Ce Cad6

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica
Conselho Escolar como espao de formao humana: crculo de cultura e qualidade da educao
Braslia - DF Junho de 2006
Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio-Executivo Jos Henrique Paim Fernandes Secretrio de Educao Bsica Francisco das Chagas Fernandes
Escolares
Conselhos
Programa Nacional de Fortalecimento dos
Diretor do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino Horcio Francisco dos Reis Filho Coordenador-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino Arlindo Cavalcanti de Queiroz Coordenador Tcnico do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares Jos Roberto Ribeiro Junior Apoio Tcnico-Pedaggico Ftima Maria Magalhes Belfort Catarina de Almeida Santos Apoio Ane Carla da Costa Santos Lorena Lins Damasceno Elaborao Lauro Carlos Wimann Ignez Pinto Navarro Luiz Fernandes Dourado Mrcia ngela da Silva Aguiar Regina Vinhaes Gracindo Capa, projeto grco e editorao Fernando Horta Ilustrao Rogrio M. de Almeida Reviso Compogrca Versal Artes Grcas Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Conselho Escolar como espao de formao humana : crculo de cultura e qualidade da educao / elaborao Lauro Carlos Wimann... [et. al.]. Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2006. 79 p. : il. (Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares ; 6) 1. Conselho escolar. 2. Crculo de Educao e Cultura. I. Witmann, Lauro Carlos. II. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. CDU 37.014.67
Sumrio
APRESENTAO .......................................................................................................................... 7 INTRODUO PRIMEIRA PARTE IMPORTNCIA E SENTIDO DA FORMAO ..................................................................... 18 1 - O Conselheiro Escolar e a construo da democracia e da cidadania. ............................ 21 2 A formao do Conselho Escolar ......................................................................................... 27 3 Crculo de Cultura: espao democrtico e cidado de formao dos Con SEGUNDA PARTE O PROCESSO DE FORMAO ................................................................................................ 45 1 Problematizao: diagnstico e investigao ..................................................................... 47 2 Tematizao: reexo e estudo ............................................................................................. 58 3 Interveno: programao e prtica .................................................................................... 67 CONCLUSO .. REFERNCIAS
Apresentao
Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os que vivem em torno da escola, e dentro da escola, no sentido de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe diante de ns, que o de assumir esse pas democraticamente. Paulo Freire
A Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, por meio da Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino do Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino, vem desenvolvendo aes no sentido de implementar o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Esse Programa atuar em regime de colaborao com os sistemas de ensino, visando fomentar a implantao e o fortalecimento de Conselhos Escolares nas escolas pblicas de educao bsica. O Programa conta com a participao de organismos nacionais e internacionais em um Grupo de Trabalho constitudo para discutir, analisar e propor medidas para sua implementao. Participam do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares: Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed) Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime)
Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) O material didtico-pedaggico do Programa composto de um caderno denominado Conselhos Escolares: Uma estratgia de gesto democrtica da educao pblica, que destinado aos dirigentes e tcnicos das secretarias municipais e estaduais de educao, e onze cadernos destinados aos conselheiros escolares, sendo: Caderno 1 Conselhos Escolares: Democratizao da escola e construo da cidadania Caderno 2 Conselho Escolar e a aprendizagem na escola Caderno 3 Conselho Escolar e o respeito e a valorizao do saber e da cultura do estudante e da comunidade Caderno 4 Conselho Escolar e o aproveitamento signicativo do tempo pedaggico Caderno 5 Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor Caderno 6 Conselho Escolar como espao de formao humana: crculo de cultura e qualidade da educao Caderno 7 Conselho Escolar e o nanciamento da educao no Brasil Caderno 8 Conselho Escolar e a valorizao dos trabalhadores em educao Caderno 9 Conselho Escolar e a educao do campo Caderno 10 Conselho Escolar e a relao entre a escola e o desenvolvimento com igualdade social Caderno de Consulta Indicadores da qualidade na educao Este um dos cadernos, e pretende, assim como os demais, servir de subsdio s secretarias estaduais e municipais de educao na realizao de capacitaes
de conselheiros escolares, seja por meio de cursos presenciais ou a distncia. objetivo tambm do material estimular o debate entre os prprios membros do Conselho Escolar sobre o importante papel desse colegiado na implantao da gesto democrtica na escola. O material didtico-pedaggico no deve ser entendido como um modelo que o Ministrio da Educao prope aos sistemas de ensino, mas, sim, como uma contribuio ao debate e ao aprofundamento do princpio constitucional da gesto democrtica da educao. Vale ressaltar que no propsito deste material esgotar a discusso sobre o tema; muito pelo contrrio, pretende-se dar incio ao debate sobre essa questo, principalmente tendo como foco o importante papel do Conselho Escolar. Muitos desaos esto por vir, mas com certeza este um importante passo para garantir a efetiva participao das comunidades escolar e local na gesto das escolas, contribuindo, assim, para a melhoria da qualidade social da educao ofertada para todos.
Ministrio da Educao
Introduo
A formao continuada dos Conselheiros Escolares se funda na complexidade de sua atuao e nos desaos que a educao escolar e sua gesto enfrentam.
Por que formao continuada dos Conselheiros e como realiz-la?
a) A educao e seus desafios

As pessoas se educam no cotidiano de suas vidas, em sociedade. pela educao nas relaes sociais que ns nos tornamos quem somos. Este processo de produo de nossa existncia a educao no sentido amplo. Alm desta educao continuada na histria de suas vidas, as pessoas necessitam de intervenes educativas. Essas intervenes constituem a educao no sentido estrito como prtica social intencional para a formao das pessoas. Todas as pessoas tm direito subjetivo educao de qualidade socialmente referen10
ciada. A este direito corresponde a obrigao da oferta de condies objetivas para que cada cidado se construa autnomo, livre e responsvel. Tal dever do Estado, da famlia e da sociedade como um todo. Portanto, todos os cidados e cidads tm o direito e o dever de contribuir para ampliar e garantir a qualidade da prtica educativa escolar e a incluso universal. A qualidade da educao e a incluso universal so entendidas como qualidade da educao socialmente referenciada como tratadas no material pedaggico-didtico, como nos cadernos do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. Ela socialmente referenciada quando benecia a todos e no promove alguns e discrimina a maioria. No uma qualidade que se aplica educao como se aplica tinta para dar cor a um carro. Mas uma qualidade intrnseca ao processo educativo, como a cor de uma rosa. No se trata, portanto, de qualidade total aplicada educao, mas da qualidade interior ao processo educativo para todos.
O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, iniciado em 2004, um programa da Coordenadoria de Apoio e Fortalecimento dos Sistemas de Ensino, da Secretaria de Educao Bsica, do Ministrio da Educao MEC/SEB/CAFISE. Este Programa visa ampliar e apoiar o carter pblico e coletivo da responsabilidade do Estado e da sociedade civil pela oferta de uma educao universal, pblica, gratuita e de qualidade social.
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Nesta perspectiva, o trabalho educativo transcende a perspectiva do mercado e est vinculado emancipao humana, democratizao ampla da sociedade e universalizao das condies objetivas de educao. Esta concepo se ope ao sistema dual vigente, que divide as pessoas em dois processos diferentes: uma minoria preparada para ser dirigente ou dominante e a maioria, para ser dirigida ou dominada. Esta diviso se funda na diviso da sociedade em classes ou grupos fundamentais. Este sistema excludente, porque de qualidade para promover a minoria e, ao mesmo tempo, nega a educao para a maioria, pela falta de condies reais para o sucesso no sistema capitalista. A maioria excluda pelo no acesso, pela reteno e pela aprendizagem no signicativa. Importa ultrapassar este sistema de educao e de sociedade. Uma educao de qualidade social ou socialmente referenciada ope-se a esta e a qualquer discriminao ou excluso. Por isso, uma educao de qualidade social , tambm, de incluso social. Importa, pois, construir uma educao de qualidade e de incluso social, oferecendo condies reais de educao, com acesso universal efetivo, garantindo a permanncia e a promoo de todos num processo de aprendizagem signicativa. Uma educao comprometida com a emancipao humana e com a democratizao da sociedade impulsiona a construo da autonomia, da responsabilidade e da liberdade em todos os cidados e cidads.
b) A complexificao da educao e de sua gesto

Nesta concepo emancipadora, a educao cada vez mais necessria devido s mudanas produzidas pela humanidade na construo de sua histria. Com as mudanas da cultura, os avanos da tecnologia e da comunicao, chamada por alguns de terceira revoluo industrial, a educao escolar foi se tornando cada vez mais necessria e complexa. Na trajetria histrica da humanidade, o saber e a cultura foram se diversicando e, ao mesmo tempo, se ampliando. O conhecimento e a cultura popular foram se constituindo em bases importantes da educao escolar, juntamente com o saber sistematizado. A educao das pessoas exige ateno ao saber sistematizado, como o conhecimento cientco,
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e ao saber construdo na histria do educando, na sua comunidade. Ambos so indispensveis na educao das pessoas. Com a diversicao do conhecimento, o saber do estudante e da comunidade se tornou importante na educao escolar, envolvendo cada vez mais a realidade do entorno da escola, ao lado do conhecimento acumulado pela humanidade. A complexicao da cultura teve e tem um impacto muito grande no trabalho pedaggico da escola. O encontro pedaggico entre o que a humanidade produziu e sistematizou e o que os estudantes produziram nas suas histrias de vida tornou-se mais complexo e exigente. A educao escolar est desaada a encontrar formas de encontro enriquecedor entre esses saberes, a repensar sua proposta pedaggica e sua organizao de tempos e espaos, para que possamos falar de uma reinveno da escola. Como resultado, a gesto da escola est exigindo mudanas. O envolvimento de todos os segmentos da comunidade escolar e da comunidade local torna-se indispensvel e decisivo para o planejamento, a execuo e a avaliao do trabalho educativo escolar. Especialmente a denio e avaliao dos objetivos, metas, aes e inovaes demandam uma efetiva e ampla participao. As funes mais importantes da gesto escolar so: a) o sentido histrico do que se faz na escola ou a aprendizagem signicativa na formao humana e b) a unidade do processo pedaggico da escola. Para cumprir essas funes, tornou-se cada vez mais importante e indispensvel o envolvimento na gesto escolar dos diferentes segmentos da comunidade escolar e a participao da comunidade local. A participao da comunidade na gesto da escola, especialmente na denio do projeto poltico-pedaggico, coloca-se como passo importante para a reinveno da escola. Para garantir a participao dos diferentes segmentos da escola e da comunidade local instituiu-se o Conselho Escolar. Essa instncia escolar instalou-se, em alguns lugares, como mero aparato burocrtico para preencher exigncias legais, visando receber recursos nanceiros e materiais. Entretanto, os Conselhos foram se construindo como instncias cada vez mais decisivas para o trabalho pedaggico. Hoje, na perspectiva do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, eles
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so entendidos como instncias decisivas e indispensveis para a qualidade da educao socialmente referenciada e de incluso social. So entendidos, tambm, como instncia necessria democratizao da gesto escolar. A escola, como espao social da educao de qualidade e incluso social, um espao privilegiado de formao humana emancipadora na sociedade. O Conselho Escolar tem, de modo particular, o direito e o dever de zelar pela educao de qualidade socialmente referenciada. Para tanto, o Conselho Escolar, entendido como um rgo coletivo de decises colegiadas, deve ser uma instncia atenta e preocupada, um espao de reexo/estudo e um rgo coletivo investigativo e propositivo. Ele tem como nalidade acompanhar a gesto e o trabalho educativo escolar; buscar alternativas para enfrentar problemas e diculdades e para implantar e implementar inovaes. Para tanto, em colegiado, toma decises e apia a escola, especialmente a sua gesto, agindo com vistas melhoria do processo educativo escolar.
c) A formao continuada dos agentes da gesto

Este caderno de orientaes metodolgicas tem por objetivo apresentar subsdios, sugestes e apontar possveis procedimentos metodolgicos para momentos de estudo visando impulsionar o processo permanente de formao no mbito escolar, especialmente dos Conselheiros Escolares. Neste sentido, traz subsdios e sugestes para estudos em grupo, tanto de professores, quanto de funcionrios, de membros da comunidade local e suas organizaes, como de grupos de estudantes, especialmente os seus Grmios Estudantis. Podem, tambm, ser organizados grupos mistos, de pais e professores, de funcionrios, professores e pais, de estudantes e membros da comunidade etc. De modo particular, este caderno visa apoiar a formao continuada dos membros dos Conselhos Escolares. As orientaes metodolgicas oferecem, portanto, subsdios e sugestes visando contribuir para que Conselheiros Escolares possam planejar, organizar, realizar e avaliar suas reunies de estudo ou cursos de formao. Entretanto, elas podem contribuir para a prpria organizao do trabalho cotidiano dos Conselheiros em suas reunies. Podem, ainda, ajudar qualquer cidado a
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construir momentos de formao. Num mundo em mudana, todos estamos em estado de formao. As pessoas mudam, tornam-se mais humanas, aprendem a pensar melhor e mais rpido, a conviver melhor, respeitando as diferenas, e a ter mais sensibilidade, encontrando e criando sentido para suas vidas. Para no nos perdermos no agito do cotidiano e para nos rmarmos como sujeitos autores da construo da nossa vida e de nosso entorno, todos precisamos parar de vez em quando para nos recolhermos e pensarmos em ns mesmos e na nossa prtica. Portanto, estas orientaes metodolgicas escritas para os Conselheiros Escolares podem contribuir, tambm, para organizar momentos de formao e para a prtica de pessoas que queiram participar mais na formao de seus lhos nas escolas, mesmo que no sejam Conselheiros, para subsidiar a formao de participantes de movimentos populares, de sindicatos, de associaes de bairro e, at mesmo, para a prtica pessoal no cotidiano de suas vidas. Os Conselheiros Escolares participam de um rgo colegiado, onde se levantam coletivamente entraves, problemas ou possibilidades de melhoria do
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trabalho da escola, onde se analisam e estudam esses problemas, onde se criam e constroem alternativas. Neste processo coletivo, o Conselho Escolar um lugar privilegiado e decisivo de tomada de decises para a educao escolar. Participar deste processo uma experincia educativa e a participao um espao de formao humana continuada dos participantes, tanto como pessoas quanto como cidados/sujeitos, membros do Conselho. Como aprendemos no cotidiano e continuadamente construindo a histria de nossas vidas nas relaes do diaa-dia, aprendemos e nos produzimos, tambm, na ao como Conselheiros. Na lgica da participao se aprende, porque a prpria participao um processo de vivncia e aprendizagem coletivas. Nessa perspectiva, a participao de um Conselheiro escolar pode se tornar uma participao sempre mais consciente, co-responsvel e autnoma. Para melhorar esta participao, todo Conselheiro precisa de momentos de impulso no processo de formao continuada, avaliando e reforando suas condies de ao como Conselheiro. Com momentos especcos de formao, o Conselheiro d mais densidade s condies pessoais, subjetivas para esclarecer as bases de suas decises e para contribuir mais efetivamente com o seu dizer, decidir e agir como Conselheiro.
d) A proposta deste caderno de sugestes de orientao metodolgica

Para saber melhor o que fazer preciso estudar, reunir-se e ampliar as condies pessoais de participar efetivamente. Para contribuir nesta formao, este texto trabalha o sentido e o processo de momentos fortes e impulsionadores da formao dos Conselheiros e dos demais sujeitos do trabalho educativo escolar. Para estes processos de formao sugere-se a metodologia utilizada nos Crculos de Cultura. Os Crculos de Cultura foram experincias relevantes no movimento de educao popular, inspirado por Paulo Freire. A metodologia de formao humana dos Crculos de Cultura concretiza sua viso epistemolgica, terica e educativa, especialmente a concepo de que o educando sujeito de seu processo educativo e que o educador tambm aprende. Eles se fundam no princpio de que uma educao relevante e signicativa exige um projeto pedaggico construdo com o povo e no para o povo.
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O caderno est organizado em duas partes. A primeira parte discute a importncia e o sentido de momentos fortes de formao, apresentando a fundamentao e o processo para de fato contribuir nas atividades do Conselho Escolar. Nesta primeira parte: 1) discute-se a participao e a contribuio do Conselho Escolar no trabalho educativo vinculado e comprometido com o movimento amplo de construo da democracia e cidadania; 2) apresentam-se bases e exigncias da formao; e 3) sugere-se o Crculo de Cultura como forma de trabalho pedaggico na formao dos Conselheiros e de outros grupos interessados em impulsionar seu processo de formao. Para a formao, enfatiza-se o respeito e o cultivo das diferenas e da solidariedade na superao de processos tanto de imposio da uniformidade, quanto de fragmentao e de individualismo. Na segunda parte detalham-se aspectos do Crculo de Cultura como metodologia de construo participativa do saber e da cultura e como metodologia importante no processo de formao. Sugere-se uma forma de trabalhar na preparao e realizao das reunies de formao. Nesta segunda parte, so apresentados sugestes e procedimentos para: 1) investigar a situao-problema; 2) estudar a situao e buscar alternativas; e 3) programar a ao a ser desenvolvida e sua avaliao.
O direito e o dever de todos na construo de uma educao de qualidade socialmente referenciada exige PROCESSOS DE ESTUDO E DE FORMAO CONTINUADA.
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Parte I
Importncia e sentido da formao
A atuao participante na gesto da educao escolar um processo que demanda reexo e estudo e constitui um processo de formao cotidiana e continuada, na prpria atuao do Conselho Escolar na gesto do trabalho pedaggico e em outros aspectos da gesto escolar. Entretanto, h necessidade de momentos de reunies de carter formativo, especicamente voltadas formao dos agentes da escola e da comunidade local. Essas exigncias de formao intensiva emergem da prtica educativa escolar e as reexes e estudos, em Crculos de Cultura, voltam ao concreto do trabalho escolar e sobre ele reincidem para melhor-lo. A formao do Conselheiro mais signicativa quando os assuntos estudados esto diretamente ligados com sua prtica como Conselheiro. Evita-se, assim, o estudo descolado da realidade. Os textos e as leituras, os temas e o jeito de tratlos fazem muito mais sentido se diretamente relacionados com a atuao concreta. O fundamento da ao das pessoas pode ser o espontanesmo, o ativismo e a teoria. A ao humana espontnea instintiva, como piscar o olho quando chega uma sujeira. A ao movida pelo ativismo quando se age sem pensar, empurrando com a barriga, quando se levado pelas impresses e aparncias e movido pelo senso comum, pelo costume ou hbito. A ao dos Conselheiros deve superar essas duas bases, porque sua ao deve ser uma prtica social. Uma prtica uma ao fundamentada na teoria, norteada consciente e intencionalmente. No existe prtica sem teoria, nem teoria sem prtica. A prtica sem teoria no prtica, mas ao movida pelo ativismo ou por reao instintiva. Teoria sem prtica, sem estar ligada ao concreto, ao real, no teoria, mas discurso retrico, como uma miragem no deserto. Como a atuao do Conselheiro deve ser consciente e intencional, sua formao ser mais adequada se trabalhar temas terico-prticos de sua prpria atuao como Conselheiro.
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Portanto, um agente da gesto da escola forma-se qualicando a escola. Por isso os estudos e as reunies de formao devem estar diretamente relacionados com a melhoria da qualidade do trabalho pedaggico da escola, visando incluso social. O objetivo dessas atividades de formao produzir impacto signicativo e contribuir para a transformao da educao e da sociedade.
A formao dos estudantes, dos professores, dos trabalhadores no docentes, assim como dos agentes da comunidade local, em especial dos membros do Conselho escolar, se d:
na ATUAO COLETIVA como membros participantes
co-responsveis pelo trabalho educativo escolar, e em MOMENTOS ESPECFICOS DE FORMAO, para os quais sugerimos a metodologia dos Crculos de Cultura.
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Um processo de formao continuada fundamental para que estudantes, trabalhadores da educao equipe tcnica, professores e funcionrios da escola , pais e membros da comunidade local possam contribuir mais efetivamente na educao escolar. Um processo educativo emancipador requer que os educandos sejam os sujeitos de sua educao, mediados pelos trabalhadores da educao e com o envolvimento da comunidade local. Este envolvimento de todos os sujeitos do processo por si mesmo um processo educativo de formao continuada, mas requer, tambm, momentos de sistematizao e de impulso desta formao. Para uma insero crtica e atuante na escola e na sociedade como um todo, importante uma atuao coletiva, especialmente num mundo marcado por injustas desigualdades e em acelerada mudana. Para isso, preciso estar em permanente estado de formao e, por vezes, organizar momentos intensivos de formao, para impulsionar a construo das condies subjetivas visando dar mais fora prpria contribuio pessoal e grupal, como membro do Conselho Escolar. As pessoas e o coletivo participantes deste processo formamse, tambm, no cotidiano de sua atuao. Transformando o mundo ns nos transformamos a ns mesmos, como dizia Paulo Freire. Alm dessa formao na ao, h a necessidade de programar momentos de estudo e de reexo. Esses momentos tomam fora especial quando os estudos so realizados em grupos, no coletivo. Os grupos podem ser compostos de diferentes formas. Pode ser um grupo composto de membros do Conselho Escolar, de Grmios Estudantis, de associaes e demais organizaes ou em grupos criados para esta formao. Nesta parte do texto apresentamos os princpios e os fundamentos para esta formao e sugerimos a experincia de Crculo de Cultura como forma de trabalhar.
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1 - O Conselheiro Escolar e a construo da democracia e da cidadania

No Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, os Conselhos Escolares so instncias de prticas coletivas e compartilhadas. Eles assumem, em articulao com a equipe gestora da escola, o acompanhamento da execuo de aes indispensveis para uma prtica educativa escolar de qualidade e as demais funes importantes da gesto da escola. Suas funes e atribuies no podem ser assumidas por uma pessoa, nem mesmo pelo presidente. Nesta perspectiva, os Conselhos Escolares so instncias decisivas e indispensveis para o processo de construo de uma educao de qualidade, comprometida com a superao das desigualdades sociais e comprometida com a emancipao das pessoas e com a democratizao da sociedade. A cidadania e a democracia participativas no so outorgadas pelo poder e pelo Estado, nem conquistadas. Elas so historicamente construdas no rduo trabalho coletivo dos cidados e das cidads.
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O que indispensvel para a democracia e a cidadania?
emancipao humana um processo antropo-social, isto , pessoal/individual e cole-
tivo/social. A construo da autonomia e da liberdade tem uma dimenso pessoal e individual e, ao mesmo tempo, uma dimenso social e coletiva. Constitui um processo histrico no interior da luta e dos conitos, que expressam a concretizao de interesses diferentes, que podem ser contraditrios ou antagnicos quando interesses de classe. O processo de emancipao humana
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implica o reconhecimento e a valorizao da diferena entre as pessoas e, ao mesmo tempo, a solidariedade e unidade na diversidade. O sentido histrico da educao, nesta perspectiva de construo da cidadania e da democracia participativas, demanda um trabalho pedaggico coletivamente assumido pela comunidade escolar e local. Por vezes e em muitos aspectos, signica um movimento de reinveno da escola na concretizao de uma educao de qualidade com incluso social. Esta se realiza no interior do movimento mais amplo de democratizao da sociedade e de construo de uma sociedade justa e humana. Uma atuao signicativa de qualquer cidado ou cidad, para esta democratizao, ope-se s relaes marcadas pela explorao, pela dominao e pela imposio. No se trata de delegar a outros as decises, nem se trata de uma minoria impor suas vises e nem mesmo de convencer os outros para que pensem e ajam como o lder quer. Trata-se de construir no coletivo um projeto de ao e de trabalho educativo escolar que impulsione a qualidade da educao com incluso social, levando em considerao as demandas da comunidade local.
a) Respeito e cultivo s diferenas

As pessoas no nascem programadas pelos instintos e por um destino estranho a elas. As pessoas produzem-se historicamente nas relaes sociais. Tudo o que somos e fazemos aprendemos nas relaes sociais. Na convivncia com os outros aprendemos e nos tornamos humanos. Ns nos produzimos como pessoas na convivncia com os outros. No nascemos com equipamentos instintivos ou inatos que garantam nossa sobrevivncia. com os outros, nas relaes sociais, que aprendemos a viver como gente. Por exemplo, na convivncia com os outros que aprendemos a falar, sorrir, caminhar e amar. Portanto, somos diferentes e somos conviviais. Construmo-nos como indivduos em comunidade. Uma das caractersticas da existncia humana a originalidade e a inovao. E uma segunda caracterstica fundamental a sociabilidade e a comunho. Cada pessoa nica, diferente, original e sujeito da construo de si e do mundo. Portanto, cada pessoa tem uma contribuio especca a dar.
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Para que isso ocorra no pode haver uniformidade nem individualismo. De um lado, no pode haver imposio de idias e concepes padronizadas, que implicariam uma uniformidade. fundamental considerar e ampliar a originalidade e a diversidade de cada pessoa, comunidade ou regio. De outro lado, no pode haver desconhecimento do outro e competio, que implicariam individualismo. fundamental a colaborao e a solidariedade na construo do coletivo. A convivncia humana, na construo histrica das pessoas e da prpria humanidade, exige a conviviabilidade, o indivduo-diferente e o coletivo-solidrio. Essas duas caractersticas nos levam a construir uma unidade na diversidade, respeitando a singularidade e construindo a unidade. A escola, como lugar de formao humana emancipadora, o espao privilegiado de convivncia. Seu projeto poltico-pedaggico visa oferecer as condies educacionais objetivas para que as crianas, jovens e adultos se inscrevam criticamente na cultura, ampliando, de um lado, a individualidade e sua originalidade e, de outro, o coletivo e sua conviviabilidade. A diversidade e a unidade constituem a base da democracia participativa. A construo da democracia participativa no nega, apenas, a dominao ou a ditadura. Ela transcende, tambm, a democracia representativa, porque os cidados e cidads no delegam a outros o direito de governar, mas assumem o poder que do povo e constroem instrumentos de exercer o seu direito de governo. O sentido e a razo de ser da escola est na contribuio a esta construo da existncia humana.
Democracia e cidadania no combinam nem admitem UNIFORMIDADE, PADRO E MODELO. Democracia e cidadania fundamentam-se no respeito DIFERENA, DIVERSIDADE E ORIGINALIDADE.
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b) Unidade na diversidade
A escola e o Conselho so espaos sociais privilegiados para o processo de construo da democracia e da cidadania participativa. Na perspectiva da emancipao, a escola um lugar decisivo para a insero crtica das pessoas na cultura. A contribuio da escola, embora limitada, indispensvel na construo da cidadania. A educao bsica de qualidade com incluso social exige trabalho planejado e especializado. Ela no ocorre espontaneamente. Ela fruto de muitos fatores, mas tem na escola sua institucionalizao indispensvel e insubstituvel. Embora outras organizaes sociais, como famlia, igreja, partido poltico, clubes, sindicatos e movimentos sociais contribuam na formao das pessoas, elas no respondem pela formao
A diversidade e a unidade constituem a base da democracia participativa.

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da educao bsica necessria nos tempos de hoje, tanto para a histria das pessoas como da sociedade. A escola tem este papel de garantir a educao sistemtica. A escola no tem o poder de, isoladamente, transformar o mundo, por isso sua contribuio limitada. Entretanto, sem a contribuio da escola na formao das pessoas, esta transformao dicilmente ter condies de acontecer. Portanto, a educao das pessoas demanda uma prtica educativa escolar de qualidade e inclusiva. A construo da cidadania e da democracia participativas, fundadas nas relaes de colaborao, na co-responsabilidade e na solidariedade fundamentam-se no direito e no respeito diversidade e igualdade. A consolidao dos Conselhos Escolares, num trabalho educativo emancipador, , por excelncia, um espao social democrtico, onde se constri a unidade na diversidade. um lugar de encontro do diferente para a (re)construo de uma proposta. O sentido e o fortalecimento dos Conselhos Escolares fundam-se no fato de os seus membros terem papis diferentes e, ao mesmo tempo, terem direitos iguais. Se no fssemos diferentes, se a igualdade signicasse uniformidade, no poderamos ser livres. Se liberdade signicasse pensar, dizer e fazer o que cada um bem entendesse, sem respeito aos outros, no haveria justia social, nem condies de construo cidad e democrtica.
Democracia e cidadania no combinam nem admitem INDIVIDUALISMO E FRAGMENTAO. Democracia e cidadania fundamentam-se na SOLIDARIEDADE E UNIDADE.
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2 - A formao do Conselho Escolar

A complexicao da cultura no processo histrico-cultural pode ser visualizada nas aceleradas mudanas de nossa poca, especialmente no mundo do trabalho, da tecnologia e das informaes, que exigem repensar a contribuio da escola na formao das pessoas. Ao longo do tempo, a escola e as suas tarefas foram se complexicando. Este quadro complexo no conjunto da sociedade, na sua economia, na sua poltica e nas suas relaes sociais, at mesmo dentro da lgica capitalista, trouxe exigncias de mudanas na organizao da escola, no seu trabalho pedaggico e na sua gesto. As mudanas sociais, as lutas polticas e as aes coletivas envolvendo a sociedade, as organizaes e os movimentos populares e de educadores contriburam tambm na redenio do trabalho pedaggico. A escola vive esta poca desaadora e privilegiada de transformao da sua prtica pedaggica e, at mesmo, de sua reinveno. A escola era uma instituio muito voltada para passar para as geraes mais novas o patrimnio cultural produzido pela humanidade. Enfatizava a transmisso dos contedos. Hoje, a humanidade j encontrou formas mais produtivas e rpidas de acessar as informaes e o conhecimento produzido. Na evoluo da histria da humanidade, a escola passou a ter como funo central a formao da pessoa como sujeito histrico. A escola, como espao de formao, continua sendo um lugar importante de socializao do conhecimento, que constitui parte indispensvel, mas no suciente, da produo da existncia humana. A escola que se preocupava quase que exclusivamente com o cognitivo, hoje sabe que precisa trabalhar igualmente o cognitivo, o social e o afetivo. O estudante, que era mais um receptor passivo, vai se tornando sujeito autnomo e autor de sua formao; de objeto a ser moldado, o estudante vai se constituindo autor da sua prpria histria. Nestes novos tempos, com funes muito mais complexas, a educao escolar precisa de uma articulao mais efetiva com a comunidade local e de uma organizao democrtica e participativa no seu processo de gesto. Ser membro de Conselho Escolar, ser educador ou educadora, ser pai ou me, ser
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estudante, ser funcionrio ou funcionria da escola, ser cidado ou cidad ter o direito e o dever de participar deste processo de reinveno da escola. Esta participao responsvel exige que, no coletivo, num processo permanente e co-responsvel, construamos uma educao relevante e signicativa nas nossas escolas. Num mundo em que a educao das pessoas mais exigente e complexa, torna-se mais necessrio um processo democrtico na sua construo. Quando se concebia a educao escolar como prtica e lugar de transmisso de conhecimento, a gesto democrtica e a participao dos segmentos da comunidade escolar, dos pais e da comunidade local na sua gesto no eram to valorizadas. Em sntese, como vemos, com o avano das novas formas de sociabilidade capitalista e com a emergncia de uma nova demanda para a educao, tornou-se indispensvel este processo coletivo e permanente para que a escola seja efetivamente um lugar de educao relevante e signicativa, um lugar privilegiado da formao humana emancipadora.
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Que processos de formao continuada contribuem para que os Conselheiros Escolares atuem, de fato, para a construo de uma educao com incluso social?
ara participar efetivamente deste processo, muito importante que todas as pessoas envolvidas
reforcem suas condies pessoais de participao, refletindo, estudando e se reunindo para discutir seu papel. A formao dos participantes em reunies e processos de estudo de todos os envolvidos, especialmente dos membros do Conselho Escolar, fundamental para contribuir cada vez mais para que a escola: cumpra sua funo de educar, construindo a democracia e a cidadania participativas;
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realize um processo de aprendizagem signicativa; respeite e valorize o saber e a cultura do estudante e da comunidade; use signicativamente o tempo pedaggico; seja democrtica e participativamente gerida. Muitas vezes, as pessoas no participam de atividades cidads importantes, como reunies nas escolas de seus lhos e momentos de formao, porque esto afogadas em tarefas ou porque s fazem o que lhes traz vantagem nanceira. Essas razes podem ser armadilhas para nos iludir com falsas desculpas. As desculpas mais freqentes so a falta de tempo e a no remunerao. As pessoas se deixam sufocar por compromissos que tm e se perguntam o que eu ganho com isto? O tempo no um consumidor de nossas vidas. Pensando podemos criar nosso tempo. Se olharmos em nossa volta, podemos vericar que verdade a armao de que se uma coisa precisa ser feita, ns devemos pedir que a faa quem no tem tempo, porque quem tem tempo no ter tempo para faz-la. O importante priorizar, dar mais tempo ou pr no tempo o que mais importante e deixar coisas menos importantes para depois. Os interesses objetivos do capital se opem s necessidades de uma vida humana digna. A voracidade do capital nos exige como recursos para sua acumulao, para aumentar. E as pessoas, se no pararem para se formar como pessoas, vo sendo sugadas, no cotidiano, sendo reduzidas a meros recursos para a acumulao do capital. A construo da liberdade, tornar-se mais gente, ampliar as condies pessoais para pensar, para conviver e para admirar produzem retornos muito mais signicativos do que a mera remunerao nanceira. O Conselheiro usa seu tempo em reunies, contribuindo na discusso coletiva, propondo melhorias para a educao na escola e acompanha a elaborao, execuo e avaliao do projeto poltico-pedaggico e outros aspectos da gesto escolar. Este trabalho contribui para a educao de mais qualidade de seus lhos e dos outros estudantes da escola. Estudos revelam que uma educao bsica de qualidade social indispensvel para uma sociedade justa e um mundo humano. Contribuir na construo de um futuro melhor , seguramente, um trabalho com
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retorno mais signicativo do que a mera remunerao nanceira. Participando da luta pela superao das desigualdades e das injustias, da violncia e da depredao da natureza, construmos a qualidade de vida humana. esse o esprito que move os participantes dos Conselhos, dos movimentos sociais e, at mesmo, as atividades mais signicativas no cotidiano de nossas vidas. preciso tempo e no h remunerao imediata para o amor, para a amizade, para a formao pessoal e para o exerccio da cidadania. Mas, sem isso, a vida humana perderia o seu sentido radical. Para contribuir com o processo de formao dos sujeitos da comunidade escolar e da comunidade local, o Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares disponibiliza material pedaggico-didtico de apoio, como, por exemplo, seus cinco primeiros cadernos (2004) e os cinco cadernos novos (2006). Esses cadernos, assim como novos cadernos e outras iniciativas, constituem material pedaggico-didtico para a qualicao da atuao dos Conselheiros e para sua prpria formao, tanto no coletivo das atividades do Conselho como em processos especcos de sistematizao e impulsionamento de sua formao. Educadores, tcnicos, funcionrios, estudantes, pais de estudantes, representantes de organizaes da comunidade local e todos, como cidados
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e cidads, somos co-responsveis pela construo de uma educao de qualidade e incluso social nas nossas escolas. No Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, como revelam as temticas do material pedaggico-didtico de apoio, o Conselho Escolar a institucionalizao do esforo coletivo de toda a sociedade, em especial da comunidade escolar e da comunidade local. Neste caderno, vamos tratar da formao dos membros da comunidade escolar e local, especialmente dos participantes do Conselho. Este material pedaggico-didtico tem o objetivo de contribuir para a formao de agentes a m de que possam efetivamente contribuir para que o Conselho Escolar cumpra suas funes na construo de uma educao de qualidade com incluso social. Nesta perspectiva, o Conselho Escolar, como instncia da gesto democrtica da escola, importante rgo colegiado, de zelo e observao, na busca de solues e construo do futuro. Portanto, em resumo, os Conselhos Escolares, na concepo do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, so instncias coletivas de atuao pr-ativa da gesto democrtica da escola e contribuem para que o trabalho pedaggico da escola participe do processo amplo de construo da democracia e cidadania participativas. Portanto: o Conselho uma instncia importante para que a escola contribua
na construo da democracia e da cidadania.

Forjando historicamente a democracia e a cidadania, a escola constri a unidade na diversidade. Ela no impe uma uniformidade, nem desenvolve o individualismo. Existem diferentes jeitos de ver e entender a realidade, a sociedade, a pessoa e a escola. Neste Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, a escola entendida como um espao social de construo das pessoas, de cidadania, de formao da pessoa como sujeito e autor da construo histrica de si e da sociedade. A educao emancipadora, participante da construo da cidadania e da democracia, no um instrumento de domesticao, de integrao ou de subordinao das pessoas. Um mundo em acelerada mudana exige exibilidade e agilidade para a insero crtica, inclusive no mundo do trabalho. inegvel a importncia de processos de
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formao para uma insero crtica neste complexo contexto. Com as mudanas que ocorrem cada vez mais rapidamente, no mundo, no nosso entorno e em ns prprios, a pessoa e a sociedade so, cada vez mais visivelmente, realidades em construo. O Conselho um rgo colegiado, suas decises s so tomadas em reunio. Isoladamente, nenhum conselheiro tem poderes para tomar decises. O Conselho, como rgo colegiado, um espao coletivo, onde os diferentes segmentos da comunidade escolar e a comunidade local esto representados. Considerando a diversidade de posies, de interesses e de vises, presentes dos membros dos Conselhos Escolares, negociaes, mediaes e alianas so indispensveis, mesmo quando as deliberaes no so consensuais e vo a voto para tomada de deciso. O Conselho um espao de zelo e de observao. fundamental que os membros do Conselho Escolar contribuam, participando na elaborao e na avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola e acompanhando sua execuo. Nesta sua funo zelam pelas atividades educativas e pela mobilizao de toda comunidade escolar e local. Para tanto, o projeto poltico-pedaggico deve ser apresentado Assemblia Geral da escola para que toda a comunidade o aprecie, possa contribuir na sua denio e tenha conhecimento da sua proposta educativa. Portanto, os Conselheiros contribuem na denio de prioridades e de alternativas, na sua construo coletiva e na sua socializao. Avaliam a qualidade do trabalho da escola. Procuram descobrir as origens e determinantes dos problemas e desaos que encontram no desenvolvimento da educao escolar. Na busca das razes dos problemas e de inovaes, o Conselho descobre o que, de fato, precisa ser atacado para resolver os problemas, enfrentar os desaos e melhorar a educao escolar. O Conselho uma instncia de busca de solues. Na sua prtica, ele no deve agir improvisada e isoladamente. Procura relacionar a experincia e a teoria para fundamentar as decises e sua atuao. O Conselho um lugar de reexo sria e rigorosa, onde se procura evitar aes sem fundamento. A discusso coletiva, a reexo e o estudo do suporte busca
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de alternativas vlidas, que, de fato, vo interferir na mudana da realidade. O Conselho uma entidade pr-ativa. Ele deve contribuir no esforo coletivo de resolver problemas e de prevenir para que no aconteam, e de implantar inovaes para melhorar a qualidade do trabalho educativo escolar. Nesta perspectiva, deve trabalhar as tenses e os conitos, procurando alternativas para superar e evitar os problemas, se os mesmos forem de nvel escolar, e deve encaminhar s instncias competentes suas sugestes ou reivindicaes, quando as solues escapam do nvel da escola. Entretanto, sua funo principal construir o novo, enfrentar os desaos do novo contexto social e cultural. Para isso, age e intervm participando da execuo das alternativas propostas na construo do novo. Portanto, o Conselho, alm de re-agir ou pre-venir, ele pr-age. Com base no conjunto do material pedaggico-didtico e numa metodologia de dilogo e compartilhamento, este caderno de orientaes metodolgicas apresenta fundamentos, diretrizes e sugestes para a formao ou qualicao continuadas dos Conselheiros Escolares e de outros grupos envolvidos e interessados. Os processos de formao propostos esto diretamente vinculados com a situao concreta da escola, com a atuao do Conselho, contribuindo, assim, de forma signicativa, para uma educao de qualidade para todos.
O Conselho Escolar, como coletivo participante na construo da democracia e da qualidade da educao com incluso social, deve, ele mesmo, ser um espao de experincia democrtica, de colaborao, co-responsabilidade e solidariedade.
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TRABALHAR Com-penso
Desao para o trabalho com autonomia e co-responsabilidade.
Era uma vez... ...um intelectual militante que vivia no meio do povo. Numa de suas muitas andanas nos morros da vida, encontrou Soraia, que se aproximou interessada, solicitando ajuda para encontrar um emprego. Nestes tempos difceis de conseguir um lugar para trabalhar, ele se lembrou de um casal de amigos que estava procurando algum para o trabalho domstico. Perguntou: Voc trabalharia em casa de famlia? Claro, respondeu ela, eu quero trabalhar. Ele lhe deu o endereo e Soraia foi procurar a famlia para um dia de trabalho. No m do dia, a dona da casa disse: Soraia, gostei do seu trabalho e gostaria que viesses trabalhar aqui em casa todos os dias. Mas, para saber se posso te contratar, preciso saber quanto queres ganhar de salrio. Soraia respondeu: A depende, n, patroa. Depende de qu? Depende se com-penso ou se sem-penso. O que quer dizer isso? assim, , patroa: se for com-penso, se eu tiver que pensar o que fazer primeiro, organizar o trabalho, pensar o que comprar na feira e no supermercado e pensar um monte de outras coisas, a com penso e um preo. Se for sem-penso, se quando eu chegar para o trabalho
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j estiver tudo decidido e organizado, a senhora determinar que primeiro eu devo limpar o banheiro, depois arrumar o quarto, se tudo estiver comprado e a senhora disser o que devo cozinhar..., a sem-penso e a outro preo... Soraia foi contratada com-penso e a dona da casa no se arrependeu. No precisou mais se preocupar com as compras e a organizao da casa. E mais, a casa estava sempre muito bem organizada, limpa e bonita; o cardpio era variado, original e saudvel; no faltava nada na hora h e as compras de verduras, frutas e mercadorias do supermercado no eram to caras como quando a dona da casa ia comprar.
As mudanas no meio econmico, poltico e social e as mudanas na educao escolar trouxeram novas exigncias para a participao na sua gesto, que demandam Conselheiros Escolares que participem com-penso, de forma coletiva, autnoma, solidria e co-responsvel da gesto da escola.
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3 Crculo de Cultura: espao democrtico e cidado de formao dos Conselheiros Escolares

Os membros do Conselho so mulheres e homens concretos, so sujeitos, atores e autores da construo de si e da histria de seu entorno. Como membros do Conselho so co-autores do projeto poltico-pedaggico da escola. Como autores devem compartilhar a superao dos problemas e a construo de novas iniciativas para a escola, exigidas pela complexicao da cultura e pela superao dos problemas sociais. Para tanto, participam da identicao de problemas da escola, da descoberta do porqu desses problemas, da busca de alternativas de soluo, da deciso das medidas necessrias para executar a alternativa escolhida para resolver o problema, se for da competncia da escola, ou para encaminhar e reivindicar as medidas necessrias a serem tomadas pelas instncias competentes.
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Por que o Crculo de Cultura como metodologia de formao dos Conselheiros Escolares?
atuao do Conselho exige processos democrticos e cidados no prprio processo de formao
de seus membros. Tal processo foi experimentado na experincia dos Crculos de Cultura. Por isso, algumas caractersticas democrtico-cidads dessa experincia so sugeridas como fundamento e processo da formao dos membros do Conselho Escolar. O Crculo de Cultura leva em considerao caractersticas essenciais da formao humana. Reconhece a pessoa como sujeito histrico, em permanente construo de si
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mesmo. Neste sentido, somos seres inacabveis e incompletos, em permanente superao do estgio em que chegamos. Tudo o que somos, por mais maravilhoso e importante que seja, mero patamar de tudo o que ainda podemos ser. Estamos em permanente passagem do que ramos para o que seremos. Neste sentido, precisamos estar atentos ao novo que emerge, porque, num processo de construo democrtica e cidad, apoiado por uma educao emancipadora, vivemos num permanente processo de superao, de ruptura com o passado na construo do futuro. Vivemos num processo contraditrio de ruptura e de conservao. Na tendncia emancipadora, esto em questo todas as prnoes, porque podem ser preconceitos e todo preconceito impede a gente de aprender e encontrar noes e conceitos mais adequados. Este processo de construo humana permanente e depende da ao consciente e intencional das pessoas. No algo que se herda ou se ganha, nem algo que se conquista, mas se constri. A formao humana e a escola, o Conselho Escolar e a atuao dos Conselheiros so historicamente construdos, por meio da ao dos grupos sociais. Essa construo tem um carter coletivo, comunitrio e um carter pessoal/individual. Rompe com a uniformidade, com o coletivismo submisso, e rompe com a fragmentao ou com o individualismo. Portanto, no Crculo de Cultura trabalha-se com relaes humanas de colaborao, co-responsabilidade e solidariedade. Uma estrutura de trabalho fundada nessas regras de relaes ope-se a uma estrutura cujas relaes so regidas pelas regras de explorao, dominao e opresso. No Crculo de Cultura trabalha-se com relaes entre pares, em crculo, olho no olho, partilhando e contrapondo entendimentos, compreenses diferentes numa construo coletiva de solues. Superam-se e evitam-se as relaes de ensinao, que fazem com que no grupo um fale e os outros ouam submissamente. No Crculo de Cultura todos aprendem e ensinam. Esta metodologia exige respeito e re-conhecimento da contribuio do outro e dialogicidade. A metodologia do Crculo de Cultura um processo de produo participativa do saber e da cultura e tem suas origens nas contribuies deixadas por Paulo Freire.
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Enquanto metodologia de produo do saber, possibilita o estudo de uma determinada realidade social, por meio do uso de um conjunto de procedimentos. O objeto de estudo do Crculo de Cultura, no nosso caso, a qualidade social da educao escolar. Ao utilizar essa metodologia de estudo em uma escola concreta, pretende-se compreender as relaes polticas e pedaggicas que se estabelecem no seu interior, e as relaes que se estabelecem entre esta escola e o seu contexto social, desvendando, durante o estudo, o movimento que a leva aos seus resultados educacionais e sociais. O mesmo estudo possibilitar a produo de um comprometimento que permita transformar a situao constatada nessa escola em prticas de uma educao escolar com maior qualidade social. Para entender melhor o que um Crculo de Cultura, vamos destacar dois aspectos importantes, que denem a sua lgica: a conviviabilidade e a investigao coletiva.
a) O Crculo de Cultura concretiza, na prtica, a unio, a comunho e a convivncia humana.

A organizao dos participantes em crculo diculta posturas individualistas, competitivas, fundadas na explicao que desconhece a dimenso social dos problemas e da formao das pessoas, porque atribui todo desenvolvimento humano exclusivamente ao esforo individual. O material pedaggico-didtico do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares contrapese a esta viso. O Crculo de Cultura apia-se no pressuposto de que ningum consegue ser s, isolado no mundo. Parte do entendimento de que o homem um ser eminentemente social e, como armou Paulo Freire, que o homem s consegue ser na medida em que outros homens tambm o so. Nesse sentido, o Crculo facilita a construo de pessoas mais coletivas porque estimula a horizontalizao das relaes entre os participantes do grupo de estudo, favorecendo, dessa forma, a instalao de um ambiente cooperativo, colaborativo, interativo, onde germinam relaes de solidariedade e a noo da coisa pblica. Com esta concepo e prtica, a metodologia do Crculo de Cultura uma
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opo clara pela ao dialgica. Conforme Paulo Freire arma, comunicao e convivncia favorecem a comunho e a busca. Aprende-se, no Crculo de Cultura, a ouvir o outro, a posicionar-se bem, a tratar os conitos de interesses entendendo suas origens sociais, polticas, afetivas, econmicas, tnicas etc. O dilogo ajuda, tambm, na construo de alianas e na identicao de parceiros. O dilogo leva os participantes a desenvolverem uma atitude reexiva, a aprender a formular boas perguntas e a respond-las com a ajuda do coletivo.
b) O esprito investigativo desenvolvido no Crculo de Cultura.

Com um conjunto de procedimentos orientados pelo coordenador do Crculo de Cultura, os participantes so estimulados ao exerccio pedaggico de leitura da realidade sociopoltica da escola e da sociedade e a compreenso dessa temtica passa a ser o desao de todos que integram o Crculo. Com a educao escolar transformada em objeto de estudo, desperta-se a curiosidade. As solues para as situaes-problema identicadas pelo grupo de estudo na escola so construdas com criatividade e pr-atividade. Dessa maneira, os participantes do Crculo vo ultrapassando o limite do aparente, formulando perguntas mais profundas. Ao analisar as contradies e ao mergulhar na gnese dos problemas, os participantes passam a entender as razes subjacentes aos fatos socioeducacionais, alterando sua percepo, ampliando e qualicando sua atuao, possibilitando a transformao da realidade escolar e social. O processo de formao e atuao dos Crculos de Cultura divide-se em trs momentos: investigao, tematizao e proposio. Esses trs momentos so apresentados resumidamente na segunda parte deste caderno para subsidiar processos de formao de Conselheiros Escolares e de outros interessados em impulsionar sua formao como sujeito ator e autor na construo de uma educao de qualidade social e de uma sociedade justa. Os trs momentos do processo metodolgico de um Crculo de Cultura que trabalharemos na segunda parte deste Caderno so a investigao, a tematizao e a proposio. Portanto, dividimos a segunda parte nestes trs momentos:
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a) o momento de investigao, no qual se levantam as situaes-problema; b) o momento de tematizao, no qual se discutem as situaes-problema, situando-as no seu contexto e buscando ampliar a compreenso do problema; e c) o momento de proposio, no qual se denem as alternativas de soluo ou o projeto de ao a ser empreendido. Sugerimos estes trs momentos para o prprio processo de formao dos Conselhos. Apresentamos essas sugestes na segunda parte deste caderno de orientao metodolgica.
A formao em Crculos de Cultura convivial e democrtica, investigativa e solidria.
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O CONSELHEIRO E O ARTISTA
Homenagem ao trabalho pedaggico emancipador e sua gesto democrtica.
Era uma vez... ...um arteso do interior do nordeste brasileiro que criava obras de arte em seu ateli. Era muito conhecido pela originalidade e beleza de suas obras. Um dia, um visitante, entusiasmado com a beleza das criaes do artista, perguntou curioso: Como que voc consegue criar obras to maravilhosas e belas? O arteso, desaado a dar o testemunho de seu trabalho, com brilho nos olhos, respondeu: Eu olho a pedra, eu admiro a pedra, eu falo com a pedra, eu acaricio a pedra e acabo tirando de dentro da pedra o que a pedra quer dizer. O artista, com sua sensibilidade desenvolvida, oferece sua mediao para deixar a pedra dizer o que ela que dizer. Ele no faz da pedra o que ele quer, mas, no dilogo com a pedra, apia a pedra para que ela possa ser o que ela quer. Ele no o senhor, o dominador, o impostor, o delapidador da pedra, para quebr-la, mutil-la, arrancando dela tudo o que no corresponde frma, modelo ou padro, que ele lhe quer impor. Se agisse assim no seria um artista, suas obras no seriam arte, pois teria desossado a obra da sua essencialidade, que a originalidade, a surpresa, o inesperado.
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Os grandes escritores reconhecem que no pem as palavras nas bocas dos personagens de seus livros, mas os personagens que obrigam a escrever o que eles querem dizer. Numa verdadeira obra de arte, os personagens se libertam e se impem a seus inventores. Educadores, Conselheiros Escolares e todos os agentes da educao emancipadora, assim como artesos e escritores, so artistas que criam suas obras de arte. No ateli das relaes pedaggicas cria-se o artefato humano. O trabalho educativo escolar, assim como o trabalho do arteso e do escritor, alm de mediar o surgimento do artefato, produz a si mesmo como artefato. O ato pedaggico trabalha a essencialidade da arte porque trabalha com o criador da arte, com o humano. O trabalho educativo na escola, como mediao pedaggica consciente no processo de produo da existncia humana, tem efeito formador direto no prprio agente do processo. Ativando a construo da autonomia do artefato humano, mediando a formao do sujeito histrico, da construo de si e de seu entorno, ele est formando, tambm, a si mesmo.
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Parte II
O processo de formao
O papel do Conselho Escolar est tomando uma dimenso muito mais importante do que contribuir para a manuteno da escola. importante a contribuio na gesto nanceira e na gesto da infra-estrutura fsica. Muitos Conselhos iniciaram como coadjuvantes, fazendo o que o Diretor considerava necessrio. Ao longo do tempo, eles passaram a participar da deciso sobre a angariao e, principalmente, sobre a utilizao dos recursos. Hoje, cada vez mais e em mais lugares, os Conselhos esto assumindo papis mais signicativos e relevantes, participando do planejamento, da avaliao e da reprogramao da proposta pedaggica da escola, do projeto poltico-pedaggico. Um dos mais importantes papis do Conselheiro Escolar participar na soluo dos problemas e diculdades da escola, principalmente aqueles relacionados com a aprendizagem e com a progresso dos estudantes. Participar da soluo desses problemas, alm dos problemas nanceiros, fundamental para que a escola possa cumprir melhor seu papel de proporcionar uma educao de qualidade com incluso social. Nesta sua tarefa ele deve ter condies de investigar o problema e deliberar sobre um plano de ao ou sobre encaminhamentos para enfrentar o problema e para resolv-lo. Para que o Conselheiro Escolar contribua no enfrentamento dos problemas e desaos da escola, importante que se organize coletivamente e mobilize a comunidade local, alm dos segmentos da comunidade escolar. Este processo de organizao do coletivo e de formao dos membros do Conselho, como indivduos cidados e do conjunto do colegiado, constri-se atravs da participao na denio do trabalho pedaggico escolar e da soluo de problemas, tanto em nvel da escola, quanto na busca de parcerias na comunidade ou na organizao de lutas por direitos conquistados e ampliao dos direitos por uma educao de qualidade socialmente referenciada.
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Esta organizao coletiva tambm se beneciar com momentos de formao, para os quais sugerimos os trs momentos do Crculo de Cultura. A participao como sujeito consciente, responsvel e cidado dos membros do Conselho nas atividades relacionadas s tarefas do Conselho na gesto da escola deve ser mais forte ainda na organizao, planejamento e execuo de atividades voltadas para sua prpria formao. Portanto, importa que os participantes de reunies e projetos de formao participem dos trs momentos sugeridos pela metodologia do Crculo de Cultura: 1) Momento investigativo: o momento de diagnstico ou denio do problema e de problematizao ou busca e compreenso das origens do problema. 2) Momento de tematizao: o momento de reexo, estudo e fundamentao terica, utilizando o conhecimento dos participantes e buscando outros conhecimentos. 3) Momento de proposio: o momento da programao, elaborao de uma proposta de soluo e de acompanhamento da execuo dessa proposta.
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1 Problematizao: diagnstico e investigao

O Conselho cumpre sua funo desenvolvendo trs movimentos, que, embora sejam etapas seqenciais, ocorrem, tambm, simultaneamente: o movimento investigativo, ou diagnosticador; o movimento reexivo, ou inovador; e o movimento propositivo, ou executor. O processo de formao dos Conselheiros e de outros agentes da educao escolar, sugerido nestas orientaes e sugestes metodolgicas segue o mesmo processo, porque parte do pressuposto de que a gente se forma pelo trabalho, qualicando o que se faz. Portanto, neste primeiro item do processo de formao, vamos trabalhar o primeiro movimento. Para que o Conselho Escolar possa contribuir mais efetivamente como instncia ou rgo da escola, em qualquer rea da sua gesto, os Conselheiros, em projetos e reunies de formao, precisam saber lidar competentemente com problemas. Por isso importante que nestas atividades de formao sempre se parta de problemas concretos. Mesmo quando o Crculo de Cultura no realizado no interior da escola, a aproximao com a realidade da escola necessria para observar e registrar ocorrncias existentes no trabalho pedaggico ou nas dependncias da escola. No momento de problematizao, o objetivo compreender o problema a fundo para no se deixar iludir pelas primeiras impresses. necessrio cercar o problema, realizar um diagnstico e investigar os entraves, diculdades e problemas do trabalho pedaggico e, principalmente, descobrir suas razes e origens. Neste processo, o Conselho encontrar muitas possibilidades, mas, tambm, diculdades e limites.
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O que preciso saber e fazer para entender e enfrentar um problema e buscar alternativas para sua soluo?
ntes de iniciar a investigao, indispensvel denir os procedimentos e os instrumentos
que sero utilizados para descobrir e investigar o problema, como, por exemplo, Dirio de Campo: anotaes do que se v e observa sobre o assunto; Questionrio: um conjunto de perguntas para serem respondidas por escrito; Roteiro de Entrevista: uma lista de perguntas que precisam ser feitas. Muitas vezes, preciso registrar coisas que se observam e ouvem, usando mquina fotogrca e gravador. Nas situaes a serem investigadas precisam ser identicados:
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os atores envolvidos: tipo de relao estabelecida entre esses atores, como percebem a realidade na qual esto envolvidos, quais as divergncias conceituais existentes e qual o universo vocabular utilizado; o cenrio: horrio, ambiente, clima institucional, circunstncias e contexto da situao-problema; a situao-problema: a escolha de aspectos a serem observados j revela uma forma de entender e recortar a realidade. Cada grupo de estudo deve denir o universo a ser investigado e os seus aspectos relevantes. indispensvel uma primeira fundamentao terica e legal que permita uma primeira leitura temtica da realidade escolar e a formulao de algumas questes a serem aprofundadas e conrmadas ou no no decorrer do Crculo de Cultura. Com esse olhar identicam-se situaes-problema existentes na escola. Esse olhar precisa ser explicitado e conhecido. Esta viso precisa ser apurada. Assim como o lenhador precisa aar o machado, os Conselheiros precisam apurar o olhar, melhorar as lentes dos culos com os quais olhamos o mundo. No momento de problematizao sugere-se organizar o processo investigativo tomando-se como campo central de observao a questo da qualidade social da educao escolar. O universo a ser investigado a escola no seu contexto, tendo como eixo o seu trabalho pedaggico. Nesta investigao pode ser enfatizada a observao de aspectos especcos, sugeridos por temas relevantes, como os assuntos dos diferentes materiais pedaggico-didticos produzidos pelo Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, como os relacionados com a organizao e funcionamento do Conselho Escolar; aprendizagem dos estudantes; respeito e valorizao do saber dos estudantes e da comunidade; aproveitamento signicativo do tempo pedaggico; forma de escolha do diretor e gesto democrtica em todas as instncias da escola, entre outros.
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Importa ir alm das primeiras impresses e descobrir as origens, as razes e os determinantes do problema.
No processo de problematizao, os participantes de projetos de formao precisam: a) levantar, denir e investigar a situao-problema, e b) trabalhar de forma democrtica e cidad.
a) O processo de levantamento e definio da situao-problema

Os problemas e desaos escolares no so fceis e simples de serem enfrentados e resolvidos. Solues fceis e simples atingem apenas a aparncia do problema e no o resolvem. De nada adianta pintar madeira carunchada, pois o problema, que aparece na tinta, no de tinta, mas de cupim. No se resolve o problema pintando, trocando de tinta ou de pintor. preciso acabar com o cupim, que a raiz, a origem e o determinante do problema. No processo de levantamento, denio e investigao do problema, os participantes visam superar a viso impressionista dos problemas e evitar que se tomem apenas solues paliativas, como enxugar a umidade no cho da cozinha sem consertar o vazamento. Problematizar a situao exige um processo de diagnstico, de olhar alm das aparncias e procurar as causas e origens dos problemas na realidade social. Muitas vezes o problema nem pode ser resolvido pela escola porque da sociedade e de sua estrutura injusta, ou a soluo depende de instncias superiores. Quando o problema bem diagnosticado, as decises so mais pertinentes e relevantes para encaminhar medidas para sua efetiva soluo.
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A primeira grande tarefa dos participantes do Crculo de Cultura procurar encontrar as razes, as origens, os determinantes dos problemas encontrados, que o Conselho julga que devam ser enfrentados e resolvidos. Esta tarefa o diagnstico: a busca do que est por trs da aparncia e que faz o problema existir e aparecer como o percebemos. Esta busca demanda o envolvimento de todos os segmentos escolares e da comunidade local, com compartilhamento co-responsvel na busca. na equipe, no conjunto dos participantes, que est a riqueza do Crculo. O Coordenador do Crculo de Cultura no dirige o grupo, que se caracteriza pela participao ativa, fundada e expressa no dilogo. Mesmo considerando as sugestes j apresentadas, bom lembrar que no existem receitas para o diagnstico, para a reexo, para a proposio e para a ao nos Crculos de Cultura e nos Conselhos. Cada coletivo ou colegiado, com a ao conjunta de seus participantes, reinventa os mtodos, as formas de busca e os cuidados necessrios para no ser iludido pelas aparncias. No momento investigativo, a situao estudada deve ser analisada com base nas observaes, nos dados coletados, em documentos e outras fontes de consulta. Os conselheiros, na fase da investigao, devem coletar informaes necessrias para conhecer bem o problema. Por vezes ser necessrio usar instrumentos para coleta de dados sobre a realidade escolar, como, por exemplo: observaes, registrando as informaes em dirios de campo; entrevistas, anotando respostas de pessoas que tm as informaes ou questionrios, solicitando respostas escritas de pessoas.
b) O diagnstico social-participativo
A ampliao e o aprofundamento da atuao do Conselho Escolar, na perspectiva do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, visam contribuir para que a escola realize um trabalho pedaggico emancipador. Para tanto, o projeto poltico-pedaggico deve estar centrado no estudante como sujeito de seu processo educativo, na construo de sua autonomia, na ampliao de sua liberdade responsvel, de sua condio cidad. Para contribuir neste processo, as atividades de formao dos Conselheiros devero ter carter democrtico, co-responsvel e autnomo.
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A formao dos Conselheiros Escolares um processo de formao na ao, com imediata e direta vinculao com sua atuao como Conselheiro. Por isso, o estudo nas atividades de formao emerge da prtica educativa escolar e para ela volta, sobre ela reincide para melhor-la. A gente se forma qualicando a prtica social da qual se participa, no caso, ampliando a qualidade do trabalho educativo da escola para concretizar o direito de todos educao. Por isso, os estudos e as reunies do Crculo de Cultura devem contribuir para a melhoria da qualidade com incluso social, produzindo impacto e contribuindo para a transformao da sociedade e da educao. O levantamento efetivo de problemas um processo formativo porque amplia as condies subjetivas para enfrent-los consciente e responsavelmente. Para que possam contribuir mais efetivamente fundamental a formao continuada para estudantes, para prossionais e trabalhadores da educao, para pais e membros da comunidade local, nos seus grmios, associaes, sindicatos e outras organizaes ou em grupos criados para esta formao.
O carter democrtico, participativo e co-responsvel inerente ao processo de formao dos Conselheiros, tanto em sua atuao como Conselheiro quanto em projetos de formao.
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A ESCOLA DA VILA NOVA Investigando problemas

A necessidade de cercar o problema.
Era uma vez... ... uma escola como muitas outras. No bairro popular onde se situava, era chamada pelo nome do bairro e conhecida como A Escola da Vila Nova, embora tivesse o nome ocial de um poltico-coronel que mandara e desmandara na regio. Vivia-se nela uma experincia contraditria. A vivacidade das crianas batia com o peso do sino, que cortava a festa da convivncia. O sorriso das crianas e seu rosto alegre confrontavam-se com a falta de verde e de ores, e a espontaneidade dos estudantes contrastava com a sisudez do ambiente. A aparncia das professoras contrastava com as paredes mal pintadas e pichadas. O desejo de aprender esbarrava na rotina e na reprovao. A alegria e o desejo de educar e aprender parecia que iam murchando com o passar dos dias e tanto professores quanto estudantes comeavam a contagem regressiva para os ns de semana, os feriados e as frias... Os professores preocupados tentavam alternativas e com dedicao e sacrifcio buscavam solues. Desejos, alegrias e sorrisos confrontavam-se com baixo ndice de aprendizagem, com problemas disciplinares e com falta de apoio dos pais e da comunidade. O Diretor, a equipe tcnica e os professores j tinham tentado diversas maneiras de resolver os problemas que atrapalhavam o trabalho
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pedaggico, mas no tiveram sucesso. Trabalhavam muito isoladamente e nem sequer imaginavam convidar os pais para discutir o trabalho pedaggico. Os pais eram chamados apenas para ouvir queixas sobre seus lhos, principalmente sobre sua falta de esforo e mau comportamento. Os pais ouviam, por exemplo, que seus lhos no aprendiam porque no queriam nada com nada, no faziam os deveres de casa, no se comportavam direito. Alm disso, a escola lembrava dos pais apenas para fazer festas, como a festa de So Joo, para angariar fundos para a escola. Havia at um Conselho Escolar, que era necessrio para obter recursos do governo. O Diretor indicara os membros do Conselho e nomeara o Presidente do Conselho para assinar os cheques e as prestaes de contas. O Conselho nem se reunia, muito menos participava de qualquer deciso. A escola funcionava mais ou menos como a cidade e o pas. Alguns mandam e decidem enquanto a maioria explorada, submissa e dominada e as polticas sociais no funcionam para a maioria.
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Entretanto, assim como na sociedade, nesta escola existia um movimento de democratizao. As pessoas comeavam a assumir sua responsabilidade cidad. Uma experincia de trabalho coletivo comeava a tomar corpo. Um grupo de professoras era entusiasta e junto com outras pessoas da escola, devagarzinho e com muita pacincia e perseverana, conseguiram irradiar seu entusiasmo pelo trabalho em grupo. Um dia, com apoio do coletivo da escola, resolveram convidar os pais para, nas classes, com a professora de seus lhos, discutir o projeto poltico-pedaggico da escola. No vieram muitos, mas aqueles que vieram caram impressionados com o assunto e, principalmente, porque os professores levavam a srio suas opinies. Resolveram, ento, fazer uma reunio geral num sbado de manh, seguida de um almoo a preo de custo. A reunio foi uma surpresa agradvel pelo nmero de pais que compareceram e pelo interesse e participao deles na discusso. Depois da reunio, o Diretor e os professores foram mostrar as dependncias da escola aos pais. Quando chegaram cozinha, um pai, estranhando a umidade do piso, perguntou por que o cho da cozinha estava to mido. A cozinheira Maria aproveitou para contar que numa dessas manhs rompeu-se sua rotina. Ela encontrou gua no cho da cozinha. Olhou, entre curiosa e desapontada, aquela umidade inesperada. Buscou o pano de cho e cuidadosamente secou o soalho. No dia seguinte, encontrou a mesma umidade espalhada pelo cho. Enxugou o cho como no dia anterior. E assim, por diversos dias, foi enxugando o cho que encontrava molhado todas as manhs. Resolveu contar o fato ao Diretor. O Diretor, a equipe tcnica, os professores, os funcionrios e alunos caram sabendo do fato, e at tentaram encontrar a razo da umidade. Mas, apesar disso, todas as manhs, Maria continuava enxugando a gua no cho da cozinha da escola. Um dos pais, chamado Pedro, que era encanador, interessou-se pelo problema e se disps a ajudar na sua soluo. Procuraram a origem
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da umidade e nada encontraram. Pedro resolveu vir de manh cedo para continuar a vericar a razo. Para sua surpresa, o cho estava molhado e a umidade aumentava. Na busca da origem do problema, descobriram que um joelho do encanamento estava rachado e que, de noite, quando deixavam um tanque cheio de gua, a gua vazava vagarosa e persistentemente, a ponto de deixar uma poa de gua no soalho todas as manhs. Concluram que no adiantava de nada Maria secar o cho todos os dias porque havia gua por todo canto. Era preciso resolver o problema pela sua origem. Era necessrio consertar o encanamento.
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Na escola encontramos problemas de toda ordem, que emperram e ou dicultam o trabalho educativo. Entre eles, esto problemas pedaggicos, problemas de pessoal, como falta de professores ou de funcionrios da escola, sua no valorizao, ausncias e rotinas no trabalho; problemas de estudantes, como a no aprendizagem, o desinteresse, a indisciplina, drogas; assim como problemas dos pais, como a sua no participao, a falta de conscincia de sua importncia no processo educativo escolar. Para enfrentar os problemas importante a organizao coletiva, a participao de todos os segmentos da comunidade escolar e a participao da comunidade local. Alm da indispensvel participao dos professores, das professoras, das pessoas da equipe gestora, dos funcionrios da escola e dos estudantes, a participao de membros da comunidade tambm importante e indispensvel para encontrar as verdadeiras razes das diculdades e problemas da escola. O problema mais srio da escola a no aprendizagem. A reprovao um desao muito srio, cuja soluo deve nos mobilizar a todos. A participao e o trabalho colegiado so necessrios para enfrentar os problemas. No basta atacar suas aparncias. preciso descobrir o que faz com que os problemas surjam, qual sua origem, a quem interessa a existncia desses problemas. Enquanto carmos atacando as aparncias dos problemas, camos enxugando o cho da ocina pedaggica e no resolvemos efetivamente o problema.
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2 Tematizao: reflexo e estudo

No cumprimento de sua funo e da formao dos seus membros, o Conselho realiza o movimento investigativo ou diagnosticador, que trabalhamos no item anterior. Agora vamos trabalhar o movimento reexivo ou inovador e, no prximo item, o movimento propositivo ou executor.
O que o Conselho precisa para poder definir melhor o que fazer para resolver os problemas?
s atividades relativas atuao e formao dos Conselheiros no se esgotam
com a participao e o envolvimento dos Conselheiros na investigao do problema. Aps encontrar as origens do problema preciso, no trabalho coletivo dos participantes, encontrar alternativas para resolver o problema e denir a soluo. Para cada problema existem solues simples, fceis e de baixo custo. Acontece que este tipo de
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soluo, em geral, no resolve o problema. Os problemas da vida e da educao no se resolvem no chute, com opinies apenas fundamentadas na experincia e no senso comum. A experincia e o conhecimento construdo no cotidiano so muito importantes, mas preciso estudar e juntar outros conhecimentos, como as idias e contribuies tericas que se encontram em livros, como no material pedaggico-didtico do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares. A construo de uma soluo demanda o estmulo discusso coletiva, na qual se encontram e confrontam experincias e conhecimentos diferentes e se buscam outros conhecimentos j produzidos. Neste processo, os Conselheiros, desaados pelo problema que buscam resolver, produzem conhecimento novo e, ao mesmo tempo, constroem, em si, as condies subjetivas para produo de conhecimento e para solucionar problemas. Portanto, importante que os membros do Conselho no caiam na tentao do ativismo, tentando resolver o problema de qualquer jeito, sem investigar e estudar. Com investigao e estudo podem ser encontradas formas mais efetivas e, muitas vezes, formas menos desgastantes e menos caras para resolver de fato o problema. Alternativas consistentes exigem fundamento terico. Os conhecimentos que os membros do Conselho tm, junto com os conhecimentos de outras pessoas da comunidade e dos apresentados no material do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares e em outros textos ajudaro o Conselho a encontrar alternativas para enfrentar as origens, razes e determinantes dos problemas. E, depois de identicar diversas possibilidades e de analisar a viabilidade ou as condies reais da escola, podero escolher a melhor alternativa possvel. A tematizao, nos processos e reunies de formao, exige que os participantes trabalhem com rigor e organizem sua formao: a) superando o espontaneismo e enfrentando o problema com seriedade, pela abordagem terico-temtica; e b) trabalhando coletivamente, desenvolvendo atividades coordenadas por um dos membros do grupo, pela organizao pedaggico-didtica.
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a) Abordagem terico-temtica
Aquilo que a gente pensa sobre alguma coisa no tudo o que possvel saber sobre ela. preciso apurar o olhar para ver bem, para descobrir como as coisas de fato so. Toda percepo tem lacunas. Cada um percebe a realidade segundo sua histria de vida, seus valores e, principalmente, conforme consegue v-la. preciso juntar estas diferentes maneiras de ver o problema para enxerg-lo melhor e compreend-lo. Comparando o que os diferentes membros do grupo pensam e comparando sua maneira de pensar com a teoria, com o que outros j escreveram a respeito, o grupo constri uma explicao mais ampla e compreende melhor o problema. Por isso, para cada reunio programado o aprofundamento temtico de uma situao-problema sistematizada no momento investigativo. O processo educativo vai permitir a anlise, o redimensionamento da percepo dos participantes do Crculo de Cultura sobre o tema estudado e, conseqentemente, a produo de novos saberes. Portanto, muito importante este momento terico-temtico para poder decidir e propor programao de superao do problema. No basta pensar o problema dentro dos muros da escola. Por exemplo, se a gua est suja nas torneiras, de nada adiantaria limpar a caixa da gua se a gua j vem suja da rua. preciso que a escola participe da luta coletiva pela limpeza da gua servida a todas as casas e no s escola. Isso signica que preciso, tambm, estudar as relaes sociais vigentes, o contexto histrico e sua inuncia sobre o problema para efetivamente enfrent-lo. Com base nos fundamentos tericos e atento aos dispositivos legais, o Coordenador do Crculo de Cultura deve, para cada problema identicado durante o momento investigativo, organizar uma discusso temtica e propor pelo menos uma hiptese interpretativa ou questo importante para a reexo e o estudo do problema. Um roteiro deve orientar o Coordenador do Crculo durante a problematizao. O roteiro, alm de provocar o confronto de percepes entre tericos e agentes locais, estar permitindo conrmar a hiptese interpretativa ou responder questo formulada pelo coordenador.
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b) A organizao pedaggico-didtica da formao

O Crculo de Cultura organizado tendo como centro um assunto ou tema, tambm denominado por Paulo Freire Tema Gerador, por suas caractersticas pedaggicas. O tema deve suscitar o processo problematizador. Para introduzir a discusso temtica, alm do tema e do roteiro de perguntas, o coordenador deve preparar uma situao provocativa. Podem ser usados diversos recursos como, por exemplo, um cartaz, uma dramatizao, uma cano, um grco ou uma fotograa. Importa lembrar que o uso de qualquer um destes meios s faz sentido se contiver elementos da realidade a ser tematizada. Por exemplo, para trabalhar a motivao da participao pode ser usado um trecho de uma reportagem sobre as Diretas J ou de um movimento popular. Para assegurar uma boa dinmica aconselhvel organizar grupos com nmero reduzido de participantes. Sugere-se que, se forem mais de 30 interessados, organizem-se dois grupos. Para favorecer a participao de todos sugere-se que os participantes sejam organizados em ambiente de estudo com cadeiras dispostas em crculo. Esse cuidado importante, ele faz uir a comunicao. importante, tambm, nunca insistir em jornadas prolongadas e estafantes. Por tratar-se de uma atividade reexiva, o cansao mental poder desmobilizar os participantes e prejudicar a discusso. O Coordenador do Crculo no ensina, no d respostas prontas, funciona como mediador, estimulando o coletivo na busca de argumentos. Para tanto, ele faz perguntas, questionamentos e indagaes; transforma armaes categricas em perguntas, devolvendo-as ao grupo. Seu propsito no difundir conhecimentos, coordenar a descoberta, o desvendamento, a desocultao e a produo coletiva de saberes. O coordenador participa do processo de uma formao comprometida com a posio poltica em defesa da educao emancipadora para melhor desempenhar sua prpria funo. No processo de discusso surgiro conitos e contradies. Posies diferentes, divergncias, conitos e contradies nascem de histrias de vida diferentes e de interesses sociais diferentes. Traz-los tona e trabalh-los em reunies de formao muito importante, porque provocam o grupo a pensar
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e a agir realmente no enfrentamento destes problemas. Trabalhar no coletivo as divergncias e conitos indispensvel para a formao dos participantes como sujeitos autnomos e solidrios na construo de uma formao pessoal e coletiva, de uma educao de qualidade e de uma sociedade justa. Em alguns momentos pode haver, consciente ou inconscientemente, um movimento de ocultao das diferenas, divergncias e conitos. Nesses momentos, o Coordenador age como um formulador das contradies. O Coordenador, em todas as suas intervenes, deve agir como um animador do dilogo e agente da construo do coletivo, estimulando a participao de todos.
Para resolver os problemas no basta esforo e boa vontade, preciso muita DISCUSSO COLETIVA, REFLEXO E ESTUDO.
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A ESCOLA DA VILA NOVA Enfrentando problemas

A necessidade de descobrir as razes e contextualizar o problema.
Era uma vez... ...uma situao-problema do menino da sandlia. Numa sala de aula da Escola da Vila Nova, Rodrigo teve uma de suas sandlias despedaada pelos colegas de turma. Suas sandlias eram frgeis e estavam desgastadas pelo uso. Rodrigo irritou-se e reagiu, o que provocou um pequeno tumulto durante a aula. A professora, preocupada com o conito, levou o caso para a equipe gestora da escola. Esta atribuiu toda responsabilidade pelo incidente ao menino da sandlia porque ele no cumprira a norma da escola, cujo regimento obrigava o uso de uniforme de cor azul e tnis de cor branca. Decidiram pelo afastamento do estudante, informando que s poderia voltar escola quando estivesse com a vestimenta exigida. Na reunio do Conselho, quando o problema estava na pauta, um Conselheiro ponderou que o trabalho do Conselho estava se tornando cada vez mais complexo. Outro Conselheiro lembrou que eles mesmos, como membros do Conselho, estavam crescendo na participao e assumindo cada vez mais responsabilidades de gesto pedaggica para, junto com a equipe gestora e toda a comunidade escolar, construrem uma educao de qualidade para todos. Diante dessas ponderaes, outro Conselheiro sugeriu que zessem um curso de formao para que sua prtica fosse mais efetiva e tivesse mais fora. Em resumo, resolveram que fariam um estudo de formao. Para este estudo, os representantes de cada segmento da comunidade esco-
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lar e os representantes da comunidade local caram de, em reunio com aqueles que representam, buscarem mais interessados em participar deste estudo. Francisco, que conhecia a metodologia dos Crculos de Cultura de Paulo Freire, cou com a responsabilidade de coordenar os trabalhos. Todos caram de pensar, conversar com colegas e, se possvel, ler alguma coisa que pudesse ajudar a entender o problema. Jos, que tem computador em casa, cou de fazer uma pesquisa na internet. No dia da reunio, o Coordenador organizara as cadeiras pondo-as em crculo. Aps os participantes se acomodarem, o Coordenador apresentou um cartaz que preparara para abrir a sesso. O cartaz tinha no alto a fotograa do menino, em casa, triste, calando nos ps apenas uma sandlia. Logo abaixo havia duas fotos, uma da casa e da vizinhana pobre onde o menino morava e outra da me com os lhos, todos com roupas limpas, muito simples e com os ps descalos. Embaixo estava uma gura grande de uma fbrica fechada. Os participantes que estavam sentados caram curiosos, levantaramse e zeram comentrios diversos sobre o que viam no cartaz. Aps esta troca de idias, o Coordenador Francisco convidou a todos para sentarem no Crculo. Para coordenar os trabalhos ele preparara um roteiro do coordenador. Com informaes obtidas em visitas Vila e famlia e com buscas de explicao em textos, fez a seguinte lista de questes: 1) O que estamos vendo no cartaz? 2) Que motivos levaram Rodrigo a se irritar e reagir? Notaram que est com a roupa que vestia na escola e com uma s sandlia? 3) Qual a diferena para a aprendizagem entre esta vestimenta e o uniforme? 4) Foram analisados os motivos que o impediram de usar o uniforme? 5) E a fbrica fechada? H mais fbricas nesta situao na redondeza? H desemprego? H algum programa de assistncia ao educando que tem seu pai desempregado? Pode uma famlia vtima do desemprego manter seu lho com uniforme exigido pela nossa escola? 6) Qual a conseqncia para o estudante que deixa de freqentar as aulas? O que os cadernos do programa e outros textos dizem sobre o assunto? 7) Deve a equipe gestora contrariar as normas da escola, respeitando o direito do Rodrigo educao? boa esta norma que impede o estudante
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de ter acesso escola sem uniforme completo? 8) O que pode ser feito para, em curto prazo, resolver o problema de Rodrigo e de outros estudantes com problema parecido? 9) Qual a gnese do desemprego na nossa sociedade? 10) Que soluo mais estrutural, para enfrentar o problema do desemprego e da pobreza, se poderia propor? 11) Que importncia tem a organizao dos trabalhadores para resolver tal situao? 12) Que lies nos d a experincia de cooperativismo, que levou ex-empregados a retomarem o pleno funcionamento de uma fbrica? A discusso coletiva teve uma participao ativa de todos. Francisco foi muito feliz no trabalho de Coordenador, incentivando a todos e moderando os debates. Aps este se debruar coletivo sobre o problema, na discusso coletiva, com muito estudo e reexo, descobriram motivos que levaram o estudante a vir sem uniforme e a reagir como reagiu diante da agresso dos colegas, que despedaaram sua sandlia. Com as informaes trazidas pelos que visitaram a Vila e a famlia e conversaram com os pais souberam que os pais estavam desempregados h dois anos. O curtume da cidade, no qual trabalhavam, estava fechado devido crise nanceira. Os ex-empregados esperavam uma soluo, que sempre era adiada. Enquanto esperavam, faziam pequenos biscates. Jos, na sua navegao na internet, descobriu uma experincia cooperativista que levou ex-empregados a assumirem, aps negociao com os proprietrios da empresa, a gesto daquele empreendimento e, conseqentemente, oportunizando o retorno de todos sua ocupao prossional. Nos textos desta experincia constava que a idia da criao da cooperativa tinha surgido numa sala de aula de educao de jovens e adultos, quando o professor e os estudantes analisavam o contexto socioeconmico local. No nal, avaliaram o processo de formao vivido no estudo deste caso. Chegaram a vrias concluses sobre sua prpria formao, como: no d para se deixar levar pelas primeiras impresses porque estudando no coletivo entende-se muito melhor o problema,
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mudando muito as impresses que se tem sem estud-lo, sem reetir em conjunto; nesta sesso de estudo aprenderam a agir com mais competncia no enfrentamento dos problemas no s da escola, mas tambm da comunidade e da famlia; uma formao centrada num problema concreto muito melhor do que formaes limitadas a estudo de textos, porque articula teoria com prtica e no se limita a melhorar o discurso sem mudar a prtica; textos, como os cadernos e outros so muito importantes, mas seu valor principal est na ajuda que oferecem para entender a realidade e transform-la. Muitas outras contribuies na formao foram apresentadas e todos saram mais humanos e melhores Conselheiros deste processo.
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3 Interveno: programao e prtica

Como vimos nos itens 1 e 2 desta segunda parte, o Conselho, tanto na sua atuao concreta, quanto nos processos de sua formao, realiza, primeiro, o movimento investigativo ou diagnosticador e, depois, o movimento reexivo ou inovador. Neste item 3 do processo de formao vamos trabalhar o movimento propositivo ou executor.
Como construir propostas de soluo para os problemas e como pr em prtica uma alternativa?
e nada adianta diagnosticar o problema, suas origens e determinantes e encontrar
suas vinculaes com o contexto social e histrico se no forem identicadas alternativas de soluo e se no se puser em prtica uma alternativa, elaborando, executando e avaliando uma proposta de ao ou uma proposta de encaminhamento para as
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instncias competentes. O princpio da democracia participativa implica colaborao, co-responsabilidade e solidariedade na descoberta do problema, na busca da soluo e na execuo da alternativa de superao do problema ou de encaminhamentos para sua soluo. No terceiro movimento ou fase do processo de formao, importa desenvolver atividades coletivas de uma proposta de ao para enfrentar o problema. Esta proposta pode ser um plano de ao, com as atividades para resolver o problema, ou pode ser uma proposta para encaminhar solues se a escola no tiver autonomia para resolver o problema. No movimento de programao da interveno, o Conselho, tanto para sua prtica na gesto da escola, quanto para sua prpria formao, dene um projeto, sua execuo e sua avaliao. Portanto, o Conselho: a) constri uma programao, descobrindo caminhos e pistas de soluo ou alternativas de interveno, pela denio e elaborao de um projeto de ao; e b) dene o acompanhamento das atividades do projeto de ao e da eccia do projeto na soluo do problema, pela execuo e a avaliao do projeto.
a) A definio e a elaborao de um projeto de ao

Para a denio de um projeto preciso que se tenha diagnosticado os problemas, descoberto os mais importantes e suas origens e seus determinantes. O primeiro e o segundo movimento tiveram o objetivo de denir o problema prioritrio e tematiz-lo. Inicialmente, pelo diagnstico e investigao, identicou-se a situao-problema cujo enfrentamento mais contribui para a melhoria da proposta pedaggica da escola e do trabalho educativo escolar. Depois, de forma coletiva, solidria e co-responsvel, superou-se o espontanesmo e a viso supercial, que se perde nas aparncias, e ampliou-se e aprofundouse o conhecimento da situao-problema. Neste terceiro movimento importa encontrar caminhos ou alternativas de soluo. Nesta busca, muitas vezes, preciso parar as reunies gerais porque as contribuies podem se tornar repetitivas e, at, as intervenes dos participantes podem fugir do assunto. fundamental construir subsdios, elementos mais
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pensados e estudados para avanar as discusses. Uma forma de elaborar os subsdios denir alguns assuntos ou tpicos e distribuir o grupo em pequenos grupos, em duplas ou, at, atribuir a cada um uma tarefa de escrever sugestes para a soluo do problema. Com base nessas sugestes, que so subsdios para a elaborao coletiva de propostas de soluo, escreve-se uma sntese melhorada pelo debate em plenrio do Conselho. Na denio do projeto, de sua execuo e avaliao importa estar atento viabilidade. Tudo na vida tem limites e constrangimentos, como, tambm, possibilidades e recursos. O Conselho Escolar no conseguir pr em prtica todo seu sonho ou tudo o que considerar necessrio. Os sonhos, que impulsionam a histria, so sempre maiores do que a prtica. Enquanto formos sujeitos histricos, reinventamos nossos sonhos na medida em que concretizamos os anteriores. A tragdia humana no est em no conseguir transformar completamente seus sonhos em realidade; a verdadeira tragdia humana seria a realidade ser tal que no permitisse mais sonhar. Na denio do projeto de ao preciso levar em conta os limites e constrangimentos, assim como as possibilidades e recursos. As propostas precisam ser analisadas com rigor, principalmente com relao aos recursos materiais e ao pessoal necessrio para p-las em prtica. A programao das aes exige que se pense na viabilidade de sua execuo, em amplo dilogo e articulao com a equipe gestora da escola. Vale ressaltar que o Conselho uma instncia da gesto e a soluo dos problemas do coletivo amplo da escola, que inclui a comunidade local. fundamental buscar a participao de toda a comunidade em assemblia ou reunio geral. Nessas reunies, no basta informar a comunidade escolar e local. Dependendo da importncia ou gravidade do problema, esta participao inclui a contribuio na elaborao da proposta e na deciso sobre todo o projeto.
b) A execuo e a avaliao do projeto

O sucesso de qualquer projeto, mesmo que muito bem elaborado, depende de sua execuo e de sua avaliao e reprogramao durante seu desenvolvi-
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mento. No caso de uma proposta para melhorar a prtica educativa escolar, esta execuo e, principalmente, o acompanhamento e a avaliao so processos coletivos. O controle pblico da coisa pblica da educao a nica garantia de sua legitimidade. Por mais bem intencionado que algum ou um grupo seja, no tem legitimidade para decidir sobre o pblico. A proposta de democracia participativa exige que cada cidado cumpra seu direito e dever de governar, participando da denio dos destinos de sua vida, sua cidade, seu estado, seu pas e do mundo inteiro. O trato da coisa pblica exige a legitimidade do pblico. Portanto, o Conselho, em articulao com a equipe gestora e com a assemblia escolar, deve construir instrumentos e mecanismos que garantam o direito e o dever do exerccio do controle pblico sobre os projetos. O bairro ou a vila, a cidade ou o municpio, a regio ou o estado, o pas tem direito ao acesso ao que se faz em educao. Alm da comunidade escolar, a populao, principalmente do entorno da escola, os pais e a comunidade local precisam ser envolvidos nos processo de avaliao e reprogramao das aes. Para tanto, a execuo do projeto necessita de uma estrutura de acompanhamento, para permitir ou garantir que a populao possa participar da sua avaliao. Esta estrutura contempla a permanente e sistemtica crtica dos executores diretos do projeto: a equipe gestora da escola, os professores, os funcionrios da escola e os estudantes. Alm dos executores diretos deve contemplar, tambm, os pais e a comunidade local. O estgio do desenvolvimento do projeto e o resultado da avaliao dos executores diretos devem ser apresentados e discutidos com a populao. Reunies com setores da comunidade local, com os pais, com representantes de organizaes da sociedade civil etc., assim como peridicas reunies gerais, com ampla divulgao so instrumentos teis para o trabalho da comunidade no controle pblico da coisa pblica da educao. Instrumentos como estes so muito importantes para oportunizar o acompanhamento e a contribuio da comunidade local na construo de uma educao pblica, universal e de qualidade socialmente referenciada.
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preciso organizar-se e organizar a mobilizao. A mobilizao, a denio das tarefas, a atribuio de responsabilidades, o empenho e a co-responsabilidade so indispensveis para a soluo dos problemas.
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A ESCOLA DA VILA NOVA Construindo o futuro

Homenagem busca coletiva e unio que faz histria.
Era uma vez... ...uma escola que assumiu a construo do seu futuro. A Escola da Vila Nova, que, com a comunidade, acabou com o problema da gua na cozinha, resolveu ativar todos os interessados para reinventar a escola e terminar com problemas crnicos muito mais srios do que a umidade no cho da cozinha que a Maria secava todas as manhs. O diretor e o pessoal da escola, professores e trabalhadores no docentes, caram muito satisfeitos porque no agentavam mais serem os culpados de tudo de ruim que acontecia e que no estavam conseguindo resolver. Era preciso enfrentar o problema da rotina e da reprovao. Com base na experincia da reunio bem-sucedida sobre o trabalho educativo escolar, quando resolveram, inclusive o problema da umidade na cozinha da escola, resolveram fazer reunies peridicas. Nessas reunies, descobriram que o Conselho Escolar estava se tornando uma instncia decisiva para coordenar a reinveno da Escola da Vila Nova. Qualquer problema passou a ser objeto de discusso, de estudo e de busca de alternativas de soluo. Quando no conseguiam resolver o problema, buscavam apoio de outras organizaes ou pessoas da comunidade e do governo. Quando o problema exigia
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interveno do governo, organizavam projetos e documentos, visitas a autoridades e ao Legislativo para pressionar a soluo. Nas reunies e nos grupos de estudo sempre surgia algum com alguma idia para resolver o problema. O grupo analisava a proposta, estudava sua viabilidade e tentava melhor-la. Muitas vezes, convocavam e organizavam reunies gerais, convidando todos os pais dos estudantes da escola, as organizaes e lideranas da vila e divulgavam o convite em bares, armazns, pontos de nibus e, at, na missa e nos cultos, e no rdio que a vila ouvia. Um dos problemas mais srios que a comunidade escolar e local est enfrentando o problema da reprovao. Conseguiram enormes avanos. Na prtica somente no esto sabendo como lidar com alguns estudantes que so portadores de necessidades especiais. Os demais esto conseguindo atingir os objetivos de cada ano de estudo. Uma das iniciativas decisivas para este sucesso foi a mudana que ocorreu no jeito de avaliar a aprendizagem. A avaliao era um mecanismo de opresso, de poder dos professores sobre os estudantes. Era um mecanismo de ameaa, de pr medo, como um torniquete opressor que obrigava os estudantes a fazer o que os professores queriam. Pensando junto, estudando e buscando alternativas, discutindo em vrias assemblias, num processo coordenado pelo Conselho Escolar, este conceito foi sendo superado. A avaliao de vigiar e punir foi se transformando em instrumento de melhoria do processo. Hoje, a avaliao uma festa, na qual se celebra o que se aprendeu e um instrumento para descobrir o que precisa ser feito para que os estudantes, professores e todos os envolvidos no processo educativo escolar aprendam ainda mais e melhor. Assim como o artista, o agricultor jardineiro contempla com alegria sua colheita, na escola se colhe o resultado do trabalho e a avaliao a festa da aprendncia. A escola foi se tornando um lugar onde todos aprendiam, no s os estudantes e os professores. A comunidade local foi percebendo
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que a escola no era do governo, mas era da comunidade. Eles que pagavam, atravs dos pesados impostos e encargos sociais. Eles que faziam a escola. Junto com os estudantes e professores elaboravam e avaliavam o projeto poltico-pedaggico, ajudavam na gesto da escola em todos os aspectos. Aos poucos, foram usando o espao e os recursos da escola para sua prpria formao. Organizavam palestras, grupos de estudo, faziam teatro, aprendiam cantos e tocavam instrumentos musicais, usavam a internet e os computadores. A escola era utilizada noite e nos ns de semana tanto ou at mais do que nos perodos letivos de ensino para as crianas e adolescentes nela matriculados. Outra grande iniciativa, que a comunidade escolar e local muito prezam, foi o movimento para trocar o nome da escola. A Escola da Vila Nova tinha um nome que ningum na vila usava porque lembrava tempos duros de represso e ditadura. O nome da escola lembrava um coronel local que mandara e desmandara na vila, concretizando as relaes de dominao poltica e opresso ideolgica,
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sustentando a explorao econmica. Como os participantes do processo educativo escolar aprenderam outras formas de relacionamento, utilizando material de apoio do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares e, principalmente, textos e livros do educador brasileiro Paulo Freire, eles resolveram, em assemblia geral, mudar o nome da escola para Centro de Atividades Educativas Paulo Freire. O espao escolar no era apenas escola para os estudantes. Tinha se tornado um Centro onde todos aprendiam. No foi nada fcil conseguir mudar o nome da escola, mas o movimento e a presso da comunidade local e escolar, e o grande sucesso que estavam tendo no trabalho pedaggico, que tornou a escola referncia para toda a rede de ensino, zeram com que as autoridades acabassem se convencendo que a comunidade tinha razo e concordaram com o novo nome para a escola. A comunidade local, os pais, a equipe gestora, os professores, os trabalhadores no docentes e os estudantes dizem, cheios de orgulho, que aprendem no Centro de Atividades Educativas Paulo Freire.
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Concluso
A participao coletiva do Conselho visa qualidade social do trabalho educativo. Um Conselho Escolar no a mera presena de vrias pessoas em reunies, mas um coletivo que se forma no trabalho conjunto, na construo histrica de uma educao de qualidade socialmente referenciada. Trata-se de uma luta concreta para construir a escola que queremos e precisamos, na situao real da escola que temos. trabalhar com os ps no cho e a cabea nas estrelas. De um lado, trata-se de um processo coletivo, concreto e real. uma presena crtica, co-responsvel e militante no campo de lutas sociais, no qual interesses diferentes e at opostos esto em jogo. De outro lado, a atuao colegiada dos Conselheiros Escolares a concretizao de um sonho. uma prtica que rompe e enfrenta as regras de explorao, dominao e opresso que sustentam uma estrutura social injusta e desumana. O Conselho um coletivo que constitui um instrumento e um meio no amplo processo de luta contra os interesses da lgica do capital, que subjuga as pessoas e as consome na sua voracidade devastadora. Nesta prtica, os Conselheiros Escolares esto em processo permanente de formao, tanto como pessoas, quanto como agentes da gesto escolar, membros do Conselho. Buscando e denindo problemas, estudando e decidindo, os participantes produzem conhecimentos e projetos necessrios para aes para a transformao. Neste processo, os participantes forjam a si mesmos num processo permanente de formao continuada. Alm desta formao no cotidiano de sua atuao como Conselheiros, a complexidade e a relevncia de sua funo exigem que os Conselheiros se organizem coletivamente e elaborem e participem de projetos objetivando sua prpria formao. Para os projetos e reunies especcos de formao, este texto apresentou sugestes de procedimentos metodolgicos. Dois princpios sustentam toda a
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orientao metodolgica: a metodologia compartilhada e a vinculao direta com a prtica do Conselho. 1) A metodologia compartilhada signica a necessria co-responsabilidade e solidariedade de cada participante e o respeito e confronto de posies diferentes, como prope a metodologia do Crculo de Cultura, de Paulo Freire; 2) A vinculao com o concreto da prtica signica que as temticas e as situaes-problema, no processo de formao, sejam da prpria escola, uma vez que um Conselheiro se forma qualicando o trabalho pedaggico da escola. Para a atuao e para a formao dos Conselheiros no h modelos, receitas ou padres que possam ser pr-denidos. Por isso, este texto oferece apenas sugestes, subsdios e indica possveis procedimentos metodolgicos para a denio pelos sujeitos autores e atores de sua prpria formao. Os processos de formao devem ser construdos autonomamente. So as pessoas que se formam que, de fato e legitimamente, planejam, decidem, realizam e avaliam seus processos de formao. Portanto, estas orientaes metodolgicas no so normativas nem constituem denio de procedimentos a serem seguidos. Elas tm como objetivo oferecer subsdios e sugestes para que cada grupo, autonomamente, na busca de sua formao continuada, dena sua caminhada, seu processo de construir-se sujeito coletivo mais efetivo na construo da histria, em especial, da histria da educao de qualidade social, contribuindo no processo amplo de democratizao da sociedade e de emancipao humana.
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Referncias
AGUIAR, Mrcia ngela da Silva et al. Conselhos Escolares e o aproveitamento signicativo do tempo pedaggico. Braslia, MEC/SEB/CAFISE, 2004. (Cadernos do Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, n 4). ARAJO, Ulisses F. Assemblia escolar: um caminho para resoluo de conitos. So Paulo: Moderna, 2004. BRANDO, Carlos Rodrigues. O que o mtodo Paulo Freire. So Paulo: Brasiliense, 1985. (Coleo Primeiros Passos, n 64). DOURADO, Luiz Fernandes et al. Conselhos Escolares e a gesto democrtica da escola e a escolha do diretor. Braslia, MEC/SEB/CAFISE, 2004. (Cadernos do Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, n 5). FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 25 ed., So Paulo: Paz e Terra, 2002. _____. Pedagogia do oprimido. 35 ed., So Paulo: Paz e Terra, 2003. _____. Educao como prtica de liberdade. 23 ed., So Paulo: Paz e Terra, 1999. GRACINDO, Regina Vinhaes et al. Conselhos Escolares e a aprendizagem na escola. Braslia, MEC/SEB/CAFISE, 2004. (Cadernos do Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, n 2). NAVARRO, Ignez Pinto et al. Conselhos Escolares e a democratizao da escola e a construo da cidadania. Braslia, MEC/SEB/CAFISE, 2004. (Cadernos do
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Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, n 1). PINTO, Joo Bosco. La investigacin-accin. Manizales: Universidad de Caldas, Colmbia, 1987. WITTMANN, Lauro Carlos. Gesto democrtica do trabalho pedaggico. Curitiba: IBPEX, 2004. _____. Prticas em gesto escolar. Curitiba: IBPEX, 2004. WITTMANN, Lauro Carlos et alii. Conselhos Escolares e o respeito e a valorizao do saber discente e da cultura da comunidade. Braslia, MEC/SEB/CAFISE, 2004. (Cadernos do Programa de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, n 3).
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SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Departamento de Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas de Ensino Coordenao-Geral de Articulao e Fortalecimento Institucional dos Sistemas de Ensino Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Sala 514 Edifcio-Sede CEP 70047-901 Braslia/DF Telefones: (61) 2104-8666 / 2104-9284 - Fax: (61) 2104-8337 e-mail: conselhoescolar@mec.gov.br

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Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica

Braslia - DF Junho de 2006

Programa Nacional de Fortalecimento dos

Por que formao continuada dos Conselheiros e como realiz-la?

a) A educao e seus desafios

b) A complexificao da educao e de sua gesto

c) A formao continuada dos agentes da gesto

d) A proposta deste caderno de sugestes de orientao metodolgica

na ATUAO COLETIVA como membros participantes

1 - O Conselheiro Escolar e a construo da democracia e da cidadania

O que indispensvel para a democracia e a cidadania?

emancipao humana um processo antropo-social, isto , pessoal/individual e cole-

a) Respeito e cultivo s diferenas

A diversidade e a unidade constituem a base da democracia participativa.

2 - A formao do Conselho Escolar

na construo da democracia e da cidadania.

3 Crculo de Cultura: espao democrtico e cidado de formao dos Conselheiros Escolares

atuao do Conselho exige processos democrticos e cidados no prprio processo de formao

a) O Crculo de Cultura concretiza, na prtica, a unio, a comunho e a convivncia humana.

b) O esprito investigativo desenvolvido no Crculo de Cultura.

A formao em Crculos de Cultura convivial e democrtica, investigativa e solidria.

1 Problematizao: diagnstico e investigao

ntes de iniciar a investigao, indispensvel denir os procedimentos e os instrumentos

a) O processo de levantamento e definio da situao-problema

A ESCOLA DA VILA NOVA Investigando problemas

2 Tematizao: reflexo e estudo

s atividades relativas atuao e formao dos Conselheiros no se esgotam

b) A organizao pedaggico-didtica da formao

A ESCOLA DA VILA NOVA Enfrentando problemas

3 Interveno: programao e prtica

e nada adianta diagnosticar o problema, suas origens e determinantes e encontrar

a) A definio e a elaborao de um projeto de ao

b) A execuo e a avaliao do projeto

A ESCOLA DA VILA NOVA Construindo o futuro

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