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MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

PROTEO AO VOO
ICA 63-12

PROCEDIMENTOS PARA OS RGOS DO SISCEAB EM CASO DE ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL

2011

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA


DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO

PROTEO AO VOO
ICA 63-12

PROCEDIMENTOS PARA OS RGOS DO SISCEAB EM CASO DE ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL

2011

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO PORTARIA DECEA No 121/DGCEA, DE 23 DE SETEMBRO DE 2011

Aprova a reedio da Instruo que estabelece os procedimentos para os rgos do SISCEAB em caso de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil.

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, de conformidade com o previsto no inciso IV do art. 10 do ROCA 20-7 Regulamento do DECEA, aprovado pela Portaria no 369/GC3, de 9 de junho de 2010, resolve: Art. 1o Aprovar a reedio da ICA 63-12 Procedimentos para os rgos do SISCEAB em caso de Atos de Interferncia Ilcita contra a Aviao Civil, que com esta baixa. Art. 2o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revoga-se a Portaria n R-12/DGCEA, de 21 de junho de 2010, publicada no BCA n R-19, de 19 de julho de 2010.

Ten Brig Ar RAMON BORGES CARDOSO Diretor-Geral do DECEA (DOU n 185, de 26 SET 2011)

(Publicada no BCA n 192, de 6 de outubro de 2011.)

ICA 63-12/2011 SUMRIO PREFCIO............................................................................................................................ 7 1 DISPOSIES PRELIMINARES ...................................................................................... 9 1.1 FINALIDADE ...................................................................................................................... 9 1.2 CONCEITUAO............................................................................................................... 9 1.3 MBITO ............................................................................................................................ 12 1.4 ATRIBUIO.................................................................................................................... 12 2 AUTORIDADES DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL................................................. 13 2.1 AUTORIDADES REPRESENTATIVAS.......................................................................... 13 2.2 COMPETNCIA ESPECFICA PARA REGULAO E FISCALIZAO.................. 13 2.3 RGOS DE RELACIONAMENTO DIRETO EM CASO DE ATOS ILCITOS ......... 14 2.4 RESPONSABILIDADE..................................................................................................... 14 2.5 CONCEPO GERAL DA RESPOSTA A ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL ......................................................................... 14 3 PROCEDIMENTOS GERAIS ........................................................................................... 15 4 PROCEDIMENTOS ESPECFICOS ................................................................................ 20 5 DISPOSIES FINAIS ...................................................................................................... 23 REFERNCIAS .................................................................................................................. 24

ICA 63-12/2011 PREFCIO A reedio desta publicao tem por objetivo atualizar as normas vigentes sobre a matria, principalmente em relao ao Decreto n 7.168, de 5 de maio de 2010, que aprovou o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC). No PANAVSEC esto dispostos os requisitos a serem aplicados pelos segmentos do Sistema de Aviao Civil na proteo contra atos de interferncia ilcita, bem como procedimentos que visam segurana e preservao da agilidade e da eficincia do transporte areo nacional e internacional. A aplicao das aes contidas nesta Instruo pressupe a ao coordenada entre os rgos do SISCEAB, regulados e fiscalizados pelo Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA), e os setores envolvidos na segurana da aviao civil, em conformidade com as disposies contidas no PNAVSEC. Os procedimentos dispostos nesta Instruo, atendem, tambm, ao disposto nas normas e recomendaes previstas no Anexo 17 Conveno de Aviao Civil Internacional, Segurana, na nona edio, de maro de 2011, no Documento 4444 Gerenciamento de Trfego Areo, na dcima quinta edio, de novembro de 2007, incluindo a segunda emenda, de novembro de 2009 e no Documento 8973 Manual de Segurana para a Proteo da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita, na sexta edio, de 2002, da Organizao de Aviao Civil Internacional.

ICA 63-12/2011 1 DISPOSIES PRELIMINARES 1.1 FINALIDADE A presente Instruo tem por finalidade estabelecer os procedimentos para os rgos do SISCEAB, em caso de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil, e complementa o disposto no Programa Nacional de Segurana de Aviao Civil (PNAVSEC). 1.2 CONCEITUAO 1.2.1 ADMINISTRAO AEROPORTURIA rgo, entidade ou empresa responsvel pela explorao de um ou mais aeroportos com estrutura organizacional definida e dedicada gesto de aeroportos. 1.2.2 ARTEFATO EXPLOSIVO (BOMBA) Artefato composto de carga explosiva, mecanismo de acionamento e sistema de iniciao. 1.2.3 ARTEFATO QBRN Dispositivo constitudo de material qumico, biolgico, radiolgico ou nuclear capaz de provocar danos em pessoas, aeronaves ou ambientes. 1.2.4 ASSESSORIA DE AVALIAO DE RISCO (AAR) Grupo ativado em nvel local (aeroporto), com a finalidade de avaliar o nvel de ameaa da segurana da aviao civil, definir os procedimentos decorrentes e acionar as organizaes envolvidas, conforme previsto no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do COMAER e da Polcia Federal, visando garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo com o plano de contingncia aplicvel. 1.2.5 ATO DE INTERFERNCIA (Decreto n 7.168/2010) areo, a saber: a) apoderamento ilcito de aeronave em voo; b) apoderamento ilcito de aeronave no solo; c) manuteno de refm a bordo de aeronaves ou nos aerdromos; d) invaso de aeronave, de aeroporto ou das dependncias de instalao aeronutica; e) introduo de arma, artefato ou material perigoso, com intenes criminosas, a bordo de aeronave ou em um aeroporto; f) comunicao de informao falsa que coloque em risco a segurana de aeronave em voo ou no solo, dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, no aeroporto ou nas dependncias de instalao de navegao area; e g) ataque a aeronaves utilizando Sistema Antiareo Porttil. ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL

Ato ou atentado que coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte

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ICA 63-12/2011 NOTA: o termo Sistema Antiareo Porttil abrange a terminologia Sistema Manual/Porttil de Defesa Area Man-Portable Air-Defense System (MANPAD).

1.2.6 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL (Anexo 17) So atos ou tentativas de atos que pem em risco a segurana da aviao civil, incluindo mas no limitado (ao): a) apoderamento ilcito de aeronave; b) destruio de uma aeronave em servio; c) tomada de refns a bordo de aeronaves ou em aerdromos; d) intruso forada a bordo de uma aeronave, em um aeroporto ou nas dependncias de uma instalao aeronutica; e) introduo a bordo de uma aeronave ou em um aeroporto de arma, material ou dispositivo perigoso destinado a fins criminosos; f) utilizao de aeronave em servio, com o objetivo de causar a morte, malefcios corporais graves ou danos graves para a propriedade ou o ambiente; e g) comunicao de informao falsa que comprometa a segurana de aeronave em voo ou no solo, passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, em aeroporto ou nas dependncias de um rgo de aviao civil. 1.2.7 CENTRO DE OPERAES DE EMERGNCIA (COE) rea do aeroporto, de responsabilidade do gestor ou administrador aeroporturio, onde realizado o gerenciamento de crises, incluindo aquelas decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil. 1.2.8 EMPRESA AREA Empresa a quem concedida ou autorizada a explorao de servios areos. 1.2.9 GABINETE DE CRISE (GC) Setor da ANAC que, em situao de emergncia, permite o gerenciamento de crise em mbito nacional, incluindo aqueles decorrentes de atos de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil. 1.2.10 GERENTE DE SEGURANA AEROPORTURIA Profissional qualificado em segurana da aviao civil, designado pela administrao aeroporturia, responsvel pela aplicao e gesto de medidas de controles de segurana, de acordo com os requisitos estabelecidos no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC. 1.2.11 PLANO DE CONTINGNCIA Plano desenvolvido em nvel nacional, local (aeroporto) e setorial (empresa area) que abrange hipteses de diversos patamares de ameaas de atos ilcitos contra a segurana da aviao civil, com os respectivos procedimentos de segurana, visando garantir a continuidade de seus servios e atividades, bem como responder a situaes de emergncia pelo gerenciamento de crise.

ICA 63-12/2011 1.2.12 PONTO REMOTO

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rea ou posio no aerdromo destinada ao estacionamento de aeronave que esteja ou se acredite estar sob apoderamento ilcito, ou que necessite ser isolada das demais posies utilizadas, em condies normais, por outras razes. 1.2.13 PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANA DE AVIAO CIVIL (PNAVSEC) Programa que tem como objetivo disciplinar a aplicao de medidas de segurana destinadas a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra, pblico em geral, aeronaves e instalaes de aeroportos brasileiros, a fim de proteger as operaes da aviao civil contra atos de interferncia ilcita cometidos no solo ou em voo. 1.2.14 POSIO/PONTO DE ESTACIONAMENTO DE AERONAVE rea designada em um ptio, destinada ao estacionamento de uma aeronave. 1.2.15 PROGRAMA DE SEGURANA AEROPORTURIA (PSA) Programa veiculado em documento reservado elaborado pela administrao aeroporturia, aprovado pela ANAC, que define responsabilidades, bem como a coordenao entre os rgos e entidades envolvidos e as aes e medidas de segurana a serem adotadas no aeroporto, relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita. 1.2.16 PROGRAMA DE SEGURANA DE EMPRESA AREA (PSEA) Programa veiculado em documento reservado elaborado pela empresa area, aprovado pela ANAC, que define as diretrizes, instrues gerais, atribuies e responsabilidades relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita. 1.2.17 SITUAO DE CRISE Situao que coloca em risco a segurana de pessoas, patrimnio, bens e instalaes relacionadas aviao civil ou operao de aeroportos e de aeronaves. 1.2.18 SITUAO DE EMERGNCIA Situao em que est ocorrendo ou h iminncia de ocorrer ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil. 1.2.19 SITUAO SOB AMEAA Situao na qual h indcios de ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil ou de anormalidades facilitadoras destes atos. 1.2.20 SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO (SISCEAB) Estrutura capaz de integrar os rgos e Sistemas que participam do Controle da Circulao Area Nacional, nos limites de suas respectivas atribuies.

12 1.3 MBITO

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A presente Instruo, de observncia obrigatria, aplica-se a todos os rgos do SISCEAB nos limites de sua competncia regulamentada e jurisdio tcnico-operacional. 1.4 ATRIBUIO Incumbe aos comandantes ou chefes das Organizaes, Destacamentos e demais rgos que compem a estrutura do SISCEAB orientar os responsveis pelos respectivos setores quanto ao cumprimento das disposies contidas na presente Instruo.

ICA 63-12/2011 2 AUTORIDADES DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL 2.1 AUTORIDADES REPRESENTATIVAS 2.1.1 AUTORIDADE AERONUTICA

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2.1.1.1 o Comandante da Aeronutica (CMTAER) ou a autoridade a quem ele delegar as competncias e prerrogativas que lhe so atribudas pela legislao. 2.1.1.1.1 O Diretor-Geral do Departamento de Controle do Espao Areo (DGCEA) a autoridade responsvel por estabelecer as medidas de segurana de aviao civil para o controle do espao areo e navegao area, definidas no Cdigo Brasileiro de Aeronutica (CBA), em atos do CMTAER, no regulamento do DECEA e no PNAVSEC. 2.1.1.1.3 O Comandante-Geral de Operaes Areas a autoridade responsvel por normatizar as aes de Segurana e Defesa no mbito de todo o COMAER. O Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR) o rgo central do Sistema de Segurana e Defesa do COMAER (SISDE). 2.1.1.1.4 O Comandante de Comando Areo Regional (COMAR) a autoridade regional representativa do CMTAER. 2.1.1.1.5 O Comandante do Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA) a autoridade responsvel, permanentemente, por realizar a defesa do territrio nacional, a fim de assegurar o exerccio da soberania do espao areo brasileiro. 2.1.2 AUTORIDADE DE AVIAO CIVIL a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), com as competncias e prerrogativas previstas na Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005. 2.2 COMPETNCIA ESPECFICA PARA REGULAO E FISCALIZAO 2.2.1 AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL 2.2.1.1 Compete ANAC expedir regras sobre segurana em rea aeroporturia e a bordo de aeronaves civis, porte e transporte de cargas perigosas, inclusive o porte ou transporte de armamento, explosivos, material blico ou de quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que possam pr em risco os tripulantes ou passageiros, ou a prpria aeronave ou, ainda, que sejam nocivos sade. 2.2.1.1.1 Na regulao da explorao de infraestrutura aeronutica e aeroporturia, a atuao da ANAC objetivar, em especial, assegurar a implementao dos padres de segurana operacional e de segurana da aviao civil contra atos ilcitos. 2.2.2 DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO Compete ao DECEA dirigir, organizar, planejar, coordenar, controlar e fiscalizar as atividades de controle do espao areo e outras outorgadas pelo CMTAER, nas aes de segurana operacional e de segurana da aviao civil contra atos ilcitos que envolvam a navegao area.

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2.3 RGOS DE RELACIONAMENTO DIRETO COM O RGO ATS EM CASO DE ATOS ILCITOS a) ADMINISTRAO AEROPORTURIA; b) EMPRESA AREA; e c) DEPARTAMENTO DE POLCIA FEDERAL (DPF): - rgo de participao na elaborao e do cumprimento do PSA, onde se definir a sua atuao, direta ou indiretamente, nas aes preventivas e repressivas; e - no caso especfico da prtica de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil, constitui-se na autoridade policial interagente com outros rgos e entidades, na segurana da aviao civil. 2.4 RESPONSABILIDADE As responsabilidades dos rgos de relacionamento direto, em caso de atos ilcitos e autoridades, correspondem s estabelecidas no PNAVSEC. 2.5 CONCEPO GERAL DA RESPOSTA A ATOS DE INTERFERNCIA ILCITA CONTRA A AVIAO CIVIL 2.5.1 As aes de resposta devero considerar o princpio bsico de garantir a segurana dos passageiros, tripulao, pessoal de solo e pblico em geral, bem como a manuteno, em funo do risco, da normalidade das operaes aeroporturias. 2.5.2 O comando das aes de resposta a atos de interferncia ilcita contra aeronaves deve ser assumido: a) pelo COMAER, quando a aeronave estiver em voo, aps a decolagem at o seu pouso, ou at que a mesma deixe o espao areo brasileiro; b) pela administrao aeroporturia, a partir do pouso da aeronave, at que seja formado o Grupo de Deciso; c) pelo Grupo de Deciso, coordenado pelo Departamento de Polcia Federal (DPF), a partir da sua constituio; e d) pelo Grupo Ttico, quando definida a retomada da aeronave, mediante deliberao do Grupo de Deciso. 2.5.3 De acordo com a misso do COMAER e suas atribuies subsidirias, o COMDABRA responsvel pela aplicao das medidas de policiamento do espao areo e socorro em voo. 2.5.4 Em funo da anlise da situao, o CMTAER poder ativar o Gabinete de Crise (GABCRISE), no mbito do COMAER, de acordo com a DCA 600-2 Organizao do Gabinete de Crise. 2.5.5 A anlise do nvel de ameaa responsabilidade da Assessoria de Avaliao de Risco (AAR), ativada em nvel local pela administrao aeroporturia, com a participao dos gerentes de segurana do aeroporto e da empresa area envolvida, e coordenada pelo DPF ou, na sua ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto. A AAR define os procedimentos decorrentes e aciona as organizaes envolvidas, conforme previsto no PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do COMAER e do DPF, visando a garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo com o plano de contingncia aplicvel.

ICA 63-12/2011 3 PROCEDIMENTOS GERAIS 3.1 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA NO SOLO

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3.1.1 A segurana dos aeroportos e aeronaves civis proporcionada por uma ao coordenada entre os rgos de Segurana Pblica (OSP), a administrao aeroporturia, as empresas areas, os agentes de carga area, as empresas de servios auxiliares e as concessionrias. 3.1.2 O PNAVSEC, no seu Captulo VI, discorre sobre a proteo de aeroportos, aeronaves e auxlios navegao area, citando medidas de segurana a serem adotadas. Estas medidas de segurana so consolidadas nos Programas de Segurana Aeroporturia (PSA) de cada aeroporto e demais programas de segurana especficos. 3.1.3 A administrao aeroporturia e as empresas areas so responsveis pela elaborao de seus respectivos planos de contingncia, com a participao de representantes da Autoridade de Aviao Civil, da Autoridade Aeronutica Militar, dos rgos pblicos e de outras entidades envolvidas com a segurana da aviao civil. 3.1.4 O gerenciamento de crises em instalaes aeroporturias realizado a partir de um Centro de Operaes de Emergncia (COE), inclusive as crises relacionadas AVSEC. Cabe administrao aeroporturia manter uma rea do aeroporto, devidamente preparada, para abrigar o COE. 3.1.5 A estrutura formal para o gerenciamento de crises no solo, relacionadas Secretaria de Aviao Civil (SAC), composta pelos seguintes grupos: a) de Deciso - dirige, coordena e supervisiona as aes de gerenciamento de crise, sendo composto por representantes da Autoridade de Aviao Civil, da Autoridade Aeronutica Militar (representante do COMAR ou outro designado pelo CMTAER), da administrao aeroporturia, da empresa area envolvida, de outros rgos e instituies julgados necessrios e do DPF, que coordenar o grupo; b) Operacional - fornece os subsdios bsicos para as decises e para as aes tticas operacionais, sendo composto por representantes da empresa area envolvida, da administrao aeroporturia, da ANAC, do COMAER (representante do COMAR ou especialistas julgados necessrios), da Polcia Civil, da Polcia Militar, de outros rgos e instituies julgados necessrios e do DPF, que coordenar o grupo; c) de Negociadores - realiza o dilogo direto com os executantes do ato de interferncia ilcita contra a aviao civil, sendo porta-voz entre estes e o Grupo de Deciso e constitudo pelo DPF (o DPF poder ser, subsidiariamente, auxiliado por outras foras de segurana na constituio do Grupo de Negociadores); d) Ttico - executa as aes tticas, corretivas e repressivas, sendo constitudo pelo DPF (o DPF poder ser, subsidiariamente, auxiliado por outras foras de segurana na constituio do Grupo Ttico); e e) de Apoio - proporciona o suporte logstico e administrativo s atividades gerenciadas pelo COE, inclusive o trato com a imprensa e o apoio aos familiares, sendo composto pela administrao aeroporturia. 3.1.6 Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada para deslocar-se para o ponto remoto do aeroporto, adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o plano de contingncia daquele aeroporto.

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3.1.7 O Grupo de Deciso no dever autorizar a decolagem da aeronave que estiver sob ato de interferncia ilcita. 3.1.8 A proteo das reas pblicas do aeroporto, em caso de elevao do nvel de ameaa, tumultos ou outras anormalidades relacionadas a atos de interferncia ilcita, atribuio dos OSP locais, em coordenao com o DPF e a administrao aeroporturia. 3.2 ATO DE INTERFERNCIA ILCITA EM VOO 3.2.1 Os rgos do Servio de Trfego Areo (ATS) faro todo o possvel para identificar qualquer indcio de ato de interferncia ilcita contra a aviao civil. 3.2.2 O pessoal dos servios de trfego areo dever estar preparado para reconhecer qualquer indcio de ocorrncia de interferncia em uma aeronave. 3.2.3 Os rgos ATS, sempre que suspeitarem ou tiverem confirmada a ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil, em solo ou em voo, atendero prontamente as suas chamadas, dando assistncia ao desenvolvimento de suas operaes. 3.2.4 O ato de interferncia ilcita contra a aviao civil poder ser comprovado pela seleo, por parte da aeronave envolvida, do cdigo 7500, no Modo 3/A. Ao suspeitar de interferncia ilcita em uma aeronave que no esteja emitindo uma indicao automtica do Mode A SSR cdigo 7500 ou cdigo 7700, o controlador dever verificar qualquer suspeita colocando o decodificador SSR para ModeA cdigo 7500 e depois disto, cdigo 7700, sucessivamente, durante o perodo julgado necessrio. NOTA: Uma aeronave equipada com transponder SSR est sujeita a operar o transponder no Mode A cdigo 7500 para indicar especificamente que est ameaada por um perigo grave ou iminente e que necessita de ajuda imediata. Aeronaves equipadas com outros transmissores de sistema de vigilncia, incluindo ADS-B e ADS-C, devero transmitir sinal de emergncia e/ou urgncia atravs de todos os meios disponveis. 3.3 Sempre que tomar conhecimento de interferncia ilcita ou suspeitar de aviso de ameaa de bomba em uma aeronave, os rgos ATS devero atender prontamente s solicitaes da aeronave ou antecipar suas necessidades, incluindo solicitaes quanto informao relacionada aos auxlios para navegao area, procedimentos e servios ao longo da rota do voo, em qualquer aerdromo onde se tenciona pousar, e tal providncia dever ser tomada como julgada necessria para se agilizar a conduo de todas as fases do voo. 3.3.1 Os rgos ATS tambm devero: a) transmitir e continuar transmitindo informao pertinente segurana do voo, sem esperar qualquer solicitao por parte da aeronave; b) monitorar e plotar a progresso do voo com os meios disponveis e coordenar a transferncia com os rgos ATS adjacentes sem solicitar transmisses ou outras respostas da aeronave, a no ser que a comunicao com a aeronave permanea normal; e c) informar e continuar mantendo informados os rgos ATS pertinentes, incluindo aqueles das FIR adjacentes, que possam estar envolvidos com a progresso do voo. NOTA: Ao se aplicar esta alnea, dever-se- levar em considerao todos os fatores que podero afetar a progresso do voo, incluindo autonomia e a

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17 possibilidade de mudanas repentinas da rota e destino. O objetivo o de fornecer, to antecipadamente quanto as circunstncias o permitirem, as informaes para o rgo ATS apropriado, quanto penetrao possvel ou esperada da aeronave em sua rea de responsabilidade.

d) notificar: - o Centro de Gerenciamento da Navegao Area (CGNA); - o operador ou seu representante indicado; - o centro de coordenao de salvamento adequado de acordo com os procedimentos apropriados; e - a autoridade aeroporturia para onde se dirige ou se encontra a aeronave. NOTA 1: Presume-se que a autoridade de segurana e/ou o operador, por sua vez, notificaro os rgos envolvidos em relao aos procedimentos prestabelecidos. NOTA 2: Em caso de impossibilidade de o rgo ATS notificar o operador/explorador da aeronave, o fato dever ser informado ao CGNA, que se encarregar de fazer a comunicao. e) enviar as mensagens apropriadas, informando as circunstncias relacionadas interferncia ilcita entre a aeronave e as autoridades designadas. NOTA: Essas mensagens no esto limitadas s informaes iniciais notificando um incidente, pois incluem, ainda, mensagens: a) atualizando um incidente existente; b) contendo decises tomadas pelas autoridades competentes; c) de transferncia de responsabilidade; d) de aceitao de responsabilidade; e) indicando que uma entidade no est mais envolvida com o incidente; e f) mensagens fechando o incidente. 3.4 Se for recebida uma ameaa indicando que uma bomba ou outro dispositivo explosivo foi colocado a bordo de uma aeronave conhecida, os seguintes procedimentos adicionais devero ser aplicados pelo rgo ATS: a) se em contato direto com a aeronave, avisar sem demora a tripulao quanto ameaa e s circunstncias envolvendo as ameaas; ou b) se no estiver em contato direto com a aeronave, avisar a tripulao pelos meios mais eficientes, atravs de outros rgos ATS ou outros canais. 3.5 O rgo ATS em comunicao com a aeronave dever se certificar das intenes da tripulao e inform-las aos outros rgos ATS que possam estar envolvidos com o voo. 3.6 A aeronave dever ser orientada da maneira mais eficiente possvel, de modo a assegurar de que no seja colocada em risco a segurana de outra aeronave, do pessoal e das instalaes no solo.

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3.7 Dever ser fornecida aeronave em voo, quando necessrio, nova clearance para o novo destino. Qualquer solicitao feita pela tripulao, para subir ou descer, com a finalidade de equalizar ou reduzir o diferencial entre a presso do ar exterior e a presso do ar na cabine, dever ser aprovada to cedo quanto possvel. 3.8 Uma aeronave no solo dever ser orientada para permanecer o mais possvel afastada da outra aeronave e, se for o caso, liberar a pista. 3.8.1 A aeronave dever ser orientada a taxiar para uma rea de estacionamento especfica ou isolada, de acordo com as instrues locais. 3.8.2 No caso de desembarcar passageiros e tripulao da aeronave envolvida, outras aeronaves, veculos e pessoal de terra devero ser mantidos a uma distncia segura daquela aeronave ameaada. 3.9 Os rgos ATS no devero dar quaisquer orientaes nem sugestes no que diz respeito a aes que sero tomadas pela tripulao em relao a um dispositivo explosivo. 3.10 Uma aeronave sabida ou tida como estando sujeita interferncia ilcita ou a qual por outras razes necessitar de isolamento das atividades normais do aerdromo dever ser liberada para a posio isolada indicada. 3.10.1 Quando tal posio isolada no for indicada ou quando no estiver disponvel, a aeronave dever ser orientada para uma posio na rea previamente selecionada pela autoridade competente do aerdromo. 3.10.2 A clearance para o txi dever especificar a trajetria do txi a ser seguida para o local de estacionamento. Essa trajetria dever ser escolhida objetivando-se minimizar quaisquer riscos para o pblico, outra aeronave e instalaes do aerdromo. 3.11 Os rgos ATS devero alocar uma freqncia exclusiva para comunicao com a aeronave objeto de ato de interferncia ilcita. 3.11.1 A frequncia exclusiva ser selecionada entre aquelas disponveis para o rgo ATS envolvido, podendo ser escolhida, entre outras, a freqncia de emergncia (121.5 MHz). 3.11.2 Quando no for possvel alocar uma freqncia exclusiva para comunicao com a aeronave objeto de ato ilcito, a veiculao de mensagens por outras aeronaves, por meio de freqncia que estiver sendo utilizada, dever restringir-se ao estritamente necessrio. 3.12 No caso de uma aeronave em situao sob ameaa ou de emergncia, decorrente de um ato de interferncia ilcita, entrar no espao areo brasileiro com inteno de pouso em qualquer aeroporto em territrio nacional, o rgo ATS competente deve prestar toda a assistncia para garantir a segurana do voo, levando em conta a possibilidade de um pouso de emergncia, e tomar as decises apropriadas para agilizar as fases do voo, inclusive o pouso. 3.12.1 Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada a se deslocar para o ponto remoto do aeroporto, adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o correspondente Programa de Segurana Aeroporturia.

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3.12.2 Nos casos em que no exista tal ponto de estacionamento isolado, ou o mesmo no esteja disponvel, a aeronave dever ser dirigida para uma rea escolhida de comum acordo com o Gerente de Segurana Aeroporturia. 3.12.3 A autorizao de txi, nos casos previstos em 3.6.1 e 3.6.2, dever especificar o trajeto a ser seguido pela aeronave at o ponto de estacionamento. Esse trajeto dever ser escolhido de modo que se reduzam, ao mnimo, os riscos s pessoas, a outras aeronaves e s instalaes do aerdromo. 3.13 O rgo ATS deve considerar que o solo o melhor lugar para uma aeronave sob ato de interferncia ilcita contra a aviao civil. 3.13.1 Todas as medidas devem ser tomadas para garantir que a aeronave permanea no solo, a menos que sua partida seja decidida em razo do dever de proteger vidas humanas. 3.14 No caso de uma aeronave em situao de crise ou de emergncia, decorrente de um ato de interferncia ilcita, sobrevoar o espao areo do Brasil, sem a inteno de pouso, o rgo ATS competente deve prestar toda a assistncia para garantir a segurana do voo, enquanto a aeronave estiver no espao areo brasileiro. 3.15 O rgo ATS deve transmitir todas as informaes pertinentes aos responsveis pelos servios de trfego areo dos outros pases envolvidos, incluindo aqueles do aeroporto de destino conhecido ou presumido, de forma a permitir que as aes apropriadas sejam tomadas a tempo na rota e no destino conhecido, provvel ou possvel. 3.16 O rgo ATS se integrar ao COE como facilitador das comunicaes necessrias.

20 4 PROCEDIMENTOS ESPECFICOS

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4.1 As aes a serem adotadas pelos rgos dos servios de trfego areo nos casos de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil esto dispostas em checklist aprovado pelo DECEA. 4.2 A comunicao do ato ilcito dever fluir de forma imediata, a partir do rgo ATS ao Centro de Controle de rea (ACC) em cuja Regio de Informao de Voo (FIR) a aeronave esteja desenvolvendo seu voo ou na qual esteja situado o aeroporto envolvido. 4.2.1 A partir do ACC, a difuso seguir trs linhas distintas: a) para o Centro de Operaes Militares (COpM), deste para o COMDABRA, que informar ao COMGAR e ao COMAR da rea onde se encontra ou para onde se dirige a aeronave, de acordo com as Normas Operacionais do Sistema de Defesa Aeroespacial (NOSDA); b) para o Centro de Coordenao de Salvamento adequado (RCC) e para o CGNA, que informar administrao do aeroporto envolvido e o operador da aeronave; e c) para o Comandante do CINDACTA e deste para o Diretor-Geral do DECEA e para o Gabinete do Comandante da Aeronutica (GABAER) e deste para o Diretor-Presidente da ANAC. 4.3 As medidas adotadas pelo controlador de trfego areo relativas aeronave e/ou aos setores locais do aerdromo devero ser transmitidas ao CGNA, que ser o elo de comunicao do rgo ATS com as autoridades mencionadas no item 4.2, com o Gabinete de Crise, Gerente de Segurana Aeroporturia e Empresa Area e, ainda, de assessoramento ao COMDABRA para o desenvolvimento das atividades de defesa aeroespacial, quando da ocorrncia de atos de interferncia ilcita contra a aviao civil. 4.3.1 No caso de ocorrncia com aeronave no solo, o rgo ATS local deve notificar a administrao aeroporturia, conforme preconizado no respectivo PSA, bem como o ACC da FIR respectiva. 4.3.2 Ao receber a notificao de que um ato de interferncia ilcita esteja ocorrendo em aeroporto ou que afete aeronave em voo que a ele se dirija, a administrao aeroporturia desse aeroporto e dos aeroportos relacionados como alternativas devem ativar os seus COE e adotar as aes previstas nos seus respectivos planos de contingncia. 4.3.3 Quando envolver dispositivos QBRN, a informao do rgo ATS ser compatibilizada com o procedimento de pouso de emergncia no aerdromo mais adequado para o controle e a descontaminao radioativa. Os dados do voo, quando solicitadas pela Equipe de Controle Radiolgico (ECR) sob responsabilidade do respectivo COMAR, devero sero compartilhadas. 4.4 O DECEA o rgo competente para notificar as aes adotadas no controle do espao areo brasileiro contra atos ilcitos aos organismos internacionais, principalmente Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI). 4.5 Quando a comunicao prevista no item 4.2 for feita por meio de mensagem veiculada pelas estaes pertencentes Rede de Telecomunicaes Fixas Aeronuticas (AFTN) ou Rede de Telecomunicaes Administrativas do COMAER, devero constar, pela ordem, os dados seguintes. 4.5.1 ENDEREO:

ICA 63-12/2011 a) a mensagem dever conter endereamento mltiplo; b) indicador de prioridade SS; e

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c) utilizar Endereo Telegrfico, conforme previsto no MCA 102-7 Manual de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica. 4.5.2 TEXTO: a) indicativo de referncia; b) descrio clara e sucinta do ato ilcito, seguida dos seguintes dados: A - tipo, modelo, nacionalidade e matrcula da aeronave; B - nome do proprietrio, operador e explorador da aeronave, conforme o caso; C - nome do piloto que est em comando da aeronave; D - data e hora (hora UTC) em que ocorreu o ato ilcito contra a aeronave ou que tomou conhecimento do fato; E - aerdromo de origem, de destino e posio da aeronave, autonomia e tempo estimado de voo para o destino; F - nmero total de pessoas a bordo; G - nmero de seqestradores, exigncias, intenes etc.; e H - outras caractersticas ou dados julgados importantes. NOTA: Se no for possvel obter todos os dados, ou sua obteno acarretar atraso no envio da mensagem, o texto poder ficar incompleto. No caso de dados desconhecidos ou no pertinentes, ser omitida a letra correspondente. 4.5.3 ASSINATURA Ser o Endereo Telegrfico do remetente, conforme o MCA 102-7 Manual de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica. 4.5.4 EXEMPLOS DE MENSAGENS 4.5.4.1 Formato de mensagem administrativa: SS GABAER COMDABRA DGCEAANAC COMAR5 CINDACTA2 150950 DTCEACT 51/DTCEA/150804 INFORMO (VEX) APODERAMENTO ANV CIVIL A/B727 PT-KUG; B/TBA; C/ANTONIO CARLOS; D/150700; E/QTP SBCT; F/45; G/3 EXIGEM 3 MILHES DE REAIS E 4 PQD; H/ARMADOS PISTOLAS ET MTR. SEG DADOS OBTIDOS CMT ANV. 4.5.4.2 Formatao AFTN: SS SBBRZXCB SBRJYGYX SBRJYAYX SBCWZXCI SBBRYXYX SBPAYXYX 150950 SBCTZXSD GABAER COMAR5. INFORMO VEX APODERAMENTO ANV CIVIL A/B727 PT-KUG; B/TBA; C/ANTONIO CARLOS; D/150700; E/QTP SBCT; F/45; G/3, EXIGEM 3 MILHES DE REAIS E 4 PQD; H/ARMADOS PISTOLAS E MTR. SEG DADOS OBTIDOS CMT ANV. NOTA: Os dados transmitidos devem revelar a sua fonte quando o rgo transmissor no estiver seguro de que eles sejam verdadeiros.

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4.6 Quando forem obtidas outras informaes julgadas de interesse, sero emitidas novas mensagens, com o Indicador de Prioridade SS e para os mesmos destinatrios previstos no item 4.2. 4.7 Logo que o COE do aeroporto for ativado, caber aos Comandantes/Chefes dos rgos do SISCEAB providenciar o apoio de telecomunicaes necessrio, utilizando todos os meios disponveis. 4.8 Os rgos mencionados no item 4.2 devero, concomitantemente, executar medidas adicionais visando disciplina da utilizao dos referidos meios de telecomunicaes, a fim de evitar congestionamento dos canais de comunicaes e possibilitar maior flexibilidade e rapidez na veiculao de mensagens.

ICA 63-12/2011 5 DISPOSIES FINAIS

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5.1 A critrio da Autoridade Aeronutica, a aeronave poder ser dirigida para a aterrissagem em aeroporto diferente do indicado, onde a ao repressiva seja mais eficaz, se isso no incorrer em maiores riscos, cabendo aos rgos ATS acatar as intenes do Comandante da aeronave. 5.2 Os casos no previstos nesta Instruo sero submetidos ao Diretor-Geral do DECEA, para apreciao e providncias julgadas cabveis.

24 REFERNCIAS

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BRASIL. Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, Cdigo Brasileiro de Aeronutica. [Braslia, DF], dez 1986. . Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, alterada pela Lei Complementar n 117, de 2 de setembro de 2004, Dispe sobre a organizao, preparo e emprego das Foras Armadas para estabelecer novas atribuies subsidirias. . Lei n 11.182, de 27 de agosto de 2005, Cria a Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC, e d outras providncias. [Braslia, DF], set 2005. . Decreto n 3.897, de 24 de agosto de 2001. Fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias. [Braslia, DF], ago 2001. . Decreto n 5.731, de 20 de maro de 2006. Dispe sobre a instalao, a estrutura organizacional da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC e aprova o seu regulamento. [Braslia, DF], mar 2006. . Decreto n 7.168, de 5 de maio de 2010. Dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita (PNAVSEC). [Braslia, DF], maio 2010. . Decreto n 6.834, de 30 de abril de 2010. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores e das Funes Gratificadas do Comando da Aeronutica, do Ministrio da Defesa, e d outras providncias. [Braslia, DF], abril 2009. BRASIL. Comando da Aeronutica. Portaria n 1.049/GC3, de 11 de novembro de 2009. Aprova a reedio do Regimento Interno do Comando da Aeronutica. RICA 20-36. [Braslia, DF], nov 2009. . . Portaria n 369/GC3, de 9 de junho de 2010. Aprova o Regulamento do Departamento de Controle do Espao Areo. ROCA 20-7 [Braslia, DF], jun 2010. Brasil. Comando da Aeronutica. Estado-Maior da Aeronutica. Portaria n 128/GC3, de 4 de maro de 2011. Procedimentos para os rgos do COMAER referentes Segurana da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita. DCA 205-6 [Braslia, DF], mar 2011. . . Portaria n R-624/GC3, de 3 de maio de 2010. Organizao do Gabinete de Crise. DCA 600-2 [Braslia, DF], maio 2010. . . Portaria EMAER n 9/4SC1, de 21 de maro de 2011. Procedimentos em Acidente Nuclear ou Radiolgico ICA 55-67 [Braslia, DF], mar 2011. . . Portaria EMAER n 8/4SC, de 21 de fevereiro de 2011. Manual de Atendimento de Aeronaves Envolvidas em Acidente Nuclear ou Radiolgico, MCA 55-38 [Braslia, DF], mar 2011. Brasil. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Regras do Ar e Servios de Trfego Areo. ICA 100-12. [Rio de Janeiro], abr 2009. . . Janeiro], abr 2008. . Manual de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica. MCA 102-7. [Rio de

. . . Portaria DECEA n 117/DGCEA, de 6 de agosto de 2010. Programa Nacional de Segurana para a Aviao Civil do Sistema do Controle do Espao Areo (PNAVSECEA). [Rio de Janeiro], ago 2010. OACI.. Annex 17 to the Convention on International Civil - Security. Safeguarding International Civil Aviation Against Acts of Unlawful Interference - Ninth Edition. March 2011. . Doc 4444 ATM501. Procedures for Air Navigation Services - Air Traffic Management - Fifteenth Edition. 2007. . Doc 8973 Manual de Seguridad para la Proteccin de la Aviacin Civil contra los Actos de Interferencia Ilcita - Sexta edicin, 2002.