Aula 17 - Etica - Aula 01

PACOTE DE EXERCCIOS COMENTADOS PARA TCNICO DO SEGURO SOCIAL PROFESSORA: PATRCIA CARLA
Oi pessoal! Bom dia! Chegamos ao segundo encontro do nosso Curso de tica no Servio Pblico: Exerccios Comentados para o concurso do INSS Tcnico do Seguro Social. Na aula de hoje daremos incio ao estudo do Regime Disciplinar do Servidor Pblico na Lei n 8112/90. Bons estudos! Profa. Patrcia Carla (@profapatricia)
1 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br
Lista de questes da aula 2 1 (FCC/TRT-20/Tcnico/2011) Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade notificar o servidor para apresentar opo, e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver de acordo com a Lei no 8.112/1990 que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Desta forma, podemos afirmar que a) o prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, admitida sua prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias o exigirem. b) a primeira fase do processo administrativo disciplinar corresponde instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por cinco servidores estveis. c) o prazo para o servidor apresentar a opo improrrogvel. d) o prazo para o servidor apresentar a opo de quinze dias. e) a opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em demisso do outro cargo. 2 (FCC/TRT-19/Tcnico/2011) Considere as seguintes assertivas acerca da acumulao prevista na Lei n 8.112/1990: I. Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. II. A acumulao de cargos pblicos, se lcita, no est condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. III. O servidor vinculado ao regime da referida Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo em comisso, ficar sempre afastado de ambos os cargos efetivos, pois dever exercer as atribuies do cargo em comisso.
Est correto o que consta APENAS em: a) II. b) I. c) III. d) I e II. e) II e III. 3 (FCC/TRE-TO/Tcnico/2011) Ao servidor permitido, dentre outras hipteses, a) participar de gerncia de sociedade privada, exceto na qualidade de acionista. b) ausentar-se do servio, durante o expediente, com ou sem prvia autorizao do chefe imediato. c) praticar usura sob qualquer de suas formas. d) dar f a documentos pblicos. e) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. 4 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Crisela, servidora pblica civil federal efetiva, valeu-se de seu cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica. Neste caso, a demisso a) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 8 anos. b) gera a penalidade para Crisela de proibio de retornar ao servio pblico federal. c) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 6 anos. d) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos. e) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 10 anos.
5 (FCC/TRT-1/Analista/2011) Joo, servidor pblico federal, aliciou seus subordinados no sentido de se filiarem a determinado partido poltico. Cumpre salientar que tal conduta foi praticada uma nica vez. O fato narrado a) est previsto como proibio ao servidor pblico federal, e, uma vez praticada, sujeita-o penalidade de demisso. b) no est previsto em lei como uma das proibies dirigidas aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. c) ensejar a aplicao da penalidade de advertncia. d) ensejar penalidade disciplinar, a qual ter seu registro cancelado, aps o decurso de dois anos de efetivo exerccio, se Joo no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. e) ensejar a aplicao da penalidade de suspenso, que poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. 6 (FCC/TRE-AP/Tcnico/2011) De acordo com a Lei n 8.112/90, para as condutas de abandono de cargo, acumulao ilegal de funes pblicas e proceder de forma desidiosa ser aplicada a pena de a) demisso, demisso e advertncia escrita, respectivamente. b) advertncia escrita. c) suspenso de, no mximo, 30 dias. d) demisso, advertncia escrita e demisso, respectivamente. e) demisso. 7 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) De acordo com a Lei no 8.112/90, em regra, Joo, servidor pblico civil efetivo, que nunca praticou qualquer infrao administrativa, ter a penalidade de advertncia escrita aplicada se a) praticar usura sob qualquer de suas formas.
b) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. c) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. d) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies. e) proceder de forma desidiosa. 8 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Luprcio servidor ocupante do cargo em comisso X. A autoridade administrativa competente pretende nome-lo para ter exerccio interinamente, em outro cargo de confiana, o cargo Y, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa. Est hiptese a) vedada pela Lei n 8.112/90, exatamente pelo fato de Luprcio ser servidor ocupante de cargo em comisso. b) permitida pela Lei n 8.112/90, mas Luprcio dever optar pela remunerao de um dos cargos durante o perodo da interinidade. c) permitida pela Lei n 8.112/90, mas obrigatoriamente a remunerao do cargo X d) permitida pela Lei n 8.112/90, mas obrigatoriamente a remunerao do cargo Y. Luprcio Luprcio receber receber
e) permitida pela Lei n 8.112/90, mas Luprcio receber 50% da remunerao do cargo X e 50% da remunerao do cargo Y. 9 (FCC/TRT-1/Tcnico/2011) Jos, ex-tcnico judicirio do TRT, foi demitido do servio pblico por ter praticado corrupo. J Maria, tambm ex-tcnica judiciria do TRT, foi demitida por ter atuado, como intermediria, junto a reparties pblicas, fora das hipteses permitidas em lei. De acordo com a Lei no 8.112/1990, A) Jos no poder retornar ao servio pblico federal e Maria fica incompatibilizada para nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de cinco anos. b) Jos e Maria jamais podero retornar ao servio pblico federal.
Jos e Maria ficam incompatibilizados para nova investidura em cargos pblicos federais pelos prazos, respectivamente, de dez e cinco anos. d) as demisses, pelos motivos narrados, no incompatibilizam Jos e Maria para nova investidura em cargos pblicos federais, podendo retornar ao servio pblico imediatamente. e) Maria no poder retornar ao servio pblico fede-ral e Jos fica incompatibilizado para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de dois anos. 10 (FCC/TRT-4/Analista/2011) Alcebades, servidor do Tribunal Regional do Trabalho, 4 Regio, vem acumulando, ilegalmente, seu cargo de analista judicirio com emprego em sociedade de economia mista federal, enquanto Ana Maria, tambm analista judicirio, vem exercendo atividades incompatveis com o exerccio do cargo e com o respectivo horrio de trabalho. Nesses casos, esses servidores pblicos estaro sujeitos, respectivamente, s penas de a) destituio do cargo e de disponibilidade. b) demisso e de suspenso, podendo esta ser convertida em multa. c) exonerao de ofcio do cargo ou emprego e de demisso. d) disponibilidade no remunerada e de advertncia conversvel em multa. e) suspenso no conversvel em multa e de destituio do cargo. 11 (FCC/TRT-23/Tcnico/2011) Considere as assertivas abaixo sobre o Regime Disciplinar dos servidores pblicos civis federais, nos termos da Lei n 8.112/1990. I. Ao servidor pblico permitido atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, para tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de cnjuge ou companheiro. II. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, ainda que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles.
III. A penalidade administrativa de suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder sessenta dias. Est correto o que se afirma APENAS em: a) III. b) I e III. c) II e III. d) I. e) I e II. 12 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Dentre previstas ao servidor pblico federal, consta a de outras proibies
a) aceitar penso, emprego ou comisso da Unio Federal, seja na Administrao direta ou indireta. b) utilizar recursos materiais da repartio ou pessoal no servio pblico. c) recusar-se a atualizar os seus dados cadastrais quando solicitado por terceiros, que no a Administrao. d) atuar, como procurador, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios assistenciais de parentes at segundo grau. e) manter sob sua chefia imediata, em funo de confiana, primos. 13 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Analise as seguintes assertivas sobre o direito de petio: I. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo ser renovado. II. O direito de requerer prescreve em cinco anos quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade. III. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, dentro ou fora da repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Est correto o que se afirma SOMENTE em a) I. b) II. c) I e II. d) I e III. e) II e III. 14 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Nos termos da Lei no 8.112/90, ao servidor pblico permitido a) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro. b) recusar f a documentos pblicos. c) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. d) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, parente at o segundo grau civil. e) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias. 15 (FCC/TRT-1/Analista/2011) Joo, servidor pblico federal, aliciou seus subordinados no sentido de se filiarem a determinado partido poltico. Cumpre salientar que tal conduta foi praticada uma nica vez. O fato narrado a) est previsto como proibio ao servidor pblico federal, e, uma vez praticada, sujeita-o penalidade de demisso. b) no est previsto em lei como uma das proibies dirigidas aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. c) ensejar a aplicao da penalidade de advertncia. d) ensejar penalidade disciplinar, a qual ter seu registro cancelado, aps o decurso de dois anos de efetivo exerccio, se Joo no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
e) ensejar a aplicao da penalidade de suspenso, que poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. 16 (FGV/OAB/2011) Determinado servidor pblico foi acusado de ter recebido vantagens indevidas valendo-se de seu cargo pblico, sendo denunciado justia criminal e instaurado, no mbito administrativo, processo administrativo disciplinar por ter infringindo seu estatuto funcional pela mesma conduta. Ocorre que o servidor foi absolvido pelo Poder Judicirio em razo de ter ficado provada a inexistncia do ato ilcito que lhe fora atribudo. Nessa situao, correto afirmar que a) a deciso absolutria no influir na deciso administrativa do processo administrativo disciplinar, por serem independentes. b) haver repercusso no mbito do processo administrativo disciplinar, no podendo a administrao pblica punir o servidor pelo fato decidido na esfera penal. c) em nenhuma hiptese a deciso penal surtir efeito na esfera administrativa, mesmo que a conduta praticada pelo servidor seja prevista como ilcito penal e ilcito administrativo. d) a punio na instncia administrativa nunca poder ser anulada, caso tenha sido aplicada. 17 (FGV/MEC/Analista/2009) No ser aplicada a pena de demisso do servidor pblico, de acordo com as previses da Lei 8.112/90, na seguinte hiptese: a) crime contra a administrao pblica. b) abandono de cargo. c) inassiduidade habitual. d) insubordinao grave em servio. e) no atingimento hierrquico. das metas estabelecidas pelo superior
18 (FGV/Senado/Tcnico/2008) A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos os seguintes direitos, exceo de um. Assinale-o.
a) direito livre associao sindical b) direito de greve, que ser exercido nos termos e limites definidos em lei especfica c) a acumulao remunerada de quaisquer cargos pblicos, desde que haja compatibilidade de horrios d) reviso geral anual da remunerao e) irredutibilidade de subsdio e de vencimentos 19 (FGV/PC-AP/Delegado/2010) Com relao responsabilidade civil, penal e administrativa decorrente do exerccio do cargo, emprego ou funo pblica, analise as afirmativas a seguir: I. O funcionrio pblico, condenado na esfera criminal, poder ser absolvido na esfera civil e administrativa, prevalecendo a regra da independncia entre as instncias. II. A absolvio judicial do servidor pblico repercute na esfera administrativa se negar a existncia do fato ou exclu-lo da condio de autor do fato. III. A Administrao Pblica pode demitir funcionrio pblico por corrupo passiva antes de transitado em julgado da sentena penal condenatria. IV. A absolvio do servidor pblico, em ao penal transitada em julgado, por no provada a autoria, implica a impossibilidade de aplicao de pena disciplinar administrativa, porm permite a ao regressiva civil para ressarcimento de dano ao errio. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 20 (CESPE/TCU/Auditor/2011) Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de
professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou de um municpio. 21 (CESPE/SERPRO/Analista/2008) Para os empregados pblicos das empresas pblicas, opcional a apresentao, no ato da posse, da declarao de bens e valores que compem o seu patrimnio privado. 22 (CESPE/MPE-RR/Analista/2008) Segundo a legislao, dever fundamental dos servidores pblicos atender com presteza ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo. 23 (CESPE/MPE-RR/Analista/2008) Um secretrio de estado resolve exonerar um assessor que ocupava um cargo em comisso, por considerar que ele no estava desempenhando suas funes a contento. Como no queria criar uma situao embaraosa para o servidor, resolveu fundamentar o ato na falta de verba para manter o assessor no cargo. Com base nessa situao hipottica, na legislao em vigor e nos conceitos do direito administrativo, julgue os prximos itens. A atitude correta do secretrio diante da situao deveria ser a instaurao de um processo disciplinar a fim de que restasse comprovado que o servidor estava sendo desidioso no exerccio de suas funes. 24 (FCC/TCE-GO/Analista/2009) Aceitao formal das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes ao cargo pblico, com o compromisso de bem servir, denomina-se a) lotao. b) contratao. c) indicao. d) nomeao. e) posse. 25 (FCC/TRT-16/Tcnico/2009) Mercedes, servidora pblica federal, no exerccio de suas funes, e, em razo de grave dano causado a rgo pblico, foi condenada a pagar indenizao
pecuniria por perdas e danos, a cumprir 2 anos de recluso e 10 (dias) multa, e ainda sofreu a pena de demisso. Nesse caso, correto afirmar que a) as sanes civil, penal e administrativa no podem cumular-se em razo de sua natureza e por proibio legal. b) as sanes civil e administrativa podem cumular-se, o que no ocorre com a penal por ser restritiva de liberdade. c) a sano penal, por ser a mais grave, abrange as demais, e assim no podem cumular-se. d) as sanes civil, penal e administrativa podem cumular-se, porque so independentes entre si. e) a sano administrativa a nica que pode ser imposta porque a pessoa servidora pblica e a questo funcional. 26 (FCC/MPE-SE/Analista/2009) Determinado servidor pblico foi condenado em processo administrativo, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, pena de demisso, pelo recebimento de propina. Tratando- se, tambm, de crime contra a Administrao, foi instaurado o competente processo criminal, no qual o servidor foi absolvido em funo do reconhecimento da inexistncia material do delito de recebimento de propina. Diante da deciso no processo criminal, a deciso administrativa dever ser a) anulada, tendo em vista que a deciso administrativa fundou-se na prtica do delito. b) anulada, porque qualquer absolvio em sede penal deve repercutir na deciso administrativa. c) mantida, em administrativa. razo da autonomia das instncias penal e
d) mantida, pois diversos so os requisitos materiais do ilcito administrativo e do delito. e) mantida, porque a absolvio em sede penal somente repercute na esfera administrativa quando fundada na negativa de autoria do fato. 27 (FCC/MPE-SE/Analista/2009) O regime disciplinar do servidor pblico, estabelecido de acordo com a Lei federal no 8.112/90, estabelece que
a) a suspenso no poder exceder 90 (noventa) dias e ser aplicada em caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, ou de infrao no sujeita a penalidade de demisso. b) a penalidade de advertncia, aplicada verbalmente, cabvel quando no caracterizada inobservncia de dever funcional de natureza grave. c) a demisso ser aplicada apenas nas hipteses de crime contra a administrao pblica e improbidade administrativa. d) o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeo mdica ser punido com advertncia. e) a penalidade de suspenso poder, a critrio do servidor, ser convertida em multa. 28 (FCC/MPE-SE/Tcnico/2009) Determinado servidor pblico acusado pela prtica de ato que, ao mesmo tempo, definido como crime e como infrao disciplinar. Processado criminalmente, absolvido, por estar comprovada a inexistncia de autoria. A deciso na esfera criminal, neste caso, a) implicar a inexistncia da infrao disciplinar, imputvel quele servidor. b) no produzir efeitos se o servidor for considerado culpado pela infrao administrativa. c) no ter qualquer consequncia na esfera disciplinar. d) permitir a responsabilizao civil do servidor, baseada na responsabilidade objetiva. e) ser apenas vinculante na esfera disciplinar se for proferida antes do trmino do processo administrativo. 29 (FCC/MPE-SE/Tcnico/2009) Em relao aos empregos e funes pblicas, estabelece a Constituio que cargos,
a) o servidor pblico civil no tem direito livre associao sindical. b) so acessveis aos estrangeiros na forma da lei. c) a investidura em emprego pblico no depende de aprovao prvia em concurso pblico.
d) o prazo de validade dos concursos pblicos de dois anos, vedada, em qualquer hiptese, sua prorrogao. e) a remunerao dos servidores pblicos federais fixada ou alterada por Decreto do Presidente da Repblica. 30 (FCC/TRT-4/Analista/2009) proibida ao servidor pblico a) recusar f a documentos pblicos. b) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro. c) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. d) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias. e) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. NO caracteriza conduta
Questes Comentadas 1 (FCC/TRT-20/Tcnico/2011) Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade notificar o servidor para apresentar opo, e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver de acordo com a Lei no 8.112/1990 que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. Desta forma, podemos afirmar que a) o prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, admitida sua prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias o exigirem. b) a primeira fase do processo administrativo disciplinar corresponde instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por cinco servidores estveis. c) o prazo para o servidor apresentar a opo improrrogvel. d) o prazo para o servidor apresentar a opo de quinze dias.
e) a opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em demisso do outro cargo. Gabarito: C Comentrios: Diz-se acumulao ao exerccio concomitante de mais de um cargo pblico remunerado, o que, de regra, vedado pela CF/88, em seu art. 37, XVI. Porm, h excees, e todas elas foram previstas no texto da Lei Maior, taxativa e exaustivamente. Assim, se no houver previso no texto constitucional, excepcionando a acumulao de certos cargos, sero eles inacumulveis. a seguinte a previso do art. 37: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. A respeito do processo disciplinar, assevera a Lei n 8112/90 que: Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; III - julgamento. 1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico. 2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. 3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento. 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167. 5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. 6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicarse- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. 7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. Portanto, correta a letra C.
2 (FCC/TRT-19/Tcnico/2011) Considere as seguintes assertivas acerca da acumulao prevista na Lei n 8.112/1990: I. Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. II. A acumulao de cargos pblicos, se lcita, no est condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. III. O servidor vinculado ao regime da referida Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo em comisso, ficar sempre afastado de ambos os cargos efetivos, pois dever exercer as atribuies do cargo em comisso. Est correto o que consta APENAS em: a) II. b) I. c) III. d) I e II. e) II e III. Gabarito: B Comentrios: Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. 2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram atividade.
essas
remuneraes
forem
acumulveis
na
Apenas o item I est correto, portanto, alternativa B. 3 (FCC/TRE-TO/Tcnico/2011) Ao servidor permitido, dentre outras hipteses, a) participar de gerncia de sociedade privada, exceto na qualidade de acionista. b) ausentar-se do servio, durante o expediente, com ou sem prvia autorizao do chefe imediato. c) praticar usura sob qualquer de suas formas. d) dar f a documentos pblicos. e) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. Gabarito: D Comentrios: De acordo com a Lei n 8112/90, proibido ao servidor: Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; b) ausentar-se do servio, durante o expediente, com ou sem prvia autorizao do chefe imediato ------ Proibido!! II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; d) dar f a documentos pblicos ---- permitido!!
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;

V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; e) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio ----- proibido!! VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; a) participar de gerncia de sociedade privada, exceto na qualidade de acionista. ----------- proibido!! XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar estrangeiro; comisso, emprego ou penso de estado
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; c) praticar usura sob qualquer de suas formas. XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. Correta a letra D. 4 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Crisela, servidora pblica civil federal efetiva, valeu-se de seu cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica. Neste caso, a demisso a) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 8 anos. b) gera a penalidade para Crisela de proibio de retornar ao servio pblico federal. c) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 6 anos. d) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 anos. e) incompatibiliza-a para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 10 anos. Gabarito: D Comentrios:
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o exservidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar estrangeiro;
comisso,
emprego
ou
penso
de
estado
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. Assim, correta a letra D. 5 (FCC/TRT-1/Analista/2011) Joo, servidor pblico federal, aliciou seus subordinados no sentido de se filiarem a determinado partido poltico. Cumpre salientar que tal conduta foi praticada uma nica vez. O fato narrado a) est previsto como proibio ao servidor pblico federal, e, uma vez praticada, sujeita-o penalidade de demisso. b) no est previsto em lei como uma das proibies dirigidas aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. c) ensejar a aplicao da penalidade de advertncia.
d) ensejar penalidade disciplinar, a qual ter seu registro cancelado, aps o decurso de dois anos de efetivo exerccio, se Joo no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. e) ensejar a aplicao da penalidade de suspenso, que poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Gabarito: C Comentrios: Lei n 8112/90, art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar estrangeiro; comisso, emprego ou penso de estado
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Correta, portanto, a letra C. 6 (FCC/TRE-AP/Tcnico/2011) De acordo com a Lei n 8.112/90, para as condutas de abandono de cargo, acumulao ilegal de funes pblicas e proceder de forma desidiosa ser aplicada a pena de a) demisso, demisso e advertncia escrita, respectivamente. b) advertncia escrita. c) suspenso de, no mximo, 30 dias. d) demisso, advertncia escrita e demisso, respectivamente.
e) demisso. Gabarito: E Comentrios: Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 117. Ao servidor proibido: XV - Proceder de forma desidiosa Assim, correta a letra E.
7 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) De acordo com a Lei no 8.112/90, em regra, Joo, servidor pblico civil efetivo, que nunca praticou qualquer infrao administrativa, ter a penalidade de advertncia escrita aplicada se a) praticar usura sob qualquer de suas formas. b) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. c) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. d) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies. e) proceder de forma desidiosa. Gabarito: C Comentrios: Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar estrangeiro; comisso, emprego ou penso de estado
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Assim, correta a letra E.
8 (FCC/TRE-AP/Analista/2011) Luprcio servidor ocupante do cargo em comisso X. A autoridade administrativa competente pretende nome-lo para ter exerccio interinamente, em outro cargo de confiana, o cargo Y, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa. Est hiptese a) vedada pela Lei n 8.112/90, exatamente pelo fato de Luprcio ser servidor ocupante de cargo em comisso. b) permitida pela Lei n 8.112/90, mas Luprcio dever optar pela remunerao de um dos cargos durante o perodo da interinidade. c) permitida pela Lei n 8.112/90, mas obrigatoriamente a remunerao do cargo X d) permitida pela Lei n 8.112/90, mas obrigatoriamente a remunerao do cargo Y. Luprcio Luprcio receber receber
e) permitida pela Lei n 8.112/90, mas Luprcio receber 50% da remunerao do cargo X e 50% da remunerao do cargo Y. Gabarito: B Comentrios: Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Correta a letra B. 9 (FCC/TRT-1/Tcnico/2011) Jos, ex-tcnico judicirio do TRT, foi demitido do servio pblico por ter praticado corrupo. J Maria, tambm ex-tcnica judiciria do TRT, foi demitida por ter atuado, como intermediria, junto a reparties pblicas, fora das hipteses permitidas em lei. De acordo com a Lei no 8.112/1990,
A) Jos no poder retornar ao servio pblico federal e Maria fica incompatibilizada para nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de cinco anos. b) Jos e Maria jamais podero retornar ao servio pblico federal. Jos e Maria ficam incompatibilizados para nova investidura em cargos pblicos federais pelos prazos, respectivamente, de dez e cinco anos. d) as demisses, pelos motivos narrados, no incompatibilizam Jos e Maria para nova investidura em cargos pblicos federais, podendo retornar ao servio pblico imediatamente. e) Maria no poder retornar ao servio pblico fede-ral e Jos fica incompatibilizado para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de dois anos. Gabarito: A Comentrios: No caso de Maria: Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o exservidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Art. 117, IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Art. 117, XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; No caso de Jos: Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117 Assim, correta a letra A. 10 (FCC/TRT-4/Analista/2011) Alcebades, servidor do Tribunal Regional do Trabalho, 4 Regio, vem acumulando, ilegalmente, seu cargo de analista judicirio com emprego em sociedade de economia mista federal, enquanto Ana Maria, tambm analista judicirio, vem exercendo atividades incompatveis com o exerccio do cargo e com o respectivo horrio de trabalho. Nesses casos, esses servidores pblicos estaro sujeitos, respectivamente, s penas de a) destituio do cargo e de disponibilidade. b) demisso e de suspenso, podendo esta ser convertida em multa. c) exonerao de ofcio do cargo ou emprego e de demisso. d) disponibilidade no remunerada e de advertncia conversvel em multa.
e) suspenso no conversvel em multa e de destituio do cargo. Gabarito: B Comentrios: Alcebades, servidor do Tribunal Regional do Trabalho, 4 Regio, vem acumulando, ilegalmente, seu cargo de analista judicirio com emprego em sociedade de economia mista federal: Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Ana Maria, tambm analista judicirio, vem exercendo atividades incompatveis com o exerccio do cargo e com o respectivo horrio de trabalho: Art. 117. Ao servidor proibido:
(...) XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Assim, correta a letra B. 11 (FCC/TRT-23/Tcnico/2011) Considere as assertivas abaixo sobre o Regime Disciplinar dos servidores pblicos civis federais, nos termos da Lei n 8.112/1990. I. Ao servidor pblico permitido atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, para tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de cnjuge ou companheiro. II. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, ainda que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles. III. A penalidade administrativa de suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder sessenta dias.
Est correto o que se afirma APENAS em: a) III. b) I e III. c) II e III. d) I. e) I e II. Gabarito: D Comentrios: I. Ao servidor pblico permitido atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, para tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de cnjuge ou companheiro. Art. 117. Ao servidor proibido: XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; II. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, ainda que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles. Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. III. A penalidade administrativa de suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder sessenta dias.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. Diante do exposto, correta a letra D. 12 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Dentre previstas ao servidor pblico federal, consta a de outras proibies
a) aceitar penso, emprego ou comisso da Unio Federal, seja na Administrao direta ou indireta. b) utilizar recursos materiais da repartio ou pessoal no servio pblico. c) recusar-se a atualizar os seus dados cadastrais quando solicitado por terceiros, que no a Administrao. d) atuar, como procurador, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios assistenciais de parentes at segundo grau. e) manter sob sua chefia imediata, em funo de confiana, primos. Gabarito: D Comentrios: a) aceitar penso, emprego ou comisso da Unio Federal, seja na Administrao direta ou indireta possvel, desde que sejam aquelas previstas em lei; b) utilizar recursos materiais da repartio ou pessoal no servio pblico O correto : utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; c) recusar-se a atualizar os seus dados cadastrais quando solicitado por terceiros, que no a Administrao O correto : recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; d) atuar, como procurador, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios assistenciais de parentes at segundo grau Correto.
e) manter sob sua chefia imediata, em funo de confiana, primos O correto : manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. 13 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Analise as seguintes assertivas sobre o direito de petio: I. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo ser renovado. II. O direito de requerer prescreve em cinco anos quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade. III. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, dentro ou fora da repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Est correto o que se afirma SOMENTE em a) I. b) II. c) I e II. d) I e III. e) II e III. Gabarito: B Comentrios: I. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo ser renovado. Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. II. O direito de requerer prescreve em cinco anos quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade. Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. III. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, dentro ou fora da repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Diante do exposto, correta a letra B. 14 (FCC/TRT-4/Tcnico/2011) Nos termos da Lei no 8.112/90, ao servidor pblico permitido a) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro. b) recusar f a documentos pblicos. c) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. d) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, parente at o segundo grau civil. e) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias. Gabarito: E Comentrios: Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar estrangeiro; comisso, emprego ou penso de estado
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Correta a letra E. 15 (FCC/TRT-1/Analista/2011) Joo, servidor pblico federal, aliciou seus subordinados no sentido de se filiarem a determinado partido poltico. Cumpre salientar que tal conduta foi praticada uma nica vez. O fato narrado a) est previsto como proibio ao servidor pblico federal, e, uma vez praticada, sujeita-o penalidade de demisso. b) no est previsto em lei como uma das proibies dirigidas aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. c) ensejar a aplicao da penalidade de advertncia. d) ensejar penalidade disciplinar, a qual ter seu registro cancelado, aps o decurso de dois anos de efetivo exerccio, se Joo no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. e) ensejar a aplicao da penalidade de suspenso, que poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Gabarito: C Comentrios: Art. 117. Ao servidor proibido: (...) VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremse a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Portanto, correta a letra C. 16 (FGV/OAB/2011) Determinado servidor pblico foi acusado de ter recebido vantagens indevidas valendo-se de seu cargo pblico, sendo denunciado justia criminal e instaurado, no mbito administrativo, processo administrativo disciplinar por ter infringindo seu estatuto funcional pela mesma conduta. Ocorre que o servidor foi absolvido pelo Poder Judicirio em razo de ter ficado provada a inexistncia do ato ilcito que lhe fora atribudo. Nessa situao, correto afirmar que a) a deciso absolutria no influir na deciso administrativa do processo administrativo disciplinar, por serem independentes. b) haver repercusso no mbito do processo administrativo disciplinar, no podendo a administrao pblica punir o servidor pelo fato decidido na esfera penal. c) em nenhuma hiptese a deciso penal surtir efeito na esfera administrativa, mesmo que a conduta praticada pelo servidor seja prevista como ilcito penal e ilcito administrativo. d) a punio na instncia administrativa nunca poder ser anulada, caso tenha sido aplicada. Gabarito: B Comentrios: O enunciado da questo afirma que ficou provada a inexistncia do ato ilcito atribudo ao servidor. Sendo assim, a responsabilidade administrativa ser afastada. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. 17 (FGV/MEC/Analista/2009) No ser aplicada a pena de demisso do servidor pblico, de acordo com as previses da Lei 8.112/90, na seguinte hiptese: a) crime contra a administrao pblica.
b) abandono de cargo. c) inassiduidade habitual. d) insubordinao grave em servio. e) no atingimento hierrquico. Gabarito: E Comentrios: Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. As transgresses aos incisos IX a XVI do art. 117 as quais tambm cabem demisso so as seguintes: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
das
metas
estabelecidas
pelo
superior
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; 18 (FGV/Senado/Tcnico/2008) A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos os seguintes direitos, exceo de um. Assinale-o. a) direito livre associao sindical b) direito de greve, que ser exercido nos termos e limites definidos em lei especfica c) a acumulao remunerada de quaisquer cargos pblicos, desde que haja compatibilidade de horrios d) reviso geral anual da remunerao e) irredutibilidade de subsdio e de vencimentos Gabarito: C Comentrios: a) direito livre associao sindical Correto. Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...) VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; b) direito de greve, que ser exercido nos termos e limites definidos em lei especfica Correto. Art. 37, VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; c) a acumulao remunerada de quaisquer cargos pblicos, desde que haja compatibilidade de horrios Errado. Art. 37, XVI da CF - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. d) reviso geral anual da remunerao Correto. Art. 37, X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; e) irredutibilidade de subsdio e de vencimentos Correto. Art. 37, XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; 19 (FGV/PC-AP/Delegado/2010) Com relao responsabilidade civil, penal e administrativa decorrente do exerccio do cargo, emprego ou funo pblica, analise as afirmativas a seguir: I. O funcionrio pblico, condenado na esfera criminal, poder ser absolvido na esfera civil e administrativa, prevalecendo a regra da independncia entre as instncias. II. A absolvio judicial do servidor pblico repercute na esfera administrativa se negar a existncia do fato ou exclu-lo da condio de autor do fato. III. A Administrao Pblica pode demitir funcionrio pblico por corrupo passiva antes de transitado em julgado da sentena penal condenatria. IV. A absolvio do servidor pblico, em ao penal transitada em julgado, por no provada a autoria, implica a impossibilidade de aplicao de pena disciplinar administrativa, porm permite a ao regressiva civil para ressarcimento de dano ao errio. Assinale: a) se somente a afirmativa I estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Gabarito: D Comentrios: I. O funcionrio pblico, condenado na esfera criminal, poder ser absolvido na esfera civil e administrativa, prevalecendo a regra da independncia entre as instncias. Errado. Se for condenado esfera na penal, automaticamente as outras esferas reconhecem a responsabilidade do servidor. IV. A absolvio do servidor pblico, em ao penal transitada em julgado, por no provada a autoria, implica a impossibilidade de aplicao de pena disciplinar administrativa, porm permite a ao regressiva civil para ressarcimento de dano ao errio. por no provada a autoria - s implica isso se negado o fato ou negada a autoria, mera no prova da autoria no interfere na esfera administrativa. 20 (CESPE/TCU/Auditor/2011) Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-membro, do Distrito Federal ou de um municpio. Gabarito: F Comentrios: Conforme vimos em questes anteriores, no possvel ocupar trs cargos de mdico. 21 (CESPE/SERPRO/Analista/2008) Para os empregados pblicos das empresas pblicas, opcional a apresentao, no ato da posse, da declarao de bens e valores que compem o seu patrimnio privado. Gabarito: F Comentrios: Art. 13, Lei n 8429/92 (LIA): A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. Na definio de agente pblico esto includos os empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista. 22 (CESPE/MPE-RR/Analista/2008) Segundo a legislao, dever fundamental dos servidores pblicos atender com presteza ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo. Gabarito: V Comentrios: Art. 116. So deveres do servidor: (...) V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; 23 (CESPE/MPE-RR/Analista/2008) Um secretrio de estado resolve exonerar um assessor que ocupava um cargo em comisso, por considerar que ele no estava desempenhando suas funes a contento. Como no queria criar uma situao embaraosa para o servidor, resolveu fundamentar o ato na falta de verba para manter o assessor no cargo. Com base nessa situao hipottica, na legislao em vigor e nos conceitos do direito administrativo, julgue os prximos itens. A atitude correta do secretrio diante da situao deveria ser a instaurao de um processo disciplinar a fim de que restasse comprovado que o servidor estava sendo desidioso no exerccio de suas funes. Gabarito: V Comentrios: O CESPE considerou a questo como correta, no entanto, o cargo em comisso de livre nomeao e de livre exonerao (demissvel ad nutum) dessa forma, prescinde de motivao. Assim, a atitude correta do Secretrio seria exonerar sem qualquer fundamentao ou instaurao de um processo disciplinar. Ademais bom lembrar que se o ato foi motivado (mesmo quando
no fosse necessrio) essa motivao necessariamente dever ser verdadeira, caso contrrio o ato dever ser anulado com base na Teoria dos Motivos Determinantes. 24 (FCC/TCE-GO/Analista/2009) Aceitao formal das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes ao cargo pblico, com o compromisso de bem servir, denomina-se a) lotao. b) contratao. c) indicao. d) nomeao. e) posse. Gabarito: E Comentrios: Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 25 (FCC/TRT-16/Tcnico/2009) Mercedes, servidora pblica federal, no exerccio de suas funes, e, em razo de grave dano causado a rgo pblico, foi condenada a pagar indenizao pecuniria por perdas e danos, a cumprir 2 anos de recluso e 10 (dias) multa, e ainda sofreu a pena de demisso. Nesse caso, correto afirmar que a) as sanes civil, penal e administrativa no podem cumular-se em razo de sua natureza e por proibio legal. b) as sanes civil e administrativa podem cumular-se, o que no ocorre com a penal por ser restritiva de liberdade. c) a sano penal, por ser a mais grave, abrange as demais, e assim no podem cumular-se. d) as sanes civil, penal e administrativa podem cumular-se, porque so independentes entre si.
e) a sano administrativa a nica que pode ser imposta porque a pessoa servidora pblica e a questo funcional. Gabarito: D Comentrios: Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. 26 (FCC/MPE-SE/Analista/2009) Determinado servidor pblico foi condenado em processo administrativo, no qual lhe foi assegurada ampla defesa, pena de demisso, pelo recebimento de propina. Tratando- se, tambm, de crime contra a Administrao, foi instaurado o competente processo criminal, no qual o servidor foi absolvido em funo do reconhecimento da inexistncia material do delito de recebimento de propina. Diante da deciso no processo criminal, a deciso administrativa dever ser a) anulada, tendo em vista que a deciso administrativa fundou-se na prtica do delito. b) anulada, porque qualquer absolvio em sede penal deve repercutir na deciso administrativa. c) mantida, em administrativa. razo da autonomia das instncias penal e
d) mantida, pois diversos so os requisitos materiais do ilcito administrativo e do delito. e) mantida, porque a absolvio em sede penal somente repercute na esfera administrativa quando fundada na negativa de autoria do fato. Gabarito: A Comentrios: O fato simplesmente no ocorreu, portanto, o servidor no ter como ser penalizado administrativamente. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. (Vide Lei n 12.527, de 2011) 27 (FCC/MPE-SE/Analista/2009) O regime disciplinar do servidor pblico, estabelecido de acordo com a Lei federal no 8.112/90, estabelece que
a) a suspenso no poder exceder 90 (noventa) dias e ser aplicada em caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, ou de infrao no sujeita a penalidade de demisso. b) a penalidade de advertncia, aplicada verbalmente, cabvel quando no caracterizada inobservncia de dever funcional de natureza grave. c) a demisso ser aplicada apenas nas hipteses de crime contra a administrao pblica e improbidade administrativa. d) o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeo mdica ser punido com advertncia. e) a penalidade de suspenso poder, a critrio do servidor, ser convertida em multa. Gabarito: A Comentrios: a) a suspenso no poder exceder 90 (noventa) dias e ser aplicada em caso de reincidncia de faltas punidas com advertncia, ou de infrao no sujeita a penalidade de demisso. Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. b) a penalidade de advertncia, aplicada verbalmente, cabvel quando no caracterizada inobservncia de dever funcional de natureza grave. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. c) a demisso ser aplicada apenas nas hipteses de crime contra a administrao pblica e improbidade administrativa. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. d) o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeo mdica ser punido com advertncia. Suspenso! e) a penalidade de suspenso poder, a critrio do servidor, ser convertida em multa. Quando houver convenincia para o servio! 28 (FCC/MPE-SE/Tcnico/2009) Determinado servidor pblico acusado pela prtica de ato que, ao mesmo tempo, definido como crime e como infrao disciplinar. Processado criminalmente, absolvido, por estar comprovada a inexistncia de autoria. A deciso na esfera criminal, neste caso, a) implicar a inexistncia da infrao disciplinar, imputvel quele servidor.
b) no produzir efeitos se o servidor for considerado culpado pela infrao administrativa. c) no ter qualquer consequncia na esfera disciplinar. d) permitir a responsabilizao civil do servidor, baseada na responsabilidade objetiva. e) ser apenas vinculante na esfera disciplinar se for proferida antes do trmino do processo administrativo. Gabarito: A Comentrios: Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. (Vide Lei n 12.527, de 2011) 29 (FCC/MPE-SE/Tcnico/2009) Em relao aos empregos e funes pblicas, estabelece a Constituio que cargos,
a) o servidor pblico civil no tem direito livre associao sindical. b) so acessveis aos estrangeiros na forma da lei. c) a investidura em emprego pblico no depende de aprovao prvia em concurso pblico. d) o prazo de validade dos concursos pblicos de dois anos, vedada, em qualquer hiptese, sua prorrogao. e) a remunerao dos servidores pblicos federais fixada ou alterada por Decreto do Presidente da Repblica. Gabarito: B Comentrios: O servidor pblico tem direito a associao sindical; a investidura em cargo/emprego depende de prvia aprovao em concurso pblico; o prazo de validade do concurso pblico poder ser prorrogado por igual perodo e a remunerao dos servidores dever ser alterada ou fixada mediante lei especfica. Art. 37 da CF: "Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os
cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;" 30 (FCC/TRT-4/Analista/2009) proibida ao servidor pblico a) recusar f a documentos pblicos. b) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro. c) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio. d) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias. e) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Gabarito: D Comentrios: Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
NO
caracteriza
conduta
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Na prxima aula daremos continuidade a esse assunto e abordaremos os Decretos n. 1.171/94 e n. 6.029/07. Bons estudos! Profa. Patrcia Carla.
Gabarito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C B D D C E C B A B 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 D D B E C B E C D E 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 E V V E D A A A B D
Obs. Apesar do nosso curso ser apenas de exerccios comentados, achei interessante trazer a teoria na aula de hoje para fixar melhor o contedo. A Lei no 8.112/90, ao tratar do regime disciplinar, enfocando os deveres, as proibies, responsabilidades e penalidades aplicveis aos servidores pblicos. Tambm faz meno ao caso de acumulao remunerada de cargos pblicos que, de regra, proibida, normatizando os procedimentos nos casos de violao das poucas excees, onde possvel tal acumulao. Deveres do servidor pblico: Estipula o art. 116, da Lei n 8112/90 que so deveres do servidor: I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir; III observar as normas legais e regulamentares; IV cumprir as ordens manifestamente ilegais; V atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI levar ao conhecimento da autoridade superior irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; as superiores, exceto quando
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX manter administrativa; conduta compatvel com a moralidade
X ser assduo e pontual ao servio; XI tratar com urbanidade as pessoas; XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. O servidor deve exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo. Uma vez investido da funo pblica, tem de esforar-se por dar o mximo de si para o bom e fiel cumprimento das suas obrigaes, no podendo agir com desleixo ou indiferena. A dedicao refere-se ao cargo, ao servio pblico, e no ao detentor do poder temporrio, ao partido poltico. De igual forma, tem de ser leal s instituies a que servir; instituio, e no s pessoas, s autoridades. A lealdade pessoal afronta o princpio constitucional da impessoalidade (CF/88, art. 37, caput). ser fiel s regras que norteiam a honra e a probidade na Administrao Pblica. No se confunde com servilismo ou subservincia, que caracterizam indesejveis desvios de conduta. Seguindo o princpio da legalidade, cabe ao servidor observar as normas legais e regulamentares, pois, no servio pblico, s pode ser feito aquilo expressamente relacionado na legislao pertinente. A hierarquia caracterstica prpria da Administrao Pblica, como conseqncia, o servidor deve cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais. A exceo clara: se a ordem no for obviamente contra a lei, deve ser cumprida. Se o chefe determina que se entregue determinada
soma de dinheiro a algum, por mais que possa parecer resultado de corrupo, se no for patente, deve ser cumprida, pois pode tratar-se de pagamento legtimo. Contudo, se o mesmo chefe manda matar algum, por bvio que essa ordem antijurdica, no devendo, em hiptese alguma, ser cumprida, sob pena de responsabilizao como coautor. A funo do servidor justamente servir ao pblico e isso efetivado quando se atende com presteza, rapidez, celeridade, tanto ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, quanto s autoridades, em especial requisies para a defesa da Fazenda Pblica. Evidentemente, as informaes a serem prestadas so aquelas que no estejam protegidas por sigilo, no interesse pblico, sempre. A agilidade tem de estar presente tambm quando da expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal, dentro do prazo legal de 15 (quinze) dias, sob pena de responsabilizao. A economia de material e a conservao do patrimnio pblico interessam a toda sociedade, uma vez que o dinheiro pblico que sustenta toda a mquina administrativa. Como esto nas mos dos servidores pblicos, a eles cabe zelar pelos materiais usados, bem como cuidar do patrimnio estatal. A discrio sobre os assuntos da repartio to importante que, em se violando o sigilo funcional, fica o autor da ao ou omisso sujeito s penas do art. 325 do Cdigo Penal. A regra que se deve guardar sigilo de tudo quanto se saiba no exerccio da funo pblica, no divulgando dados ou informaes que provoquem prejuzo ao interesse pblico. Nesse sentido, assim prev a CF/88: Art. 37, 7 - A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. Como outra obrigao do servidor, tem-se a de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa, no s enquanto na repartio pblica, mas sim em todas suas condutas dentro da sociedade. Ser assduo significa comparecer diariamente repartio para exercer suas atribuies, e ser pontual quer dizer cumprir
adequadamente a carga horria diria, chegando no horrio e ficando at o fim do expediente. No caso de no-cumprimento dessas obrigaes, o servidor poder perder a remunerao do dia em que faltar ao servio (art. 44, I e II), ou ainda perder o cargo (arts. 138 e 139). Tratar com urbanidade as pessoas outro dever fundamental dos servidores, pois as pessoas em geral so a razo maior da existncia do servio pblico. Assim, o atendimento s necessidades dos usurios dos servios pblicos envolve, alm de boas maneiras e respeito entre os cidados, afabilidade, civilidade, cortesia. Por fim, o inciso XII diz respeito s irregularidades ou ilegalidades de que o servidor tenha conhecimento no exerccio de suas funes. O servidor deve levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo e representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Isso significa que, sempre que souber de algo irregular, deve avisar autoridade competente. Representao a forma (sempre escrita) com que o servidor dirigese a quem de direito para comunicar fatos ilegais, omisso ou abuso de poder, para que seja promovida a responsabilizao devida, anexando todas as provas a que tenha acesso. Essa representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa (art. 116, pargrafo nico). Tal caminho ser cumprido ainda que o representado seja o chefe por meio de quem o representante tem de encaminhar tal documento, o que, muita vez, torna esse expediente incuo. De qualquer forma, importante ressaltar que, se o servidor que toma conhecimento de irregularidade no cumprir com seu dever de representar, estar ele tambm sujeito s penalidades legais. Proibies: O art. 117 do Estatuto prev o que proibido ao servidor, com a conseqente punio pelo descumprimento nos artigos subseqentes: I casos de advertncia: I.I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; I.II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
I.III recusar f a documentos pblicos; I.IV opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; I.V promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; I.VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; I.VII coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; I.VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; I.IX recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; II casos de suspenso: II.I cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; II.II exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; III casos de demisso: III.I valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; III.II participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;1 III.III atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; III.IV receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; III.V aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; III.VI praticar usura sob qualquer de suas formas;
Inciso com redao dada pela Lei n 11.784/2008. Compare a redao anterior: participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio.
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III.VII proceder de forma desidiosa; III.VIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. proibido, ainda, ao servidor, recusar-se obrigatria inspeo mdica determinada pela autoridade competente, sob pena de suspenso, se injustificada a recusa (art. 130, 1o). Dentro do seu horrio de expediente, a obrigao do servidor trabalhar, executando suas tarefas. Por isso, no possvel que se ausente a qualquer momento, sem a prvia e necessria autorizao do chefe imediato. Se assim no proceder, poder perder parcela da remunerao diria (art. 44, II). Tampouco pode o servidor retirar documentos ou objetos da repartio por conta prpria, podendo, inclusive, vir a ser considerada a prtica de peculato, que o furto praticado pelo funcionrio pblico (CP, art. 312). No importa a natureza pblica ou privada do documento: se estiver sob a responsabilidade da Administrao, no poder sair sem prvia anuncia da autoridade competente, precedida sempre do devido registro de sada e recibo dado pela pessoa que o retire. No que concerne indispensvel f a documentos pblicos, o Estatuto repete a previso constitucional do art. 19, II, que veda Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios recusar f aos documentos pblicos. Como entes abstratos que so, estendeuse essa proibio para seus servidores, que do efetividade s finalidades do Estado. O servio deve ser executado com agilidade, assim como o andamento de documento ou processo, atendendo, com isso, tambm ao princpio da eficincia (CF/88, art. 37, caput), que vale para todas as esferas, Poderes e rgos. Rui Barbosa, dirigindo-se turma de 1920 da Faculdade de Direito de So Paulo, disse-lhes: no sejais, pois, desses magistrados, nas mos de quem os autos penam como as almas do purgatrio, ou arrastam sonos esquecidos como preguias do mato. Essa lio histrica vale para todos. O ambiente de trabalho na repartio deve ser agradvel para o bom desenvolvimento das atribuies de cada funcionrio. Porm, no s as manifestaes de desapreo so vedadas, mas tambm as de apreo, ou seja, alm de injrias, menosprezo e crticas despropositadas, a bajulao ou adulao igualmente esto proibidas. Ainda que o art. 5o da Constituio Federal de 1988, em seu inciso IV, garanta a liberdade de manifestao do pensamento, por suas prprias caractersticas, no pode ser efetivada dentro da repartio quando se referir a pessoas, pois poderia haver desvio do princpio da
impessoalidade, com benefcios escusos aos bajuladores ou punies indevidas aos crticos. As atribuies do cargo devem ser desenvolvidas pelo servidor legalmente investido, no podendo repassar suas responsabilidades a pessoa fora dos quadros da repartio. Mesmo entre os subordinados, cada um tem suas prprias competncias, no podendo o chefe repassar servios diversos dos que a lei determina, exceto nas situaes legalmente ressalvadas, como em casos emergenciais e transitrios (art. 117, XVII). Em qualquer caso, obedecendo hierarquia, deve o servidor cumprir a ordem, desde que no manifestamente ilegal (art. 116, IV). A odiosa prtica de sugerir a filiao do subordinado a sindicato, associao profissional ou a partido poltico que, infelizmente, comum no servio pblico, expressamente proibida, repetindo a previso genrica da Constituio, que em seu art. 8o, V, diz que ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato e, no art. 5o, XX, que ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. A prpria coao pressupe a fora, obrigar algum a fazer ou no alguma coisa, independentemente de ser legal ou ilegal. a exigncia desse comportamento que o torna ilegtimo. O nepotismo2, no seu sentido de favoritismo para com parentes, est vedado no que se refere a cargo ou funo de confiana atribudos a cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil, sob a chefia imediata da autoridade que faz a nomeao. Isso no probe que o parente seja subordinado, mas sim que seja titular de cargo ou funo de confiana. Por parente at o segundo grau civil entende-se como sendo os pais e filhos (primeiro grau), avs, netos e irmos (segundo grau). Nessa linha, declarou o STF3 a constitucionalidade da Resoluo n 074, de 18/10/2005, do CNJ, culminando por editar, em 21/08/2008, a Smula Vinculante n 13, com o seguinte teor:
A prtica antiga. Veja o trecho final da Carta que Pero Vaz de Caminha enviou ao Rei de Portugal, D. Manuel, tida por muitos como a certido de nascimento do Brasil, onde o prprio pede emprego para seu genro: E pois que, Senhor, certo que tanto neste cargo que levo como em outra qualquer coisa que de Vosso servio for, Vossa Alteza h de ser de mim muito bem servida, a Ela peo que, por me fazer singular merc, mande vir da ilha de So Tom a Jorge de Osrio, meu genro o que dEla receberei em muita merc. Beijo as mos de Vossa Alteza. Deste Porto Seguro, da Vossa Ilha de Vera Cruz, hoje, sexta-feira, primeiro dia de maio de 1500. Pero Vaz de Caminha. STF, ADC 12/DF, relator Ministro Carlos Britto, julgamento em 20/08/2008. Disciplina o exerccio de cargos, empregos e funes por parentes, cnjuges e companheiros de magistrados e de servidores investidos em cargos de direo e assessoramento, no mbito dos rgos do Poder Judicirio e d outras providncias.
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A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at 3 grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou ainda de funo gratificada da administrao pblica direta, indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Note que o STF declarou ferir a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at 3 grau, enquanto que o Estatuto probe, em seu texto, at o segundo grau civil. Com isso, os parentes atingidos pela smula so: cnjuge, companheiro, pai, filho, tio, sobrinho, cunhado, av, neto, sogra, sogro, genro, nora, bisav e bisneto. A Lei n 11.416/20065 contm previso semelhante sem seu art. 6, in verbis: No mbito da jurisdio de cada tribunal ou juzo vedada a nomeao ou designao, para os cargos em comisso e funes comissionadas, de cnjuge, companheiro, parente ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos membros e juzes vinculados, salvo a de ocupante de cargo de provimento efetivo das Carreiras dos Quadros de Pessoal do Poder Judicirio, caso em que a vedao restrita nomeao ou designao para servir perante o magistrado determinante da incompatibilidade. Nepotismo As condutas de nepotismo so incompatveis com o novo ordenamento jurdico, especialmente aps a atual CF/88 que promove claramente princpios como a impessoalidade, a moralidade administrativa, a eficincia e a isonomia a um patamar de grande importncia no exerccio da atividade administrativa. As exigncias claras do dever de realizar concurso pblico e de licitar tentam afastar as facilidades adquiridas em razo do parentesco, permitindo que qualquer um que preenche as condies exigidas possa participar. A proibio para o nepotismo, afastando os parentes da Administrao Pblica, alm de resultado dos princpios
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Dispe sobre as Carreiras dos Servidores do Poder Judicirio da Unio.
constitucionais, tambm j existia como regra expressa na norma infraconstitucional. O estatuto dos servidores da Unio, a Lei n 8112/90, j previa, em seu art. 117, inciso VIII, ser vedado ao servidor pblico manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil, estabelecendo que o desrespeito a essa regra gera infrao funcional leve, punvel com advertncia, conforme o art. 129, do mesmo diploma. Com a criao do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) pela EC 45/04, como rgos responsveis pelo controle administrativo no Poder Judicirio e no Ministrio Pblico, respectivamente, algumas medidas, introduzidas via resoluo, marcaram bastante a atuao de seus agentes e o preenchimento de seus cargos, entre as quais se destaca a normatizao proibindo o nepotismo em seus quadros. Para o CNJ, foram editadas as Resolues de n 7/2005, n 9/2005 e n 21/2006. Para o CNMP, a previso est nas resolues n 1/2007 (alterada pela resoluo n 28/2008). Esses diplomas probem a presena de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive dos respectivos membros ou juzes vinculados ao tribunal, assim como de qualquer servidor ocupante de cargo de direo ou assessoramento, para exercer cargo em comisso ou funo de confiana, para as contrataes temporrias e para as contrataes diretas com dispensa ou inexigibilidade de licitao em que o parentesco exista entre os scios, gerentes ou diretores da pessoa jurdica. A resoluo tambm probe o nepotismo cruzado, ou seja, as nomeaes de parentes de outros membros do Poder Judicirio ou do Ministrio Pblico em circunstncias que caracterizem ajuste para burlar a regra mediante reciprocidade nas nomeaes ou designaes (famosa troca de parentes). Dessas proibies ficam protegidas as nomeaes ou contrataes que decorram de prvia aprovao em concurso pblico ou vitria em procedimento licitatrio. Em agosto de 2008, o STF, com o objetivo de proibir o nepotismo em todos os rgos do Estado, decidiu editar a smula vinculante n 13 (denominada smula antinepotismo), que estabelece: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da unio, dos estados, do distrito federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a constituio federal. De outro lado ficam resguardadas da proibio as nomeaes de parentes para cargos polticos, como os de Ministro ou Secretrio Estadual ou Municipal. O STF, julgando o recurso extraordinrio, RE 579.951, discutindo a necessidade de lei formal para instituir a vedao do nepotismo pra os Poderes do Estado, reconheceu tratar-se de questo que transcende os interesses subjetivos das partes, declarando, assim, a repercusso geral. No mrito, o Tribunal reconhece que a vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal, porque a proibio decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, CF/88. Manter atualizados seus dados cadastrais uma obrigao do servidor, e deve sempre atender solicitao para faz-lo, quando necessrio. Essa previso foi includa no Estatuto pela Lei no 9.527/97. Importante destacar que a toda proibio corresponde uma sano por seu no-cumprimento. Os incisos vistos at agora, quando descumpridos, podero, aps o devido processo administrativo ou sindicncia, redundar na penalidade de advertncia (art. 129), ou, em caso de reincidncia, suspenso at 90 (noventa) dias (art. 130). No caso de haver repasse a outro servidor de atribuies estranhas ao cargo que ocupe, conforme mencionado, caber a penalidade de suspenso, exceto em situaes de emergncia e transitrias. A mesma sano ser imposta quele que exercer quaisquer atividades incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. Note-se que o legislador ordinrio faz meno a toda sorte de atividades, incluindo as da vida privada, sempre que haja incompatibilidade com a funo pblica exercida. Em que pese a prtica ser outra, no admissvel que um policial seja segurana privado, que um fiscal do Ministrio do Trabalho preste assessoria trabalhista privada, ou outros tantos exemplos que diuturnamente so vistos.
Acrescente-se que ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao (art. 130, 1o). Como o prprio nome diz, a funo pblica, e no pode ser usada para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica. Usar o cargo para obter favores, ou mesmo conced-los, fere a moralidade, a finalidade e o interesse pblico; lamentvel essa prtica em nossa sociedade. Ao servidor pblico proibido tambm participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. Pode, sim, ser acionista, cotista ou comanditrio, mas nunca gerente ou administrador. A MP n 431/2008, posteriormente convertida na Lei n 11.784/2008, alterou a redao do inciso X do art. 117, fazendo incluir um pargrafo nico ao artigo, com as regras a seguir reproduzidas: Art. 117, pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X no se aplica nos seguintes casos: I participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e II gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91, observada a legislao sobre conflito de interesses. O inciso I retro j era previsto no prprio art. 117, X (na antiga redao dada pela Lei n 11.094/2005). A novidade veio por conta da segunda exceo, dizer, durante a licena para o trato de interesses particulares, desde que no haja conflito de interesses, pode o servidor licenciado participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, e exercer o comrcio. Advocacia administrativa o patrocnio de interesse privado perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: essa ao tipificada como crime (CP, art. 321). , por outras palavras, o uso do cargo para intermediar vantagens para outrem perante a Administrao. Contudo, ficou ressalvada a possibilidade de atuao, como procurador ou intermedirio, quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. Como mencionado anteriormente, por parente at o segundo grau civil entende-se como sendo os pais, filhos, avs, netos e irmos. A retribuio pelo exerccio das atribuies do cargo paga pelos cofres pblicos, estando vedada a percepo de propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, configurando ato de improbidade administrativa, com a possvel suspenso de direitos polticos de 08 (oito) a 10 (dez) anos, entre outras penalidades aplicveis. Fica tambm o servidor impedido de receber qualquer comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro, para que se mantenha a indispensvel soberania nacional. Se assim no proceder, perder o cargo. Usura o emprstimo de dinheiro a juros superiores taxa legal, a famosa agiotagem, e, assim, no pode, o servidor, praticar usura sob qualquer de suas formas. Por desdia entende-se o elemento da culpa que consiste em negligncia ou descuido na execuo de um servio, e proceder de forma desidiosa, que est vedado, consiste em comportamento indolente, preguioso, desleixado. Trata-se de um conceito indeterminado, que deve ser analisado pelo intrprete, seja o administrador no momento de valorar a conduta e aplicar motivada e fundamentadamente a penalidade, seja pelo Judicirio, quando controla a legalidade do ato administrativo: A autoridade administrativa est autorizada a praticar atos discricionrios apenas quando norma jurdica vlida expressamente a ela atribuir essa livre atuao. Os atos administrativos que envolvem a aplicao de "conceitos indeterminados" esto sujeitos ao exame e controle do Poder Judicirio. O controle jurisdicional pode e deve incidir sobre os elementos do ato, luz dos princpios que regem a atuao da Administrao. Processo disciplinar, no qual se discutiu a ocorrncia de desdia --- art. 117, inciso XV da Lei n. 8.112/90. Por fim, no est permitido o uso de pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares, consistindo, da mesma forma, em improbidade administrativa, passvel de, alm da perda do cargo, punies previstas na legislao especfica. Como exemplos disso, temos o uso do carro oficial para deslocamentos particulares, ou de avio da Aeronutica para levar altas autoridades para frias em parasos do nosso litoral, ou, ainda, o deslocamento de servidores para trabalhos em residncia de autoridades. Acumulao:
1) Servidores ativos: Diz-se acumulao ao exerccio concomitante de mais de um cargo pblico remunerado, o que, de regra, vedado pela CF/88, em seu art. 37, XVI. Porm, h excees, e todas elas foram previstas no texto da Lei Maior, taxativa e exaustivamente. Assim, se no houver previso no texto constitucional, excepcionando a acumulao de certos cargos, sero eles inacumulveis. As Constituies Estaduais e as leis no podem ampliar esse rol, modificvel apenas mediante emenda. a seguinte a previso do art. 37: XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico. No Estatuto, tais previses encontram-se expressas no art. 118 e seguintes, cujo caput expressa: ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. Inicialmente, ressalte-se que essa proibio alcana no s a Administrao Pblica Direta, mas tambm autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista6. Alterado, pela
STF, ADI 1.770/DF, relator Ministro Joaquim Barbosa, publicao DJ 01/12/2006, noticiado no Informativo 444: ADI. READMISSO DE EMPREGADOS DE EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. ACUMULAO DE PROVENTOS E VENCIMENTOS. EXTINO DO VNCULO EMPREGATCIO POR APOSENTADORIA ESPONTNEA. NOCONHECIMENTO. INCONSTITUCIONALIDADE. Lei 9.528/1997, que d nova redao ao 1 do art. 453 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT -, prevendo a possibilidade de readmisso de empregado de empresa pblica e sociedade de economia mista aposentado espontaneamente. (...) inconstitucional o 1 do art. 453 da CLT, com a redao dada
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EC no 19/98, o inciso XVII supra, ampliou-se a vedao para as subsidirias e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico. Assim, sempre que o Estado tenha participao acionria, diretamente ou por meio da Administrao Indireta, haver essa vedao. Sobre as excees, s existem elas, repita-se, para cargos pblicos remunerados, e onde haja compatibilidade de horrios e expressa previso. Ademais, todas referem-se a apenas dois cargos, inexistindo possibilidade de acumulao de trs cargos pblicos remunerados. Digenes Gasparini ensina que a norma temporria do 1o do art. 177 do ADCT contm uma possibilidade de acumulao de trs cargos, sendo dois como mdico civil e outro como mdico militar8. Como regra, ento, no cabe acumulao de trs cargos: Nos termos do art. 37, inciso XVI, da Constituio Federal, com as alteraes introduzidas pela EC n. 20/98, no h direito lquido e certo trplice acumulao de proventos relativos a duas aposentadorias com o vencimento de um terceiro cargo para qual o servidor tenha sido nomeado em razo de aprovao em concurso pblico.9 A Constituio expressamente dispe os casos em que possvel a acumulao de cargos (art. 37, XVI e XVII), e nele no se enquadra a situao dos recorrentes (ocupantes de trs cargos mdicos).10 A Constituio da Repblica consagra o princpio geral da inacumulao de cargos pblicos, excepcionando apenas as hipteses exaustivamente previstas, dentre elas a de dois cargos de professor e de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico (art. 37, XVI, a e b). Incide o bice constitucional na hiptese de acumulao de dois cargos de magistrio nas esferas Municipal e
pela Lei 9.528/1997, quer porque permite, como regra, a acumulao de proventos e vencimentos - vedada pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal -, quer porque se funda na idia de que a aposentadoria espontnea rompe o vnculo empregatcio. (...) Ao conhecida quanto ao 1 do art. 453 da Consolidao das Leis do Trabalho, na redao dada pelo art. 3 da mesma Lei 9.528/1997, para declarar sua inconstitucionalidade. 7 ADCT, art. 17, 1: assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por mdico militar na administrao pblica direta ou indireta. 8 Veja-se tambm: STF, RE 298.189/DF, relatora Ministra Ellen Gracie, publicao DJ 03/09/2004: 1. Integrante da Corporao do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, que exercia, poca da promulgao da Constituio Federal, cumulativamente funo de auxiliar de enfermagem da referida corporao, cargo de idntica denominao na Fundao Hospitalar do Distrito Federal. No incidncia do art. 17, 2 da ADCT espcie, tendo em vista que a norma aplicvel aos servidores militares a prevista no 1 do art. 17 do ADCT, a qual prev acumulao lcita de cargos ou empregos por mdico militar, hiptese que no se estende a outros profissionais de sade. 2. Recurso extraordinrio conhecido e provido. 9 STJ, AgRg no RMS 13.778/PR, relatora Ministra Laurita Vaz , publicao DJ 02/05/2006. 10 STJ, ROMS 10.679/CE, relator Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, publicao DJ 17/12/1999.
Estadual com cargo de natureza tcnica no mbito do Poder Pblico Federal.11 Outra regra transitria est prevista no mesmo art. 17, 2, ADCT: assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta. Segundo decidiu o STF12, essa regra aplica-se tambm aos militares, conforme se v na notcia divulgada no stio desse Tribunal, em 30/05/2006: A Segunda Turma decidiu, por unanimidade, prover o Recurso Extraordinrio (RE) 182.811, interposto pela defesa de mdicos da Polcia Militar mineira, contra acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJ/MG), que entendeu no ser aplicvel aos militares da rea de sade o disposto no pargrafo 2, do artigo 17, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), j que os militares so regidos por estatuto prprio. Os advogados dos mdicos alegam que o dispositivo no reconhecido pelo TJ/MG, assegura o exerccio cumulativo de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica direta ou indireta, estendendo sua aplicao tanto a civis como militares. Acrescentam que o acrdo contestado fere o artigo 5 da Constituio Federal que declara a igualdade de todos perante a lei, sem distino de qualquer natureza. Em seu voto o relator, ministro Gilmar Mendes, citou o RE 212160, que tratou de matria anloga, quando a Corte adotou o entendimento de que lcita a aplicao do pargrafo 2, do artigo 17, do ADCT, tanto aos profissionais de sade civis como militares. O RE citado acrescenta que no h impedimento de se interpretar o artigo 142, pargrafo 3, inciso III da CF [que prev a transferncia para a reserva do militar que aceita cargo pblico civil] em consonncia com o disposto no artigo 17 da ADCT, sem que o militar tenha de ser transferido para a reserva. Concluindo, Gilmar Mendes declarou que interpretar o pargrafo 2, do artigo 17 do ADCT como excludente dos profissionais da rea de sade das carreiras militares, importaria tambm estender o mesmo entendimento alnea c, inciso XVI do artigo 37 da Constituio [que
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STJ, ROMS 10.677/RJ, relator Ministro Vicente Leal, publicao DJ 15/05/2000. STF, RE 182.811/MG, relator Ministro Gilmar Mendes, publicao DJ 30/06/2006: Recurso extraordinrio. Acumulao de cargos. Profissionais de sade. Cargo na rea militar e em outras entidades pblicas. Possibilidade. Interpretao do art. 17, 2, do ADCT.
permite a acumulao de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas] o que no se cogita. Dessa forma o ministro-relator conheceu e deu provimento ao recurso, sendo seguido pela Turma. De qualquer forma, o art. 17, 2, do ADCT deve ser interpretado em conjunto com o inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal, estando a cumulao de cargos condicionada compatibilidade de horrios13. Ressalto ainda que, sobre cargos no-remunerados ou da iniciativa privada, no h se falar em acumulao. Qualquer que seja o caso, o somatrio das remuneraes no poder ultrapassar o limite imposto pelo inciso XI do mesmo art. 37 da CF/88, e a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios (art. 118, 2o). As excees, esparsas pelo texto constitucional, so as seguintes: I dois cargos de professor (CF/88, art. 37, XVI, a); II um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico (CF/88, art. 37, XVI, b); III dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas (CF/88, art. 37, XVI, c); IV magistrado14 com uma funo de magistrio15 (CF/88, art. 95, pargrafo nico, I)16; V membro do Ministrio Pblico com outra funo pblica de magistrio17 (CF/88, art. 128, 5o, II, d)18;
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STF, RE 351.905/RJ, relatora Ministra Ellen Gracie, publicao DJ 01/07/2005. STF, ADI 3.367/DF, relator Ministro Cezar Peluso, DJ 17/03/2006: Nenhum dos advogados ou cidados membros do Conselho Nacional de Justia pode, durante o exerccio do mandato, exercer atividades incompatveis com essa condio, tais como exercer outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio, dedicar-se a atividade poltico-partidria e exercer a advocacia no territrio nacional. 15 Regulamentada pela Resoluo CNJ n 34, de 24/04/2007. 16 O Tribunal, por maioria, referendou a liminar concedida pelo Ministro Nelson Jobim, Presidente, em ao direta ajuizada pela AJUFE - Associao dos Juzes Federais do Brasil em face da Resoluo n 336/2003, do Conselho da Justia Federal, para suspender a eficcia da expresso nico(a) constante do art. 1 da norma impugnada (Resoluo 336/2003: Art. 1 Ao magistrado da Justia Federal de primeiro e segundo graus, ainda que em disponibilidade, defeso o exerccio de outro cargo ou funo, ressalvado(a) um(a) nico(a) de magistrio, pblico ou particular.). Entendeu-se que a fixao ou a imposio de que haja apenas uma nica funo de magistrio no atende, a princpio, ao objetivo da Constituio Federal que, ao usar, na ressalva constante do inciso I do pargrafo nico do seu art. 95, a expresso uma de magistrio, visa apenas impedir que a cumulao autorizada prejudique, em termos de horas destinadas ao magistrio, o exerccio da magistratura, sendo a questo, portanto, de compatibilizao de horrios, a ser resolvida caso a caso. Vencidos, em parte, os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto, que indeferiam a liminar. ADI 3.126 MC/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, publicao DJ 06/05/2005. 17 STF, ADI 3.298/ES, relator Ministro Gilmar Mendes, publicao DJ 29/06/2007: somente se permite aos promotores e procuradores de Justia o exerccio de cargos em comisso na
VI Ministro do TCU com outra funo de magistrio (CF/88, art. 73, 3o); VII Vereador com qualquer outro cargo, emprego ou funo (CF/88, art. 38, III)19. Com relao aos cargos privativos de profissionais da sade, essa alnea foi alterada pela EC no 34/2001, ampliando a antiga previso, que se limitava a cargos privativos de mdico para incluir profissionais de sade, com profisses regulamentadas, como enfermeiro, farmacutico, fisioterapeuta, odontlogo etc. Para qualificar-se determinado cargo como tcnico ou cientfico, duas possibilidades devem ser bem delineadas. Exige-se, para provimento desse tipo de cargo, que o candidato tenha formao em curso de nvel superior ou mdio, desde que, neste caso, as atribuies do cargo emprestem-lhe caractersticas de tcnico. So cargos tcnicos de nvel mdio, entre outros, os seguintes: Programador, Tcnico de Laboratrio, Tcnico de Contabilidade, Auxiliar de Enfermagem, Desenhista. Cargos de nvel mdio, cujas atribuies caracterizam-se como de natureza burocrtica, repetitiva e de pouca ou nenhuma complexidade, no podero, em face de no serem considerados tcnicos ou cientficos, ser acumulados com outro de magistrio. Citem-se os seguintes exemplos: Agente Administrativo, Assistente em Administrao, Agente de Portaria, Datilgrafo etc. A propsito, cite-se deciso do STJ: ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS. PROFESSOR APOSENTADO E AGENTE EDUCACIONAL. IMPOSSIBILIDADE. CARGO TCNICO OU CIENTFICO. NO-OCORRNCIA. (...) O Superior Tribunal de Justia tem entendido que cargo tcnico ou cientfico, para fins de acumulao com o de professor, nos termos do art. 37, XVII, da Lei Fundamental, aquele para cujo exerccio sejam exigidos conhecimentos tcnicos especficos e habilitao legal, no necessariamente de nvel superior. Hiptese em que a impetrante, professora aposentada, pretende acumular seus proventos com a remunerao do cargo de Agente Educacional II Interao
prpria organizao do Ministrio Pblico, pois o art. 128, pargrafo 5, inciso II, alnea d, da Constituio Federal, probe que integrantes do Ministrio Pblico, mesmo em disponibilidade, exeram qualquer outra funo pblica, a no ser uma de magistrio. Nesse mesmo sentido a ADI 3.574/SE, relator Ministro Ricardo Lewandowski, publicao DJ 01/06/2007. 18 Regulamentada pela Resoluo CNMP n 03, de 16 de dezembro de 2005, que possibilita a acumulao com magistrio, pblico ou particular, por, no mximo, 20 (vinte) horas-aula semanais, consideradas como tais as efetivamente prestadas em sala de aula, bem assim, dentro desse limite, o exerccio de cargos ou funes de coordenao (art. 1, caput e pargrafo nico). 19 STF, ADI 307/CE, relator Ministro Eros Grau, publicao DJ 22/02/2008, Informativo 494.
com o Educando do Quadro dos Servidores de Escola do Estado do Rio Grande do Sul, para o qual no se exige conhecimento tcnico ou habilitao legal especfica, mas to-somente nvel mdio completo, nos termos da Lei Estadual 11.672/2001. Suas atribuies so de inegvel relevncia, mas de natureza eminentemente burocrtica, relacionadas ao apoio atividade pedaggica.20 Saliento, ainda, que proibida a acumulao ao militar (CF/88, art. 142, 3o, II e III). 2) Servidores inativos: Pela pertinncia, vejam-se as possibilidades excepcionais de acumulao na aposentadoria, previstas no 10 do art. 37 da CF/88, acrescentado pela EC no 20/98, que veio a pacificar o entendimento sobre o tema, j previsto no art. 118, 3o, do Estatuto, alterado pela Lei no 9.527/97, in verbis: Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. Dessa forma, podem ser acumulados os proventos de aposentadoria dos civis (CF/88, art. 40) e militares (CF/88, arts. 42 e 142), com a remunerao nas seguintes hipteses: I cargos acumulveis na ativa; II cargos eletivos; III cargos em comisso, declarados em lei de livre exonerao. Assim, possvel acumular mais de uma aposentadoria, desde que, na ativa, a acumulao seja possvel (CF/88, art. 40, 6o). Lembrese, por fim, que, antes da EC n 20/98 era possvel a acumulao da aposentadoria com qualquer cargo pblico. Portanto, para os que ingressaram at a datada sua publicao, mediante concurso pblico, ficou garantido o direito adquirido percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao de cargo pblico (EC n 20/98, art. 11). Contudo, segundo entendem o STF e o STJ, no resguardou a percepo cumulativa de proventos de aposentadoria sob o mesmo regime21.
20 21
STJ, RMS 20.033/RS, relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, publicao DJ 12/03/2007. STJ, RMS 20.394/SC, relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, publicao DJ 19/03/2007.
3) Cargo em comisso Sobre o acmulo de cargos em comisso, tem-se, tambm de regra, a impossibilidade. Assim, o servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso de interinidade, sem prejuzo das atribuies do que ocupa, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva (art. 119). Segundo o pargrafo nico desse art. 119, com redao dada pela MP no 2.225-45/2001, isso no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. No caso de servidor, vinculado ao regime desta Lei, que acumula licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos. No entanto, se houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos, poder acumular um cargo efetivo com outro em comisso (art. 120). Relembre-se a possibilidade, vista no item precedente, acumulao dos proventos com cargo em comisso. de

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