(julio 10) Diario Oficial No. 46.

685 de 10 de julio de 2007 CONGRESO DE LA REPBLICA Por medio de la cual se expiden normas para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente. EL CONGRESO DE LA REPBLICA

LEY 1146 DE 2007

DECRETA; ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto la prevencin de la violencia sexual y la atencin integral de los nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual ARTCULO 2o. DEFINICIN. Para efectos de la presente ley se entiende por violencia sexual contra nios, nias y adolescentes, todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre un nio, nia o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercin fsica, psicolgica o emocional, aprovechando las condiciones de indefensin, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre vctima y agresor.

CAPITULO I. DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL CONSULTIVO PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DEL ABUSO SEXUAL.

ARTCULO 3o. DE SU CREACIN. Crase adscrito al Ministerio de las Proteccin Social, el Comit Interinstitucional Consultivo para la Prevencin de la Violencia Sexual y Atencin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Abuso Sexual, mecanismo consultivo de coordinacin interinstitucional y de interaccin con la sociedad civil organizada, conformado por: 1. El Ministro de la Proteccin social, o su delegado, quien lo presidir. 2. El Ministro de Educacin Nacional, o su delegado. 3. El Ministro de Comunicaciones, o su delegado. 4. El Director del Instituto Colombiano del Bienestar Familiar quien ejercer la Secretara Tcnica. 5. El Fiscal General de la Nacin, o su delegado. 6. El Procurador General de la Nacin, o su delegado. 7. El Defensor del Pueblo, o su delegado. 8. El Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 9. La Polica Nacional. 10. El Consejo Superior de la Judicatura, o su delegado. 11. Un representante de las Asociaciones Colombianas de Psiquiatra, Psicologa, Pediatra, Sexologa, quien ser elegido entre ellas por cooptacin y cuya participacin ser rotativa de conformidad con lo

dispuesto por los Estatutos que regirn el Consejo. 12. Un (1) representante de las organizaciones no gubernamentales que tengan por finalidad la prestacin de servicios de proteccin de los nios, nias y adolescentes, que ser elegido entre ellas por cooptacin y cuya participacin ser rotativa de conformidad con lo dispuesto por los Estatutos que regirn el Consejo. PARGRAFO. El Comit Interinstitucional Consultivo para la Prevencin de la Violencia Sexual y Atencin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Abuso Sexual, cuyo carcter ser permanente, podr invitar a participar en relacin con los temas de su competencia, con voz pero sin voto, a miembros de la comunidad universitaria y cientfica y a los observatorios sobre asuntos de gnero y organismos de cooperacin internacional. ARTCULO 4o. DE LOS ENTES TERRITORIALES. En los entes territoriales tanto departamentales, como distritales y municipales, se constituirn bajo la coordinacin de las Secretaras de Salud y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs de sus Regionales, Comits Interinstitucionales Consultivos para la Prevencin de la Violencia Sexual y Atencin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Abuso Sexual, segn sea su competencia. PARGRAFO 1o. En los entes territoriales, el Comit estar integrado adems por un representante del Ministerio Pblico, una (1) Comisara de Familia, el Juez de Familia del lugar y en su defecto, el Juez Municipal o el Juez Promiscuo Municipal. PARGRAFO 2o. El Comit rendir informes semestrales y presentar propuestas de polticas y programas ante el Subcomit de Infancia y Familia del Consejo de Poltica Social correspondiente. ARTCULO 5o. FUNCIONES DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL CONSULTIVO PARA LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DEL ABUSO SEXUAL. El Comit tendr las siguientes

funciones: 1. Actuar como rgano consultor y asesor, encargado de formular polticas y programas de las entidades responsables y relacionadas con la prevencin de la violencia sexual y la atencin integral del abuso sexual de nios, nias y adolescentes. 2. Evaluar semestralmente la situacin del abuso sexual a nios, nias y adolescentes, en el territorio nacional, a fin de realizar un diagnstico claro del problema. 3. Recomendar la adopcin de medidas que permitan la coordinacin interinstitucional e intersectorial, con el fin de garantizar la deteccin, la prevencin de la violencia sexual en todos los niveles y la atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente. 4. Proponer acciones conjuntas para la sensibilizacin y capacitacin de las entidades y de la sociedad respecto de la prevencin y denuncia de los casos de abuso sexual de nios, nias y adolescentes. 5. Evaluar los programas de educacin en salud sexual y reproductiva dirigida a nios, nias y adolescentes para lo cual solicitar al Ministerio de Educacin Nacional sean tomados en cuenta sus conceptos, estudios y propuestas, a fin de garantizar la prevencin de la violencia sexual a nios, nias y adolescentes. 6. Proponer y gestionar con el Ministerio de la Proteccin Social, lo relativo a la vigilancia epidemiolgica del abuso sexual. 7. Hacer recomendaciones sobre el contenido del material de apoyo empleado por los programas en salud sexual y reproductiva dirigida a nios, nias y adolescentes. 8. Hacer recomendaciones sobre el contenido de la Ctedra de Educacin para la Sexualidad que se impartir en las facultades de ciencias sociales,

de la salud y de la educacin, que oriente hacia el cuidado, la prevencin y la deteccin del abuso sexual en nios, nias y adolescentes. 9. Presentar semestralmente ante las Comisiones Sptimas del Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes, un informe acerca de las acciones adelantadas en torno al objeto de la presente ley y los resultados de las mismas. 10. El Comit se dar su propia organizacin y agenda de trabajo anual. Como mnimo constituir subcomits de atencin, prevencin y comunicacin. Los conceptos requeridos al Comit por el Gobierno Nacional, debern ser rendidos dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de su solicitud, so pena de constituirse en causal de mala conducta para el funcionario que omita rendir los informes en los trminos establecidos en el presente artculo. PARGRAFO. Los Consejos de Poltica Social y los Subcomits de Infancia y Familia, sin perjuicio de sus competencias, implementarn las directrices y recomendaciones impartidas por el Comit, en sus respectivos territorios. ARTCULO 6o. SECRETARA TCNICA PERMANENTE. El instituto Colombiano de Bienestar Familiar asumir las funciones de la Secretara Tcnica Permanente, que tendr a su cargo las siguientes funciones: 1. Cumplir las labores de Secretara del Comit. 2. Convocar a las sesiones del Comit conforme a lo previsto en esta ley y a las instrucciones impartidas por su Presidente. 3. Compilar los informes, estudios y documentos que deban ser objeto de estudio, anlisis, revisin o evaluacin por parte del Comit.

4. Gestionar con la Fiscala General, la estadstica actualizada de las denuncias por violencia sexual contra los nios, nias y adolescentes por sexo y edad en todo el territorio de la Nacin. 5. Proponer la adecuacin de los programas existentes en los diversos rdenes y dirigidos a la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente. 6. Gestionar la evaluacin peridica de la calidad de atencin y la oferta de servicios para las vctimas y sobrevivientes de violencia sexual. 7. Promover a travs del Ministerio de Comunicaciones, la divulgacin de los derechos del nio, as como la proteccin de su integridad y de su dignidad. 8. Proponer y gestionar estrategias para monitorear el cumplimiento de la ley en los entes territoriales. 9. Proponer y gestionar las lneas de formacin para los distintos sectores que integran el Comit, en materia de deteccin, prevencin y atencin de la violencia sexual. 10. Gestionar la preparacin y presentacin de los informes previstos en la ley. Las dems que el Comit le asigne. ARTCULO 7o. SESIONES. El Comit se reunir en sesiones ordinarias cada dos (2) meses, y en sesiones extraordinarias, cuando sea convocado por su presidente o por un nmero plural de por lo menos el 50% de sus integrantes.

PARGRAFO. Las delegaciones al Comit sern realizadas formalmente por el titular de cada institucin, confirindole sus facultades a un experto relacionado con las disposiciones contenidas en la presente ley. La Sede del Comit ser el Ministerio de la Proteccin Social.

CAPITULO II. PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL. ARTCULO 8o. DIVULGACIN. <Ver Notas del Editor en relacin con la supresin de Inravisin> El Gobierno Nacional de manera conjunta con el Instituto Nacional de Radio y Televisin, promover la adopcin de sistemas de autorregulacin eficaces tendientes a motivar a los proveedores y usuarios de los servicios de comunicacin en cuanto a la visibilidad de la violencia sexual, la promocin de derechos y relaciones equitativas entre los sujetos y la prevencin del abuso sexual de nios, nias y adolescentes mediante el diseo de estrategias tendientes a: 1. Sensibilizar, orientar y conscienciar <sic> acerca de la existencia del abuso sexual a nios, nias y adolescentes y sus consecuencias. 2. Aportar herramientas a los nios, nias y adolescentes que les faciliten su proteccin, defensa, deteccin tendientes a evitar el abuso sexual. 3. Dar a conocer de manera eficaz y pedaggica a los nios, nias, adolescentes y adultos, las autoridades e instituciones a las cuales dirigirse en procura de ayuda. 4. Ensear a los nios, nias y adolescentes y a la ciudadana en general su derecho a la atencin gratuita en salud en los casos de ser objetos de abuso sexual.
<Notas del Editor>

CAPITULO III. ATENCIN INTEGRAL DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE VCTIMA DE ABUSO SEXUAL. ARTCULO 9o. ATENCIN INTEGRAL EN SALUD. En caso de abuso sexual a nios, nias y adolescentes, el Sistema General en Salud tanto pblico como privado, as como los hospitales y centros de salud de carcter pblico, estn en la obligacin de prestar atencin mdica de urgencia e integral en salud a travs de profesionales y servicios especializados. La no definicin del estado de aseguramiento de un nio, nia o adolescente vctima de abuso sexual no ser impedimento para su atencin en salud, que en todo caso incluir como mnimo lo siguiente: 1. Los nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, sern atendidos en las Instituciones Prestadoras de Salud tales como EPS, IPS, ARS previamente mencionadas, de manera inmediata y en cumplimento del principio de prevalencia de sus derechos, clasificando y atendiendo estos casos como de urgencia mdica. 2. Examen y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual adquiridas con ocasin del abuso. 3. Provisin de antiretrovirales en caso de violacin y/o riesgo de VIH/Sida. 4. Durante la atencin de la urgencia se realizar una evaluacin fsica y sicolgica del nio, nia o adolescente vctima del abuso, teniendo cuidado de preservar la integridad de las evidencias. 5. A que se recoja de manera oportuna y adecuada las evidencias, siguiendo las normas de la Cadena de Custodia. 6. Se dar aviso inmediato a la polica judicial y al ICBF.

7. Se practicarn de inmediato las pruebas forenses, patolgicas y sicolgicas necesarias para adelantar el proceso penal correspondiente. PARGRAFO. Las EPS, IPS, y ARS u otros prestadores del servicio que no cumplan de manera inmediata con lo ordenado en el presente artculo, sern objeto de sancin por parte de la Superintendencia de Salud, quien para el efecto deber dentro de los treinta (30) das siguientes a la promulgacin de la presente ley, determinar la escala de sanciones y procedimientos que estarn enmarcados dentro de los principios de celeridad y eficacia, a fin de que se cumplan efectivamente los preceptos aqu consagrados. ARTCULO 10. PROTOCOLO DE DIAGNSTICO. El Ministerio de la Proteccin Social, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, expedir un protocolo de diagnstico y atencin de los nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, dirigido a los profesionales de la salud y a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. Todo profesional de la salud adscrito o no a una Institucin de Salud, que al atender en consulta a un nio, nia o adolescente, encuentre indicio de que ha sido vctima de abuso sexual, deber aplicar el protocolo a que se refiere el inciso 1o de este artculo.

CAPITULO IV. EL SECTOR EDUCATIVO Y LA PREVENCIN DEL ABUSO SEXUAL CONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. ARTCULO 11. IDENTIFICACIN TEMPRANA EN AULA. Los establecimientos educativos oficiales y privados, que ofrezcan educacin formal en los niveles de bsica y media, debern incluir elementos que contribuyan a la identificacin temprana, prevencin, autoproteccin, deteccin y denuncia del abuso sexual de que puedan ser vctima, los educandos, dentro y fuera de los establecimientos educativos.

ARTCULO 12. OBLIGACIN DE DENUNCIAR. El docente est obligado a denunciar ante las autoridades administrativas y judiciales competentes, toda conducta o indicio de violencia o abuso sexual contra nios, nias y adolescentes del que tenga conocimiento. ARTCULO 13. ACREDITACIN. Los docentes que tengan a su cargo el programa en educacin para la sexualidad y salud sexual y reproductiva en los establecimientos oficiales y privados, debern ser profesionales idneos, capacitados en ese campo de manera que posibiliten la deteccin y manejo de cualquier caso de abuso sexual de sus estudiantes. Tales docentes debern acreditar su perfil de conformidad con las disposiciones y directivas emanadas del Ministerio de Educacin Nacional. ARTCULO 14. CTEDRA DE EDUCACIN PARA LA SEXUALIDAD. Los establecimientos de educacin media y superior debern incluir en sus programas de estudio, con el propsito de coadyuvar a la prevencin de las conductas de que trata la presente ley, una ctedra de educacin para la sexualidad, donde se har especial nfasis en el respeto a la dignidad y a los derechos del menor.

CAPITULO V. DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL ABUSO SEXUALCONTRA NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. ARTCULO 15. DEBER DE DENUNCIAR. En ejercicio del deber constitucional de proteccin de los nios, nias y adolescentes, el Estado y la sociedad tienen el deber de denunciar oportunamente a las autoridades competentes cualquier indicio o caso de abuso sexual contra nios, nias y adolescentes dentro de las 24 horas siguientes al conocimiento del hecho.

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CAPITULO VI. OTRAS DISPOSICIONES. ARTCULO 16. El ICBF, para el caso de los nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, que sean acogidos en instituciones y establecimientos de proteccin por l destinadas o contratadas, establecer las medidas necesarias para evitar que su permanencia en ellas se traduzca en deterioro de su condicin emocional y sicolgica. El Comit Interinstitucional Consultivo para la Prevencin de la Violencia Sexual y Atencin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Abuso Sexual verificar el cumplimiento de la presente disposicin. ARTCULO 17. RECURSOS. El Ministerio de la Proteccin Social queda autorizado para administrar por medio de la Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional Consultivo para la Prevencin de la Violencia Sexual y Atencin Integral de los Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Abuso Sexual, una cuenta especial, y personera jurdica, que recepcionar los recursos captados para prevenir la violencia sexual y atender integralmente a los nios, nias y adolescentes vctimas del abuso sexual. El Gobierno reglamentar la materia. Dentro de las fuentes especficas de recursos que podr recepcionar esta cuenta especial podrn incluir los siguientes: 1. Las partidas que se le asignen en el Presupuesto Nacional. 2. Los rubros destinados por parte de las instituciones que integran el Comit a acciones para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes vctimas del abuso sexual. 3. Las donaciones.

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4. Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional. 5. Los dems que obtenga a cualquier ttulo. PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional reglamentar lo concerniente a la creacin y administracin de la cuenta, as como los procedimientos para recibir y administrar los recursos provenientes de donaciones y de cooperacin internacional previamente mencionados en el presente artculo, de conformidad con las disposiciones legales vigentes que regulan la cooperacin econmica internacional. ARTCULO 18. MEDIDAS DE CONTROL. La Contralora General de la Repblica ejercer inspeccin, vigilancia y control sobre la utilizacin de los recursos que integren esta cuenta. Las entidades que ejecuten recursos provenientes de esta cuenta rendirn un informe detallado de las actividades desarrolladas con cargo a ellos, el cual ser rendido ante el Comit Interinstitucional del que trata la presente ley y ante la Contralora General de la Repblica. El control de que trata este artculo se ejercer sin perjuicio de los dems controles que de manera general establezca la ley a este tipo de cuentas. ARTCULO 19. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su publicacin.

La Presidenta del honorable Senado de la Repblica, DILIAN FRANCISCA TORO TORRES. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD.

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El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, ALFREDO APE CUELLO BAUTE. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, ANGELINO LIZCANO RIVERA. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 10 de julio de 2007.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de la Proteccin Social, DIEGO PALACIO BETANCOURT.

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