Nociones generales acerca del Sistema Concursal Peruano

Jorge Eduardo Vilela Carbajal(*)

Sumario: Introduccin 1.- El Sistema Concursal. 2) Principios del Sistema Concursal. 3) Patrimonio comprendido en el Procedimiento Concursal. 4) Crditos comprendidos en el concurso. 5) Inexigibilidad de obligaciones. 6) Marco de proteccin legal del patrimonio. 7) Inscripciones. 8) Breve descripcin del Procedimiento concursal. 8.1) A pedido del propio deudor. 8.2) A pedido de acreedor. 8.3) Difusin del procedimiento 9) Junta de Acreedores. 10) Reestructuracin 11) Disolucin y Liquidacin. 12) Quiebra

Introduccin El rgimen concursal contemplado en la Ley N 27809 contiene un conjunto de normas sustantivas y procesales que tienen por objeto reducir los costos de transaccin, para lo cual rene en un solo procedimiento a un deudor con el universo y/o colectivo de sus acreedores para que stos adopten las decisiones adecuadas a sus intereses. Siendo los acreedores los principales afectados por la situacin de crisis patrimonial del deudor, corresponde a ellos decidir lo ms conveniente a sus intereses. La Ley no se limita a cumplir una funcin de tratamiento de situaciones de crisis existentes, sino que tambin contiene un procedimiento que privilegia una labor de prevencin como el Concurso Preventivo, cuya finalidad es evitar que las empresas ingresen en un estado de crisis patrimonial de carcter irreversible. En ese sentido, lo que se busca es que los deudores reciban de sus acreedores la posibilidad de continuar con sus actividades, gracias a la reprogramacin de sus obligaciones o al aporte de los recursos necesarios. A tal efecto, se suscribir el correspondiente instrumento concursal denominado Acuerdo Global de Refinanciacin. La finalidad del presente artculo es dar a conocer en forma general lo relacionado al sistema concursal peruano.

1.

El Sistema Concursal.

La Ley N 27809, Ley General del Sistema Concursal (LGSC) fue publicada el 08 de agosto de 2002 en el Diario Oficial El Peruano y, ms que d efinir al sistema concursal, seala cules son los elementos que los conforman. As, el artculo 1 literal a), seala que est conformado por las normas aplicables a los procedimientos concursales, por los agentes que intervienen en dichos procedimientos, as como por las Autoridades Administrativas y Judiciales a las que la Ley asigne competencia 1.

(*) Abogado por la Universidad de Piura (UDEP). Con estudios concluidos en la Maestra en Derecho (MADE) de dicha casa de estudios. Asistente legal de la Comisin de Procedimientos Concursales de la Oficina Desconcentrada de Indecopi Piura. Las opiniones vertidas en el presente artculo son personales y no comprometen a ningn rgano resolutivo de Indecopi. El nombre de sistema concursal se basa en que el primordial objetivo de la norma es la proteccin del crdito antes que salvar empresas, as como mantener puestos de trabajo. Para ello, los acreedores intervinientes en el procedimiento concursal tienen el derecho de evaluar la viabilidad de la empresa en crisis y
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Cuando una persona no puede hacer frente al pago de sus obligaciones contradas con sus acreedores, se dice que se encuentra en una crisis patrimonial. En este contexto, el deudor podr acogerse al sistema concursal, escenario en el cual los acreedores se apersonarn a efectos de lograr la recuperacin de sus acreencias. Dicho apersonamiento genera una concurrencia de acreedores. Por ello, se puede definir al concurso como la concurrencia de todos los acreedores frente al patrimonio del deudor comn que ha devenido en insuficiente para satisfacer sus obligaciones. Formalmente, el estado de concurso es declarado por la autoridad administrativa competente2, es decir, por la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI de la sede central o de las comisiones desconcentradas. El punto de partida para que un deudor pueda someterse al concurso, es la crisis, la cual puede ser econmica o financiera. La primera alude a la situacin del mercado en que se desarrolla la actividad empresarial del deudor. Por ejemplo, una empresa de la competencia que tenga precios ms baratos frente a los cuales no se pueda competir. La crisis financiera hace referencia a un problema de liquidez, es decir, se pueden tener activos pero de difcil realizacin para hacer frente al pago de las deudas. Ambas clases de crisis le importan al sistema concursal. A tenor de lo expuesto, puede afirmarse que la crisis se presenta cuando los recursos existentes son cuantitativamente escasos, con lo cual, el deudor no est en capacidad de hacer frente, de forma actual o potencial, al ntegro de sus obligaciones contradas. Frente a esta situacin de crisis patrimonial del deudor - sea econmica o financiera -, la Ley prevee que se convoque a todos sus acreedores a efectos de concurrir en un procedimiento colectivo - el concursal - en el que ellos, al ser los que tienen mayores incentivos por la recuperacin de sus crditos, decidirn el manejo de la situacin patrimonial del deudor que afecta tanto a ste como a sus acreedores. Esto ha sido recogido en el artculo I del Ttulo Preliminar de la LGSC, que seala que los agentes del mercado procurarn una asignacin eficiente de sus recursos durante los procedimientos concursales orientando sus esfuerzos a conseguir el mximo valor del patrimonio en crisis . Los acreedores, frente a la crisis patrimonial de su deudor, cuentan con dos opciones: la reestructuracin o la liquidacin, conforme se ver ms adelante. 2. Principios del Sistema Concursal

Una novedad de la LGSC es la inclusin de un Ttulo Preliminar, en el cual se encuentran recogidos los principios y pautas a seguir para el correcto funcionamiento del sistema. En este sentido, la LGSC s eala como objetivo del sistema concursal la permanencia de la unidad productiva, la proteccin del crdito y el patrimonio de la empresa (artculo I).

optar por su reestructuracin o en caso contrario, su salida ordenada del mercado, como medio para maximizar el valor del patrimonio en crisis.
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La normatividad anterior, Ley de Reestructuracin Patrimonial, empleaba el trmino insolvencia.

Sin duda alguna, a simple vista se trata de objetivos un tanto discrepantes entre s. Sin embargo, un sector de la doctrina nacional ha manifestado que el fin ltimo de la norma concursal es administrar colectivamente una situacin de crisis empresarial (...), el cual no restringe la posibilidad de que haya finalidades subordinadas. Una finalidad subordinada puede ser la proteccin del crdito, otra puede ser el cumplimiento de los contratos, otra vendra a ser la disminucin de los costos de transaccin, pero finalmente todas estas finalidades son subordinadas3. Con ello, se trata de compatibilizar los objetivos fijados por ley y cada objetivo deber verificarse en cada una de las etapas del procedimiento concursal, como por ejemplo en el reconocimiento de crditos o en la toma de decisiones en la Junta de Acreedores. Los principios clsicos del Derecho Concursal que han sido plasmados en la actual normatividad son los siguientes: 1) Universalidad: los procedimientos concursales producen sus efectos sobre la totalidad del patrimonio del deudor, salvo las exclusiones legales. Al respecto, en la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de la citada norma se estableci lo siguiente: (..) de esta manera se instituye el principio de universalidad en virtud del cual los acreedores cuentan con todo el patrimonio del deudor para ejercer sobre l las acciones que estimen ms pertinentes4. Es decir, todos los bienes del concursado - con excepcin de aquellos que por ley resultan inembargables5 - van a quedar afectados en favor de sus acreedores, pues, con ellos y de acuerdo con las previsiones alcanzadas se dar cumplimiento a las exigencias del Plan de Reestructuracin o, por el contrario, esa masa de bienes ser el objeto sobre el que recaiga la entera liquidacin concursal. 2) Colectividad: Los procedimientos concursales buscan la participacin y beneficio de la totalidad de los acreedores involucrados en la crisis del deudor; el inters colectivo de la masa de acreedores se superpone al inters individual de cobro de cada acreedor. Este principio puede observarse desde dos ngulos: (a) como aqul que llama a participar en el procedimiento concursal a todos los acreedores del deudor. Al respecto, debe tenerse en cuenta que la participacin de los acreedores en los procedimientos regulados en
Cfr. ROJAS LEO, Juan; De la supuesta esquizofrenia del sistema concursal al maniquesmo de sus detractores, en Ius Et Veritas, n 26, revista editada por estudiantes de la Facultad de Derecho de la PUCP, pgs. 291-292. La Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 se encuentra en http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 15. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.
5 Al respecto, el artculo 648 del CPC seala que son bienes inembargables: (a) los bienes constituidos en patrimonio familiar, con excepcin de las dos terceras partes de los frutos, que son embargables para asegurar el pago de deudas de condenas penales, de los tributos referentes al bien y de las pensiones alimenticias; (b) las prendas de estricto uso personal, los libros y los alimentos bsicos del obligado y de los parientes con quienes conforme una unidad bsica familiar. Sin embargo, son embargables estos bienes en lo referido al pago de su precio de adquisicin; (c) los vehculos, mquinas, utensilios y herramientas indispensables para el ejercicio de la profesin, oficio, enseanza o aprendizaje del obligado. Sin embargo, son embargables estos bienes en lo referido al pago de su precio de adquisicin; (d) las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y servidores del Estado y las armas y equipos de los miembros de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas; (e) las remuneraciones y pensiones, cuando no excedan de cinco (05) Unidades de Referencia Procesal. El exceso es embargable hasta una tercera parte; excepto en casos de alimentos, en que el embargo procede hasta un 60% del neto despus de las deducciones e impuestos de ley; (f) las pensiones alimentarias; (g) los bienes muebles de los templos religiosos y (h) los sepulcros. 4 3

la Ley, se sujeta a la condicin concursal de sus crditos y a tener un reconocimiento efectivo de los mismos por parte de la autoridad correspondiente, con lo cual esta parte del principio de colectividad termina relativizndose y; (b) como aqul que se desarrolla en beneficio de la totalidad de acreedores y no en provecho de uno o de un grupo determinado de aqullos6. 3) Proporcionalidad: Los acreedores participan proporcionalmente en el resultado econmico de los procedimientos concursales, ante la imposibilidad del deudor de satisfacer con su patrimonio los crditos existentes, salvo los rdenes de preferencia establecidos. Los acreedores son los principales interesados en el xito o fracaso del procedimiento concursal de su deudor. Ellos son los encargados de evaluar y decidir respecto de la aprobacin o desaprobacin del instrumento concursal (Plan de Reestructuracin o Convenio de Liquidacin) en su condicin de ser quienes tienen los mejores incentivos para definir la viabilidad del mismo, pues, se asume la maximizacin del valor del patrimonio de la empresa ya no ser un incentivo para sus titulares. Por tal razn, los acreedores sern quienes se vern ms beneficiados o perjudicados de acuerdo a las decisiones que adopten, por lo que deben asumir las consecuencias derivadas de las mismas en la proporcin que representen sus crditos en el procedimiento concursal. En otras palabras, el esquema concursal se sustenta en el inters que deben tener los acreedores en el xito del proceso, y en la eficiencia que, por tal motivo, se espera de su participacin. Por otro lado, la LGSC establece otra serie de lineamientos y/o directrices del sistema concursal. En tal sentido, ha consagrado las siguientes: 1) Subsidiariedad del Estado: Los procedimientos se inician a instancia de parte interesada; el impulso de los procedimientos es de parte, la intervencin de la autoridad concursal es subsidiaria. 2) Conducta procesal: los intervinientes en los procedimientos deben adecuar su conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe. La temeridad, mala fe o cualquier otra conducta dolosa son objeto de sancin, de acuerdo a Ley. 3) La autoridad concursal no puede dejar de resolver por defecto o deficiencia de las normas. Ante un supuesto de esta naturaleza, deber aplicar los Principios Generales del Derecho, en especial los que inspiran el Derecho Concursal. Ello es as, por cuanto resulta fundamental no dilatar ni cargar de inseguridades el desarrollo del procedimiento concursal. Por ello, se impone este deber a la autoridad administrativa respecto de los asuntos que sean de su competencia. 4) Finalmente, INDECOPI debe promover y facilitar la negociacin entre acreedores y deudores, respetando la autonoma privada respecto de las decisiones adoptadas en los procedimientos concursales de acuerdo a las formalidades de ley. Esto se condice con el hecho de haberse establecido en el art. II del Ttulo Preliminar de la Ley como finalidad del procedimiento concursal, la creacin de un ambiente idneo de negociacin entre los partcipes en el procedimiento.
Vid. la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley N 3155, publicada en http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf. Consulta efectuada el 13 de setiembre de 2005.
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3.

Patrimonio comprendido en el Procedimiento Concursal.

Al hablar de patrimonio, tambin se habla de masa concursal, constituida por la la totalidad de bienes, derechos y obligaciones del deudor concursado a la fecha de corte (fecha de publicacin del concurso). A este patrimonio se le denomina masa concursal, la cual est constituida por la formacin de dos masas: por una lado, la masa crediticia formada por la Junta de Acreedores y, de otro, se configura una masa patrimonial, el del deudor concursado, como ente obligado a pagar los crditos reconocidos de los acreedores.. Se encuentran exceptuados los bienes inembargables y aquellos expresamente excluidos por leyes especiales. Estos pueden ser, por ejemplo, los mencionados en el artculo 648 del Cdigo Procesal Civil7. Asimismo, la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702) excluye de la masa concursal los bienes afectados por warrants y prenda global y flotante. Dicha norma establece que, en aplicacin del artculo 87 de la Constitucin, la ejecucin de los warrants que garantizan obligaciones con empresas del sistema financiero por su tenedor, con exclusin de cualquier tercer acreedor del constituyente, sea concursado o no, se constituye en una forma mediante la cual se procura la atenuacin de los riesgos del ahorrista. Por otro lado, si el deudor es una persona natural casada bajo el rgimen de sociedad de gananciales y desea acogerse al sistema cocursal, previamente deber sustituir dicho rgimen por el de separacin de patrimonios - de acuerdo a las normas del Derecho Comn -; ello con la finalidad de identificar en forma exacta los bienes que integran su patrimonio8. Si el deudor fuera una sucesin indivisa, la masa concursal estar formada por los bienes materia de la herencia, pues, conforme a lo consagrado por el artculo 660 del Cdigo civil, desde la muerte del causante los bienes, derechos y obligaciones que constituyen la herencia se transmiten a sus sucesores. 4. Crditos comprendidos en el concurso

La LGSC, en sus art. 15, mantiene la distincin entre crditos concursales y crditos post concursales. En ese sentido, se estar ante lo denominados crditos concursales o crditos en la masa, para aludir a aquellas obligaciones del deudor originadas hasta la fecha de publicacin del concurso o fecha de corte. Por otro lado, se entienden como crditos post concursales aquellos originados con posterioridad a la fecha de publicacin del concurso. Son crditos frente al proceso, o tambin llamados crditos de la masa, y se pagan de forma preferente, a su fecha de

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Vid SOBREVILLA ENCISO, Toms.; El Proceso Concursal, pg. 104.

Al respecto, debe tenerse en cuenta la Directiva N 006-2003/CCO-INDECOPI sobre Normas Reglamentarias relativas a la sustitucin del rgimen patrimonial de sociedad de gananciales al que se encuentra sujeta una sociedad conyugal por el rgimen de separacin de patrimonios por causa del concurso de uno de los cnyuges, del 26 de noviembre de 2003.

vencimiento y antes que los crditos concursales. Estos crditos pueden ser ejecutados, respetando el rango de las garantas otorgadas con anterioridad 9. Si bien esta disposicin constituye la regla general contenida en la referida norma, sta tambin prev una excepcin, segn la cual, debe tenerse presente que en un supuesto de disolucin y liquidacin dicha distincin deja de surtir efectos, pues, los acreedores cuyos crditos se hayan originado con posterioridad a la fecha de difusin del procedimiento debern apersonarse al procedimiento y solicitar el reconocimiento de sus crditos, configurndose de este modo el llamado fuero de atraccin. Conforme a ste, se constituye una sola masa de crditos cuyo pago se efecta ante una nica autoridad, aplicando las mismas reglas y rdenes de preferencia10.

5.

Inexigibilidad de obligaciones

Uno de los efectos de la publicacin del concurso es la inexigibilidad de las obligaciones que el deudor concursado hubiere contrado a dicha fecha. En la Teora General de las Obligaciones, ante el incumplimiento de las mismas, el acreedor podr exigirlas, es decir, se concede al acreedor la posibilidad de exigir al deudor el cumplimiento de la prestacin a la fecha del vencimiento. Sin embargo, en un rgimen excepcional como el concursal, consecuencia importante de la declaracin del concurso es la suspensin de la exigibilidad de las obligaciones del deudor concursado. Asimismo, por mandato legal, se suspende el cobro de intereses moratorios y no resulta aplicable la capitalizacin de intereses. La suspensin de la exigibilidad de las obligaciones del deudor consagrada en la LGSC se instituye en un mecanismo destinado a proteger el patrimonio del deudor frente a las acciones de ejecucin judicial o extrajudicial iniciadas por sus acreedores. De este modo se conserva intacta la masa concursal, garantizndose que el pago de los crditos se realice en forma ordenada y conforme a las nuevas condiciones de exigibilidad de los mismos estipuladas por la Junta de Acreedores, sea en el Plan de Reestructuracin, Acuerdo Global de Refinanciacin y Convenio de Liquidacin. Hasta la aprobacin de estos instrumentos concursales dura la inexigibilidad de las obligaciones del deudor concursado.

9 Mediante Resolucin N 1061-2003/SCO-INDECOPI, emitida el 25 de noviembre del 2003 en el Expediente N 039-1998-03-03/CRP-ODI-UL, se seal lo siguiente: la importancia de determinar qu crditos se encuentran sujetos a un procedimiento concursal radica en que la exigibilidad de la deuda concursal queda suspendida hasta que se apruebe el Plan de Reestructuracin o Convenio de Liquidacin, segn el caso; mientras que los crditos devengados con posterioridad a la difusin del concurso son exigibles a su vencimiento. Es decir, los crditos post concursales no son susceptibles de ser reconocidos por la autoridad concursal, toda vez que sta carece de competencia para efectuar su reconocimiento.

Por Resolucin N 0882-2004/TDC-INDECOPI del 6 de diciembre de 2004, se aprob un precedente de observancia obligatoria, en el cual se estableci que los crditos comprendidos en los procedimientos de disolucin y liquidacin iniciados por acuerdo de la Junta de Acreedores o de oficio por la Comisin son aquellos devengados hasta la fecha en que se acuerda o dispone de oficio la disolucin y liquidacin del patrimonio en concurso. Asimismo, en el referido precedente se precis que la determinacin y pago de los intereses derivados de obligaciones concursales devengados con posterioridad a la fecha de la liquidacin deben ser efectuados por el liquidador al momento de cancelar los crditos reconocidos en el procedimiento

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Este efecto normativo slo alcanza al deudor, y no a aquellos terceros que constituyeron garantas reales o personales para respaldar el cumplimiento de las obligaciones contradas por el deudor. Es decir, los acreedores del concursado pueden dirigirse contra estos terceros, los cuales se subrogarn de pleno derecho en la posicin de los acreedores originales. En definitiva, este efecto implica una intervencin legal en las relaciones jurdicas del deudor con el objeto de fortalecer su patrimonio y hacer efectivas las decisiones que la Junta de Acreedores que se instale tome respecto del mismo 11.

6.

Marco de proteccin legal del patrimonio

Desde la fecha de corte, la autoridad que conoce de los procedimientos judiciales, arbitrales, coactivos o de venta extrajudicial seguidos contra el deudor, no ordenar, bajo responsabilidad, cualquier medida cautelar que afecte su patrimonio, y si ya estn ordenadas, se abstendr de trabarlas (art. 18.1 de la Ley Concursal). El fin de esta medida al igual que el de la inexigibilidad de las obligaciones es preservar el patrimonio para que los acreedores puedan optar entre la reestructuracin o liquidacin ordenada, evitando la canibalizacin del patrimonio. Este paraguas legal no es aplicable para el caso de las medidas pasibles de registro, ni a aquellas que no signifiquen la desposesin de bienes del deudor ni, a las que por su naturaleza no afectan el funcionamiento de su negocio, las cuales pueden ser ordenadas y trabajadas, pero no podrn ser materia de ejecucin forzosa. Sin embargo, cul es la utilidad de inscribir una medida y no poder ejecutarla?. En el caso que la medida cautelar haya significado la desposesin del bien y, ya ha sido trabada, se deber ordenar su levantamiento y la devolucin de los bienes involucrados a quien ejerza la administracin del patrimonio del deudor. Asimismo, este mecanismo de proteccin o de inejecutabilidad del patrimonio no alcanza a los bienes perecibles. Por otro lado, el patrimonio del deudor concursado no podr ser objeto de ejecucin forzosa, salvo dos excepciones: (1) si se trata de la ejecucin de crditos post concursales, los cuales pueden cobrarse a su vencimiento y; (2) si se trata de la ejecucin de bienes del deudor afectados en garanta de obligaciones de terceros. En definitiva, la intangibilidad del patrimonio dada por este efecto, trae consigo su fortalecimiento efectivo y elimina la incertidumbre de los acreedores acerca de la bondad de la opcin colectiva como mecanismo para enfrentar la crisis del deudor 12.

Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 13. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005. Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 14. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.
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Con buen criterio, la mxima instancia de INDECOPI - la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal del INDECOPI - ha especificado unas pautas a efectos de proceder a la ejecucin de bienes del concursado que garantizan obligaciones de terceros, las cuales se encuentran recogidas en el precedente de observancia obligatoria aprobado por Resolucin N 0091-2000/TDC-INDECOPI (01/03/2000), haciendo la distincin segn se trate de un procedimiento de disolucin y liquidacin o de una reestructuracin. As, en el primer caso, al momento de proceder a la venta de los bienes del deudor, el liquidador deber respetar los derechos reales de garanta constituidos sobre los mismos, pagando los crditos garantizados con el provecho de dicha venta dentro del rango y montos que correspondan (sin afectar los crditos del primer y segundo orden). Si se trata de una reestructuracin, aprobado el Plan de Reestructuracin y puesto que este no es oponible al titular de un derecho de garanta constituido para asegurar el cumplimiento de obligaciones de terceros, este titular podr proceder a ejecutar su derecho, pues con la aprobacin de dicho plan cesa la situacin de proteccin del patrimonio del deudor, pudiendo proceder a la ejecucin de acuerdo a los trminos originalmente pactados. Esto es as porque el tercero no es acreedor del concursado 13. 7. Inscripciones

El Captulo V del Ttulo I de la LGSC contiene las normas generales a los procedimientos regulados por ley, es decir, para el procedimiento concursal ordinario y el procedimiento concursal preventivo. Conforme se ha sealado en la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley de la actual LGSC, la inscripcin en los Registros Pblicos de los principales actos del concurso resulta de suma importancia, ya que ello pone en conocimiento de todos los agentes econmicos informacin relevante para la toma de decisiones. Adems, contribuye a que el procedimiento se lleve de forma transparente y que pueda ser supervisado por cualquier persona interesada14. Por seguridad jurdica, publicada la situacin de concurso del deudor en el diario oficial El Peruano, el deudor, dentro de los tres das hbiles siguientes a dicha publicacin, deber, bajo responsabilidad, inscribir la resolucin que declara su situacin de concurso o su disolucin y liquidacin en el Registro Personal, en los Registros Pblicos en los que se encuentren inscritos sus bienes, en cualquier tipo de Registros donde aparezcan bienes o garantas constituidas sobre bienes del deudor (Registro de Propiedad Inmueble o Registro de la Propiedad Vehicular) y, en su caso, en el Registro Mercantil (cuando se trate de

Mediante Resolucin N 0091-2000/TDC-INDECOPI, emitida el 01 de marzo de 2000 en el Expediente N 112-1999-03-04/CRP-ODI-UL, la cual constituye precedente de observancia obligatoria, se seal lo siguiente: las garantas reales constituidas sobre bienes de la insolvente que garanticen obligaciones no concursales debern ser respetadas, sin perjuicio de que no concedan el derecho a participar en la junta de acreedores porque el titular del derecho real no es acreedor de la insolvente. Asimismo, tampoco sern oponibles al titular del derecho real de garanta los trminos de los convenios de liquidacin o del plan de reestructuracin aprobados por la junta, al no tener dicho titular la condicin de acreedor de la insolvente. Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 17. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.
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sociedades) o en el Registro de Personas Jurdicas (para el caso de asociaciones o fundaciones). Para proceder a la inscripcin ser suficiente copia de la Resolucin por la cual se inicia el procedimiento, o la disolucin y liquidacin, as como la publicacin del concurso. Igualmente, el deudor debe solicitar la inscripcin de la conclusin del procedimiento por inexistencia o cualquier otra forma de conclusin, para lo cual deber presentar copia certificada de la resolucin en la que se seale la fecha en que qued consentida. Asimismo, el registrador pblico inscribir los acuerdos adoptados en la Junta Acreedores, como el Plan de Reestructuracin, el Convenio de Liquidacin, el Acuerdo Global de Refinanciacin y el auto judicial que declara la quiebra, para la cual ser suficiente la presentacin de copia del instrumento concursal correspondiente, debidamente certificado por el representante de la Comisin. Cabe sealar que los acuerdos que adopta la Junta de Acreedores constan en actas, las que se registran en un libro con las formalidades establecidas en la Ley General de Sociedades, las cuales deben estar suscritas por el Presidente, el representante de la Comisin - siempre y cuando haya asistido a la Junta15 - y un acreedor designado por la propia Junta. Dichas actas, debidamente certificadas, constituyen ttulos ejecutivos, nicamente en relacin a la ejecucin de acuerdos relacionados al nombramiento y asuncin de funciones de administradores y/o liquidadores , lo cual servira a los acreedores para que, va el Poder Judicial, hagan prevalecer los acuerdos contenidos en tales actas. Los acuerdos adoptados en Junta, el Plan de Reestructuracin, el Convenio de Liquidacin, el Acuerdo Global de Refinanciacin y el auto judicial que declara la quiebra, surten efectos frente al deudor y sus acreedores desde el momento en que son adoptados, suscritos o queden consentidos, segn sea el caso. 8. Breve descripcin del Procedimiento concursal

La actual normatividad concursal regula dos tipos de procedimientos: el procedimiento concursal ordinario y el procedimiento concursal preventivo. A efectos del presente artculo, se har alusin al primero de ellos, debiendo sealar que puede ser solicitado por el propio deudor o por sus acreedores.

8.1.

A pedido del propio deudor

Para que un deudor pueda solicitar el inicio de su procedimiento concursal ordinario deber acreditar hallarse en alguno de los siguientes supuestos:
15 Recurdese que la participacin del representante de la Comisin es obligatoria cuando la Junta de Acreedores decida sobre la decisin del destino del deudor, la aprobacin del Plan de Reestructuracin, Convenio de Liquidacin y Acuerdo Global de Refinanciacin, as como sus modificatorias. A las dems Juntas podr ir un representante para que acte como observador y recoja informacin. Sobre la actuacin del representante de la Comisin puede consultarse la Directiva N 001-2002/CRP-INDECOPI del 07 de agosto de 2002.

i) Que ms de un tercio (1/3) del total de sus obligaciones se encuentran vencidas e impagas en ms de treinta (30) das calendario (supuesto de cesacin de pagos); ii) Tener prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor al tercio (1/3) del capital social pagado (supuesto de insuficiencia patrimonial). Con estos requisitos, el legislador ha querido flexibilizar los requisitos de acceso al procedimiento concursal ordinario a instancia del propio deudor con el objeto de no esperar situaciones de insuficiencia patrimonial o cesacin de pagos tan extremas que tornen inviable cualquier viso de recuperacin o reflotamiento del patrimonio en crisis 16. Si el deudor tuviese prdidas acumuladas, deducidas las reservas, que superen el 100% del capital social pagado, la autoridad concursal declarar su Disolucin y Liquidacin en la respectiva resolucin de inicio del concurso. 8.2. A pedido de acreedor

Asimismo, uno o ms acreedores tambin se encuentran legitimados para solicitar ante INDECOPI el inicio del procedimiento concursal ordinario del deudor siempre y cuando cumplan con determinados presupuestos. A saber, que sus crditos se encuentran vencidos (exigibles) e impagos por ms de treinta (30) das y que superen el equivalente de 50 UIT vigentes a la fecha de presentacin de la solicitud. No en todos los casos procede promover el procedimiento concursal ordinario del deudor, pues, conforme lo consagra la LGSC, no corresponde iniciar dicho procedimiento por obligaciones impagas garantizadas con bienes del deudor o de terceros, salvo que el proceso de ejecucin de garantas fuere infructuoso. Por tanto, en este ltimo supuesto, el acreedor s estara legitimado para solicitar el inicio del procedimiento concursal de su deudor. Una vez que la Comisin verifique la existencia de los crditos por los cuales se solicita el inicio del procedimiento concursal, emplazar al deudor para que en un plazo de veinte (20) das se apersone al procedimiento, pudiendo optar por alguna de las siguientes alternativas: i) Pagar el ntegro de los crditos. ii) Ofrecer el pago del ntegro de los crditos. Se le otorga a los acreedores un plazo de diez (10) das para la aceptacin. El silencio constituye aceptacin. iii) Oponerse a la existencia, titularidad, exigibilidad o cuanta de los crditos invocados. iv) Allanarse a la solicitud. Si el o los acreedores que solicitaron el inicio del procedimiento rechazan el ofrecimiento de pago; si la oposicin del deudor es infundada o improcedente; si ste

Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 18. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.

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reconoce la deuda o; si el deudor guarda silencio, la Comisin declarar el concurso del deudor. 8.3. Difusin del procedimiento

Conforme al art. 32 de la LGSC, consentida o firme la resolucin que dispone el inicio del procedimiento concursal, la Comisin publicar en el diario oficial El Peruano, un listado de los deudores cuya situacin de concurso haya sido declarada. Desde la fecha de esta publicacin, los acreedores cuentan con un plazo de treinta (30) das hbiles para apersonarse al procedimiento presentando sus solicitudes de reconocimiento de crditos; las cuales sern analizadas por la Comisin, quien despus de verificar rigurosamente la existencia, el origen, la legitimidad y la cuanta de los crditos, expedir las respectivas resoluciones de reconocimiento de crditos. De lo dicho, se desprende que el efecto de esta publicacin es comunicar a los acreedores la situacin de crisis patrimonial o de cesacin de pagos de su deudor o, de ser el caso, la disolucin y liquidacin del patrimonio del mismo, en caso su entrada al sistema concursal se produzca por apercibimiento del artculo 703 del Cdigo Procesal Civil. Conforme se ha sealado, la palabra "concurso" hace referencia a una situacin de concurrencia de todos los acreedores sobre un patrimonio que resulta insuficiente para satisfacer el total de obligaciones que afronta su titular como deudor. Por ello, en caso que la autoridad concursal no verifique una pluralidad de acreedores (es decir, ms de uno reconocido), deber declarar la inexistencia de Concurso y la conclusin del procedimiento, quedando sin efecto la suspensin de la inexigibilidad de las obligaciones y el marco de proteccin del patrimonio, con lo cual los acreedores podrn ejecutar el patrimonio del deudor para recuperar sus deudas impagas. Lo anterior, en palabras de la autoridad administrativa implica lo siguiente: el procedimiento de insolvencia, se torna de inters pblico una vez que se publica la declaracin de insolvencia y se cita a los acreedores de la deudora para que presenten sus solicitudes de reconocimiento de crditos, dado que a partir de dicho acto se derivan consecuencias directas e indirectas, tanto para la insolvente como para sus acreedores, generando en estos ltimos un derecho de participar en la Junta y adoptar las decisiones que sean ms convenientes a fin de proteger eficazmente sus crditos. Ello, es as debido a que la publicacin de la situacin de insolvencia origina una intervencin legal en las relaciones jurdicas del insolvente con todos sus acreedores, dando curso a la suspensin de pagos y a la proteccin del patrimonio del insolvente. Esta afectacin desborda la esfera patrimonial de un acreedor o deudor determinado, involucrando un inters colectivo de una masa de acreedores an indefinida 17.

9.

Junta de Acreedores

La Junta de Acreedores es el supremo rgano del deudor concursado en el cual los acreedores van a deliberar acerca de la decisin ms eficiente a adoptar respecto al destino

Cfr. Resolucin N 0090-2005/TDC-INDECOPI, emitida el 28 de enero en el Expediente N 0422001/CRP-ODI-CCPLL.

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del deudor: la reestructuracin o la liquidacin del mismo 18. En otras palabras, la Comisin deja en mano de los acreedores la conduccin del procedimiento. A nivel administrativo se ha indicado que la Junta de Acreedores (constituye) el escenario en el cual la colectividad de acreedores, a travs del sistema de mayoras previsto por ley, adopta, en el ejercicio de la autonoma privada que rige su accionar, las decisiones relativas al mecanismo que consideren ms conveniente para la maximizacin del valor del patrimonio del deudor concursado y, de esta manera, poder asignar eficientemente los recursos obtenidos al pago de los crditos comprendidos en el procedimiento19. Con posterioridad a la difusin del procedimiento, la Comisin dispone que aqul que solicit el inicio del procedimiento concursal (sea el deudor o el acreedor) publique en el diario oficial El Peruano, la convocatoria a la instalacin de la Junta de Acreedores. En caso de incumplimiento de la publicacin de los avisos de convocatoria a Junta de Acreedores, la Comisin podr imponer sanciones de hasta diez (10) UIT al acreedor o deudor que hubieren incumplido con el requerimiento efectuado por la Comisin en ese sentido, tratndose de personas jurdicas la sancin se impondr a stas y a su representante legal, quien respondern solidariamente. As se desprende del art. 136.2 de la LGSC. Para convocar a Junta de Acreedores hay unas formalidades sealadas por ley. As, entre la publicacin del aviso de convocatoria a la instalacin de la Junta y la realizacin de sta en primera convocatoria deber mediar no menos de tres (3) das. Entre cada convocatoria debe mediar dos (2) das. La Comisin podr nombrar a un representante con la finalidad de que ste asista a la instalacin de la Junta de Acreedores en la que cual se van a tratar cuestiones trascendentales acerca del patrimonio del deudor, vale decir, para la aprobacin del Plan de Reestructuracin, Convenio de Liquidacin, Acuerdo Global de Refinanciacin, as como sus modificatorias. Ello, con el fin de procurar una mayor privatizacin del procedimiento concursal, y brindarle flexibilidad y celeridad 20. A las dems Juntas, se puede enviar a un representante para que acte como observador y recoja informacin. La participacin del representante de la Comisin en las Juntas de Acreedores es limitada, pues, ste puede intervenir con voz pero sin voto. Adems, debe verificar el qurum de instalacin y las mayoras requeridas para la adopcin de acuerdos, conforme lo sealado por la LGSC. En las reuniones a las que no asista, el Presidente de la Junta se encargar de esta labor. Al respecto, se ha sealado que esta funcin del Presidente de la Junta de Acreedores se hace posible, toda vez que, de acuerdo a la nueva regulacin, la relacin de acreedores hbiles para participar en Junta ser siempre la misma, habiendo sido definida

Como sealan CALLE CASUSOL y ALVA RODRGUEZ, la Junta de Acreedores es el mximo rgano del deudor concursado, de carcter deliberante y decisorio. Es el mecanismo por el cual los acreedores intervienen en el concurso manifestando su voluntad mediante la adopcin de acuerdos y supervisando la marcha de los procedimientos concursales que establece la Ley (cfr. Gua rpida de preguntas y respuestas sobre la nueva ley general del sistema concursal, Gaceta Jurdica, 2003, pg. 157). Cfr. la Resolucin N 0329-2005/TDC-INDECOPI del 21 de marzo, emitida en el Expediente N 0032004/PROCEDIMIENTO SANCIONADOR-CCO-ODI-LAL. Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 60. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.
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sta por la Comisin en la instalacin de la Junta 21. Sin embargo, en la prctica ello no es as, pues, puede existir el caso que la Junta de Acreedores se hayan instalado, en la cual se haya acordado por ejemplo la designacin de autoridades y con posterioridad a dicho acto se convoque a nueva Junta para suscribir el Plan de Reestructuracin o el Convenio de Liquidacin y, en ese intern se reconozca los crditos de determinado acreedor que originalmente fueron registrados como contingentes por la autoridad concursal. En este ejemplo, se considera que la composicin de la Junta de Acreedores s variara. Para la validez de la instalacin de la Junta de Acreedores en primera convocatoria se deber verificar la presencia de acreedores que representen ms del 66,6% de los crditos reconocidos y; en segunda convocatoria con la presencia de los acreedores reconocidos que hubieren asistido. Para la adopcin de los acuerdos relevantes, como el destino del deudor, la suscripcin del Plan, Acuerdo, Convenio y sus modificatorias y; aquellos para los que la LGS exija mayoras calificadas, se requiere en primera convocatoria el voto de acreedores que representen ms del 66,6% del total de los crditos reconocidos, y en segunda convocatoria los acuerdos se tomarn con el voto de acreedores que representen ms del 66,6% del total de los crditos asistentes. Los dems acuerdos se adoptan en primera convocatoria con el voto de acreedores que representen ms del 50% de los crditos reconocidos y en segunda convocatoria se tomarn los acuerdos con el voto de acreedores que representen ms del 66,6% del total de los crditos asistentes. La LGSC atribuye a la Junta de Acreedores una serie de facultades sealadas en el artculo 51 de la LGSC. A saber: 1) Decidir sobre el destino del deudor: o la continuacin de sus actividades a travs de una reestructuracin patrimonial o su salida del mercado a travs de la disolucin y liquidacin de su patrimonio. 2) Designar al encargado de la Administracin del deudor en la reestructuracin patrimonial, o a la Entidad Liquidadora en la disolucin y liquidacin. 2) La aprobacin de los respectivos documentos: Plan de Reestructuracin o Convenio de Liquidacin. 4) Supervisar la ejecucin de los acuerdos que haya adoptado respecto al destino, pudiendo tomar las medidas que estime pertinente. 5) Solicitar al Administrador o Liquidador la elaboracin de informes econmico financieros para la adopcin de sus acuerdos. 6) Designar entre sus miembros a un Comit en el cual podr delegar en todo o en parte sus atribuciones, con excepcin de la facultad de decidir el destino del deudor y la aprobacin de los documentos (Plan o Convenio) y sus modificatorias. 7) En la Reestructuracin: aprobacin de balances, transformacin, fusin o escisin de la sociedad, cambio de razn, objeto o domicilio social, y los que signifiquen modificacin estatutaria, aumentos de capital por capitalizacin de crditos.

Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 60. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.

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Conforme se ha sealado, la Junta de Acreedores es el rgano supremo y, en tal sentido, sustituye al rgano mximo de la sociedad en todas sus funciones, derechos y atribuciones. El poder de la Junta de Acreedores es de tal magnitud porque sus acuerdos deben ser acatados y cumplidos por aquellos de sus integrantes que votaron en contra de la decisin mayoritaria, por los acreedores que por cualquier motivo no se pronunciaron, e, incluso, por los terceros que tengan cualquier vnculo con la empresa. Por tanto, puede afirmarse que, como consecuencia del proceso concursal, la Junta de Acreedores reemplaza a la junta de accionistas como rgano mximo de decisin en una empresa. Por otro lado, al suscribirse el Convenio de Liquidacin caducan las funciones de los directores, gerentes, administradores de las sociedades o personas jurdicas concursadas. As lo establece el art. 82.2 de la LGSC22. La Junta de Acreedores tiene un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para decidir sobre el destino del deudor. En caso contrario se aplicar la disolucin y liquidacin de oficio por parte de la autoridad concursal, decisin que es inalterable, por lo que los acreedores se encuentran imposibilitados de cambiar el destino del patrimonio del deudor concursado a reestructuracin, una vez que la Comisin decidi asumir la conduccin del procedimiento de disolucin y liquidacin. 10. Reestructuracin

La Reestructuracin implica que los acreedores consideran que el deudor en crisis an mantiene posibilidades de recuperarse econmica y financieramente a travs del sometimiento de su patrimonio a un procedimiento de saneamiento, conservacin y/o reorganizacin que implique su permanencia como agente del mercado y de relaciones jurdicas obligatorias. En otras palabras, la empresa resulta viable, a criterio de los acreedores, por cuanto an es capaz de mantenerse en el mercado por sus propios recursos y una buena administracin que no paralice la produccin de la empresa en el mercado. Si la Junta de Acreedores acuerda la continuacin de las actividades del deudor, debe acordar un rgimen de administracin temporal del mismo, pudiendo disponer la continuacin del mismo rgimen (continan entonces las facultades de los Directores y/o Gerentes, pero la Junta de Acreedores sustituye al rgano de mayor jerarqua); la Administracin por un administrador inscrito ante la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI (de la Sede Central); o un sistema de administracin mixto, que mantenga en todo o en parte la administracin del deudor e involucre obligatoriamente la participacin de personas naturales y/o jurdicas designadas por la Junta. Si se designa un Administrador inscrito ante el Indecopi, ste sustituir de pleno derecho en sus facultades legales y estatutarias a los directores, gerentes, representantes legales y apoderados del deudor, sin reserva ni limitacin alguna, pudiendo celebrar toda clase de actos y contratos. Cabe mencionar que el Estatuto del deudor bajo reestructuracin mantiene su vigencia siempre que no se oponga a los acuerdos de la Junta o la LGSC.

Art. 82.2 de la LGSC: Los directores, gerentes y otros administradores del deudor cesan en sus funciones y, en consecuencia, quedan privados del derecho de administrar los bienes de ste.

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El Plan de Reestructuracin se debe aprobar en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles posteriores a la decisin de la continuacin de actividades del deudor, caso contrario la Comisin declarar de oficio la disolucin y liquidacin del deudor. El Plan de Reestructuracin, de acuerdo a ley, es un negocio jurdico por el cual la Junta define los mecanismos para llevar a cabo la reestructuracin econmico financiera del deudor, con la finalidad de extinguir las obligaciones comprendidas en el procedimiento y superar la crisis patrimonial que origin el inicio del mismo, en funcin a las particularidades y caractersticas propias del deudor en reestructuracin, la misma que s puede ser revertida por la Junta de Acreedores. Este instrumento concursal tiene la particularidad de obligar al deudor y a todos sus acreedores comprendidos en el procedimiento, aun cuando se hayan opuesto a los acuerdos, no hayan asistido a la Junta o no hayan solicitado oportunamente el reconocimiento de sus crditos. La aprobacin del plan no libera a los terceros garantes del deudor, salvo dos excepciones: que el acreedor beneficiario de las garantas hubiera votado a favor de la aprobacin del Plan o que los garantes hubiesen previsto el levantamiento de las garantas otorgadas por efecto de aprobacin del Plan. Asimismo, el Plan de Reestructuracin no surte efectos sobre bienes del deudor que garanticen obligaciones de terceros, contradas con anterioridad a la fecha de difusin del procedimiento concursal, pudiendo el titular del derecho real proceder a ejecutar su garanta de acuerdo a los trminos originalmente pactados. La Reestructuracin Patrimonial concluye luego de que la Administracin del deudor acredita ante la Comisin que se han extinguido los crditos contenidos en el Plan de Reestructuracin, caso en el que se declarar la conclusin del procedimiento y la extincin de la Junta de Acreedores. La razn de ser de este precepto estriba en el hecho que el objetivo de los procedimientos de reestructuracin patrimonial, consiste en la satisfaccin de los derechos de crdito existentes frente a un deudor comn, mediante la conservacin y optimizacin del funcionamiento de este ltimo como negocio o agente de mercado. Luego, una vez cumplidos tales objetivos, se completa el ciclo del procedimiento administrativo, ste alcanza su finalidad y, por consiguiente, concluye 23. En palabras de Carbonell, cumplidos los citados objetivos, se culmina el ciclo del procedimiento administrativo, cuando ste alcanza su finalidad y, por consiguiente concluye 24.

11.

Disolucin y Liquidacin

Si la Junta decide la Disolucin y Liquidacin de una persona jurdica, sta no podr continuar desarrollando la actividad propia del giro del negocio a partir de la suscripcin del Convenio de Liquidacin, bajo apercibimiento de aplicrsele una multa de hasta 100 UIT.

Cfr. la Exposicin de Motivos del proyecto de ley N 3155 en la siguiente pgina web: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 74. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005. Cfr. CARBONELL OBrien, Esteban; Interpretacin a la nueva ley general del sistema concursal peruano. Visin prctica y jurisprudencial, Editorial San Marcos, 2003, pg. 226.
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Solamente podr continuar sus actividades si la Junta decidiera una Liquidacin en marcha25, en un plazo mximo de seis (6) meses. La Junta debe nombrar a una entidad o persona con registro vigente ante la Comisin, como la entidad liquidadora encargada del procedimiento 26. Asimismo, debe aprobar y suscribir el respectivo Convenio de Liquidacin (con la entidad designada) en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores a su decisin de liquidar. El Convenio de Liquidacin debe contener los datos de identificacin del deudor, del liquidador y del Presidente de la Junta; una proyeccin de gastos estimada; honorarios del liquidador; los mecanismos para el cumplimiento del deber de informacin; la modalidad y condiciones de realizacin de los bienes y, el rgimen de intereses. Transcurrido el plazo de cinco (5) das hbiles de celebrado el Convenio, el liquidador se encuentra obligado a efectuar una publicacin en el Diario Oficial El Peruano del procedimiento, haciendo un llamado a quienes posean bienes y documentos del deudor a entregrselos de inmediato. Asimismo, dentro del mismo plazo, el Liquidador debe solicitar la inscripcin en el Registro, y en caso de incumplimiento cualquier interesado podr realizar los trmites de la inscripcin. El Convenio de Liquidacin es obligatorio no solo para quienes lo aprobaran, sino tambin para quienes no hayan asistido a la Junta, se hayan opuesto a dicho acuerdo o no tengan crditos reconocidos. Sin embargo, sus efectos no son aplicables al titular de garantas reales constituidas sobre bienes del deudor que garantizan obligaciones de terceros. En este ltimo caso, de ocurrir la venta de estos bienes, el liquidador debe respetar los derechos reales de garanta constituidos sobre ellos pagando los crditos de los terceros con el producto de dicha venta, teniendo en consideracin el rango registral y los montos que correspondan, sin que dichos pagos afecten el pago de crditos del primer orden, en caso existan tales. Cabe sealar que la transferencia de cualquier bien del deudor por parte del liquidador generar el levantamiento automtico de todos los gravmenes, medidas cautelares y cargas que pesen sobre los bienes, sin que sea necesario mandato judicial o la intervencin del acreedor garantizado con el bien. El registrador deber inscribir dicho levantamiento, bajo responsabilidad.
La liquidacin en marcha es una alternativa que se otorga a los acreedores en caso estimen factible obtener un mayor valor de realizacin de los activos. Consiste en mantener operativo el negocio durante el plazo mximo de seis meses contados a partir de la fecha de adopcin del acuerdo de disolucin y liquidacin, con el objeto de que los activos puedan ser transferidos como unidad en funcionamiento o liquidados a un mayor valor del que se obtendra si la empresa cesara definitivamente en sus actividades. La Ley parte de la premisa que corresponde a los acreedores evaluar la capacidad de las entidades que se encuentran facultadas para constituirse como administradores de empresas en procedimientos de reestructuracin, o como liquidadores de empresas en procedimientos de disolucin y liquidacin. Dentro de este contexto, y con el objeto de que los acreedores cuenten con informacin relevante sobre las administradoras y liquidadoras a efectos de que puedan tomar decisiones informadas, se autoriza a que la Comisin divulgue la informacin que obre en sus registros sobre dichas empresas, incluyendo aquella relativa a las quejas planteadas por los usuarios, duracin y prrroga de los procedimientos a su cargo, honorarios y comisiones percibidas, gastos incurridos en los procedimientos a su cargo, entre otra (cfr. la Exposicin de Motivos en: http://200.60.228.138/SCO/expediente/docs/Archivos_web/Documentos%20de%20Importancia/Exp.%20de%20M otivos%20del%20proyecto%20de%20la%20LGSC.pdf, pg. 94. Consulta efectuada el 13 de diciembre de 2005.
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Para el pago de los acreedores del tercer orden se aplicarn los bienes que garanticen su crdito. En caso dichos bienes se realicen en beneficio de acreedores del primer orden, mantienen su privilegio considerando el rango que les corresponde, pagndose a prorrata. Finalmente, el liquidador termina sus funciones con la inscripcin de la extincin del patrimonio del deudor en los Registros Pblicos correspondientes. 12. Quiebra

Para Carbonell, la quiebra o proceso de quiebra, ms que un mecanismo terminal, es residual, pues, fija la culminacin de la liquidacin de un patrimonio y adems tiene efectos y caracteres que le son particularsimos y muy intensos: consecuencias penales, fuero de atraccin pasivo, sentencias paralelas sobre derechos litigiosos, etc 27. El procedimiento judicial de quiebra se inicia con la solicitud de la declaracin respectiva por parte del liquidador, la cual debe presentarse ante el Juez en un plazo de treinta das, contados a partir desde la extincin del patrimonio del deudor y siempre y cuando existan acreedores concursados pendientes de ser pagados. En otras palabras, Si luego de realizar uno o ms pagos se extingue el patrimonio del deudor quedando acreedores pendientes de cobro, el Liquidador debe solicitar en un plazo no mayor de treinta (30) das la declaracin judicial de quiebra. De esta modo, la LGSC atribuye al liquidador la obligacin de informar al Comit, al Presidente de la Junta y a la Comisin sobre la presentacin de la solicitud judicial de quiebra, ello debido a que el Presidente de la Junta se encuentra en la obligacin de mantener informada a la misma sobre la marcha del procedimiento concursal y la Comisin est en la facultad de fiscalizar que el desarrollo del procedimiento de liquidacin sea tramitado conforme lo establece la norma. En caso contrario, la autoridad concursal tendr la facultad de sancionar a la entidad liquidadora que incumpla con sus funciones. El auto que declara la quiebra, la extincin del patrimonio y la incobrabilidad de los crditos, debe ser publicado en el Diario Oficial El Peruano por dos (2) das consecutivos. Consentida o ejecutoriada dicha resolucin, el Juez ordena la conclusin del procedimiento y su archivo, as como la inscripcin de la extincin del patrimonio, debiendo ser registrada por el Liquidador en el Registro Pblico correspondiente (Registro Personal). Sin embargo, dicho estado no es de carcter permanente, pues, la situacin de quiebra dura cinco aos contados desde la fecha de la resolucin que la declara; trascurrido el mencionado plazo, cualquier interesado podr solicitar la cancelacin de las inscripciones que se hubieren realizado en los Registros, referidos a la quiebra. Los efectos de la declaratoria de quiebra implican que el quebrado persona natural, mientras dure este estado, no podr constituir sociedades o personas jurdicas ni formar parte de las ya constituidas; ejercer cargos de director, gerente, apoderado o representante de sociedades o personas jurdicas en general; ser tutor, curador o representante legal de personas naturales; ser administrador o liquidador de deudores en procedimientos concursales. Sin embargo, el quebrado no deviene en incapaz, pudiendo ejercer sus
27

Cfr. CARBONELL OBrien, Esteban; Interpretacin, pg. 226.

derechos civiles. Dichas restricciones tambin sern aplicables al Presidente del Directorio de la empresa concursada, o al titular de la EIRL, de ser el caso.