auteurs pour lUICN

Tim Badman Bastian Bomhard Pedro Rosabal Paul Dingwall
Auteurs pour lICOMOS

Duncan Marshall Susan Denyer
Rviseurs/Autres collaborateurs
Alessandro Balsamo Gwenalle Bourdin Kristal Buckley Angel Cabeza Claudine Dom Regina Durighello Phyllis Ellin Nicolas Faucherre Zhan Guo Tilman Jaeger Luba Janikova Qiong Lu Zhou Lv Webber Ndoro Christophe Rivet Michael Turner Gamini Wijesuriya
Nous remercions galement les personnes ci-aprs pour leur contribution de prcdents projets de manuels de rfrence sur les propositions dinscription de sites naturels et culturels, dont le prsent manuel constitue la synthse : Biens naturels
Rviseurs Alessandro Balsamo, Centre du patrimoine mondial Guy Debonnet, Centre du patrimoine mondial Marc Patry, Centre du patrimoine mondial Kishore Rao, Centre du patrimoine mondial Mechtild Rssler, Centre du patrimoine mondial Peter Stott, Ancien Centre du patrimoine mondial Joe King, ICCROM Gamini Wijesuriya, ICCROM Tarek Abdulhawa, UICN Delwyn Dupuis, UICN Elery Hamilton-Smith, UICN Kari Lahti, UICN Josephine Langley, UICN Georgina Peard, UICN Pedro Rosabal, UICN David Sheppard, UICN Kumiko Yoneda, UICN Jim Barborak, WCPA Stephanie Eissing, WCPA Vinod Mathur, WCPA
Biens culturels
Conception Bndicte Selfslagh, ICOMOS Collaborateurs Gwenalle Bourdin, ICOMOS Michel Cotte, ICOMOS Regina Durighello, ICOMOS Jukka Jokilehto, ICOMOS Rviseurs Alessandro Balsamo, Centre du patrimoine mondial Mechtild Rssler, Centre du patrimoine mondial Anne Lemaistre, Centre du patrimoine mondial Kristal Buckley, ICOMOS Alfredo Conti, ICOMOS Susan Denyer, ICOMOS Nobuko Inaba, ICOMOS Jukka Jokilehto, ICOMOS Edward Matenga, ICOMOS Bndicte Selfslagh, ICOMOS
Coordination au Centre du patrimoine mondial de lUNESCO

Vesna Vujicic-Lugassy Laura Frank
Ta b l e d e s m a t i re s
Avant-propos de Kishore Rao, Directeur du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO Liste des auteurs Prface dICOMOS et UICN Introduction
Prsentation et cadre gnral du manuel Coopration entre les tats parties qui sadresse le Manuel de rfrence ?
4 6 8
Prsentation gnrale du patrimoine mondial

1.1 Sinformer 1.2 Aperu du processus de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial 1.3 Illustration des concepts du patrimoine mondial
10
Le travail de prparation
2.1 2.2 2.3 2.4 Les informations existantes concernant le bien Constitution dune quipe Participation des groupes locaux et des autres parties prenantes Suggestions concernant les grandes tapes de ltablissement dune proposition dinscription
54
Dfinition et analyse du bien

3.1 Dfinition du bien : valeur universelle exceptionnelle virtuelle, attributs et limites gographiques 3.2 Recommandations supplmentaires
59
Rdaction et tablissement du dossier de proposition dinscription

4.1 Recommandations gnrales 4.2 Modle de prsentation des propositions dinscription 4.3 Quelques recommandations supplmentaires
98
La procdure dvaluation
5.1 Gnralits 5.2 La procdure dvaluation par lUICN 5.3 La procdure dvaluation par lICOMOS
131
Bibliographie Informations sur les organes responsables
136 141
Prface
Le manuel intitul tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial a t labor par lICOMOS et lUICN et contient des indications additionnelles sur la manire de prparer les propositions dinscription de sites naturels, culturels ou mixtes sur la Liste du patrimoine mondial. Il se fonde sur la version des Orientations date de aot 2011, dont il se veut le complment. Quiconque a des responsabilits dans ltablissement dune proposition dinscription doit se procurer un exemplaire de la version la plus rcente des Orientations et se familiariser avec son contenu. En particulier, le manuel vise aider les tats parties mettre en uvre la Convention du patrimoine mondial et les guider et les informer de telle faon que la Liste du patrimoine mondial soit crdible et regroupe des biens prsentant une valeur universelle exceptionnelle et convenablement grs. Selon les vux du Comit du patrimoine mondial et des tats parties, le prsent manuel tente dassister ces derniers pendant les toutes premires tapes du travail de recherche en amont de la prsentation dune proposition dinscription en vue de son examen officiel. En tant quorganisations appeles prendre part cet examen, lUICN et lICOMOS ne peuvent pas intervenir directement dans llaboration dune proposition dinscription particulire. On compte toutefois que ce manuel aidera les tats parties examiner attentivement les implications de la dcision de prsenter une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial, et les mesures prendre pour faire en sorte que cet effort soit utile pour la conservation du bien comme pour le bien-tre des communauts locales et des autres parties prenantes. La prcipitation est le principal obstacle au succs dune proposition dinscription. Trop de propositions doivent tre labores dans des dlais irralistes. Il faut compter au moins un an pour mettre en place les mcanismes dappui appropris et rassembler la documentation, et un an encore pour rdiger le texte de la proposition et consulter les parties prenantes. Le processus peut tre beaucoup plus long lorsque des recherches sont ncessaires, que des mesures doivent tre prises pour assurer la protection du bien, et quil faut mettre en place et documenter de nouveaux mcanismes de gestion. Si lon veut que la proposition aboutisse linscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial, et permette ainsi sa conservation et sa mise en valeur long terme, il importe de se mnager des dlais raisonnables. Trop souvent, des propositions dinscription tablies la hte voient leur examen diffr ou renvoy, ce qui nest satisfaisant ni pour les tats parties, ni pour le Comit du patrimoine mondial et ses Organisations consultatives. Des engagements politiques imposent parfois des dlais irralistes, et le rsultat est un dossier de proposition dinscription mal conu, qui ne peut tre examin en ltat.
Le prsent manuel rassemble les connaissances actuelles et les ressources disponibles propres aider les tats parties tablir leurs propositions dinscription. Il appelle lattention sur les dispositions des Orientations qui ont trait aux propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial en sefforant de les expliquer dans des termes simples. Il contient des recommandations additionnelles claires sur la manire gnrale daborder la prsentation dune proposition dinscription, sur le travail de prparation qui est ncessaire avant que la dcision de proposer linscription dun bien soit prise, et sur les lments essentiels inclure dans le dossier, mais ne prtend pas couvrir tous les aspects dun tel dossier. Il se concentre surtout sur les aspects qui, selon lexprience des Organisations consultatives, ne sont souvent pas traits de manire suffisamment approfondie. Cette publication est finance par le Fonds du patrimoine mondial et le Dpartement de lenvironnement, du patrimoine et du gouvernement local dIrlande. Le financement et le soutien volontaire de lICOMOS, de lUICN et de leurs rseaux sont grandement reconnus. LUICN et lICOMOS esprent que les conseils prodigus dans ce manuel se rvleront utiles, et accueilleront avec intrt toute suggestion tendant en amliorer le contenu.
ICOMOS et UICN
Introduction
Prsentation et cadre gnral du manuel
Le prsent Manuel de rfrence a pour objet daider les tats parties prsenter des propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial de bonne qualit. La Convention sur le patrimoine mondial et les Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial (dont la dernire version date de aot 2011) sont des documents essentiels, que lon peut trouver sur le site Web du Centre du patrimoine mondial. Les Orientations contiennent des indications indispensables pour comprendre le mcanisme de la Convention du patrimoine mondial. Le manuel doit tre utilis en complment de leur dernire version en date (les Orientations sont priodiquement rvises par le Comit du patrimoine mondial). Il importe den prendre connaissance avant dentreprendre la lecture du prsent manuel, et de les consulter attentivement tout au long du travail de prparation de la proposition dinscription. Des indications faisant autorit sur lapplication et les prescriptions de la Convention du patrimoine mondial figurent dans le texte mme de la Convention et dans les Orientations. Le prsent manuel ne remplace daucune manire les Orientations mais vise les clairer par des explications additionnelles. Dans tous les cas, la Convention et les Orientations demeurent les sources premires. Le texte de la Convention du patrimoine mondial (en anglais, arabe, chinois, espagnol, franais, hbreu, portugais et russe), et celui des Orientations (en anglais et franais) sont disponibles auprs du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO et sur son site Web http://whc.unesco.org/ Prparer une proposition dinscription peut se faire de nombreuses faons diffrentes. La diversit des structures et cultures administratives transparat invitablement dans les propositions. Il ne saurait tre question de donner des recettes ou de recommander une mthode de travail prfrable. Il y a bien des manires de procder. Nanmoins, les Organisations consultatives pensent quune bonne proposition dinscription doit respecter un petit nombre de principes fondamentaux si lon veut que les biens proposs soient les plus appropris, quils soient prsents aussi efficacement que possible, et que le processus de la proposition dinscription lui-mme contribue la protection, la conservation et la bonne gestion du patrimoine naturel et culturel.
NOTRE
Commencez par lire les Orientations.
C ONSEIL
Il existe de nombreuses similitudes, mais aussi dimportantes diffrences dans la manire de prparer une proposition dinscription selon quelle porte sur un bien culturel ou sur un bien naturel. Cest pourquoi plusieurs sections du prsent Manuel de rfrence concernent spcifiquement lune ou lautre catgorie de biens. Il y a lieu de noter que la distinction officielle que lon tablissait autrefois entre critres culturels et critres naturels nexiste plus. Un concept essentiel qui sous-tend la Convention du patrimoine mondial est celui de valeur universelle exceptionnelle. Ce concept est la pierre de touche qui valide tous les biens inscrits sur la Liste. Une proposition dinscription a pour objet fondamental de dire en quoi consiste tel ou tel bien, pourquoi il prsente une valeur universelle exceptionnelle et comment cette valeur sera prennise, protge, conserve, gre, suivie et porte la connaissance du public. Le manuel sattache : souligner la ncessit de comprendre le mcanisme des propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial ; mettre en relief et expliquer en termes simples les principaux concepts du patrimoine mondial ;
montrer le rle important de lquipe charge dtablir la proposition dinscription ; faire mieux comprendre lampleur du travail que ncessite ltablissement dune proposition dinscription ; donner des informations et des conseils sur la manire dapprhender le bien ; formuler des recommandations concernant la prparation dun dossier de proposition dinscription qui contribuent clairer les Orientations. Le manuel conseille aussi les tats parties qui souhaitent proposer lextension dun bien dj inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, toute extension dune certaine ampleur tant considre comme une nouvelle proposition dinscription.
Coopration entre les tats parties

La Convention du patrimoine mondial vise expressment promouvoir la coopration internationale aux fins de la ralisation de ses objectifs. Le processus dtablissement dune proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial offre de multiples occasions de mettre en uvre une telle coopration, sous la forme notamment : de lassistance technique et financire apporte par un tat partie un autre tat partie ; de llaboration de propositions dinscription transfrontalires ou transnationales ; de recherches en vue de procder une analyse comparative sur des bases solides ; de la participation un examen des propositions dinscription par les pairs dautres pays avant leur prsentation officielle. Les propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial ne doivent pas tre considres comme une concurrence entre tats parties, car ce serait contraire lesprit mme de la Convention du patrimoine mondial.
qui sadresse le Manuel de rfrence ?

Le prsent Manuel de rfrence sadresse principalement tous les organismes ou individus qui sont appels prendre part ltablissement de propositions dinscription de biens sur la Liste du patrimoine mondial. Il peut aussi se rvler utile pour llaboration des Listes indicatives, et pour dautres activits de recensement du patrimoine. En outre, le manuel pourra tre utilement consult par : les tats parties, y compris aux niveaux fdral et national ; les organismes responsables de la protection du patrimoine et des zones protges ; les organisations non gouvernementales (ONG) ; les autorits locales ; les communauts locales ; les institutions ; les responsables dateliers ou de stages de formation sur ltablissement des propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial ; toute personne concerne. Le manuel est un outil conu pour : lauto-apprentissage ; des ateliers de formation ; linformation et lducation.
1 Prsentation gnrale du patrimoine mondial
1.1
Sinformer
Introduction
Ltablissement dune proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial peut tre pour les personnes qui en sont charges une exprience des plus gratifiantes et une source de grande satisfaction. Cet exercice offre une chance : de connatre et prsenter un bien la communaut internationale ; dexaminer dun il critique les aspects dun bien rputs de valeur et leur relation avec des thmes naturels et culturels universels en vue de le situer dans le contexte gnral de lhistoire naturelle, de lhistoire humaine, de la culture et du dveloppement ; de comparer le bien dautres biens potentiellement similaires du monde entier ; de vrifier, prouver et amliorer la validit des mesures de protection, de conservation et de gestion du bien, y compris la protection de son cadre ; de mobiliser et soutenir les communauts et les parties prenantes aux fins de la protection, de la conservation et de la gestion du bien ; de reconnatre les divers intrts, parfois conflictuels, qui sattachent un bien, et de rechercher les moyens de les servir au mieux. Le label du patrimoine mondial prsente un certain nombre davantages, notamment : offrir ltat partie et la communaut locale la possibilit de clbrer leur bien comme lun des sites naturels et culturels les plus prcieux de la plante ; faire du bien lemblme par excellence du systme national de classement des zones et sites protgs, et amener ainsi la communaut mieux prendre conscience de son patrimoine et se soucier davantage de sa protection ; susciter lintrt de la communaut internationale pour le patrimoine mondial, qui a souvent pour effet dencourager la coopration internationale et les efforts conjoints en faveur de la protection du bien ; aider mobiliser les financements et les appuis, y compris le soutien des donateurs et du Fonds du patrimoine mondial ; faire connatre des techniques et des mthodes de protection, de conservation et de gestion susceptibles dtre appliques au patrimoine national et local.
NOTRE
C ONSEIL
Soyez bien prpars et bien organiss afin dtablir un dossier solide.
tablir une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial est une entreprise qui demande du temps et des efforts. Il faut compter en gnral au moins deux ans de travail parfois beaucoup plus. tre bien prpar et bien organis permet de procder aussi vite et aussi aisment que possible. linverse, labsence de prparation entrane bien souvent un surcrot de temps et defforts. La nature du bien dont linscription est propose entre galement en jeu. Ainsi, le processus sera beaucoup moins complexe et beaucoup moins long sil sagit dun monument ou site culturel qui a dj fait lobjet de recherches pousses que si la proposition porte sur un vaste site naturel se prtant de multiples utilisations, une ville historique, un paysage culturel ou une route culturelle. Dans ces derniers cas, les parties intresses sont en gnral beaucoup plus nombreuses elles aussi, ce qui accrot la complexit du systme ou plan de gestion. Par ailleurs, lorsque lon ne dispose pas dj dune tude thmatique adquate pour situer le bien dans son contexte, il peut tre ncessaire dy consacrer beaucoup de temps. La valeur universelle exceptionnelle du bien doit tre la considration premire dans toute proposition dinscription. Celle-ci ne doit pas tre motive principalement par des perspectives de dveloppement conomique.
10
TUDE DE CAS
Canal du Midi (France) Ce bien a t inscrit sur la Liste en 1996 au terme dun travail de prparation qui a dur deux ans. Ces dlais relativement courts ne sont pas un mince succs compte tenu de la longueur du canal (360 km) et du grand nombre de collectivits qui avaient leur mot dire. Les principaux facteurs qui y ont contribu sont les suivants : un comit de pilotage et un comit scientifique efficaces ont t rapidement constitus ; les membres de ces comits taient bien prpars, sur le plan intellectuel et pratique, et mme dtablir le dossier ; les diverses collectivits concernes ont appuy le projet sans rserve ; des dispositions ont t rapidement prises concernant le financement du processus ; le projet a bnfici du soutien total et efficace des antennes locales des ministres nationaux ; un coordonnateur efficace a t nomm et accept par les multiples parties prenantes ; il existait dj au dpart une bonne documentation de base ; tout le monde a bien compris que ltablissement de la proposition dinscription tait un exercice intellectuel visant lexcellence, et non une tche bureaucratique se rsumant remplir un formulaire ; les divers organismes gouvernementaux ont travaill de concert avec le souci dassurer le succs de la proposition.
Une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial nest aussi que le point de dpart dune entreprise de bien plus longue haleine. En cas de succs, linscription fait obligation ltat partie dassurer en permanence la protection, la conservation et la gestion du bien afin den prserver perptuellement la valeur universelle exceptionnelle. En ce sens, la proposition dinscription nest que le premier pas dun trs long voyage dont le but est damliorer les procdures de conservation tous les niveaux.
Se familiariser avec le patrimoine mondial les documents essentiels

Pour bien se prparer, il importe en tout premier lieu de se familiariser avec le systme du patrimoine mondial et ses procdures, ainsi quavec les autres lments concernant spcifiquement le bien dont on souhaite proposer linscription. Voici une liste de documents de rfrence quil convient de lire attentivement. Beaucoup sont disponibles sur lInternet ou, sous forme imprime, auprs des organisations comptentes, dont on trouvera les coordonnes la fin du prsent manuel. La bibliographie figurant la fin du volume contient de nombreuses autres rfrences utiles.
NOTRE
CONSEIL
Lisez avec attention les documents qui vous sont recommands avant de vous lancer dans ltablissement de la proposition dinscription.
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Temps ncessaire pour tablir une proposition dinscription
UNESCO
Principaux documents de rfrence sur le patrimoine mondial

Gnralits
Observations
Convention du patrimoine mondial (titre officiel : Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, 1972)
La Convention nonce le cadre gnral du rgime de protection du patrimoine. Elle dfinit les concepts et institue les structures organisationnelles et les procdures y compris en ce qui concerne les propositions dinscription. Texte disponible en anglais, arabe, chinois, espagnol, franais, hbreu, portugais et russe ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/conventiontext/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/conventiontexte/ (page en franais) Les Orientations regroupent les grandes directives concernant la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial. Elles prcisent les procdures suivre pour les principaux processus, notamment le processus de proposition dinscription. Les Orientations contiennent aussi une bibliographie indiquant les documents dont la lecture est recommande. Il convient de les tudier eux aussi avec soin, car certains, selon les cas, se rvleront particulirement utiles. http://whc.unesco.org/en/guidelines/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/orientations/ (page en franais)
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Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial (WHC.11/01, aot 2011)
Dcisions et comptes rendus analytiques des dernires sessions du Comit du patrimoine mondial
Les dcisions adoptes par le Comit du patrimoine mondial ses dernires sessions et les comptes rendus analytiques de ses travaux sont une importante source dinformation et permettent de connatre les vues du Comit. Document disponible ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/sessions/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/sessions/ (page en franais)
Liste du patrimoine mondial
La Liste du patrimoine mondial recense les biens inscrits par le Comit du patrimoine mondial en raison de leur valeur universelle exceptionnelle. Cest une source utile, car certains des biens qui y figurent pourraient tre comparables celui dont on souhaite proposer linscription. En pareil cas, il conviendra den tenir compte aux fins de lanalyse comparative qui doit figurer dans le dossier. Document disponible ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/list/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/list/ (page en franais)
Listes indicatives des autres tats parties
Ces listes recensent les biens qui pourraient prsenter une valeur du point de vue du patrimoine mondial. Elles sont dun grand intrt car il peut y figurer des biens situs dans dautres pays qui sont comparables aux biens dont linscription est envisage. En pareil cas, on en tiendra galement compte aux fins de lanalyse comparative qui doit figurer dans le dossier. Document disponible ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/tentativelists/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/listesindicatives/ (page en franais)
tudes thmatiques
Les tudes thmatiques, lorsquelles existent, sont une trs importante source dinformation propre faciliter ltablissement dune proposition dinscription. Une tude thmatique en rapport avec le bien considr sera dun prcieux secours pour lanalyse comparative qui doit figurer dans le dossier. Certains tats parties ont ralis eux-mmes une tude thmatique lors de ltablissement dun dossier de proposition dinscription. Les tudes thmatiques concernant des biens culturels qui sont disponibles auprs de lICOMOS peuvent tre consultes ladresse suivante : www.icomos.org/studies/ Les tudes thmatiques concernant des biens culturels qui sont disponibles auprs de lUICN peuvent tre consultes ladresse suivante : www.iucn.org Il convient de vrifier lexistence ventuelle dautres tudes thmatiques en rapport avec le bien dont on envisage linscription.
Rapport de la runion dexperts sur la Stratgie globale pour le patrimoine mondial naturel et culturel, 25-29 mars 1998, Amsterdam, Pays-Bas (Centre du patrimoine mondial de lUNESCO en association avec le Gouvernement nerlandais)
Patrimoine naturel
Ce rapport contient dutiles informations dordre gnral, ainsi que des conclusions et recommandations concernant le concept de valeur universelle exceptionnelle. Il est disponible en anglais ladresse suivante : http://whc.unesco.org/archive/amsterdam98.pdf
Valeur universelle exceptionnelle Normes pour le patrimoine mondial naturel Recueil sur les critres dinscription des biens naturels sur la Liste du patrimoine mondial (UICN, 2008)
Ce recueil tabli par lUICN passe en revue les dcisions relatives aux sites naturels dj adoptes par le Comit du patrimoine mondial. Il sagit dun recueil des documents et dcisions pertinents conu comme un guide indiquant clairement les prcdents en ce qui concerne linterprtation et lapplication des commentaires relatifs au concept de valeur universelle aux fins de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial.
Le recueil est disponible ladresse suivante : http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/2008-036.pdf

Patrimoine culturel
La Liste du patrimoine mondial : Combler les lacunes un plan daction pour le futur (ICOMOS, 2005)
Cette tude de lICOMOS concernant les biens culturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial et sur les Listes indicatives avait pour objet de contribuer llaboration de la Stratgie globale pour une Liste du patrimoine mondial, reprsentative, quilibre et crdible. LICOMOS poursuit ce travail en examinant la reprsentativit de la Liste du point de vue typologique, rgional, chronologique et thmatique. Il sagit notamment de dterminer quelles sont les catgories de biens sous-reprsentes. La lecture de cette tude aidera mener bien lanalyse comparative qui doit figurer dans le dossier. De manire gnrale, les chances de succs sont plus grandes pour les catgories sous-reprsentes que pour celles qui sont bien reprsentes ou surreprsentes. Document disponible ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/world_heritage/gaps.pdf (page en anglais) http://www.international.icomos.org/world_heritage_fre/whlgaps.htm (page en franais)
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Principaux documents de rfrence sur le patrimoine mondial
Observations
Principaux documents de rfrence sur le patrimoine mondial Outstanding Universal Value: Compendium on Standards for the Inscription of Cultural Properties to the World Heritage List (ICOMOS, 2008)
Observations
Ce rapport tabli par lICOMOS examine les dcisions passes du Comit du patrimoine mondial en ce qui concerne les biens culturels. Il sagit dun recueil des documents et dcisions pertinents conu sous la forme dun guide indiquant clairement les prcdents en ce qui concerne linterprtation et lapplication des commentaires relatifs au concept de valeur universelle aux fins de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial et sur la Liste du patrimoine mondial en pril. Le recueil est disponible ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/sessions/32COM/documents/ (voir WHC-08 /32.COM /9)
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Bibliographies thmatiques et rgionales tablies par le Centre de documentation de lICOMOS.
Nombre de ces bibliographies ont trait aux biens culturels, notamment celles qui ont pour thmes : Les biens du patrimoine moderne (XIXe et XXe sicle) inscrits sur la Liste du patrimoine mondial Les sites dart rupestre du patrimoine mondial Les paysages culturels du patrimoine mondial Les sites urbains du patrimoine mondial Les sites dhominids du patrimoine mondial Le patrimoine mondial en Afrique Le patrimoine mondial en Asie et dans le Pacifique Le patrimoine mondial en Amrique latine et aux Carabes Le patrimoine mondial dans les tats arabes Le patrimoine industriel et technique inscrit sur la Liste du patrimoine mondial Bibliographies disponibles ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index_fra.htm
Charte internationale sur la conservation et la restauration des monuments et des sites (Charte de Venise, 1964) (ICOMOS, 1965)
La Charte est l'une des bases du texte d'orientation concernant la conservation des biens du patrimoine culturel. Texte disponible ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/charters.htm (page en anglais) http://www.international.icomos.org/chartes.htm (page en franais)
Se familiariser avec le patrimoine mondial les travaux du Comit du patrimoine mondial

Il est trs utile de se familiariser quelque peu avec les travaux du Comit du patrimoine mondial. Cela exige notamment une bonne connaissance de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations. Comme il a t dit plus haut, on tudiera aussi avec profit les dcisions et les comptes rendus des dernires sessions du Comit.
NOTRE
C ONSEIL
Envoyez un reprsentant de lquipe charge de la proposition dinscription assister aux runions du Comit du patrimoine.
Il serait en outre fort avis denvoyer un reprsentant de lquipe charge dtablir la proposition dinscription assister, au sein de la dlgation nationale, aux runions du Comit du patrimoine mondial. Cela lui permettra de se faire une trs bonne ide de ses travaux, et en particulier de ses dlibrations concernant les propositions dinscription et la question de ltat de conservation.
La Convention du patrimoine mondial : aperu gnral

En quelques mots : La Convention du patrimoine mondial est un trait international conclu entre les tats membres de lOrganisation des Nations Unies. Elle vise identifier, protger, conserver, mettre en valeur et transmettre aux gnrations futures le patrimoine culturel et naturel prsentant une valeur universelle exceptionnelle. Les biens susceptibles dtre inscrits sur la Liste du patrimoine mondial sont slectionns selon des rgles et des critres prcis, dfinis dans les Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention. La Convention nonce les obligations des tats parties sagissant didentifier les sites potentiels et de contribuer leur protection et leur prservation. En ratifiant la Convention, chaque pays sengage non seulement conserver les sites du patrimoine mondial situs sur son territoire, mais encore protger son patrimoine national. Les tats parties sont encourags intgrer la protection du patrimoine culturel et naturel dans des programmes de planification rgionale, instituer sur leurs sites des services dots de personnel, entreprendre des recherches scientifiques et techniques sur les mthodes de conservation, et adopter des mesures visant assigner une fonction ce patrimoine dans la vie collective. Elle prcise comment le Fonds du patrimoine mondial doit tre utilis et gr et quelles conditions une assistance financire internationale peut tre fournie. La Convention fait obligation aux tats parties de prsenter au Comit du patrimoine mondial des rapports priodiques sur ltat de conservation de leurs biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. Ces rapports sont indispensables au Comit pour sacquitter de sa tche, car ils lui permettent dvaluer ltat des sites, de dcider de lventuelle ncessit de programmes spciaux et de rgler les problmes rcurrents. Elle encourage aussi les tats parties renforcer lintrt que le public porte aux biens du patrimoine mondial et amliorer la protection de ces biens par des programmes dducation et dinformation. La Convention du patrimoine mondial est fonde sur la reconnaissance du patrimoine culturel et naturel en tant que richesse inestimable et irremplaable, pour chaque nation, mais aussi pour lhumanit tout entire. La perte qui rsulterait de la dtrioration ou de la disparition de lun quelconque de ces biens particulirement prcieux reprsenterait un appauvrissement du patrimoine de toutes les nations du monde. Certains lments de ce patrimoine peuvent, en raison de leurs qualits hors du commun, tre considrs comme prsentant une valeur universelle exceptionnelle et dignes de ce fait dtre spcialement protgs contre les prils croissants qui psent sur eux. Afin dassurer, dans toute la mesure du possible, lidentification, la protection, la conservation et la mise en valeur appropries du patrimoine mondial, les tats membres de lUNESCO ont adopt, en 1972, la Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, communment appele Convention du patrimoine mondial. La Convention a tabli le Comit du patrimoine mondial et le Fonds du patrimoine mondial, qui fonctionnent tous deux depuis 1976. Le Comit du patrimoine mondial a labor les Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial qui constituent le guide officiel en la matire et quil rvise selon que de besoin. Pour sacquitter de la mission que lui assigne la Convention sagissant didentifier, de protger, de conserver, de mettre en valeur et de transmettre aux gnrations futures le patrimoine culturel et naturel de valeur universelle exceptionnelle, le Comit tient une liste des biens ayant satisfait aux critres noncs par la Convention. Cette liste sappelle la Liste du patrimoine mondial.
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Des rgles et critres rgissant linscription de biens sur la Liste du patrimoine mondial ont t labors en vue dvaluer les biens et de guider les tats parties dans leurs efforts de protection et de gestion. Pour tre inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, il faut quun bien soit reconnu par le Comit du patrimoine mondial comme ayant une valeur universelle exceptionnelle. Le Comit dtermine sur la base dun modle de proposition dinscription si un bien satisfait aux conditions fixes par la Convention, et en particulier sil a une valeur universelle exceptionnelle. Les Orientations prcisent les principaux critres appliqus par le Comit du patrimoine mondial pour dterminer si un bien a une valeur universelle exceptionnelle : le Comit considre quun bien a une valeur universelle exceptionnelle si ce bien rpond au moins lun des critres sappliquant aux biens du patrimoine mondial (paragraphe 77 des Orientations). Pour tre considr dune valeur universelle exceptionnelle, un bien doit galement rpondre aux conditions dintgrit et/ou dauthenticit et doit bnficier dun systme adapt de protection et de gestion en assurant la sauvegarde (paragraphe 78). Lorsquun bien inscrit sur la Liste du patrimoine mondial est menac par des dangers graves et spcifiques, le Comit dtermine sil y a lieu de linscrire sur la Liste du patrimoine mondial en pril. Lorsque la valeur universelle exceptionnelle du bien qui a justifi son inscription sur la Liste du patrimoine mondial est dtruite, le Comit dtermine sil y a lieu de rayer le bien de la Liste. Ltat actuel de la Liste du patrimoine mondial et de la Liste du patrimoine mondial en pril peut tre consult sur le site Web du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO (whc.unesco.org). La Convention est administre par le Comit du patrimoine mondial, lequel est charg de dcider sil convient ou non dinscrire sur la Liste du patrimoine mondial tout bien qui a fait lobjet dune proposition dinscription. Le Comit est assist dans sa tche par un secrtariat, le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, et par trois Organisations consultatives reconnues lICCROM (Centre international dtudes pour la conservation et la restauration des biens culturels), lICOMOS (Conseil international des monuments et des sites) et lUICN (Union mondiale pour la nature). LUICN est lOrganisation consultative responsable de lvaluation des sites proposs pour inscription au titre de leur valeur naturelle, tandis que lICOMOS est responsable de lvaluation des sites proposs pour inscription au titre de leur valeur culturelle.
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La Convention du patrimoine mondial et les autres instruments en matire de conservation

Mme si les Orientations relatives la Convention appellent tablir une Liste du patrimoine mondial reprsentative, quilibre et crdible, il na jamais t entendu que la Liste devrait viser une reprsentativit totale de lensemble des multiples cosystmes et habitats de la plante, ni de lensemble du patrimoine culturel mondial, tche qui incombe aux autres rgimes et instruments de protection des zones et des sites existant aux niveaux national, rgional ou international. Il importe cet gard de bien comprendre les relations entre les biens du patrimoine mondial et les autres types de zones ou sites protgs. Le schma ci-aprs, labor par le PNUE-CMAP et lUICN pour ce qui concerne le patrimoine naturel, illustre ces relations du double point de vue du nombre total de sites et du degr dapplication du critre de la valeur universelle exceptionnelle comme critre premier pour dcider des zones protges quil y a lieu dinscrire sur la Liste du patrimoine mondial. Il met galement en relief limportance de toutes les zones naturelles protges pour la conservation des cosystmes, des paysages et
des espces, compte tenu de la ncessit que tous les lments naturels de la plante soient pleinement reprsents. Comme indiqu dans le schma, il existe toute une srie dautres labels intergouvernementaux (sites Ramsar, rserves de biosphre, goparcs) et rgionaux conus pour renforcer la protection dun certain nombre de zones naturelles classes, mais le statut de bien du patrimoine mondial ne peut tre accord quaux biens pouvant satisfaire au critre de la valeur universelle exceptionnelle tel quil est dfini dans les Orientations. Un point essentiel que les tats parties doivent avoir lesprit aux tout premiers stades de lvaluation des sites pouvant tre considrs comme des biens du patrimoine mondial est quils se doivent dtudier aussi dautres options en envisageant, de manire aussi intgre et coordonne que possible, larsenal complet des instruments internationaux, rgionaux et nationaux en vigueur propres assurer la reconnaissance, la prservation et la conservation de leurs zones protges et de leur patrimoine national. Lventail des instruments internationaux et rgionaux existants en ce qui concerne la conservation des biens culturels est certes plus restreint, mais les principes noncs restent de manire gnrale les mmes.
Valeur universelle exceptionnelle. Les sites individuels ou en srie proposs pour inscription peuvent franchir la barre s'ils satisfont un ou plusieurs des critres du patrimoine mondial, des conditions pertinentes d'intgrit et d'authenticit et des conditions (p. de protection et de gestion.
Sit e au s p tit rop re os de s la po Co ur nv in en scr tio ipt n d ion u p pa at r le rim s oin ta e m ts p on arti di es al
Caractristique dterminante :
Patrimoine Valeur universelle exceptionnelle mondial Valeur universelle Autres mcanismes exceptionnelle virtuelle internationaux (listes indicatives, analyses des lacunes, etc.) (p. ex. sites Ramsar, rserves de biosphre, goparcs)
Caractristique dominante :
Reprsentativit systmes e caces de gestion des aires protges et des rseaux cologiques assurant la conservation dcosystmes, de paysages, dhabitats et despces.
Nombre dans le monde dcroissant Reconnaissance internationale croissante
Sites et rseaux rgionaux (p. ex. Natura 2000, ASEAN Heritage Parks)
Sites sous-rgionaux (p. ex. aires protges transnationales, parcs pour la paix)
Systmes nationaux de sites ou aires protgs ex. parcs nationaux, rserves naturelles, rserves prives, monuments, classement par des ONG telles que IBA, rseaux cologiques)
Sites sous-nationaux (p. ex. parcs rgionaux, rserves de province ou de district)
Relations entre les sites du patrimoine mondial et les autres types daires protges du point de vue du poids relatif des critres cls de valeur universelle exceptionnelle et de reprsentativit
Source : Adaptation du schma figurant dans Magin et Chape (2004).
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Aperu du processus de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial
Les processus de proposition dinscription et dinscription de biens sur la Liste du patrimoine mondial sont au cur du dispositif de la Convention du patrimoine mondial et des responsabilits des tats parties cet instrument. Ces responsabilits sont triples : ltablissement de Listes indicatives ; ltablissement de propositions dinscription ;
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la gestion efficace des biens inscrits afin de protger, conserver et grer leur valeur universelle exceptionnelle.
Le schma ci-dessous rcapitule la procdure dinscription, ainsi que les diffrentes responsabilits de ltat partie et du Comit du patrimoine mondial.
Le bien est inscrit sur la Liste indicative de ltat partie
Le bien fait lobjet dune proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial
Aprs inscription, le bien bncie de mesures de gestion et de suivi visant protger sa valeur universelle exceptionnelle
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Ltat partie dcide des biens inscrire sur sa Liste indicative
Ltat partie dcide des biens inscrits sur sa Liste indicative quil entend, au moment quil juge opportun, proposer pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial
Le Comit du patrimoine mondial dcide dinscrire ou non le bien sur la Liste du patrimoine mondial aprs valuation par lUICN et/ou lICOMOS
Ltat partie a la responsabilit dassurer la protection continue et la gestion efcace du bien conformment aux prescriptions de la Convention du patrimoine mondial
Schma rcapitulatif des di rentes tapes du processus de proposition dinscription et des principales responsabilits de ltat partie et du Comit du patrimoine mondial de lUNESCO
Seuls les pays qui ont sign la Convention du patrimoine mondial peuvent prsenter, pour examen, des propositions dinscription de biens situs sur leur territoire. Voici, prsents succinctement, les principaux lments de la procdure dinscription.
Liste indicative
Le premire mesure que doit prendre un pays est de procder un inventaire des sites importants situs dans les limites de ses frontires qui peuvent tre considrs comme ayant une valeur universelle exceptionnelle en tant que patrimoine culturel et/ou naturel et sont susceptibles de ce fait dtre inscrits sur la Liste du patrimoine mondial (voir section II.C des Orientations). Cet inventaire , appel Liste indicative, recense les biens dont un tat partie pourrait dcider de proposer linscription au cours des cinq dix annes venir. Les Listes indicatives ne sont pas supposes recenser de manire exhaustive tous les biens dont linscription pourrait tre envisage. Elles peuvent tre actualises tout moment, et les tats parties sont encourags prsenter une liste rvise tous les dix ans au moins. Un modle de formulaire pour la soumission dune Liste indicative figure dans les Orientations, incluant le format spcial aux biens en srie transnationaux ou transfrontaliers. Les tats parties doivent soumettre une Liste indicative au Centre du patrimoine mondial, un an au moins avant la soumission de toute proposition dinscription.
Pourquoi est-il important dtablir une Liste indicative ?

Le Comit du patrimoine mondial ne peut prendre en considration une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial que si le bien considr figure dj sur la Liste indicative de ltat partie. Les Listes indicatives permettent aux parties prenantes, telles que les autorits fdrales, nationales, rgionales et locales, les propritaires et/ou gestionnaires des biens, les communauts locales, le secteur priv et les ONG, notamment les comits et reprsentants locaux de lICOMOS et de lUICN, dengager des consultations prliminaires au sujet des biens susceptibles dobtenir le statut de site du patrimoine mondial, de collaborer et de conclure un accord. Les parties prenantes pourront utilement tre associes dans ce cadre une ou plusieurs tudes prliminaires. Les Listes indicatives aident les tats parties entreprendre ces tudes prliminaires en vue de dterminer quels sont les lments du patrimoine naturel ou culturel qui pourraient prsenter un intrt pour le reste du monde. Elles les aident dterminer les besoins en matire de gestion et les mesures prendre pour assurer la protection des biens, en faisant appel si ncessaire des experts du patrimoine naturel et culturel. Elles sont dutiles outils de planification pour les tats parties, le Comit du patrimoine mondial, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, qui peuvent ainsi savoir quels sites pourraient lavenir faire lobjet dune proposition dinscription. Elles sont dun prcieux secours au moment de procder lanalyse comparative que ncessite ltablissement dune proposition dinscription.
Le dossier de proposition dinscription

Une fois la Liste indicative tablie, ltat partie peut slectionner des biens et planifier les dates auxquelles il soumettra les diffrents dossiers de proposition dinscription. Le Centre du patrimoine mondial offre conseils et assistance pour ltablissement du dossier, qui doit tre aussi dtaill que possible, et sassure quil contient tous les documents et cartes ncessaires. Lorsque le dossier est prt, le Centre du patrimoine mondial le transmet aux Organisations consultatives comptentes pour valuation.
Les critres de slection

Pour tre inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, un site doit avoir une valeur universelle exceptionnelle, satisfaire un au moins des dix critres qui ont t tablis cette fin, ainsi qu des conditions pertinentes dintgrit et dauthenticit, et des conditions de protection et de gestion. Ces critres sont expliqus dans les Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention du patrimoine mondial qui, en dehors du texte de la Convention, sont le principal instrument de travail concernant le patrimoine mondial. Ils sont galement prsents de manire plus dtaille dans la section 1.3 (p.36-46). Les critres sont priodiquement rviss par le Comit de faon tenir compte de lvolution du concept mme de patrimoine mondial.
Limitation du nombre de propositions dinscription pouvant tre soumises et values

Les tats parties doivent avoir lesprit les dcisions prises par le Comit du patrimoine mondial ayant pour effet de limiter le nombre de propositions dinscription quil leur est possible
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de soumettre, ainsi que le nombre de propositions que le Comit peut examiner au cours dune mme session.
Un objectif prioritaire du Comit est dassurer un degr raisonnable lquilibre numrique souhaitable entre sites du patrimoine culturel et sites du patrimoine naturel sur la Liste du patrimoine mondial.
Le calendrier
Les Orientations prsentent un calendrier dtaill pour la soumission et lvaluation des propositions dinscription, lequel est contraignant pour les tats parties et les Organisations consultatives (paragraphe 168). Les principales chances doivent tre absolument respectes et ne sont pas ngociables.
Les Organisations consultatives

Un bien propos pour inscription peut faire lobjet dune valuation indpendante par lune des deux Organisations consultatives mandates par la Convention lICOMOS (Conseil international des monuments et des sites) pour les biens culturels et lUICN (Union mondiale pour la nature) pour les biens naturels ou lune et lautre de celles-ci. La troisime Organisation consultative est lICCROM (Centre international dtudes pour la conservation et la restauration des biens culturels), une organisation intergouvernementale qui donne au Comit des conseils spcialiss en ce qui concerne la conservation et le suivi des sites culturels, et les activits de formation et de renforcement des capacits.
Le Comit du patrimoine mondial

Aprs quun bien propos pour inscription a t valu, il appartient au Comit du patrimoine mondial de prendre la dcision finale concernant son inscription. Le Comit se runit une fois par an pour dcider quels sont les biens qui seront inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. Le Comit peut aussi renvoyer une proposition dinscription ou en diffrer lexamen et demander ltat partie concern un complment dinformation.
Le Centre du patrimoine mondial

Le Centre du patrimoine mondial est, au sein de lUNESCO, le point focal et lorgane de coordination pour toutes les questions se rapportant au patrimoine mondial. Le Centre assiste les tats parties tout au long de la prparation dun dossier dinscription : il fournit des exemples de dossiers dinscription russis, de dispositions lgislatives et de gestion, aide lidentification de cartes appropries, donne des conseils spcifiques pour linscription de diffrents types de biens, tels que des paysages culturels, des villes, des canaux, des itinraires culturels ou encore des inscriptions de biens en srie ou transfrontaliers. En coopration avec les Organisations consultatives et dautres institutions, le Centre organise des ateliers spcifiques sur des questions lies la prparation des dossiers dinscription. Le Centre fournit galement des commentaires et des conseils quand les tats parties soumettent des avant-projets de dossiers dinscription, il tient jour la Liste du patrimoine mondial et la base de donnes documentaires. Le Centre vrifie quun dossier est complet, et, si tel est le cas, le dossier est transmis aux Organisations consultatives. Cependant, si un dossier est considr comme incomplet, le Centre conseille ltat partie pour le complter.
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1.3
Illustration des concepts du patrimoine mondial
Dfinitions patrimoine culturel et naturel, et biens mixtes

PATRIMOINE CULTUREL La Convention du patrimoine mondial dfinit le patrimoine culturel comme suit : les monuments : uvres architecturales, de sculpture ou de peinture monumentales, lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science ; les ensembles : groupes de constructions isoles ou runies, qui, en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science ; les sites : uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature, ainsi que les zones y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique (article premier). Certains biens peuvent rpondre plusieurs de ces dfinitions (par exemple tre la fois un monument et un ensemble). Ces dfinitions datent de 1972 et les concepts ont t dvelopps depuis. Nanmoins, la dfinition se prte une interprtation trs large qui embrasse les formes diverses du patrimoine culturel. Les Orientations contiennent des dfinitions additionnelles concernant les paysages culturels, les villes et centres-ville historiques, les canaux du patrimoine et les routes du patrimoine (Annexe 3). Les paysages culturels seront galement traits de faon plus dtaille la section suivante. Les quelques exemples de biens inscrits qui sont prsents ci-dessous donnent une ide des diverses formes que revt le patrimoine mondial (le texte de ces dfinitions et les clichs photographiques proviennent du site Web du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO).
NOTRE
CONSEIL
Indiquez clairement la catgorie laquelle appartient llment du patrimoine culturel propos pour inscription.
Minaret et vestiges archologiques de Djam (Afghanistan) Haut de 65m, le minaret de Djam est une construction gracieuse et lance datant du XIIe sicle. Recouvert dune dcoration complexe en briques et portant une inscription de tuiles bleues au sommet, il est remarquable par la qualit de son architecture et de ses motifs dcoratifs, qui reprsentent lapoge dune tradition artistique propre cette rgion. Son impact est renforc par un environnement spectaculaire : une valle profonde qui souvre entre dimposantes montagnes au cur de la province du Ghor.
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UNESCO / Mario Santana
La prsente section expose en les illustrant par des exemples concrets les principaux concepts relatifs au patrimoine mondial, y compris les dfinitions, les critres et les diffrents types de biens.
Paysage culturel de Sukur (Nigria)
Vieille ville de Lijiang (Chine)
Ensemble (groupe de constructions). La vieille ville de Lijiang, harmonieusement adapte la topographie irrgulire de ce site commercial et stratgique cl, a conserv un paysage urbain historique de grande qualit et minemment authentique. Son architecture est remarquable par lassociation dlments de plusieurs cultures runies durant de nombreux sicles. Lijiang possde galement un systme dalimentation en eau extrmement complexe et ingnieux qui est encore en parfait tat de marche.
Complexe industriel de la mine de charbon de Zollverein Essen (Allemagne) Le complexe industriel de Zollverein, dans le Land de Rhnanie-du-Nord-Westphalie, comprend les installations compltes dun site historique dextraction de charbon et plusieurs difices du XXe sicle dune valeur architecturale inestimable. Il constitue une preuve matrielle exceptionnelle de lessor et du dclin de cette industrie fondamentale au cours des 150 dernires annes.
Cueva de las Manos, Ro Pinturas (Argentine) Monument/ouvrage et site de peintures monumentales. La Cueva de las Manos, Ro Pinturas, renferme un ensemble exceptionnel dart rupestre excut il y a de cela 13 000 9 500 ans. Elle doit son nom (grotte aux mains) aux impressions de mains comme au pochoir ralises sur ses parois, mais comprend aussi de nombreuses reprsentations danimaux, notamment de guanacos (Lama guanic) qui sont toujours prsents dans cette rgion, ainsi que des scnes de chasse. Les auteurs de ces peintures pourraient avoir t les anctres des communauts historiques de chasseurscueilleurs de Patagonie rencontres par les colons europens au XIXe sicle.
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UNESCO
Heike Oevermann
Fiona Starr
UNESCO
Le paysage culturel de Sukur avec le palais du Hidi (chef) sur une colline dominant les villages en contrebas, ses champs en terrasses et leurs symboles sacrs, ainsi que les vestiges omniprsents de lancienne industrie florissante du fer reflte fidlement la socit qui la cr il y a des sicles et sa culture spirituelle et matrielle.
Mmorial de la paix dHiroshima (Dme de Genbaku) (Japon) Le Mmorial de la Paix dHiroshima, ou Dme de Genbaku, fut le seul btiment rester debout proximit du lieu o explosa la premire bombe atomique, le 6 aot 1945. Il a t prserv tel quil tait juste aprs le bombardement grce de nombreux efforts, dont ceux des habitants dHiroshima. Symbole austre et saisissant de la force la plus destructrice que lhomme ait jamais cre, il incarne en mme temps lespoir de la paix sur terre et de la destruction dfinitive de toutes les armes nuclaires.
Jardin botanique (Orto botanico), Padoue (Italie) Site/uvre de lhomme. Le premier jardin botanique du monde a t cr Padoue en 1545. Il a conserv son plan dorigine un jardin clos circulaire, symbolisant le monde, entour dun ruban deau. Par la suite, des lments nouveaux ont t ajouts, la fois architecturaux (entres monumentales et balustrades) et pratiques (installation de pompage et serres). Il continue, comme par le pass, inspirer la recherche scientifique.
PATRIMOINE NATUREL La Convention du patrimoine mondial dfinit le patrimoine naturel comme suit : les monuments naturels constitus par des formations physiques et biologiques ou par des groupes de telles formations qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue esthtique ou scientifique ; les formations gologiques et physiographiques, et les zones strictement dlimites constituant lhabitat despces animales et vgtales menaces, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science ou de la conservation ; les sites naturels ou les zones naturelles strictement dlimites, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science, de la conservation ou de la beaut naturelle (article 2). Les quelques exemples de biens inscrits prsents ci-dessous donnent une ide des diverses formes que revt le patrimoine naturel.
UNESCO
Parc national de Sagarmatha (Npal) Dans un paysage de montagnes grandioses o culmine le plus haut sommet du monde, lEverest (8 848 m), de glaciers et de valles profondes, le parc abrite des espces rares, comme le lopard des neiges et le petit panda. La prsence des Sherpas, qui y ont dvelopp une culture originale, ajoute lintrt du site.
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UNESCO/J.M. Gassend
UNESCO
Fjord glac dIlulissat (Danemark) Situ sur la cte ouest du Groenland, 250 km au nord du cercle arctique, le fjord glac dIlulissat est lembouchure maritime de Sermeq Kujalleq, un des rares glaciers travers lesquels la glace de linlandsis groenlandais atteint la mer. Sermeq Kujalleq est lun des glaciers les plus rapides (19 m par jour) et les plus actifs du monde. Son vlage annuel de plus de 35 km3, soit 10 % de toute la glace de vlage (les icebergs) du Groenland, dpasse celui de tous les autres glaciers du monde en dehors de lAntarctique. tudi depuis plus de 250 ans, le site a permis denrichir notre comprhension du changement climatique et de la glaciologie de la calotte glaciaire. Limmense couche de glace associe au fracas impressionnant dune coule de glace rapide vlant dans un fjord couvert dicebergs cre un phnomne naturel spectaculaire et grandiose.
Falaises fossilifres de Joggins (Canada) Les falaises fossilifres de Joggins constituent un site palontologique de 689 hectares, situ le long de la cte de la Nouvelle-cosse (dans lest du Canada). On le surnomme le Galpagos du carbonifre en raison de la profusion de fossiles quon y trouve et qui remontent cette priode gologique (datant de 354 290 millions dannes). Les roches du site sont considres comme des exemples types de cette priode de lhistoire de la Terre ; elles constituent le vestige de la strate pennsylvanienne (vieille de 318 303 millions dannes) le plus important au monde par son paisseur et sa richesse, ainsi que le registre fossilifre le plus complet des formes de vie terrestres de cette poque. On y trouve des restes et des traces des premiers animaux et des forts tropicales humides dans lesquelles ils vivaient, conservs in situ, intacts et non perturbs. Les 14,7 km de falaises maritimes, de microfalaises, de plates-formes rocheuses et de plages du site regroupent les vestiges de trois cosystmes : une baie estuarienne, une fort tropicale humide en plaine inondable et une plaine alluviale boise sujette aux incendies et comportant des mares deau douce. Le site offre lensemble le plus complet de fossiles de ces trois types dcosystme, soit 96 genres et 148 espces de fossiles ainsi que 20 groupes dempreintes. II est rpertori en raison des chantillons spectaculaires quil renferme et qui reprsentent les principales tapes de lhistoire de la Terre.
Sanctuaire de faune et de flore de Malpelo (Colombie) Ce sanctuaire se situe prs de 500 km de la cte colombienne et comprend lle de Malpelo (350 ha) ainsi que la zone marine environnante (857 150 ha). Ce vaste parc marin, qui est aussi la plus grande zone o la pche est interdite dans le Pacifique tropical oriental, constitue un habitat dune importance critique pour un certain nombre despces marines menaces sur le plan mondial. Cest aussi une source majeure de nutriments et une zone importante
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N.S. Dept. of Tourism, Culture and Heritage/ Walley Hayes
M&G Therin-Weise
dagrgation de la biodiversit marine. On y trouve en particulier des requins, mrous gants et voiliers, et cest lun des rares sites au monde o a t confirme la prsence de lodontospide froce, un requin des profondeurs. De lavis gnral, ce milieu sous-marin est lun des sites de plonge les plus remarquables du monde du fait de la beaut naturelle extraordinaire de ses murs abrupts et de ses grottes. De plus, ces eaux profondes abritent de larges populations de grands prdateurs et despces plagiques (on a par exemple relev la prsence de bancs de plus de 200 requins-marteaux et de plus de 1000 requins soyeux, requins-baleines et thons) qui, dans ce milieu non perturb, conservent des comportements naturels.
La Grande Barrire (Australie) Au nord-est de la cte australienne, le plus grand ensemble corallien du monde offre, avec ses 400 espces de coraux, ses 1 500 espces de poissons et ses 4 000 espces de mollusques, un spectacle dune varit et dune beaut extraordinaires et dun haut intrt scientifique. Cest aussi lhabitat despces menaces dextinction, comme le dugong et la grande tortue verte.
Parc national des Virunga (Rpublique dmocratique du Congo) Stendant sur 790 000 ha, le parc des Virunga prsente une diversit dhabitats incomparable, allant des marcages et des steppes jusquaux neiges ternelles du Rwenzori, plus de 5 000 m daltitude, en passant par les plaines de lave et les savanes sur les pentes des volcans. Quelque 20 000 hippopotames frquentent ses rivires, le gorille de montagne y trouve refuge, et des oiseaux en provenance de Sibrie viennent y passer lhiver.
UNESCO/J. Thorsell/IUCN
BIENS MIXTES Les biens mixtes sont dfinis dans les Orientations comme les biens rpondant une partie ou lensemble des dfinitions du patrimoine culturel et naturel qui figurent aux articles premier et 2 de la Convention (paragraphe 46). Voici quelques exemples de biens mixtes inscrits sur la Liste.
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UNESCO/Ian Redmond
UNESCO/Yves Lefvre
Parc national de Tikal (Guatemala)
Au cur de la jungle, dans une vgtation luxuriante, Tikal est lun des sites majeurs de la civilisation maya qui fut habit du VIe sicle av. J.-C. au Xe sicle de lre chrtienne. Son centre crmoniel compte de superbes temples et palais et des places publiques auxquelles on accde par des rampes. Des vestiges dhabitations sont dissmins dans la campagne avoisinante.
Tassili nAjjer (Algrie) Cet trange paysage lunaire de grand intrt gologique abrite lun des plus importants ensembles dart rupestre prhistorique du monde. Plus de 15 000 dessins et gravures permettent dy suivre, depuis 6000 av. J.-C. jusquaux premiers sicles de notre re, les changements du climat, les migrations de la faune et lvolution de la vie humaine aux confins du Sahara. Le panorama de formations gologiques prsente un intrt exceptionnel avec ses forts de rochers de grs rod.
Dfinitions du patrimoine culturel
MONUMENTS La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut dans la section relative au patrimoine culturel. Voici quelques exemples de biens culturels inscrits sur la Liste en tant que monuments.
Statue de la Libert (tats-Unis dAmrique) Ouvrage de sculpture monumental. Excute Paris par le sculpteur franais Bartholdi avec la collaboration de Gustave Eiffel pour la charpente mtallique, la statue colossale de la Libert clairant le monde fut offerte par la France pour le centenaire de lindpendance des tats-Unis. Inaugure en 1886, elle a accueilli depuis lors lentre du port de New York des millions dimmigrants venus peupler les tats-Unis.
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UNESCO / Graciela Gonzalez Brigas
UNESCO/Bousquet
B. Doucin/L.Lalait
Le Taj Mahal (Inde)
ENSEMBLES La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut, dans la section relative au patrimoine culturel. Une dfinition des ensembles urbains figure galement dans le texte des Orientations au sujet des villes et centres-ville historiques (Annexe 3). Voici quelques exemples de biens inscrits sur la Liste en tant quensembles.
Ksar dAt-Ben-Haddou (Maroc) Ensemble de btiments de terre entours de murailles, le ksar est un type dhabitat traditionnel prsaharien. Les maisons se regroupent lintrieur de ses murs dfensifs renforcs par des tours dangle. At-Ben-Haddou, situ dans la province de Ouarzazate, est un exemple frappant de larchitecture du Sud marocain.
Temples mgalithiques de Malte (Malte) Les les de Malte et de Gozo abritent sept temples mgalithiques, chacun tmoignant dun dveloppement distinct. Gozo, les deux temples de Ggantija sont remarquables pour leurs ralisations gigantesques de lge de bronze. Dans lle de Malte, les temples de Hagar Qin, Mnajdra et Tarxien sont des chefsduvre architecturaux uniques tant donn les ressources trs limites dont disposaient leurs constructeurs. Les ensembles de TaHagrat et de Skorba tmoignent de la faon dont la tradition des temples sest perptue Malte.
UNESCO / Margarita Gonzalez Lombardo
UNESCO / Mario Santana
SITES La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut dans la section sur le patrimoine culturel. Les Orientations contiennent galement des indications concernant certains types de biens (Annexe 3). Voici quelques exemples de biens inscrits sur la Liste en tant que sites.
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uvre architecturale. Immense mausole funraire de marbre blanc difi entre 1631 et 1648 Agra sur lordre de lempereur moghol Shah Jahan pour perptuer le souvenir de son pouse favorite, le Taj Mahal, joyau le plus parfait de lart musulman en Inde, est lun des chefsduvre universellement admirs du patrimoine de lhumanit.
E. de Gracia Camara
Site de Palmyre (Rpublique arabe syrienne)
Taxila (Pakistan) Site archologique. Du trs ancien tumulus nolithique de Saraikala aux remparts de Sirkap, datant du IIe sicle av. J.-C., et la ville de Sirsukh, du Ier sicle apr. J.-C., Taxila illustre les tapes du dveloppement urbain dune ville de lIndus soumise tour tour aux influences de la Perse, du monde hellnique et de lAsie centrale, et qui, du VIe sicle av. J.-C. au IIe sicle de lre chrtienne, fut le sige dune universit bouddhique florissante.
PAYSAGES CULTURELS Les paysages culturels sont dfinis dans les Orientations comme tant les biens culturels qui reprsentent les uvres conjugues de lhomme et de la nature mentionnes larticle premier de la Convention (paragraphe 47). Aucun des critres du patrimoine mondial ne sapplique exclusivement aux paysages culturels et lon peut admettre le recours lun quelconque des critres culturels pour justifier de la valeur universelle exceptionnelle dun paysage culturel. On distingue trois grands types de paysages culturels : les paysages conus et crs intentionnellement par lhomme ; les paysages essentiellement volutifs ; les paysages culturels associatifs (voir lAnnexe 3 des Orientations). De nombreux biens relvent de plus dune de ces catgories, qui peuvent donc se chevaucher. Cest l un aspect de la Convention qui continue dvoluer, et o les concepts ne cessent de saffiner, de mme que les mthodes de gestion, etc.
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UNESCO / F. Bandarin
E. de Gracia Camara
Site archologique. Oasis du dsert de Syrie au nord-est de Damas, Palmyre abrite les ruines monumentales dune grande ville qui fut lun des plus importants foyers culturels du monde antique. Au carrefour de plusieurs civilisations, lart et larchitecture de Palmyre unirent aux Ier et IIe sicles les techniques grco-romaines aux traditions locales et aux influences de la Perse.
Voici quelques exemples des trois types de paysages culturels.
Un paysage conu par lhomme : Vat Phou et les anciens tablissements associs du paysage culturel de Champassak (Rpublique dmocratique populaire lao) Le paysage culturel de Champassak, y compris lensemble du temple de Vat Phou, reprsente une zone de paysage planifie remontant plus de mille ans et remarquablement bien conserve. Afin dexprimer la conception hindoue des rapports entre la nature et lhomme, il a t faonn selon un axe joignant le sommet de la montagne et les rives du fleuve dans un entrelacs gomtrique de temples, de sanctuaires et douvrages hydrauliques stendant sur quelque 10 km. Le site comprend aussi deux villes anciennes, construites sur les rives du Mkong et la montagne de Phou Kao, lensemble reprsentant un processus damnagement schelonnant sur plus de mille ans, du Ve au XVe sicle, associ surtout lEmpire khmer.
UNESCO / R. Engelhardt
Un paysage essentiellement volutif : Rizires en terrasses des cordillres des Philippines (Philippines) Depuis 2 000 ans, les rizires daltitude des Ifugao pousent les courbes des montagnes. Fruit dun savoirfaire transmis de gnration en gnration, des traditions sacres et dun quilibre social dlicat, elles crent un paysage dune grande beaut o se lit lharmonie conquise et prserve entre lhomme et lenvironnement.
UNESCO / Feng Jing
Un paysage culturel associatif : Parc national dUluru-Kata Tjuta (Australie) Ce parc, qui sappelait autrefois parc national dUluru (Ayers Rock Mont Olga), prsente des formations gologiques spectaculaires qui dominent la vaste plaine sableuse du centre de lAustralie. Limmense monolithe dUluru et les dmes rocheux de Kata Tjuta, louest dUluru, font partie intgrante du systme de croyances traditionnelles de lune des plus anciennes socits humaines du monde. Les propritaires traditionnels dUluru -Kata Tjuta appartiennent au peuple aborigne des Anangu.
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Emmanuel Pivard
LICOMOS a tabli une bibliographie thmatique sur les paysages culturels du patrimoine mondial que lon peut consulter ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html
Dfinitions du patrimoine naturel
MONUMENTS NATURELS CONSTITUS PAR DES FORMATIONS PHYSIQUES ET BIOLOGIQUES OU PAR DES GROUPES DE TELLES FORMATIONS La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut dans la soussection sur le patrimoine naturel. Voici quelques exemples de biens inscrits sur la Liste.
Karst de Chine du Sud (Chine) La rgion du Karst de Chine du Sud stend sur une superficie dun demi-million de kilomtres carrs principalement dans les provinces du Yunnan, du Guizhou et du Guangxi. Cest lun des plus spectaculaires exemples de paysages de karst humide tropical et subtropical. Les forts de pierre de Shilin sont considres comme des phnomnes naturels extraordinaires et de vritables rfrences mondiales contenant une plus large varit de formes de pinacles, et une plus grande diversit de formes et de couleurs changeantes que dautres paysages karstiques. Le karst pitons et tourelles de Libo, lui aussi considr comme le site de rfrence mondial pour ce type de karst, offre un paysage trs particulier et dune grande beaut. Le karst de Wulong a t inscrit pour ses dolines gantes, ses ponts naturels et cavernes.
Volcans du Kamchatka (Fdration de Russie) Cest lune des rgions volcaniques les plus exceptionnelles du monde, avec une forte densit de volcans actifs et une grande varit de types et de caractristiques volcaniques associs. Les six sites aujourdhui inclus regroupent la plupart des caractristiques volcaniques de la pninsule du Kamchatka. Linteraction du volcanisme avec les glaciers actifs forme un paysage dynamique dune grande beaut. Le site abrite de trs nombreuses espces, dont la plus grande diversit connue de salmonids, et des concentrations remarquables de loutres de mer, dours bruns et daigles marins de Stellar.
FORMATIONS GOLOGIQUES ET PHYSIOGRAPHIQUES ET ZONES STRICTEMENT DLIMITES CONSTITUANT LHABITAT DESPCES ANIMALES ET VGTALES MENACES La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut dans la section sur le patrimoine naturel. Voici quelques exemples de biens inscrits sur la Liste.
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UNESCO / Guy Debonnet
UNESCO / Jim Thorsell
Rserve de faune okapis (Rpublique dmocratique du Congo) La rserve de faune okapis occupe environ un cinquime de la fort dIturi au nord-est du pays. Le bassin du fleuve Congo, dont la rserve et la fort font partie, est un des plus grands systmes de drainage dAfrique. La rserve de faune abrite des espces menaces de primates et doiseaux et environ 5 000 okapis, sur les 30 000 vivant ltat sauvage. La rserve possde galement des sites panoramiques exceptionnels, dont les chutes sur lIturi et lEpulu. Elle est habite par des populations nomades traditionnelles de Mbuti et de chasseurs Efe.
Lagons de Nouvelle-Caldonie : diversit rcifale et cosystmes associs (France) Ce bien en srie est compos de six zones marines reprsentant lensemble de la diversit des rcifs et cosystmes associs de cet archipel franais du Pacifique Sud, un des trois systmes rcifaux les plus vastes du monde. Ces sites sont dune beaut extraordinaire. On y trouve une diversit exceptionnelle despces de coraux et de poissons, ainsi quun continuum dhabitats allant des mangroves aux herbiers et caractris par une panoplie de structures rcifales parmi les plus diversifies de la plante. Les lagons et rcifs coralliens de Nouvelle-Caldonie abritent des cosystmes intacts peupls dune biodiversit marine exceptionnelle, compose de populations saines de grands prdateurs et dun nombre considrable de diffrents poissons de grande taille. Ils offrent un habitat pour plusieurs espces marines emblmatiques ou en danger, comme les tortues, les baleines ou les dugongs, ces derniers constituant la troisime population mondiale.
Emmanuel Legros
SITES NATURELS OU ZONES NATURELLES STRICTEMENT DLIMITES, QUI ONT UNE VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE DU POINT DE VUE DE LA SCIENCE, DE LA CONSERVATION OU DE LA BEAUT NATURELLE La dfinition figurant dans le texte de la Convention est reproduite plus haut dans la soussection sur le patrimoine naturel. Voici quelques exemples de biens inscrits sur la Liste.
Parc national du Grand Canyon (tats-Unis dAmrique) Sculpt par le Colorado, le Grand Canyon, de prs de 1 500 m de profondeur, est la gorge la plus spectaculaire du monde. Situ dans lArizona, il traverse le parc national du Grand Canyon. Ses strates horizontales retracent une histoire gologique stendant sur 2 milliards dannes. On y trouve aussi
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David Geldhof
Eric Lodd
les vestiges prhistoriques dune adaptation humaine un environnement particulirement rude.
Baie dHa Long (Viet Nam) La baie dHa-Long, dans le golfe du Tonkin, compte environ 1 600 les et lots qui crent un paysage marin spectaculaire de piliers de calcaire. En raison du relief vertigineux, la plupart des les sont inhabites et non perturbes par lhomme. Aux valeurs esthtiques exceptionnelles de ce site sajoute son grand intrt sur le plan biologique.
Glossaire des concepts cls
VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE La Convention du patrimoine mondial a pour objet la reconnaissance des sites de valeur universelle exceptionnelle qui sont le patrimoine de lhumanit tout entire, et quil importe de protger et de transmettre aux gnrations futures en raison de leur intrt pour lensemble de lespce humaine. Les Orientations dfinissent lexpression valeur universelle exceptionnelle comme dsignant une importance culturelle et/ou naturelle tellement exceptionnelle quelle transcende les frontires nationales et quelle prsente le mme caractre inestimable pour les gnrations actuelles et futures de lensemble de lhumanit (paragraphe 49). Cette dfinition sentend la lumire des critres qui rgissent linscription sur la Liste du patrimoine mondial. Ces critres sont examins plus loin.
Pour tre rput de valeur universelle exceptionnelle, un bien doit aussi satisfaire aux conditions dintgrit et/ou dauthenticit et faire lobjet dun systme de protection et de gestion de nature assurer sa sauvegarde (paragraphe 78, voir aussi les sections sur lintgrit et lauthenticit dans la partie 3, p.64-70). La valeur universelle exceptionnelle est : llment principal du dossier de proposition dinscription ; ce sur quoi porte lvaluation ; ce qui motive linscription sur la Liste du patrimoine mondial ; ce qui ncessite des mesures de protection, de conservation et de gestion. Depuis 2007, le Comit du patrimoine mondial adopte une dclaration de valeur universelle exceptionnelle pour chaque bien inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, et un mcanisme a t mis en place en vue de ltablissement de telles dclarations pour les nombreux biens inscrits avant que cette pratique ne soit institue. Les dclarations occupent maintenant une place centrale dans les travaux du Comit ; elles rcapitulent les raisons pour lesquelles le bien inscrit est jug tre de valeur universelle exceptionnelle, et satisfaire aux critres et aux prescriptions en matire dauthenticit, dintgrit, de protection et de gestion.
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B. Doucin/L.Lalait
La dclaration de valeur universelle exceptionnelle prside au traitement dont bnficiera dsormais le bien. Une fois adopte par le Comit du patrimoine mondial, elle sert aussi de rfrence pour : le suivi par ltat partie et le gestionnaire du bien ; les rapports priodiques ; les rapports de suivi ractif et les rapports sur ltat de conservation ; linscription sur la Liste du patrimoine mondial en pril ; lventuelle radiation dun bien de la Liste du patrimoine mondial. Des thmes et cadres thmatiques permettent de mieux comprendre le concept de valeur universelle exceptionnelle. Voir les analyses figurant dans le Rapport de la runion dexperts sur la Stratgie globale pour le patrimoine mondial naturel et culturel, 25-29 mars 1998, Amsterdam, Pays-Bas (Centre du patrimoine mondial de lUNESCO, en association avec le Gouvernement des Pays-Bas) et dans La Liste du patrimoine mondial : Combler les lacunes un plan daction pour le futur (ICOMOS, 2005). Comme il a t dit plus haut, la valeur universelle exceptionnelle correspond un degr particulier dans limportance que revt un bien du point de vue culturel et/ou naturel. Il y a dautres degrs, comme la valeur en tant que patrimoine local ou national. Les termes valeur ou importance utiliss dans le prsent manuel doivent se comprendre selon le contexte il sagira souvent de valeur universelle exceptionnelle, mais parfois aussi dautres degrs dimportance, tels que celui de patrimoine national ou local.
ATTRIBUTS OU CARACTRISTIQUES Les attributs sont les aspects dun bien auxquels sattache ou qui prsentent une valeur universelle exceptionnelle. Les attributs peuvent tre matriels ou immatriels. Les Orientations numrent divers attributs pouvant confrer au bien une valeur universelle exceptionnelle : forme et conception ; matriaux et substance ; usage et fonction ; traditions, techniques et systmes de gestion ; situation et cadre ; langue, et autres formes de patrimoine immatriel ; esprit et impression (paragraphe 82). Cette liste est indicative. Les attributs dun bien qui seront mis en avant doivent imprativement dcouler de la dclaration de valeur universelle et de la justification des critres invoqus. Il importe de dfinir les attributs dun bien, parce quils sont essentiels pour en apprcier lauthenticit et lintgrit, et que les mesures de protection, de conservation et de gestion en dcoulent. Dans le cas de biens naturels, on parle plus communment de caractristiques , mme si lon emploie aussi parfois le mot attributs . En voici quelques exemples : importance sur le plan visuel ou esthtique ; tendue du site physique ou de lhabitat naturel ; caractre intact des processus physiques ou cologiques ; caractre naturel et intact des systmes naturels ; viabilit des populations despces rares ; raret.
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ZONE TAMPON
Une zone tampon est une aire ou une srie daires extrieure au bien du patrimoine mondial et adjacente ses limites qui contribue la protection, la conservation, la gestion, lintgrit, lauthenticit et au caractre durable de la valeur universelle exceptionnelle du bien. Mme si les zones tampons ne sont pas considres comme faisant partie du bien inscrit, leurs limites et les mesures de gestion dont elles font lobjet doivent tre values, approuves et dment consignes lors de la proposition faite par ltat partie. Une fois dfinies, les zones sont considres comme faisant partie intgrante des lieux dont ltat partie sengage assurer la protection, la conservation et la gestion. Les fonctions de la zone tampon doivent correspondre au type et au niveau de protection, de conservation et de gestion que ncessitent les attributs qui confrent une valeur universelle exceptionnelle au bien du patrimoine mondial. On trouvera quelques exemples de zones tampons la section 3 (p.88-89) ci-aprs, o sont indiques les rgles respecter pour dfinir de telles zones. On pourra se reporter avec profit au rapport de la runion dexperts sur le patrimoine mondial et les zones tampons tenue Davos (Suisse) du 11 au 14 mars 2008 : Patrimoine mondial et zones tampons, Cahiers du patrimoine mondial, n 25 (Martin et Piatti, 2009).
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ANALYSE COMPARATIVE Lanalyse comparative a pour objet de faire ressortir limportance, tant nationale quinternationale, du bien propos pour inscription. cet effet, elle examine dautres biens comparables, quils soient ou non inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, en indiquant les similitudes qui existent entre eux et les raisons pour lesquelles le bien propos se distingue tout particulirement. Lanalyse comparative est examine de manire plus dtaille la section 3 (p.70-76).
BIEN Le bien est laire terrestre ou maritime qui prsente une valeur universelle exceptionnelle. Lexpression zone centrale (core zone) a t autrefois utilise pour dsigner le bien. Elle est aujourdhui obsolte et ne doit plus tre employe. On parlera dans tous les cas de bien .
CADRE Lorsque le cadre est un aspect ou un lment intrinsque de la valeur universelle exceptionnelle dun bien, il fait partie du bien inscrit ou, dans certains cas, comme vue environnante, de la zone tampon. Sil peut aider valuer la valeur universelle exceptionnelle sans y participer, il est souhaitable de lintgrer dans la zone tampon ou de le protger de quelque autre faon. La Dclaration de Xian sur la conservation du contexte des constructions, des sites et des secteurs patrimoniaux adopte par lICOMOS (2005) note ce qui suit :
Le contexte dune construction, dun site ou dun secteur patrimonial se dfinit comme tant lenvironnement immdiat ou distant qui participe ou contribue sa singularit. Au-del des aspects physiques et visuels, le contexte comprend linteraction avec lenvironnement naturel, les pratiques sociales ou spirituelles passes ou actuelles, les coutumes, le savoir traditionnel, lusage, les activits et dautres formes ou expressions tenant du patrimoine culturel immatriel qui ont cr et faonnent lespace ainsi que le milieu culturel, social et conomique actuel et dynamique. Le concept de cadre et les rgles sy rapportant sont examins plus avant la section 3 (p.90-91).
Relations entre biens naturels, biens culturels et biens mixtes, et cas particulier des paysages culturels
Il importe de bien distinguer biens mixtes et paysages culturels. Les biens mixtes sont inscrits au titre dau moins un des critres (i) (vi) et dau moins un des critres (vii) (x), parce quils rpondent de manire indpendante lune et lautre sries de critres. La valeur universelle exceptionnelle des paysages culturels ne rsulte pas de leurs qualits culturelles ou naturelles considres isolment mais des relations entre culture et nature. Les paysages culturels sont dsigns comme tels selon des critres culturels . Beaucoup prsentent une valeur sur le plan naturel, mais non gnralement un degr tel quelle justifierait leur inscription selon les critres naturels . Si cest le cas, le bien est inscrit comme site mixte et paysage culturel. La figure ci-dessous rsume schmatiquement ces diffrentes relations. Certains biens mixtes combinent de manire interdpendante des lments qui leur confrent une valeur naturelle et des lments qui leur confrent une valeur culturelle. Dans dautres cas, ces lments ne sont pas interdpendants mais coexistent simplement en un mme lieu gographique.
Biens mixtes ils rpondent au moins un critre culturel et un critre naturel. Biens naturels les biens appartenant cet ensemble satisfont un ou plusieurs des seuls critres naturels (vii x).
Biens naturels
Biens mixtes Biens culturels Paysages culturels

Biens culturels les biens appartenant cet ensemble satisfont un ou plusieurs des seuls critres culturels (i vi).
Certains paysages culturels peuvent tre galement des sites mixtes. Ils sont considrs comme paysages culturels en vertu des critres culturels, mais les lments qui leur confrent une valeur en tant que biens naturels sufsent aussi rpondre lun des critres naturels.
Les paysages culturels sont inscrits au titre des critres culturels, en ce quils reprsentent luvre combine de lhomme et de la nature.
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Les critres du patrimoine mondial
NOTRE
Ne retenez que les critres pertinents prouvant que le bien prsente une valeur universelle exceptionnelle.
C ONSEIL
Les Orientations numrent dix critres rgissant linscription sur la Liste du patrimoine mondial (paragraphe 77). Les critres (i) (vi) se rapportent aux biens culturels, et leur application est value par lICOMOS, et les critres (vii) (x) restants ont trait aux biens culturels, leur application tant value par lUICN. De nombreux biens ne satisfont qu des critres de lune ou lautre srie, tandis que les biens mixtes satisfont des critres de lune et lautre sries. Les propositions dinscription de biens mixtes sont values la fois par lUICN et par lICOMOS. Voici quelques exemples de biens satisfaisant aux diffrents critres (textes et illustrations proviennent du site Web du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO).
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Emmanuel Pivard
Critre (i) : reprsenter un chef-duvre du gnie cratif humain En dautres termes, ce critre sapplique un exemple exceptionnel (qui marque lapoge ou a fait date) dun style propre une culture, du fait : de son trs grand intrt intellectuel ou symbolique ; de sa perfection sur le plan artistique, technique ou technologique. Le caractre unique dun bien ne suffit pas, en soi, pour justifier linscription. Le bien doit tre considr par rapport un contexte culturel et historique plus vaste, et sa valeur apprcie la lumire de ce contexte. La Liste du patrimoine mondial recense des biens, et non des personnes. Le critre (i), par exemple, sapplique aux chefs-duvre du gnie cratif humain. La Liste du patrimoine mondial ninclut pas les crateurs de gnie, mais elle peut inclure leurs chefs-duvre. De mme, elle ninclut pas lensemble des uvres dun crateur de gnie, mais peut inclure le chefduvre ou la srie de chefs-duvre considre comme un tout qui prsente une valeur universelle exceptionnelle. Il existe des chefs-duvre dont on ne connat pas larchitecte ou le concepteur. Certains monuments prhistoriques sont devenus par exemple des symboles de la crativit et du raffinement technique des peuples de la prhistoire ; dans dautres cas, luvre collective dune communaut peut apparatre comme un vritable chef-duvre, mme si elle na peut-tre t conue que dans un but fonctionnel. Des btiments industriels sont galement considrs comme des tmoignages dune crativit transcendant les proccupations fonctionnelles et utilitaires pour atteindre au gnie.
EX EM PL E
Opra de Sydney (Australie) Inaugur en 1973, lOpra de Sydney fait partie des uvres architecturales majeures du XXe sicle. Il associe divers courants innovants tant du point de vue de la forme architecturale que de la conception structurelle. Sculpture urbaine magnifique soigneusement intgre dans un remarquable paysage ctier, la pointe dune pninsule qui
Critre (ii) : tmoigner dun change dinfluences considrable pendant une priode donne ou dans une aire culturelle dtermine, sur le dveloppement de larchitecture ou de la technologie, des arts monumentaux, de la planification des villes ou de la cration de paysages Llment important de ce critre est l change dinfluences . Lvaluation faite par lICOMOS vise dterminer si les lments physiques dun bien qui prsentent de lintrt du point de vue de larchitecture, de la technologie, des arts monumentaux, de la planification des villes ou de la cration de paysages peuvent tre considrs comme tmoignant dun change dides, ce qui peut sinterprter de diffrentes faons : le bien peut tre la concrtisation dune ide ou dun concept import dune autre rgion ou aire et qui a ensuite influenc les crateurs de la rgion dorigine, de la rgion dadoption ou dautres crateurs ; le bien peut aussi avoir suscit lui-mme lchange dinfluences en devenant une source dinspiration dans dautres rgions ; enfin, lchange dides peut stre opr dans les deux sens, le bien reprsentant une sorte de fusion culturelle ou dadaptation locale qui apparat emblmatique certains gards. Dans tous les cas, lchange dides ou dinfluences doit avoir provoqu une rponse que lon puisse qualifier dexceptionnelle du fait de lempreinte quelle a laisse lpoque ou plus tard dans les esprits ou sur la socit. Pour nombre de biens, les influences ou changes se manifestent par la diffusion concrte dides phares dans lhistoire de lart, de larchitecture et de lurbanisme ou dans lhistoire de la technologie, dont tmoignent les attributs du bien. Les changes au sein des socits et cultures et entre elles tant monnaie courante, le critre veut que linfluence sur la culture ainsi fconde et les valeurs transmises soient considrables. Lapport dun trait culturel mineur, ou dune valeur dont linfluence a t minime nest pas jug suffisant. De plus, les valeurs ou influences transmises doivent transparatre de quelque faon dans le bien propos pour inscription et ses attributs. Un change dinfluences dont le bien ne porte pas la marque ne peut justifier son inscription. Il nest gnralement pas appropri dinvoquer ce critre lappui dune proposition concernant un exemple bien prserv dun certain type de bien, pour lequel il vaut mieux invoquer dautres critres.
EXEMPLE
Samarkand carrefour de cultures (Ouzbkistan) La ville historique de Samarkand reprsente un carrefour et un lieu de synthse des cultures du monde entier. Fonde au VIIe sicle avant lre chrtienne sous le nom dAfrasyab, Samarkand connut son apoge lpoque timouride, du XIVe au XVe sicle. Les principaux
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savance dans le port de Sydney, cet difice exerce depuis sa construction une grande influence sur le monde de larchitecture. LOpra de Sydney se compose de trois groupes de coquilles votes et entrelaces qui abritent les deux principaux lieux de reprsentation et un restaurant. Les coquilles disposes sur une vaste plate-forme sont entoures de terrasses qui servent de promenades pitonnes. En 1957, la dcision prise par un jury international de confier la ralisation de lOpra de Sydney larchitecte danois Jrn Utzon a marqu la volont dadopter une dmarche radicalement nouvelle en matire de construction.
monuments, qui comprennent la mosque et les mdersas du Registan, ont influ sur le dveloppement de larchitecture islamique dans toute la rgion, depuis la Mditerrane jusquau sous-continent indien. Bien galement inscrit en vertu des critres (i) et (iv).
M & G Therin-Weise Serge Dos Santos
Critre (iii) : apporter un tmoignage unique ou du moins exceptionnel sur une tradition culturelle ou une civilisation vivante ou disparue Contrairement au critre (ii), ce critre a trait aux processus, cest--dire aux traditions culturelles qui, gnralement au fil dune longue priode de temps, ont model le style de vie ou la civilisation propre une rgion goculturelle. Ces traditions peuvent tre encore vivaces ou stre atrophies, auquel cas le bien en est le vestige. Il peut sagir de mthodes de construction, damnagement de lespace, ou dorganisation urbaine. Les traditions peuvent aussi tre immatrielles, mais avec des rsultats matriels, comme lart rupestre qui peut tre le reflet dides ou de traits culturels. Les mots importants sont tmoignage exceptionnel . Le bien doit tre, de manire manifeste, le tmoignage dune tradition culturelle ou dune civilisation. La tradition culturelle ou civilisation doit sapprcier du point de vue de sa valeur universelle exceptionnelle. Elle doit incarner des ides de caractre universel, communes toutes les cultures humaines ou les intressant toutes (Runion dexperts du patrimoine mondial, Amsterdam, 1998). En dautres termes, la tradition culturelle ou civilisation ne doit pas se manifester exclusivement travers des ides qui ntaient importantes qu ses propres yeux. Une civilisation doit en principe avoir perdur pendant une longue priode de temps, prsenter un caractre organis ou des traits unificateurs et tre commune un groupe assez important. Les socits relativement phmres, les groupes sans caractre organis ni traits unificateurs marqus, ou encore trs restreints, ne sont pas ncessairement considrs comme reprsentant une civilisation.
EX EM PL E
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Centre historique de Macao (Chine) Macao est un tmoignage unique de la premire et de la plus durable des rencontres entre lOccident et la Chine. Du XVIe sicle au XXe sicle, elle a t le point de convergence des marchands et des missionnaires et le foyer de diffrents domaines de connaissance. Le mlange des diffrentes cultures qui caractrise le centre historique de Macao est le fruit de cette rencontre. Bien galement inscrit en vertu des critres (ii), (iv) et (vi).
Ce critre considre le caractre exceptionnel du bien propos pour inscription du point de vue typologique en tant quillustration dune ou de plusieurs priodes significatives de lhistoire. En essence, le bien doit de quelque faon prsenter un lien avec un ou des moments dcisifs de lhistoire humaine ou une ou plusieurs priodes de cette histoire. Il doit tre le fruit de ce ou ces moments ou de cette ou ces priodes significatives de lhistoire humaine, ou en porter la marque. Le moment historique doit tre rput avoir une importance exceptionnelle, tout comme ses rpercussions. La priode peut appartenir lhistoire politique ou conomique, ou encore lhistoire artistique ou scientifique, et doit avoir exerc une influence durable.
Le bien doit tre lillustration exceptionnelle dune priode significative de lhistoire humaine. Cette priode devra tre considre par rapport au contexte rgional et mondial et y occuper une place de choix. Il ne suffit pas quune priode ait de limportance dans lhistoire dun seul pays si elle na pas eu de rpercussions considrables pour toute une rgion ou pour lensemble du monde. Llment temporel entre aussi en compte. La priode doit tre dfinie par rapport lhistoire dune culture et de ses cycles de continuit et de changement. Une priode artificiellement dlimite (comme le XVIIIe sicle ) ne constitue pas un cadre satisfaisant. Pour tre significative, la priode doit avoir son importance propre et sinscrire dans un contexte culturel. Il convient donc dutiliser le critre en relation avec des prototypes remarquables ou des exemples fortement reprsentatifs dun type de bien particulier. Il nest pas cens encourager ni autoriser linscription dun exemple de chaque type ddifice, densemble ou de paysage dans le monde, quand bien mme cet exemple serait exceptionnel. LICOMOS a ralis un certain nombre dtudes sur des types de bien tels que chemins de fer, canaux, art rupestre et ponts, afin de permettre une valuation objective de certains types de bien proposs pour inscription (voir http://www.icomos.org/studies/). On consultera aussi avec profit la srie de bibliographies par thmes et rgions tablies par le Centre de documentation de lICOMOS (http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/index.html).
EXEMPLE
Canal Rideau (Canada) Le canal Rideau est un exemple remarquable et bien prserv dun vaste systme de navigation, qui a t utilis des fins militaires une poque importante de lhistoire humaine marque par la lutte pour le contrle de la partie septentrionale du continent amricain. Le bien propos pour inscription comprend tous les lments principaux du canal dorigine, ainsi que des modifications pertinentes apportes ultrieurement au lit du cours deau, aux barrages, aux ponts, aux fortifications, aux postes dclusage, et aux ressources archologiques qui leur sont lies. Le plan originel du canal ainsi que la configuration des chenaux sont rests intacts. Depuis
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UNESCO/Khaled Hamada
Critre (iv) : offrir un exemple minent dun type de construction ou densemble architectural ou technologique ou de paysage illustrant une priode ou des priodes significative(s) de lhistoire humaine
sa construction, le canal Rideau a rempli sans interruption la fonction dynamique de voie navigable qui lui avait t assigne lorigine. La plupart de ses portes dcluse et de ses vannes darrt sont encore actionnes par des treuils manuels. Bien inscrit galement au titre du critre (i).
Critre (v) : tre un exemple minent dtablissement humain traditionnel, de lutilisation traditionnelle du territoire ou de la mer, qui soit reprsentatif dune culture (ou de cultures), ou de linteraction humaine avec lenvironnement, spcialement quand celui-ci est devenu vulnrable sous leffet dune mutation irrversible Les tablissements traditionnels peuvent tre urbains ou ruraux. Llment dterminant de ce critre est que le bien doit tre reprsentatif dune culture (ou de cultures) particulire(s), et ce dune manire par certains gards exceptionnelle. On pense parfois que laccent est mis sur leffet dune mutation irrversible, un bien qui risque dtre affect par une telle mutation acqurant de ce fait une valeur exceptionnelle. Ce nest pas exact. La vulnrabilit peut tre lie la rarfaction dun type dtablissement ou dune utilisation du territoire autrefois trs rpandu, et dont il ne subsiste peut-tre plus aujourdhui quun unique exemple. Les mots importants sont utilisation du territoire . Pour tre considr comme traditionnel, lexemple dtablissement ou dutilisation du territoire doit couvrir une priode raisonnablement longue. Lexemple dtablissement ou dutilisation doit aussi tre exceptionnellement reprsentatif dune culture ou de linteraction humaine avec lenvironnement. En dautres termes, il doit avoir jou un rle important dans la vie culturelle, ou linteraction humaine doit prsenter un intrt universel. LICOMOS a labor un certain nombre dtudes thmatiques mondiales, par exemple sur les paysages viticoles, ainsi que des tudes thmatiques rgionales, en vue de fournir des lments dapprciation objectifs pour certains types dtablissements de paysages (voir http://www.icomos.org/studies/).
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Nonimation File/ Carlo Tomas
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Paysage dagaves et anciennes installations industrielles de Tequila (Mexique) Le site de 34 658 ha stend du pied du volcan Tequila jusquau canyon du Rio Grande. Il comprend de vastes paysages dagaves bleus, faonns par la culture de cette plante qui est utilise depuis le XVIe sicle pour produire la tequila et depuis au moins 2 000 ans pour fabriquer des boissons fermentes et des textiles. On trouve dans ce paysage des distilleries en activit qui refltent lessor de la consommation internationale de tequila aux XIX e et XXe sicles. Aujourdhui, la culture de lagave est considre comme un lment intrinsque de lidentit nationale mexicaine. La zone englobe un paysage vivant et exploit de champs dagaves bleus et les peuplements urbains de Tequila, El Arenal et Amatitan, abritant de grandes distilleries o le cur de lagave (l ananas ) est ferment et distill. La zone comprend galement des sites archologiques qui contiennent des tmoignages de la culture teuchitlan qui a
Lensemble de champs, de distilleries, dhaciendas et de villes qui composent le paysage est un exemple exceptionnel dtablissement humain et dexploitation du sol de type traditionnel, reprsentatif dune culture propre Tequila. Bien galement inscrit au titre des critres (ii), (iv) et (vi).
Critre (vi) : tre directement ou matriellement associ des vnements ou des traditions vivantes, des ides, des croyances ou des uvres artistiques et littraires ayant une signification universelle exceptionnelle (le Comit considre que ce critre doit de prfrence tre utilis conjointement avec dautres critres) La plupart des critres impliquent diffrentes sortes dassociations immatrielles avec des lments divers vnements historiques, dirigeants politiques, guerres et conflits, conceptions de lurbanisme ou innovations structurelles, mais ils ont trait aux effets concrets de ces associations. Ce critre-l, en revanche, concerne des associations qui, sans avoir ncessairement deffets concrets sur le bien lui-mme, se manifestent nanmoins de manire claire et directe. Une montagne ou un paysage peut, par exemple, avoir t un lieu sacr ou une source dinspiration pour des peintres, des artistes ou des musiciens, ou encore tre associ tel ou tel vnement revtant lui-mme une importance exceptionnelle. Pour justifier linvocation de ce critre, il faut, tout dabord, se rfrer des vnements, des traditions, des ides, des croyances ou des uvres littraires ou artistiques dont on tablit la valeur universelle exceptionnelle, puis mettre en vidence leur association directe ou matrielle avec le bien. Du fait que la Convention du patrimoine mondial porte sur des biens, le critre ne peut tre invoqu que si des aspects physiques du bien ont une valeur universelle exceptionnelle, si le bien satisfait au moins un autre critre, et sil peut tre protg en vertu dattributs reconnus qui lui confrent une valeur universelle exceptionnelle. On ne peut inscrire sur la Liste du patrimoine mondial des vnements, des traditions, des ides, des croyances ou des uvres artistiques ou littraires, mais on peut y inscrire des biens qui leur sont directement ou matriellement associs. Ainsi, une religion, ou un mouvement, qui a une valeur universelle exceptionnelle et est directement ou matriellement symbolise par un bien peut justifier son inscription. Toutefois, la Liste ne peut pas inclure tous les temples, sanctuaires ou glises des grandes religions du monde. Le bien doit tre un exemple exceptionnel dune telle association directe ou matrielle. De plus, un lien avec le berceau ou le foyer principal dune religion particulire est considr comme ayant plus de poids quune association avec un lieu utilis pour propager cette foi dans un contexte particulier. Il convient de noter que, mme sil existe quelques exceptions, les Orientations indiquent clairement que le critre doit tre invoqu conjointement avec dautres plutt quisolment.
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faonn la zone de Tequila de 200 900 apr. J.-C., notamment travers la cration de terrasses pour lagriculture, dhabitations, de temples, de tertres crmoniels et de terrains de jeu de balle.
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Arc godsique de Struve (Blarus, Estonie, Fdration de Russie, Finlande, Lettonie, Lituanie, Rpublique de Moldova, Norvge, Sude et Ukraine) La mesure de cet arc, et ses rsultats, est directement associe aux questionnements de lhomme sur la forme et la taille de la Terre. Elle est lie la thorie dIsaac Newton selon laquelle la plante ntait pas parfaitement sphrique. Bien galement inscrit en vertu des critres (ii) et (iii).
Critre (vii) : reprsenter des phnomnes naturels remarquables ou des aires dune beaut naturelle et dune importance esthtique exceptionnelles Ce critre met en avant deux concepts distincts. Le premier, celui de phnomnes naturels remarquables (la version anglaise dit superlatifs ), se prte souvent une apprciation et des mesures objectives (par exemple le canyon le plus profond, le plus haut sommet, le plus vaste ensemble de grottes, la chute deau la plus haute, etc.). Le deuxime concept, celui de beaut naturelle et importance esthtique exceptionnelles , est plus difficile apprcier. Le critre sapplique des biens naturels considrs comme possdant ces qualits un degr exceptionnel. Sagissant de sites naturels, les concepts de beaut et dimportance esthtique donnent lieu de nombreuses interprtations de caractre intellectuel. Aucune nest recommande, et il est essentiel de se rfrer une ou plusieurs interprtations reconnues. On ne peut se contenter daffirmer ces qualits sans prsenter de solides arguments lappui. Ce critre ne doit pas tre confondu avec le critre culturel utilis pour reconnatre les qualits esthtiques des biens et des paysages culturels. En outre, ce critre veut, par sa nature, que le bien propos pour inscription appartienne un type commun dautres sites comparables, dont la distribution se dploie lchelle mondiale, plutt que rgionale, de sorte quil implique le recours des normes de mme ampleur en matire de justification. Llment esthtique a donc une application distincte des facteurs pris en considration dans le cas de paysages culturels. Lvaluation de cet aspect se fonde sur une comparaison avec des biens dont le Comit a dj approuv linscription en vertu de ce critre et, dans la mesure du possible, sappuie aussi sur une comparaison dindicateurs mesurables de lintrt paysager. La comparaison avec des biens dj inscrits au titre du critre considr, et la pratique antrieure du Comit du patrimoine mondial et de lUICN concernant lutilisation de ce critre sont dautres lments dapprciation importants. LUICN prvoit de dvelopper plus avant son travail thmatique destin guider lapplication de ce critre et den prsenter les rsultats au Comit du patrimoine mondial en 2012. LUICN a not aussi que lapplication du critre (vii) tait en principe examine la lumire dun autre critre naturel .
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Rserve de biosphre du papillon monarque (Mexique) La rserve de biosphre du papillon monarque est situe dans une chane de montagnes environ 100 km au nord-ouest de Mexico. Sur ces 56 259 ha, chaque automne, des millions, voire un milliard, de papillons provenant des vastes espaces nord-amricains samoncellent
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UNESCO / Vesna Vujicic-Lugassy
Critre (viii) : tre des exemples minemment reprsentatifs des grands stades de lhistoire de la terre, y compris le tmoignage de la vie, de processus gologiques en cours dans le dveloppement des formes terrestres ou dlments gomorphiques ou physiographiques ayant une grande signification Ce critre appelle une valuation au niveau mondial, du fait de la distribution des lments gomorphologiques lchelle du globe et du point de vue ncessaire pour embrasser les 4,6 milliards dannes de lhistoire de la plante, ainsi que lvolution de sa gographie. Sont pris en considration les biens associs des dcouvertes qui ont radicalement transform notre comprhension de lhistoire de la plante et de ses processus gologiques, plutt que des lments couvrant un champ peu tendu et extrmement spcialiss. Certaines propositions dinscription dlments gologiques faisant appel des connaissances spcialises, lUICN prend conseil auprs dexperts en la matire. Le critre fait intervenir quatre aspects des processus naturels, distincts mais troitement lis, qui relvent de la gologie et de la gomorphologie, savoir : Lhistoire de la terre : Cette sous-catgorie dlments gologiques comprend les traces de phnomnes qui tmoignent dvnements importants dans lvolution passe de la plante, comme la dynamique de lcorce terrestre, lorogense et la formation tectonique des plaques, la drive des continents et la formation de zones de fracture (rifts), les impacts de mtorites et les changements du climat dans le pass gologique. Les biens relevant de cette catgorie dont on pourrait envisager linscription sur la Liste du patrimoine mondial sont en principe associs des dcouvertes majeures qui ont contribu notre comprhension gnrale des processus et des formes terrestres sur la base de squences stratigraphiques ou dassociations de roches, plutt que densembles de fossiles. Le tmoignage de la vie : Cette sous-catgorie comprend les sites palontologiques (fossilifres). LUICN a tabli la liste de contrle (voir encadr) en vue de lvaluation des propositions dinscription de tels sites. Les processus gologiques significatifs en cours dans le dveloppement des formes terrestres : Les sites gomorphologiques tmoignent de processus gologiques en cours et de leurs relations avec des formes terrestres et des paysages (physiographie). Ce sousensemble des lments viss par le critre (viii) comprend les processus gomorphologiques actifs tels que ceux qui sont en rapport avec les glaciers, les montagnes, les dserts, les volcans en activit, les cours deau et les deltas, les les et les ctes. Les lments gomorphiques ou physiographiques significatifs : Ce sous-ensemble comprend les formes terrestres qui sont le produit de processus actifs, et est troitement li la prise en compte des processus numrs plus haut. En relvent aussi les lments rsultant de priodes dactivit antrieures ou prolonges, tels que les reliefs glaciaires
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sur de petites parcelles forestires de la rserve, colorant les arbres en orange et faisant ployer les branches sous leur poids collectif. Au printemps, ces papillons reprennent une migration de 8 mois, vers lest du Canada avant de revenir au Mexique. Durant cette priode, quatre gnrations successives natront et mourront. Nous ignorons encore aujourdhui comment ils parviennent retrouver leur chemin vers le site dhivernage.
Nomination File/ Carlos Gottfried
relictuels, les systmes volcaniques teints et les reliefs karstiques. Ces lments sont parfois considrs en relation avec lapplication du critre (vii), eu gard aux qualits esthtiques de certains reliefs spectaculaires.
Liste de contrle tablie par lUICN pour lvaluation des sites fossilifres
1. Le site contient-il des fossiles qui couvrent une priode tendue du temps gologique ? Cest--dire : quelle est la largeur de la fentre gologique ? Le site contient-il des spcimens dun nombre limit despces ou des assemblages biologiques complets ? Cest--dire : quelle est la richesse du site en diversit des espces ? Dans quelle mesure le site est-il unique du point de vue des spcimens fossiles de cette poque gologique particulire ? Cest--dire : est-ce le type de localit tudier ou existe-t-il des rgions semblables pouvant lui tre substitues ? Y a-t-il, ailleurs, des sites comparables qui contribuent la connaissance de l histoire complte de cette fraction du temps et de lespace ? Cest--dire : la dsignation dun seul site est-elle suffisante ou faut-il considrer une dsignation en srie ? Ce site est-il le seul endroit ou lendroit le plus important o des progrs scientifiques majeurs ont t (ou sont) faits qui contribuent fortement la connaissance de la vie sur terre ? Quelle probabilit y a-t-il de faire de nouvelles dcouvertes dans ce site ? Dans quelle mesure ce site suscite-t-il lintrt international ? Dautres caractristiques naturelles importantes (paysage, topographie, vgtation) sont-elles associes au site ? Existe-t-il dans les environs des processus gologiques ou biologiques en rapport avec le site fossilifre ? Dans quel tat de conservation se trouvent les spcimens contenus dans le site ?
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10. Les fossiles permettent-ils de comprendre ltat de conservation de taxons et/ou communauts contemporains ? Cest--dire : dans quelle mesure le site permet-il de comprendre les consquences pour la faune et la flore modernes, de lvolution de la situation dans le temps ?
Source : UICN, 1996.
LUICN a entrepris une tude thmatique mondiale sur le patrimoine mondial gologique (Dingwall, Weighell et Badman, 2005) qui contient de plus amples indications concernant le critre considr, et permet de mieux apprcier la porte de la Liste du patrimoine mondial travers la prsentation de treize groupes thmatiques de biens gologiques diffrents.
EXEMPLE
Wadi Al-Hitan (La valle des Baleines) (gypte) Wadi Al-Hitan, la valle des Baleines, dans le dsert occidental de lgypte, contient des restes fossiles inestimables du plus ancien, et maintenant teint, ordre des baleines archaeoceti. Ces fossiles reprsentent lune des tapes les plus importantes de lvolution : les dbuts de la baleine en tant que mammifre marin aprs avoir t mammifre terrestre. Cest le plus grand site au monde tmoignant de cette poque de lvolution. Il montre trs clairement laspect et la vie de ces baleines pendant leur transition. Le nombre, la concentration et la qualit de ces fossiles sont uniques, tout comme leur accessibilit et leur prsence dans un paysage attrayant et protg. Les fossiles dAl-Hitan montrent des jeunes archoctes, dans les dernires tapes de la perte de leurs membres postrieurs. Dautres fossiles prsents sur le site permettent la reconstruction de lenvironnement et des conditions cologiques de cette poque.
UNESCO / Vronique Dauge
Critre (ix) : tre des exemples minemment reprsentatifs de processus cologiques et biologiques en cours dans lvolution et le dveloppement des cosystmes et communauts de plantes et danimaux terrestres, aquatiques, ctiers et marins Lvaluation relative ce critre repose sur la connaissance et la comprhension scientifiques des cosystmes terrestres et des processus cologiques et biologiques associs leur dynamique. Pour pouvoir la conduire de manire objective, lUICN et ses partenaires ont ralis un certain nombre dtudes thmatiques, portant par exemple sur les forts, les marais, les zones marines et ctires, les montagnes, les petits cosystmes insulaires et les forts borales. Ces tudes, qui ont servi de guide pour les valuations, sont disponibles ladresse suivante : http://www.iucn.org/about/work/programmes/wcpa_worldheritage/
EXEMPLE
Forts humides de lAtsinanana (Madagascar) Les forts humides de lAtsinanana comprennent six parcs nationaux rpartis le long des marges orientales de lle. Ces forts anciennes sont trs importantes pour le maintien des processus cologiques ncessaires la survie de la biodiversit unique de Madagascar. Celle-ci reflte lhistoire gologique de lle : en raison de sa sparation des autres masses terrestres il y a plus de 60 millions dannes, Madagascar abrite une flore et une faune qui ont volu isolment. Inscrites pour leur importance tant pour les processus cologiques que biologiques, les forts humides le sont galement pour leur biodiversit et les espces menaces quelles hbergent, notamment pour les primates et les lmuriens. Bien galement inscrit au titre du critre (x).
The Wildlife Conservation Society / Rusell Thorstron
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Critre (x) : contenir les habitats naturels les plus reprsentatifs et les plus importants pour la conservation in situ de la diversit biologique, y compris ceux o survivent des espces menaces ayant une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science ou de la conservation Il existe un certain nombre doutils qui facilitent lvaluation relative ce critre, parmi lesquels la Liste rouge de lUICN, le rpertoire des centres de diversit vgtale , celui des zones de conservation des espces ornithologiques importantes , les points nvralgiques de la biodiversit de Conservation International, et le rpertoire Global 200 Ecoregions for Saving Life on Earth du WWF. La bibliographie figurant la fin du prsent manuel contient une liste de documents de rfrence qui sont rgulirement consults cet gard. On trouvera de plus amples informations sur lapplication de ces systmes de classification mondiaux dans le document de synthse prsent la Runion spciale dexperts de la Convention du patrimoine mondial sur le thme Le concept de valeur universelle exceptionnelle , Kazan, 2005 (UICN), disponible ladresse suivante : cmsdata.iucn.org/downloads/kazan_abs_french.pdf
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Biens en srie et biens transfrontaliers

En gnral, les biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial occupent une aire unique, situe lintrieur des frontires dun seul tat partie. Cette aire peut tre vaste, comme cest le cas de certains paysages tels que le paysage culturel de Champassak, comprenant Vat Phou et les villes anciennes qui lui sont associes, sur le territoire de la Rpublique dmocratique populaire lao (39 000 ha). Elle peut aussi tre trs restreinte, comme le Mmorial de la Paix dHiroshima (Dme de Genbaku) au Japon (0,4 ha). Les sites peuvent par ailleurs tre naturels, culturels ou mixtes. En outre, on distingue un certain nombre de types de biens spciaux : biens transfrontaliers ; biens en srie ; biens en srie transnationaux (paragraphes 134 139 des Orientations). Ces types de biens spciaux sont examins ci-aprs. Dans tous les cas, il importe de bien saisir et dexpliquer clairement la logique laquelle obit la slection des lments considrs
NOTRE
Indiquez clairement quel est le type de bien faisant lobjet de la proposition dinscription.
C ONSEIL
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Nomination File/ Mario Caruso
Archipel de Socotra (Ymen) Larchipel de Socotra, situ dans le nord-ouest de locan Indien, prs du golfe dAden, stend sur 250 km. Il comprend quatre les et deux lots rocheux qui semblent prolonger la Corne de lAfrique. Il est exceptionnel par sa grande diversit de plantes et son taux dendmisme : 37% des 825 espces de plantes prsentes, 90% des espces de reptiles et 95% des espces descargots terrestres ne se trouvent nulle part ailleurs dans le monde. En ce qui concerne les oiseaux, le site hberge des populations importantes sur le plan mondial (192 espces dont 44 se reproduisent dans les les et 85 sont des migrateurs rguliers) dont quelques espces menaces. La vie marine de Socotra est aussi trs diverse, avec 253 espces de coraux btisseurs de rcifs, 730 espces de poissons ctiers et 300 espces de crabes, homards et crevettes.
BIENS TRANSFRONTALIERS Ces biens occupent une aire terrestre ou maritime continue qui stend par-dessus les frontires de deux tats parties contigus ou plus. Les biens transfrontaliers offrent entre autres avantages la possibilit de regrouper en un ensemble unique tous les biens et attributs qui prsentent une valeur universelle exceptionnelle, quelles que soient les frontires politiques en vigueur. Ils donnent ainsi un exemple de coopration internationale et pacifique en faveur dun patrimoine partag par plusieurs pays et encouragent une telle coopration. Ltablissement dune proposition dinscription et la mise en uvre dun dispositif permanent de protection et de gestion exigent parfois un surcrot defforts du fait de la ncessit de coordonner les dispositifs institutionnels de diffrents pays. Les mcanismes de protection et de gestion et les ressources pouvant tre mobilises pour grer, mettre en valeur et conserver le site peuvent diffrer dun pays lautre. Pour rsoudre ces questions, il est recommand dans les Orientations de crer un comit de gestion mixte ou un organe consultatif similaire charg de la gestion du bien. De plus, les lments situs de part et dautre dune frontire peuvent ne pas tre dans un tat de conservation identique, ce qui va compliquer la gestion future de lensemble du bien.
EXEMPLES
Parc de Muskau / . Parc Muzakowski (Allemagne et Pologne)

Ce parc paysager de 559,90 ha, situ de part et dautre de la Neisse et de la frontire germanopolonaise, a t cr par le prince Hermann von Pckler-Muskau entre 1815 et 1844. Sinscrivant harmonieusement dans le paysage agricole environnant, ce parc a inaugur de nouvelles conceptions paysagres et influenc le dveloppement de larchitecture paysagre en Europe et en Amrique. Conu comme un tableau de verdure , il ne cherchait pas voquer un paysage classique, une image de lden ou quelque perfection perdue, mais exploitait la flore locale pour exalter les qualits intrinsques du paysage existant. Ce paysage intgr se prolonge jusqu la ville de Muskau, avec des zones de verdure constituant des parcs urbains qui encadraient les zones urbanises. La ville devenait ainsi une des composantes dun paysage utopique. Le site comprend galement un chteau reconstruit, des ponts et un arboretum.
Jaroslaw Wnorowski
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comme faisant partie du bien propos pour inscription (voir section 3, p.80-83). On se rfrera utilement au document sur les biens en srie intitul Nominations and Management of Serial Natural World Heritage Properties Present Situation, Challenges and Opportunities (Engels, Ohnesorge et Burmester, 2009).
POLOGNE ALLEMAGNE
BIENS EN SRIE Les biens en srie sont un ensemble dlments ou aires individuels ou distincts qui ne se regroupent pas lintrieur dun primtre unique. Ces lments peuvent tre trs proches ou gographiquement distants les uns des autres, mais ils se situent tous sur le territoire dun mme pays. Les biens en srie transnationaux sont examins plus loin. Les biens en srie peuvent inclure deux ou plusieurs lments constitutifs connects par des liens clairement dfinis : a) Les lments constitutifs devraient reflter les liens culturels, sociaux ou fonctionnels travers le temps, qui fournissent, l o cest pertinent de le faire, une connectivit de paysage, cologique, volutionnaire ou dhabitat.
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UNESCO / Nana Thiam
Identification du bien
1:25 000
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Zone propose pour inclusion sur la Liste du patrimoine mondial de lUNESCO Zone tampon Frontire commune Frontire dtat Pologne/Allemagne
Topographische Karte 4450 Bad Muskau 1999
Source : Dossier dinscription.
Mosi-oa-Tunya / Chutes Victoria (Zambie et Zimbabwe) Elles figurent parmi les chutes deau les plus spectaculaires du monde. Le Zambze, large de plus de 2 km cet endroit, sengouffre avec fracas dans une srie de gorges de basalte, provoquant une brume irise visible plus de 20 km de distance.
Dans certains cas, les lments ou aires distincts peuvent se situer au cur dune mme zone tampon. Le concept de bien en srie peut viter la tentation de dfinir un primtre unique englobant la totalit des lments, et renfermant de ce fait de vastes tendues dpourvues de tout attribut dune valeur universelle exceptionnelle. Cette approche peut compliquer la proposition dinscription en raison du nombre daires distinctes prendre en considration, chacune delles devant tre traite dans le dossier. De plus, la protection, la conservation et la gestion acquirent une complexit accrue du fait que chaque lment peut ncessiter des mcanismes diffrents, mme si tous se situent sur le territoire dun mme pays. Pour lever ces difficults, les Orientations notent quil est essentiel de coordonner la gestion des diffrents lments. Il serait malavis dopter dans certains cas pour la formule du bien en srie de faon enfermer les lments dans des limites excessivement restrictives. Comme on la not ailleurs, le trac de ces limites et lapplication du principe du bien en srie doivent tre dicts par les valeurs, lauthenticit et lintgrit.
EXEMPLES
glises baroques des Philippines (Philippines) Ces quatre glises, situes dans les villes de Manille, Santa Maria, Paoay et Miag, et dont la premire fut construite ds la fin du XVIe sicle par les Espagnols, sont reprsentatives dun style unique en son genre o le baroque europen a t rinterprt par les artisans philippins et chinois.
OUR PLACE The World Heritage Collection
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b) Chaque lment constitutif devrait contribuer la valeur universelle exceptionnelle du bien dans son ensemble dune manire substantielle, scientifique, facilement dfinie et perceptible et pourrait inclure, entre autres choses, des attributs immatriels. La valeur universelle exceptionnelle rsultante devrait tre facilement comprhensible et communique. c) Systmatiquement, et dans le but dviter une fragmentation excessive des lments constitutifs, le processus dinscription du bien, incluant la slection des lments constitutifs, devrait prendre pleinement en considration la gestion dans son ensemble et la cohrence du bien. et condition que la srie dans son ensemble et non ncessairement ses diffrentes parties ait une valeur universelle exceptionnelle (paragraphe 137 des Orientations).
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UNESCO
Source : ArtPostAsia Pte Ltd 2005. Carte issue de la publication : Living Landscapes and Cultural Landmarks World Heritage Sites in the Philippines.
Sites fossilifres de mammifres (Riversleigh / Naracoorte) (Australie) Riversleigh et Naracoorte, respectivement au nord et au sud de lAustralie-Mridionale, comptent parmi les dix sites fossilifres les plus importants du monde. Ces sites illustrent admirablement les tapes cls de lhistoire de la Terre, et notamment lvolution de la vie, en particulier celle des mammifres du milieu la fin du tertiaire en Australie (Riversleigh), et constituent un tmoignage exceptionnel de lvolution des vertbrs terrestres au cours de 170 000 dernires annes (Naracoorte), et dimportants processus gologiques en cours.
Source : Dpartement de lenvironnement, de leau, du patrimoine et des arts. Gouvernement australien.
BIENS EN SRIE/TRANSNATIONAUX Les biens en srie transnationaux constituent un cas particulier, o les lments se situent sur le territoire de plusieurs pays. De tels biens prsentent les mmes avantages et les mmes difficults que les biens transfrontaliers et les biens en srie.
EXEMPLE
Cercles mgalithiques de Sngambie (Gambie et Sngal) Ces quatre grands groupes de cercles mgalithiques constituent une concentration extraordinaire plus de 1 000 monuments sur une bande de 100 km de large qui longe sur 350 km le fleuve Gambie. Les quatre groupes, Sine Ngayne, Wanar, Wassu et Kerbatch,
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rassemblent 93 cercles et de nombreux tumuli et monticules funraires, dont certains ont t fouills et ont rvl un matriel archologique que lon peut dater entre le IIIe sicle av. J.-C et le XVIe sicle de notre re. Les cercles de pierres de latrite soigneusement tailles et leurs tumuli associs prsentent un vaste paysage sacr qui sest constitu sur plus de 1 500 ans et tmoignent dune socit prospre, prenne et hautement organise.
SNGAL
GAMBIE
SNGAL
Bassin dUbs Nuur (Fdration de Russie et Mongolie) Le bassin dUbs Nuur, qui stend sur une vaste surface (1 068 853 ha), est le bassin ferm le plus septentrional dAsie centrale. Il tire son nom de lUbs Nuur, un grand lac peu profond et trs sal, qui joue un rle important dans la vie des oiseaux migrateurs, tant aquatiques que marins. Le site, divis en douze aires protges, comprend une vaste gamme dcosystmes qui reprsentent les principaux biomes de lEurasie orientale. Lcosystme steppique entretient une riche diversit doiseaux et le dsert un certain nombre de gerbilles, gerboises et putois marbrs rares. Les montagnes sont dimportants refuges pour le lopard des neiges (une espce menace), largali et le bouquetin dAsie.
Fdration de
RUSSIE
MONGOLIE
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M. Khulan
Le schma ci-dessous illustre les diffrences thoriques entre ces divers types de biens.
Biens transfrontaliers / transnationaux deux pays ou plus (A, B et C)
Biens nationaux un seul pays (A)
Aire unique
Bien national
Bien transfrontalier
A C
Bien en srie national Aires multiples : biens en srie A
Bien en srie transnational (diffrentes congurations possibles)
B
Srie dlments lis entre eux, chacun situ entirement dans un seul pays.
A
B
Srie dlments lis entre eux, certains cheval sur deux pays ou plus.
B
Biens en srie pouvant comprendre des lments situs dans des pays nayant pas de frontire commune. De tels cas sont rares, et ne concernent en ltat actuel de la Liste que des biens culturels (par exemple Arc godsique de Struve et Frontires de lEmpire romain). Dans lexemple ci-dessus, des lments sont prsents dans les pays B et C, mais non dans le pays A.
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2 Le travail de prparation
Pour aboutir, une proposition dinscription doit tre prpare avec soin. La prsente partie apporte des claircissements sur : les informations existantes concernant le bien qui faciliteront ltablissement de la proposition dinscription, et les recherches plus pousses qui sont ncessaires ; la constitution de lquipe responsable et les ressources mettre sa disposition ; ltablissement dun calendrier et les principales tapes. Comme on la not dans lintroduction du prsent manuel, il y a de multiples faons de bien prparer une proposition dinscription, et lon ne saurait proposer des recettes ni recommander une mthode de travail plutt quune autre. Nanmoins, les tats parties trouveront ici des principes de base et des indications susceptibles de les guider dans le choix dune mthode approprie.
2.1
Les informations existantes concernant le bien
Il importe de dterminer quelles sont les informations pertinentes dj disponibles qui aideront tablir la proposition dinscription. Quel que soit le bien, il est presque toujours ncessaire de regrouper toute la documentation existante, laquelle est souvent parpille en de nombreux lieux diffrents. Dans le cas de biens culturels, cette documentation comprendra les traditions orales, les rsultats archologiques publis, lhistorique des mesures de conservation, les donnes touristiques, les rglementations en matire de planification, etc. La plupart des biens ncessitent des recherches, soit parce quil nen pas t fait auparavant, soit parce que celles qui lont t sont incompltes ou doivent tre mises jour. Avant dtablir la proposition dinscription, il est utile de rassembler les informations dont on dispose et de dterminer si un travail supplmentaire est ncessaire en ce qui concerne : les recherches celles qui ont dj t faites et prsentent une utilit sont-elles adquates ou faut-il en mener dautres pour prciser les aspects qui font la valeur du bien et bien comprendre le contexte mondial et culturel dans lequel sinscrivent lhistoire et les attributs du bien ? les inventaires de quels inventaires du bien dispose-t-on et est-il ncessaire de les complter ou de les actualiser ? la documentation concernant les multiples renseignements demands sur le formulaire de proposition dinscription quels sont les documents existants et que manque-t-il ventuellement pour tablir un dossier complet ? les relations avec les parties prenantes quelles sont les personnes quil convient dassocier la proposition dinscription, notamment celles qui vivent proximit du bien ou ont un lien direct avec lui ? Dans quel contexte social, conomique et politique le bien sinscrit-il ? Il est arriv que le Comit du patrimoine mondial renvoie ou diffre des propositions dinscription qui ntaient pas tayes par des recherches suffisantes.
2.2
Constitution dune quipe
Lquipe responsable
Ltablissement dune proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial ncessite en gnral un travail dquipe du fait de la complexit de la tche, de la diversit des principales parties intresses et des multiples comptences qui sont ncessaires.
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Les parties prenantes lies au bien sont gnralement une importante source dinformation et de conseils. Il est le plus souvent utile, au moment de constituer une quipe, de commencer par dresser la liste des principales parties prenantes. Pourraient y figurer ou y tre reprsents le propritaire ou gestionnaire du site, ltat partie, les organismes nationaux chargs du patrimoine, les collectivits locales, les autres organismes publics, les communauts locales, les groupes autochtones, les universits, les chercheurs et enseignants, les entreprises locales, les oprateurs touristiques, les organisations non gouvernementales et les associations dusagers (pcheurs, usagers des forts, utilisateurs dquipements et services de loisir, chercheurs, etc.). Les comits nationaux de lICOMOS peuvent tre galement dune aide prcieuse dans le cas de biens culturels. Les diffrents collaborateurs doivent reprsenter les divers aspects qui font la valeur du bien et, dans lidal, avoir une bonne comprhension de lintrt international du bien. Parties prenantes et experts doivent faire partie de lquipe responsable, y tre reprsents, ou tout le moins avoir un accs direct aux travaux de lquipe et pouvoir y contribuer. La composition de lquipe doit pouvoir voluer pour tenir compte des nouveaux intrts qui pourraient se faire jour. Il est essentiel de faire participer les groupes locaux au processus de proposition dinscription afin de leur permettre de partager avec ltat partie la responsabilit de veiller sur le bien, dassurer que le savoir local est proprement utilis, et enfin, dassurer que la situation locale par rapport aux problmes de perception et dutilisation des ressources est comprise. De mme, on doit imprativement sassurer la participation des autorits tous les niveaux. En gnral, il est indispensable de dsigner un chef de projet unique, qui puisse assumer la responsabilit de lensemble du processus de proposition dinscription, y compris ltablissement du document final. Lquipe peut jouer un rle important de bien des faons, notamment en mobilisant des appuis aux niveaux local, national et international en vue de la proposition dinscription et de la protection, de la conservation et de la gestion long terme du bien. On aura avantage dans certains cas charger une quipe restreinte de ltablissement de la proposition proprement dite, et de la faire assister dans sa tche par un groupe plus large de spcialistes. En gnral, une quipe est efficace quand elle est bien dirige, solidement constitue et dote dun plan de travail clair et raliste, prvoyant un certain nombre dtapes cls. Chaque membre de lquipe pourrait se voir confier un rle bien prcis (par exemple, spcialiste dun domaine particulier, reprsentant dune communaut, responsable de la mise au point rdactionnelle, etc.). Il peut tre utile de dsigner au sein de lquipe un noyau de spcialistes techniques ou scientifiques qui sera charg dtablir la dclaration de valeur universelle exceptionnelle. Un exemple du fonctionnement dun tel groupe est prsent la section 3 (p.70-76). Dans bien des cas, la proposition dinscription est pour ces personnes la toute premire occasion de travailler ensemble. Cela est vrai pour tous les types de biens naturels et culturels y compris les parcs nationaux, les zones urbaines, les paysages culturels, le patrimoine archologique ou les monuments. Pour tablir la proposition dinscription, il faut considrer le bien sous de nombreux points de vue diffrents science, histoire, archologie, paysage, conservation, gestion, quipements sociaux, tourisme, planification, entreprises, dveloppement et rglementation. Si lon veut que la proposition dinscription prenne correctement en compte toutes ces dimensions, il est utile de nouer un dialogue avec les diverses parties pouvant reprsenter ces points de vue. Il ny a pas de solution idale concernant la composition de lquipe ou les mthodes de travail. Il existe nanmoins de nombreux exemples quon pourra tudier avec profit.
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En rsum, voici nos principales recommandations concernant la constitution dune quipe : la liste des principaux appuis ou parties prenantes (propritaire ou gestionnaire du site, tat partie, organismes nationaux chargs du patrimoine, collectivits locales, communauts locales, groupes autochtones, oprateurs touristiques, universits, experts, etc.) ; vrifier que le choix de savoir et dexpertise dans lquipe reflte les divers lments confrant de la valeur au bien, et que cette quipe ait si possible une bonne comprhension de lintrt international de celui-ci et quelle dispose de rseaux pour consulter un ventail plus large de spcialistes ; ne pas hsiter modifier la composition de lquipe dans lventualit o de nouveaux intrts se feraient jour ; mieux vaut nanmoins que la rdaction du dossier reste confie la mme personne ; envisager de charger un petit noyau de la proposition dinscription proprement dite, qui sera assist par un groupe de spcialistes plus large ; veiller ce que lquipe ait une direction clairement dfinie, comprenne les personnes requises, ait une mission claire et un plan de travail raliste prvoyant un certain nombre dtapes cls. On ne saurait trop insister sur la ncessit dadopter un plan de travail raliste une proposition dinscription labore la hte risque de laisser dsirer et de se heurter un plus grand nombre de difficults au moment de lvaluation.
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Liste de vrification : les comptences importantes que doivent possder les membres de lquipe
Une bonne connaissance de la Convention du patrimoine mondial et des Orientations, et la capacit den interprter les lments. La capacit de rechercher et comprendre linformation relative dautres biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial qui ont des valeurs comparables, et de tirer de justes enseignements des rapports et dcisions dj adopts par le Comit du patrimoine mondial et les Organisations consultatives. La capacit : de rassembler et comprendre les informations concernant le bien propos pour inscription et ses valeurs, y compris les donnes scientifiques ; de grer les diffrentes contributions des scientifiques, des experts et des partenaires locaux ; de rechercher lchelle mondiale, comprendre et valuer les donnes relatives aux autres biens ayant des valeurs comparables ; de dgager les lments rellement significatifs au moment de dfinir les valeurs essentielles du bien ; dexposer ses conclusions de manire concise et prcise, et de prsenter des donnes claires lappui ; de vrifier les analyses du bien et des valeurs dont il est crdit afin de sassurer que les dclarations prsentes sont exactes et solidement tayes. Du fait des langues de travail imposes par la Convention, il peut tre ncessaire de recourir aux services dun traducteur techniquement qualifi pour sassurer de la qualit et de lexactitude des informations et arguments prsents dans la proposition dinscription. Lquipe restreinte doit runir les comptences requises en matire de gestion, de planification, dexcution et de mise en valeur de manire assurer une bonne articulation entre la proposition dinscription et la gestion du bien, conformment au plan ou systme de gestion indiqu dans la proposition dinscription.
Les ressources
Il est probable que ces sources seront principalement des mcanismes institus par ltat partie, mais les pays admis en bnficier pourront peut-tre obtenir aussi une aide du Fonds du patrimoine mondial si le bien remplit les conditions requises (voir whc.unesco.org/fr/fonds ou whc.unesco.org/en/funding). Un nombre croissant dorganisations vocation rgionale telles que le Fonds africain du patrimoine mondial (www.awhf.net) et le Pacific World Heritage Fund (en cours de constitution) offrent aussi de telles possibilits. Le Fonds africain du patrimoine mondial peut aider financer ltablissement dune proposition dinscription et fournir des informations et un appui technique. On peut aussi faire appel des organismes promouvant des intrts particuliers, voire obtenir un parrainage. Dans certains cas, des ONG peuvent tre dun grand secours sur le plan du financement comme des comptences requises. Un autre point important auquel il faut rflchir lors de ltablissement de la proposition dinscription est celui des ressources rgulires qui seront disponibles pour financer durablement la protection, la conservation et la gestion du bien.
Rle possible de lquipe aprs linscription du bien

La prsentation dune proposition dinscription et linscription du bien ne marquent pas la fin du processus. Certes, le prsent manuel traite de ltablissement des propositions dinscription, mais il est bon de rflchir au rle que lquipe constitue cette fin pourrait jouer plus long terme dans la protection, la conservation, la gestion et le suivi du bien. Cette quipe, ventuellement remanie, pourrait, de manire permanente, prendre une part importante ces activits. La prservation long terme des biens du patrimoine mondial est assure lorsque leur protection bnficie du soutien rel de mcanismes sociaux et gouvernementaux plus larges. Ltablissement de la proposition dinscription est le moment de dfinir et mettre sur pied de tels mcanismes, sils nexistent pas dj. Lun de ces mcanismes pourrait tre la cration dune quipe charge en permanence de la protection, de la conservation et de la gestion du site.
2.3
Participation des groupes locaux et des autres parties prenantes
Les Orientations insistent plusieurs reprises sur la ncessit dencourager la participation des groupes locaux et des autres parties prenantes concernes de manire gnrale par le patrimoine mondial, et mentionnent expressment cette participation propos des propositions dinscription. Ces partenaires peuvent comprendre les propritaires du bien, les gestionnaires du site, les autorits locales et rgionales, les communauts locales, les ONG et toute autre partie intresse. Une telle participation est indispensable pour de multiples raisons, mais notamment parce quil importe de susciter une vision commune du bien propos pour inscription et un sentiment de responsabilit partage concernant sa prservation future. Il ne peut y avoir de vritable gestion intgre si les parties prenantes ny sont pas activement associes.
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Des ressources et aides financires adquates seront ncessaires pour assurer le bon fonctionnement de lquipe responsable et du processus de proposition dinscription. Ds le dbut, il convient dvaluer ces besoins et didentifier et de confirmer des sources de financement.
Assurer une telle participation doit tre une priorit ds le dbut du processus et tout au long de ltablissement de la proposition dinscription. Cette participation doit se poursuivre par la suite, dans le cadre de la gestion permanente du bien.
2.4 Suggestions concernant les grandes tapes de ltablissement dune proposition dinscription
Pour bon nombre de biens, il peut tre trs utile daborder la proposition dinscription comme un processus comprenant au moins deux tapes, se situant un certain temps aprs ltablissement dune Liste indicative. La premire tape consiste : dterminer la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien ; sassurer au moyen dune analyse comparative que cette apprciation est justifie ; faire en sorte que le bien fasse lobjet de mesures de protection, de conservation et de gestion appropries. Lors de la premire tape, il convient en principe de constituer lquipe responsable et de mener bien toutes les tches dcrites dans la partie 3 ci-aprs. Une fois cette tape acheve, il est alors possible dentreprendre la rdaction du dossier de proposition dinscription. Cette deuxime tape comprend les tches dcrites dans la partie 4 ci-aprs. Mme entrepris comme un projet dun seul tenant, il est souvent prfrable de concevoir le travail comme comportant deux phases. Si lon tente de rdiger la proposition dinscription avant davoir dtermin la valeur universelle exceptionnelle virtuelle, on risque daccorder trop dimportance aux aspects descriptifs et historiques et pas assez ce qui doit tre la question centrale : quest-ce qui confre au bien une valeur universelle exceptionnelle virtuelle et comment se propose-t-on de la prserver. Procder en deux tapes peut avoir un autre avantage : celui dtaler en consquence les besoins financiers.
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3 Dfinition et analyse du bien
3.1 Dfinition du bien : valeur universelle exceptionnelle virtuelle, attributs et limites gographiques
Connatre le bien
Comme on la not dans la section 2.1, il est utile, pralablement ltablissement de la proposition dinscription, de rassembler linformation et la documentation existantes et de dterminer sil convient dentreprendre un travail supplmentaire en ce qui concerne : les recherches celles dont le bien a dj fait lobjet sont-elles suffisantes ou faut-il les pousser plus avant ? les inventaires quels inventaires du bien existe-t-il et y a-t-il lieu de les complter ou de les actualiser ? la documentation concernant les diffrentes catgories dinformation demandes dans le formulaire de proposition dinscription, de quelles donnes dispose-t-on dj et prsentent-elles des lacunes ? les relations avec les parties prenantes qui doit tre associ ltablissement du dossier, et notamment qui vit proximit du bien ou a un lien direct avec lui ? Dans quel contexte social, conomique et politique le bien sinscrit-il ?
Dterminer et dfinir la valeur universelle exceptionnelle virtuelle

Lobjet essentiel du dossier de proposition dinscription est dapporter la preuve que le bien peut tre considr comme ayant une valeur universelle exceptionnelle. Dans lidal, cela est fait au moment de linscription du bien sur la Liste indicative (voir le chapitre II.C des Orientations). Toutefois, un travail plus pouss est souvent effectu au moment dentreprendre ltablissement de la proposition dinscription. Ce travail dtaill peut tre rsum comme suit :
Analyse des valeurs du bien et des critres du patrimoine mondial pouvant sappliquer lui
Analyse comparative lchelle du globe visant valuer les valeurs du bien par rapport dautres biens comparables inscrits ou non sur la Liste du patrimoine mondial
Validation des critres sur lesquels reposera la proposition dinscription et rdaction de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle mondiale
La valeur universelle exceptionnelle est ce qui fait que le bien est considr comme important et digne de la reconnaissance que constitue linscription sur la Liste du patrimoine mondial. Cest un concept qui sous-tend lensemble de la Convention du patrimoine mondial. Il sagit de la valeur reconnue par le Comit du patrimoine mondial eu gard lintrt international qui sattache un bien et non pas de la valeur nationale ou locale de ce bien.
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Il est essentiel davoir une parfaite connaissance du bien pour tablir un dossier qui puisse aboutir. On trouvera dans la prsente partie des conseils sur la manire dacqurir cette connaissance, sagissant en particulier des aspects qui jouent un rle central dans la proposition dinscription.
Il est essentiel de bien connatre et de bien comprendre le bien et sa situation pour dterminer les attributs qui pourraient lui confrer une valeur universelle exceptionnelle.
NOTRE
C ONSEIL
Il faut imprativement avoir une vision claire de la valeur universelle exceptionnelle.
De fait, tant que la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien na pas t tablie et justifie, il est impossible de dvelopper bon nombre des autres aspects de la proposition dinscription, comme : les limites du bien, dfinir en fonction de ltendue des attributs pouvant confrer celuici une valeur universelle exceptionnelle ; les mesures prcises qui seront prises pour assurer la protection, la conservation, la gestion et la mise en valeur ou promotion de ces attributs. Identifier et dfinir les valeurs ncessite la fois des connaissances et de la mthode. Il est souvent utile de planifier pralablement ce travail pour mettre autant que possible en vidence toutes les valeurs du bien, en vue de dterminer celles qui pourraient tre cites lappui dune proposition dinscription. Une fois les valeurs ainsi dfinies, il convient pour finir de les prsenter dans un texte relativement court qui pourrait tre inclus dans la dclaration de valeur universelle exceptionnelle aux fins de la proposition dinscription (la dclaration sera examine sparment plus loin). Ce texte doit tre une brve synthse, quil nest pas ncessaire de dcouper en plusieurs sections, comprenant : une prsentation du bien et de ses lments, qui en offre une sorte de photographie aux lecteurs qui ne le connaissent pas, et informe sur sa nature et, sagissant plus particulirement des biens culturels, sa signification et les histoires qui lui sont associes ; un expos des raisons pour lesquelles le bien pourrait tre considr comme ayant une valeur universelle exceptionnelle ; un rsum des attributs qui pourraient confrer au bien une valeur universelle exceptionnelle. Il sagit donc dun condens de largumentation prsente lappui de la proposition dinscription. lissue du processus, ce court paragraphe pourra tre utilis par lUNESCO sur le site du Centre du patrimoine mondial si le bien a t inscrit sur la Liste, pour permettre aux internautes de dcouvrir le bien et den comprendre limportance.
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NOTRE
C ONSEIL
Les faits ne remplacent pas de solides arguments.
Divers cadres de recherche pourront tre labors afin de faciliter la comprhension des lments qui confrent une valeur au bien. Seraient particulirement utiles dans le cas de biens culturels les cadres thmatiques, chronologiques et rgionaux ou typologiques prcisant ceux qui figurent dans le document intitul La Liste du patrimoine mondial : Combler les lacunes un plan daction pour le futur (ICOMOS, 2005). En ce qui concerne les biens naturels, voir The World Heritage List: Guidance and Future Priorities for Identifying Natural Heritage of Potential Outstanding Universal Value (UICN, 2006). Des recherches qui, par exemple, montreraient que tel thme auquel le bien est fortement li est universel seraient dun grand secours pour explorer les valeurs du bien. Pour dterminer la signification et la valeur relative dun bien culturel, il convient de commencer par identifier le thme auquel il se rattache, puis de lvaluer du double point de vue chronologique et rgional et, enfin, de dcider du groupe typologique dont il sera fait tat dans la proposition dinscription monument, ensemble ddifices ou site. Lexamen de la valeur universelle exceptionnelle comprend, outre lvaluation des valeurs culturelles, des vrifications concernant lintgrit et lauthenticit, ainsi que la protection et la gestion du bien. Ces autres facteurs sont examins sparment plus loin.
Lincapacit dtablir de faon convaincante la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien est lune des principales raisons de lchec de certaines propositions dinscription. Quelques cueils parmi les plus courants : la difficult de trouver le juste quilibre dans lexpos de la signification du bien (ou, dans le cas dun bien culturel, de son histoire ) en adoptant un point de vue ni trop gnral, et donc trop vague (en se rfrant, par exemple, lhistoire ou la mmoire dun mouvement dmancipation), ni trop troit (en mettant en avant un hpital ou un chteau dun certain type, une forme particulire de phnomne gologique ou la valeur que celui-ci prsente pour une espce donne) ; la tendance affirmer la valeur universelle exceptionnelle en dressant une liste de qualits que runit le bien, sans faire ressortir une quelconque signification gnrale ; lerreur consistant justifier la proposition dinscription par le seul intrt national ou rgional (et, par exemple, la signification et le symbolisme qui sattachent au bien) ; lutilisation, pour vanter les mrites du bien, de formules gnrales telles que carrefour des cultures ou site unique , sans aucune justification dtaille des raisons pour lesquelles le bien satisfait un ou plusieurs critres relatifs au patrimoine mondial. Un caractre unique nest pas ncessairement synonyme de valeur universelle exceptionnelle ; lide errone selon laquelle produire des preuves dassociations dun bien culturel avec toutes les poques depuis lge de la pierre jusqu nos jours revient dmontrer que ce bien a une valeur universelle exceptionnelle ; labsence danalyse comparative utilisant un cadre mondial et goculturel appropri.
VALEUR UNIVERSELLE EXCEPTIONNELLE
Illustration des trois piliers de la valeur universelle exceptionnelle telle que d nie par la Convention du patrimoine mondial. Le bien doit satisfaire lensemble de ces conditions pour tre jug prsenter une valeur universelle exceptionnelle.
La valeur universelle exceptionnelle virtuelle est au cur de la proposition dinscription, mais les biens ont aussi, invariablement, des valeurs locales et nationales. Il importe de bien comprendre aussi ces valeurs se situant dautres niveaux. Elles font toutes partie de la richesse culturelle et naturelle du bien, et tout dispositif de prservation doit avoir pour objectif leur protection, leur conservation et leur gestion intgres. Pour comprendre les valeurs locales, il faut consulter la population, et en particulier les ventuels groupes autochtones. La population locale est une source dinformation essentielle en ce qui concerne ces valeurs. On se rfrera utilement la publication intitule Lunion des valeurs universelles et locales la gestion dun avenir durable pour le patrimoine mondial, Cahiers du patrimoine mondial, n 13 (de Merode, Smeets et Westrik, 2004).
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Le bien rpond un ou plusieurs des critres relatifs au patrimoine mondial
Le bien rpond aux conditions dintgrit (et, le cas chant, dauthenticit)
Le bien satisfait aux prescriptions en matire de protection et de gestion
TUDE DE CAS
Les diffrents niveaux de valeurs culturelles

Robben Island (Afrique du Sud) Le site de Robben Island a t inscrit sur la Liste du patrimoine mondial au titre des critres suivants : Critre (iii) : Les btiments de Robben Island tmoignent de manire loquente des heures sombres de son histoire. Critre (vi) : Robben Island et ses btiments carcraux symbolisent le triomphe de lesprit humain, de la libert et de la dmocratie sur loppression. La gestion de lle est une tche complexe car il faut prserver de multiples couches de mmoire du fait des nombreuses affectations du site au fil du temps : lieu de repos pour les marins hollandais ; sanatorium et lazaret pour les lpreux et les malades chroniques au XIXe sicle ; centre de dtention de certains dirigeants de lre prcoloniale pendant les guerres frontalire et doccupation ; site militaire pendant la Seconde Guerre mondiale ; prison sous le rgime de lapartheid partir des annes 1960.
Dfinition des attributs et caractristiques

Les biens du patrimoine mondial sont des lieux qui prsentent une valeur universelle exceptionnelle. La valeur culturelle peut tre associe, dans lespace comme dans le temps, des lments immatriels tels que lorganisation sociale, les besoins conomiques ou le contexte politique. Elle peut tre lie des faits clbres, de grandes figures ou des uvres artistiques, littraires, scientifiques ou musicales majeures. Mais la Convention du patrimoine mondial a trait des biens ce sont des biens qui sont inscrits sur la Liste, et non des ides ou des personnes en tant que telles, si grande ait t leur influence sur le monde. Les biens inscrits doivent possder des attributs qui leur confrent manifestement une valeur universelle exceptionnelle. Une fois examin ce que pourrait tre la valeur universelle exceptionnelle virtuelle dun bien naturel ou culturel, il est essentiel den examiner les attributs plus communment appels caractristiques pour les biens naturels qui pourraient lui confrer une telle valeur, et de donner comprendre cette valeur. Ces attributs seront au centre des mesures de protection et de gestion et des dispositifs institutionnels, et leur configuration dterminera les limites du bien. Les attributs peuvent tre des traits ou ensembles de traits physiques, mais aussi des processus associs un bien qui influent sur ses qualits physiques, comme les processus naturels ou agricoles, les formes dorganisation sociale ou les pratiques culturelles qui ont faonn un paysage caractristique. Les biens naturels peuvent se distinguer par certaines formes de paysage, des aires dhabitat, des aspects lis la qualit de lenvironnement (milieu vierge, parfaitement prserv), lchelle et le caractre naturel des habitats, ou la taille et la viabilit despces sauvages.
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En cas dextension dun bien, on procde lexamen des attributs mis en avant lors de la proposition dinscription initiale en cherchant dterminer comment les attributs de lextension propose pourraient les mettre en valeur, les enrichir, les complter ou les amplifier, tout en prsentant la mme valeur universelle exceptionnelle.
Vrification de la valeur universelle exceptionnelle la lumire des critres du patrimoine mondial et identification de ceux qui sappliquent au bien
Dmontrer la valeur universelle exceptionnelle virtuelle dun bien implique que lon tablisse quil satisfait un ou plusieurs critres du patrimoine mondial (les critres sont numrs la section 1.3 du prsent manuel). Il doit exister un lien clair et logique entre la dclaration de valeur universelle exceptionnelle et les critres retenus. Si ce lien napparat pas clairement, ce peut tre le signe que les critres retenus ne conviennent pas au bien et que leur choix doit tre reconsidr. Le choix de critres peu pertinents peut faire obstacle lvaluation positive dun bien et son inscription effective. Pour quun bien soit inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, il suffit quil satisfasse un seul critre (mme si le Comit du patrimoine mondial estime prfrable que le critre (vi) soit invoqu conjointement dautres critres). Il nest nullement ncessaire ni avantageux de tenter de mettre en avant un nombre aussi grand que possible de critres pour obtenir linscription dun bien si ces arguments ne sont pas solidement tays par des recherches et une documentation portant sur des valeurs et des attributs spcifiques. Inclure des critres dont lapplication est mal tablie ne fait pas avancer une proposition dinscription. De plus, linvocation de multiples critres peut avoir des incidences sur le volume des recherches ncessaires pour tablir les mrites du bien, sur lanalyse comparative et sur dautres aspects de la proposition dinscription. Le texte ne doit pas se contenter daffirmer que le bien satisfait aux critres retenus : il doit expliquer pourquoi cette affirmation est justifie pour chacun deux. Il doit aussi prciser quels sont les attributs ou caractristiques qui sont censs confrer au bien une valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Sagissant du critre (ii), par exemple, il faut viter de dire que le bien tmoigne dun important change dinfluences sans expliquer de quel change il sagit ni de quelle manire il se manifeste dans les attributs. De mme pour le critre (iii), il convient dexpliquer en dtail pourquoi le bien apporte un tmoignage unique ou exceptionnel et de citer les attributs qui incarnent ce tmoignage. Toute justification doit prciser non seulement si des ides ont jou un rle important (sous la forme dun change dinfluences ou dun tmoignage exceptionnel, par exemple), mais aussi si le bien possde des attributs qui refltent ces ides et sil est possible dune certaine faon dapprcier ou de dcouvrir ces ides et comment. Sagissant du critre (vii), il convient dtablir par des lments de preuve clairs et une analyse intellectuelle rigoureuse la beaut naturelle et limportance esthtique exceptionnelles.
NOTRE
CONSEIL
Ninvoquez que les critres dont lapplication peut tre solidement tablie.
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Une mthode utile, sagissant de biens complexes ou de biens, en particulier culturels, qui prsentent de multiples attributs organiss selon des strates complexes, consiste situer sur une carte les attributs majeurs et les valeurs quils confrent au bien. Cela peut aider comprendre les relations entre les diffrents attributs, mais aussi mettre en vidence les conflits ou problmes de gestion, et cest un moyen essentiel de dlimiter ltendue du bien.
Il ne suffit pas daffirmer que le bien possde une beaut naturelle et exceptionnelle et de joindre des photographies attrayantes.
Le critre (ix) exige que le bien soit un exemple minemment reprsentatif de processus cologiques et biologiques en cours , et cela doit tre dmontr par rapport au contexte scientifique ou thmatique mondial. Le contexte doit par consquent tre clairement dcrit, et les raisons pour lesquelles le bien constitue un exemple minemment reprsentatif tre exposes en dtail. Dans le cas dune extension, lexamen des critres sarticule aux critres invoqus lors de la proposition dinscription initiale et vise dterminer si ceux-ci sappliquent encore. Il faut justifier des mmes critres que ceux en vertu desquels le bien initialement propos a t inscrit. Si lextension est limite, il suffit que laire propose amplifie certains des attributs du bien initial et non la totalit dentre eux ; on pourra admettre que les critres initiaux demeurent pertinents dans la mesure o la distribution globale des attributs demeure suffisante. Des attributs diffrents ou nouveaux pourront tre mentionns dans la proposition dinscription mais ils doivent correspondre aux mmes valeurs que celles dont a t reconnu le caractre exceptionnel. Une extension ne doit pas en principe ajouter de nouvelles valeurs au bien qui a fait lobjet de la proposition initiale. Toutefois, un tat partie peut saisir loccasion offerte par la proposition dextension pour prsenter, pour examen, de nouveaux critres sappliquant la fois au bien initial et son extension. En pareil cas, le dossier doit porter sur la totalit du bien et justifier linvocation de tout nouveau critre.
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valuation de lauthenticit
Deux des autres prescriptions importantes mentionnes dans les Orientations ont trait lauthenticit et lintgrit du bien propos pour inscription. Lauthenticit est une condition qui ne sapplique quaux biens culturels et aux aspects culturels des biens mixtes . Lauthenticit concerne le lien entre les attributs et la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Ce lien doit tre vritable de faon que les attributs expriment pleinement la valeur du bien. La runion de Nara en 1994 a clairement montr la voie : Notre capacit de comprendre ces valeurs dpend, en partie, du degr de crdibilit et de vracit que lon peut attribuer aux sources dinformation concernant ces valeurs (Document de Nara sur lauthenticit, UNESCO, Centre du patrimoine mondial, 1994, p.94). Les Orientations notent que on peut estimer que les biens satisfont aux conditions dauthenticit si leurs valeurs culturelles (telles que reconnues dans les critres de la proposition dinscription) sont exprimes de manire vridique et crdible travers une varit dattributs (paragraphe 82). Les Orientations suggrent de considrer comme prsentant ou exprimant une valeur universelle exceptionnelle les types dattributs suivants : forme et conception ; matriaux et substance ; usage et fonction ; traditions, techniques et systmes de gestion ; situation et cadre ; langue et autres formes de patrimoine immatriel ; esprit et impression.
TUDE DE CAS
Forme et conception Organisation spatiale du site des tombes de Kasubi reprsentant le meilleur exemple connu dun palais ou ensemble architectural baganda.
Matriaux et substance Les quatre tombes royales situes dans le Muzibu Azaala Mpanga, le principal difice, et les matriaux utiliss bois, chaume, roseaux, clayonnage et torchis.
UNESCO / Lazare Eloundou
Usage et fonction Usage religieux cest un haut lieu spirituel pour les Baganda et le centre religieux le plus actif du royaume les pratiques et rituels culurels/religieux.
Traditions, techniques et systmes de gestion Gestion traditionnelle le site demeure gr de manire traditionnelle, selon un complexe systme de responsabilits. Traditions les pratiques et rituels culurels/religieux.
Situation et cadre Situation dorigine et survivance du cadre rural y compris dans la partie agricole du site, cultive encore de nos jours selon des mthodes traditionnelles.
Langue et autres formes de patrimoine immatriel Usage religieux cest un haut lieu spirituel pour les Baganda et le centre religieux le plus actif du royaume o, notamment, le Kabaka et ses reprsentants accomplissent des rites importants lis la culture du Buganda. Un tel usage implique des pratiques et rituels culurels/religieux.
Esprit et impression Les lments construits et naturels du site des tombes de Kasubi sont empreints de valeurs historiques, traditionnelles et spirituelles. Les attributs physiques, tels que les difices et les plans, et les attributs immatriels, tels que les processus culturels, se combinent les uns aux autres. En 2010, un difice le plus important architecturellement des vastes 26 hectares des tombes de Kasubi a t endommag par un incendie. Des engagements ont t pris afin de reconstruire ledit difice.
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Voici un exemple de ces attributs en ce qui concerne les Tombes des rois du Buganda Kasubi (Ouganda)
Pour chaque bien, il convient de considrer avec quel degr de vracit les attributs mis en avant prsentent ou expriment la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Dans le cas, par exemple, dune aire urbaine, il pourrait tre appropri dexaminer les constructions, les plans dorganisation spatiale, ainsi que les traditions et les formes dorganisation socioconomiques et environnementales des communauts qui habitent aujourdhui le site, et qui lui permettent dexprimer sa valeur. Lauthenticit donne donc la mesure de la capacit des attributs dexprimer la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Elle peut tre compromise si les attributs sont fragiles les communauts dprissent, les difices scroulent, les traditions disparaissent, etc. Sagissant de sites archologiques, lauthenticit sapprcie en fonction de la vracit avec laquelle les vestiges tmoignent de ce quils reprsentent. Dans bien des cas, une restauration hasardeuse peut avoir un effet ngatif en compromettant lauthenticit. De mme, sil peut tre justifi dans certains cas de reconstruire les parties manquantes ddifices ou de structures, cela risque de nuire leur vracit. Pour tablir lauthenticit dun bien, il importe de montrer comment ses attributs en font ressortir la valeur universelle exceptionnelle virtuelle avec vracit (de manire crdible, vritablement) (Orientations, paragraphes 79-86). Le tableau ci-aprs donne des exemples des questions auxquelles lvaluation doit tenter de rpondre. On nutilisera pas les attributs et questions qui y sont mentionns sans avoir examin dun il critique la valeur universelle exceptionnelle virtuelle et les attributs du bien propos pour inscription. Se servir du tableau sans discernement, comme sil sappliquait automatiquement, pourrait nuire au succs de la proposition dinscription.
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Attribut
Exemples de questions auxquelles lvaluation doit rpondre
Tous attributs
Lauthenticit sapprciant la lumire du contexte culturel auquel le bien appartient, quel est ce contexte culturel ? Lattribut exprime-t-il de manire crdible et vritable la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien ? Les attributs donnent-ils de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle une image crdible et honnte qui permet dapprcier cette valeur ? quel degr la valeur est-elle prsente dans les attributs ou exprime par eux ? Quelles taient les caractristiques originelles du patrimoine culturel que reprsente le bien et comment ont-elles volu au fil du temps ? Les changements subis par les attributs ont-ils altr la capacit de comprendre la valeur du bien ? Le bien a-t-il t reconstruit un degr quelconque ? Dans laffirmative, la-t-il t la lumire dune documentation complte et dtaille ? La reconstruction a-t-elle fait intervenir de simples hypothses ? Il est noter que la reconstruction peut parfois contribuer la valeur. La forme ou la conception ont-elles chang et, si oui, dans quelle mesure ? Il est noter que les changements peuvent parfois contribuer la valeur. La forme ou la conception sont-elles exactes tous gards ?
Forme et conception
Attribut Exemples de questions auxquelles lvaluation doit rpondre
Matriaux et substance
Les matriaux, le tissu ou la substance ont-ils chang ou t remplacs ? Si oui, dans quelle mesure ? A-t-il t procd des rparations au moyen de matriaux traditionnels propres la culture ? Qui est concern par lusage ou la fonction ? Lusage ou la fonction subsistent-ils ou ont-ils chang, et pourquoi ? Lintensit de lusage ou de la fonction a-t-elle chang ? Quel est le degr de solidit des mcanismes sociaux sur lesquels reposent lusage ou la fonction ? Qui est concern par les traditions, les techniques ou les systmes de gestion ? Quel est le degr de solidit des mcanismes sociaux sur lesquels reposent les traditions, les techniques ou les systmes de gestion ? Les traditions, les techniques ou les systmes de gestion ont-ils chang ou sont-ils en train de changer, et pourquoi ? La force des traditions, des techniques ou des systmes de gestion a-t-elle chang, et pourquoi ? A-t-il t procd des rparations au moyen de matriaux traditionnels propres la culture ? La situation ou le cadre a-t-il chang et, si oui, pourquoi et dans quelle mesure ? Note : Lvaluation de ces attributs ncessite une bonne comprhension des limites du bien et de son cadre, ou aura des incidences directes sur la dfinition de ces limites.
Usage et fonction
Traditions, techniques et systmes de gestion
Situation et cadre
Langue et autres formes de patrimoine immatriel
Esprit et impression
Qui perptue lesprit ou limpression ? Lesprit ou limpression subsistent-ils, et pourquoi ? Lapprciation de lesprit ou de limpression a-t-elle dclin ? Quel est le degr de solidit des mcanismes sociaux sur lesquels repose lapprciation de lesprit ou de limpression ? Quel est le degr de viabilit de la population qui apprcie lesprit ou limpression ?
Il nest pas ncessaire dans la proposition dinscription de prendre en considration les attributs dnus de pertinence pour ce qui est de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien.
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Qui sont les locuteurs de la langue ou les gardiens, conservateurs ou praticiens du patrimoine immatriel ? La langue ou les autres formes de patrimoine immatriel subsistent-elles ou ont-elles subi des modifications, et pourquoi ? Lutilisation ou pratique de la langue ou des autres formes de patrimoine immatriel a-t-elle dclin, et pourquoi ? Quel est le degr de solidit des mcanismes sociaux sur lesquels reposent la langue ou les autres formes de patrimoine immatriel ? Quel est le degr de viabilit de la population qui utilise ou pratique la langue ou les autres formes de patrimoine mondial ? Quels sont les facteurs qui menacent cette viabilit ?
TUDE DE CAS
Authenticit et intgrit des biens culturels

Systmes dirrigation aflaj dOman (Oman) Cet ensemble de systmes dirrigation aflaj est reprsentatif des quelque 3 000 systmes dirrigation encore en activit Oman. Ces ouvrages techniques anciens tmoignent dune longue tradition dutilisation durable des ressources en eau pour la culture du palmier et dautres produits sur des terres dsertiques dune extrme aridit. Ils refltent la dpendance totale des communauts dautrefois lgard de lirrigation et dun systme ancestral de gestion et de partage de leau quitable et efficace, fond sur la solidarit et des valeurs communes. La proposition dinscription initiale ne portait que sur une partie seulement de chaque systme aflaj : la section comprise entre le puits dalimentation et la sharia. Les parties du systme situes dans les tablissements et apportant aux habitants leau ncessaire pour cuisiner, faire leurs ablutions et cultiver la terre ont t ajoutes au bien, qui ainsi reflte aujourdhui le systme aflaj dans son intgrit.
Monuments historiques de lancienne Nara (Japon) Les divers lments du bien prsentent un trs haut degr dauthenticit. Les principes de conservation mis en uvre par le Japon assurent un remplacement des parties architecturales endommages ou dgrades respectant les matriaux et techniques utiliss par les btisseurs de louvrage originel.
Le site du Palais de Nara a fait lobjet de certains travaux de reconstruction in situ. Le souci de perptuer larchitecture japonaise traditionnelle et le volume considrable de donnes quont livr les fouilles archologiques assurent une trs grande authenticit des difices reconstruits, ainsi que de la conception et des matriaux. La reconstitution des jardins a obi aux mmes principes. La seule parte du site o lon peut considrer quest intervenue une part dincertitude est celle du Suzaku (portail sud). Pour lessentiel, les lments de construction et de dcoration sinspirent des donnes archologiques et de lexamen ddifices de la mme priode ayant survcu sur dautres sites.
UNESCO / G. Boccardi
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UNESCO / Vronique Dauge
valuation de lintgrit
Lintgrit est une apprciation du caractre complet et intact des attributs qui expriment la valeur universelle exceptionnelle. Il est donc ncessaire de bien comprendre ce qui fait la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien pour pouvoir valuer son intgrit. Les Orientations prcisent, dans le paragraphe 88, quil est ncessaire dexaminer : dans quelle mesure le bien : a) possde tous les lments [attributs] ncessaires pour exprimer sa valeur universelle exceptionnelle b) est dune taille suffisante pour permettre une reprsentation complte des caractristiques et processus qui transmettent limportance de ce bien c) subit des effets ngatifs lis au dveloppement et/ou au manque dentretien . Les mots essentiels sont caractre complet et intact et absence de menaces . On peut les dfinir comme suit : Caractre complet signifie que le bien possde tous les attributs ncessaires. Caractre intact signifie que tous les attributs ncessaires sont encore prsents aucun na t perdu ni srieusement endommag, ni ne sest dgrad. Absence de menaces signifie quaucun des attributs nest menac par le dveloppement, les dgradations ou la ngligence. Les Orientations contiennent des indications prcises lies aux critres du patrimoine mondial quil importe de bien comprendre (paragraphes 89-95). La dclaration dintgrit doit prciser sous quelles formes lensemble de caractristiques, de processus et/ou dattributs qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle virtuelle sont prsents dans les limites du bien, et tablir quaucune partie importante du bien na perdu sa valeur ou nest dnue dattributs ou caractristiques pertinents, que le bien est dans un tat de conservation satisfaisant et que ses valeurs ne sont pas menaces. Le choix de laire faisant lobjet de la proposition dinscription doit toujours se fonder sur des bases logiques et scientifiques. Il est inutile dindiquer dans une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial quel est ltat de conservation des aspects du bien qui ne sont pas lis sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle. On doit viter de mme de faire intervenir dautres notions dintgrit sans rapport avec le patrimoine mondial ou les valeurs considres. Voici des exemples des questions quil est bon de se poser au moment dvaluer lintgrit : les principaux attributs et caractristiques du bien qui pourraient possder une valeur universelle exceptionnelle sont-ils complets ou intacts ? le bien possde-t-il tous les lments ncessaires pour exprimer sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle ? le bien est-il de taille suffisante pour que soit reprsent lensemble des caractristiques et processus qui lui confrent son importance ? les principaux attributs et caractristiques du bien sont-ils bien conservs et en bon tat ? dans le cas de paysages culturels, de villes historiques ou dautres biens culturels vivants, les processus, relations et fonctions dynamiques dont dpend leur caractre distinctif subsistent-ils et sont-ils encore solides ? dans le cas de biens naturels, les processus, relations et fonctions dynamiques dont dpend leur caractre distinctif (formes de paysage, habitats, par exemple) subsistent-ils, sont-ils encore solides et reconnus une chelle en rapport avec leur fonctionnement ?
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Tous les biens, culturels ou naturels, doivent rpondre aux conditions dintgrit.
le bien a-t-il subi les effets ngatifs du dveloppement, de la ngligence ou de tout autre processus de dgradation ? les ventuels processus lorigine de dgradations sont-ils matriss ? Plusieurs de ces questions sont lies aux limites du bien. Si les lments ncessaires ne sont pas prsents lintrieur de ces limites, ou si le bien nest pas dune taille suffisante, il convient de rexaminer les limites de manire corriger ces problmes. Sil peut sembler pratique de dfinir les limites en fonction darrangements administratifs ou de droits de proprit, cela nest pas toujours appropri au regard de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. La commodit du point de vue administratif ne doit pas tre la considration premire au moment dtablir les limites du bien propos pour inscription. On pourrait faire valoir quun bien reprsentatif dun paysage, habitat, systme gologique ou systme culturel plus vaste rpond aux conditions dintgrit. Il importe toutefois de montrer que les limites qui distinguent le bien propos de laire plus vaste ont un fondement logique et que le bien prsente une valeur universelle exceptionnelle virtuelle distincte par rapport cette aire plus vaste. Dans le cas de certains biens comprenant des paysages, des valeurs ou des processus complexes, on pourrait ventuellement cartographier les attributs porteurs dune valeur universelle exceptionnelle virtuelle pour faire apparatre le trac logique des limites. Cest une bonne faon dtablir lintgrit en montrant que les limites du bien englobent bien lensemble de ses valeurs. Quil sagisse de biens naturels ou culturels, lutilisation humaine est acceptable et compatible avec linscription sur la Liste du patrimoine mondial ds lors quelle est durable et ne compromet pas les valeurs du bien. Il importe que le document de proposition dinscription dcrive sans complaisance ltat du bien, et indique honntement et franchement toutes les aires affectes par lactivit humaine ou dautres facteurs. Il peut se faire que, des lments tant gographiquement spars et distants les uns des autres, il ne soit pas appropri de dlimiter une aire trs vaste. En pareil cas, mieux vaut proposer linscription dun bien en srie.
NOTRE
C ONSEIL
Gardez lesprit que lintgrit et lauthenticit sont deux aspects diffrents de la valeur universelle exceptionnelle dun bien.
Analyse comparative
Lanalyse comparative a pour objet de dterminer en premier lieu si le bien propos pour inscription entre dans le champ de la Liste du patrimoine mondial, et ensuite de dmontrer quil nexiste pas dans la mme aire goculturelle (pour les biens culturels) ou dans lensemble du monde (pour les biens naturels) de biens comparables possdant les mmes valeurs et dont linscription pourrait tre propose lavenir. Laire goculturelle se dfinit lchelon rgional ou mondial selon les valeurs exprimes par le bien. Lanalyse doit commencer par lnonc des diffrents attributs et caractristiques lis la valeur universelle exceptionnelle virtuelle sur lesquels va porter la comparaison. En dautres termes, quest-ce qui fait limportance spcifique du bien et comment cette spcificit se manifeste-t-elle ? Des comparaisons doivent tre faites avec les biens incarnant les mmes valeurs que le bien propos pour inscription, et situs dans une aire goculturelle donne (pour les biens culturels) ou en tous points du globe (pour les biens naturels). Il convient donc de dfinir clairement les valeurs et, dans le cas de biens culturels, de dterminer le cadre goculturel en fonction de ces valeurs. Dans certains cas, le cadre goculturel sera le monde entier.
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Sagissant dune proposition relative un bien en srie, lanalyse comparative de lensemble du bien obit aux mmes principes que pour un bien unique. Il convient de comparer la valeur universelle exceptionnelle virtuelle et les caractristiques et attributs correspondants du bien tout entier, cest--dire de la srie, dautres biens afin de dmontrer, tout dabord, que le bien aurait sa place sur la Liste du patrimoine mondial et, deuximement, quaucun autre bien en srie similaire nest susceptible de faire lobjet dune proposition dinscription. Lanalyse comparative comporte toutefois un second volet, qui porte sur le choix des lments. La proposition dinscription doit expliquer les raisons auxquelles rpond ce choix, en comparant les lments retenus dautres lments similaires et en justifiant ce choix. La premire chose faire est de vrifier si cette combinaison particulire de valeurs et dattributs est dj reprsente sur la Liste du patrimoine mondial. Il faut cet effet comparer le bien propos pour inscription dautres biens similaires dj inscrits. lissue de cet exercice, une conclusion doit tre tire.
Modifications apportes au fil du temps aux critres relatifs au patrimoine mondial

Lorsque lon procde des comparaisons avec les biens du patrimoine mondial existants, il importe de noter que des changements ont t apports au fil du temps aux critres sappliquant ces biens. Jusquen 2005, on distinguait deux listes de critres applicables respectivement aux biens culturels (critres i vi) et aux biens naturels (critres vii x). Depuis ladoption en 2005 de la version rvise des Orientations, il nexiste plus quune liste unique de dix critres. Le tableau ci-aprs indique les relations entre lancienne numrotation et la nouvelle.
Il est noter que lordre relatif des quatre anciens critres sappliquant aux biens naturels a chang dans la nouvelle liste, et que lancien critre (iii) relatif aux biens naturels prcde les autres critres relatifs ces biens (critres i, ii et iv) dans les Orientations actuellement en vigueur. De plus, la formulation exacte des critres a t modifie au fil du temps, les amendements les plus importants ayant t adopts en 1992. Il importe de garder cela lesprit lorsque lon procde des comparaisons entre des biens inscrits avant et aprs cette date.
Il peut arriver que la Liste du patrimoine mondial ne comporte aucun bien qui puisse tre compar avec le bien propos pour inscription. Toutefois, lanalyse comparative na pas pour objet de dmontrer que le bien est unique, mais quil existe des raisons particulirement fortes daffirmer quil prsente une valeur universelle exceptionnelle dans un contexte donn. Il sagit ensuite de dterminer si, lavenir, dautres biens similaires appartenant la mme rgion goculturelle ou, le cas chant, situs dans dautres parties du monde, pourraient
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Orientations avant 2005 Orientations aprs 2005
Critres culturels (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi)
Critres naturels (i) (ii) (iii) (iv) (viii) (ix) (vii) (x)
Pour ce qui concerne les biens naturels, lanalyse comparative doit seffectuer lchelle de la plante, et porter donc sur les biens similaires qui existent dans dautres rgions du monde, et non pas uniquement ceux qui sont prsents dans la mme rgion que le bien propos. Cest ainsi quun environnement dsertique africain devra tre compar, non pas seulement aux dserts situs dans dautres parties du continent, mais tous les autres dserts existant dans le monde.
faire lobjet dune proposition dinscription. Le bien propos doit tre compar aux autres exemples connus du point de vue des valeurs et attributs qui ont t retenus. L encore, il convient de prsenter les conclusions de cette comparaison et dindiquer pourquoi, sil existe dautres biens similaires, le bien propos devrait tre considr comme le plus exemplaire ou reprsentatif, et si dautres biens pourraient lavenir lui tre adjoints dans le cadre dune proposition dinscription de bien en srie. Les comparaisons dordre typologique ou ne portant que sur des lments du bien et dautres biens ne sont pas juges pertinentes moins quelles naient un rapport direct avec les valeurs mises en avant. Lauthenticit et lintgrit sont des aspects importants de lanalyse comparative. Certains des biens comparables pourraient prsenter un plus ou moins grand degr dauthenticit et dintgrit que dautres, ce qui aura une incidence sur la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Au terme de lanalyse comparative, il doit tre possible de situer le bien propos par rapport aux biens dj inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, et par rapport lensemble des biens similaires prsents dans laire goculturelle considre (pour les biens culturels) ou dans le reste du monde (pour les biens naturels). Lanalyse doit montrer que le bien propos aurait sa place sur la Liste et quil nexiste aucun autre bien similaire susceptible de faire lobjet dune proposition dinscription. On trouvera des informations concernant les biens comparables dans : la Liste du patrimoine mondial ; les dossiers de proposition dinscription, les valuations des Organisations consultatives et les dcisions passes du Comit du patrimoine mondial concernant les biens comparables dj inscrits sur la Liste du patrimoine mondial ; les renseignements concernant les biens dont linscription na pas t recommande, qui sont utiles pour connatre le seuil partir duquel limportance du bien est juge suffisante pour quon lui reconnaisse une valeur universelle exceptionnelle ; les Listes indicatives du pays qui prsente la proposition et dautres pays ; le document de lICOMOS intitul La Liste du patrimoine mondial : Combler les lacunes un plan daction pour le futur (2005), pour les biens culturels ; les tudes thmatiques de lUICN et de lICOMOS ; la Base de donnes mondiale sur les aires protges (www.wdpa.org), pour les biens naturels ; les inventaires tablis par dautres organisations spcialises (telles que DoCoMoMo ou le TICCIH) ; dautres rapports de recherche et publications, ou les avis des experts internationaux comptents. La section 1.1 supra donne les adresses des pages Web de nombre de ces sources. Les experts nationaux et internationaux spcialiss dans des domaines en rapport avec le bien sont une autre prcieuse source dinformation. Outre les meilleurs experts nationaux, il peut tre trs utile de faire appel des experts internationaux pour tablir ou valuer lanalyse comparative aux fins de la proposition dinscription. Mieux vaut que cette analyse intervienne aussi tt que possible dans le processus ; elle pourrait en principe tre utilement effectue pour chacun des sites figurant sur la Liste indicative des tats parties la Convention, ce qui permettrait de dterminer plus facilement quels sont ceux quil convient de proposer en priorit pour inscription.
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Dans certains cas, sagissant en particulier des biens naturels, il est prfrable de confier la ralisation de lanalyse comparative un groupe dexperts. Voici comment procder : 1. Le bien qui doit faire lobjet dune nouvelle proposition dinscription doit faire lobjet dune classification claire selon : le thme, le contexte goculturel et les provinces biogographiques quil reprsente. Cette classification doit se fonder sur les catgories ressortant de lanalyse de la Liste du patrimoine mondial et des Listes indicatives ralise par lUICN et lICOMOS, par exemple zones humides terrestres, dserts, zones marines et ctires, art rupestre, ponts, paysages culturels, etc. ; les critres relatifs au patrimoine mondial spcifiques qui seront utiliss comme cadre de lanalyse comparative lchelle de laire goculturelle (pour les biens culturels) ou de lensemble du monde (pour les biens naturels) qui sera ensuite ralise. 2. En fonction de la classification du bien propos pour inscription, ltat partie devrait constituer un groupe dexperts, compos de spcialistes des thmes, contextes goculturels et provinces gobiographiques reprsents par le bien. Les experts seront choisis parmi les spcialistes nationaux, assists dans toute la mesure du possible par des experts internationaux de faon que lanalyse tout entire conserve une optique mondiale. Les Organisations consultatives peuvent conseiller les tats parties qui en font la demande au sujet des experts internationaux. Le groupe doit comprendre des experts qui participeront la dtermination et lapprobation initiales des valeurs du bien, mais aussi, si possible, des spcialistes capables dapporter un point de vue international extrieur au pays et la rgion concerns. dfaut de participer aux runions, ils peuvent tre consults par courriel ou par correspondance. 3. Le groupe dexperts devra dsigner un large ventail de biens pour servir de base lanalyse comparative. Une liste des principales sources dinformation utiles cette fin est propose plus haut.
5. Le groupe dexperts devra tablir le texte dfinitif de lanalyse comparative la lumire de ses recherches et de ses discussions, y compris ses conclusions concernant le bien propos (voir aussi les observations ci-aprs concernant les conclusions).
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4. Le groupe dexperts doit alors runir le plus dinformations possible tant quantitatives que qualitatives sur le bien propos et sur les biens similaires qui feront lobjet de lanalyse comparative, afin de dterminer comment le bien propos se classe par rapport aux autres. La collecte des informations et lanalyse comparative doivent prendre pour point de dpart les critres au titre desquels la proposition dinscription devrait tre prsente. Il nest pas ncessaire que lanalyse comparative fasse lobjet dun long document descriptif ds lors quy sont clairement indiques les sources sur lesquelles elle sappuie. Ses conclusions pourraient tre prsentes sous la forme dun tableau rcapitulatif. Les Orientations prcisent quil convient que lanalyse comparative examine ltat de conservation relatif de diffrents biens. Les biens qui sont dune importance comparable, mais en mauvais tat, ou qui ne bnficient pas de mesures de protection et de gestion efficaces peuvent tre considrs comme pouvant moins prtendre une valeur universelle exceptionnelle quun bien en bon tat et dont la protection et la gestion rpondent des normes excellentes.
Exemple de recours un groupe dexperts en vue de lanalyse comparative
NOTRE
Faites relire lanalyse par dautres experts internationaux.
C ONSEIL
Comme indiqu prcdemment, divers cadres de recherche, y compris les cadres thmatiques, chronologiques par rgion et typologiques, peuvent aider comprendre les valeurs du bien. Ces cadres de recherche doivent tre appliqus aussi aux biens comparables. Dans certains cas, il nexiste pas dinformations ou dtudes sur lesquelles appuyer lanalyse comparative, ou bien linformation est insuffisante. On peut alors entreprendre les recherches ncessaires pour runir linformation manquante, ou inviter dautres experts ou organismes rputs et comptents accomplir ce travail. Mieux vaut souvent que ces experts ou organismes ne prennent pas part la proposition dinscription et jouissent dune bonne rputation internationale. Cela entranera peut-tre des dpenses supplmentaires. Si laccs linformation provenant dautres pays qui est ncessaire lvaluation comparative se heurte au problme des langues, il faut trouver une solution. Il nest pas acceptable dun point de vue intellectuel ou seulement pratique dcarter un ensemble dinformations hautement pertinent pour cette seule raison. Lanalyse comparative joue un rle essentiel dans la comprhension de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle dun bien et facilite la dfinition de cette valeur. Elle doit dboucher sur des conclusions. Une analyse approfondie et objective contribue grandement au succs de la proposition dinscription. lissue de lanalyse comparative, on peut tre amen faire trois constats diffrents : le bien se classe au-dessus de biens similaires et peut combler une lacune importante dans la Liste du patrimoine mondial ltat partie doit poursuivre son processus de proposition dinscription ; le bien se classe au-dessous de biens similaires et ne comble aucune lacune dans la Liste du patrimoine mondial ltat partie souhaitera peut-tre reconsidrer attentivement sa proposition dinscription ; le bien se classe au mme rang sur le plan de limportance que des biens similaires. Ce peut tre aussi le signe que sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle est mal tablie ou quil est difficile de trancher son sujet. Sil nexiste quun petit nombre dautres biens qui se situent en haut du classement, cela peut signifier quil y aurait lieu denvisager la possibilit dlargir le concept reprsent par le bien ou de rattacher celui-ci dautres biens dans le cadre dune proposition dinscription portant sur un bien en srie ou un bien transnational.
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Dans le cas dune extension, on doit tre particulirement attentif lanalyse comparative qui figurait dans le dossier de proposition dinscription initial et examiner lextension par rapport au bien initialement propos et la manire dont les valeurs de ce dernier sarticulent lextension envisage. En conclusion, voici quelques grands principes quil faut avoir lesprit au moment de procder une analyse comparative : lanalyse doit tre aussi rigoureuse et objective que possible, et adopter une trs grande hauteur de vue, en faisant abstraction des considrations de fiert nationale qui risqueraient den fausser la vise (avec des formules telles que ce bien est le plus beau fleuron du patrimoine national ) ; elle doit sappuyer sur les meilleures donnes scientifiques disponibles aux niveaux tant national quinternational. Les rapports de gestion et autres rapports et documents non publis peuvent tre utiliss ds lors que le dossier contient pour rfrence des copies des articles et tudes ; les tudes thmatiques existantes doivent tre mentionnes, mais comme bases dune analyse plus pousse. Les tudes thmatiques pertinentes ne peuvent tre passes sous silence ; les valuations mondiales des priorits en matire de conservation des biens naturels sont trs utiles et peuvent livrer de prcieux renseignements sur limportance de tel ou tel bien
Lanalyse comparative est souvent un maillon faible du dossier, qui compromet le succs de la proposition dinscription. Voici quelques erreurs viter : manque dobjectivit ; efforts insuffisants pour rechercher des biens comparables en dehors de laire goculturelle concerne (pour les biens culturels) ou dans le reste du monde (biens naturels) ; utilisation de la Liste du patrimoine mondial et des Listes indicatives comme seule source dinformation concernant les biens comparables ; comparaison du bien propos avec des biens dimportance manifestement moindre en vue den accrotre limportance apparente ; comparaison du bien propos avec des biens inscrits sur la Liste mais totalement diffrents ; analyse axe sur des aspects moins importants du bien ou sur des attributs dnus de pertinence, plutt que sur la valeur universelle exceptionnelle virtuelle et les attributs sy rapportant expressment. Si les conclusions de lanalyse comparative napparaissent pas solides et convaincantes, il convient de reconsidrer le projet de proposition dinscription.
TUDE DE CAS
Prparation dune analyse thmatique dtaille par un tat partie

Une recherche thmatique peut faciliter considrablement lanalyse comparative. On trouvera les rfrences de plusieurs tudes thmatiques la section 1.1 du prsent manuel. Outre les tudes thmatiques ralises par lICOMOS, ltat partie peut entreprendre une analyse thmatique approfondie et plus dtaille quil nest dusage pour tayer plus particulirement la proposition dinscription dun bien particulier. Quelques exemples : une tude thmatique sur le pastoralisme dans le bassin mditerranen a t ralise par la France la suite dateliers auxquels ont particip dautres pays ; une tude thmatique dtaille les Sacri Monti du Pimont et de Lombardie (Italie) t ralise au moment de linscription de ce bien ; la proposition dinscription de Liverpool Port marchand (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord) comprenait une analyse comparative qui constituait une vritable tude thmatique (voir ci-aprs) ; la proposition dinscription du Paysage culturel du Morne (Maurice) comportait galement une analyse thmatique sur la rsistance lesclavage ; la proposition dinscription concernant la Ville protge de San Miguel et le sanctuaire de Jess Nazareno de Atotonilco (Mexique) comprenait une analyse comparative qui constituait une vritable tude thmatique sur les villes coloniales dAmrique du Sud et des Carabes et proposait un cadre rgional pertinent.
UNESCO / Jasmina Sopova
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(voir, par exemple, les points nvralgiques de la biodiversit de Conservation International ou les 200 Ecorgions du WWF). Toutefois, elles nont pas t spcialement tablies pour permettre de trancher la question de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Il est recommand dappuyer dabord lanalyse comparative sur les valuations mondiales pouvant aider dterminer dans quelle mesure le bien est unique dans le monde ; une fois tabli un avant-projet danalyse comparative, il est fortement recommand de le faire lire par des experts nationaux et internationaux minents pour recueillir leurs observations et dventuels complments dinformation, et pour quils en vrifient les conclusions. Les Organisations consultatives peuvent indiquer aux tats parties qui en font la demande les noms de spcialistes de premier plan susceptibles de formuler des avis pertinents ou de vrifier le travail accompli. Ltablissement de lavant-projet doit tre une tape cl du processus de proposition dinscription.
Une analyse comparative

Liverpool Port marchand (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord)
Lanalyse comparative laquelle ce bien a donn lieu est un bon exemple pour plusieurs raisons : elle prsente le thme important au regard duquel le bien doit tre valu, cest--dire en tant que port de lEmpire britannique, ainsi que comme port dmigration depuis lEurope ; elle commence par tablir une comparaison avec dautres ports du Royaume-Uni et examine les attributs en rapport avec la valeur universelle exceptionnelle virtuelle, tels que la taille, le tonnage, la nature et la priodicit des dparts et des activits portuaires et linfrastructure, ainsi que les relations conomiques avec la ville daccueil. Les questions dauthenticit et dintgrit sont un aspect important de ces comparaisons ; pour tablir les mrites de Liverpool, elle examine des ports comparables dEurope et dautres ports emblmatiques, du point de vue de leur valeur universelle exceptionnelle virtuelle, ainsi que des questions dintgrit et dauthenticit ; elle examine les sites du patrimoine mondial existants, y compris ceux qui ont t expressment inscrits en tant que ports et ceux qui sont dcrits incidemment comme des ports, en sintressant l encore aux aspects pertinents pour la valeur universelle exceptionnelle. La conclusion prsente dans le dossier est la suivante : Il nexiste dans le reste du monde aucun autre grand port aussi exclusivement vou aux changes commerciaux et qui symbolise la puissance, lambition et le pouvoir de lEmpire britannique ou de tout autre empire mieux que Liverpool. Les ports inscrits sur la Liste du patrimoine mondial sont en gnral plus anciens que Liverpool et ont une histoire plus longue que la sienne, mais aucun nincarne les valeurs et limportance historique qui caractrisent le paysage urbain de Liverpool. Comme aux XVIIIe et XIXe sicles et au dbut du XXe sicle, Liverpool continue se distinguer de tous les autres ports comparables. En particulier par le degr de conservation de son infrastructure portuaire et de son paysage historique urbain.
Parc national de Miguasha (Canada)

Lanalyse comparative dont a fait lobjet le Parc national de Miguasha (Canada), site fossilifre du dvonien, est la plus dtaille qui ait t ralise ce jour au sujet de biens naturels prsentant un intrt gologique. LUICN considre la mthode scientifique novatrice utilise cet effet comme exemplaire, et digne dtre plus largement utilise, avec les adaptations ncessaires, pour lvaluation des sites naturels. Cette mthode comprend les trois tapes suivantes : des critres dvaluation les critres ont t dfinis sur la base de la liste de vrification en 10 points labore par lUICN pour lvaluation des sites fossilifres du palolithique, ainsi que des neuf critres recommands par Wells (1996) pour dterminer si un site fossilifre runit les conditions requises pour tre inscrit sur la Liste du patrimoine mondial. Slection des sites majeurs quil convient dexaminer lissue de recherches bibliographiques et de la consultation dexperts, un ensemble de 61 sites fossilifres de vertbrs du dvonien ont t slectionns dans le monde entier. Leur nombre a t ramen 15 par limination de tous les sites qui ne satisfaisaient pas un au moins des cinq critres retenus concernant les gisements de fossiles. valuation sur la base dune notation la conformit aux critres des 15 sites retenus a ensuite t examine au moyen dun systme de notation consistant attribuer chacun deux soit une note subjective, soit une note objective fonde sur le nombre rel de restes fossiles.
Neumeier
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TUDE DE CAS
Rdaction de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle
Lanalyse qui prcde des divers lments du processus dtablissement dune proposition dinscription a pour objet daider parvenir au point o il est possible de confirmer les critres du patrimoine mondial pertinents et de prparer la dclaration de valeur universelle exceptionnelle. En rsum : la valeur universelle exceptionnelle virtuelle doit avoir t dfinie, et les caractristiques et attributs qui la transmettent tre identifis ; des critres appropris doivent avoir t slectionns la lumire de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ainsi dfinie ; le cas chant, une rponse devra avoir t apporte la question de savoir si lon doit proposer linscription dun bien en srie, et le choix des lments avoir t justifi sur la base de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ; lauthenticit et lintgrit devront avoir t values et explicites ; une analyse comparative approfondie et objective devra avoir t mene bien. Une fois ces informations runies, on vrifiera que les critres proposs conviennent toujours au bien, en sassurant, l encore, que les arguments mis en avant pour les invoquer sont solides et tays par des donnes convaincantes. Cette information sera galement utilise pour rdiger une dclaration de valeur universelle exceptionnelle. La rdaction de ce texte pourra amener reconsidrer certains des critres utiliser. Cela doit tre accept comme un aspect normal du travail de mise au point progressive que ncessite ltablissement de la proposition dinscription.
NOTRE
CONSEIL
Il convient de rdiger un projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle clair avant dentreprendre dtablir la proposition dinscription.
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La dclaration de valeur universelle exceptionnelle doit comprendre les lments suivants (ne pas dpasser au total la longueur de deux pages au format A4, voir annexe 10 des Orientations) : Une brve synthse Rsum des donnes factuelles (nature et contexte gographique et historique du bien, en 150 mots maximum) ; Rcapitulation des qualits (valeurs et attributs) (150 mots maximum) ; Les critres (valeurs et attributs qui les expriment et raisons qui expliquent pourquoi linvocation de chacun des critres proposs se justifie, en 200 mots maximum pour chaque critre) ; Des informations sur lintgrit (tous types de site) la date de la rdaction ou de linscription (ce qui permet daffirmer que les attributs ou caractristiques qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle virtuelle sont tous prsents lintrieur des limites du bien, en 200 mots maximum) ; Des indications sur lauthenticit du bien, sil sagit dun bien culturel, la date de la rdaction ou de linscription (les attributs qui expriment la valeur universelle exceptionnelle virtuelle refltent-ils la valeur du bien avec vracit, en 200 mots maximum) ; Lexpos des mesures de gestion et de protection ncessaires pour prserver la valeur universelle exceptionnelle virtuelle (les systmes et plans envisags sont-ils suffisamment solides pour assurer la protection et la gestion du bien dune manire qui prserve la valeur universelle exceptionnelle) (on reviendra plus loin sur la protection et la gestion) ; Cadre gnral (200 mots maximum) ; Rsultats spcifiques escompts long terme principales questions ncessitant une attention durable (par exemple, protection contre des menaces majeures, mobilisation durable des moyens matriels et financiers, soutien durable de la communaut, en 150 mots maximum).
Il est fortement recommand dtablir une dclaration de valeur universelle exceptionnelle solide et rigoureuse longtemps avant ltablissement du dossier de proposition dinscription proprement dit. La difficult dlaborer une dclaration claire et convaincante peut tre le signe que le bien nest pas un bon candidat linscription sur la Liste du patrimoine mondial et quil y a lieu de reconsidrer la proposition envisage.
Les dclarations tablies rtrospectivement pour des biens inscrits avant 2007 appellent des recommandations lgrement diffrentes. Les lments relatifs lintgrit et lauthenticit doivent reflter la situation telle quelle tait la date de linscription, si de telles informations sont encore disponibles. La rdaction de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle est lune des tches les plus difficiles et les plus importantes, et la qualit de la proposition dinscription en dpend. Il convient donc de lui apporter le plus grand soin. Ce doit tre : une description convaincante de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle qui prcise les mesures de protection, de conservation, de gestion et de suivi qui seront prises lavenir. La dclaration doit permettre aux dcideurs, aux responsables politiques et au grand public de comprendre la valeur et les attributs du bien ; la prsentation la plus convaincante possible de la valeur du bien, et une description des attributs travers lesquels cette valeur sexprime ; une solide justification du choix des critres ; un texte concis, suffisant pour informer des caractristiques les plus importantes du bien ; un texte crit pour intresser un large ventail de lecteurs, qui vite si possible le jargon et les termes spcialiss. Ltablissement de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle permettra aussi toutes les parties associes au processus de proposition dinscription dacqurir une vision commune de la valeur potentielle du bien. La dclaration sous-tend en outre tous les autres lments du dossier description, justification, conservation, protection, gestion et suivi. Une fois la dclaration rdige, il convient de consulter les parties prenantes et les experts comptents pour recueillir leurs observations. Lobjectif est de susciter un accord aussi large que possible. Il peut tre ncessaire cet effet de prendre le temps de consultations. Mme si le texte de la dclaration peut tre raisonnablement considr comme dfinitif ce stade, lexception des parties relatives aux mesures de protection et de gestion, les tches suivantes et de nouvelles consultations peuvent conduire dutiles rvisions. Cela est tout fait normal et doit tre accept comme faisant partie de llaboration dune dclaration solidement taye.
NOTRE
C ONSEIL
Relisez et rvisez le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle tout au long du processus.
Dans le cas de nouvelles propositions dinscription portant sur un bien en srie, la dclaration doit obir toutes les rgles qui viennent dtre nonces pour le bien dans son ensemble. Il convient de prsenter un rsum des donnes concernant le bien tout entier l o cela est possible, plutt que de fournir des donnes essentiellement identiques pour chacun des lments de la srie. Nanmoins, il peut aussi tre justifi de relever les exceptions ou de mentionner des informations importantes concernant spcifiquement un seul lment ou un petit nombre dentre eux. Lorsquil est propos dajouter un lment un bien en srie dj inscrit, il se peut que la dclaration de valeur universelle exceptionnelle existante sapplique dj cet ajout et quil ne soit pas besoin de la modifier ou quune modification mineure suffise pour rendre compte de llment additionnel. Lorsquune modification mineure simpose ou sil nexiste pas de dclaration antrieure, il convient de rviser ou dtablir la dclaration conformment aux prescriptions du Comit du patrimoine mondial. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ont galement labor des guides sur ltablissement des dclarations de valeur universelle exceptionnelle rtrospectives. Dans lun et lautre cas, la dclaration doit faire tat des nouveaux attributs importants, mais non de valeurs nouvelles. Les valeurs doivent tre les mmes que celles qui ont t prcdemment approuves par le Comit du patrimoine mondial. Si lon souhaite proposer des valeurs nouvelles ou diffrentes, il convient dtablir une nouvelle proposition dinscription (paragraphe 166).
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La dclaration de valeur universelle exceptionnelle

Domaine du chef Roi Mata (Vanuatu) Le paysage culturel vivant du Domaine du chef Roi Mata, Vanuatu, a une valeur universelle exceptionnelle en tant quexemple minent dun paysage reprsentatif des systmes de chefferie du Pacifique. En tmoignent les rapports que la population a entretenus au cours des sicles avec son environnement, dans le respect des vestiges matriels associs au Roi Mata et linspiration quelle trouve dans lhritage spirituel et moral de ses rformes sociales. Le paysage illustre la survivance des systmes de chefferie du Pacifique et le respect pour cette forme dautorit travers les interdits du tabu en usage concernant la rsidence et la spulture du Roi Mata, observs depuis plus de 400 ans, et qui ont forg le paysage et les pratiques sociales locales. Le paysage immortalise les hauts faits du Roi Mata qui reprsente encore pour beaucoup dhabitants du Vanuatu contemporain une source vivante de pouvoir et dinspiration.
Vanuatu National Cultural Council / Chris Ballard
Critre (iii) : Le Domaine du chef Roi Mata est un paysage culturel vivant qui tmoigne de la manire dont les chefs tirent leur autorit de leurs prdcesseurs et, en particulier, de la manire dont le tabu qui frappe dinterdit la rsidence et le lieu de spulture du Roi a t observ depuis 400 ans et continue de faonner le paysage local et les pratiques sociales locales. Critre (v) : Le Domaine du chef Roi Mata est un exemple minent dun paysage reprsentatif des systmes de chefferie du Pacifique et des rapports que les populations du Pacifique ont entretenus au cours des sicles avec leur environnement, dans le respect des vestiges matriels des trois sites majeurs associs au Roi Mata, et dans le respect de lhritage spirituel et moral de ses rformes sociales. Critre (vi) : Pour de nombreux habitants du Vanuatu contemporain, le Domaine du chef Roi Mata demeure un emblme du pouvoir prsent dans le paysage et respect dans la vie quotidienne. Lauthenticit du Domaine du chef Roi Mata rside dans lassociation durable du paysage aux traditions orales du Roi Mata, la continuit des systmes de chefferie et le respect coutumier des vestiges matriels de sa vie dont tmoigne le tabu qui continue de frapper ces lieux. La protection juridique des aires proposes pour inscription et leurs zones tampons est adquate. Le systme de gestion densemble du bien est adquat, combinant la gestion traditionnelle travers le systme de chefferie et les interdits du tabu et les mesures lgislatives prises par le gouvernement pour assurer la protection du site. La communaut locale et les services de ladministration publique sont associs au systme de gestion. Lintgrit du site est ainsi maintenue.
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Dans le cas dune extension apporte un bien dj inscrit, on peut soit rviser la dclaration de valeur universelle exceptionnelle existante pour tenir compte de nouveaux attributs importants mais non de valeurs nouvelles , soit tablir une nouvelle dclaration portant sur lensemble du bien.
TUDE DE CAS
TUDE DE CAS
le volcanique et tunnels de lave de Jeju (Rpublique de Core)

Lle volcanique et les tunnels de lave de Jeju constituent un bien en srie cohrent qui compte trois lments. La qualit ingale du rseau de tunnels de lave du volcan Geomunoreum et la prsence de formations volcaniques diverses et accessibles dans les deux autres lments apportent une contribution originale et importante la connaissance du volcanisme mondial.
Critre (vii) : Le rseau de tunnels de lave du Geomunoreum, considr comme le plus bel exemple dans le monde dun tel systme de grottes, produit une impression visuelle extraordinaire, mme sur les personnes auxquelles ces phnomnes sont familiers. Les concrtions de carbone multicolores qui ornent les votes et les sols, et les parois de lave sombre partiellement recouvertes de fresques de carbone composent un spectacle unique. Le cne de tuf de Seongsan Ilchulbong, tableau saisissant dune forteresse dressant ses murailles hors de locan, le mont Halla et son jeu de textures et de couleurs changeant au gr des saisons, les chutes deau, les formations rocheuses aux formes varies, les falaises en colonnades et le sommet imposant ajoutent encore la magie et la force esthtique du lieu.
Critre (viii) : Jeju possde une valeur propre du fait que cest lun des rares grands volcans boucliers de la plante, form au-dessus dun point chaud sur une plaque continentale stationnaire. Le site se distingue par le rseau de tunnels de lave du Geomunoreum, la srie la plus impressionnante et la plus importante au monde de grottes de lave protges, et comprend un ensemble spectaculaire de concrtions secondaires carbonates (stalactites et autres dcorations), dune abondance et dune diversit inconnues ailleurs dans une grotte de lave. Le cne de tuf de Seongsan Ilchulbong prsente des exemples exceptionnels de ses caractristiques structurelles et sdimentologiques qui en font un site de classe mondiale pour la connaissance des ruptions volcaniques du type surtseyen. Le bien est bien gr et dispose de ressources financires suffisantes. Le plan damnagement couvre la priode 2006-2010 et les ressources ncessaires son application sont disponibles. Les principaux problmes de gestion consistent viter les impacts agricoles ventuels sur le milieu souterrain et grer le grand nombre de visiteurs dans le bien. Il serait possible dtendre les limites du bien pour y inclure dautres importants rseaux de tunnels de lave et autres formations volcaniques de Jeju.
Propositions dinscription dun bien en srie

Les propositions dinscription dun bien en srie portent sur deux lments spars ou plus qui prsentent ensemble une valeur universelle exceptionnelle virtuelle (voir les dfinitions la section 1.3). Dans de pareils cas, la valeur universelle exceptionnelle virtuelle de la srie dlments est un aspect fondamental et doit tre tablie. De plus, le choix des lments doit obir une logique manifeste, fonde sur la valeur universelle exceptionnelle et sur les attributs et caractristiques de ces lments. Lanalyse comparative doit justifier ce choix et dmontrer que la srie tout entire prsente une valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Les lments qui ne sont pas solidement ou clairement lis la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien propos pour inscription doivent tre exclus.
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IUCN / Paul Dingwall
Il doit tre indiqu si les lments spars de la srie sont fonctionnellement lis et sil existe un cadre de gestion global sappliquant tous. Un principe important sagissant des propositions dinscription en srie veut quelles soient examines au regard du mme ensemble de critres et de prescriptions en matire dintgrit, dauthenticit et de gestion que les autres. Elles doivent elles aussi se fonder sur une analyse comparative lchelle de laire goculturelle ou de lensemble du monde.
Un autre principe important est que toute proposition dinscription concernant un bien en srie se traduit par une seule inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Un site en srie est donc inscrit comme un bien unique, et est trait en consquence. Si les valeurs dune partie dun bien en srie sont menaces au point quest propos son inscription sur la Liste du patrimoine mondial en pril, le bien est inscrit en totalit sur cette liste. Cela sapplique tous les biens en srie, que le bien se trouve sur le territoire dun seul pays ou quil sagisse de biens transnationaux. Le document intitul Nominations and Management of Serial Natural World Heritage Properties Present Situation, Challenges and Opportunities (Engels, Ohnesorge et Burmester, 2009) contient dutiles indications sur les biens en srie.
TUDE DE CAS
Site en srie Melaka et George Town, villes historiques du dtroit de Malacca (Malaisie) Les villes historiques Melaka et George Town sont le produit de 500 ans de contacts commerciaux et culturels entre lOrient et lOccident dans le dtroit de Malacca. De multiples influences asiatiques et europennes ont apport aux villes une identit multiculturelle unique, qui se manifeste par un patrimoine matriel et immatriel. Avec ses difices gouvernementaux, ses glises, ses places et sa forteresse, Melaka tmoigne des premires phases de son histoire qui a commenc sous le sultanat malais au XVe sicle et des priodes portugaise et nerlandaise inaugures au dbut du XVIe sicle. Les difices rsidentiels et commerciaux de George Town illustrent la priode britannique partir de la fin du XVIIIe sicle. Les deux villes reprsentent une culture architecturale unique et un paysage urbain sans pareil en Asie orientale et en Asie du Sud-Est. Bien inscrit au titre des critres (ii), (iii) et (iv).
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En principe, tous les lments dune ventuelle proposition dinscription en srie doivent figurer dans le dossier, mme si celui-ci ne porte dans un premier temps que sur un seul ou quelques-uns dentre eux. Les Orientations autorisent linscription initiale dune partie seulement des lments dune srie, les lments restants tant ajouts ultrieurement (paragraphes 137-139). Il convient alors de prciser et de dcrire clairement les autres lments envisags.
TUDE DE CAS
Villes historiques du dtroit de Malacca Villes historiques du dtroit de Malacca
TUDE DE CAS
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Winfried Brenne Architekten, Berlin
Cits du modernisme de Berlin (Allemagne) Le bien comprend six ensembles de logements qui tmoignent de la politique de lhabitat innovante mise en uvre de 1910 1933, en particulier durant la Rpublique de Weimar, lorsque la ville de Berlin tait lavant-garde sur le plan social, politique et culturel. Ces cits constituent un exemple exceptionnel de lvolution des logements sociaux qui a contribu amliorer lhabitat et les conditions de vie des personnes faibles revenus, grce des approches novatrices en matire durbanisme, darchitecture et de conception des jardins. Le site offre des exemples remarquables de nouveaux types urbains et architecturaux avec des solutions indites en matire de design et des innovations techniques et esthtiques. Bruno Taut, Martin Wagner et Walter Gropius ont t parmi les principaux architectes de ces projets qui ont exerc une influence considrable sur le dveloppement de lhabitat partout dans le monde. Bien inscrit au titre des critres (ii) et (iv).
TUDE DE CAS
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TUDE DE CAS
Site en srie Karst de Chine du Sud (Chine) La rgion du Karst de Chine du Sud stend sur une superficie dun demi-million de kilomtres carrs, principalement dans les provinces du Yunnan, du Guizhou et du Guangxi. Cest lun des plus spectaculaires exemples de paysages de karst humide tropical et subtropical. Les forts de pierre de Shilin sont considres comme des phnomnes naturels extraordinaires et de vritables rfrences contenant une plus large varit de pinacles et une plus grande diversit de formes et de couleurs changeantes que dautres paysages karstiques. Le karst pitons et tourelles de Libo, lui aussi considr comme le site de rfrence dans le monde pour ce type de karst, offre un paysage trs particulier et dune grande beaut. Le karst de Wulong a t inscrit pour ses dolines gantes, ses ponts naturels et ses cavernes. Bien inscrit au titre des critres (vii) et (viii). La carte ci-contre ne prsente quune partie de ce bien en srie.
UNESCO / Jim Thorsell
Zone centrale (bien)
Zone tampon
tablissement de limites appropries englobant les lments auxquels est attribue une valeur universelle exceptionnelle
Les limites quil est propos dadopter pour le bien doivent contenir tous les attributs et caractristiques qui lui confrent une valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Des limites incluant des aires sans rapport avec cette valeur seraient inappropries. linverse, il ne conviendrait pas non plus quelles excluent des aires comprenant des attributs ou des caractristiques qui transmettent la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Il importe de garder lesprit que les biens proposs pour inscription doivent satisfaire toute une srie de conditions : avoir une valeur universelle exceptionnelle ; rpondre aux prescriptions en matire dauthenticit et dintgrit ; tre protgs et bien grs. Tous ces facteurs ont des incidences sur la dlimitation du bien. La cartographie des attributs et caractristiques suggre la section 3 (p.62) offre un utile point de dpart pour la dfinition de limites appropries. Sagissant des biens culturels, lorsque lobjet de la proposition dinscription comprend un certain nombre dlments importants, comme les difices dune ville historique, mieux vaut parfois proposer linscription dune aire ou dune zone unique les englobant tous, plutt que plusieurs lments isols. Comme toujours, il importe que le trac des limites soit logique, et dans de pareils cas, il peut apparatre tout fait justifi de proposer linscription dun site unique. Dans certains cas, des lments ou zones importants du point de vue de la conservation peuvent tre gographiquement distincts et loigns les uns des autres, de sorte quil ne convient pas de dlimiter une seule aire de vaste tendue. Une proposition dinscription en srie peut tre alors mieux approprie. Il arrive quune partie du bien ne soit pas protge ou bien gre. Si cette partie correspond un lment ncessaire ou essentiel du bien, la proposition dinscription naboutira que si des mesures adquates sont prises pour y remdier. Il peut tre alors ncessaire de suspendre ltablissement de la proposition dinscription jusqu ce quune solution ait t ngocie ou trouve par dautres moyens. La dfinition des limites implique des efforts de gestion et de prvention des conflits, auxquels les parties prenantes doivent tre associes. Cest une dcision essentielle concernant lutilisation des sols qui a des incidences sur la protection, la conservation et la gestion du bien, et qui constitue donc une tape trs importante sur le plan de la participation des parties prenantes et de la communication. Le choix des limites doit obir une logique ou des raisons prcises, qui doivent tre indiques dans la partie du dossier relative lintgrit du bien. En rsum : les limites du bien doivent contenir les attributs ncessaires pour que le bien rponde aux conditions dintgrit, cest--dire prsente un ensemble complet et intact dattributs exprimant la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ; les limites du bien doivent tre logiques et justifiables eu gard aux attributs identifis comme exprimant la valeur du bien ; elles doivent tre clairement dfinies, en relation avec la protection juridique et la gestion du bien ;
NOTRE
Les limites doivent contenir tous les lments qui confrent au bien sa valeur universelle exceptionnelle.
C ONSEIL
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TUDE DE CAS
Dlimitation
Ensembles monumentaux Renaissance de beda et Baeza (Espagne) Ce bien a t propos pour inscription en tant qulments de deux villes historiques. Pour finir, il a t circonscrit au palais de style Renaissance dans les deux localits. La justification a t modifie pour indiquer que ces ensembles illustraient lintroduction de larchitecture civile et des ides de la Renaissance en Espagne, qui ont ensuite t transplantes en Amrique latine dans le cadre daccords architecturaux. Centre historique de Macao (Chine) La proposition dinscription initiale ne portait que sur douze difices, laissant de ct certains exemples remarquables, les auteurs pensant quil tait prfrable de ne pas retenir un trop grand nombre dexemples. Heureusement, la rue principale avait raisonnablement conserv son intgrit. Il a donc t possible de redfinir le bien, pour y inclure la rue et les principales places, ainsi que les difices pertinents. Bam et son paysage culturel (Iran, Rpublique islamique d) La proposition initiale dinscription dun bien en srie se limitait essentiellement la Citadelle et quelques difices en ruine. lissue de consultations, elle a chang de catgorie, et le bien a t class comme paysage culturel. En effet, on avait pris conscience de la trs grande importance du systme de gestion de leau et du mode de vie de loasis.
Soltaniyeh (Iran, Rpublique islamique d) La proposition initiale comprenait le mausole, le village traditionnel qui lentoure et plusieurs monuments religieux ou funraires mineurs. lissue de lvaluation, la dlimitation du bien a t revue pour ne plus englober que le mausole et les vestiges archologiques de la petite citadelle. Le reste du village et les monuments ont t inclus dans la zone tampon. Le site est entour par une aire paysagre protge concidant avec les prairies qui avaient jadis contribu inciter les Mongols ilkhanides tablir leur capitale cet endroit. Pitons, cirques et remparts de lle de la Runion (France) Linscription originelle incluait une srie de zones tablies mais nincluait pas les rgions les plus importantes en vgtation endmique de lenvironnement de lle. Une inscription rvise a tabli la frontire afin de relier le Parc national nouvellement cr en mme temps que la disposition dune zone tampon efficace afin dinclure les zones dimplantation attenantes.
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Halle du Centenaire de Wroclaw (Pologne) La proposition dinscription avait lorigine pour objet la seule halle du Centenaire. Mais la suite dune mission de lICOMOS, il a t convenu que la zone dexposition qui avait t conue en mme temps que la halle devrait tre comprise dans le site. La zone tampon a t elle aussi largie pour assurer une meilleure protection de cet ensemble.
Herv Douris
UNESCO / Alain Brunet
Serge Dos Santos
il importe que les limites soient facilement reconnaissables si lon veut quelles facilitent la gestion du bien. Dans bien des cas, le trac pousera la configuration des lieux, et parfois du relief. Il peut aussi tre pratique de se fonder sur des lments construits par lhomme comme les routes, qui jouent souvent un rle essentiel pour la gestion du bien. Toutefois, il convient alors de sassurer avec un soin particulier que laire ainsi dlimite rpond aux conditions dintgrit ; il est essentiel de raliser une carte de bonne qualit indiquant les limites du bien ; il est galement indispensable de mener ltablissement des limites (y compris les plans de zonage) du bien propos pour inscription de pair avec la dfinition des priorits de gestion et la mobilisation efficace des parties prenantes, cela pour articuler solidement ce processus llaboration des mesures de protection, de conservation et de gestion.
TUDE DE CAS
Le rsultat est un bien qui inclut les zones les plus importantes de paysage
naturel de lle et qui est clairement li la protection et la gestion tablies, et de ce fait, assurant une prservation efficace. Les Dolomites (Italie) Linscription initiale des Dolomites comprenait une inscription en srie de 27 lments. Cette inscription a t diffre et il a t conseill ltat partie de recentrer linscription en diminuant le nombre dlments afin de faire ressortir le paysage et les valeurs esthtiques de la zone une chelle paysagre. Une srie rvise incluant 9 lments a t prpare, soutenue par une analyse comparative claire. Le bien fut inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en 2009.
DellAgnola Provincia di Belluno
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Les zones tampons

Tout bien du patrimoine mondial ncessite des mesures de protection et de gestion sappliquant des activits qui lui sont extrieures, y compris celles qui ont pour cadre ses abords immdiats. Pour rpondre ces besoins en matire de protection, de conservation et de gestion, on dlimite souvent une zone tampon. Toutefois, ce nest pas toujours une ncessit, et comme indiqu dans les Orientations, il existe aussi des moyens juridiques, rglementaires et autres de protger le bien de menaces plus gnrales (paragraphe 104). On peut par exemple reconnatre le statut du bien dans les plans doccupation des sols ou les rglements relatifs leur mise en valeur, ou assurer la liaison entre aires protges. Les pays disposent de diffrents mcanismes juridiques cet effet. Il importe de bien comprendre que la zone tampon ne fait pas partie du bien du patrimoine mondial mais a pour objet den faciliter la protection, la conservation et la gestion. En protgeant les abords immdiats dun bien, la zone tampon peut ainsi contribuer en prserver lauthenticit et lintgrit. Il arrive par exemple quun temple soit dans lalignement dune montagne slevant une certaine distance, et que ltendue les sparant se situe en partie dans la zone tampon. Mme si les zones tampons nont pas de valeur universelle exceptionnelle, elles sont considres comme ayant des liens essentiels avec la protection, la conservation et la gestion des biens proposs pour inscription. Il convient dinclure tous les attributs ou caractristiques qui participent la justification de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle dans les limites du bien propos et de ne pas suggrer que certains se situent dans la zone tampon. Bien que la zone tampon soit distincte du bien inscrit sur la Liste du patrimoine mondial, ses limites doivent tre officiellement consignes au moment de linscription du bien, ou lorsque le Comit du patrimoine mondial approuve des modifications. La zone tampon fait partie intgrante des engagements de ltat partie concernant la protection, la conservation et la gestion du bien. Le systme de gestion global du bien doit donc linclure, et la manire dont les responsables de la gestion du bien sont galement habilits contribuer la gestion des activits dans toutes les zones tampons et influer sur ces activits doit tre clairement prcise. La dfinition de la zone tampon peut tre une importante occasion dassocier les parties prenantes ltude du bien et au travail long terme de protection, de conservation et de gestion. La zone tampon peut tre une aire neutre qui ne prsente aucune des caractristiques lies au bien propos pour inscription. Mais ce peut tre aussi une aire qui comporte des caractristiques physiques ou autres (par exemple, conomiques, juridiques, fonctionnelles, visuelles
Par consquent, les caractristiques et valeurs de la zone tampon ne sont pas prises en compte dans lvaluation de la valeur universelle exceptionnelle, mais peuvent tre utiles pour dterminer si le bien propos pour inscription rpond aux prescriptions en matire dintgrit, dauthenticit, de protection et de gestion. Il convient de se demander si on a une bonne comprhension du cadre immdiat du bien et si on peut le dfinir aisment, ou si cela ncessite un travail supplmentaire. Les lments pouvant influer sur la dlimitation de la zone tampon sont notamment les suivants : les caractristiques de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ; les prescriptions en matire de gestion du bien ; la nature des menaces ou impacts connus ou prvisibles ; les perspectives visuelles importantes vers ou depuis le bien ; la nature prsente de la zone tampon envisage ; la proprit, lutilisation des ressources, la gestion et la protection (y compris par la lgislation) dans la zone tampon envisage. La zone tampon peut impliquer tout un ventail de fonctions, dutilisations ou dactivits diffrentes de celles qui ont pour cadre le bien lui-mme. Si la zone tampon de biens culturels est frquemment dtermine sur la base de leffet visuel, son choix peut aussi rpondre dautres considrations ou dautres facteurs (par exemple leffet acoustique ou lhydrologie). Comme celle du bien, la dlimitation de la zone tampon doit obir une logique ou des raisons explicites, en rapport avec la protection, la conservation et la gestion des valeurs du bien. Cette logique doit tre expose dans la partie du dossier relative au classement de protection. La relation entre la fonction, ltendue, la protection, la conservation et la gestion de la zone tampon et celles du bien doit tre indique clairement. La protection, la conservation et la gestion de la zone tampon et celles du bien doivent former un tout intgr. Lorsque des organismes diffrents sont responsables ces gards de la zone tampon et du bien lui-mme, il convient de prciser leurs obligations respectives et les mcanismes de coordination. Mme si le concept de zone tampon a pour finalit la protection des biens du patrimoine mondial, laquelle peut imposer des restrictions, une zone tampon bien conue peut aussi tre source dimportants avantages pour les communauts et autres groupes locaux, de manire compatible avec la protection, la conservation et la gestion des valeurs, et favoriser aussi lutilisation durable des ressources. Elle peut contenir des terres agricoles ou tre le cadre dactivits en rapport avec le tourisme telles que la restauration et lhtellerie qui sont gres par la communaut locale. La proposition dinscription doit mettre cet aspect en relief. De plus, la zone tampon peut jouer un rle important dans les changes sociaux, culturels et conomiques qui sont indispensables la survie du bien et de ses valeurs. Les mesures de protection, de conservation et de gestion doivent tre conues avec soin de faon
NOTRE
CONSEIL
Une zone tampon qui nest pas protge ni officiellement reconnue nest daucune utilit.
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ou environnementales) qui confortent celles du bien lui-mme. Elle peut dterminer lapproche physique du bien et jouer un rle important dans la dfinition des perspectives visuelles vers ou depuis laire propose pour inscription. Elle peut participer notamment la protection des systmes naturels plus gnraux dont dpend le bien (comme laire de captage dun cours deau), ou tre lie la gestion de pressions en rapport avec lafflux de visiteurs ou une utilisation industrielle (si elle inclut par exemple les routes adjacentes et les aires de stationnement aux abords du bien).
reconnatre et promouvoir ces processus utiles au bien. De mme, la zone tampon ne doit pas isoler le bien de son contexte social, culturel et conomique traditionnel plus quil nest raisonnable, ni se transformer en une sorte de muse ou daire touristique. Voici quelques tapes de ltablissement dune zone tampon, dont lordre peut varier : tenir compte de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien, de son intgrit et de ses caractristiques pour dfinir les questions extrieures ces aspects et leurs relations avec eux ; examiner aussi les potentialits de la zone afin dtablir une protection, une conservation, une gestion et des bnfices par le biais dune utilisation durable dans la zone tampon plus efficaces ; rflchir aux dispositions juridiques que ncessite la mise en uvre de la zone tampon lgislation nationale, lois ou rglementations locales, etc. ; veiller la mise en uvre des mesures et mcanismes lis aux fonctions de la zone tampon ; dlimiter la zone tampon sur la base de ces analyses et considrations, et avec un gard particulier pour la valeur universelle exceptionnelle du bien face des menaces externes (dans le cas dun bien en srie, il peut y avoir besoin de plusieurs zones tampons pour diffrentes parties du bien). Si la zone tampon ne bnficie pas encore de mesures de protection, le temps ncessaire pour les mettre en place peut avoir des incidences sur le calendrier dtablissement de la proposition dinscription et la date de sa prsentation. Ces mesures doivent tre oprationnelles avant la prsentation de la proposition dinscription. Les zones tampons se rvlent efficaces lorsque le concept figure dj dans la lgislation relative au territoire sur lequel se situe le bien. Aussi est-il souhaitable que les tats parties prennent des mesures pour reconnatre le concept de zone tampon dans leur lgislation, si ce nest pas dj le cas. Mme si les zones tampons sont un moyen important doffrir une protection additionnelle aux abords immdiats du bien faisant lobjet dune proposition dinscription, dautres mcanismes peuvent tre ncessaires pour assurer la protection du cadre distant. Des synergies sont galement possibles avec dautres instruments de conservation, comme dautres conventions, programmes et initiatives offrant des formes de protection diffrentes et complmentaires du patrimoine. Lorsque llment qui confre au bien sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle se situe sous terre, on est en prsence dun cas particulier, dans lequel une zone tampon peut ntre pas ncessaire.
TUDE DE CAS
Le campus, qui est constitu dun ensemble de btiments, dquipements sportifs et despaces ouverts dans la zone mridionale de Mexico, a t construit entre 1949 et 1952. Plus de 60 architectes, ingnieurs et artistes ont travaill au projet. Superbe exemple du modernisme du XXe sicle, le campus illustre lintgration de lurbanisme, de larchitecture, de
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UNESCO / A. Sandoval-Ruiz
Zones tampons
Campus central de la cit universitaire de lUniversidad Nacional Autnoma de Mexico (UNAM) (Mexique)
TUDE DE CAS
lingnierie, de larchitecture paysagre et des beaux-arts, Ta b l e d e s m a t i r e s

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et leur association avec des rfrences aux traditions locales, notamment le pass prhispanique du Mexique. Lensemble incarne des valeurs sociales et culturelles de porte universelle. Reconnu dans le monde entier, ce campus est lun des grands symboles de la modernit en Amrique latine. Dans le cas de ce bien, la zone tampon a t revue de faon assurer une meilleure protection du cadre distant de cet ensemble.
Usines de salptre de Humberstone et de Santa Laura (Chili) La dlimitation initiale de la zone tampon a t juge trop schmatique, et il a t demand de la redfinir pour tenir compte du paysage dans lequel sinscrit le bien.
Zone centrale (bien) Zone tampon
Mont Huangshan (Chine)

La zone tampon du mont Huangshan sert protger le bien et ralentir voire viter les impacts extrieurs sur le site par le biais de plusieurs moyens tels que : passage migratoire amnag pour la faune, limitation de certaines utilisations de terres qui pourraient crer des impacts, infrastructure touristique et soutien en gestion de lieux panoramiques additionnels hors du bien du patrimoine mondial dans le but de rduire les pressions sur ce dernier.
UNESCO / Giovanni Boccardi
Crac des Chevaliers et Qalat Salah El-Din (Rpublique arabe syrienne) Dans le cas de la Forteresse de Saladin, la zone tampon a t largie lensemble de la valle pour tenir compte de lintrt archologique potentiel et de la dcision de mnager un accs par tlphrique.
le de St Kilda (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord) Cest la mer elle-mme qui protge le patrimoine matriel des les, de sorte quil na pas t jug ncessaire de dfinir formellement une zone tampon.
Ancien site agricole de Kuk (Papouasie - Nouvelle-Guine) La zone tampon ne borde le bien que sur deux cts. Elle a t ainsi dlimite pour protger le systme hydrographique du bien en amont et les vestiges archologiques quil renferme.
Zone tampon Zone centrale (bien) Source : Dossier dinscription.
Le cadre distant
Outre le bien et sa zone tampon, il peut tre trs important, de prendre en considration une zone se situant au-del, soit ce que nous appelons le cadre distant. Dans certains cas, celui-ci peut tre important pour les caractristiques visuelles du bien ou ses attributs. Comme on la dit plus haut, le cadre distant peut aussi contribuer de manire essentielle la protection de lauthenticit et de lintgrit du bien. Parmi les exemples de faits nouveaux ou de changements pouvant survenir dans ce cadre distant et avoir des incidences ngatives sur la valeur universelle exceptionnelle virtuelle dun bien figure la construction dlments nuisant la visibilit tels que des btiments levs ou un champ doliennes. Mme situs une distance considrable du bien, ces lments risquent daltrer la relation perue entre le bien et son environnement.
Dans certains cas, le cadre distant et la zone tampon peuvent se confondre ; dans dautres cas, le premier sera beaucoup plus vaste. Des indications doivent tre fournies concernant la logique qui a prsid la dfinition du cadre distant, encore que les Orientations nnoncent aucune prescription formelle cet gard. On se reportera utilement sur cette question la Dclaration de Xian sur la conservation du contexte des constructions, des sites et des secteurs patrimoniaux (ICOMOS, 2005). Ltendue du cadre distant devra tre indique sur une ou plusieurs cartes dans le dossier de proposition dinscription, et tre commente dans la partie descriptive de ce dossier.
TUDE DE CAS
Questions relatives au cadre dun bien

Mission de suivi ractif UNESCO-ICOMOS concernant la Vieille ville et Nouvelle ville ddimbourg (Royaume-Uni de GrandeBretagne et dIrlande du Nord) Des experts du Centre du patrimoine mondial et de lICOMOS ont effectu en 2008 une mission de suivi ractif visant examiner des projets de construction susceptibles daffecter la vieille ville et la ville nouvelle ddimbourg (Royaume-Uni), bien inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en 1995. Entreprise la demande du Comit du patrimoine mondial, la mission a port plus particulirement sur le projet de construction de Caltongate. Les experts ont examin la situation gnrale de la vieille ville et de la ville nouvelle ddimbourg du point de vue de leur tat de conservation dans le contexte urbain, de leur intgrit et de leur authenticit. Ils ont aussi tudi lincidence des projets de construction, y compris la construction de tours, sur la valeur universelle exceptionnelle du site, cest--dire sur les qualits exceptionnelles qui avaient justifi linscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial. De concert avec des reprsentants des autorits, institutions, organisations et autres parties prenantes nationales et locales, les experts ont rflchi aux mesures prendre pour protger le paysage de laire
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TUDE DE CAS
Le site du patrimoine mondial a t class eu gard au statut ddimbourg comme capitale de lcosse depuis le XVe sicle. Le Comit du patrimoine mondial a reconnu deux aires distinctes : la vieille ville, domine par une forteresse mdivale, et la ville nouvelle, de style no classique, dont lessor partir du XVIIIe sicle a exerc une profonde influence sur lurbanisme europen. La juxtaposition harmonieuse de ces deux aires historiques contrastes, comptant chacune de nombreux difices remarquables, est ce qui fait le cachet propre de la ville et lui confre une valeur universelle exceptionnelle.
tat de conservation prsent menaces ou pressions

Les menaces ou pressions qui risquent daffecter la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien propos pour inscription sont un aspect important dont il faut tenir compte lors de lvaluation. Les Orientations citent quatre facteurs le dveloppement, les contraintes lies lenvironnement, les catastrophes naturelles et les contraintes dues aux visiteurs ou au tourisme. Par consquent, les renseignements communiqus concernant ltat de conservation du bien doivent tre ralistes, confirms par des donnes factuelles, et ni exagrs ni en de de la ralit. Si, par exemple, on affirme que le bien est en bon tat, cela doit tre rellement le cas, et lon ne doit pas passer sous silence ni minimiser les menaces srieuses. De plus, la tendance gnrale est un lment dapprciation essentiel tat bon et qui samliore est compltement diffrent de tat bon mais qui se dgrade. Lune des tches principales de la mission dvaluation sur le site du bien propos pour inscription est de vrifier sil existe des menaces et de les signaler, et de sassurer que certaines nont pas t passes sous silence. Les renseignements concernant les menaces ne doivent porter que sur celles que lon peut raisonnablement prdire ou redouter pour un bien donn, ou qui ont dj t mentionnes. Il ny a pas lieu par exemple de faire tat de risques trs peu probables. Nanmoins, il importe de donner des informations franches et exactes sur de telles menaces. Le Centre du patrimoine mondial se trouve de plus en plus souvent confront des biens que lon dclare peu aprs leur inscription exposs des menaces qui navaient pas t mentionnes lors de la proposition dinscription. Cest pourquoi il est souhaitable de le tenir inform de tout nouveau projet de construction ou de tout autre changement intervenant pendant le processus dvaluation.
La protection
Les biens proposs pour inscription doivent tre convenablement protgs par des dispositions juridiques et/ou coutumires. Lidal est quils bnficient de la meilleure protection possible dans une juridiction et un contexte donns, ce qui parfois implique des mesures lgislatives ou autres prises de multiples niveaux. Les protections juridiques et coutumires ne sont pas des mcanismes sexcluant mutuellement, mais peuvent souvent concourir avec succs tablir plusieurs niveaux de protection. Dans bien des cas, un dispositif juridique est ncessaire pour appuyer de manire approprie la protection fonde sur la coutume, en particulier lorsque des menaces existent. Toute proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial dun bien ne bnficiant pas dune protection satisfaisante sera rejete.
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urbaine historique. Outre Caltongate, ils ont examin les incidences des avant-projets concernant le port de Leith, le St James Centre, et dautres projets sur le site mme. La mission a galement discut des possibilits damliorer le systme de conservation et de gestion.
Il est essentiel de dfinir clairement les attributs matriels et immatriels qui concrtisent la valeur universelle exceptionnelle virtuelle pour assurer convenablement la protection, la conservation et la gestion du bien, puisque ce sont eux quil faut protger pour prserver cette valeur (voir section 7.c du modle de proposition dinscription). Quelques questions quil y a lieu de se poser : le dispositif de protection permettra-t-il de prserver ou de renforcer la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ? est-ce un dispositif long terme ? dans le cas dune protection coutumire, celle-ci repose-t-elle sur des mcanismes communautaires solides ? la protection est-elle assure tous les niveaux ncessaires (coutumier, local, rgional, national, etc.) ? le bien est-il protg contre des constructions ou changements qui pourraient compromettre ses valeurs, son intgrit ou son authenticit ? la protection est-elle mise en uvre de manire efficace ? le dispositif de protection est-il examin/suivi priodiquement de faon en vrifier lefficacit ? la protection est-elle pleinement intgre avec une conservation et une gestion densemble ? Le dispositif de protection doit sappliquer la fois au bien lui-mme et la zone tampon, mme si les mesures peuvent diffrer selon les zones. La protection de la valeur du bien ne doit pas soprer au dtriment de quelconques biens du patrimoine prsents dans la zone tampon. Il convient de protger et de grer galement les qualits visuelles importantes du cadre distant. Il importe de sassurer ds les tout premiers stades de ltablissement de la proposition dinscription quun dispositif de protection adquat est en place. En effet, llaboration dun tel dispositif (par exemple la prparation dune nouvelle loi) peut prendre beaucoup de temps et retarder considrablement lensemble du processus.
NOTRE
C ONSEIL
TUDE DE CAS
Le site bnficie dune forme de protection traditionnelle. Sa gestion est supervise par une association cre par le prfet de Gao en 2002. Celle-ci se compose de reprsentants de toutes les principales parties prenantes, y compris lImam, le Muezzin, et les reprsentants de lAgence rgionale pour les arts et la culture de Gao et des commissions rgionales et locales pour la sauvegarde du patrimoine culturel. Lassociation na pas de fonctions statutaires mais jouit dune forte autorit morale du fait de la participation de lImam et du Chef du Songha.
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Direction Nationale du Patrimoine Culturel du Mali / Thierry Joffroy
La protection doit tre efficace.
Protection traditionnelle dun bien culturel Tombeau des Askia (Mali) La spectaculaire structure pyramidale de 17 mtres du tombeau des Askia, difie par Askia Mohamed, Empereur du Songha, en 1495 dans sa capitale Gao, tmoigne de la puissance et de la richesse de lempire qui spanouit aux XVe et XVIe sicles grce au contrle du commerce transsaharien, notamment du sel et de lor. Cest aussi un superbe exemple de la tradition ddifices monumentaux en argile caractristique du Sahel dAfrique de lOuest. Lensemble, y compris la tombe pyramidale, les deux mosques toit plat, le cimetire de la mosque et lespace des assembles en plein air, fut difi lorsque Gao devint la capitale de lEmpire songha et aprs quAskia Mohamed eut fait de lislam la religion officielle de lEmpire son retour de La Mecque.
TUDE DE CAS
Rennell Est est situ dans le tiers mridional de Rennell, le la plus australe de larchipel des Salomon. Rennell est le plus grand atoll corallien surlev du monde avec ses 86 km de long et 15 km de large. Le site couvre environ 37 000 ha et un secteur marin stendant jusqu trois milles nautiques. Une des caractristiques principales de lle est le lac Tegano, ancien lagon de latoll et plus grand lac du Pacifique insulaire (15 500 ha). Il est saumtre et contient de nombreuses les calcaires accidentes peuples despces endmiques. Rennell est essentiellement couverte de forts denses dont la canope atteint 20 m de hauteur en moyenne. Avec des conditions climatiques marques par des cyclones frquents, le site est un vritable laboratoire naturel pour ltude scientifique. Cest la coutume qui en rgit la proprit et la gestion.
UNESCO / S. A. Tabbasum
La gestion
La gestion dun bien du patrimoine mondial doit tre axe principalement sur les attributs et les caractristiques qui sont lis la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien ou vhiculent cette valeur. Lobjectif est de faire en sorte que la valeur, lauthenticit et lintgrit du bien soient prserves lavenir grce une bonne gestion des attributs. Par consquent, la dclaration de valeur universelle exceptionnelle constitue en la matire un outil de rfrence essentiel. Il convient galement que la valeur universelle exceptionnelle du bien soit gre selon une approche holistique, qui doit sappliquer aussi aux besoins en matire de conservation du bien dans son ensemble et pour ce qui concerne la totalit de ses valeurs. Il faudrait dmontrer que le bien propos pour inscription fait lobjet dun plan de gestion adquat ou dun systme de gestion document qui en prcise les mcanismes. dfaut, il est important de fixer des dlais ralistes pour leur laboration, ce qui peut avoir des incidences sur le calendrier de la proposition dinscription. Des mcanismes de gestion appropris devraient galement exister pour la zone tampon et le cadre distant du bien. Il pourrait tre difficile de faire aboutir linscription sur la Liste du patrimoine mondial dun bien pour lequel il nexiste pas de mcanisme de gestion satisfaisant au moment de la proposition. Les Orientations contiennent une disposition indiquant que linscription pourrait tre approuve en labsence dun plan de gestion ou dun systme document totalement mis en place (paragraphe 115). Cependant, ceci nest pas souhaitable. Lexistence dun tel plan ou systme dj oprationnel accrot considrablement les chances de succs. Il ny a pas de prfrence particulire entre plan et systme de gestion, et les deux peuvent coexister dans certains cas. Limportant est que le plan ou systme soit adquat et efficace. La notion de plan de gestion est par exemple trangre certaines cultures, qui nen ont gnralement aucune exprience, de sorte que lefficacit de tels plans apparatrait trs incertaine. Il peut fort bien exister nanmoins un systme adquat qui permette de grer convenablement le bien propos pour inscription. Dans dautres cultures o ces mcanismes sont bien tablis, il doit y avoir un plan de gestion.
NOTRE
Le plan ou systme de gestion doit tre effectif.
CONSEIL
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Protection traditionnelle dun bien naturel Rennell Est (les Salomon)
La gestion du bien doit obir une vision raliste de son devenir moyen et long terme, y compris des changements et des difficults qui pourraient rsulter de linscription sur la Liste du patrimoine mondial. Ces changements et ces difficults peuvent tre considrables. Plans et systmes documents doivent tre prsents comme des dispositions dj testes et prouves, plutt que comme des projets sur le papier mettre en uvre ultrieurement. Les renseignements communiqus dans des parties essentielles du dossier de proposition dinscription (comme celles qui ont trait ltat de conservation et au suivi) doivent tre troitement lis aux donnes et programmes figurant dans tout plan de gestion du bien. Un mcanisme pour entreprendre des tudes dimpact pour les changements proposs, les dveloppements ou les interventions est essentiel tout plan ou systme de gestion. La gestion du bien repose parfois sur plusieurs plans ou systmes documents. Il importe alors de montrer que ces divers plans et systmes constituent un ensemble de mesures intgres ou complmentaires permettant de prserver efficacement la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Il est frquent que la gestion du bien, celle de la zone tampon ou un cadre plus large soient du ressort dorganismes diffrents, ou fassent intervenir plusieurs administrations locales. La gestion du tourisme est souvent une question majeure pour les biens du patrimoine mondial tant donn le vif intrt que suscite leur visite, le nombre potentiellement considrable de visiteurs et la ncessit dinformer le public au sujet du bien, ainsi que des amnagements destins les accueillir. Les effets de linscription du bien sur le nombre de visiteurs varient selon des cas et doivent tre anticips. La proposition dinscription doit comprendre des mesures de gestion du tourisme compatibles avec la protection, la conservation et la gestion de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle et propices la ralisation de ces objectifs. Dans bien des cas, il est tabli un plan de gestion du tourisme distinct, qui sarticule au plan ou systme de gestion gnrale du bien. Ce plan doit tre effectivement appliqu. Sagissant des biens naturels, lUICN a labor un Manuel de rfrence sur les plans de gestion des biens du patrimoine mondial qui leur est spcialement consacr (UICN, 2008). Il est prvu que le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO et les Organisations consultatives publient un manuel similaire concernant les biens culturels. Il faut du temps pour tablir des plans ou une documentation approprie, et pour faire la preuve de leur efficacit avant la prsentation de la proposition dinscription. Mener bien ce travail peut retarder considrablement le processus. Il est prfrable pour assurer la conservation long terme du bien, et dans lintrt des propritaires du bien et de toutes les parties prenantes, de prendre toutes les dispositions relatives la gestion avant que la proposition ne soit prsente. Quelques-unes des questions quil convient de se poser : le plan ou systme de gestion prcise-t-il comment les mesures de protection et de conservation aideront prserver la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ? le plan ou systme de gestion permet-il dans la pratique dobtenir sur le terrain des rsultats effectifs en matire de conservation ? en cas de plans ou systmes multiples, ceux-ci assurent-ils de manire intgre ou complmentaire les rsultats effectifs voulus ? le plan ou systme de gestion a-t-il priorit sur dautres types de plans ou de systmes (plans de promotion du tourisme, de dveloppement ou de soutien de lconomie rgionale, par exemple) ? les parties prenantes partagent-elles une vision commune du bien ? le plan ou systme de gestion du plan comporte-t-il un cycle complet planification, mise en uvre, suivi, valuation et retour dinformation ? les impacts sur les tendances, les changements et les interventions proposes, sont-ils contrls et valus ?
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Dans ce contexte, les parties prenantes pourront comprendre la population locale, les groupes autochtones, les propritaires et gestionnaires du bien, les autorits de diffrents niveaux, les intrts commerciaux, y compris les organismes touristiques, et les organisations non gouvernementales. Dans le cas dune proposition dinscription dun bien en srie ou dun bien transfrontalier ou multinational, il convient de sassurer en priorit que chacun des lments bnficie de mesures de protection et de gestion adquates et efficaces. cela doit sajouter un systme de gestion de lensemble du bien qui assure la communication et la coordination entre toutes les parties responsables en ce qui concerne au moins : lharmonisation des mesures de gestion des diffrents lments de faon quelles rpondent un ensemble commun dobjectifs sagissant de la prservation de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle ; lidentification des menaces pesant sur le bien et des mesures de prvention qui simposent ; la coordination du suivi et de ltablissement des rapports, pour ce qui est, en particulier, des prescriptions de la Convention du patrimoine mondial. Le systme de gestion dun bien en srie ou dun bien transfrontalier ou transnational doit prvoir lexamen rgulier et le renforcement si possible des mcanismes de coordination de faon en accrotre la cohsion et lefficacit pour le bnfice du bien du patrimoine mondial et rpondre aux changements qui en affectent les lments. La manire dont sera assure la gestion coordonne des diffrents lments doit apparatre clairement, en particulier sil y a plusieurs gestionnaires et systmes de gestion. Cette gestion coordonne doit tre effective. Il est inutile de crer un organisme expressment charg de la gestion du bien lorsque les plans ou systmes de gestion fonctionnent de manire satisfaisante. Si toutefois ils ne sont pas adquats, de nouveaux mcanismes spcifiques peuvent tre ncessaires, mais ils devront tre effectifs.
Val de Loire entre Sully-sur-Loire et Chalonnes (France) Le Val de Loire est un paysage culturel exceptionnel dune grande beaut, comprenant des villes et villages historiques, de grands monuments architecturaux les chteaux et des terres cultives, faonnes par des sicles dinteraction entre les populations et leur environnement physique, dont la Loire elle-mme. Le Gouvernement franais a approuv en 1994 un plan directeur dcennal pour la planification et la gestion cohrentes du Val de Loire (Plan Loire Grandeur Nature). Ce plan assure la protection de lenvironnement et le dveloppement conomique sur ce territoire. Il est mis en uvre en troite collaboration avec les organismes et institutions comptents les collectivits territoriales, les organismes conomiques et les associations. De plus, conformment une recommandation formule lors de lvaluation du bien, un comit de gestion, au sein duquel sont reprsents le gouvernement et les institutions intresses, a t tabli et charg de superviser la gestion de laire protge.
UNESCO/Alexis N. Vorontzoff
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TUDE DE CAS
les principes du dveloppement durable sont-ils intgrs dans la gestion? le plan ou systme de gestion prvoit-il la participation des parties prenantes, en particulier les propritaires et gestionnaires du bien, et bnficie-t-il dun soutien solide ? le plan ou systme pourra-t-il sappuyer sur des ressources adquates, dans limmdiat et lavenir ? le plan ou systme est-il assorti dun mcanisme appropri de renforcement des capacits ? Il y a-t-il des ressources financires et un plan dactivits adquats afin de rpondre aux besoins en cours et futurs du bien ? le fonctionnement effectif du plan ou systme est-il dcrit en toute transparence ? le plan de gestion prvoit-il des mesures de prvention des risques ? le dispositif de gestion est-il pleinement intgr aux mesures de protection du bien ?
Le dossier de proposition dinscription, outil de gestion du bien
Outre sa finalit comme moyen dobtenir linscription dun bien sur la Liste du patrimoine mondial, le dossier de proposition dinscription peut aussi contribuer la gestion permanente de ce bien. En effet : il contient des informations sur ltat du bien et une srie dengagements concernant la protection, la gestion et le suivi du bien ; le statut de bien du patrimoine mondial peut modifier positivement la situation du bien, et la proposition dinscription doit en prvoir correctement les incidences, quil sagisse, par exemple, de laugmentation du nombre de visiteurs ou des pressions accrues lies au tourisme la suite de linscription ventuelle ; la proposition dinscription, notamment les arrangements qui y sont dcrits en matire de gestion, sera attentivement examine durant le processus dvaluation. Il pourra tre propos des changements apporter au bien et sa gestion, lesquels devront tre ngocis et convenus par ltat partie et les diverses parties prenantes ; linscription sur la Liste du patrimoine mondial peut tre pour les parties prenantes une puissante incitation participer la gestion et la protection du bien, en particulier si lon peut leur faire valoir dventuels avantages. linverse, certaines parties prenantes se sentiront peut-tre menaces, et il faudra tenir dment compte de leurs vues et de leurs proccupations pendant ltablissement de la proposition dinscription ; la proposition dinscription contiendra de solides donnes de rfrence au regard desquelles il sera possible de mesurer ltat de conservation du bien dans les annes venir.
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Le suivi
Toute bonne gestion implique que lon surveille en permanence une srie de facteurs essentiels qui renseigneront sur la situation actuelle du bien, son tat de conservation et son devenir probable. Les activits de suivi livrent au gestionnaire du bien de prcieuses informations, qui vont montrer par exemple que les mesures de protection, de conservation et de gestion portent leurs fruits ou que des changements sont ncessaires. Le suivi dun bien du patrimoine mondial se concentre sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, y compris son intgrit, sa protection et sa gestion, ainsi que son authenticit sil sagit dun bien culturel. L encore, la dclaration de valeur universelle exceptionnelle est un outil de rfrence essentiel. Le suivi est un aspect de la proposition dinscription qui laisse souvent dsirer. Le rgime de la Convention du patrimoine mondial prvoit aussi un systme de soumission de rapports priodiques officiels en vertu duquel les biens inscrits doivent faire lobjet dun rapport de suivi tous les six ans (voir le chapitre V des Orientations). Lexistence dun mcanisme de suivi bien dvelopp facilitera ltablissement des rapports de suivi. Le dossier de proposition dinscription doit mentionner les indicateurs cls qui seront utiliss pour mesurer et valuer toute une srie de facteurs, y compris ltat de conservation du bien. Ces indicateurs doivent tre en rapport avec les attributs qui confrent au bien sa valeur universelle exceptionnelle, de telle sorte que ces attributs fassent lobjet de mesures de protection, de conservation et de gestion propres assurer la prservation de cette valeur. Le suivi doit tre effectu intervalles rguliers, selon un calendrier adapt la nature du bien. Sa priodicit dpendra de la solidit ou fragilit des attributs et de leur relative permanence. Un point important est de savoir qui est charg du suivi, car cela aura des incidences sur la
crdibilit relle ou apparente de ses conclusions. En gnral, les rsultats du suivi seront plus crdibles sil est men de manire transparente par des experts indpendants. On consultera avec profit la publication intitule Monitoring World Heritage, Cahiers du patrimoine mondial, n 10 (Centre du patrimoine mondial de lUNESCO et ICCROM, 2004). En ce qui concerne les sites naturels, une srie doutils sur lefficacit des mesures de gestion peuvent aider mettre en uvre le processus de suivi. Voir en particulier Trousse outils : Amlioration de notre patrimoine valuer lefficacit de la gestion des sites naturels du patrimoine mondial, Cahiers du patrimoine mondial, n 23 (UNESCO, Hockings, James, Stolton, Dudley, Mathur, Makombo, Courrau et Parrish, 2008). Dautres outils plus simples sont galement utiles. LUICN peut fournir, sur demande, de plus amples indications leur sujet.
3.2
Recommandations supplmentaires
tudiez les dossiers et processus de proposition dinscription qui ont abouti

Il peut tre utile, au moment dentreprendre ltablissement dune proposition dinscription, dtudier des exemples de dossiers qui ont abouti. Mieux vaut sans doute sintresser aux dossiers les plus rcents, car les rgles et les conditions exiges ont volu au fil du temps. On prtera aussi attention aux cas de biens prsentant certaines similitudes avec le bien dont on souhaite obtenir linscription. Les dossiers relatifs des biens directement comparables devront tre examins avec le plus grand soin dans le cadre de lanalyse comparative (voir la section 3, p.70-76). lheure actuelle, les dossiers des biens inscrits depuis 1998 peuvent tre consults aux adresses suivantes : http://whc.unesco.org/en/list/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/list/ (page en franais) Aprs lecture dun dossier, consultez aussi lvaluation ralise par la ou les organisation(s) consultative(s), qui contient dimportantes indications sur la qualit de ce dossier, ses points forts et ses faiblesses ventuelles. Vous trouverez galement ces valuations dans les pages Web susmentionnes. Outre ces documents, il est possible dobtenir auprs des tats parties dutiles informations sur la manire dont ils ont procd pour prparer leur proposition dinscription. Vous pouvez aussi consulter avec profit les tats parties lorigine dune rcente proposition dinscription qui a abouti. Il importe de souligner que de tels exemples de propositions dinscription ou de processus couronns de succs ne doivent pas tre considrs sans discernement comme des modles suivre en tout point. Chaque proposition dinscription et chaque tat partie est un cas particulier auquel correspondent un dossier et un processus uniques, que lon ne peut pas copier.
NOTRE
Lexemple dautres dossiers et processus de proposition dinscription peut tre utile.
CONSEIL
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4 Rdaction et tablissement du dossier de proposition dinscription
Une fois que lon a rdig la dclaration de valeur universelle exceptionnelle, dfini des limites pertinentes et justifiables, mis en place des mesures de protection, de conservation et de gestion, et obtenu le soutien des principales parties prenantes pour la prparation de la proposition dinscription, la deuxime tape consiste tablir le dossier.
4.1
Recommandations gnrales
Qui doit rdiger la proposition dinscription

Il est essentiel que la proposition dinscription soit claire et cohrente en ce qui concerne son objet et les informations, les arguments et les conclusions qui y sont prsents. Recruter un expert en qualit de consultant pour rdiger la proposition peut sembler tre le moyen le plus rapide et le plus simple dobtenir linscription. Cette faon de procder peut donner de bons rsultats si lexpert a une bonne connaissance du patrimoine mondial et du bien, mais cela nest pas indispensable pour tablir un bon dossier. Pour quantit de biens, lexprience dagents locaux travaillant de concert, guids peut-tre dans une certaine mesure par des spcialistes extrieurs, pourra se rvler fort bnfique long terme. En particulier, ils acquerront ainsi une solide connaissance des valeurs du bien, des besoins, des contraintes et des opportunits qui lui sont lis, et assureront la continuit des mesures de protection, de conservation et de gestion du bien aprs que celui-ci aura t examin pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Cest lvidence un atout de disposer dune quipe locale qui connat parfaitement les valeurs dun bien inscrit sur la Liste, ainsi que les besoins futurs en matire de conservation, de protection et de gestion. La proposition dinscription doit tre rdige dans une langue claire et parfaitement matrise en anglais ou en franais. Lorsque lquipe ou la personne charge dtablir le dossier ne matrise pas suffisamment lune de ces deux langues, il sera sans doute plus prudent quelle rdige la proposition dinscription dans sa langue maternelle, puis fasse traduire le texte final en bon franais ou anglais par un professionnel. Une mauvaise traduction peut tre une source de malentendus et de difficults lors de lexamen du dossier.
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Il peut tre fort utile dtablir un glossaire des termes spcialiss dans la langue locale afin dviter toute confusion.
Objet de la proposition dinscription

tablir une proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial consiste essentiellement remplir le formulaire prvu cet effet. Il sagit dun document officiel, qui doit tre soumis lUNESCO par ltat partie concern, ou par deux tats parties ou plus dans le cas dune proposition dinscription portant sur un bien transnational. Le dossier de proposition dinscription a pour objet premier dindiquer aussi clairement que possible : en quoi consiste le bien et comment il est document ; pourquoi il est prsum avoir une valeur universelle exceptionnelle ; son tat de conservation et les facteurs qui laffectent ; comment seront assurs sa protection, sa conservation, sa gestion, sa mise en valeur et son suivi pour ce qui concerne sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle.
Les diffrentes phases de ltablissement dune proposition dinscription

Lordre dans lequel on tablit la proposition dinscription est important. Il est essentiel de le respecter, tout en comprenant bien que cest un processus de retouches successives, impliquant une communication et un engagement continus avec les parties prenantes : mener bien les recherches de fond ncessaires ; travailler lanalyse comparative ; prparer la dclaration de valeur universelle exceptionnelle, y compris en ce qui concerne les critres, lauthenticit et lintgrit ; dterminer les attributs pertinents ; dfinir des limites appropries ; rdiger la description du bien ; rdiger son historique ; remplir les parties restantes du formulaire de proposition dinscription. Lordre du modle de prsentation impos par les Orientations pour les dossiers de proposition dinscription nest pas ncessairement le plus logique, et peut aboutir des dossiers excessivement bavards dans lesquels la justification de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle et la dmonstration concernant les critres sont les parties les moins satisfaisantes.
Tableau rcapitulatif des di rentes tapes suggres pour ltablissement dune proposition dinscription
Mener bien les recherches de fond ncessaires
Procder lanalyse comparative
tablir le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle et dterminer les critres pertinents
valuer lauthenticit et lintgrit
Dterminer les attributs pertinents
Dnir les limites appropries
Rdiger la description du bien
Rdiger lhistorique du bien
Complter les parties restantes du dossier
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Cest sur la base de ce dossier que le bien sera valu en vue de son ventuelle inscription sur la Liste du patrimoine mondial, selon ce que dcidera ensuite le Comit du patrimoine mondial.
NOTRE
Toutes les sections de la proposition dinscription doivent avoir trait la valeur universelle exceptionnelle.
CONSEIL
Certaines sections du dossier sont beaucoup plus faciles tablir que dautres, et ce sont souvent celles qui retiennent le plus lattention. Cest ainsi que la description du bien et son historique sont longuement traits parce que ces informations sont faciles runir et simples exposer. Or, bien souvent, ces parties ne font pas suffisamment le lien avec la valeur universelle exceptionnelle virtuelle, peut-tre parce quelles ont t tablies avant lidentification des valeurs. Il est essentiel de procder par retouches successives. Par exemple, les recherches historiques peuvent fort bien tre menes avant lidentification des valeurs, mais il peut tre ensuite ncessaire de revoir la partie historique pour mieux larticuler aux valeurs. Comme on la soulign plus haut, il est recommand de dterminer en premier lieu la valeur universelle exceptionnelle virtuelle, puis de rdiger les parties restantes pour les articuler prcisment aux valeurs. La description doit indiquer quels sont les attributs physiques qui confrent au bien sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle, et lhistorique expliquer comment le bien a acquis ces attributs et les valeurs quils vhiculent.
Le rsum analytique
La premire partie de tout dossier de proposition dinscription est le rsum analytique. Cest un lment cl qui prsente les donnes essentielles. Une fois les tches dcrites dans la partie 3 ci-dessus menes bien, au moins dans une mesure raisonnable, utilisez les informations ainsi runies pour rdiger un projet de rsum analytique. Il est recommand de faire cela au tout dbut du processus dtablissement proprement dit du dossier, de manire noncer trs clairement les principaux points que lon entend faire valoir. Cela aidera concentrer troitement le travail sur les aspects rellement importants. mesure que ce travail avance, on pourra rviser le rsum analytique la lumire dinformations ou de conclusions nouvelles. Cela aussi aidera se concentrer sur lessentiel. Les renseignements prsents dans le rsum analytique doivent correspondre ceux qui figurent dans le corps mme de la proposition dinscription.
Prsentation du dossier de proposition dinscription

La proposition dinscription doit : dfinir clairement les limites du bien qui sont proposes ; dcrire le bien ; en prsenter lhistorique ; faire la preuve de son importance et des raisons pour lesquelles on lui attribue une valeur universelle exceptionnelle virtuelle ; montrer en quoi il satisfait un ou plusieurs critres ; indiquer son tat de conservation et la manire dont il est document et suivi ; prciser comment la protection juridique et la gestion des attributs qui lui confrent sa valeur universelle exceptionnelle virtuelle assureront la prservation long terme de cette valeur, et qui prendra part ce processus ; dire comment cette valeur sera prsente ou explique aux visiteurs et autres personnes intresses. La longueur et la complexit dun dossier de proposition dinscription ne signifient pas ncessairement quil remplit ses objectifs en proportion. Il faut pour cela que le dossier se concentre sur lessentiel, sans tre pour autant extrmement long, ce qui produit souvent leffet contraire. Point nest besoin non plus de lui donner un aspect somptueux, en soignant tout particulirement la mise en pages, les illustrations et limpression. Pareil raffinement est inutile.
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Pour que le dossier reste dune lecture aussi aise que possible, il est conseill de prsenter les donnes dtailles dans des annexes, de manire que le texte principal fasse ressortir les lments principaux, sans que ceux-ci soient occults par un trop grand luxe de dtails. Des renvois aux annexes pourront figurer dans le texte principal. Toutefois, celui-ci doit apporter des rponses concises et prcises et ne pas se contenter dinviter le lecteur se reporter aux annexes. Les annexes devront galement tre conues avec soin et ne contenir que des donnes clairement en rapport avec la proposition dinscription. Il ne sert rien de les surcharger dinformations superflues et mieux vaut ny faire figurer que les donnes essentielles ncessaires pour tayer les renseignements succincts prsents dans le texte principal. Un trop grand nombre dannexes risque de compliquer la tche des valuateurs et de nuire la clart des arguments relatifs la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Les personnes qui rdigent le dossier doivent toujours garder lesprit les messages cls quil sagit de faire passer : en quoi consiste le bien, pourquoi considre-t-on quil a une valeur universelle exceptionnelle, et comment se propose-t-on dassurer la conservation, la protection, la gestion et la bonne prsentation de celle-ci. Elles veilleront ainsi ce que ces messages cls ne soient pas noys dans une masse dinformations accessoires. Les Orientations prcisent le nombre dexemplaires de la proposition dinscription quil est demand de fournir selon le type de bien (voir paragraphe 132.10). Dans tous les cas, les exemplaires sur papier et le texte lectronique doivent tre identiques, mme si lune des copies est rpute tre loriginal. Un exemplaire est conserv par le Centre du patrimoine mondial et les autres sont distribus aux Organisations consultatives pour valuation. Il importe donc que tous les exemplaires contiennent exactement les mmes informations. Notez aussi les prescriptions relatives aux formats qui figurent dans les Orientations (paragraphe 132). Lachvement et la signature officielle de la proposition dinscription devraient donner lieu une crmonie publique et ne pas tre traits comme une simple formalit. Voici quelques recommandations supplmentaires. Documents imprims Les documents doivent tre clairement imprims et bien organiss, au format impos. En cas de doute, prfrez une mise en page simple et lisible et limitez le nombre de polices. Utilisez chaque fois que possible des photographies et des schmas pour illustrer le bien et les questions qui lui sont lies choisissez des illustrations et photographies qui apportent des indications claires concernant le bien et ses valeurs, son intgrit et les questions de gestion. Choisissez une srie dimages illustrant la totalit des aspects du bien, en vitant si possible toute redondance. Les documents doivent tre rdigs en anglais ou en franais. Il est conseill de faire relire le projet final par une personne ayant une excellente matrise de la langue utilise afin de sassurer que le texte est parfaitement clair et intelligible. Le formulaire de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial, dune nature trs technique, ne se prte pas des publications susceptibles dtre largement diffuses ou dintresser le public. Il est donc recommand de prparer paralllement une documentation plus accessible au public qui sera utilise aprs linscription.
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Le travail de prparation doit se concentrer sur le contenu et non sur la recherche deffets coteux ou luxueux. Nanmoins, une prsentation soigne peut aider le lecteur examiner rapidement le dossier, en naviguant facilement dune section lautre.
NOTRE
Il nest pas ncessaire que le dossier soit volumineux ou luxueusement prsent.
CONSEIL
Rappelez-vous que le plus important, cest la qualit des arguments avancs lappui de la proposition dinscription et non la prsentation de celle-ci. Des arguments faibles prsents joliment ne suffisent pas convaincre. Certaines propositions dinscription sont prsentes dans un coffret raffin spcialement conu cet effet. En dehors du ct pratique de la chose, cest la qualit du contenu qui importe, non pas celle du contenant. Imprimez les documents du dossier en un nombre dexemplaires suffisant compte tenu des besoins des parties prenantes concernes. Ces documents doivent tre ports la connaissance des partenaires locaux et convenablement diffuss auprs deux, et ils doivent rester accessibles. Il serait judicieux de distribuer aux parties prenantes concernes des exemplaires gratuits ou dun prix qui ne soit pas pour elles prohibitif. Offrir un exemplaire gratuit de la proposition dinscription est une bonne faon de remercier les personnes qui ont contribu sa ralisation. Le tirage des documents varie en gnral de moins dune centaine plusieurs milliers. Selon les besoins des partenaires et des autres parties intresses, il peut tre sage dattendre que le Comit du patrimoine mondial ait rendu sa dcision avant de les faire imprimer en grandes quantits en vue dune large distribution. Nanmoins, il sera ncessaire de disposer de quelques exemplaires au moins ds leur mise au point dfinitive. Documents lectroniques Toutes les propositions dinscription doivent tre disponibles sous forme lectronique, annexes comprises. La version lectronique doit tre produite partir du fichier qui a servi obtenir le document imprim, de manire que le format et la numrotation des pages soient identiques. Le contenu doit tre lui aussi identique. Il est recommand de fournir des fichiers aux formats Microsoft Word et Adobe PDF. Au cours du processus dexamen par les Organisations consultatives, le dossier est en gnral lu par de nombreux experts. Il faut donc que chacun deux dispose dune copie, souvent sous forme lectronique. Par consquent, la rsolution des documents lectroniques doit tre suffisante pour permettre aux experts dexaminer le dtail dimages telles que cartes et photographies. En cas dhsitation, choisissez la rsolution la plus leve, en particulier pour les cartes et les reproductions de documents historiques. Cela tant, pensez la taille du fichier, et vitez en particulier les fichiers images excessivement volumineux. talonnez les images en fonction de la rsolution du document les images de grande taille ou de trs grande qualit ne sont gnralement pas ncessaires dans des documents au format A4. Rduisez aussi la taille globale du fichier laide de loption disponible lors de la production de la version PDF. Les images qui doivent conserver une trs haute rsolution peuvent tre jointes en annexe dans un fichier spar. Dans le cas de trs gros fichiers, il est conseill aussi de fournir une version ne contenant que le texte et une seconde contenant le texte et les images. La version ne contenant que le texte doit tre accompagne de fichiers spars pour les images (y compris les cartes). vitez les polices inhabituelles moins quil ne soit possible de les incorporer dans le document. De telles polices risquent de ne pas tre reconnues par dautres ordinateurs. Ce serait une bonne ide que de crer un site Web pour permettre la consultation dune version lectronique de la proposition dinscription. Toutes les pices accessoires susceptibles dtayer le dossier devront tre jointes sur CD-ROM.
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Annexes Le document principal devrait permettre lui seul dexposer les arguments en faveur de linscription et de satisfaire toutes les prescriptions majeures en ce qui concerne lintgrit, lauthenticit, la protection et la gestion du bien. Les informations complmentaires peuvent tre utilement regroupes dans des annexes. Il ne faut toutefois recourir des annexes quavec discernement, en veillant ce que le document principal prsente tous les lments essentiels et soit clair et de bonne qualit. Les renseignements essentiels ne devront pas figurer dans des annexes mais dans le document principal. Il faut viter si possible les trs grosses annexes contenant toutes sortes de justificatifs. Il est recommand de ne retenir que les informations qui compltent utilement celles qui sont dj exposes de faon succincte dans la proposition dinscription. vitez dajouter des documents aux annexes dans le seul but dtre exhaustif. La proposition dinscription doit signaler expressment les pices pertinentes figurant dans les annexes. Il est en gnral difficile aux Organisations consultatives de transmettre aux personnes charges de lexamen et de lvaluation du dossier de grandes quantits de pices annexes. Cest pourquoi les rfrences des informations essentielles doivent tre toujours directement signales dans le document principal. On ne peut pas attendre des Organisations consultatives quelles retrouvent elles-mmes de telles informations si cellesci sont profondment enfouies dans de grosses annexes. Les annexes doivent elles aussi tre soumises sous forme lectronique. Cartes La qualit et la clart des cartes prsentes dans le dossier laissent souvent dsirer sur le plan de lutilit de ces documents pour la bonne comprhension du bien. Les prescriptions relatives aux cartes sont examines plus loin dans la section consacre au modle de proposition dinscription. Les deux exemples de carte reproduits ci-aprs aident comprendre les lments qui sont requis pour un bien culturel et pour un bien naturel. Les problmes lis lidentification, notamment cartographique, du bien sont le dfaut le plus frquent des dossiers jugs incomplets, et il est trs utile de noter les six grandes conditions respecter pour prsenter des cartes adquates : i. Il convient de choisir le type de carte le mieux adapt la catgorie de bien quil sagit de reprsenter cartes topographiques pour les biens de vastes dimensions ou plans cadastraux pour les biens de moindre tendue. ii. Le trac des limites proposes doit tre aussi fin que possible tout en restant bien visible. Des couleurs ne doivent pas tre superposes aux lments topographiques, et des traits fins apparaissant clairement sont prfrables pour dlimiter les zones. La ou les cartes principales du bien ne doivent porter que les seuls tracs dlimitant le bien propos pour inscription et (le cas chant) sa zone tampon. iii. Les coordonnes doivent tre indiques sur la carte par un quadrillage ou une srie de points de repre. iv. Il est important de choisir la meilleure chelle. Les cartes topographiques au 1/50 000 sont gnralement les mieux adaptes pour reprsenter les biens naturels et les paysages culturels, et il nest pas gnant dutiliser plusieurs cartes pour couvrir la totalit du bien. Pour les autres biens culturels, les plans cadastraux constituent habituellement la meilleure option. Dans le cas dun monument isol, lchelle ne doit pas tre infrieure 1/2 000. De plus, toutes les cartes doivent comporter une chelle gradue. v. La carte doit avoir une lgende claire indiquant uniquement le trac des limites du bien propos pour inscription et (le cas chant) de sa zone tampon (voir le point ii ci-dessus). La carte principale du bien ne doit porter aucune indication concernant dautres aires
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protges, afin dviter toute confusion. La lgende doit reprendre la terminologie des Orientations ne pas utiliser des termes tels que Zone ou Aire protge , Quartier historique , etc. vi. Les cartes et plans qui sont prsents, ainsi que leur lgende, doivent tre en anglais ou en franais.
EX EM PL ES D E CA RTES
Exemple dune carte relative un bien culturel Cet exemple fictif a trait lun des types de biens culturels les plus courants, dont les limites traversent une zone urbaine. La carte montre clairement le bien propos pour inscription et sa zone tampon. Aucun autre trac nindique dautres zones protges, ce qui pourrait tre une source de confusion. Lchelle de la carte (plan cadastral), ainsi que lpaisseur approprie des tracs (plus pais, ils perdraient en prcision) assurent le niveau de dtail requis pour permettre de dterminer si tel ou tel lment (btiment, bloc, rue, etc.) se situe lintrieur ou lextrieur des limites proposes. De mme, la prsence dune chelle gradue et dune lgende claire utilisant la terminologie ( bien propos pour inscription , zone tampon ) et les dnominations appropries (les dnominations doivent tre les mmes que celles qui figurent dans le texte de la proposition dinscription) donnent une vision claire des limites proposes. Enfin, si un quadrillage nest pas ncessaire dans le cas de plans cadastraux, il est indispensable sur tous les autres types de cartes topographiques.
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Emplacement du bien propos dans la ville de Bigstadt

Coordonnes du point central du bien propos pour inscription : 45 27 09 N - 18 07 51 O
LGENDE Bien propos pour inscription Zone tampon
Source : Centre du patrimoine mondial de lUNESCO.
Exemple dune carte relative un bien naturel Cet exemple a trait lle volcanique et aux tunnels de lave de Jeju (Rpublique de Core), qui est un cas de bien naturel en srie. La carte topographique comporte un quadrillage indiquant les coordonnes, une chelle gradue, une lgende claire et le trac, pas trop pais et nanmoins lisible, des limites proposes. Point trs important, les lments topographiques (routes, cours deau, montagnes, villages, etc.) sont tous visibles et reconnaissables sur la carte. Les limites doivent toujours tre traces, et les zones proposes ne pas tre recouvertes de couleurs uniformes qui masqueraient le dtail des lments topographiques prsents sur la carte. Le rseau de tunnels de lave du Geomunoreum et sa zone tampon
Source : Administration du patrimoine culturel, Rpublique de Core.
Note : Ces exemples de cartes sont prsents une taille rduite pour les besoins du prsent manuel. Dans les dossiers de proposition dinscription, il convient de les reproduire une taille suffisante pour permettre den bien comprendre les dtails.
Calendrier dtablissement et de soumission de la proposition dinscription

Rdiger une proposition dinscription prend souvent plus de temps quon ne le prvoyait. Certes, il est comprhensible que, une fois la dcision prise de prsenter une proposition dinscription, toutes les personnes associes son laboration souhaitent la mener terme aussi vite que possible, mais le calendrier doit nanmoins tre raliste. Comme indiqu plus haut, il importe de prvoir le temps ncessaire pour le travail de prparation qui prcde la rdaction. Au stade de la rdaction, il faut aussi du temps pour mener les consultations qui simposent, procder des vrifications et rassembler les cartes et illustrations appropries. Tenez compte du fait que mettre en place un dispositif de protection, de conservation et de gestion adquat ncessite du temps supplmentaire. De mme, les informations que requiert lanalyse comparative sont souvent difficiles runir, sagissant en particulier des biens comparables situs dans dautres pays, et cela aussi peut prendre plus de temps que prvu. Il convient de se mnager une marge de temps raisonnable pour pouvoir faire face aux difficults imprvues. Les Organisations consultatives notent frquemment que des propositions dinscription semblent avoir t tablies dans la prcipitation, et soumises sans que tous les dtails en aient t parfaitement rgls. Cest une des raisons les plus frquentes qui conduisent lICOMOS et lUICN recommander quune proposition dinscription soit diffre ou renvoye ltat partie pour complment dinformation. En pareil cas, la hte avec laquelle la proposition est prsente a en ralit pour effet de retarder linscription du bien.
NOTRE
CONSEIL
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Assurez-vous que vos prvisions concernant le temps ncessaire pour tablir la proposition dinscription sont ralistes.
Il convient de sefforcer denvoyer toutes les informations en une seule fois, plutt que successivement. Il est certes possible de soumettre des pices supplmentaires postrieurement au dossier, mais seulement en rponse dventuelles demandes des Organisations consultatives ou en raison de circonstances imprvues ou occasionnelles.
NOTRE
C ONSEIL
Ne vous htez pas de soumettre une proposition dinscription avant que le dossier ne soit prt.
Il est aussi souhaitable que les propositions dinscription ne soient pas envoyes au dernier moment, juste avant lexpiration des dlais prescrits. Ces dlais sont impratifs. Les propositions dinscription peuvent tre soumises nimporte quel moment avant la date du dernier dlai. Les Orientations prvoient que les tats parties peuvent soumettre, leur discrtion, des projets de proposition dinscription au Centre du patrimoine mondial pour commentaires au sujet du caractre complet du dossier avant le 30 septembre de chaque anne (paragraphe 127). Les tats parties ont ainsi la trs utile possibilit de faire vrifier les diffrents aspects dune proposition dinscription avant sa soumission dfinitive. Cette tape doit figurer dans tout plan de travail bien conu. Il convient toutefois de noter que le Centre du patrimoine mondial nintervient qu titre consultatif et que ses commentaires ne portent que sur ltat complet ou non du dossier. Le Centre ne se prononce pas sur la force des arguments relatifs la valeur universelle exceptionnelle virtuelle, qui relve de la seule apprciation de lUICN et/ou de lICOMOS une fois que la proposition dinscription, juge complte, a t accepte.
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4.2
Modle de prsentation des propositions dinscription
Le Comit du patrimoine mondial a approuv un modle de prsentation officiel pour les propositions dinscription sur la Liste du patrimoine mondial, auquel il faut toujours se conformer, dans sa version la plus rcente (voir lAnnexe 5 des Orientations). Ce modle est conu pour que le Comit du patrimoine mondial dispose, au sujet du bien, dinformations rpondant aux normes prescrites. Le modle officiel est assorti dun commentaire indiquant les lments requis dans chaque section. Il importe de noter que le Comit du patrimoine mondial nexaminera que les propositions dinscription considres comme compltes dans les dlais prescrits pour leur prsentation. Par consquent, ne sont transmis lUICN et/ou lICOMOS que les dossiers complets. Les propositions dinscription incompltes sont renvoyes ltat partie sans plus ample examen et doivent tre compltes et soumises une nouvelle fois. Elles seront alors rexamines au moins un an plus tard. Le paragraphe 132 et lAnnexe 5 des Orientations indiquent les conditions qui doivent tre runies pour quune proposition dinscription soit considre comme complte. La prsente section du manuel reproduit le modle de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial en vigueur, accompagn de conseils et recommandations additionnels concernant les sections les plus importantes. Assurez-vous que vous disposez de la version la plus rcente du modle de prsentation officiel des propositions dinscription en consultant le site Web du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO (whc.unesco.org) ou contactez le personnel du Centre.
NOTRE
Lisez attentivement les notes explicatives ainsi que les recommandations additionnelles.
C ONSEIL
NOTRE
C ONSEIL
Il est essentiel de complter toutes les sections du formulaire de proposition dinscription.
Rsum analytique
Modle de proposition dinscription RUBRIQUES
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES
Recommandations additionnelles
Les renseignements figurant dans le rsum analytique doivent tre identiques ceux qui sont fournis dans la partie principale de la proposition dinscription. Le rsum analytique doit fournir un aperu clair et concis de la nature du bien et des raisons pour lesquelles on en propose linscription. Il doit tre concis, ne pas excder 1 3 pages, et ne pas contenir un long texte descriptif. Ne tentez pas de rdiger un nouveau texte pour le rsum analytique. La dclaration de valeur universelle exceptionnelle doit tre identique celle qui figurera, par exemple, la section 3b de la proposition dinscription. Si ces sections sont bien rdiges dans le corps du texte, il ne sera pas ncessaire de les condenser dans le rsum analytique. tat partie tat, province ou rgion Nom du bien
Description textuelle des limites du bien propos pour inscription
Les cartes figurant dans la proposition dinscription et la description textuelle du bien doivent ensemble permettre de localiser sans ambigut les limites du bien et des ventuelles zones tampons. Il nest pas toujours ncessaire de dcrire intgralement ces limites : des indications gnrales sur la manire dont elles sont dfinies peuvent suffire. Par exemple : Les limites du bien propos pour inscription sont celles du Parc national/site culturel de <nom du bien>. Une zone tampon de 1 5 km entoure le bien en suivant les limites naturelles, y compris la rivire <nom> au sud et au sudouest, la lisire de la fort de <nom> au nord et la laisse de basse mer sur le littoral louest et au sud.
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Coordonnes gographiques la seconde prs
Ces informations, fournir par ltat partie, seront mises jour par le Secrtariat la suite de la dcision du Comit du patrimoine mondial, puis renvoyes ltat partie en confirmant la raison dtre de linscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial.
Les limites du bien transnational en srie propos pour inscription sont celles du Parc national de <nom> (pays A), de laire protge de <nom> (pays A) et de la rserve naturelle de <nom> (pays B). Le bien propos pour inscription comprend 4 les de larchipel de <nom> et les eaux environnantes dans la limite de 12 milles marins compts partir de la laisse de basse mer sur chaque le.
Carte au format A4 (ou lettre ) du bien propos pour inscription, montrant les limites et la zone tampon (sil y a lieu)
Joindre une carte au format A4 (ou lettre )
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Cest la carte qui figurera dans le rapport dvaluation de lOrganisation consultative prsent au Comit du patrimoine mondial. Elle doit donc tre exacte et parfaitement lisible. Quelques points importants retenir son sujet : La carte doit : tre au format A4 (ou lettre ) pour un maniement ais, comme indiqu ci-dessus ; tre un extrait dune carte topographique ; montrer clairement la totalit du bien propos et la ou les zone(s) tampon(s), dlimites par des traits bien visibles et de couleurs diffrentes ; porter une lgende claire en anglais ou en franais (selon la langue de la proposition dinscription mentionnant expressment le bien propos pour inscription et dsignant les diffrents sites dans le cas dun bien en srie ; comporter une chelle gradue bien lisible qui aide comprendre les dimensions et les distances. Il peut tre utile de faire figurer dans un coin de la carte un petit encadr (carte de localisation gnrale) permettant de situer le bien dans le ou les pays concerns. Pour les biens en srie que lon ne peut adquatement faire figurer sur une seule page A4, on fournira plusieurs cartes au format A4, dont : (i) une carte montrant la totalit du bien, la position des diffrents biens et les distances qui les sparent, et (ii) une ou plusieurs cartes montrant sparment chacun des lments et sa zone tampon. La carte doit figurer dans le rsum analytique et non y faire lobjet dun simple renvoi, ni tre insre plus loin dans le document ou jointe en annexe.
Des cartes, topographiques et autres, plus dtailles seront incluses dans dautres sections du document de proposition dinscription. Critres selon lesquels le bien est propos pour inscription (dtailler les critres) (voir le paragraphe 77 des Orientations) Projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle (le texte doit prciser ce qui est considr tre la valeur universelle exceptionnelle incarne par le bien propos pour inscription, 1 2 pages environ) Selon le paragraphe 155, la dclaration de valeur universelle exceptionnelle doit se composer de : a. Synthse b. Justification des critres c. Dclaration dintgrit (pour tous les biens) d. Dclaration dauthenticit pour les biens proposs au titre des critres (i) (vi) e. Mesures de protection et de gestion requises Voir format lannexe 10 Nom et coordonnes pour les contacts de linstitution / agence locale officielle Organisation : Adresse : Tl. : Fax : Courriel : Adresse Internet : Indiquez au minimum les coordonnes de lorganisme de ltat partie dsign comme interlocuteur principal pour la proposition dinscription. Il convient dindiquer aussi lorganisme dsign comme interlocuteur principal dautres niveaux de ltat partie (autorits de la province, administration locale, etc.). Pour un bien en srie, mentionner un organisme principal. Dans le cas de biens transnationaux, citer chacun des organismes nationaux principaux. numrez simplement les critres au titre desquels le bien est propos pour inscription, accompagns dun court texte de 100 mots maximum par critre. Cette dclaration doit tre identique celle qui figurera la section 3.3 du document de proposition dinscription. La dclaration doit tre concise et suffisante afin dexprimer linformation sur les caractristiques les plus importantes du bien. Plus de dtails peuvent tre fournis dans les sections 3.1.a-3.1.e.
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Biens pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial
Note : Pour prparer leur proposition dinscription, les tats parties doivent utiliser ce modle mais en supprimer les notes explicatives.

1. Identification du bien

Avec la section 2, cest la section la plus importante de la proposition dinscription. Il faut prciser clairement au Comit o le bien est situ et comment il est dfini gographiquement. Dans le cas de propositions dinscription en srie, insrer un tableau montrant le nom de llment constitutif, de la rgion (si elle est diffrente pour les diffrents lments), les coordonnes, la zone centrale et la zone tampon. Dautres rubriques peuvent galement tre ajoutes (rfrences de pages ou numros de cartes, etc.) pour diffrencier les diffrents lments.
Cette section du document de proposition dinscription donne des informations factuelles sur le lieu o se situe le bien. Elle doit tre courte et concise. Il convient de prter une attention particulire aux cartes destines y figurer.
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1.a Pays (et tat partie si diffrent)
Indiquez simplement le nom du pays (ou des pays dans le cas dun bien transfrontalier ou transnational) qui prsente(nt) la proposition dinscription. Il nest demand aucune information sur le ou les pays. Nommez ou numrez le ou les tat(s) sous-nationaux, province(s) ou rgion(s) o se situe le bien propos pour inscription. Dans le cas dun bien transfrontalier ou transnational, prcisez le pays pour chaque tat sous-national, province ou rgion numr. Cest le nom officiel du bien qui va apparatre sur toute la documentation publie concernant le patrimoine mondial. Il doit tre concis. Ne pas dpasser 200 caractres, espaces et ponctuation compris. En cas de propositions dinscription en srie (voir les paragraphes 137-140 des Orientations), donner un nom pour lensemble (par exemple : glises baroques des Philippines). Ne pas inclure le nom des lments dune proposition dinscription en srie, qui doivent figurer dans un tableau aux rubriques 1.d et 1.f. Le nom donn au bien doit faire rfrence son ventuelle appellation locale ou nationale, ainsi qu ses caractristiques et valeurs. il peut tre prfrable dutiliser un nom reconnu plutt quun nom invent pour loccasion. Rappelez-vous aussi que ce nom sera utilis lavenir pour faire la promotion du bien. Le nom du bien doit tre concis et ne pas excder 200 caractres, espaces et ponctuation compris. Des consultations aux niveaux national et local peuvent tre ncessaires pour sassurer de la prise en considration de la langue, de la culture et des traditions locales. Dans certains cas, deux noms conjoints sont utiliss (p. ex. Te Wahipounamu Zone sud-ouest de la Nouvelle-Zlande, ou uKhahlamba Parc du Drakensberg). Dans le cas dun bien en srie, il convient de choisir une appellation
1.b tat, province ou rgion
1.c Nom du bien
commune (p. ex. Aires protges des trois fleuves parallles au Yunnan, Patrimoine des forts tropicales ombrophiles de Sumatra, Parcs des montagnes Rocheuses canadiennes). Dans le cas dun bien transfrontalier ou transnational, le nom doit tre approuv par les deux pays concerns, par exemple Bassin dUbs Nuur (Fdration de Russie et Mongolie), ou Haute Cte / Archipel de Kvarken (Sude et Finlande). Il est prfrable de ne pas utiliser les noms de multiples lments spars, mais de choisir plutt un nom qui voque les valeurs du bien tout entier. 1.d Coordonnes gographiques la seconde prs Dans cet espace, indiquer les coordonnes de latitude et de longitude ( la seconde prs) ou les coordonnes UTM (aux 10 mtres prs) dun point au centre approximatif du bien propos. Ne pas utiliser dautres systmes de coordonnes. En cas de doute, consulter le Secrtariat. En cas de propositions dinscription en srie, fournir un tableau montrant le nom de chaque lment, sa rgion (ou la ville la plus proche le cas chant), et les coordonnes de son point central. Exemples de format de coordonnes : N 45 06 05" W 15 3 56" 7 ou UTM Zone 18 Easting: 545670 Northing: 4586750
N didentification
Nom de llment
Rgion(s) / District(s)
Coordonnes du point central
Surface de llment du bien propos pour inscription (ha)
Surface de la zone tampon (ha)
Carte N
001 002 003 Etc. Surface totale (en hectares) ha ha
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Modle de proposition dinscription RUBRIQUES 1.e Cartes et plans indiquant les limites du bien propos pour inscription et celles de la zone tampon
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES Annexer la proposition dinscription et numrer ci-dessous avec chelles et dates : (i) Un exemplaire original dune carte topographique montrant le bien propos pour inscription, la plus grande chelle possible prsentant la totalit du bien. Les limites du bien propos et de la zone tampon doivent tre clairement indiques. Sur cette carte, ou sur une autre carte jointe, doivent galement figurer un enregistrement des limites des zones de protection juridique spciale dont bnficie le bien. De nombreuses cartes peuvent tre ncessaires pour les propositions dinscription en srie. Les cartes fournies doivent tre dune chelle la plus grande echelle disponible et la mieux adapte pour permettre lidentification des lments topographiques tels que les tablissements humains adjacents, les btiments, les routes, etc., afin dautoriser une valuation claire de limpact de tout dveloppement propos au sein de la zone, proximit, ou sa limite. La plus grande rigueur est requise concernant lpaisseur des lignes de dlimitation sur les cartes, des lignes de dlimitation paisses pouvant rendre la limite effective du bien ambigu. Les cartes peuvent tre obtenues aux adresses indiques ladresse Internet suivante : http://whc.unesco.org/en/mapagencies.
Sil nexiste pas de cartes topographiques lchelle approprie, il est possible dutiliser dautres cartes en remplacement. Toutes les cartes doivent pouvoir tre gorfrences, et comporter un minimum de trois points sur des cts opposs des cartes avec des ensembles complets de coordonnes. Les cartes, non coupes, doivent indiquer lchelle, lorientation, la projection, le datum, le nom du bien et la date. Si possible, les cartes doivent tre envoyes roules et non plies. Linformation gographique numrise est encourage dans la mesure du possible, adapte pour incorporation dans un SIG (Systme dinformation gographique). Dans ce cas, la dlimitation des limites (bien propos pour inscription et zone tampon) doit tre prsente sous
Les cartes et plans (ou dessins) requis dans le cas de biens du patrimoine culturel dpendent du type de bien et de son histoire, et doivent illustrer dune manire ou dune autre des aspects de la valeur universelle exceptionnelle virtuelle. Lchelle, le niveau de dtail et la rsolution des cartes et plans doivent tre suffisants pour faire apparatre les relations entre les limites du bien et ses caractristiques, et permettre de comprendre aisment son contexte. Les cartes stylises ne portant que des informations schmatiques ne conviennent pas. Les cartes topographiques grande chelle ou les plans cadastraux (pour les biens culturels) sont en gnral la meilleure solution, mme si des annotations doivent leur tre superposes. Lorsque des caractristiques du bien sont indiques sur les cartes ou plans ou dans le texte, elles doivent tre dsignes de la mme faon, moins que lon nemploie un code pour permettre des renvois entre la carte ou le plan et le texte. Autrement dit, les caractristiques signales sur les cartes ou les plans doivent ltre sous le mme nom que celui qui est utilis dans le texte. Cartes ou plans doivent tre libells en anglais ou en franais. Il est recommand dinclure une carte situant le lieu dans le pays (au format A4 ou lettre maximum). De plus, il est recommand de prsenter une carte topographique ou un plan cadastral (pour les biens culturels) faisant apparatre la totalit du bien propos, ses limites et celles de la zone tampon (au format A4 ou lettre maximum). Cest cette mme carte qui sera utilise dans le rsum analytique. Il est indispensable de fournir une carte topographique ou un plan cadastral (pour les biens culturels) montrant le bien propos pour inscription, ses limites et la zone tampon lchelle la plus grande possible. Les caractristiques importantes mentionnes dans le texte doivent tre signales sur des cartes ou plans une chelle convenable, mais non sur la carte principale indiquant les limites du bien. Lorsque les cartes ou plans originaux sont en couleurs, il convient den fournir une version en couleurs.
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forme de vecteurs, prpare la plus grande chelle possible. Ltat partie est invit contacter le Secrtariat pour plus dinformations sur cette option. ii) Une carte de situation montrant lemplacement du bien lintrieur de ltat partie. (iii) Des plans et des cartes personnalises du bien montrant des caractristiques particulires sont utiles et peuvent galement tre joints. Pour faciliter la reproduction et la prsentation aux Organisations consultatives et au Comit du patrimoine mondial, inclure si possible au texte de la proposition dinscription une rduction au format A4 (ou lettre ) et un fichier image numris des principales cartes. Lorsque aucune zone tampon nest propose, la proposition dinscription doit inclure une dclaration indiquant pourquoi une zone tampon nest pas ncessaire pour la bonne protection du bien propos pour inscription.
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Il est trs important de rdiger avec beaucoup de soin la lgende de la carte indiquant les limites du bien. La lgende doit dsigner le bien propos pour inscription et (le cas chant) sa zone tampon conformment la terminologie des Orientations. Ces limites doivent tre indiques clairement et ne pas risquer par exemple dtre confondues avec dautres traits sur la carte. Dans le cas de certains biens en srie, il convient dinclure un plan de localisation de lensemble des lments, ainsi que des plans distincts permettant de situer chacun deux dans son environnement. Si le bien en srie ne peut pas tre correctement reprsent en entier sur une page A4, il faut utiliser plusieurs cartes de ce format, soit : (i) une carte montrant le bien dans sa totalit, la situation de chaque lment et les distances qui les sparent, et (ii) une ou plusieurs cartes montrant sparment chaque lment et sa zone tampon. Sil sagit dun bien en srie national ou transnational, il convient de fournir pour chaque lment une carte topographique originale qui en indique clairement les limites. Dans le cas dune proposition dinscription ayant pour objet une extension dun bien existant, il est utile de joindre une carte permettant de comparer la dlimitation initiale du bien et celle qui est propose. On peut faire figurer dans dautres sections, mais non celle qui concerne lidentification, des cartes visant illustrer des valeurs, des caractristiques ou des questions particulires, notamment : Une carte gologique pour les biens proposs pour inscription au titre du critre (viii) ; Une carte de la vgtation pour les biens proposs pour inscription au titre des critres (ix) et (x) ; Une carte de distribution des espces pour les biens proposs pour inscription au titre des critres (ix) et (x) ; Une carte des quipements ou projets dquipement (routes et construction de routes, barrages, chantiers futurs, etc.) ; Une carte des accs au site montrant les principales routes lintrieur et proximit du site. Les cartes de base au format A4 indiquant la situation et les limites du bien devront figurer dans le document
principal. Les cartes additionnelles seront gnralement incluses dans les annexes et clairement signales, avec des renvois dans le texte. La section 1.e doit contenir une liste des cartes indiquant dans quelle partie du dossier elles figurent. Une bonne solution est de prsenter les cartes au format A3 replies pour sinsrer dans un document au format A4. Les cartes devront aussi tre fournies sous forme de fichiers lectroniques sur un CD joint au dossier. Les cartes topographiques sont indispensables dans toute proposition dinscription concernant un bien non urbain. De mme, les biens urbains ncessitent imprativement des plans cadastraux. Une proposition dinscription ne contenant que des dessins, y compris crs par ordinateur, sera considre comme incomplte. Le cadre distant du bien (au-del de la zone tampon) doit tre galement indiqu sur une ou plusieurs cartes appropries. Voir plus haut la section 3 (p.90-91). 1.f Surface du bien propos pour inscription (en hectares) et de la zone tampon propose (en hectares) Surface du bien propos : _________ ha Zone tampon : _________ ha Total : _________ ha 2. Description En cas de propositions dinscription en srie (voir les paragraphes 137-140 des Orientations), insrer un tableau indiquant le nom des lments constitutifs, la rgion (si elle est diffrente pour diffrents lments), les coordonnes, laire et la zone centrale. Il faut galement utiliser le tableau de proposition dinscription en srie pour indiquer la taille des aires spares proposes pour inscription et de la/des zone(s) tampon(s). Il est recommand de rdiger cette section de la proposition dinscription une fois finalise la section 3 Justification de linscription. La description doit dvelopper la justification et prsenter les donnes et lments tayant les conclusions qui y seront rsumes, et dautres informations qui dressent un tableau complet du bien. Veillez toutefois ce quelle se concentre sur lessentiel et ne soit pas trop longue. Cette section doit commencer par une description du bien propos au moment de la proposition dinscription. Elle doit mentionner toutes les caractristiques importantes du bien. La description doit tre axe sur les aspects lis la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien, et offrir un aperu gnral de ce dernier.
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2.a Description du bien
Dans le cas dun bien naturel, le compte rendu doit mentionner les attributs physiques importants, la gologie, les habitats, les espces et limportance des populations et autres caractristiques et processus cologiques significatifs. Des listes despces doivent tre fournies lorsque cela est ralisable et la prsence despces menaces ou endmiques doit tre souligne. Limportance et les mthodes dexploitation des ressources naturelles doivent tre dcrites. Dans le cas de paysages culturels, il est ncessaire de fournir une description de tous les points mentionns ci-dessus. Il faut accorder une attention particulire linteraction de lHomme et de la nature. Il faut dcrire la totalit du bien propos pour inscription identifi la section 1 ( Identification du bien ). Dans le cas de propositions dinscription en srie (voir les paragraphes 137-140 des Orientations), chacun des lments constitutifs doit tre dcrit sparment. 2.b Historique et dveloppement Dcrire comment le bien est parvenu sa forme et son tat prsents et les changements significatifs quil a subis, y compris lhistorique rcent de la conservation. Cela doit inclure un compte rendu des phases de construction dans le cas de monuments, de sites, de btiments ou densembles de btiments. Lorsquil y a eu des modifications importantes, des dmolitions ou des reconstructions depuis lachvement gnral, elles doivent galement tre dcrites. Dans le cas dun bien naturel, le compte rendu doit relater les vnements significatifs de lhistoire ou de la prhistoire qui ont affect lvolution du bien et dcrire son interaction avec lhumanit. Cela inclut les changements dutilisation du bien et de ses ressources naturelles pour la chasse, la pche ou lagriculture, ou les modifications causes par les changements climatiques, les inondations, les tremblements de terre ou autres causes naturelles. Ces informations seront galement requises dans le cas des paysages culturels, o il faut traiter de tous les aspects de lhistoire de lactivit humaine dans laire considre.
Elle doit suffire pour permettre de comprendre quels sont les lments qui prsentent une valeur universelle exceptionnelle virtuelle et leurs caractristiques importantes. Une description longue et exhaustive de tous les aspects du bien nest pas ncessaire. Si la description est complexe et trs longue, il peut tre souhaitable de la rsumer, et de joindre sa version dtaille dans une annexe. La description doit porter sur le bien propos pour inscription dont les limites ont t dfinies dans la section prcdente. Il est possible de dcrire des lments extrieurs au bien, mais mieux vaut prsenter cette description sparment (par exemple sous un sous-titre tel que Description des lments extrieurs au bien ). Le cas chant, le cadre distant du bien (au-del de la zone tampon) doit tre trait dans cette section. Voir plus haut la section 3.1. (p.90-91). Tout comme la description, lhistorique doit se concentrer sur les aspects intressant la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien, et sur les lments permettant de situer ce dernier dans son contexte historique. Un historique long et exhaustif de tout ce qui touche au bien est inutile. De telles informations peuvent tre incluses dans une annexe si ncessaire, ou tre simplement cites dans les rfrences. Il peut tre important de situer lhistorique du bien dans le contexte de lhistoire mondiale, auquel cas il faut donner quelques informations, mais celles-ci peuvent tre rsumes, plutt que longuement dtailles. Il est en gnral trs important dassortir lhistorique de rfrences, les arguments avancs pouvant sappuyer sur des sources quil convient de citer correctement et qui puissent tre vrifies. Sagissant dun bien qui a volu au fil du temps, il est souvent trs utile dinclure des diagrammes indiquant les diffrentes tapes de son dveloppement. Dans le cas, par exemple, dune ville comprenant des difices de diffrentes poques, il est bon que des illustrations montrent quelle priode appartient chacun de ceux qui sont mentionns dans le texte.
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Dautres illustrations, telles que cartes, gravures ou photographies dpoque, peuvent tre utilises dans le texte. Il serait prfrable quelles aident comprendre certains aspects de lhistorique lis la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien. 3. Justification de linscription1
La justification doit tre tablie sous les sections suivantes. Cette section doit prciser au Comit pourquoi le bien est considr comme tant de valeur universelle exceptionnelle . Toute cette section de la proposition dinscription doit tre remplie en se rfrant soigneusement aux exigences dinscription figurant au paragraphe 77 des Orientations. Elle ne doit pas inclure de documentation descriptive dtaille sur le bien ou sur sa gestion, ce qui est trait dans dautres sections, mais doit tablir les aspects-cls pertinents pour la dfinition de la valeur universelle exceptionnelle du bien.
Dans les sections 3.1.a-3.1.e ci-dessous, le texte doit comporter une information dtaille afin de soutenir le texte fourni dans le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
3.1.a Brve synthse
La brve synthse doit comprendre (i) un rsum dinformation factuelle et (ii) un rsum des qualits. Le rsum dinformation factuelle tablit les contextes gographique et historique et les attributs principaux. Le rsum des qualits doit prsenter aux dcideurs et au grand public la valeur universelle exceptionnelle potentielle qui a besoin dtre conserve, ainsi quun rsum des attributs qui sous-tendent cette valeur universelle exceptionnelle potentielle et ont besoin dtre protgs, grs et suivis. Le rsum doit avoir un lien avec tous les critres noncs pour justifier la proposition dinscription. La brve synthse englobe de cette manire la logique de la proposition dinscription.
3.1.b Critres selon lesquels linscription est propose (et justification de linscription selon ces critres)
Voir le paragraphe 77 des Orientations. Donner une justification spare pour chaque critre cit. Dcrire brivement comment le bien rpond aux critres selon lesquels il est propos pour inscription (si ncessaire, se rfrer aux sections description et analyse comparative de la proposition
Voir plus haut la section 3.1. (p.63-64) Les justifications donnes pour chaque critre seront utiles pour rdiger la dclaration de valeur universelle exceptionnelle examine ci-dessous. La justification consiste prcisment expliquer pourquoi le bien rpond tel ou tel critre. Le texte doit comporter une information dtaille afin de soutenir le texte
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1. Voir aussi paragraphes 132 et 133.
dinscription, mais ne pas reproduire le texte de ces sections). Pour chaque critre, dcrire les attributs pertinents. 3.1.c Dclaration dintgrit La dclaration dintgrit doit dmontrer que le bien rpond aux conditions dintgrit nonces au chapitre II D des Orientations, qui dcrivent ces conditions plus en dtail. Les Orientations tablissent le besoin dvaluer dans quelle mesure le bien : comprend tous les lments ncessaires pour exprimer sa valeur universelle exceptionnelle ; est dune dimension adquate pour assurer la reprsentation complte des attributs et des processus qui soustendent limportance du bien ; souffre des effets pervers du dveloppement et/ou de labandon (paragraphe 88). Les Orientations fournissent un guide spcifique portant sur les critres divers du patrimoine mondial, ce quil est important de comprendre (paragraphes 89-95). 3.1.d Dclaration dauthenticit (pour les propositions dinscription sous les critres (i) (vi)) La dclaration dauthenticit doit dmontrer que le bien rpond aux conditions dauthenticit nonces au chapitre II D des Orientations, qui dcrivent ces conditions plus en dtail. Cette section doit rsumer linformation qui sera intgre avec davantage de dtails dans la section 4 de la proposition dinscription (et peut-tre dans dautres sections) et ne doit pas reproduire le niveau de dtail de ces sections. Lauthenticit ne sapplique quaux biens culturels et aux aspects culturels des biens mixtes . Les Orientations noncent que les biens satisfont aux conditions dauthenticit si leurs valeurs culturelles (telles que reconnues dans les critres suggrs dans la proposition dinscription) sont exprimes de manire vridique et crdible travers une varit dattributs (paragraphe 82). Les Orientations suggrent que les types dattributs suivants pourraient tre pris en considration dans lnonc ou lexpression de la valeur universelle exceptionnelle : forme et conception ; matriaux et substance ;
fourni dans le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle. Voir la section 3.1. (p.64-70) ci-dessus. Le texte doit comporter une information dtaille afin de soutenir le texte fourni dans le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
Voir la section 3.1. (p.64-70) ci-dessus. Le texte doit comporter une information dtaille afin de soutenir le texte fourni dans le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
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Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES usage et fonction ; traditions, techniques et systmes de gestion ; situation et cadre ; langue et autres formes de patrimoine immatriel ; esprit et impression ; et autres facteurs internes et externes.
3.1.e Mesures de protection et de gestion requises
Cette section doit dfinir comment les exigences de protection et de gestion seront remplies, de manire sassurer que la valeur universelle exceptionnelle du bien soit garantie travers le temps. Elle doit inclure la fois des dtails relatifs au cadre gnral de protection et de gestion, et des dtails relatifs lidentification des attentes spcifiques la protection du bien long terme. Cette section doit rsumer linformation qui sera intgre avec plus de dtails dans la section 5 du document de proposition dinscription (et aussi, potentiellement, dans les sections 4 et 6) et ne doit pas reproduire le niveau de dtail inclus dans ces sections. Le texte dans cette section doit souligner en premier lieu le cadre de protection et de gestion. Ceci doit comprendre les mcanismes de protection ncessaires, les systmes de gestion et/ou les plans de gestion (quils soient actuellement en place ou quils aient besoin dtre tablis) qui protgeront et conserveront les attributs sous-tendant la valeur universelle exceptionnelle, et traiter des dangers et des fragilits du bien. Ceux-ci pourraient comprendre la prsence dune protection juridique forte et efficace, un systme de gestion clairement document, comprenant les relations avec les acteurs ou groupes dutilisateurs cls, les ressources humaines et financires appropries, les besoins cls pour la prsentation (le cas chant) et le suivi effectif et affin. Deuximement, cette section devra prendre en compte tout enjeu long terme pour la protection et la gestion du bien et tablira la manire dont ceux-ci seront traits. Il sera pertinent de se rfrer aux dangers les plus importants pour le bien, ainsi quaux fragilits et aux changements ngatifs de lauthenticit et/ou de lintgrit qui ont t mis en lumire, et dtablir comment la protection et la
Le texte doit comporter une information dtaille afin de soutenir le texte fourni dans le projet de dclaration de valeur universelle exceptionnelle.
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gestion traiteront ces fragilits et ces dangers et attnueront tout changement nfaste. En tant que dclaration officielle reconnue par le Comit du patrimoine mondial, cette section de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle doit prendre note des plus importants engagements que lEtat partie met en uvre pour la protection et la gestion du bien long terme. 3.2 Analyse comparative Le bien doit tre compar des biens similaires, figurant ou non sur la Liste du patrimoine mondial. La comparaison doit prsenter les similarits du bien propos pour inscription avec dautres biens et les raisons pour lesquelles le bien propos se distingue des autres. Lanalyse comparative doit viser expliquer limportance du bien propos pour inscription, dans son contexte national et international (voir paragraphe 132). Lobjectif de lanalyse comparative est de montrer quil reste encore une place sur la Liste en sappuyant sur les tudes thmatiques existantes et, dans le cas des biens en srie, de justifier la slection des lments constituant le bien. 3.3 Intgrit et/ou authenticit Une dclaration de valeur universelle exceptionnelle est une dclaration officielle adopte par le Comit du patrimoine mondial au moment de linscription du bien sur la Liste du patrimoine mondial. Lorsque le Comit du patrimoine mondial accepte dinscrire un bien sur la Liste du patrimoine mondial, il accepte galement une dclaration de valeur universelle exceptionnelle qui stipule pourquoi le bien est considr comme ayant une valeur universelle exceptionnelle, comment il satisfait les critres pertinents, les conditions dintgrit et (pour les biens culturels) dauthenticit, et comment il rpond aux exigences de protection et de gestion afin de conserver la valeur universelle exceptionnelle long terme. Les dclarations de valeur universelle exceptionnelle doivent tre concises et sont nonces dans un format standard. Elles devraient aider sensibiliser la valeur du bien, guider lvaluation de son tat de conservation, et informer au sujet de sa protection et de sa gestion. Une fois adopte par le Comit, la dclaration de valeur universelle Voir la section 3.1. (p.77-80) ci-dessus. Voir la section 3.1. (p.70-76) ci-dessus.
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Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES exceptionnelle figure sur le site gographique du bien et sur le site Internet du Centre du patrimoine mondial de lUNESCO. Les sections principales de la dclaration de valeur universelle exceptionnelle sont les suivantes : a. Brve synthse b. Justification des critres c. Dclaration dintgrit (pour tous les biens) d. Dclaration dauthenticit (pour les biens inscrits sous les critres (i) (vi)) e. Exigences de protection et de gestion.
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4. tat de conservation du bien et facteurs affectant le bien 4.a tat actuel de conservation Les informations prsentes dans cette section constituent les donnes de base ncessaires pour suivre ltat de conservation du bien propos pour inscription dans le futur. Il faut fournir des informations dans cette section sur ltat matriel du bien, toutes les menaces qui psent sur la valeur universelle exceptionnelle du bien et les mesures de conservation prises sur place (voir paragraphe 132). Par exemple, dans une ville ou une zone historique, il faut indiquer les btiments, monuments ou autres constructions ncessitant des travaux de rparations importants ou mineurs, ainsi que ltendue et la dure de tous les grands projets de rparations rcents ou prvus. Dans le cas dun bien naturel, il faut fournir des informations sur les tendances manifestes par les diffrentes espces ou lintgrit des cosystmes. Cela est important car le dossier de proposition dinscription sera utilis les annes suivantes dans un but de comparaison, afin de dpister les changements survenus dans ltat du bien. Pour les indicateurs et les repres statistiques utiliss pour suivre ltat de conservation du bien, voir section 6 ci-dessous. Les renseignements concernant ltat de conservation du bien doivent tre ralistes et ne pas enjoliver ni minimiser la ralit. Noubliez pas que la mission dvaluation se rendra sur les lieux et vrifiera ces aspects. Il faut sassurer que les mesures visant protger ltat du bien prservent non seulement ses caractristiques, mais aussi les processus dynamiques qui contribuent son volution, de manire maintenir lintgrit de tous les attributs pertinents. Lorsque ltat de conservation demande des explications complexes, des diagrammes ou des cartes ou plans annots peuvent les clairer utilement. Dans une ville, par exemple, ltat de conservation peut varier considrablement dun difice lautre. De mme, des cartes ou plans annots peuvent tre le meilleur moyen de donner comprendre ltendue dune menace. Cette section porte sur la situation actuelle du bien. Les menaces potentielles ou futures seront traites la section 4.b.
4.b Facteurs affectant le bien
Cette section doit fournir des informations sur tous les facteurs susceptibles daffecter la valeur universelle exceptionnelle dun bien ou de menacer un bien. Elle doit aussi dcrire toutes les difficults qui peuvent tre rencontres pour traiter ces problmes. Tous les facteurs suggrs dans cette section ne concernent pas tous les biens. Ce sont des indications destines aider ltat partie identifier les facteurs applicables chaque bien prcis.
Soyez particulirement attentif la note explicative qui indique que tous les facteurs ne sont pas pertinents pour tous les biens. Signalez simplement ceux qui ne le sont pas sans plus de dtails. Cette section a trait aux menaces potentielles ou futures qui psent sur la valeur universelle exceptionnelle du bien. Les menaces actuelles doivent tre traites la section 4.a. Seules doivent tre mentionnes les menaces que lon peut raisonnablement prdire ou prvoir pour un bien particulier, ou qui ont prcdemment t voques. Nanmoins, il convient de fournir des indications franches et exactes au sujet de telles menaces.
(i) Pressions dues au dveloppement (par exemple, empitement, adaptation, agriculture, exploitation minire)
(ii) Contraintes lies lenvironnement (par ex. pollution, changements climatiques, dsertification)
numrer et rsumer les principales sources de dtrioration de lenvironnement affectant le tissu bti, la flore et la faune.
Ne mentionnez que les sources de dtrioration avres et ayant un impact majeur.
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Dtailler les types de pressions dues au dveloppement affectant le bien, par ex. pression dans un but de dmolition, reconstruction ou nouvelle construction ; adaptation de btiments existants en vue de nouvelles utilisations ventuellement prjudiciables leur authenticit ou leur intgrit ; modification ou destruction de lhabitat par suite dempitement agricole, sylvicole ou de pacage, ou cause dune mauvaise gestion du tourisme ou dautres utilisations ; exploitation inapproprie ou non durable des ressources naturelles ; dommages causs par lexploitation minire ; introduction despces exotiques susceptibles de dtruire lquilibre des processus cologiques naturels et de crer de nouveaux centres de peuplement dans les biens ou leurs abords, risquant ainsi de porter atteinte aux biens ou leur cadre.
Modle de proposition dinscription RUBRIQUES (iii) Catastrophes naturelles et planification pralable (tremblements de terre, inondations, incendies, etc.)
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES Dtailler les catastrophes qui reprsentent une menace prvisible pour le bien, et les mesures prises pour dresser des plans durgence contre ces menaces, que ce soit par des mesures de protection matrielle ou de la formation de personnel.
Indiquez la frquence estime de ces catastrophes et de lchelle probable de leur impact. Le dispositif de prvention des risques doit tre adapt la frquence et lampleur de limpact et tre dot de ressources en consquence. Ce dispositif doit porter sur la prparation aux catastrophes, ainsi que sur les mesures dintervention pendant et aprs la catastrophe. Linformation requise doit tre rsume avec des rfrences dautres documents (plans dintervention durgence en cas de catastrophe, p. ex.). La mthode utilise pour dterminer la capacit daccueil doit tre dcrite succinctement. Il convient de prciser sur quelles donnes se fondent les prvisions du nombre futur de visiteurs. Il est demand de fournir une estimation raliste du nombre futur de visiteurs, compte tenu en particulier de limpact de linscription du bien. Celle-ci se traduit souvent par une augmentation du nombre de visiteurs. Des lments doivent tre prsents ou cits en rfrence lappui des conclusions concernant la capacit daccueillir sans effets prjudiciables le nombre actuel ou projet de visiteurs. Une simple affirmation nest pas suffisante. Sagissant des chiffres actuels, peut-on se rfrer une tude dimpact ? Le bien fait-il lobjet dun plan de gestion des visiteurs ou du tourisme ? Celui-ci est-il adquat et efficace ? Concernant les conditions daccueil souhaites pour les visiteurs et les touristes, il faut traiter des messages, des techniques, de la qualit de laccueil, et des amnagements disponibles. Cette information devrait normalement figurer dans un plan de gestion des visiteurs ou du tourisme. On pourra inclure dans le dossier un rsum des points essentiels de ce plan, et joindre ce dernier dans une annexe. Le nombre de visiteurs ou de touristes doit correspondre au dernier chiffre annuel. Lorsquun bien ne comprend pas plusieurs aires ou zones, indiquer simplement le nombre de visiteurs ou de touristes pour lensemble du bien.
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(iv) Visite responsable des sites du patrimoine mondial
Fournir un tat de la frquentation du bien (notamment : donnes de base disponibles ; caractristiques dutilisation, y compris concentrations dactivits dans certaines parties du bien ; et prvisions dautres activits). Enoncer les prvisions de frquentation faisant suite linscription ou dautres facteurs. Dfinir la capacit daccueil du site et comment sa gestion pourrait tre amliore pour accueillir le nombre actuel ou prvu de visiteurs et rsister sans effets ngatifs la pression du dveloppement. Etudier les formes possibles de dtrioration du bien dues la surfrquentation et au comportement des visiteurs, y compris celles qui affectent ses attributs immatriels.
(v) Nombre dhabitants dans le primtre du bien, dans la zone tampon Estimation de la population dans : Laire propose pour inscription : ________________________ La zone tampon : ________________________ Total : __________________ Anne : ________________ 5. Protection et gestion du bien
Donner les meilleures statistiques ou valuations disponibles sur le nombre dhabitants vivant dans le primtre du bien propos pour inscription et de toute zone tampon. Indiquer lanne de cette estimation ou de ce recensement.
Cette rubrique de la proposition dinscription est destine donner une image claire des mesures lgislatives, rglementaires, contractuelles, de planification, institutionnelles et/ou traditionnelles (voir le paragraphe 132 des Orientations) et du plan de gestion (ou dun autre systme de gestion) (paragraphes108 118 des Orientations) en place pour protger et grer le bien, comme lexige la Convention du patrimoine mondial. Elle doit traiter des aspects de politique gnrale, du statut juridique et des mesures de protection, ainsi que des aspects pratiques de ladministration et de la gestion quotidiennes. Indiquer les principales catgories de proprit foncire (notamment proprit de ltat, de la province, prive, communautaire, traditionnelle, coutumire, non gouvernementale, etc.). numrer le statut lgislatif, rglementaire, contractuel, de planification, institutionnel et/ou traditionnel correspondant au bien. Par exemple, parc national ou provincial ; monument historique, aire protge selon la lgislation nationale ou la coutume ; ou autres classements. Indiquer lanne de classement et le(s) texte(s) lgislatif(s) rgissant le statut. Si le document ne peut pas tre fourni en anglais ou en franais, un rsum analytique dgageant les points essentiels devra tre fourni, en anglais ou en franais.
Voir la section 3.1. (p.91-96) Il est essentiel que les biens du patrimoine mondial bnficient dune protection efficace, et la proposition dinscription doit indiquer quelles sont les mesures prvues et mises en uvre cet effet sur le terrain. Un plan ou systme dtaill de gestion doit exister au moment de la proposition dinscription. Les principes dune gestion durable du tourisme sont exposs dans Managing Tourism at World Heritage Sites: a Practical Manual for World Heritage Site Managers, World Heritage Manuals 1 (Arthur Pedersen, 2002). Dans le cas de biens complexes, le mieux est sans doute de prsenter cette information sous la forme dun tableau, complt par une carte ou plan annot. Dans le cas de biens complexes, une carte ou plan annot compltera utilement cette numration. Les raisons auxquelles obit la dlimitation de la zone tampon doivent tre indiques dans cette section.
5.a Droit de proprit
5.b Classement de protection
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Modle de proposition dinscription RUBRIQUES 5.c Moyens dapplication des mesures de protection
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES Dcrire comment fonctionne effectivement la protection assure par le statut lgislatif, rglementaire, contractuel, de planification, institutionnel et/ou traditionnel du bien indiqu la section 5.b.
La protection rellement assure peut diffrer considrablement de la protection thoriquement disponible. Il est indispensable de fournir des renseignements sur la situation relle. Il convient de citer aussi les rfrences des donnes tayant vos affirmations. Il faut indiquer ltat de mise en uvre des plans, et donner une apprciation de leur efficacit. Il doit galement tre prcis si ces plans sont compatibles avec les mesures de protection, de conservation et de gestion du bien. Indiquez la porte gographique ou autre des plans (le plan reprsente-t-il par exemple le bien dans sa totalit ou seulement en partie ?).
5.d Plans actuels concernant la municipalit et la rgion o est situ le bien propos (par exemple, plan rgional ou local, plan de conservation, plan de dveloppement touristique)
numrer les plans approuvs qui ont t adopts avec la date et linstitution responsable de leur rdaction. Les dispositions applicables devront tre rsumes dans cette section. Un exemplaire du plan devra tre inclus en pice jointe comme indiqu la section 7.b. Si les plans nexistent que dans une langue autre que le franais ou langlais, un rsum analytique dgageant les points essentiels devra tre fourni, en franais ou en anglais.
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5.e Plan de gestion du bien ou systme de gestion
Comme il est not au paragraphe 132 des Orientations, un plan de gestion (ou un autre systme de gestion) appropri est essentiel et doit tre fourni dans la proposition dinscription. Des assurances de la mise en uvre effective du plan de gestion ou dun autre systme de gestion sont galement attendues. Les principes du dveloppement durable devraient tre intgrs au systme de gestion. Un exemplaire du plan de gestion ou de la documentation sur lautre systme de gestion doit tre joint en annexe la proposition, en anglais ou en franais, comme indiqu la section 7.b. Dans le cas o le plan de gestion nexisterait que dans une langue autre que langlais ou le franais, une description dtaille de son contenu, en anglais ou en franais, doit alors tre annexe. Donner le titre, la date et lauteur des plans de gestion joints cette proposition dinscription. Une analyse ou une explication dtaille du plan de gestion ou dun systme de gestion document doit tre fournie. Un calendrier pour la mise en uvre du plan de gestion est recommand.
Voir la section 3.1. (p.93-96). Il faut donner des preuves de lefficacit du plan ou systme de gestion, et ne pas se contenter daffirmer ou de donner des assurances. Le plan ou systme de gestion doit avoir pour objet premier la protection et la conservation de la valeur universelle exceptionnelle. Le plan ou systme de gestion doit tenir compte de la situation concrte du bien, et en particulier des questions et problmes qui se posent. Dans le cas dun bien en srie ou transnational, ou dun bien complexe faisant lobjet de multiples plans ou systmes de gestion, il importe de dmontrer la complmentarit de ces plans ou systmes. On donnera des indications sur la gestion coordonne des diffrents lments.
5.f Sources et niveaux de financement
Indiquer les sources et le niveau de financement disponibles pour le bien sur une base annuelle. Il est galement possible de donner une estimation du caractre adquat ou non des ressources disponibles, en prcisant en particulier tous les manques ou insuffisances ou tous les domaines o une assistance pourrait tre ncessaire. Indiquer les comptences spcialises et la formation qui sont disponibles pour le bien par le biais des autorits nationales ou dautres organisations. Il convient dindiquer les comptences spcialises et les formations qui existent dj, outre celles qui pourraient devenir disponibles. Ces comptences spcialises et ces formations peuvent tre disponibles auprs de lorganisme responsable de la gestion du bien, ainsi que dautres organisations. Une apprciation doit tre donne concernant lutilit des comptences spcialises et des formations et leur capacit de rpondre aux besoins spcifiques du bien. Une apprciation doit tre donne concernant lutilit des amnagements et leur capacit de rpondre aux besoins spcifiques du bien. Indiquer les ventuels conflits entre ces amnagements et la protection et la conservation du bien.
5.g Sources de comptences spcialises et de formation en techniques de conservation et de gestion
5.h Amnagements et infrastructures pour les visiteurs
5.i Politique et programmes concernant la mise en valeur et la promotion du bien
Cette section se rfre aux articles 4 et 5 de la Convention relatifs la mise en valeur et la transmission du patrimoine culturel et naturel aux gnrations futures. Les tats parties sont incits fournir des informations sur la politique et les programmes concernant la mise en valeur et la promotion du bien propos pour inscription.
Il nest demand quun simple rsum. Ces politiques et programmes pourraient tre intgrs dans un plan de mise en valeur ou tout autre plan similaire. Il importe de donner des indications sur les ressources alloues aux programmes et sur lefficacit des politiques et des programmes.
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Cette section doit dcrire les services inclusifs la disposition des visiteurs sur le site et dmontrer quils sont appropris par rapport aux exigences de protection et de gestion du bien. Elle doit illustrer comment ces services fourniront une mise en valeur relle et inclusive du bien pour rpondre aux besoins des visiteurs, notamment en matire daccs scuris et appropri au site. La section doit prendre en considration les services destins aux visiteurs qui pourront inclure une interprtation/explication (pancartes, sentiers, notices ou publications, guides); un muse/exposition consacr(e) au bien, un centre d'accueil ou d'interprtation pour les visiteurs; et/ou la possibilit dutiliser des technologies numriques et des services (hbergement pour la nuit; service de restauration; parking pour les voitures; toilettes; service de recherche et de secours), etc.
Les programmes mettent-ils rellement en relief la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien ? Y a-t-il des conflits entre les mesures de mise en valeur et de promotion et les mesures de protection et de conservation ? 5.j Niveau de qualification des employs (secteur professionnel, technique, d'entretien) 6. Suivi Indiquer les comptences et qualifications disponibles, ncessaires la bonne gestion du bien, y compris en matire de frquentation et les besoins futurs lis la formation. Cette section de la proposition dinscription est destine tmoigner de ltat de conservation du bien, tat qui pourra faire lobjet dinspections et de rapports rguliers en vue de fournir une indication des tendances au cours du temps. numrer sous forme de tableau les indicateurs cls choisis pour mesurer ltat de conservation de lensemble du bien (voir la section 4.a ci-dessus). Indiquer la priodicit de lexamen de ces indicateurs et le lieu o se trouvent les dossiers. Les indicateurs peuvent tre reprsentatifs dun aspect important du bien et se rfrer daussi prs que possible la dclaration de valeur universelle exceptionnelle (voir la section 2.b ci-dessus). Dans la mesure du possible, ils peuvent tre exprims en chiffres et, lorsque cela nest pas possible, tre prsents de manire pouvoir tre rpts, en prenant par exemple une photographie partir du mme endroit. Quelques exemples de bons indicateurs : (i) le nombre despces ou la population dune espce essentielle sur un bien naturel ; (ii) le pourcentage de btiments ncessitant des rparations importantes dans une ville ou un quartier historique ; (iii)lestimation du nombre dannes ncessaires lachvement ventuel dun grand programme de conservation ; (iv)la stabilit ou le degr de mouvement dun btiment particulier ou dun lment dun btiment ; (v) le taux daugmentation ou de diminution des empitements de toute nature sur un bien. Les indicateurs doivent se rapporter la valeur universelle exceptionnelle virtuelle du bien et non un paramtre mesurable quelconque. Le personnel est-il assez nombreux ? Les comptences et la formation sontelles adaptes eu gard la valeur du bien ?
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6.a Indicateurs cls pour mesurer ltat de conservation
Modle de proposition dinscription Indicateur Priodicit Emplacement des dossiers
Modle de proposition dinscription RUBRIQUES 6.b Dispositions administratives pour le suivi du bien 6.c Rsultats des prcdents exercices de soumission de rapports
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES Donner le nom et les coordonnes de contact de linstitution/des institutions responsable(s) du suivi rfrenc en 6.a. numrer, en les rsumant brivement, les prcdents rapports sur ltat de conservation du bien et fournir des extraits et des rfrences de ce qui a t publi ce sujet (par exemple, des rapports soumis conformment des accords internationaux comme Ramsar ou le MAB). Cette section de la proposition dinscription est la liste de contrle de la documentation qui doit tre fournie pour constituer une proposition dinscription complte. Les tats parties doivent fournir suffisamment dimages rcentes (photographies, diapositives, et si possible des images numriques, des films/vidos, des photographies ariennes), pour donner une bonne image gnrale du bien. Les diapositives doivent tre au format 35 mm, et les images numriques en format .jpeg et dune rsolution dau moins 300 ppp ( point par pouce ). Si un film est fourni, le format Beta SP est recommand pour lassurance de sa qualit. Cette documentation doit tre accompagne dun inventaire des images et du tableau dautorisation de reproduction figurant ci-dessous. Au moins une photographie qui puisse tre utilise sur la page Internet daccs public dcrivant le bien devrait tre incluse. Les tats parties sont encourags cder lUNESCO gratuitement et sous forme crite les droits non exclusifs de diffuser, communiquer au grand public, publier,
Si des problmes ont t nots ou si ltat de conservation laissait dsirer, exposez brivement la situation actuelle ou les mesures correctives prises. Si des problmes subsistent ou si ltat de conservation laisse toujours dsirer, cela doit tre signale dans la section 4 ci-dessus.
7. Documentation
7.a Inventaire des images photographiques/ audiovisuelles et le formulaire dautorisation de reproduction
Les images doivent prsenter les lments confrant au bien sa valeur universelle exceptionnelle, ainsi que le contexte du bien.
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Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES reproduire, exploiter, sous quelle que forme ou support que ce soit, y compris numrique, tout ou partie des images fournies et autorise ces droits des tiers. La cession non exclusive des droits naffecte pas les droits de la proprit intellectuelle (droits du photographe/ ralisateur ou du propritaire des droits, si diffrent), et quen outre, lorsque ces images sont diffuses par lUNESCO, le crdit photographique, condition quil ait t clairement indiqu dans le formulaire, est toujours mentionn. Les profits ventuels drivant de cette cession des droits seront verss au Fonds du patrimoine mondial.
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N did. Format Lgende (diapo / preuve / vido) Date de la photo (mm/aa)
Modle de proposition dinscription

Photographe Dtenteur du / ralisateur copyright (si ce nest pas le photographe / ralisateur) Coordonnes du dtenteur du copyright (nom, adresse, tl. / fax et courriel) Cession non exclusive des droits
Modle de proposition dinscription RUBRIQUES 7.b Textes relatifs au classement des fins de protection, exemplaires des plans de gestion du bien ou des systmes de gestion documents et extraits dautres plans concernant le bien 7.c Forme et date des dossiers ou des inventaires les plus rcents concernant le bien
Modle de proposition NOTES EXPLICATIVES Joindre les textes comme indiqu aux sections 5.b, 5.d et 5.e ci-dessus.
Faire une dclaration simple indiquant la forme et la date des dossiers ou inventaires les plus rcents concernant le bien. Ne mentionner que les dossiers encore disponibles.
7.d Adresse o sont conservs linventaire, les dossiers et les archives 7.e Bibliographie
Donner le nom et ladresse des institutions o sont dposs les dossiers dinventaires (btiments, monuments, espces de flore ou de faune). numrer les principales rfrences publies, en utilisant le format bibliographique standard. Cette section de la proposition dinscription permettra au Secrtariat dadresser au bien des informations sur lactualit du patrimoine mondial et dautres questions. Indiquer le nom, ladresse et autres coordonnes de la personne responsable de la prparation de la proposition dinscription. Si lon ne peut fournir dadresse lectronique, linformation doit inclure un numro de fax.
8. Coordonnes des autorits responsables
8.a Responsable de la prparation de la proposition Nom : Titre : Adresse : Ville, province / tat, Pays : Tl. : Fax : Courriel : 8.b Institution / agence officielle locale :
Indiquer le nom de lagence, du muse, de linstitution, de la communaut ou du gestionnaire localement responsable de la gestion du bien. Si linstitution hirarchique est un organisme national, veuillez indiquer ses coordonnes. numrer le nom complet, ladresse, le tlphone, le fax et ladresse lectronique de tous les muses, centres daccueil de visiteurs et offices de tourisme officiels qui devraient recevoir le bulletin gratuit La Lettre du patrimoine mondial sur les vnements et questions concernant le patrimoine mondial. Prire de fournir toute adresse Internet officielle oprationnelle du bien propos pour inscription. Indiquer si de telles adresses Internet sont prvues, avec le nom du responsable et son adresse lectronique. La proposition dinscription doit se terminer par la signature du fonctionnaire ayant pleins pouvoirs pour le faire au nom de ltat partie.
8.c Autres institutions locales
8.d Adresse Internet officielle http:// Nom du responsable : Courriel : 9. Signature au nom de ltat partie
129
4.3
Quelques recommandations supplmentaires
Relecture et rvision
Une fois la proposition dinscription acheve, il est bon de procder un certain nombre de vrifications pour sassurer que le produit final est satisfaisant : relire et, si ncessaire, rviser le rsum analytique de faon quil soit en tout point conforme au texte principal ; relire lensemble de la proposition dinscription pour vrifier que tous les points essentiels y figurent et sont exposs avec clart ; faire diter la proposition dinscription en vue den amliorer la cohrence et le style, en particulier si des parties ont t rdiges par diffrents auteurs. Sassurer toutefois que des contenus importants nont pas disparu ni t dforms ; faire relire le projet de proposition dinscription par des spcialistes, notamment par une personne nayant pas de lien particulier avec le bien, ainsi que par une personne qui ignore tout du pays et de son patrimoine. Corriger tous les problmes qui ont pu tre signals lors de ces examens ; vrifier que la proposition dinscription est complte conformment au paragraphe 132 des Orientations.
NOTRE
Faites relire la proposition dinscription par des pairs.
C ONSEIL
Propositions dinscription dun bien en srie

Si la proposition dinscription a pour objet un bien en srie, il peut tre ncessaire dy faire figurer une quantit considrable dinformations, celles-ci se trouvant multiplies par le nombre dlments que compte la srie (par exemple, description de chaque lment). Des informations trop abondantes peuvent en rendre la lecture difficile ou en gner la comprhension. La grande difficult est de trouver le juste quilibre de faon inclure les informations essentielles concernant chaque lment. Une solution consiste ne prsenter quun rsum dans le corps du texte, avec des renvois des annexes contenant des renseignements plus dtaills.
130
5 La procdure dvaluation
Lorsque le dossier de proposition dinscription a t soumis, en autant dexemplaires que prescrit, il est procd son valuation. En premier lieu, le Centre du patrimoine mondial vrifie que le dossier est complet. Sil considre que ce nest pas le cas, le dossier ne sera pas transmis aux Organisations consultatives pour valuation, et devra tre complt, puis soumis une nouvelle fois, lanne suivante ou plus tard. Si la proposition dinscription est complte, elle est transmise lOrganisation ou aux Organisations consultative(s) comptente(s) pour valuation. Au cours de cet exercice, les Organisations consultatives vont dterminer si le bien propos pour inscription prsente une valeur universelle exceptionnelle virtuelle, sil rpond aux conditions dintgrit et/ou dauthenticit et satisfait aux prescriptions en matire de protection et de gestion. Une description dtaille des procdures dvaluation de lICOMOS et de lUICN figure lAnnexe 6 des Orientations, et est galement prsente ci-aprs. Aprs avoir men bien cette valuation, mais pralablement lexamen de la proposition dinscription par le Comit du patrimoine mondial, les Organisations consultatives peuvent adresser des questions ou une demande dinformation ltat partie avant le 31 janvier de lanne au cours de laquelle la proposition doit tre examine par le Comit (paragraphe 149). Ces informations doivent tre envoyes au plus tard le 28 fvrier pour tre prises en considration par les Organisations consultatives. Les Orientations excluent formellement que celles-ci examinent toute information envoye aprs cette date. Les tats parties peuvent aussi envoyer une lettre au Prsident du Comit, avant la session du Comit, pour signaler dventuelles erreurs factuelles dans lvaluation des Organisations consultatives (paragraphe 150). Il est important que les tats parties informent le Centre du patrimoine mondial de tout fait nouveau intressant le bien qui surviendrait au cours de lvaluation. De telles informations peuvent avoir une importante incidence sur lvaluation. Le Comit du patrimoine mondial dcide sil y a lieu ou non dinscrire le bien. Le Comit prend cette dcision la lumire dune recommandation de lOrganisation ou des Organisations consultative(s) comptente(s).
5.2
Procdure dvaluation par lUICN
Pour mener bien lvaluation technique des propositions dinscription, lUICN sappuie sur les Orientations devant guider la mise en uvre de la Convention. La procdure couvre une priode dun an, depuis la rception des propositions dinscription par lUICN en avril jusqu la prsentation du rapport dvaluation au Centre du patrimoine mondial en mai de lanne suivante. Elle comprend les tapes suivantes : 1. Collecte des donnes. Une fiche descriptive normalise est tablie laide du document de proposition dinscription, de la base mondiale de donnes sur les aires protges et de tout autre document de rfrence disponible.
131
5.1
Gnralits
2. Expertises extrieures. La proposition dinscription est communique des experts qui ont une bonne connaissance du bien ou de ses valeurs naturelles, y compris des membres de la WCPA, dautres commissions de spcialistes et rseaux scientifiques de lUICN ou des ONG travaillant dans la rgion (en gnral, 100 150 rviseurs externes y contribuent chaque anne). 3. Inspection sur le terrain. Une mission laquelle participent un ou plusieurs experts appartenant lUICN ou indpendants est organise en vue dvaluer le bien propos pour inscription sur le site et de discuter de la proposition avec les autorits nationales et locales comptentes, les communauts locales, les ONG et autres parties prenantes. Cette mission se droule en gnral entre mai et novembre. Dans le cas de biens mixtes et de certains paysages culturels, la mission est entreprise conjointement avec lICOMOS. 4. Examen effectu par la Commission du patrimoine mondial de lUICN. La Commission du patrimoine mondial de lUICN se runit au moins une fois par an, habituellement en dcembre, au Sige de lUICN en Suisse pour examiner chaque proposition dinscription. Une deuxime runion ou confrence est convoque si ncessaire, en gnral au mois de mars de lanne suivante. La Commission procde lexamen intensif des dossiers de proposition dinscription, des rapports dinspection sur le terrain, des fiches descriptives relatives aux biens et autres documents de rfrence pertinents, et formule ladresse de lUICN un avis technique et des recommandations concernant chaque proposition dinscription. Un rapport final est tabli et transmis au Centre du patrimoine mondial en mai pour distribution aux membres du Comit du patrimoine mondial. 5. Recommandations finales. LUICN prsente, images et cartes lappui, les rsultats de la procdure dvaluation et les recommandations qui en sont issues au Comit du patrimoine mondial sa session annuelle, tenue en juin ou en juillet, et rpond toutes les questions qui lui ont t poses. Le Comit du patrimoine mondial prend la dcision finale dinscrire ou non le bien sur la Liste du patrimoine mondial. Il convient de noter que lUICN sefforce dtablir un dialogue avec ltat partie et de le maintenir tout au long de la procdure dvaluation afin doffrir celui-ci toute opportunit de fournir toutes les informations ncessaires et de clarifier les questions ou problmes qui pourraient surgir. cet effet, lUICN peut demander un complment dinformation ltat partie trois occasions, savoir : Avant linspection sur le terrain LUICN envoie ltat partie, en la personne en gnral du responsable de lorganisation de la mission dans le pays hte, une note dinformation, o sont le plus souvent souleves des questions prcises dont il conviendra de discuter pendant la mission. Ltat partie peut ainsi sy prparer dans de bonnes conditions. Immdiatement aprs linspection sur le terrain Sur la base des discussions qui ont eu lieu pendant la mission, lUICN peut envoyer une lettre officielle demandant des informations supplmentaires avant que sa Commission du patrimoine mondial se runisse en dcembre, de faon que celle-ci dispose de tous les lments ncessaires pour formuler une recommandation concernant la proposition dinscription. Aprs la runion de la Commission du patrimoine mondial de lUICN Si la Commission constate que des questions nont pas encore reu de rponses ou que de nouveaux points ncessitent des claircissements, une lettre finale est adresse ltat partie pour lui demander un complment dinformation dans des dlais spcifis. Ces dlais doivent tre strictement respects pour que lUICN puisse achever son examen. Note : Si les renseignements fournis par ltat partie dans la proposition dinscription et pendant la mission sont satisfaisants, lUICN ne demande pas de complment dinformation. Les informations supplmentaires sont censes apporter des rponses des questions ou sur
132
des points prcis, et ne pas contenir de propositions entirement rvises ou dimportantes quantits dlments nouveaux. Lvaluation technique des biens proposs pour inscription utilise le concept de provinces biogographiques du monde dUdvardy aux fins de la comparer avec dautres biens similaires. Cette mthode permet des comparaisons plus objectives entre biens naturels et offre un moyen pratique de dterminer des similitudes travers le monde. Dans le mme temps, les biens du patrimoine mondial sont censs possder des caractristiques spciales, des particularits sur le plan des habitats, de la faune et de la flore qui peuvent aussi tre compares par rapport un biome plus vaste. Il importe de souligner que le concept de province biogographique nest utilis que comme base de comparaison et que son utilisation ne signifie pas que les biens du patrimoine mondial doivent tre slectionns en fonction de ce seul critre. Dautres systmes dtablissement de priorits mondial tels que les points nvralgiques de la biodiversit de Conservation International , les corgions dfinies par le Fonds mondial pour la nature (WWF), les zones de conservation des espces ornithologiques endmiques de Birdlife International, les centres de diversit vgtale dfinis par lUICN et WWF et la classification des habitats de lUICN/SSC, ainsi que ltude de lUICN/PNUE-CMSC Review of the World Heritage Network (2004) pour dterminer quels sont les biens dimportance mondiale. Le principe directeur est que ne sont considrs comme biens du patrimoine mondial que ceux qui ont une valeur universelle exceptionnelle. Enfin, le processus dvaluation est facilit par la vingtaine douvrages de rfrence sur les zones protges du monde publie par lUICN, le PNUE-CMSC et plusieurs autres diteurs. Citons notamment : (1) les tudes des rseaux daires protges en Afrique, en Asie et en Ocanie ; (2) le rpertoire en quatre volumes des zones protges du monde ; (3) la collection Global Biodiversity Atlas en six volumes ; (4) les trois volumes de Centres of Plant Diversity ; (5) le rpertoire en trois volumes des mondial des rcifs coralliens du monde ; et (6) la synthse en quatre volumes A Global Representative System of Marine Protected Areas. Lensemble de ces documents donne une vision gnrale lchelle des systmes qui permet de comparer limportance de la conservation des aires protges travers le monde.
RAPPORT DE LUICN AU COMIT DU PATRIMOINE MONDIAL

Commission du patrimoine mondial de lUICN
Consultation Inspection sur le terrain

des agents de ltat des ONG locales des communauts des
valuateurs extrieurs
locales autres parties prenantes
Fiche descriptive du PNUE Centre mondial de surveillance de la conservation de la nature (PNUE-CMSC)
Programme de lUICN sur les zones protges
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO
133
5.3
Procdure dvaluation par lICOMOS
Lors de son valuation des propositions dinscription de biens culturels, lICOMOS (le Conseil international des monuments et des sites) est guid par les Orientations (voir le paragraphe 148). Le processus dvaluation (voir la figure ci-aprs) implique une consultation de toutes les comptences spcialises que reprsentent les membres de lICOMOS et ses Comits nationaux et internationaux, ainsi que les nombreux autres rseaux de spcialistes avec qui lICOMOS tablit des liens. Des membres sont aussi envoys en missions dexperts pour effectuer des valuations confidentielles sur place. Cette consultation trs large dbouche sur la formulation de recommandations dtailles qui sont soumises au Comit du patrimoine mondial lors de ses runions annuelles.
Choix des experts

Il existe une procdure annuelle clairement dfinie pour la proposition dinscription de biens sur la Liste du patrimoine mondial. Aprs vrification du caractre complet des propositions dinscription reues par le Secrtariat et les Organisations consultatives, les dossiers sont transmis lICOMOS o ils sont traits par son secrtariat charg du patrimoine mondial. La premire dcision prendre est de choisir les experts consulter. Ceux-ci se rpartissent en deux groupes distincts. Dabord, ceux qui peuvent se prononcer sur la valeur universelle exceptionnelle du bien propos pour inscription. Il sagit l essentiellement dun travail de recherche documentaire pour universitaires spcialiss. Cela peut parfois ncessiter le recours des personnes extrieures lICOMOS lorsque lon ne peut trouver les comptences requises parmi ses membres : cest le cas, par exemple, des propositions dinscription occasionnelles de sites fossilifres dhominids, qui exigent les services de palontologues. Le second groupe est celui des experts qui ont lexprience pratique de la gestion et de la conservation de certains biens (y compris du point de vue de lauthenticit) et auxquels on demande deffectuer des missions sur les sites. Pour choisir ces spcialistes, lICOMOS exploite pleinement son potentiel de contacts. Il sollicite lavis de comits scientifiques internationaux et de certains de leurs membres, de mme que celui des organismes spcialiss avec lesquels il a des accords de partenariat, notamment le Comit international pour la conservation du patrimoine industriel (TICCIH), la Fdration internationale des architectes paysagistes (IFLA) et la Commission internationale pour la documentation et la conservation ddifices, sites et ensembles urbains du mouvement moderne (DoCoMoMo).
Missions sur les sites

Pour choisir les experts qui seront envoys en mission dvaluation sur les sites, lICOMOS a pour politique de faire appel, dans la mesure du possible, une personne de la rgion o se trouve le bien propos. On demande aux experts davoir lexprience de la gestion et de la conservation du patrimoine : il nest pas ncessaire quils soient de grands spcialistes universitaires du type de bien concern, mais ils doivent tre capables de parler dgal gal avec les gestionnaires de biens et de donner une apprciation fonde des plans de gestion, des pratiques de conservation, de la gestion des visiteurs, etc. Des informations dtailles leur sont communiques, notamment des copies de pices utiles du dossier. Les dates et le programme de leur visite sont convenus avec les tats parties auxquels il est demand une certaine discrtion vis--vis des mdias propos de ces missions dvaluation effectues par lICOMOS. Les experts de lICOMOS adressent confidentiellement au Comit excutif leurs rapports sur les aspects pratiques des biens concerns, toute publicit prmature risquant de causer de lembarras lICOMOS et au Comit du patrimoine mondial.
134
Commission de lICOMOS pour le patrimoine mondial

Les deux rapports (valuation culturelle et compte rendu de mission sur site) qui rsultent de ces consultations sont adresss au secrtariat de lICOMOS Paris, qui rdige sur cette base un avant-projet dvaluation. Celui-ci contient une description et un historique succincts du bien, un rsum sur les moyens lgislatifs de protection, la gestion et ltat de conservation du bien, des commentaires sur ces aspects et des recommandations lintention du Comit du patrimoine mondial. Ces avant-projets dvaluation sont ensuite prsents la Commission du patrimoine mondial de lICOMOS, qui se runit pendant deux ou trois jours pour les tudier. La commission est compose de membres du Comit excutif, venant de diverses parties du monde et possdant de nombreuses comptences ainsi quune vaste exprience. Aux membres du Comit excutif sajoutent des experts de certaines catgories de patrimoine figurant sur la liste annuelle de propositions dinscription mais dont la spcialit nest pas reprsente au sein du Comit. Selon les caractristiques des propositions dinscription reues, lICOMOS peut aussi inviter des reprsentants du TICCIH et de DoCoMoMo participer aux travaux de la Commission. La Commission dlibre dans des conditions de confidentialit, guide par le document dorientation de lICOMOS (disponible sur le site Web de lICOMOS). Chaque bien propos pour inscription donne lieu une prsentation de 10 15 minutes effectue par un reprsentant de lICOMOS, support visuel lappui, suivie dune discussion. Aprs cet examen consciencieux et approfondi des propositions dinscription, les recommandations collectives de lICOMOS sont rdiges, et les valuations sont rvises et imprimes pour prsentation au Comit du patrimoine mondial.
RAPPORT DE LICOMOS AU COMIT DU PATRIMOINE MONDIAL
Commission du patrimoine mondial de lICOMOS
Conseillers de lICOMOS
Secrtariat de lICOMOS charg du patrimoine mondial
valuations culturelles
Compte rendu des missions dexperts sur site
Comits scientiques internationaux de lICOMOS
Instituts de recherche associs
Comits nationaux de lICOMOS
Experts indpendants
Secrtariat de lICOMOS charg du patrimoine mondial
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO
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Bibliographie
Gnralits
Badman, T., Bomhard B., et Dingwall, P. 2008. World Heritage Nominations for Natural Properties: A resource manual for practitioners, UICN. de Merode, E., Smeets, R., et Westrik, C. 2004. Lunion des valeurs universelles et locales la gestion dun avenir durable pour le patrimoine mondial, Cahiers du patrimoine mondial, n 13, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO. Disponible ladresse suivante : http://whc.unesco.org/en/series/ (page en anglais) http://whc.unesco.org/fr/series/ (page en franais). Dingwall, P., Weighell, T., et Badman, T. 2005. Geological World Heritage: A Global Framework, UICN. Engels, B., Ohnesorge, B., et Burmester, A. (dir. publ.). 2009. Nominations and Management of Serial Natural World Heritage Properties Present Situation, Challenges and Opportunities, Actes dun atelier organis par lAgence fdrale allemande pour la conservation de la nature (BfN) en coopration avec le Centre du patrimoine mondial de lUNESCO et lUICN, 36-30 novembre 2008. ICOMOS. 2005. La Liste du patrimoine mondial : Combler les lacunes un plan daction pour le futur, ICOMOS. Disponible ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/world_heritage/gaps.pdf (page en anglais) http://www.international.icomos.org/world_heritage_fre/whlgaps.htm (page en franais) ICOMOS. 2005. Dclaration de Xian sur la conservation du contexte des constructions, des sites et des secteurs patrimoniaux. ICOMOS. 2008. Outstanding Universal Value: Compendium on Standards for the Inscription of Cultural Properties to the World Heritage List, ICOMOS. Magin, C., et Chape, S. 2004. Review of the World Heritage Network: Biogeography, Habitats and Biodiversity. UICN/PNUE-CMSC. Jokilehto, J. 2008. The World Heritage List. What is OUV? Defining the Outstanding Universal Value of Cultural World Heritage Properties, Monuments et Sites XVI, ICOMOS. Disponible ladresse suivante : http://www.international.icomos.org/publications/index.html UICN. 2000. World Heritage and Mining. Disponible ladresse suivante :
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Autres sources dinformation utiles pour les analyses comparatives lchelle mondiale de biens naturels et lexamen et la mise jour des listes indicatives
tudes techniques et thmatiques de lUICN
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Rapports de certaines runions rgionales et initiatives de lUNESCO visant identifier de possibles sites du patrimoine mondial
quipe spciale pour tablir un inventaire mondial des sites fossilifres (1991). Patrimoine mondial nordique Propositions de nouveaux domaines pour la Liste du patrimoine mondial (1996). Identification de biens du patrimoine mondial dans le Pacifique (1999). Forts tropicales (compte rendu de la runion de Berastagi, 1998). Identification de biens du patrimoine mondial dans le Pacifique (1999). Atelier rgional sur la proposition dinscription de sites du patrimoine mondial, Mozambique (2000). Sminaire sur le patrimoine naturel des Carabes, Suriname (2000). Runion en Asie centrale (2000). Sites karstiques dAsie orientale et du Sud-Est (2001). Runions de lArc alpin (2000-2001). Sites tropicaux marins et ctiers (Atelier Viet Nam, 2002). Aires protges des forts borales (Fdration de Russie, octobre 2003).
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Informations sur les organes responsables

Nom et adresse Brve prsentation Responsabilits au titre de la Convention
ICCROM Via di S. Michele 13 I-00153 Rome Italy Tl : +39 06 585-531 Fax : +39 06 585-53349 Courriel : iccrom@iccrom.org http://www.iccrom.org
LICCROM (Centre international dtudes pour la conservation et la restauration des biens culturels) est une organisation intergouvernementale dont le sige se trouve Rome (Italie). Cr par lUNESCO en 1956, lICCROM a pour mission de mettre en uvre des programmes de recherche, de documentation, dassistance technique, de formation et de sensibilisation du public et de promouvoir la conservation du patrimoine culturel mobilier et immobilier.
Le rle spcifique de lICCROM en ce qui concerne la Convention comprend les tches suivantes : tre le partenaire privilgi en matire de formation relative au patrimoine mondial, assurer le suivi de ltat de conservation des biens du patrimoine culturel mondial, examiner les demandes dassistance internationale prsentes par les tats parties, apporter sa contribution et son soutien aux activits de renforcement des capacits. Le rle spcifique de lICOMOS en ce qui concerne la Convention comprend les tches suivantes : valuer les biens proposs pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial, assurer le suivi de ltat de conservation des biens du patrimoine culturel mondial, examiner les demandes dassistance internationale prsentes par les tats parties, apporter sa contribution et son soutien aux activits de renforcement des capacits. Le rle spcifique de lUICN en ce qui concerne la Convention comprend les tches suivantes : valuer les biens proposs pour inscription sur la Liste du patrimoine mondial, assurer le suivi de ltat de conservation des biens du patrimoine naturel mondial, examiner les demandes dassistance internationale prsentes par les tats parties, apporter sa contribution et son soutien aux activits de renforcement des capacits.
ICOMOS 49-51, rue de la Fdration 75015 Paris France Tl : +33 (0)1 45 67 67 70 Fax : +33 (0)1 45 66 06 22 Courriel : secretariat@icomos.org http://www.icomos.org
LICOMOS (Conseil international des monuments et des sites) est une organisation non gouvernementale dont le sige se trouve Paris (France). Cr en 1965, il a pour mission de promouvoir lapplication des thories, mthodes et techniques scientifiques la conservation du patrimoine architectural et archologique. Son travail se fonde sur les principes noncs dans la Charte internationale de 1964 sur la conservation et la restauration des monuments et des sites (Charte de Venise).
Centre du patrimoine mondial de lUNESCO 7, place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP France Tel: +33 (0)1 45 68 18 76 Fax: +33 (0)1 45 68 55 70 Courriel : wh-info@unesco.org http://whc.unesco.org
Cr en 1992, le Centre du patrimoine mondial est au sein de lUNESCO le point focal et le mcanisme de coordination pour toutes les questions en rapport avec le patrimoine mondial. Assurant la gestion courante de la Convention, le Centre organise lassistance internationale au titre du Fonds du patrimoine mondial, et coordonne ltablissement de rapports sur ltat de conservation des sites ainsi que les interventions durgence lorsquun site est menac. Le Centre organise aussi des sminaires techniques et des ateliers, tient jour la Liste du patrimoine mondial et la base de donnes du patrimoine mondial ; labore des matriels didactiques conus pour sensibiliser les jeunes aux besoins de la prservation du patrimoine, et tient le public inform des questions relatives au patrimoine mondial.
UICN Rue Mauverney 28 CH-1196 Gland Switzerland Tl : +41 (22) 999-0000 Fax : +41 (22) 999-0002 Courriel : worldheritage@iucn.org htt://www.iucn.org
LUICN (Union mondiale pour la nature) a t fonde en 1948 et rassemble des gouvernements nationaux, des organisations non gouvernementales et des scientifiques dans le cadre dun partenariat mondial. Sa mission est dinciter, encourager et aider les socits du monde entier prserver lintgrit et la diversit de la nature et veiller au caractre quitable et cologiquement viable de toute utilisation des ressources naturelles. LUICN a son sige Gland (Suisse).
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Pour tout renseignement : Centre du patrimoine mondial UNESCO 7, place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP France Tl : 33 (0)1 45 68 18 76 Fax : 33 (0)1 45 68 55 70 Courriel : wh-info@unesco.org http://whc.unesco.org
9 789230 010300

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DEUXIME DITION, 2011

TABLIR UNE PROPOSITION DINSCRIPTION AU PATRIMOINE MONDIAL

conseil international des monuments et des sites

Titre original : Preparing World Heritage Nominations (Second edition, 2011)

Avec le soutien de lIrlande

La srie de Manuels de rfrence sur le patrimoine mondial

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

Kishore Rao Directeur, Centre du patrimoine mondial de lUNESCO

Liste des auteurs

Auteurs pour lUICN

Auteurs pour lICOMOS

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

Coordination au Centre du patrimoine mondial de lUNESCO

Prsentation gnrale du patrimoine mondial

Dfinition et analyse du bien

Rdaction et tablissement du dossier de proposition dinscription

Bibliographie Informations sur les organes responsables

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

Coopration entre les tats parties

qui sadresse le Manuel de rfrence ?

1 Prsentation gnrale du patrimoine mondial

Soyez bien prpars et bien organiss afin dtablir un dossier solide.

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

Prsentation gnrale du patrimoine mondial

Se familiariser avec le patrimoine mondial les documents essentiels

Temps ncessaire pour tablir une proposition dinscription

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Principaux documents de rfrence sur le patrimoine mondial

tablir une proposition dinscription au patrimoine mondial Deuxime dition, 2011

Liste du patrimoine mondial

Listes indicatives des autres tats parties

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Le recueil est disponible ladresse suivante : http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/2008-036.pdf

Principaux documents de rfrence sur le patrimoine mondial

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Bibliographies thmatiques et rgionales tablies par le Centre de documentation de lICOMOS.

Se familiariser avec le patrimoine mondial les travaux du Comit du patrimoine mondial

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La Convention du patrimoine mondial : aperu gnral

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La Convention du patrimoine mondial et les autres instruments en matire de conservation

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Nombre dans le monde dcroissant Reconnaissance internationale croissante

Sites sous-nationaux (p. ex. parcs rgionaux, rserves de province ou de district)

Aperu du processus de proposition dinscription sur la Liste du patrimoine mondial

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Le bien est inscrit sur la Liste indicative de ltat partie

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Ltat partie dcide des biens inscrire sur sa Liste indicative

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Pourquoi est-il important dtablir une Liste indicative ?

Le dossier de proposition dinscription

Les critres de slection

Limitation du nombre de propositions dinscription pouvant tre soumises et values

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Les Organisations consultatives

Le Comit du patrimoine mondial

Le Centre du patrimoine mondial

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