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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO~~~


PROCESSO TC 2.566/06

Prestação de Contas do Prefeito Municipal de


Santa Inês, Sr. Adjerfferson Kleber Vieira
Diniz, relativa ao exercício financeiro de 2005 -
Parecer contrário - Atendimento integral aos
dispositivos da LRF - Imputação de débito -
Aplicação de multa.

PA R E e E R PPL Te çg /08

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC


02566/06, que trata da Prestação de Contas apresentada pelo Prefeito do
Município de Santa Inês, Sr. Adjerfferson Kleber Vieira Diniz, relativa ao
exercício financeiro de 2005.

CONSIDERANDO que a Auditoria, após a análise dos documentos que


instruem o presente processo, inclusive das denúncias a ele anexadas e dos
esclarecimentos apresentados pelo Prefeito Municipal, constatou as seguintes
irregularidades:

1) Não empenhamento nem pagamento das despesas com pessoal e de


recolhimento previdenciário da competência de 2005, no valor de R$
16.253,98;
2) Balanços orçamentário, financeiro, patrimonial e o demonstrativo da dívida
flutuante incorretamente elaborados;
3) Não realização de 17 processos licitatórios no montante de R$ 317.793,24,
correspondente a 8,89% da despesa orçamentária realizada no exercício;
4) Aplicação de 12,75% das receitas de impostos e transferências em Ações
e Serviços Públicos de Saúde, para um mínimo legalmente exigido de
15%;
5) Ausência de controle, de inventário atualizado dos bens patrimoniais e de
tombamento dos bens de caráter permanente que compõem o patrimônio
municipal;
6) Inexistência de almoxarifado central de controle/distribuição dos bens;
7) Ausência de controle em relação à saída de medicamentos;
8) Ausência de assinatura do Prefeito e do Tesoureiro em algumas cópias de
cheques;
9) Despesas com advogados sem identificação da natureza dos serviços
prestados, no montante de

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10)R$ 7.500,00, quando o Município já dispõe em seus quadros de \se;sor


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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 2.566/06

11)Despesas com aquisição de botijões de gás para as escolas municipais em


valor superior ao realmente consumido, cujo excedente a ser devolvido
corresponde a R$ 7.695,79;
12)Compra de um terreno pela Prefeitura, cujos proprietários são tios do
Prefeito e do ex-Prefeito e a requisitante, a atual Secretária de Assistência
Social, é esposa do atual mandatário municipal;
13)Pagamentos realizados pela Tesouraria no montante de R$ 136.719,86;
14)Doação em espécie, no valor de R$ 69.168,77, sem cadastro das pessoas
carentes e sem lei específica, em desacordo com o artigo 26 da LRF;
15)Excesso de R$ 21.360,08 por serviços pagos e não executados na obra de
construção de galerias pluviais em diversas ruas e avenidas do Município,
acrescentando a Auditoria que para esta obra não foram apresentadas
cópias da Anotação de Responsabilidade Técnica (ART); e do Termo de
Recebimento Definitivo da referida obra, cuja irregularidade foi objeto de
denúncia formulada por Vereadores do Município.

CONSIDERANDO que o Ministério Público desta Corte, em parecer


conclusivo, pugnou pelo (a):

a. Emissão de parecer contrário à aprovação das contas anuais;


b. Declaração de atendimento integral às disposições da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
c. Imputação de débito ao Prefeito no montante de R$ 36.555,87, sendo R$
7.500,00 pelas despesas com advogados sem identificação da natureza
dos serviços prestados, R$ 7.695,79 em gastos excedentes com
aquisições de botijões de gás para as escolas municipais e R$ 21.360,08
por serviços pagos e não executados na obra de construção de galerias
pluviais em ruas do Município;
d. Aplicação de multa pessoal ao Prefeito, por transgressão de normas
constitucionais e legais, e danos ao erário, com base nos artigos 55 e 56,
da Lei Orgânica desta Corte;
e. Recomendação à Administração Municipal no sentido de prevenir a
repetição das falhas acusadas no exercício de 2005.

CONSIDERANDO que, no entendimento do Relator, não cabe a glosa


relativa aos serviços prestados pelo advogado contratado, porquanto este
Tribunal, em casos semelhantes, tem considerado como a)ttáveis
natureza; ~ 1/1 W
gastos desta

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PROCESSO Te 2.566/06

CONSIDERANDO que o Relator entende também não caber a glosa


da despesa considerada excedente com a aquisição de gás de cozinha para as
escolas municipais, ante a falta de parâmetros adequados para se imputar o
débito referido, sem prejuízo de recomendar-se ao Administrador Municipal que
atente para o princípio da economicidade quando da realização de despesas
dessa espécie;

CONSIDERANDO que no entender do Relator, no caso dos autos, os


gastos com a construção de galerias pluviais e de esgotos configuram
investimentos em saneamento básico, devendo ser incluídos nas despesas em
ações e serviços de saúde, fazendo com que elas alcancem o percentual de
16,9% das receitas de impostos e transferências;

CONSIDERANDO que a não realização de 17 procedimentos


licitatórios e o excesso por serviços pagos e não executados referentes à obra de
construção de galerias em ruas e avenidas do Município, na opinião do Relator,
constituem infrações graves às normas constitucionais e legais e ao Parecer
Normativo n° 52/2004 desta Corte, maculando a regularidade das contas
prestadas e ensejando aplicação de multa ao Gestor responsável, conforme
dispõe a Lei Orgânica deste Tribunal;

CONSIDERANDO entender o Relator poderem ser relevadas as


demais irregularidades constantes dos autos, ante o seu caráter formal, sem
prejuízo, entretanto, das devidas recomendações à Administração Municipal no
sentido de corrigi-Ias;

CONSIDERANDO que foram atendidas todas as exigências da LRF,


relativamente ao exercício de 2005;

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento


do Órgão de Instrução, o Parecer do Ministério Público junto a esta Corte e o
mais que dos autos consta;

DECIDEM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


DA PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, em:

1. Emitir Parecer Contrário à aprovação da Prestação de Contas


apresentada pelo Sr. Adjerfferson Kleber Vieira Diniz, Prefeito dOr -:,,
Município de Santa Inês, relativa ao exercício financeiro de 2005; "il

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PROCESSO Te 2.566/06

2. Emitir, em separado, Acórdão:

a) Declarando o atendimento integral pelo Poder Executivo Municipal


de Santa Inês às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal, em
relação ao exercício financeiro de 2005;
b) Imputando ao Sr. Adjerfferson Kleber Vieira Diniz débito no valor
de R$ 21.360,08, relativo ao excesso por serviços pagos e não
executados referentes à obra de construção de galerias em ruas e
avenidas do Município;
c) Aplicando multa pessoal ao gestor mencionado, no valor de R$
2.805,10, nos termos do que dispõe o inciso" do art. 56, da Lei
Orgânica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta)
dias para o recolhimento voluntário à conta do Fundo de
Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal;
d) Recomendando à Administração Municipal de Santa Inês no sentido
de guardar estrita observância aos dispositivos constitucionais e
legais, e às normas emanadas por esta Casa, bem como organizar
e manter a Contabilidade do Município em consonância com os
princípios e regras contábeis pertinentes, sob pena de
desaprovação de contas futuras e outras cominações legais.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

Te - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa, ,)J. de de 2008.

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SÉ MARQUES MARIZ
) Relator

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PROCESSO TC 2.566/06

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I
I~IZFILHO RODRIGUES CATÃO
onselheiro

FABIO TÚLlO FILGUEIRAS NOGUEIRA


Conselheiro

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~ANA TERÊSA NÓBREGA ~
Procuradora-Geral

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