Una agenda posible frente al desafo de la equidad Las formas de intervencin que tiene el Estado frente a los problemas

derivados de la segmentacin y la desigualdad son muchas y exceden el mbito propio de la poltica educativa. El modelo de funcionamiento econmico y social que se trsnsparenta a travs de la poltica econmica y la poltica social en general es un primer modo de intervencin que trabaja sobre los factores de contexto de los alumnos, bsicamente sobre sus condiciones socioeconmicas. Luego la poltica educativa comienza a jugar su papel para reducir la brecha. Si el objetivo es la equidad, la poltica educativa debera orientarse a lograr la permanencia de los educandos pobres tratando de compensar las desventajas iniciales a las que se enfrenta este grupo de poblacin. Esto parte del entendimiento de que los colectivos en desventajas necesitan de recursos y acciones adicionales a la oferta educativa que les permitan beneficiarse, como a los dems estudiantes, de las oportunidades educativas. Bourguignon (1998), argumenta lo siguiente: dado que los hogares de menores recursos invierten en educacin menos que los hogares de mayores ingresos, cualquier mejora en el sistema educativo que favorezca a aquellos sectores que invierten ms en educacin el caso tpico es la educacin terciaria tiende a beneficiar a los hogares de mayores recursos. Se reconoce, sin embargo, que si bien los programas compensatorios destinados a subsanar brechas o distancias entre sectores sociales cada vez ocupan ms lugar en los presupuestos pblicos, estn todava muy lejos de cubrir las desigualdades resultantes del gasto global por alumno. En cualquier caso, la relevancia de las polticas

compensatorias en los presupuestos sirve para explicitar claramente el modelo decisorio y las prioridades de poltica educativa. Las intervenciones posibles son varias. La primera, la ms obvia, es el financiamiento. Las decisiones referidas a los recursos financieros para la educacin constituyen indicadores significativos de la poltica estatal. Las intenciones del Estado y sus respuestas a las presiones de los distintos grupos sociales se reflejan con claridad en los orgenes, montos y destinos del presupuesto educativo. El anlisis de estas decisiones permite visualizar la

orientacin de las polticas educativas, as como ciertos aspectos generales; el papel que el Estado otorga a la prestacin educativa y el que se autoasigna con respecto a la misma; y cuestiones ms especficas como, por ejemplo, la determinacin de prioridades entre niveles y modalidades del sistema. Un segundo tipo de intervencin tiene que ver con las polticas de naturaleza pedaggica y curricular que se diagraman y aplican a los colectivos en desventaja, incluyendo entre estos aspectos la capacitacin docente especfica. Dentro de este grupo han ocupado bastante espacio ltimamente los estndares curriculares mnimos como mecanismos para garantizar aprendizajes similares entre educandos provenientes de diferentes estratos sociales. Finalmente, la tercera batera incluye aspectos de fortalecimiento institucional y regulacin al interior del sistema educativo. Como se vio anteriormente, existe un conjunto de regulaciones cubiertas y encubiertas que favorecen la segmentacin y diferenciacin al interior del sistema educativo.