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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACION MISION

SUCRE BISCUCUY ESTADO PORTUGUESA

Integrantes: Asuaje Marleidi C.I.: 22.093.582 Hernndez Jos G. C.I.:22.093.381

Septiembre de 2013
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INTRODUCCION La creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), propuesta por los Estados Unidos en la Cumbre de las Amricas de 1994 fue muy bien vista por todas las naciones del hemisferio, debido a los beneficios tan prometedores que inclua para la mayora de los Estados del Sur. No obstante, es necesario analizar las ventajas que traera la integracin de todo el Continente Americano, tanto para los pases ms desarrollados como para los menos favorecidos, as como determinar las implicaciones econmicas y jurdicas. El proceso de negociacin del ALCA comenz inmediatamente despus de su propuesta y tuvo grandes avances, se integraron los grupos de trabajo para lograr mejores resultados y comenzaron a celebrarse las Reuniones Ministeriales para alcanzar metas concretas en las Cumbres de las Amricas. De cualquier forma es importante conocer las implicaciones que traera tanto para el Continente en su totalidad como para nuestro pas, el crear un acuerdo sobre el ALCA, no podemos ni debemos pasar por alto la creacin de la zona de libre comercio ms grande del mundo. En la actualidad son varios los pases que no estn completamente de acuerdo con la creacin del ALCA, como Brasil principalmente y Argentina, no aceptan otorgar la hegemona de la economa de todo el continente a los Estados Unidos, pugnan por una mayor participacin de todas las naciones en las negociaciones y analizan si es conveniente para ellos perder su autonoma frente a la regin.

REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS El rea de Libre Comercio de las Amricas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Estados Unidos, Mxico y Canad) al resto de los estados del continente americano excluyendo a Cuba. A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entr en crisis, al punto que muchos ya lo consideran como un proyecto muerto. El rea de Libre Comercio de las Amricas es una propuesta que surgi en la Cumbre de las Amricas, que se llev a cabo en Miami, Florida del 9 al 11 de diciembre de 1994; fue una propuesta del Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton, para integrar la economa de todo el Continente Americano, con excepcin de Cuba. Se propuso con el fin de eliminar de manera gradual las barreras al comercio e impulsar la inversin en la regin, de esta forma se estara fomentando el crecimiento y desarrollo de la economa en Amrica, a travs de la creacin del bloque econmico ms grande del mundo.

OBJETIVOS DEL ALCA Se plantearon en un primer momento como objetivos principales: Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo. Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversin, concluyendo las negociaciones a ms tardar en el ao 2005. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organizacin Mundial de Comercio (O.M.C.) y otras organizaciones internacionales. Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y libre comercio entre los pases del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente. Los 34 Jefes de Estado y de Gobierno al proponer la creacin de ste bloque econmico tomaron como base la obtencin de algunos beneficios como el promover el crecimiento econmico, aumentar la prosperidad interna, elevar el nivel de vida, mejorar
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las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas, promover la proteccin de los derechos humanos y el desarrollo sostenible en la regin. Por otra parte, para llevar a cabo el proceso de creacin del ALCA, se determin una serie de principios para aplicarse durante las negociaciones, en donde se estableci que los tratados seran congruentes con la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio; los pases miembros participaran en todas las partes de los acuerdos alcanzados en las negociaciones; el acuerdo final se elaborara sobre la base de los acuerdos regionales existentes en la regin, tales como la Comunidad Andina y el Mercado Comn del Sur.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO SON: Las decisiones en el proceso de negociaciones se tomaran por consenso. El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones de tales acuerdos, no estn cubiertos o excedan los derechos y obligaciones del ALCA. Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todos los pases. En la negociacin de las diferentes reas temticas se podrn incluir medidas tales como asistencia tcnica en reas especficas y perodos ms largos o diferenciales para el cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economas ms pequeas y la plena participacin de todos los pases. Para asegurar la plena participacin de todos los pases, las diferencias en el nivel de desarrollo deberan ser tomadas en cuenta. Las negociaciones sern conducidas de una manera transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes del ALCA. Las negociaciones se iniciarn simultneamente en todas las reas temticas. El inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones, se deber tratar como partes de un compromiso nico que incluya los derechos y obligaciones acordadas. Todos los pases deben asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estn conformes con las obligaciones del acuerdo. Deber otorgarse atencin a las necesidades, condiciones econmicas (incluyendo costos de transicin y posibles desequilibrios internos) y oportunidades de las economas ms pequeas, con el objeto de asegurar su plena participacin.
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En la Cumbre de las Amricas se suscribi el Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad: Democracia, Libre Comercio y Desarrollo Sostenible en las Amricas, en el que los Jefes de Estado y de Gobierno del Continente se comprometieron a fomentar la prosperidad, los valores y las instituciones democrticas, y la seguridad del Hemisferio. Todo esto, por medio del fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Amricas, la promocin de la prosperidad a travs de la integracin econmica y el libre comercio, la erradicacin de la pobreza y la discriminacin en el Hemisferio, el garantizar el desarrollo sostenible y la conservacin del medio ambiente para las generaciones futuras.

ESTADOS PARTE Los pases que forman parte de las negociaciones del ALCA, son: Antigua y Barbuda Argentina, Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Canad Chile Colombia Costa Rica Dominica Ecuador El Salvador Estados Unidos Granada Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Saint Kitts y Navis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela

ESTRUCTURA En cuanto a los rganos que se han encargado del funcionamiento de las negociaciones del Tratado del rea de Libre Comercio de las Amricas, debemos mencionar que se ha manejado una estructura flexible, de acuerdo con los cambios que van surgiendo en los avances del Acuerdo, por lo tanto, en un primer momento y hasta el da de hoy se han creado apoyos como: a) El Comit Tripartito integrado por la Organizacin de Estados Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas. Este Comit proporciona apoyo tcnico y logstico a los Grupos de Trabajo, adems de aportar recursos para cumplir con las solicitudes de apoyo tcnico de las instancias del ALCA. b) Los Comits Especiales en donde se encuentra: El Comit de Representantes Gubernamentales sobre la Participacin de la Sociedad Civil, que se encarga de recoger los puntos de vista de la misma en todas la reas como la empresarial, laboral, medioambiental, acadmica, entre otras. El Comit Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrnico. El Comit Tcnico de Asuntos Institucionales.

c) La Secretara Administrativa de las Negociaciones es la que proporciona apoyo logstico y administrativo a las negociaciones, los servicios de traduccin de documentos y durante las reuniones, mantiene la documentacin oficial de las negociaciones, publica y distribuye documentos. d) Las Reuniones Ministeriales estn representadas por los Ministros de Comercio y son las que administran y supervisan el proceso de las negociaciones. e) Las Reuniones Viceministeriales estn encabezadas por el Comit de Negociaciones Comerciales (CNC), quien decide sobre la estructura general del acuerdo y de sus asuntos institucionales, se encarga de guiar el trabajo de los Grupos de Negociacin, as como de nombrar a sus presidentes y vicepresidentes. f) Los Grupos de Negociacin existentes son: Grupo de Trabajo sobre Acceso al Mercado. Grupo de Trabajo sobre Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen.
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Grupo de Trabajo sobre Inversin. Grupo de Trabajo sobre Normas y Barreras Tcnicas al Comercio. Grupo de Trabajo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Grupo de Trabajo sobre Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios. Grupo de Trabajo sobre las Economas ms Pequeas. Grupo de Trabajo sobre Compras del Sector Pblico. Grupo de Trabajo sobre Derechos de Propiedad Intelectual. Grupo de Trabajo sobre Servicios. Grupo de Trabajo sobre Poltica de Competencia. Grupo de Trabajo sobre Solucin de Controversias. Se han llevado a cabo cuatro reuniones de la Cumbre de las Amricas, en donde se

han examinado los avances en las negociaciones y se han celebrado ocho Reuniones Ministeriales, en donde se han presentado las iniciativas para un mayor avance en las negociaciones, en ellas se han creado los borradores del Acuerdo, as como los planes y programas de los grupos de trabajo. Las negociaciones del ALCA se realizan de manera que la gran mayora de los pases puedan participar en ellas, es por esta razn que las presidencias y las vicepresidencias se han venido rotando. La presidencia de las negociaciones cambia cada 18 meses aproximadamente o bien al concluir cada Reunin Ministerial. Las presidencias han estado conformadas de la siguiente manera:

Los Ministros responsables del comercio ejercen la supervisin y gestin definitivas de las negociaciones. Generalmente se renen cada 18 meses y, desde el inicio de las negociaciones, lo han hecho en el pas que ocupa en ese momento la Presidencia del
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ALCA.

Los Viceministros responsables del comercio, en su calidad de Comit de

Negociaciones Comerciales (CNC), desempean un papel crucial en la gestin de las negociaciones del ALCA. El CNC orienta el trabajo de los grupos de negociacin y de los dems comits y grupos y tiene poder de decisin sobre la estructura general del acuerdo y otros temas institucionales. El CNC tambin es responsable de asegurar la participacin plena de todos los pases en el proceso del ALCA, asegurar la transparencia de las negociaciones, supervisar la Secretara Administrativa y supervisar la identificacin e implementacin de las medidas de facilitacin de negocios. El Comit se rene siempre que se requiere y como mnimo dos veces al ao en forma rotativa en todo el hemisferio. El ALCA cuenta con un Programa de Cooperacin Hemisfrica, que fue creado con el objetivo de prestar asistencia tcnica a los pases que buscan el apoyo para tener una mayor participacin en las negociaciones del mismo, as como lograr mayores beneficios con la integracin de la regin por medio del aumento en la capacidad productiva y de la competitividad.

STATUS JURIDICO INTERNACIONAL DEL ALCA El rea de Libre Comercio de las Amricas es un proyecto que desde sus inicios se ha pretendido formalizar como un Acuerdo que integre a todo el Continente Americano. La propuesta para la creacin del rea econmica ms grande del mundo fue hecha por el Presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, en la Cumbre de las Amricas que se celebr en diciembre de 1994, en Miami, Estados Unidos. A esta Cumbre asistieron 33 Jefes de Estado de todos los pases del hemisferio, excepto Cuba, con el objetivo de iniciar una agenda para la creacin del ALCA. El proceso de negociaciones ha sido complicado debido a las diferencias econmicas de los Estados, a pesar de todas las medidas que se han tomado para aminorarlas. Se tena previsto que las negociaciones del ALCA terminaran en enero de 2005 y que entrara en vigor a ms tardar en diciembre del mismo ao. Las negociaciones se han extendido a ms de 10 aos y no se ha podido llegar a un Acuerdo. Fue a partir de la Cumbre de Cancn de la OMC celebrada en 2003 y con la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, en Mxico, que las negociaciones del ALCA se estancaron, debido principalmente a las diferencias en las economas de los pases. Estados Unidos y Brasil externaron sus diferencias y no se alcanz ningn acuerdo.
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Actualmente el proceso del ALCA se encuentra paralizado debido a los intereses tan opuestos que presentan estos dos Estados, con respecto del sector de agricultura principalmente. Por otra parte es necesario analizar cmo es que la celebracin de tratados se lleva a cabo en los diferentes pases de Amrica, pues para la creacin de una integracin regional es indispensable que todos los Estados parte queden obligados de la misma manera. En este sentido, se debe tener en cuenta que no son slo los intereses econmicos los que determinan las relaciones internacionales, sino que debemos observar los intereses polticos y sociales que mueven a cada Estado, as como la posicin que juegan dentro de la dinmica mundial. Es indispensable mencionar que Estados Unidos, el pas ms poderoso de Amrica, tiene una forma muy peculiar de celebrar acuerdos ya que la poltica y el poder tienen un papel muy importante en el Congreso. La poltica comercial que forma parte de la poltica exterior depende en gran medida de la presin de los grupos sociales y de la posicin de los gobiernos extranjeros. En Estados Unidos los legisladores dominan la escena domstica, ya que el Ejecutivo negocia con la autoridad que le concede el Congreso a travs de una ley especfica y por un perodo determinado. En la prctica, las negociaciones no se inician hasta que la administracin cuente con dicha autorizacin. La ley restringe los grados de libertad del ejecutivo al definir de antemano los resultados de las negociaciones y establecer procedimientos especficos para que los legisladores puedan ejercer control sobre las mismas. En Estados Unidos la Autoridad para la Promocin Comercial (Trade Promotion Authority) TPA, anteriormente llamado Fast Track, es el instrumento que le otorga el Congreso al Presidente para negociar y firmar acuerdos comerciales que luego sern aprobados por el Congreso bajo un procedimiento expedito que no permite la introduccin de enmiendas. Se ha manejado que en Estados Unidos, la distincin de las funciones del Poder Ejecutivo y las del Poder Legislativo no estn bien definidas en la Constitucin, el Congreso es el encargado de regular el comercio con otras naciones y el Ejecutivo conduce las relaciones internacionales. stas son las razones por las que existe la legislacin TPA y se aplica al momento de negociar acuerdos como el ALCA para poder ejercer el liderazgo.

En Amrica Latina, son los gobiernos los que tienen un papel primordial en las negociaciones de los Tratados Internacionales, adems las Constituciones establecen la necesidad de que los Congresos ratifiquen los tratados internacionales sin modificarlos, una vez firmados por el Ejecutivo. Tradicionalmente, por tanto, el juego de poder entre Ejecutivo y Congreso se da en una etapa ms avanzada del proceso, cuando hay que convencer a los legisladores bsicamente senadores en la mayora de los pases para que aprueben el Tratado. El grado de influencia de actores no gubernamentales sobre los Congresos ha aumentado en los ltimos aos pero, en general, no es ni amplia ni directa, sino que se da a travs de los partidos polticos. Ellos tambin ejercen influencia sobre los gobiernos. En Amrica Latina, generan gran influencia tanto los empresarios como los sindicatos pues determinan en gran medida la posicin del Gobierno. Esto es de suma importancia tanto en Brasil como en Colombia pues el sector privado genera la entrada de divisas y el empleo. Todo esto ha provocado que algunos pases mantengan una posicin de rechazo al ALCA, como por ejemplo Venezuela, y algunos otros han tomado una posicin cautelosa al respecto como son Brasil y Argentina. Otros pocos pases, sobre todo Brasil y Argentina, han tenido una actitud reticente pero cuidadosamente no ideolgica, y esa lnea se corresponde con la idea de un "ALCA light", un acuerdo hemisfrico global que, como se ha definido, establezca compromisos superficiales para todos, sin afectar los temas ms sensibles, a la vez que se complementara con acuerdos bilaterales, a la medida de los intereses estadounidenses, que iran creando un cerco bloqueador contra el desarrollo del propio MERCOSUR. Podemos decir que la falta de accin de las negociaciones se vislumbraba desde sus inicios, pues es notable que cada pas negocie de acuerdo con sus propios intereses y con la situacin econmica, poltica y social en la que est inmerso en ese momento. En un principio, Estados Unidos comenz con las negociaciones haciendo del ALCA un proyecto bastante ambicioso, incluy todos los temas comerciales, se tena la conviccin de crear una verdadera integracin, en la que habra ganancias y al mismo tiempo se tendra que otorgar concesiones en determinados temas. El Congreso de los Estados Unidos comenz a defender sus temas prioritarios y por lo tanto, su disposicin en las negociaciones cambi, deteniendo el proceso.
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En este sentido, Brasil comenz a pugnar por que todos los Estados tuvieran total autoridad plenipotenciaria para negociar, de aqu surgi la fractura en las negociaciones entre estos dos Estados y aqul pas comenz a promover la creacin de una Zona de Libre Comercio de Amrica del Sur. Con esta situacin, los pases comenzaron a firmar tratados comerciales entre ellos, por ejemplo, el TLC de MERCOSUR con Chile y Bolivia, el TLC de Canad con Chile y Costa Rica y la integracin de la Comunidad Andina y Mxico al MERCOSUR. Posteriormente surgi otra propuesta de Brasil, lo que se ha denominado el ALCA Light, en donde por va bilateral se manejara el acceso a mercados, por va multilateral la OMC negociara los temas sensibles y por va regional o ALCA se trataran los temas comunes. Para Estados Unidos, esta propuesta no es alentadora, y por lo mismo ha buscado firmar acuerdos con los pases que se hubieran visto ms favorecidos con el ALCA. Recientemente se cre el llamado Conjunto Comn de Derechos y Obligaciones, con el fin de destrabar las negociaciones, a lo que tanto Brasil como Estados Unidos establecieron dos niveles, las obligaciones comunes para los participantes y las obligaciones adicionales slo para pases que quieran participar en negociaciones plurilaterales. Con toda esta situacin, el ALCA no podr concretarse en la forma en que fue concebido por Clinton, pero como proyecto del Ejecutivo de Estados Unidos sigue teniendo posibilidades de llevarse a cabo, con ms o menos modificaciones. Al mismo tiempo, la evaluacin objetiva de la situacin destaca tambin la posibilidad de que el ALCA no llegue a concretarse. Si el Congreso niega finalmente su autorizacin a negociar y la economa estadounidense desmiente a quienes creen que los ciclos econmicos son cosas del pasado, el ALCA se desvanecer. Por lo tanto, pese a todas las acciones tomadas, las negociaciones no han podido continuar y el ALCA sigue siendo tan slo una propuesta para fortalecer la economa y las relaciones de Amrica.

EN QU SE FUNDAMENTA Y QU PROPONE EL ALCA? El ALCA representa un plan de apropiacin de lo que producen nuestros pueblos. productos Busca del convertirnos y definitivamente de recursos en consumidores y de los prima

norte

proveedores

naturales

materia

o bienes manufacturados de bajo valor agregado.


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Pretende imponer normas que eliminan la capacidad del control de cada pas, de cada Las estado-nacin ventajas son sobre siempre las para actividades stos. Los de los inversores problemas

extranjeros.

grandes

y desventajas, para la pequea y mediana empresa nacional y el resto de la poblacin.

PRETENDE FUNDAMENTARSE EN LOS "DERECHOS" DEL MERCADO: El derecho a la mayor ganancia de los grandes capitales a costa

del saqueo de las riquezas naturales humanos. Igual trato para Aunque una todos pequea sabemos

y la explotacin

de los seres

empresa que trato

para entre

una

gran

transnacional.

igual

desiguales

slo puede conducir a ms desigualdad e injusticia. Cualquier norma de proteccin a la industria y la produccin agraria nacional las aplicada por los pases de la regin podra ser considerada y stas por

grandes a

empresas juicio a

transnacionales esos Estados

como

discriminatoria juicios que

podrn resueltos

someter

nacionales,

seran

por tribunales internacionales y no en el mbito de la justicia local. Con la supremaca del mercado, se pierden los derechos fundamentales de las personas, de los trabajadores en particular. La instalacin del ALCA agudizar

La precarizacin y flexibilizacin del trabajo La desregulacin del mercado financiero La libertad de los grandes grupos econmicos de ahogar a la

pequea y mediana empresa. Todos los derechos para los grandes capitales, sin que el Estado pueda regular (inversores, barreras o establecer monopolios) con derechos podrn irse a nacionales. -en Los una grandes Amrica puedan capitales Latina sin

chantajear otro lugar

aduaneras-

donde

pagar

menores

salarios y tengan ms libertad para deteriorar el medio ambiente, entre otros., imponiendo as la generalizacin de los salarios ms bajos y las normas

ms favorables para ellos.


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CONCLUSION El ALCA beneficiara a los Estados Unidos o ms precisamente al gobierno y a los grandes grupos econmicos de ese pas, pero no a todo el pueblo norteamericano latinos, los pues negros sus trabajadores los sin y desempleados, y otros los inmigrantes resultan

pobres,

techo

sectores

perjudicados con este tipo de acuerdos. EEUU necesita el ALCA para solucionar sus problemas econmicos y satisfacer Amrica como su Latina podran ambicin y el de Caribe, las dominar, para a cualquier un precio mercado de la al sin resto de

asegurarse de

limitaciones y la

serlo

medidas

proteccin

industria

produccin nacional por parte del resto de los pases. El ni otras ALCA trabas por a propicia la libre pero circulacin no de mercaderas, la libre o est sin aranceles, de a en

aduaneras, de

asegura que

circulacin necesiten ir

personas, trabajar

ejemplo

trabajadores Por el

quieran EEUU

otros

pases.

contrario

interesado

restringir las migraciones de trabajadores. No quieren competidores en toda la regin. Si se firmara el ALCA tambin asiticos. El ALCA no es un proyecto de libre comercio sino una pieza fundamental del proyecto y norteamericano humanos. de dominacin para ello y saqueo la de nuestros de recursos gobiernos eliminaran la competencia de los productos europeos o

naturales

Cuentan

con

complicidad

corruptos y socios locales. Si se firmara el ALCA atentara


contra la soberana contra los derechos y las conquistas sociales contra la tierra y los recursos naturales contra el medio ambiente contra la vida de nuestros pueblos. No es un proyecto de integracin, sino un intento en marcha, por

culminar la anexin imperial.


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Bibliografa http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81rea_de_Libre_Comercio_de_las_Am%C3%A9ricas http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spe/SPE-ISS-11-06.pdf

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