Seminario de Ciclo Bsico 2013 Historia Argentina Post-2001

Tema: La sancin de la Ley de Matrimonio Igualitario en el pas. Antecedentes, derechos relativos a la igualdad de gnero y consecuencias bajo el kirchnerismo.

Integrantes: Benia Fachelli, Joaqun

Caviglia, Daniel

Profesora: Alicia Servetto

Introduccin. Desde hace varias dcadas, tanto en nuestro pas como en el resto del mundo, las minoras sexualmente diversas han sido objeto de una persecucin ideolgica y cultural por parte de los sectores conservadores de la sociedad. Tal es as, que incluso hoy en da pueden verse en los medios de comunicacin noticias sobre agresiones a miembros de la comunidad LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales), sin otro motivo que el hecho de formar parte de lo que comnmente se denomina "colectivo diverso". Debido al evidente hecho de ser una minora discriminada y perseguida, la obtencin de nuevos derechos siempre ha sido fruto de la doble lucha (por un lado, los derechos deban ganarse en la lucha diaria de las calles, y por el otro, se deba dar la batalla ideolgica contra la discriminacin y la "cabeza cuadrada" de la sociedad) de las organizaciones defensoras de los intereses de la comunidad LGBT. En este sentido (y como un modo de homenajear la lucha por el reconocimiento y la aceptacin) decidimos tomar como tema referencial para este informe la sancin de la Ley Nacional N26.618 de Matrimonio civil, que represent sin dudas un enorme triunfo para las minoras sexualmente diversas y para la sociedad toda, pues se instaur universalmente un derecho necesario y largamente reclamado. Consideramos que el tema a tratar es de vital importancia dentro de las polticas de compromiso con los derechos humanos adoptados por el gobierno del Frente Para la Victoria, las cuales forman uno de los pilares sobre los que se apoya su praxis poltica. En tal sentido, no debemos dejar de mencionar a Nstor Kirchner como uno de los mentores e impulsores de la medida, dado que fue l quien decidi tomar dicho reclamo y llevar al Congreso la tan necesaria transformacin de la realidad, ganndose as el respeto y la gratitud de los principales referentes de la diversidad sexual. En el presente informe, daremos respuesta a cuestiones fundamentales sobre la Ley y su proceso de legitimacin, como por ejemplo las posibilidades que se le abren a la comunidad LGBT tras la sancin de la Ley, qu establece en cuanto al divorcio, cul fue la reaccin de los sectores conservadores de la sociedad y cules son las pautas para la adopcin de hijos, entre otras, as como la posicin de los diferentes bloques polticos del Congreso al respecto y los dictmenes que emiti el Poder Judicial.

Antecedentes y sancin de la Ley. La Repblica Argentina permite los matrimonios entre personas del mismo sexo desde el da 15 de julio de 2010. De esta forma, el pas se convirti en el primero de Amrica Latina en reconocer este derecho en todo su territorio nacional. Adems, fue el dcimo pas en legalizar este tipo de unin a nivel mundial. El debate sobre la legislacin autorizando el matrimonio entre personas del mismo sexo comenz en la Argentina a partir de la campaa nacional por la igualdad jurdica lanzada por la Federacin Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans, bajo la consigna "Los mismos derechos, con los mismos nombres". Cabe destacar que en Argentina, se utiliz la expresin matrimonio igualitario para hacer referencia a la reforma del Cdigo Civil, porque se entenda en la sociedad que se trataba de la bsqueda de la igualdad entre sus habitantes. Fue desde aqu en la dcada de 2010, en donde tambin empez a ser frecuentemente utilizado el trmino para referirse a la igualdad del matrimonio en otros pases en donde se discuta o se discute, como Uruguay, Colombia, Chile o Brasil, masificndose el uso de la expresin para referirse al matrimonio homosexual. Unas 1.300 parejas del mismo sexo contrajeron matrimonio durante los primeros 6 meses de vigencia de la ley, y unas 2.697 parejas en el primer ao. Hasta diciembre de 2012 se han realizado 5.839 uniones. El 12 de diciembre de 2002 se aprob en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el proyecto de ley de unin civil presentado por la CHA. De esta manera, Buenos Aires se convirti en la primera jurisdiccin de Amrica Latina en legalizar la unin civil entre personas del mismo sexo. Si bien se refiere a una institucin distinta y con alcances limitados, abarca tanto a parejas del mismo como de distinto sexo, y sirvi como apoyo a las distintas organizaciones locales que reclamaban el reconocimiento a nivel nacional de derechos para las parejas del mismo sexo (unin civil nacional y matrimonio). Luego de aprobada en la Ciudad de Buenos Aires, la provincia de Ro Negro aprob la ley de Unin Civil, y luego lo hicieron las ciudades de Villa Carlos Paz y Ro Cuarto, ambas en la Provincia de Crdoba.

La ley aprobada (Ley Nacional N 26.618) 46 es una modificacin de algunos artculos del Cdigo Civil 47 en su Libro I, Seccin Segunda "De los derechos en las relaciones de familia", del Libro II, Seccin Tercera, Ttulo II, "De la sociedad conyugal" y de otras secciones del Cdigo. El cambio ms importante se dio sobre el artculo 172, que defina al matrimonio entre "hombre y mujer". A partir de esta ley se reemplaz por "contrayentes" y se agreg: "El matrimonio tendr los mismos requisitos y efectos, con independencia de que los contrayentes sean del mismo o de diferente sexo." Esto implica tambin la adopcin, ya que el artculo 312, que reza "Nadie puede ser adoptado por ms de una persona simultneamente, salvo que los adoptantes sean cnyuges" no se modifica. En el artculo 326, que trata sobre el apellido de los hijos adoptivos, hace una aclaracin para cuando se trata de padres de distinto o de mismo sexo. Tambin se modificaron artculos de la ley 26.41348 sobre inscripcin de nacimientos, y la 18.24849 sobre los nombres y apellidos de las personas. La nueva ley fue promulgada por la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner en un acto realizado en Casa Rosada, del que participaron representantes de las organizaciones LGBT.

Aspectos fundamentales y nuevas posibilidades para los sectores afectados por la Ley. Existen al respecto dos posiciones contrarias. Mientras la primera postula la equiparacin total de las parejas homosexuales y heterosexuales en cuanto al acceso al matrimonio, con los mismos derechos y obligaciones, la segunda mantiene un rechazo total a la legislacin, si bien en general acepta que mediante un rgimen de unin civil se concedan derechos al beneficio de pensin, al de obra social, a ciertos derechos de orden patrimonial, etc. Su objecin se centra fundamentalmente en dos puntos: en cuanto a que se utilice el vocablo "matrimonio" para la unin homosexual y en cuanto a que se permita la adopcin a parejas de este tipo (aunque pueden adoptar en forma individual). Existe tambin una posicin intermedia entre las anteriores, la cual propone que se formule para las parejas homosexuales y heterosexuales legislaciones distintas acerca de sus derechos y obligaciones. Dentro de estas posiciones intermedias los temas principales de discusin son el derecho a adoptar y la utilizacin de la denominacin de "matrimonio".

Cuestiones legales en cuanto al divorcio y la adopcin. En lo referente al divorcio, los procedimientos legales corren de igual manera que en los casos de matrimonio heterosexual. En caso de que la pareja tenga hijos y no haya acuerdo entre ellos para la tenencia, un juez competente deber resolver el tema en los tribunales.

En lo referente a la adopcin, la ley equipara la situacin de los matrimonios homosexuales con los heterosexuales y los coloca bajo la legislacin vigente del Cdigo Civil, cuyo artculo 315 establece que: podr ser adoptante toda persona que rena los requisitos establecidos en este Cdigo cualquiera fuese su estado civil, debiendo acreditar de manera fehaciente e indubitable, residencia permanente en el pas por un perodo mnimo de cinco aos anteriores a la peticin de la guarda. Siguiendo dicha legislacin, no podrn adoptar quienes no hayan cumplido treinta aos de edad, los ascendientes a sus descendientes, y un hermano a sus hermanos o medio hermanos.

Reaccin de los sectores afectados ante la sancin de la Ley. Lgicamente, la noticia fue recibida con gran algaraba por los cientos de personas reunidas en la Plaza del Congreso. Al respecto, Mara Rachid, ex presidenta de la Federacin Argentina de LGBT asegur: El matrimonio igualitario representa la igualdad jurdica, una herramienta muy importante. Pero, ahora debemos ir por ms, traducirla en igualdad social. Luego, propuso un aplauso para las organizaciones que dieron batalla en la lucha por el matrimonio igualitario en Argentina. Por ltimo, advirti sobre la necesidad de lograr las leyes de identidad de gnero, tanto la que permite los cambios registrales para personas trans como la que posibilita el acceso a tratamientos mdicos y cirugas sin necesidad de autorizacin judicial ni diagnsticos mdicos, resalt.

Entrevista a Matas Tello, activista por los derechos de la comunidad LGBT.

- Cmo fue el camino hasta llegar a la sancin definitiva de la ley? - El proceso fue sinuoso, complicado y en algunos momentos los nimos decayeron, no solamente por las acciones de los grupos de poder poltico y religioso, que sin duda actuaron de acuerdo a sus convicciones ideolgicas y defendieron lo que para ellos era correcto. Los grupos conservadores hicieron todo lo posible para que la ley no se aprobara. No obstante, uno de los problemas con los que tuvimos que lidiar fue con los grupos del movimiento LGBT que se opusieron a la propuesta, que al no ser protagonistas de la misma, - Cmo lograron ponerse de acuerdo? - Yo creo que se debi a que hubo liderazgos positivos que lograron poner en el centro de la discusin objetivos comunes. - Al final logran un gran consenso? - S, la verdad es que los grupos que se oponan se fueron reduciendo. Das antes de la aprobacin de la ley ms de 250 organizaciones LGBT de todo el pas nos apoyaban. Y no solamente eso, sino que otros sectores sociales muy reconocidos como las Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo, las centrales sindicales, los gremios magisteriales y acadmicos, muchsimas organizaciones estudiantiles y de los ms diversos movimientos, todos ellos se

pronunciaron a favor de nuestra propuesta.

obstaculizaron con opiniones en contra en los medios.

Pienso que Mara Rachid y Esteban Pauln de la Federacin Argentina de gays y lesbianas (FALG) lograron construir

aunque ste fuera de izquierda, pues los derechos de las personas no pueden responder a preferencias polticas y deben anteponerse a la ideologa de los partidos.

consensos desde la diferencia, pues en el terreno partidista pertenecen a diferentes partidos y dejaron sus filiaciones polticas para privilegiar una propuesta de un movimiento que al interior es muy diverso, de hecho, polticamente.

- Cmo lo lograron? - La Federacin y todos los involucrados en promover la ley tuvimos que platicar con todos los partidos, aun aquellos que sabemos votaran en contra. Conseguimos

- El reto fue enorme? - S. Tuvimos que romper con nuestros propios prejuicios y dejamos de hablar solamente con nuestros amigos. Entendimos que las preferencias partidarias no podan estar por encima de la propuesta ni que el movimiento se vendiera con un partido,

que el 40 por ciento del partido opositor (de derecha) votara a favor, y que el alcalde de Argentina, histrico lder de la derecha, se pronunciara a favor e hiciera un spot en pleno proceso de discusin, apoyando el acceso a derechos de personas LGBT.

Reacciones negativas de los sectores conservadores. La nueva ley de matrimonio igualitario ha suscitado en Argentina reacciones de funcionarios pblicos que acuden a la figura de la objecin de conciencia como recurso para impedir que las parejas del mismo sexo accedan a sus derechos; dicho concepto es esgrimido por sectores reaccionarios para negar el acceso al matrimonio igualitario. Juristas y organizaciones sociales advierten que los ciudadanos pueden objetar, pero los funcionarios del Estado deben garantizar la aplicacin de la ley. El caso ms resonante fue el del Director del Registro Civil de la provincia de Crdoba, Lorenzo Gatica, quien distribuy un instructivo que autorizaba a funcionarios pblicos a incumplir la ley de matrimonio igualitario si alegaban que la celebracin de estas uniones estaba en contra de su moral privada. En el documento, Gatica argumentaba que la Constitucin provincial considera inviolables la libertad religiosa y de conciencia. Sin embargo, la fragmentaria reaccin de estos sectores no pas de ser una mera queja, dado que ninguno de los conservadores tiene la suficiente injerencia poltica para interferir sobre el nuevo derecho adquirido.

Entrevista a Italo Paternoster, cura de la Parroquia Mara Pursima y Santa Teresita, Villa Cabrera, Crdoba.
- Cul es el principal bien en proteger el concepto pblico de que para constituir un matrimonio necesits un esposo y una esposa? - Legalizar el matrimonio entre dos personas del mismo sexo instaurara en la ley el principio de que las madres y los padres son intercambiables o irrelevantes, y que el matrimonio es esencialmente una institucin acerca de los adultos, no de los nios; el matrimonio no significara nada ms que dar a los adultos reconocimientos y beneficios en su relacin ms significativa. - Cambia eso su relacin con los feligreses gay? Por qu virtualmente todas las - Por supuesto, me doy cuenta que mucha gente no est de acuerdo con la enseanza de la Iglesia sobre el matrimonio y el sexo, pero tambin hay una cultura catlica profundamente arraigada aqu, con mucha gente que entiende y acoge la enseanza de la Iglesia. Mi trabajo como prroco es ensear la verdad de nuestra fe y las verdades de la ley moral natural, y abrazo con entusiasmo cualquier desafo que ello implique. Podemos aprender a respetarnos a travs de nuestras diferencias e incluso a amarnos mutuamente. al serles dicho que no son importantes para el proyecto de la vida familiar. Pero el panorama que se est volviendo cada vez ms claro es que este no es slo un debate acerca de lo que dos personas pueden hacer en su vida privada, es un debate sobre una nueva norma pblica: o apoyas la redefinicin del matrimonio para incluir a dos personas del mismo sexo o quedas sujeto a la acusacin de la ley y la cultura, de intolerancia y discriminacin.

civilizaciones conocidas a lo largo de la historia reconocieron la necesidad de unir hombres y mujeres para juntos formar y educar a la siguiente generacin? - Claramente hay algo importante en juego, o los seres humanos de tan diferentes culturas, historias y religiones no arribaran una y otra vez a la misma idea bsica del matrimonio como una unin de hombre y mujer. Cuando nosotros como una cultura abandonamos esa idea e ideal, los nios sufren, las comunidades sufren, las mujeres sufren, y los hombres son deshumanizados

- Cul es el problema y cul la solucin? - El problema es que mientras ms tiempo una sociedad funcione en negacin de la verdad, ms grande es el dao que se har. Con el matrimonio, tenemos que considerar el dao que se causar al establecer en la ley el principio de que los nios no necesitan una madre y un padre. Las circunstancias de nuestra lucha cambian, pero la verdad no. La oposicin al matrimonio homosexual es una consecuencia natural de aquello a lo que estamos a favor, esto es, preservar el concepto tradicional y natural de matrimonio en la cultura y en la ley. - Cul es su punto de vista? - Aquellos de nosotros a favor de preservar el concepto tradicional del matrimonio no lo hacemos porque queremos que las personas que experimentan atraccin hacia su mismo sexo sufran. Reconocemos y respetamos la igual dignidad humana de todos. Todos deberamos ser tratados con igualdad, pero no es discriminacin tratar diferente las cosas que son diferentes. El matrimonio realmente es nico por una razn.

La sancin de la Ley y su discusin y consenso entre las agrupaciones y partidos polticos. El da 15 de julio de 2010, luego de una gran labor legislativa, finaliz un debate que se le deba no solo a una parte de la sociedad sino a su conjunto en general. Este debate cont con la presencia de actores bien diferenciados, lo cual signific un claro avance del sistema democrtico y de los derechos humanos, enfatizando de esta manera el respeto, la tolerancia y, por sobre todo, la igualdad ante la ley. Los derechos humanos, desde cualquier punto de vista, exigen legitimar la diversidad; si no legitimamos la diversidad no podemos hablar de derechos humanos como un concepto universal. El dictamen de la Cmara de Diputados propuso la reforma al Cdigo Civil, reforma que propiciaba la eliminacin del requisito segn el cual, en la figura del matrimonio, deben prestar consentimiento el hombre y la mujer. Por consiguiente, impulsaba que quienes prestasen su consentimiento sean ambos contrayentes. Adems, de esta forma, se estableca que no se constituyen en marido y mujer sino en cnyuges; sean los contrayentes de distinto sexo o del mismo. La centralidad del dictamen radicaba en la discusin vinculada con la igualdad, terminando de esta forma con el anacronismo de nuestro Cdigo Civil.

Tratamiento de la Ley en la Cmara de Diputados. El 5 de mayo de 2010, la Cmara de Diputados aprob un proyecto de ley modificatorio del Cdigo Civil que permite el matrimonio entre personas del mismo sexo por 126 votos a favor frente a 110 en contra y seis abstenciones. Frente a la propuesta, los partidos dieron libertad a sus legisladores para votar. Los de mayor representacin no tuvieron posiciones unnimes: votaron mayoritariamente a favor de la reforma la Coalicin Cvica (73%), aunque su lder Elisa Carri se abstuvo, y el Frente para la Victoria (63%). El No fue mayoritario en Peronismo federal (79%), la Unin Cvica Radical (56%) y Propuesta Republicana (55%). Los bloques medianos tuvieron posiciones unnimes a favor: Proyecto Sur y aliados, Partido Socialista, Generacin para un Encuentro Nacional y Nuevo Encuentro. Tambin cont con la aprobacin y apoyo del ex presidente Nstor Kirchner, quien era entonces Diputado Nacional del FpV y presidente del Partido Justicialista.

Tratamiento en la Cmara de Senadores. Durante los meses previos al tratamiento en el Senado, la senadora Liliana Negre de Alonso, presidenta de la Comisin de Legislacin General, representante de la provincia de San Luis y miembro del Opus Dei, traslad el debate a las provincias del interior del pas, donde en varias oportunidades dio encendidos discursos contra la modificacin de la ley de Matrimonio Civil, as como tambin imposibilit en forma evidente que organizaciones de derechos de gays y lesbianas se pudieran expresar en las audiencias pblicas que se realizaron a tal fin. Esto quiso hacer parecer que la modificacin era una aspiracin del puerto de Buenos Aires por sobre el interior de pas, que segn sus dichos, estara en contra de la reforma. El FPV reafirm su voto mayoritario a favor del matrimonio (63%) y el Peronismo Federal, su voto en contra. Del bloque de la UCR, la mayora (60%) vot en contra, pero el presidente de bloque (Morales) y el presidente del partido (Sanz) lo hicieron a favor. Tambin votaron a favor los senadores del PS (Rubn Giustiniani), la Coalicin Cvica (Mara Estenssoro), el Frente Cvico de Crdoba (Norma Morandini y Luis Juez) y el ARI de Tierra del Fuego (Daz y Martnez), entre otros.

Dictmenes acerca de la Ley. El martes 6 de julio, la comisin de Legislacin General del Senado emiti tres dictmenes, uno de mayora por el rechazo de las modificaciones del Cdigo Civil (es decir, en contra del matrimonio igualitario), otro de minora por la aprobacin, y un tercero que propona un rgimen de Unin Civil, un proyecto nuevo que tendra como cmara de origen el Senado Nacional. El dictamen de "unin civil" fue duramente criticado por las organizaciones LGBT, partidos polticos y por el Instituto Nacional Contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) que emiti un documento tcnico, sacando a la luz el hecho de que en la prctica el nuevo proyecto no slo no reconoca derechos como la adopcin o herencia, sino que los cercenaba. Hubo a su vez acusaciones desmedidas de parte de los sectores conservadores como declaraciones de Monseor Marino diciendo falsedades contra las personas homosexuales, as como el trascendido de una carta del arzobispo de Buenos Aires, Jorge Bergoglio, calificando la iniciativa como "una movida del diablo" y afirmando que "puede herir gravemente a la familia".

Conclusin. A travs de esta ponencia hemos tratado de abordar una de las problemticas que se plantearon con la sancin de la Ley 26.618. Entendemos que los cambios legislativos que se han verificado en nuestra sociedad en materia matrimonial han sido lentos. Basta pensar que Argentina no cont con una ley de divorcio hasta finales del siglo XX (con la excepcin del perodo 1954-56, ya comentado), para comprender que no resulta una comunidad necesariamente afecta a las ampliaciones de derechos para las minoras. Es por ello que la posibilidad de incluir el matrimonio entre personas de un mismo sexo suscit y suscita encendidos debates. No creemos que exista una nica solucin a esta problemtica, pues tampoco la consideramos del todo una problemtica. Un tema "polmico" puede y debe suscitar debates, pero siempre ante ellos debemos recordar que la ampliacin de derechos es la base fundamental de una sociedad ms justa y libre (siempre y cuando los derechos ampliados a un sector de la sociedad no pasen por sobre los derechos de otro). Tampoco creemos que la sancin de una ley de estas caractersticas convierta al pas que la promulga en mejor o ms avanzado; todas las opiniones resultan vlidas, siempre que ellas contengan un sustento intelectual adecuado y no descalifiquen a quienes piensan diferente o a los sectores que la normativa pretende proteger. Por ello, a la luz de los artculos analizados y los antecedentes descriptos, entendemos que, si bien sin dudas es un gran avance para los sectores sexualmente diversos de la sociedad, las consecuencias de la Ley 26.618 se vern en el largo plazo.

Bibliografa
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