Ley Marco y Reglamentacion Argentina

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA
LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL N 25.164 Y SU DECRETO REGLAMENTARIO N 1421/02
- COMPENDIO NORMATIVO -
OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO COORDINACION DE SISTEMAS DE INFORMACION DE EMPLEO PUBLICO
- BUENOS AIRES, AGOSTO DE 2002 -
NOMINA DE AUTORIDADES
Jefe de Gabinete de Ministros

Dr. Alberto Fernandz
Subsecretario de la Gestin Pblica

Dr. Juan Manuel Abal Medina
Director Nacional de la Oficina Nacional de Empleo Pblico

Lic. Eduardo A. SALAS
Coordinadora de Sistemas de Informacin de Empleo Pblico

Dra. Iris D. CIDALE
INTRODUCCION
La Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N 25164, determin en su artculo 3 que el Poder Ejecutivo Nacional deba reglamentar las disposiciones previstas en ese Estatuto. Con el reciente dictado del Decreto N 1421/02 el Poder Ejecutivo Nacional cumpli con la previsin de la Ley Marco antes mencionada. Resulta oportuno pues, brindar a todos los usuarios interesados un Compendio Normativo actualizado a fin de establecer una mecnica informativa transparente sobre las normas relativas al Empleo Pblico de la Administracin Pblica Nacional.
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La Subsecretara de la Gestin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros, a travs de la Oficina Nacional de Empleo Pblico2, tiene entre sus propsitos difundir las normas vinculadas a la temtica de Empleo Pblico, como as tambin brindar a las autoridades, a los empleados activos y a la ciudadana en general , informacin sobre empleo pblico y la normativa aplicable. ste constituye el primero de una serie de documentos vinculados a la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional y su Reglamentacin. Cualquier error u omisin, en todos los casos involuntaria, se ruega comunicarla a la referida Oficina Nacional, sita en Diagonal Pte. Roque Senz Pea 511 - 6 piso Oficina 612 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires (1035),o a los telfonos 4343-9001, internos 612-614. Por correo electrnico, contactarse con la Dra. Iris Cidale: icidale@sgp.gov.ar, o con el Lic. Eduardo Salas : esalas@sgp.gov.ar. Muchas Gracias.
Elaborado por la Sra. Ana Mara Cacabelos, Dra. Iris Cidale -Coordinadora de Sistemas de Informacin de Empleo Pblico- y por el Lic. Eduardo Salas - Director Nacional de la Oficina Nacional de Empleo Pblico. 2 Para ello tambin se podr consultar en la pgina web de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA: www.sgp.gov.ar .
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CONTENIDO
LEY N 25.164 ! Texto aprobatorio DECRETO N 1421/02 ! Aprueba la reglamentacin de la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional 2 1
ANEXO
! CAPITULO I - MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACION Autoridad competente Exclusiones ! CAPITULO II - REQUISITOS PARA EL INGRESO Condiciones Impedimentos para el ingreso ! CAPITULO III - NATURALEZA DE LA RELACION DE EMPLEO Personal Contratado Personal de Gabinete Personal en Disponibilidad Movilidad ! CAPITULO IV DERECHOS Enumeracin Estabilidad Igualdad de oportunidades Licencias, justificaciones y franquicias Intimacin a jubilarse Estabilidad Renuncia ! CAPITULO V DEBERES Enumeracin Prohibiciones ! CAPITULO VI - SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESION ADMINISTRATIVA 23 26 28 19 20 21 22 22 23 23 6 8 9 10 12 13 17 5 5
OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL Y SU REGLAMENTACION - COMPENDIO NORMATIVO - Versin 0
! CAPITULO VII - REGIMEN DISCIPLINARIO Sanciones: criterios de aplicacin Medidas disciplinarias Apercibimiento y suspensin Cesanta Exoneracin Sumarios Prescripcin Autoridad competente ! CAPITULO VIII - RECURSO JUDICIAL Fuero Plazos y procedimientos Reincorporacin ! CAPITULO IX - CAUSALES DE EGRESO Causales ! CAPITULO X - DEL FONDO PERMANENTE DE CAPACITACION Y RECALIFICACION LABORAL Objetivo Autoridad competente 35 36 37 37 34 35 35 28 29 29 30 31 32 33 34
LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL Y SU REGLAMENTACION

LEY N 25.164
Sancionada: Septiembre 15 de 1999 Promulgada de Hecho: Octubre 6 de 1999 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley: ARTICULO 1- Aprubase la ley marco de regulacin de empleo pblico nacional que, como anexo, forma parte integrante de la presente. ARTICULO 2- Dentro de los ciento ochenta (180) das de su entrada en vigencia, el Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de la presente y del rgimen anexo y el Jefe de Gabinete de Ministros, dentro del mismo plazo, dictar los reglamentos de su competencia que sean necesarios a los fines de la presente ley. ARTICULO 3- Las disposiciones de la ley marco de regulacin del empleo pblico tienen carcter general. Sus disposiciones sern adecuadas a los sectores de la administracin pblica que presenten caractersticas particulares por medio de la negociacin colectiva sectorial prevista en la Ley 24.185, excepto en cuanto fueren alcanzados por lo dispuesto en el inciso i) del artculo 3 de la Ley 24.185. En este ltimo caso, previo el dictado del acto administrativo que excluye al personal deber consultarse a la comisin negociadora del convenio colectivo general. En cualquier caso, la resolucin que el Poder Ejecutivo adoptare en los trminos de esta ltima disposicin, ser recurrible ante la Justicia. ARTICULO 4- Derganse las Leyes 22.140 y su modificatoria 24.150; 22.251 y 17.409; 20.239 y 20.464. Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos ordenamientos y sus respectivas reglamentaciones continuarn rigiendo la relacin laboral del personal de que se trate, hasta que se firmen los convenios colectivos de trabajo, o se dicte un nuevo ordenamiento legal que reemplace al anterior. En ningn caso se entender que las normas de esta ley modifican las de la Ley 24.185. ARTICULO 5- Quedan expresamente excluidos del mbito de aplicacin de la presente ley el personal del Poder Legislativo nacional y del Poder Judicial de la Nacin, que se rigen por sus respectivos ordenamientos especiales. ARTICULO 6- Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS QUINCE DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE. - REGISTRADA BAJO EL N 25.164 ALBERTO R. PIERRI. - EDUARDO MENEM. - Esther H. Pereyra Aranda de Prez Pardo. Juan C. Oyarzn.
Decreto N 1421
Bs. As., 8/8/2002 VISTO la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N 25.164, y CONSIDERANDO: Que mediante la Ley citada en el Visto se aprobaron los principios generales que regulan la relacin de empleo pblico, los cuales, en virtud de lo establecido por el artculo 1 del Anexo a la mencionada norma, debern ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la Ley N 24.185. Que entre los contenidos bsicos del cuerpo legal citado en el Visto, se resaltan los referidos al marco normativo y a la autoridad de aplicacin, los requisitos e impedimentos para el ingreso, la naturaleza de la relacin de empleo, derechos, deberes y prohibiciones del personal, el rgimen disciplinario, causales de egreso y se faculta a la creacin de un FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL. Que en orden a lo establecido por el artculo 2 de la Ley N 25.164, resulta necesario proceder a reglamentar sus disposiciones. Que en atencin al principio garantizado por el artculo 1 in fine del Anexo a la Ley antes citada, en cuanto a que los derechos y garantas acordados constituyen mnimos que no podrn ser desplazados en perjuicio de los agentes en las negociaciones colectivas, deviene procedente insertar dentro de sus alcances la aplicacin de las clusulas convencionales vigentes acordadas de conformidad con las previsiones de la Ley N 24.185. Que, a efecto de armonizar la normativa sobre el particular coadyuvando a la aplicacin del principio de transparencia en el accionar de los agentes pblicos, resulta necesario incorporar en la reglamentacin de los captulos pertinentes, las previsiones atinentes de las normas sobre Etica en el Ejercicio de la Funcin Pblica contenidas en la Ley N 25.188 modificada por el Decreto N 862 del 29 de junio de 2001 y en el Cdigo de Etica aprobado por el Decreto N 41 del 27 de enero de 1999. Que, con relacin a los requisitos exigidos por la citada Ley N 25.164 para el ingreso a la Administracin Pblica Nacional, es menester determinar la oportunidad de su acreditacin y la autoridad responsable de verificar su cumplimiento. Que, con relacin al ingreso y seguimiento de la situacin del personal, resulta conveniente disponer la instrumentacin por parte de la autoridad de aplicacin, del rgimen de administracin integral del legajo nico personal y la creacin del SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley N 25.164 a efectos de suministrar a las autoridades la informacin necesaria para la planificacin, administracin y seguimiento de la poltica en materia de gestin de personal y del REGISTRO CENTRAL DEL PERSONAL -LEY N 25.164-" como integrante del citado sistema. Que en funcin a las caractersticas de la naturaleza de la relacin de empleo pblico contempladas por el artculo 7 del Anexo a la Ley, deviene necesario reglamentar los alcances 2
de la situacin del personal que revista en el rgimen de estabilidad, en el de contrataciones, como personal de gabinete de autoridades superiores y la situacin del personal adhonorem. Que como consecuencia del principio de la estabilidad, y ante la eventualidad del dictado de medidas de reestructuracin por necesidades ineludibles de funcionamiento del Estado, que comporten supresin de organismos, dependencias o de sus funciones, con la eliminacin de los respectivos cargos, resulta imprescindible instrumentar el procedimiento de reubicacin del personal afectado y disponer la implementacin de un Registro de Personal en Proceso de Reubicacin y en Situacin de Disponibilidad, as como considerar la situacin del personal amparado por las Leyes N 22.431 y N 23.109, excluyndolos de la aplicacin de tales medidas. Que con relacin a los derechos, deberes y prohibiciones del personal comprendido en el mbito de la Ley N 25.164, procede reglamentar las condiciones de ejercicio y los alcances de los mismos, previendo la vigencia de clusulas especficas respecto de deberes y prohibiciones contenidas en sus anteriores regmenes, que se desprendan de la naturaleza propia de las funciones de distintos sectores hasta tanto se regulen dichos aspectos a travs de los convenios sectoriales. Que, en lo referido al rgimen disciplinario y para asegurar la garanta del debido proceso adjetivo prescripto en el inciso f) del artculo 1 de la Ley N 19.549 al personal comprendido en la Ley N 25.164, en aquellos casos en que de acuerdo con las normas vigentes no corresponda instruir sumario para ejercer la responsabilidad disciplinaria de la Administracin, resulta necesario regular el referido procedimiento sobre la base de la gravedad de la sancin a aplicar. Que atento a las disposiciones previstas en la Ley N 24.241, amerita establecer el proceso de reincorporacin de dicho personal, en los casos de cese de las causales que dieron motivo al otorgamiento del retiro transitorio por invalidez, proceso que ser de aplicacin en lo que corresponda, a los casos de reincorporaciones establecidas por sentencia judicial. Que por el artculo 43 del Anexo a la Ley a reglamentar por el presente, se faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL a crear un FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL, por lo que resulta necesario proceder en consecuencia y disponer su funcionamiento en el mbito del INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA atento a las competencias asignadas a este organismo por la Ley N 20.173 y modificatorias. Que, considerando las competencias especficas y atribuciones asignadas por el Decreto N 357 del 21 de febrero de 2002 a la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, corresponde asignarle las funciones de rgano rector en materia de empleo pblico y de autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de la Ley N 25.164, de su Anexo y de sus normas reglamentarias. Que asimismo, corresponde disponer la derogacin de los Decretos N 1797 del 1 de septiembre de 1980, reglamentario del Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, aprobado por la Ley N 22.140 y el N 2043 del 23 de septiembre de 1980 aprobatorio del Rgimen de Disponibilidad, sin perjuicio de la aplicacin de las referidas normas a las situaciones contempladas por el artculo 4 de la precitada Ley N 25.164. 3
Que la presente medida se dicta de conformidad con las facultades emergentes del artculo 99, inciso 2) de la Constitucin Nacional. Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA: Artculo 1.- Aprubase la reglamentacin de la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N 25.164 que, como Anexo I, forma parte integrante del presente. Artculo 2.- A partir de la vigencia de la presente reglamentacin, derganse los Decretos N 1797 del 1 de septiembre de 1980 y sus modificatorios y N 2043 del 23 de septiembre de 1980, en el mbito de aplicacin de la Ley N 25.164. Los sectores que estuvieren alcanzados por lo previsto en el artculo 4 de la citada Ley, continuarn rigindose por las referidas reglamentaciones hasta tanto se firmen los respectivos convenios colectivos de trabajo o se dicten los nuevos ordenamientos que las reemplacen. Artculo 3.- Establcese que la reglamentacin que se aprueba por el artculo 1 del presente entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial. Artculo 4.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. - DUHALDE. - Alfredo N. Atanasof. - Jorge R. Matzkin.
ANEXO3 LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL CAPITULO I MARCO NORMATIVO Y AUTORIDAD DE APLICACION
Artculo 1- La relacin de empleo pblico queda sujeta a los principios generales establecidos en la presente ley, los que debern ser respetados en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la Ley 24.185. Los derechos y garantas acordados en esta ley a los trabajadores que integran el servicio civil de la Nacin constituirn mnimos que no podrn ser desplazados en perjuicio de stos en las negociaciones colectivas que se celebren en el marco de la citada Ley 24.185. ARTICULO 1.- Las clusulas convencionales vigentes acordadas de conformidad con las previsiones de la Ley N 24.185, resultan de aplicacin con los alcances del principio garantizado por el artculo 1 in fine del Anexo a la Ley N 25.164.
Autoridad competente
Artculo 2- El Poder Ejecutivo establecer el rgano rector en materia de empleo pblico y autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de este rgimen, en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. ARTICULO 2.- La SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS es el rgano rector en materia de empleo pblico y autoridad de aplicacin e interpretacin de las disposiciones de la Ley N 25.164, del rgimen anexo y de sus normas reglamentarias, con facultades para el dictado de las normas interpretativas, complementarias y aclaratorias correspondientes. Semestralmente, cada jurisdiccin y organismo descentralizado informar sobre la aplicacin de la ley reglamentada por el presente de conformidad con la solicitud que efecte el rgano rector, el que, a su vez, informar al titular de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS para que, en su caso, se adopten las medidas pertinentes.
Exclusiones
Artculo 3- La presente normativa regula los deberes y derechos del personal que integra el Servicio Civil de la Nacin. Este est constituido por las personas que habiendo sido designadas conforme lo previsto en la presente ley, prestan servicios en dependencias del Poder Ejecutivo, inclusive entes jurdicamente descentralizados. Quedan exceptuados de lo establecido en el prrafo anterior: a) El Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros, el Secretario General de la Presidencia de la Nacin, los Secretarios, Subsecretarios, el Jefe de la Casa Militar, las mximas autoridades
De aqu en adelante, el lector debe estar advertido que todas las referencias al Decreto 1421/02 reglamentario de la Ley Marco de Empleo Pblico Nacional aparecern en negrita.
de organismos descentralizados e instituciones de la Seguridad Social y los miembros integrantes de los cuerpos colegiados. b) Las personas que por disposicin legal o reglamentaria ejerzan funciones de jerarqua equivalente a la de los cargos mencionados en el inciso precedente. c) El personal militar en actividad y el retirado que prestare servicios militares. d) El personal perteneciente a las Fuerzas de Seguridad y Policiales, en actividad y retirado que prestare servicios por convocatoria. e) El personal diplomtico en actividad comprendido en la Ley del Servicio Exterior de la Nacin. f) El personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo aprobadas en el marco de la Ley 14.250 (t.o. decreto 198/88) o la que se dicte en su reemplazo. g) El clero. Al personal que preste servicios en organismos pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional, y est regido por los preceptos de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976), y modificatorias o la que se dicte en su reemplazo, se les aplicarn las previsiones contenidas en ese rgimen normativo. En los supuestos contemplados en el prrafo anterior y en el inciso f), las partes, de comn acuerdo, podrn insertarse en el rgimen de empleo pblico, a travs de la firma de convenios colectivos de trabajo, tal como lo regula el inciso j) de la Ley 24.185 y de acuerdo con las disposiciones de dicha norma. ARTICULO 3.- La designacin del personal que integra el Servicio Civil de la Nacin ser efectuada por la autoridad competente, de conformidad con las normas vigentes en la materia. a) Sin reglamentar. b) La excepcin contenida en el inciso b) del artculo que se reglamenta por el presente, comprende a las personas que desempeen funciones extraescalafonarias. c) Sin reglamentar. d) Sin reglamentar. e) Sin reglamentar. f) Sin reglamentar. g) Sin reglamentar.
CAPITULO II REQUISITOS PARA EL INGRESO Condiciones

Artculo 4- El ingreso a la Administracin Pblica Nacional estar sujeto a la previa acreditacin de las siguientes condiciones: a) Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. El Jefe de Gabinete de Ministros podr exceptuar del cumplimiento de este requisito mediante fundamentacin precisa y circunstanciada de la jurisdiccin solicitante. b) Condiciones de conducta e idoneidad para el cargo, que se acreditar mediante los regmenes de seleccin que se establezcan, asegurando el principio de igualdad en el acceso a la funcin pblica. El convenio colectivo de trabajo, deber prever los mecanismos de participacin y de control de las asociaciones sindicales en el cumplimiento de los criterios de seleccin y evaluacin a fin de garantizar la efectiva igualdad de oportunidades. c) Aptitud psicofsica para el cargo.
ARTICULO 4.- El cumplimiento de las condiciones previstas para el ingreso a la Administracin Pblica Nacional deber acreditarse en todos los casos, con carcter previo a la designacin en el correspondiente cargo. La mxima autoridad de la jurisdiccin u organismo descentralizado en el que figura el cargo a ocupar, resultar responsable de la verificacin del cumplimiento de tales recaudos, as como de las previsiones pertinentes de las normas sobre Etica en el Ejercicio de la Funcin Pblica, contenidas en el Cdigo de Etica aprobado por el Decreto N 41 del 27 de enero de 1999 y en la Ley N 25.188 y su modificatorio, o las que se dicten en su reemplazo. A tal efecto, los titulares de las Unidades de Recursos Humanos debern adjuntar al correspondiente proyecto de designacin, los antecedentes y certificaciones que permitan constatar el cumplimiento de los requisitos de ingreso del postulante y la acreditacin de no estar incurso en los impedimentos establecidos en el artculo 5 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. Dicho cumplimiento y acreditacin debern constar en los fundamentos del referido proyecto de designacin. En todos los casos y complementariamente, deber exigirse una declaracin jurada de no encontrarse alcanzado por las incompatibilidades y conflictos de intereses previstos en el Captulo V de la Ley N 25.188 y su modificatorio, ni por los impedimentos establecidos por el artculo 5 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente o en otros regmenes que resulten aplicables. En lo concerniente a las normas sobre Etica en el Ejercicio de la Funcin Pblica precitadas y su aplicacin respecto al presente artculo, se deber dar cumplimiento a las normas interpretativas o aclaratorias que determine el rgano competente establecido en las mismas, el que, en su caso, deber expedirse dentro de los CINCO (5) das de efectuado el pertinente requerimiento por parte de las jurisdicciones u organismos descentralizados. Cuando corresponda, los funcionarios designados debern cumplimentar la declaracin jurada patrimonial integral, adjuntando los antecedentes laborales segn lo previsto por el artculo 12 de la mencionada Ley N 25.188 y su modificatorio. El seor Jefe de Gabinete de Ministros regular las condiciones en que debern acreditarse los requisitos exigidos en el presente artculo, pudiendo delegar esa regulacin en el rgano rector establecido en el artculo 2 del presente. La autoridad de aplicacin establecer el rgimen de administracin integral del legajo nico personal que deber abrirse en el organismo en el que ingrese el agente, constituyendo responsabilidad de los titulares de las Unidades de Recursos Humanos su actualizacin y conservacin. Dichos titulares y el personal que deber ser autorizado al efecto, tendrn acceso al legajo del personal, siendo responsables de la confidencialidad de los datos cuya reserva se disponga. Los legajos debern ser conservados en el organismo en el que reviste el agente y en ellos se debern acumular, entre otros datos, las certificaciones de los servicios prestados en las distintas dependencias. El agente podr verificar peridicamente el cumplimiento de las incorporaciones de datos y de las certificaciones en su legajo. La autoridad de aplicacin instrumentar el REGISTRO CENTRAL DEL PERSONAL LEY N 25.164-, como parte integrante del SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS comprendidos en el mbito de aplicacin de la citada Ley N 25.164, que se crea por el presente, y al que los titulares de las Unidades de Recursos Humanos estarn obligados a proporcionar la informacin debidamente actualizada que se disponga. Dicho Sistema deber suministrar 7
a las autoridades la informacin adecuada a las necesidades de planificacin, administracin y seguimiento de las polticas en materia de gestin del personal. El personal designado deber asumir sus funciones dentro de los TREINTA (30) das corridos de la fecha de notificacin del nombramiento. a) La solicitud de excepcin al cumplimiento del requisito de nacionalidad contenido en el inciso que se reglamenta por el presente deber ajustarse a las siguientes previsiones: I) Debe ser solicitada por la mxima autoridad de la jurisdiccin u organismo descentralizado. II) La presentacin deber efectuarse con carcter previo a la designacin. Con relacin al personal amparado por el rgimen de estabilidad, dicho trmite deber iniciarse en oportunidad de la finalizacin del proceso de evaluacin de mritos y antecedentes de los postulantes y del cual pudiera resultar seleccionado el interesado. III) Debern adjuntarse las constancias de acreditacin de los dems requisitos exigidos por el presente artculo y aqullas que acrediten que el postulante no se encuentra incurso en los impedimentos del artculo 5 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. b) Sin perjuicio del sistema de acreditacin de las condiciones de conducta que establecer el seor Jefe de Gabinete de Ministros, o en su caso la autoridad de aplicacin segn el artculo 2 del presente, deber considerarse como causales que impiden la acreditacin de dicho requisito, las siguientes situaciones: I) Cuando el ex agente hubiera renunciado en los trminos del segundo prrafo del artculo 22 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente y que como resultado del sumario instruido, de haber continuado en servicio, le hubiera correspondido la aplicacin de una sancin expulsiva. II) Cuando el ex agente hubiera violado los perodos de carencia previstos en el artculo 24 de la presente reglamentacin o en otras leyes vigentes respecto de las prohibiciones establecidas en el artculo 24 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. En ambas situaciones facltase al Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen favorable de la autoridad de aplicacin, para habilitar al postulante, teniendo en cuenta los antecedentes del caso y el tiempo transcurrido. c) No podr efectuarse ninguna designacin sin la correspondiente acreditacin del certificado de aptitud psicofsica.
Impedimentos para el ingreso

Artculo 5- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior no podrn ingresar: a) El que haya sido condenado por delito doloso, hasta el cumplimiento de la pena privativa de la libertad, o el trmino previsto para la prescripcin de la pena. b) El condenado por delito en perjuicio de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal. c) El que tenga proceso penal pendiente que pueda dar lugar a condena por los delitos enunciados en los incisos a) y b) del presente artculo. d) El inhabilitado para el ejercicio de cargos pblicos. e) El sancionado con exoneracin o cesanta en la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal, mientras no sea rehabilitado conforme lo previsto en los artculos 32 y 33 de la presente ley. f) El que tenga la edad prevista en la ley previsional para acceder al beneficio de la jubilacin 8
o el que gozare de un beneficio previsional, salvo aquellas personas de reconocida aptitud, las que no podrn ser incorporadas al rgimen de estabilidad. g) El que se encuentre en infraccin a las leyes electorales y del servicio militar, en el supuesto del artculo 19 de la Ley 24.429. h) El deudor moroso del Fisco Nacional mientras se encuentre en esa situacin. i) Los que hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico, conforme lo previsto en el artculo 36 de la Constitucin Nacional y el Ttulo X del Cdigo Penal, aun cuando se hubieren beneficiado por el indulto o la condonacin de la pena. ARTICULO 5.- La rehabilitacin del exonerado y del cesanteado podr ser otorgada por el Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen favorable de la autoridad de aplicacin fundado precisa y circunstanciadamente, a pedido del interesado, una vez transcurridos los plazos previstos en los artculos 32 y 33 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. El Jefe de Gabinete de Ministros, previo dictamen favorable de la autoridad de aplicacin, podr autorizar la incorporacin de las personas comprendidas en el alcance del inciso f) del artculo reglamentado en las condiciones all establecidas, a propuesta circunstanciada y fundada del titular de la jurisdiccin u organismo descentralizado. En todos los casos, las decisiones administrativas que dispongan las respectivas rehabilitaciones o la autorizacin para efectuar las referidas, incorporaciones, debern ser publicadas en el Boletn Oficial. Artculo 6- Las designaciones efectuadas en violacin a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 o de cualquier otra norma vigente, podrn ser declaradas nulas, cualquiera sea el tiempo transcurrido, sin perjuicio de la validez de los actos y de las prestaciones cumplidas durante el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 6.- La nulidad de la designacin ser resuelta por la autoridad que dispuso el nombramiento. En todos los casos deber aplicarse el correspondiente procedimiento de investigacin para determinar las eventuales responsabilidades a que diere lugar dicha situacin. La autoridad de aplicacin solicitar dicha nulidad ante la autoridad competente en los casos en los que tome conocimiento de violaciones a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente o de cualquier otra norma vigente.
CAPITULO III NATURALEZA DE LA RELACION DE EMPLEO

Artculo 7- El personal podr revistar en el rgimen de estabilidad, en el rgimen de contrataciones, o como personal de gabinete de las autoridades superiores. La situacin del personal designado con carcter ad honorem ser reglamentada por el Poder Ejecutivo, de conformidad con las caractersticas propias de la naturaleza de su relacin. ARTICULO 7.- La autoridad facultada, de conformidad con la normativa vigente, podr designar personal ad-honorem para la prestacin de servicios de asesoramiento en la jurisdiccin y organismo descentralizado pertinente, sin percepcin de contraprestacin alguna en concepto de retribucin, salvo el derecho a que se 9
le reintegren los gastos efectivamente ocasionados mediante las correspondientes rendiciones de cuentas, en los trminos de las normas pertinentes en la materia, por el desempeo de las funciones encomendadas. Para la designacin del referido personal deber darse cumplimiento a lo establecido en los artculos 4 y 5 del presente, con excepcin del inciso f) de ste ltimo, en virtud de las caractersticas propias de la naturaleza de la relacin. Se le aplicarn las previsiones referidas a los deberes del artculo 23 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, excepto las contenidas en el inciso c), y con relacin al n), slo regir respecto de las incompatibilidades ticas y horarias. Asimismo le alcanzan las prohibiciones prescriptas en el artculo 24 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. Artculo 8- El rgimen de estabilidad comprende al personal que ingrese por los mecanismos de seleccin que se establezcan, a cargos pertenecientes al rgimen de carrera cuya financiacin ser prevista para cada jurisdiccin u organismos descentralizados en la Ley de Presupuesto. La carrera administrativa bsica y las especficas debern contemplar la aplicacin de criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad y mrito en los procedimientos de seleccin para determinar la idoneidad de la funcin a cubrir, de la promocin o avance en la carrera basada en la evaluacin de la eficiencia, eficacia, rendimiento laboral y de exigencias de capacitacin acorde con las necesidades de las tareas o funciones a desarrollar, as como la previsin de sistemas basados en el mrito y la capacidad de los agentes, que motiven la promocin de los mismos en la carrera. ARTICULO 8.- Los mecanismos generales de seleccin para garantizar el principio de idoneidad como base para el ingreso, la promocin en la carrera administrativa y la asignacin de funciones de jefatura sern establecidos por la autoridad de aplicacin y, en forma conjunta, con los titulares de los organismos descentralizados que tengan asignadas dichas facultades por la ley de creacin. Los mecanismos generales de seleccin debern ajustarse a los principios del sistema de concursos. Asimismo, establecer los requisitos mnimos a exigir para la cobertura de cargos pertenecientes al rgimen de carrera, de naturaleza funcional similar o equivalente, que tengan por objeto comprobar un conjunto bsico de conocimientos, habilidades y aptitudes; determinar los sistemas de evaluacin de desempeo que correspondan, como as tambin las pautas para el diseo, certificacin y evaluacin de la capacitacin requerida para el desarrollo de la carrera de los agentes. Las normas que se dicten de conformidad con lo establecido en los prrafos precedentes de este artculo, garantizarn la aplicacin de los principios de igualdad de oportunidades, transparencia y publicidad en los procedimientos, sin perjuicio de otras exigencias acordadas en el marco de la negociacin colectiva, cuando corresponda. La designacin de personal ingresante en la Administracin Pblica Nacional en cargos de carrera sin la aplicacin de los sistemas de seleccin previstos por los escalafones vigentes, no reviste en ningn caso carcter de permanente, ni genera derecho a la incorporacin al rgimen de estabilidad.
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Personal Contratado
Artculo 9- El rgimen de contrataciones de personal por tiempo determinado comprender exclusivamente la prestacin de servicios de carcter transitorio o estacionales, no incluidos en las funciones propias del rgimen de carrera, y que no puedan ser cubiertos por personal de planta permanente. El personal contratado en esta modalidad no podr superar en ningn caso el porcentaje que se establezca en el convenio colectivo de trabajo, el que tendr directa vinculacin con el nmero de trabajadores que integren la planta permanente del organismo. Dicho personal ser equiparado en los niveles y grados de la planta permanente y percibir la remuneracin de conformidad con la correspondiente al nivel y grado respectivo. La Ley de Presupuesto fijar anualmente los porcentajes de las partidas correspondientes que podrn ser afectados por cada jurisdiccin u organismo descentralizado para la aplicacin del referido rgimen. ARTICULO 9.- El rgimen de contrataciones comprende la contratacin por tiempo determinado y la designacin en plantas transitorias y estar sujeto a las siguientes previsiones: a) El personal ser afectado exclusivamente a la realizacin de actividades de carcter transitorio o estacional, que resulten necesarias para complementar el ejercicio de las acciones y competencias asignadas a cada jurisdiccin o entidad descentralizada. Las actividades de carcter transitorio estarn referidas a la prestacin de servicios, asesoramiento tcnico especializado, coordinacin y desarrollo integral de programas de trabajo y/o proyectos especiales o para atender incrementos no permanentes de tareas. En los supuestos de programas de trabajo o proyectos especiales se requerir un informe y certificacin del funcionario propiciante acerca de la justificacin de los objetivos y el cronograma del programa o proyecto, la cantidad y perfil de requisitos a exigir a las personas requeridas, el gasto total demandado y el financiamiento previsto. Las actividades de carcter estacional responden a tareas que se realizan peridicamente y slo en determinada poca del ao. En estos casos el personal puede ser incorporado a una planta transitoria con designacin a trmino, cuyas caractersticas sern reguladas por la autoridad de aplicacin. b) Con carcter previo a la contratacin, se debern establecer los perfiles necesarios y los requisitos que debern acreditar los contratados para la prestacin del servicio de que se trate, conforme el rgimen que establezca la autoridad de aplicacin. En todos los casos deber darse cumplimiento a lo prescripto en los artculos 4 y 5 de la presente reglamentacin. c) Los contratos debern contener como mnimo: I) Las funciones objeto de la contratacin, resultados a obtener o estndares a cumplir, en su caso, modalidad y lugar de prestacin de los servicios. II) La equiparacin escalafonaria que corresponda segn los requisitos mnimos establecidos para cada nivel o posicin escalafonaria. III) El plazo de duracin del contrato. IV) Clusula referida al patentamiento de los resultados de los estudios o investigaciones a nombre del Estado Nacional, sin perjuicio del reconocimiento de que el contratado figure como autor del trabajo realizado y en el supuesto de corresponder, las eventuales compensaciones econmicas que se pactaren. 11
V) Clusula de rescisin a favor de la Administracin Pblica Nacional. d) El personal sujeto al rgimen de contrataciones y el incorporado a plantas transitorias, carecen de estabilidad y su contrato puede ser rescindido o la designacin en la planta transitoria cancelada en cualquier momento. e) Las contrataciones, de personal por tiempo determinado y las designaciones en plantas transitorias cuando as corresponda, sern dispuestas por las autoridades competentes, de conformidad con la normativa vigente. f) El seor Jefe de Gabinete de Ministros dictar las disposiciones complementarias que resulten necesarias para la aplicacin del presente rgimen. Asimismo, podr autorizar excepciones al punto II del inciso c) precedente mediante decisin fundada y a requerimiento del titular de la jurisdiccin u organismo descentralizado, en los casos de funciones que posean una especialidad crtica en el mercado laboral.
Personal de gabinete
Artculo 10- El rgimen de prestacin de servicios del personal de gabinete de las autoridades superiores, que ser reglamentado por el Poder Ejecutivo, solamente comprende funciones de asesoramiento, o de asistencia administrativa. El personal cesar en sus funciones simultneamente con la autoridad cuyo gabinete integra y su designacin podr ser cancelada en cualquier momento. ARTICULO 10.- El rgimen de designacin y prestacin de servicios del personal de gabinete de los seores Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Secretario General, Secretario Legal y Tcnico y Jefe de la CASA MILITAR de la PRESIDENCIA DE LA NACION, Secretarios, Subsecretarios, Procurador del Tesoro de la Nacin y titulares de los organismos descentralizados que tengan previsto el gabinete en sus normas de creacin o funcionamiento, se regir de conformidad con las siguientes disposiciones: a) El personal de gabinete ser designado por la autoridad competente conforme a la normativa vigente, debiendo darse cumplimiento a lo prescripto por los artculos 4 y 5 del presente. b) La asignacin y el desempeo de las funciones de asesoramiento y asistencia administrativa a las autoridades superiores por parte del personal de gabinete en los trminos de la Ley que se reglamenta por el presente, excluyen el ejercicio de las funciones previstas en las respectivas estructuras orgnicas, correspondientes a los niveles de conduccin y jefatura de planta permanente. c) Al personal perteneciente al rgimen de estabilidad que pase a revistar como de gabinete le alcanza la garanta prevista en el artculo 17 de la Ley que se reglamenta por el presente referida a las designaciones en cargos sin estabilidad. Finalizado el perodo en que este personal se encontrara afectado al gabinete respectivo, retornar sin ms trmite a su cargo de revista. d) Anualmente en oportunidad de la distribucin del Presupuesto General para la Administracin Nacional para el ejercicio correspondiente, se asignar un monto total para cada nivel de autoridad superior destinado a la integracin del respectivo gabinete. La determinacin de la retribucin que corresponda al personal de gabinete, ser establecida en el acto administrativo por el que se disponga su designacin y publicada en el Boletn Oficial. e) Los suplementos extraordinarios o incentivos que otorguen las autoridades superiores del monto total que tuvieran asignado, debern estar fundados en in12
dicadores objetivos de productividad. Sern asignados de conformidad con la normativa vigente y publicados en el Boletn Oficial.
Personal en disponibilidad
Artculo 11- El personal alcanzado por el rgimen de estabilidad que resulte afectado por medidas de reestructuracin que comporten la supresin de organismos, dependencias o de las funciones asignadas a las mismas, con la eliminacin de los respectivos cargos, ser reubicado en las condiciones reglamentarias que se establezcan. A este objeto se garantizar la incorporacin del agente afectado para ocupar cargos vacantes. Asimismo en los convenios colectivos de trabajo se prevern acciones de reconversin laboral que permitan al agente insertarse en dichos cargos. En el supuesto de no concretarse la reubicacin, el agente quedar en situacin de disponibilidad. El perodo de disponibilidad se asignar segn la antigedad del trabajador, no pudiendo ser menor a seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses. Si durante el perodo de disponibilidad se produjeran vacantes en la Administracin Pblica Central y Organismos descentralizados, deber priorizarse el trabajador que se encuentre en situacin de disponibilidad para la cobertura de dichas vacantes. Vencido el trmino de la disponibilidad, sin que haya sido reubicado, o en el caso que el agente rehusare el ofrecimiento de ocupar un cargo o no existieran vacantes, se producir la baja, generndose el derecho a percibir una indemnizacin igual a un (1) mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor, salvo el mejor derecho que se estableciere en el Convenio Colectivo de Trabajo y las indemnizaciones especiales que pudieren regularse por dicha va. ARTICULO 11.- El rgimen de reubicacin y disponibilidad aplicable al personal afectado por medidas de reestructuracin en los trminos del artculo 11 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente se ajustar a las siguientes previsiones: a) Actividades de reubicacin: Previo a disponerse el pase a disponibilidad del personal de las jurisdicciones y organismos descentralizados afectados por medidas de reestructuracin que comporten supresin de cargos, se debern agotar las posibilidades de reubicacin del personal afectado, en sus respectivos mbitos. De no resultar posible la reubicacin por falta de vacantes a las que puedan ser destinados los agentes de acuerdo con sus perfiles laborales, los titulares de las jurisdicciones u organismos descentralizados comunicarn tal circunstancia a la autoridad de aplicacin, junto con los antecedentes que la justifiquen y la nmina del personal que no pudo ser reubicado; dicho personal pasar a integrar el REGISTRO DE PERSONAL EN PROCESO DE REUBICACION Y EN SITUACION DE DISPONIBILIDAD, el que funcionar en dependencia de la autoridad de aplicacin. A partir de la fecha de recepcin de la nmina del personal involucrado, la autoridad de aplicacin deber realizar gestiones para la reubicacin del mismo en el mbito de la Ley N 25.164, durante el plazo improrrogable de TREINTA (30) das corridos. 13
Con esta finalidad, se debern considerar en primer trmino las vacantes existentes de nivel similar del mismo escalafn y en su defecto, las pertenecientes a otros escalafones, hasta agotar las posibilidades. En cada caso se determinar si el agente afectado rene los requisitos del perfil del cargo, para lo cual se podrn disponer actividades de capacitacin o reconversin laboral, la realizacin de pruebas de competencia laboral o adoptar otras diligencias que permitan, constatar la idoneidad del agente para las tareas o funciones a asignar. Durante dicho lapso se deber disponer la suspensin de los procesos de seleccin de cargos vacantes con perfiles similares que estuvieren en curso de ejecucin en el referido mbito y tampoco podrn efectuarse designaciones transitorias en dichos cargos. b) Pase a situacin de disponibilidad: Habindose constatado la imposibilidad de reubicacin en los trminos del inciso anterior, se aprobar el pase a situacin de disponibilidad de los agentes, los cuales dependern a los efectos de la reubicacin, del REGISTRO DE PERSONAL EN PROCESO DE REUBICACION Y EN SITUACION DE DISPONIBILIDAD, manteniendo su dependencia administrativa y disciplinaria del organismo que se determine en el acto que disponga el pase a disponibilidad. El pase a situacin de disponibilidad de personal suspendido preventiva o disciplinariamente se har en tales condiciones y la percepcin de haberes cuando correspondiere, se ajustar a lo determinado en cada supuesto. La resolucin deber ser notificada a los agentes involucrados y comunicada a las asociaciones sindicales signatarias del Convenio Colectivo General de Trabajo, en los casos que corresponda. c) Prioridad en la cobertura de cargos: Con carcter previo a la convocatoria a cualquier sistema de seleccin, las jurisdicciones y organismos descentralizados debern requerir al mencionado Registro la existencia de personal en disponibilidad que pueda cubrir el cargo informando, a tal efecto, el perfil del cargo y dems condiciones de prestacin del servicio. El Registro proceder al anlisis de la informacin remitida con relacin a las caractersticas del personal que se encontrare en dicha situacin, para determinar la procedencia de su reubicacin. La autoridad de aplicacin podr disponer la realizacin de actividades obligatorias de capacitacin y reconversin laboral en los trminos que establezcan las normas vigentes, como asimismo la prestacin transitoria del servicio en el cargo a cubrir por un plazo que no podr superar la mitad de lo que le restare al agente para agotar el perodo de disponibilidad establecido, segn lo dispuesto en el inciso f) del presente artculo, plazo en el cual se apreciar la idoneidad del agente respecto del cargo en cuestin. Las jurisdicciones u organismos descentralizados no podrn disponer la convocatoria para la cobertura de vacantes hasta que el Registro se expida certificando que no existen agentes disponibles adecuados al perfil del cargo. La autoridad de aplicacin dictar las normas complementarias y operativas necesarias para el funcionamiento del citado Registro. d) Reubicacin: De proceder la reubicacin, sta ser notificada fehacientemente al agente. S ste la rehusare, la baja se operar automticamente y ser indemnizado de conformidad con lo previsto en el artculo 11 del Anexo a la Ley N 25.164 y segn el inciso h) del presente artculo. e) En el supuesto de que el agente fuere reubicado en un ordenamiento escalafonario diferente al de origen, su remuneracin no podr ser en ningn caso, inferior a la percibida como haber de disponibilidad. En este ltimo caso la diferencia 14
se le liquidar en calidad de suplemento por cambio de situacin escalafonaria. Los aumentos posteriores en la remuneracin que correspondan al agente sern descontados de dicho suplemento hasta su extincin. Perodo de disponibilidad: Establcese la siguiente escala para asignar el perodo de disponibilidad del personal alcanzado: I) Hasta QUINCE (15) aos de antigedad: SEIS (6) meses; II) Ms de QUINCE (15) aos de antigedad y hasta TREINTA (30) aos de antigedad: NUEVE (9) meses; III) Ms de TREINTA (30) aos de antigedad: DOCE (12) meses. A tales efectos se computarn los servicios no simultneos prestados como personal permanente en la Administracin Pblica Nacional, que registre el agente hasta el momento de la notificacin del pase a disponibilidad, excluidos aqullos que hayan generado con anterioridad una indemnizacin por aplicacin de medidas de reestructuracin, retiro voluntario, despido o similar. g) Haber de disponibilidad: El personal en disponibilidad percibir, en concepto de haber de disponibilidad, un importe mensual equivalente a la retribucin asignada a su situacin escalafonaria alcanzada en la progresin vertical y horizontal de la carrera, con exclusin de todo otro concepto remunerativo o no remunerativo. Independientemente del haber de disponibilidad, el agente mantendr el derecho a percibir las asignaciones familiares y el suplemento por zona. El haber de disponibilidad y el suplemento por zona cuando corresponda, estarn sujetos a los aportes y contribuciones previstos en el rgimen de seguridad social y devengarn sueldo anual complementario. h) Indemnizacin: Para el clculo de la indemnizacin prevista por el artculo 11 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente se considerarn las retribuciones percibidas hasta el momento del pase a disponibilidad y se computarn los servicios no simultneos prestados en calidad de personal permanente en el mbito de la Administracin Pblica Nacional hasta el momento en que se hubiera notificado fehacientemente al interesado dicho pase, excluidos aqullos que hayan generado con anterioridad una indemnizacin por aplicacin de medidas de reestructuracin, retiro voluntario, despido o similar. Esta indemnizacin excluye toda otra que pudiere corresponder por baja y se podr abonar hasta en TRES (3) cuotas mensuales y consecutivas, las que comenzarn a hacerse efectivas dentro de los TREINTA (30) das de vencido el plazo de disponibilidad correspondiente o la baja en el caso de que el agente rehusare la reubicacin propuesta, segn lo previsto en el artculo que se reglamenta por el presente. En el caso de agentes sumariados deber suspenderse el pago de la indemnizacin hasta tanto se resuelva el sumario, no correspondiendo dicho pago s resultare la aplicacin de medidas de cesanta o exoneracin. i) Con el pase a disponibilidad caducar cualquier situacin en la que revistare el agente por aplicacin de medidas de movilidad. j) Los agentes en situacin de disponibilidad estarn alcanzados por los mismos derechos, deberes y obligaciones que rigen para el personal en servicio efectivo, con las salvedades establecidas en el presente y las modalidades propias de su situacin de revista. Artculo 12- Para los supuestos previstos en el artculo anterior, los delegados de personal con mandato vigente o pendiente el ao posterior de la tutela sindical no podrn ser afectados en el ejercicio de sus funciones ni puestos en disponibilidad. En el caso de supresin del 15
organismo debern ser afectados a otro, dentro de la misma jurisdiccin y zona de actuacin. Asimismo aquellos agentes que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio, hasta vencido el perodo de su licencia no podrn ser puestos en situacin de disponibilidad. En el caso de licencias sin goce de haberes, la situacin de disponibilidad surtir efecto desde su notificacin, correspondiendo desde ese momento la percepcin de los haberes mensuales. ARTICULO 12.- En el caso previsto por el primer prrafo del artculo 12 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente y en el supuesto de supresin de organismos, el seor Jefe de Gabinete de Ministros determinar la afectacin dispuesta por la ley, habilitando la financiacin del correspondiente cargo en otro organismo. El personal que estuviere en las situaciones consideradas en el segundo prrafo del artculo que se reglamenta por el presente, no podr ser puesto en situacin de disponibilidad hasta la finalizacin de los correspondientes plazos, debiendo ser afectado transitoriamente en otra dependencia. Cuando corresponda se debern realizar las previsiones presupuestarias pertinentes. Respecto de los agentes con licencia por enfermedad o accidente deber intervenir el servicio mdico competente con la periodicidad necesaria para el debido control. En oportunidad del vencimiento de dichas situaciones, se deber dar estricto cumplimiento a lo dispuesto por el inciso a) del artculo 11 de la presente reglamentacin. Los agentes amparados por las Leyes N 22.431 y N 23.109 no podrn ser puestos en situacin de disponibilidad. Artculo 13- No podrn ser puestos en disponibilidad los agentes cuya renuncia se encuentre pendiente de resolucin, ni los que estuvieran en condiciones de jubilarse o pudieren estarlo dentro del perodo mximo de doce meses contados desde la fecha en que pudieron ser afectados por la disponibilidad. ARTICULO 13.- En los supuestos de agentes en condiciones de jubilarse o que pudieren estarlo dentro del perodo mximo de DOCE (12) meses contados desde la fecha en que pudieron ser afectados por la disponibilidad, debern ser reubicados transitoriamente en otro organismo o dependencia de la misma jurisdiccin hasta la resolucin de su situacin. Si no existieran vacantes financiadas de igual nivel escalafonario, se debern habilitar las mismas con carcter transitorio hasta la baja de los agentes. Con relacin al personal que hubiere presentado la renuncia, la misma deber ser aceptada automticamente excepto que, al momento de su presentacin, se encontrare involucrado en una investigacin sumarial. La intimacin a la jubilacin se har en la fecha que corresponda, continuando el agente la prestacin de servicios por el lapso que fija la norma pertinente. Artculo 14- Los organismos o dependencias suprimidos y los cargos o funciones eliminados no podrn ser creados nuevamente, ni con la misma asignacin ni con otra distinta por un plazo de dos aos a partir de la fecha de su supresin. Los cargos o funciones eliminados no podrn ser cumplidos por personal contratado ni personal de gabinete. 16
ARTICULO 14.- En oportunidad de su intervencin en la tramitacin de las respectivas estructuras organizativas, la autoridad de aplicacin efectuar el control del cumplimiento de la disposicin prevista en el artculo que se reglamenta por el presente. Asimismo, la mxima autoridad de la jurisdiccin u organismo descentralizado en el que se designe personal contratado o de gabinete, deber certificar el cumplimiento de lo establecido en el segundo prrafo del artculo del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.
Movilidad
Artculo 15- Los agentes sern destinados a las tareas propias de la categora o nivel que hayan alcanzado y al desarrollo de tareas complementarias o instrumentales, para la consecucin de los objetivos del trabajo. Pueden ser destinados por decisin fundada de sus superiores a desarrollar transitoriamente tareas especficas del nivel superior percibiendo la diferencia de haberes correspondiente. La movilidad del personal de una dependencia a otra dentro o fuera de la misma jurisdiccin presupuestaria, dentro del mbito de aplicacin del presente rgimen, estar sujeta a la regulacin que se establezca en los convenios colectivos celebrados en el marco de la Ley 24.185, debiendo contemplarse en todos los casos la ausencia de perjuicio material y moral al trabajador. Para la movilidad geogrfica se requerir el consentimiento expreso del trabajador. El Poder Ejecutivo podr celebrar convenios con los otros poderes del Estado, Provincias y Municipios, que posibiliten la movilidad interjurisdiccional de los agentes, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley. La movilidad del personal que se instrumente a travs de la adscripcin de su respectivo mbito a otro poder del Estado nacional, Estados provinciales y/o Gobiernos Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires no podr exceder los trescientos sesenta y cinco (365) das corridos salvo excepcin fundada en requerimientos extraordinarios de servicios y estar sujeta a las reglamentaciones que dicten en sus respectivas jurisdicciones los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. ARTICULO 15.- Para el desarrollo de tareas complementarias o instrumentales, se podrn disponer las pertinentes actividades de capacitacin que permitan el desempeo de las tareas que se requieran para poder cumplir con la misin asignada. a) Para el ejercicio transitorio de funciones superiores resultan de aplicacin las normas vigentes en la materia con las modificaciones que surjan de las siguientes pautas, a las que deber ajustarse el Jefe de Gabinete de Ministros en oportunidad de dictar un nuevo rgimen: I) En los casos de ejercicio transitorio de funciones de jefatura y conduccin previstas en las estructuras organizativas, corresponder abonar la diferencia de haberes existente entre la remuneracin asignada al agente y la retribucin asignada al cargo superior con los suplementos que correspondan. II) El reemplazante deber cumplir con los requisitos exigidos para la situacin escalafonaria correspondiente al cargo subrogado y reunir la especialidad profesional requerida por el mismo en caso que corresponda. III) Las causales de subrogancia debern contemplar las siguientes situaciones: Cargos vacantes: en cuyo caso no podr exceder los SEIS (6) meses y por nica vez, excepto cuando se dispongan medidas generales de congelamiento de vacantes. Por ausencia del titular: por encontrarse usufructuando los beneficios previstos por el respectivo Rgimen de Licencias, Justificaciones y Franquicias; 17
por aplicacin de medidas preventivas o por situaciones de movilidad, cuando as corresponda. b) Con relacin a la movilidad del personal se considerarn las siguientes situaciones, as como las regulaciones que se establezcan para el mbito comprendido en la negociacin colectiva en los respectivos convenios: I) Cuando el agente fuere afectado en forma transitoria y en inters de la propia jurisdiccin u organismo descentralizado, a la realizacin de tareas determinadas fuera de la unidad orgnica de revista del agente, dentro o fuera de la misma jurisdiccin presupuestaria, se lo considerar en situacin de comisin de servicios. El acto que disponga la comisin deber establecer el objeto y el trmino para su cumplimiento, el cual no podr exceder los SEIS (6) meses, pudiendo disponerse su prrroga con causa fundada. Cuando corresponda se aplicarn las previsiones del rgimen de viticos y otras compensaciones. II) Cuando por necesidades del servicio resulte necesario disponer la afectacin definitiva de un agente para prestar servicios en otra dependencia dentro o fuera de la jurisdiccin presupuestaria, dicha situacin ser considerada como traslado y estar condicionada a la existencia de vacante financiada perteneciente a la norma escalafonaria a la que est incorporado el agente. En todos los casos debern asignarse funciones acordes con su nivel escalafonario. Cuando as corresponda se aplicarn las normas pertinentes del rgimen de viticos y otras compensaciones. III) Podrn disponerse permutas a solicitud de agentes de igual situacin escalafonaria, siempre que no afecten la necesidad del servicio. La medida dispuesta no podr ocasionar gastos en concepto de viticos y otras compensaciones. IV) La situacin de movilidad que implique la afectacin del agente a otra dependencia con la transferencia del cargo presupuestario, ser dispuesta por el seor Jefe de Gabinete de Ministros salvo cuando est involucrado personal dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, en cuyo caso ser establecida por decreto. Deber respetarse la situacin escalafonaria del agente involucrado o la equiparacin correspondiente, y disponerse la pertinente modificacin estructural y de partidas presupuestarias de acuerdo con las disposiciones de la ley de presupuesto del ejercicio correspondiente. V) La situacin de movilidad mediante la cual un agente pasa a prestar servicios a requerimiento y por necesidades excepcionales de otro organismo, dentro o fuera de la jurisdiccin presupuestaria, o en los otros Poderes del Estado, Provincias o Municipios o GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, se formalizar a travs de la adscripcin que se otorgar a requerimiento fundado del organismo de destino, de conformidad con el reglamento vigente en la materia o el que lo sustituya, por UN (1) perodo de hasta TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) das corridos. Cuando la adscripcin fuera en organismo no dependiente del PODER EJECUTIVO NACIONAL podr prorrogarse por UNA (1) nica vez por CIENTO OCHENTA (180) das corridos. El seor Jefe de Gabinete de Ministros regular los principios y alcances de la movilidad que se disponga como consecuencia de sistemas de rotacin de funciones, sin perjuicio de las modalidades que sobre el particular se establezcan en los respectivos regmenes de carrera en los convenios sectoriales. Respecto de la aplicacin del segundo prrafo del artculo 15 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, en cuanto a movilidad geogrfica, establcese que se entender por zona geogrfica, el territorio dentro del pas determinado por un radio de CINCUENTA (50) kilmetros a partir del lugar de asiento de la de18
pendencia en la cual el agente preste servicios.
CAPITULO IV DERECHOS Enumeracin

Artculo 16- Las personas vinculadas laboralmente con la Administracin Pblica Nacional, segn el rgimen al que hubieren ingresado, tendrn los siguientes derechos, de conformidad con las modalidades establecidas en las leyes, en las normas reglamentarias y, en cuanto corresponda, en los convenios colectivos de trabajo: a) Estabilidad. b) Retribucin justa por sus servicios, con ms los adicionales que correspondan. c) Igualdad de oportunidades en la carrera. d) Capacitacin permanente. e) Libre afiliacin sindical y negociacin colectiva. f) Licencias, justificaciones y franquicias. g) Compensaciones, indemnizaciones y subsidios. h) Asistencia social para s y su familia. i) Interposicin de recursos. j) Jubilacin o retiro. k) Renuncia. l) Higiene y seguridad en el trabajo. m) Participacin, por intermedio de las organizaciones sindicales, en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con lo que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo. La presente enumeracin no tiene carcter taxativo, pudiendo ser ampliada por va de la negociacin colectiva. Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones y en el de gabinete de las autoridades superiores slo le alcanzarn los derechos enunciados en los incisos b), e), f), i), j), k) y l) con las salvedades que se establezcan por va reglamentaria. ARTICULO 16.a) Sin reglamentar. b) La retribucin al personal se har de acuerdo a lo establecido en los sistemas de carrera para los agentes sujetos al rgimen de estabilidad, de conformidad con lo previsto en el rgimen de contrataciones y sobre la base del sistema retributivo regulado para el personal de gabinete de las autoridades superiores. c) Sin reglamentar. d) El personal tendr derecho, dentro del horario de servicio, a cumplir con actividades de capacitacin obligatorias que guarden relacin con la funcin que desempee y en orden a las prioridades que al efecto establezca la autoridad de aplicacin para asegurar el desarrollo de la carrera administrativa. e) Sin reglamentar. f) El personal permanente tendr derecho a las licencias, justificaciones y franquicias previstas en las normas vigentes en la materia. g) Constituye un derecho de los agentes comprendidos en el rgimen de estabilidad, de contrataciones y del personal de gabinete de las autoridades superiores, la percepcin de las compensaciones, indemnizaciones y subsidios por los conceptos y en las condiciones que determina la regulacin aplicable en la materia. h) El agente tiene derecho a la asistencia social para s y su familia, conforme lo 19
establecen las disposiciones vigentes en materia de obras sociales y asignaciones familiares. i) Cuando el agente estime que han sido vulnerados sus derechos podr recurrir ante la autoridad administrativa pertinente, de acuerdo al rgimen vigente en materia de impugnacin de actos administrativos. j) Sin reglamentar. k) Sin reglamentar. l) Sern de aplicacin las Leyes N 24.557 y N 19.587 y sus respectivas reglamentaciones o las que se dicten en su reemplazo y lo establecido por va de la negociacin colectiva. m) Sin reglamentar. El personal de gabinete y el comprendido por el rgimen de contrataciones tiene derecho a las licencias, justificaciones y franquicias contenidas en el rgimen aprobado por el Decreto N 3413 del 28 de diciembre de 1979 y modificatorios para el personal no permanente, o el que lo sustituya. Asimismo le resulta de aplicacin lo previsto en el inciso h) del artculo que se reglamenta por el presente. El derecho a la renuncia del personal contratado se regir por las clusulas de rescisin que al efecto se establezcan en el respectivo contrato.
Estabilidad
Artculo 17- El personal comprendido en el rgimen de estabilidad tendr derecho a conservar el empleo, el nivel y grado de la carrera alcanzado. La estabilidad en la funcin, ser materia de regulacin convencional. La adquisicin de la estabilidad en el empleo se producir cuando se cumplimenten las siguientes condiciones: a) Acredite condiciones de idoneidad a travs de las evaluaciones peridicas de desempeo, capacitacin y del cumplimiento de las metas y objetivos establecidos para la gestin durante el transcurso de un perodo de prueba de doce (12) meses de prestacin de servicios efectivos, as como de la aprobacin de las actividades de formacin profesional que se establezcan. b) La obtencin del certificado definitivo de aptitud psicofsica para el cargo. c) La ratificacin de la designacin mediante acto expreso emanado de la autoridad competente con facultades para efectuar designaciones, al vencimiento del plazo establecido en el inciso a). Transcurridos treinta (30) das de vencido el plazo previsto en el inciso citado sin que la administracin dicte el acto administrativo pertinente, la designacin se considerar efectuada, adquiriendo el agente el derecho a la estabilidad. Durante el perodo en que el agente no goce de estabilidad, su designacin podr ser cancelada. El personal que goce de estabilidad la retendr cuando fuera designado para cumplir funciones sin dicha garanta. No ser considerado como ingresante el agente que cambie su situacin de revista presupuestaria, sin que hubiera mediado interrupcin de la relacin de empleo pblico dentro del mbito del presente rgimen. La estabilidad en el empleo cesa nicamente cuando se configura alguna de las causales previstas en la presente ley. ARTICULO 17.- El derecho a la estabilidad comprende la conservacin del empleo, 20
la situacin escalafonaria alcanzada en la progresin vertical y horizontal de la carrera administrativa y la retribucin asignada a la misma, mientras no se configuren las causales de cese previstas en el Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. En el supuesto de promocin vertical del agente, la estabilidad en el grado o carrera horizontal se regir por las disposiciones de los respectivos regmenes de carrera, debiendo respetarse la remuneracin alcanzada por el agente en concepto de nivel y grado hasta dicha promocin. En caso de corresponder, deber aplicarse un suplemento por cambio de situacin escalafonaria de conformidad con lo dispuesto por el Decreto N 5592 del 9 de septiembre de 1968. Dicho suplemento ser absorbido hasta su extincin por los aumentos posteriores que correspondan a la remuneracin del agente. Se considera cumplido el plazo del perodo de prueba generndose el derecho a la estabilidad por parte, del agente, al vencimiento de los DOCE (12) meses de prestacin de servicios efectivos y con la acreditacin, dentro de dicho trmino, de los requisitos exigidos por los incisos a) y b) del artculo 17 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, si no se hubiera dispuesto la cancelacin de la designacin con anterioridad. Para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso a) del artculo 17 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, previo a la finalizacin del perodo de prueba aludido, el titular de la unidad organizativa de primera apertura de la que dependa el agente realizar un informe de evaluacin sobre la acreditacin de la idoneidad requerida y su pertinencia con el perfil del cargo y, en su caso, del cumplimiento de metas y objetivos de desempeo preestablecidos as como de la aprobacin de las exigencias de capacitacin que se hubieren dispuesto, en los plazos y segn el procedimiento que dicte la autoridad de aplicacin. El acto de cancelacin de servicios, ser dispuesto por la autoridad superior con jerarqua no inferior a Secretario de Estado o por el titular del organismo descentralizado, del que dependa el agente. La falta de acreditacin de los requisitos exigidos en los incisos a) y b) del artculo que se reglamenta por el presente dentro de dicho plazo, produce la cancelacin automtica de la designacin, debiendo dictarse el acto pertinente. La cancelacin de la designacin no generar derecho a indemnizacin alguna. Se entiende por mes de servicio efectivo el perodo en el cual el agente hubiera cumplido estrictamente con las jornadas de labor que le corresponda, conforme con la naturaleza de su prestacin, incorporndose al mismo exclusivamente, el trmino de licencia anual ordinaria usufructuada. Los agentes que cambien su situacin de revista presupuestaria dentro del mbito del presente rgimen sin haber mediado interrupcin de la relacin de empleo pblico, no debern acreditar nuevamente los requisitos de ingreso ni la formalizacin de la renuncia, siendo el acto formal de la respectiva designacin suficiente elemento de juicio para la actualizacin de los registros correspondientes.
Igualdad de oportunidades
Artculo 18- El personal tiene derecho a la igualdad de oportunidades en el desarrollo de la carrera administrativa, a travs de los mecanismos que se determinen. Las promociones a cargos vacantes slo procedern mediante sistemas de seleccin de antecedentes, mritos y 21
aptitudes. El Convenio Colectivo de Trabajo deber prever los mecanismos de participacin y de control que permitan a las asociaciones sindicales verificar el cumplimiento de los criterios indicados. ARTICULO 18.- El derecho a la igualdad de oportunidades en el desarrollo de la carrera administrativa deber garantizarse mediante la aplicacin de los principios establecidos en el Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, en los mecanismos que se determinen en los sistemas de seleccin para garantizar la idoneidad en la promocin, en la asignacin de funciones de jefatura y en el rgimen de capacitacin. El personal deber ser evaluado como mnimo UNA (1) vez al ao y notificado de su resultado, de conformidad con el sistema de evaluacin que, teniendo en cuenta las caractersticas de la prestacin, dicte la autoridad de aplicacin o en forma conjunta con los titulares de los organismos descentralizados que tengan asignada dicha facultad en sus normas de creacin. El personal perteneciente al rgimen de contrataciones ser evaluado por su desempeo y resultados y notificado de su calificacin de conformidad con lo que determine la autoridad de aplicacin, debiendo agregarse dicha evaluacin como antecedente en el legajo respectivo.
Licencias, justificaciones, franquicias

Artculo 19- El rgimen de licencias, justificaciones y franquicias ser materia de regulacin en el Convenio Colectivo de Trabajo, que contemplar las caractersticas propias de la funcin pblica, y de los diferentes organismos. Hasta tanto se firmen los convenios colectivos de trabajo, se mantiene vigente el rgimen que rige actualmente para el sector pblico. ARTICULO 19.- Sin reglamentar.
Intimacin a jubilarse
Artculo 20- El personal podr ser intimado a iniciar los trmites jubilatorios cuando rena los requisitos exigidos para obtener la jubilacin ordinaria, autorizndolos a que continen en la prestacin de sus servicios por el perodo de un ao a partir de la intimacin respectiva. Igual previsin regir para el personal que solicitare voluntariamente su jubilacin o retiro. ARTICULO 20.- La correspondiente intimacin a los agentes para iniciar trmites jubilatorios deber ser efectuada por funcionarios con jerarqua no inferior a Subsecretario o autoridad mxima de organismo descentralizado. A tal efecto, la Unidad de Recursos Humanos de la Jurisdiccin deber expedir la correspondiente certificacin de servicios que surja del legajo nico personal del agente. Con posterioridad a la notificacin de dicha intimacin o a la presentacin voluntaria de la solicitud de iniciacin del trmite, el agente podr optar por continuar prestando servicios durante UN (1) ao, siempre que el beneficio previsional no hubiera sido otorgado con anterioridad. Dicho plazo deber contarse, en el primer caso, a partir, de la pertinente notificacin y en el segundo supuesto, desde la comunicacin que el agente realice ante el organismo. La solicitud de certificacin de servicios no tendr carcter de comunicacin para iniciar los trmites de jubilacin ordinaria. 22
En los casos que medie intimacin, la autoridad previsional deber acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos para obtener la jubilacin ordinaria.
Estabilidad
Artculo 21- El personal que goza de jubilacin o retiro no tiene derecho a la estabilidad. La designacin podr ser cancelada en cualquier momento, por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. En ese supuesto el agente tendr derecho al pago de una indemnizacin que se calcular de conformidad con lo normado en el artculo 11 de la presente ley, computndose a los fines del clculo de la antigedad, el ltimo perodo trabajado en la administracin. ARTICULO 21.- Este derecho alcanza al personal incorporado a la planta permanente con anterioridad a la vigencia de la Ley que se reglamenta por el presente, de conformidad con lo previsto en el artculo 5 inciso f) del Anexo a dicha norma. La indemnizacin podr ser abonada hasta en TRES (3) cuotas mensuales iguales y consecutivas, las que comenzarn a hacerse efectivas dentro de los TREINTA (30) das de producida la baja del agente.
Renuncia
Articulo 22- La renuncia es el derecho a concluir la relacin de empleo producindose la baja automtica del agente a los treinta (30) das corridos de su presentacin, si con anterioridad no hubiera sido aceptada por autoridad competente. La aceptacin de la renuncia podr ser dejada en suspenso por un trmino no mayor de ciento ochenta (180) das corridos si al momento de presentar la renuncia se encontrara involucrado en una investigacin sumarial. ARTICULO 22.- La presentacin de la renuncia deber seguir la va jerrquica correspondiente, tramitndose con carcter de urgente. La aceptacin deber ser resuelta por autoridad no inferior a Subsecretario o titular de organismo descentralizado. De verificarse el supuesto previsto por el segundo prrafo del artculo 22 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente, la renuncia no podr ser considerada hasta tanto recaiga resolucin en el procedimiento de sumarios respectivo o por el plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das a partir de la presentacin, vencido el cual se la considerar aceptada. La autoridad de aplicacin dictar las normas complementarias que resulten necesarias para la aplicacin de la presente.
CAPITULO V DEBERES Enumeracin

Artculo 23- Los agentes tienen los siguientes deberes, sin perjuicio de los que en funcin de las particularidades de la actividad desempeada, se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo: a) Prestar el servicio personalmente, encuadrando su cumplimiento en principios de eficiencia, eficacia y rendimiento laboral, en las condiciones y modalidades que se determinen. b) Observar las normas legales y reglamentarias y conducirse con colaboracin, respeto y 23
cortesa en sus relaciones con el pblico y con el resto del personal. c) Responder por la eficacia, rendimiento de la gestin y del personal del rea a su cargo. d) Respetar y hacer cumplir, dentro del marco de competencia de su funcin, el sistema jurdico vigente. e) Obedecer toda orden emanada del superior jerrquico competente, que rena las formalidades del caso y tenga por objeto la realizacin de actos de servicio compatibles con la funcin del agente. f) Observar el deber de fidelidad que se derive de la ndole de las tareas que le fueron asignadas y guardar la discrecin correspondiente o la reserva absoluta, en su caso, de todo asunto del servicio que as lo requiera, en funcin de su naturaleza o de instrucciones especficas, con independencia de lo que establezcan las disposiciones vigentes en materia de secreto o reserva administrativa. g) Declarar bajo juramento su situacin patrimonial y modificaciones ulteriores con los alcances que determine la reglamentacin. h) Llevar a conocimiento de la superioridad todo acto, omisin o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicacin ineficiente de los recursos pblicos. Cuando el acto, omisin o procedimiento involucrase a sus superiores inmediatos podr hacerlo conocer directamente a la Sindicatura General de la Nacin, Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas y/o a la Auditora General de la Nacin. i) Concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario, cuando se lo requiera en calidad de testigo. j) Someterse a examen psicofsico en la forma que determine la reglamentacin. k) Excusarse de intervenir en toda actuacin que pueda originar interpretaciones de parcialidad. l) Velar por el cuidado y la conservacin de los bienes que integran el patrimonio del Estado y de los terceros que especficamente se pongan bajo su custodia. m) Seguir la va jerrquica correspondiente en las peticiones y tramitaciones realizadas. n) Encuadrarse en las disposiciones legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y acumulacin de cargos. ARTICULO 23.- Hasta tanto se aprueben los respectivos convenios sectoriales, mantienen vigencia los deberes que se desprenden de la naturaleza propia de funciones incluidas en los mbitos sectoriales y que hubieren estado previstos en sus respectivos estatutos o en otras normas especficas, sin perjuicio de los establecidos por la norma que se reglamenta por el presente. a) El agente deber efectuar sus tareas de acuerdo con las modalidades de tiempo, forma y lugar que se deriven de las reglamentaciones pertinentes, ajustando su accionar a las instrucciones que el superior jerrquico emita en el marco de la normativa vigente y las directivas que imparta dentro de su competencia a los efectos de orientar la gestin del rea. El deber previsto en el presente inciso tambin comprende: I) El cumplimiento con el compromiso de permanencia en la Administracin Pblica Nacional por el perodo que se determine, en aquellos supuestos en que por las especiales caractersticas del sistema de ingreso o por la utilizacin de becas, subsidios o licencias, el Estado Nacional hubiera financiado dichas situaciones. II) Someterse a las pruebas de competencia y a las actividades de capacitacin que se determinen. III) Llevar consigo la credencial que acredite su condicin de agente y devolverla al cesar en sus funciones. IV) Mantener permanentemente actualizada la informacin referente al domicilio. 24
V) Proporcionar los datos necesarios para el legajo nico personal y su actualizacin dentro de los CINCO (5) das de ocurridas las novedades en su situacin, que corresponda informar. b) El cumplimiento de las normas legales y reglamentarias comprende la obligacin de presentar las declaraciones juradas que se le soliciten, cuya falta de presentacin o el falseamiento de los datos contenidos, constituir falta grave en los trminos de la aplicacin del artculo 32 inciso e) del Anexo a la Ley, que se reglamenta por el presente. La acreditacin del cumplimiento de las obligaciones cvicas est encuadrada en el presente deber. Asimismo, se encuadra en el presente deber el cumplimiento de las normas sobre atencin al pblico e informacin al ciudadano, que implica para el agente, la obligacin de brindar un tratamiento correcto y respetuoso al pblico y al resto del personal. c) El cumplimiento de este deber estar sujeto a las disposiciones y/o directivas que se impartan para el desarrollo de la gestin, rendimiento laboral y evaluacin de desempeo. Los responsables de unidades organizativas debern realizar la asignacin interna de tareas y, en su caso, establecer los resultados a obtener teniendo en cuenta las caractersticas de las diferentes prestaciones y necesidades del organismo y las capacidades del personal del rea a su cargo. El presente deber comprende tambin la responsabilidad del titular del rea de organizar un sistema de atencin al pblico que permita un trato correcto, diligente y eficaz. El incumplimiento sin causa justificada de las obligaciones establecidas en el artculo 17 del presente referidas a la confeccin del informe durante el perodo de prueba de DOCE (12) meses, ser considerado falta grave como asimismo la falta de realizacin de la evaluacin peridica del personal, en los trminos fijados por la reglamentacin pertinente. El deber consagrado en el presente inciso comprende el de proponer las actividades de capacitacin que requiera el personal que le depende para asegurar su desempeo adecuado y el de responder por escrito las propuestas presentadas formalmente por el personal que tengan por objeto el mejoramiento de la eficacia, eficiencia o calidad de los servicios de la unidad, del organismo o jurisdiccin en la que presta servicios. d) Sin reglamentar. e) Se refiere a la autoridad jerrquica para impartir la orden de conformidad con la organizacin interna que se derive de la estructura organizativa. f) Las instrucciones en materia de reserva absoluta sern dispuestas por normas especficas o por autoridad no inferior a Subsecretario o autoridad mxima de organismo descentralizado. g) Corresponde aplicar la Ley N 25.188 y su modificatorio en materia de declaracin jurada patrimonial integral, de acuerdo con lo que establezca la autoridad facultada segn esa norma. h) El agente deber manifestar por escrito ante su superior jerrquico inmediato, todo acto, omisin o procedimiento que pudiera ocasionar las consecuencias a las que se alude en el primer prrafo del inciso, que se reglamenta por el presente, asegurndose la reserva de su identidad en todos los casos. Asimismo el agente deber efectuar la denuncia del caso ante el rgano competente conforme a lo dispuesto en el Decreto N 1162 del 6 de diciembre de 2000 o el que lo reemplace. 25
i) Sin reglamentar. j) El personal deber someterse al examen psicofsico con la frecuencia que determine la autoridad competente. Los exmenes se realizarn de acuerdo al protocolo que figura como Anexo de la Resolucin de la SUPERINTENDENCIA DE ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO N 43 del 12 de junio de 1997, o la que se dicte en su reemplazo. Los organismos cuyos trabajadores estuvieran expuestos a agentes qumicos, fsicos o biolgicos o de riesgos ergonmicos, debern disponer la realizacin de los exmenes complementarios especficos establecidos en cada caso en dicha normativa. A tales efectos, las distintas jurisdicciones y organismos de la Administracin Pblica Nacional podrn realizar convenios con las obras sociales o entes de salud nacionales, provinciales o municipales. k) En materia de excusaciones corresponde aplicar lo dispuesto por el artculo 6 de la Ley de Procedimientos Administrativos N 19.549 o la que se dicte en su reemplazo. l) Sin reglamentar. m) Sin reglamentar. n) El personal deber declarar bajo juramento los empleos o cargos pblicos y/o contratos que lo vinculen con la Administracin Pblica Nacional, Provincial y Municipal, su condicin de jubilado o retirado y las actividades privadas que desempee, en las oportunidades que se le requieran y a efectos de determinar si est encuadrado en el rgimen de acumulacin de cargos, funciones y/o pasividades.
Prohibiciones
Artculo 24- El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de las que en funcin de las particularidades de la actividad desempeada se establezcan en las convenciones colectivas de trabajo: a) Patrocinar trmites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con sus funciones. b) Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicio remunerados o no, a personas de existencia visible o jurdica que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la administracin en el orden nacional, provincial o municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas. c) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones o franquicias que celebre u otorgue la administracin en el orden nacional, provincial o municipal. d) Mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por el ministerio, dependencia o entidad en el que se encuentre prestando servicios. e) Valerse directa o indirectamente de facultades o prerrogativas inherentes a sus funciones para fines ajenos a dicha funcin o para realizar proselitismo o accin poltica. f) Aceptar ddivas, obsequios u otros beneficios u obtener ventajas de cualquier ndole con motivo u ocasin del desempeo de sus funciones. g) Representar, patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra la Administracin Pblica Nacional. h) Desarrollar toda accin u omisin que suponga discriminacin por razn de raza, religin, nacionalidad, opinin, sexo o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. i) Hacer uso indebido o con fines particulares del patrimonio estatal.
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ARTICULO 24.- Hasta tanto se aprueben los respectivos convenios sectoriales, mantienen vigencia las prohibiciones que se desprenden de la naturaleza propia de las funciones incluidas en los mbitos sectoriales y que hubieran estado previstas en los correspondientes estatutos o en otras normas especficas. Sin perjuicio de las previsiones pertinentes de la Ley de Etica en el Ejercicio de la Funcin Pblica N 25.188 y su modificatorio y reglamentacin, y el Cdigo de Etica aprobado por Decreto N 41 del 27 de enero de 1999, el personal queda sujeto a las determinaciones establecidas segn el presente. a) Esta prohibicin se extender hasta despus de UN (1) ao de su egreso. b) Cuando el cargo desempeado por el agente tenga competencia funcional directa con las situaciones mencionadas en el inciso que se reglamenta por el presente, ste deber abstenerse de tomar intervencin durante su gestin en cuestiones particularmente relacionadas con las personas o asuntos a los cuales estuvo vinculado en los ltimos TRES (3) aos o que tenga participacin societaria, en virtud de lo establecido por la Ley N 25.188 y su modificatorio. c) Resulta de aplicacin el perodo de carencia de TRES (3) aos. El agente deber abstenerse de tomar intervencin en cuestiones particularmente relacionadas con las personas o asuntos a los cuales estuvo vinculado. La presente prohibicin no alcanza a los contratos de servicios personales para el dictado de cursos de capacitacin, actualizacin y especializacin a funcionarios de la Administracin Pblica Nacional que, en atencin a la especializacin que acrediten, suscriban los agentes con organismos de la Administracin Pblica Nacional. Las prestaciones que efecten en virtud de tales contratos no significarn en ningn caso, reduccin de las cargas horarias en sus respectivas funciones de origen, debiendo darse cumplimiento en tales casos a los sistemas de reposicin horaria. d) Rige el perodo de carencia de TRES (3) aos previsto por la citada Ley N 25.188 y su modificatorio, con el alcance mencionado en el inciso b) del presente. e) La primera parte de la presente prohibicin es comprensiva del accionar del agente que con motivo o en ejercicio de sus funciones se aprovechare de una relacin jerrquica induciendo u obligando a otro agente a acceder a sus requerimientos sexuales, haya o no acceso carnal. Las denuncias o acciones que corresponda ejercer con motivo de la presunta configuracin de la conducta antes descripta podrn ejercitarse, conforme el procedimiento general vigente o, a opcin del agente, y teniendo en cuenta la jerarqua del denunciado, ante el responsable del rea de Recursos Humanos de la Jurisdiccin respectiva o ante la FISCALIA DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS. En todos los casos se garantizar la reserva de identidad del denunciante. Asimismo, alcanza el accionar u omisin de los agentes que desempeen sus funciones en contacto con menores, ancianos o discapacitados, que pueda implicar la obtencin de beneficios de cualquier ndole con motivo de la situacin, de las pertenencias o de los trabajos de las personas que estn bajo su custodia o atencin. Las conductas precitadas configuran faltas graves en los trminos del artculo 32 inciso e) del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. La prohibicin de la ltima parte de este inciso no obsta al ejercicio regular de la accin poltica que el agente efecte de acuerdo a sus convicciones, siempre que no contravenga disposiciones establecidas en el Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. f) Corresponder aplicar las previsiones del artculo 18 de la Ley N 25.188 y su 27
modificatorio y reglamentacin y de los artculos 36 a 38 y concordantes del Cdigo de Etica aprobado por Decreto N 41 del 27 de enero de 1999, sin perjuicio de las responsabilidades penales que puedan derivar de la conducta imputada. g) No estn comprendidos por la prohibicin del inciso que se reglamenta por el presente los casos de defensa de intereses personales del agente, de su cnyuge y de sus parientes consanguneos o afines en primer grado. h) Sin reglamentar. i) Cuando corresponda, se aplicarn las previsiones del Decreto N 1154 del 5 de noviembre de 1997 o el que se dicte en su reemplazo referido al procedimiento para la determinacin de la responsabilidad patrimonial de los funcionarios pblicos, sin perjuicio de las responsabilidades penales que se puedan derivar de la conducta imputada. En lo que respecta a la aplicacin de los incisos en los que se establecen perodos de carencia, el funcionario involucrado deber inhibirse o excusarse de entender en cualquier situacin que tenga relacin con los supuestos considerados en dichos incisos. Artculo 25- Es incompatible el desempeo de un cargo remunerado en la Administracin Pblica Nacional, con el ejercicio de otro de igual carcter en el orden nacional, provincial o municipal, con excepcin de los supuestos que se determinen por va reglamentaria, o que se establezca en el Convenio Colectivo de Trabajo. ARTICULO 25.- En materia de incompatibilidades corresponder aplicar el rgimen general vigente. En ningn caso se exceptuarn las incompatibilidades ticas y horarias teniendo en cuenta en estas ltimas, las previsiones existentes sobre sistemas de reposicin horaria. La autoridad de aplicacin efectuar las acciones de fiscalizacin pertinentes, pudiendo a esos efectos requerir informacin a las jurisdicciones u organismos descentralizados y realizar las verificaciones correspondientes.
CAPITULO VI SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESION ADMINISTRATIVA

Artculo 26- El Sistema Nacional de la Profesin Administrativa vigente, podr ser revisado, adecuado y modificado de resultar procedente, en el mbito de la negociacin colectiva, con excepcin de las materias reservadas a la potestad reglamentaria del Estado por la Ley 24.185. En los organismos previstos por dicho sistema debern tener participacin todas las asociaciones sindicales signatarias de los convenios colectivos de trabajo de conformidad con lo normado en la Ley 24.185. ARTICULO 26.- Sin reglamentar.
CAPITULO VII REGIMEN DISCIPLINARIO Sanciones: criterios de aplicacin

Artculo 27- El personal vinculado por una relacin de empleo pblico regulada por la presente ley, y que revista en la planta permanente, no podr ser privado de su empleo ni ser objeto de medidas disciplinarias, sino por las causas y en las condiciones que expresamente se establecen. 28
Al personal comprendido en el rgimen de contrataciones, y de gabinete se le aplicarn los preceptos del presente captulo, en las condiciones que establezcan las respectivas reglamentaciones. ARTICULO 27.- La aplicacin de las medidas disciplinarias previstas en el presente captulo ser procedente en tanto subsista la relacin de empleo pblico. En el caso de haber cesado dicha relacin, el sumario que se hubiere dispuesto deber continuarse hasta su resolucin. Si surgiera responsabilidad del respectivo sumario deber dejarse constancia en el legajo del ex-agente de la sancin que le hubiere correspondido de haber continuado en servicio. Artculo 28- El personal no podr ser sancionado ms de una vez por la misma causa, debiendo graduarse la sancin en base a la gravedad de la falta cometida, y los antecedentes del agente. ARTICULO 28.- Sin reglamentar. Artculo 29- El personal comprendido en el mbito de aplicacin del presente rgimen tiene derecho a que se le garantice el debido proceso adjetivo, en los trminos del articulo 1 inciso f) de la Ley 19.549 o la que la sustituya. ARTICULO 29.- Sin reglamentar.
Medidas disciplinarias
Artculo 30- El personal podr ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias: a) Apercibimiento. b) Suspensin de hasta treinta (30) das en un ao, contados a partir de la primera suspensin. c) Cesanta. d) Exoneracin. La suspensin se har efectiva sin prestacin de servicios ni goce de haberes, en las normas y trminos que se determinen y sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que fije la legislacin vigente. ARTICULO 30.- Toda suspensin deber hacerse efectiva en das corridos, debiendo computarse la misma a partir del primer da hbil siguiente al de su notificacin.
Apercibimiento y suspensin
Artculo 31- Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensin hasta 30 das: a) Incumplimiento reiterado del horario establecido. b) Inasistencias injustificadas que no exceden de diez (10) das discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas. c) Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicacin de la causal de cesanta. ARTICULO 31.- Son causas para imponer el apercibimiento o la suspensin de hasta TREINTA (30) das: 29
a) El personal que sin causa justificada incurra en incumplimiento del horario fijado se har pasible de las siguientes sanciones, de acuerdo con la magnitud del incumplimiento del horario y las circunstancias del caso: 1 y 2 incumplimiento: sin sancin 3 incumplimiento: primer apercibimiento 4 incumplimiento: segundo apercibimiento 5 incumplimiento: tercer apercibimiento o UN (1) da de suspensin 6 incumplimiento: de UNO (1) a DOS (2) das de suspensin 7 incumplimiento: de UNO (1) a DOS (2) das de suspensin 8 incumplimiento: de DOS (2) a TRES (3) das de suspensin 9 incumplimiento: de DOS (2) a TRES (3) das de suspensin 10 incumplimiento: de TRES (3) a CUATRO (4) das de suspensin El cmputo de las sanciones se har por cada transgresin en forma independiente y acumulativa, pudiendo ser aplicadas en un solo acto. Las suspensiones que se apliquen son sin perjuicio del descuento de haberes correspondiente a las horas completas no trabajadas. Cuando el incumplimiento importe ms de CUATRO (4) horas completas de labor sin justificar, se considerar una inasistencia y se regir por el inciso siguiente. b) El personal que sin causa justificada por autoridad competente incurra en inasistencias se har pasible de las siguientes sanciones: 1 inasistencia: Apercibimiento 2 inasistencia: UN (1) da de suspensin 3 inasistencia: UN (1) da de suspensin 4 inasistencia: DOS (2) das de suspensin 5 inasistencia: TRES (3) das de suspensin 6 inasistencia: TRES (3) das de suspensin 7 inasistencia: CUATRO (4) das de suspensin 8 inasistencia: CINCO (5) das de suspensin 9 inasistencia: CINCO (5) das de suspensin 10 inasistencia: SEIS (6) das de suspensin El cmputo de las sanciones se har por cada transgresin en forma independiente y acumulativa, pudiendo ser aplicadas en un solo acto. Las suspensiones se aplican sin perjuicio del descuento de haberes correspondiente a las inasistencias incurridas. Cuando se excedan los lmites fijados en los DOCE (12) meses inmediatos anteriores, debern elevarse los antecedentes respectivos a la superioridad para que imponga en mrito a los mismos, la sancin disciplinaria que estime corresponder, de conformidad con lo establecido en el artculo 35 del presente. c) Sin reglamentar.
Cesanta
Artculo 32- Son causales para imponer cesanta: a) Inasistencias injustificadas que excedan de 10 (diez) das discontinuos, en los 12 (doce) meses inmediatos anteriores. b) Abandono de servicio, el cual se considerar consumado cuando el agente registrare ms de cinco (5) inasistencias continuas sin causa que lo justifique y fuera intimado previamente en forma fehaciente a retomar sus tareas. c) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de sus tareas, que hayan dado lugar a treinta (30) das de suspensin en los doce meses anteriores. 30
d) Concurso civil o quiebra no causal, salvo casos debidamente justificados por la autoridad administrativa. e) Incumplimiento de los deberes establecidos en los artculos 23 y 24 cuando por la magnitud y gravedad de la falta as correspondiere. f) Delito doloso no referido a la Administracin Pblica, cuando por sus circunstancias afecte el prestigio de la funcin o del agente. g) Calificaciones deficientes como resultado de evaluaciones que impliquen desempeo ineficaz durante tres (3) aos consecutivos o cuatro (4) alternados en los ltimos diez (10) aos de servicio y haya contado con oportunidades de capacitacin adecuada para el desempeo de las tareas. En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los dos (2) aos de consentido el acto por el que se dispusiera la cesanta o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso. ARTICULO 32.- Son causales para imponer cesanta: a) Sin reglamentar. b) Una vez cumplidas DOS (2) inasistencias consecutivas sin justificacin, el titular de la Unidad de Recursos Humanos deber intimar al agente por medio fehaciente en el ltimo domicilio registrado, a que se presente al organismo a prestar servicios y justifique sus inasistencias mediante los elementos de prueba que correspondan, hacindole saber que en caso de no presentarse y de incurrir en ms inasistencias injustificadas que excedan los CINCO (5) das continuos, quedar configurada la causal de abandono de servicio aplicndose la sancin de cesanta. En caso de que el agente se encontrara imposibilitado de concurrir a su organismo, deber remitir por medio fehaciente o a travs de terceros las justificaciones pertinentes a la Unidad de Recursos Humanos de la Jurisdiccin. c) Sin reglamentar. d) Sin reglamentar. e) Sin reglamentar. f) Corresponder la aplicacin del inciso que se reglamenta por el presente, cuando el agente resulte condenado judicialmente. A tal fin y con carcter previo a la aplicacin de la cesanta, se deber contar con copia autenticada de la sentencia firme y consentida, recada en los autos correspondientes. Con relacin a la situacin del agente durante la sustanciacin del proceso penal, corresponder aplicar las disposiciones pertinentes del Reglamento de Investigaciones Administrativas vigente o el que se dicte en su reemplazo. g) La calificacin deficiente como resultado de evaluaciones que impliquen desempeo inadecuado, ser la determinada en el sistema de carrera pertinente. En el caso de proceder la aplicacin de calificacin deficiente, el evaluador del que dependa el agente deber determinar y notificar las acciones de capacitacin formales o no formales en las que deber participar el agente y que se consideren imprescindibles para el desempeo eficaz de las tareas.
Exoneracin
Artculo 33- Son causales para imponer la exoneracin: a) Sentencia condenatoria firme por delito contra la Administracin Pblica Nacional, Provincial o Municipal. b) Falta grave que perjudique materialmente a la Administracin Pblica. c) Prdida de la ciudadana. 31
d) Violacin de las prohibiciones previstas en el artculo 24. e) Imposicin como pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para la funcin pblica. En todos los casos podr considerarse la solicitud de rehabilitacin a partir de los cuatro (4) aos de consentido el acto por el que se dispusiera la exoneracin o de declarada firme la sentencia judicial, en su caso. La exoneracin conllevar necesariamente la baja en todos los cargos pblicos que ejerciere el agente sancionado. ARTICULO 33.- La autoridad competente para imponer la exoneracin en los supuestos de los incisos a) y e) del artculo que se reglamenta por el presente, deber contar con copia autenticada de la sentencia firme, recada en los autos correspondientes. Con relacin a la situacin del agente durante la sustanciacin del proceso penal, corresponder aplicar las disposiciones pertinentes del Reglamento de Investigaciones Administrativas vigente o el que se dicte en su reemplazo.
Sumarios
Artculo 34- La substanciacin de los sumarios por hechos que puedan configurar delitos y la imposicin de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal, excepto en aquellos casos en que de la sentencia definitiva surja la configuracin de una causal ms grave que la sancionada; en tal supuesto se podr sustituir la medida aplicada por otra de mayor gravedad. ARTICULO 34.- Estando pendiente la causa criminal, el sumariado no podr ser declarado exento de responsabilidad. Artculo 35- La aplicacin de apercibimiento y suspensin hasta el mximo de cinco (5) das, no requerir la instruccin de sumario. Las suspensiones que excedan de dicho plazo sern aplicadas previa instruccin de un sumario, salvo que se funden en las causales previstas en los incisos a) y b) del art. 31. La cesanta ser aplicada previa instruccin de sumario, salvo que medien las causales previstas en los incisos a), b) y c) del art. 32. ARTICULO 35.- La aplicacin de sanciones que no requieran la instruccin de sumario, se sujetar a las siguientes previsiones: a) Aplicacin de apercibimiento y suspensin de hasta CINCO (5) das: La autoridad con facultades para imponer la sancin deber notificar al agente en los trminos del artculo 41 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1759/72 T.O. 1991, de las imputaciones que se le formulan, citndolo en el mismo acto a una audiencia a realizarse dentro de los CINCO (5) das a partir de la fecha de la notificacin, para que efecte su descargo pudiendo acompaar las pruebas que estime necesarias. Efectuada la audiencia y/o sustanciada la prueba si correspondiere o vencido el plazo previsto en el prrafo anterior y previo dictamen del servicio jurdico permanente del rea, el que deber expedirse en un plazo no mayor a CINCO (5) das, la autoridad competente resolver sin ms trmite. b) Aplicacin de suspensin que exceda de CINCO (5) das en los supuestos de los incisos a) y b) del artculo 31 y de cesanta en los casos de los incisos a) y c) del 32
artculo 32 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente: La autoridad con facultades para imponerlas deber notificar al agente involucrado, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 41 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1759/72 T.O. 1991, de las imputaciones que se le formulan. El agente podr efectuar su descargo, dentro del plazo de DIEZ (10) das a partir de la notificacin, pudiendo acompaar las pruebas que estime necesarias. Una vez efectuado el descargo y/o sustanciada la prueba si correspondiere o vencido el plazo previsto en el prrafo anterior y previo dictamen del servicio jurdico permanente del rea, la autoridad competente resolver en el trmino de TREINTA (30) das a partir de la emisin del referido dictamen. En el supuesto de la causal prevista en el inciso b) del artculo 32 del Anexo que se reglamenta por el presente, ser de aplicacin el procedimiento especfico establecido en su reglamentacin. Artculo 36- El personal sumariado podr ser suspendido preventivamente o trasladado dentro de su zona por la autoridad administrativa competente cundo su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando su permanencia en funciones fuera evaluada como peligrosa o riesgosa. Esta decisin deber ser tomada por la autoridad competente con los debidos fundamentos y tendr los efectos de una medida precautoria, no pudiendo extenderse en ningn caso, durante ms de tres (3) meses desde la fecha de iniciacin del sumario. Vencido dicho plazo, si el sumario no hubiera sido concluido, el trabajador deber ser reincorporado a sus tareas habituales. Una vez concluido el sumario, si del mismo no resulta la aplicacin de sanciones o las que se determinen no impliquen la prdida de los haberes, el trabajador que hubiera sido afectado por una suspensin preventiva tendr derecho a que se le abonen los salarios cados durante el lapso de vigencia de la misma, o la parte proporcional de los mismos, segn le corresponda. ARTICULO 36.- El traslado y la suspensin preventiva del agente presuntivamente incurso en falta, originados en la sustanciacin de un sumario disciplinario, se ajustar a las previsiones del Decreto N 467 del 5 de mayo de 1999 o el que se dicte en su reemplazo, debiendo ajustarse en todos los casos, la extensin del plazo que se disponga en virtud de las necesidades de la causa, al trmino mximo establecido por el artculo que se reglamenta por el presente. Respecto de la zona se aplicar lo previsto en la reglamentacin del artculo 15 del presente.
Prescripcin
Artculo 37- Los plazos de prescripcin para la aplicacin de las sanciones disciplinarias, con las salvedades que determine la reglamentacin, se computarn de la siguiente forma: a) Causales que dieran lugar a la aplicacin de apercibimiento y suspensin: seis (6) meses. b) Causales que dieran lugar a la cesanta: un (1) ao. c) Causales que dieran lugar a la exoneracin: dos (2) aos. En todos los casos, el plazo se contar a partir del momento de la comisin de la falta. ARTICULO 37.- Los plazos de prescripcin que correspondan, se suspendern en los siguientes supuestos: I) Por la iniciacin de la informacin sumaria del sumario y hasta la finalizacin de ste. II) En los supuestos de iniciacin de sumarios por hechos que puedan configurar 33
delitos, hasta la resolucin de la causa penal. III) Con la iniciacin del procedimiento previsto en el artculo 35 del presente y hasta su finalizacin.
Artculo 38- Por va reglamentaria se determinar las autoridades con atribuciones para aplicar las sanciones a que se refiere este captulo, como as tambin el procedimiento de investigacin aplicable. Este procedimiento deber garantizar el derecho de defensa en juicio y establecer plazos perentorios e improrrogables para resolver los sumarios administrativos, que nunca podrn exceder de seis (6) meses de cometido el hecho o la conducta imputada. ARTICULO 38.- Las sanciones previstas en el presente captulo sern aplicadas por las autoridades que en cada caso se determinan: a) Apercibimiento, por la autoridad de nivel no inferior a Jefe de Departamento o equivalente de quien dependa el agente. b) Suspensin de hasta CINCO (5) das, por la autoridad de nivel no inferior a Director de quien dependa el agente, hasta acumular un mximo de TREINTA (30) das en los DOCE (12) meses anteriores. Facltase a los seores: Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, Secretarios, Jefe de la CASA MILITAR de la PRESIDENCIA DE LA NACION y titulares de los organismos descentralizados, a delegar la atribucin de aplicar las sanciones de apercibimiento y suspensin de hasta CINCO (5) das, en los funcionarios de jerarqua inferior a Director, que sean directamente responsables de unidades orgnicas cuya ubicacin geogrfica o descentralizacin operativa justifiquen tal medida. En el supuesto de delegacin de suspensin de hasta CINCO (5) das, slo se podr imponer hasta un mximo acumulable de VEINTICINCO (25) das en los DOCE (12) meses inmediatos anteriores. c) Suspensin de hasta DIEZ (10) das, autoridad no inferior a Director Nacional. d) Suspensin mayor de DIEZ (10) das, por la autoridad de nivel no inferior a Subsecretario, o en su caso autoridad mxima de organismo descentralizado. e) Cesanta o exoneracin, por el PODER EJECUTIVO NACIONAL o en su caso por la autoridad superior con jerarqua no inferior a Secretario de Estado o titular de organismo descentralizado, del que dependa el agente. El procedimiento de investigacin aplicable ser el establecido por el Decreto N 467 del 5 de mayo de 1999 o el que se dicte en su reemplazo. Los sumarios debern sustanciarse y resolverse dentro de un plazo mximo e improrrogable de SEIS (6) meses, en concordancia con las previsiones y trminos establecidos en el artculo anterior. No se computarn dentro del plazo del sumario las demoras causadas por el diligenciamiento de oficios, realizacin de pericias u otros trmites cuya duracin no dependa de la actividad del instructor y por otras situaciones ocasionadas por el imputado o terceros. En caso de que existiere causa penal en curso, los sumarios quedarn suspendidos al cumplirse el tercer mes de su sustanciacin hasta la resolucin de la causa penal.
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CAPITULO VIII RECURSO JUDICIAL Fuero

Artculo 39- Contra los actos administrativos que dispongan la aplicacin de sanciones al personal amparado por la estabilidad prevista en este rgimen, el agente afectado podr optar por impugnarlo por la va administrativa comn y una vez agotada sta acudir a sede judicial, o recurrir directamente por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o por ante las cmaras federales con asiento en las provincias, segn corresponda conforme al lugar de prestacin de servicios del agente. La opcin formulada es excluyente e inhibe la utilizacin de cualquier otra va o accin. El recurso judicial directo slo podr fundarse en la ilegitimidad de la sancin, con expresa indicacin de las normas presuntamente violadas o de los vicios que se atribuyen al sumario instruido. ARTICULO 39.- Sin reglamentar. Plazos y procedimientos Artculo 40- El recurso judicial directo deber interponerse ante el Tribunal dentro de los noventa (90) das de notificada la sancin, debiendo la autoridad administrativa enviar al Tribunal el expediente con el legajo personal del recurrente, dentro de los diez (10) das de requerido. Recibidos los antecedentes, el Tribunal correr traslado por su orden por diez (10) das perentorios al recurrente y a la administracin. Vencido este plazo y cumplidas las medidas para mejor proveer que pudiera haber dispuesto el Tribunal, llamar autos para sentencia, la que se dictar dentro de los sesenta (60) das. Todos los trminos fijados en el presente artculo se computarn en das hbiles judiciales. ARTICULO 40.- Sin reglamentar.
Reincorporacin
Artculo 41- Si la sentencia fuera favorable al recurrente, en caso de ordenar su reincorporacin, la administracin deber habilitar una vacante de igual categora a la que revistaba. Este podr optar por percibir la indemnizacin prevista en el artculo 11 renunciando al derecho de reincorporacin. ARTICULO 41.- En los casos que corresponda la, reincorporacin, se aplicar lo dispuesto en los prrafos tercero, cuarto, quinto y sexto del inciso g) del artculo 42 del presente.
CAPITULO IX CAUSALES DE EGRESO Causales

Artculo 42- La relacin de empleo del agente con la Administracin Pblica Nacional concluye por las siguientes causas: a) Cancelacin de la designacin del personal sin estabilidad en los trminos del artculo 17. b) Renuncia aceptada o vencimiento del plazo de conformidad con lo previsto en el artculo 35
22. c) Conclusin o rescisin del contrato en el caso del personal bajo el rgimen de contrataciones. d) Vencimiento del plazo que le correspondiere de conformidad con lo previsto en el artculo 11 por reestructuracin o disolucin de organismos. e) Razones de salud que lo imposibiliten para el cumplimiento de tareas laborales. f) Aplicacin de sanciones de cesanta o exoneracin. g) Baja por jubilacin, retiro o vencimiento del plazo previsto en el artculo 20. h) Por fallecimiento. ARTICULO 42.a) Sin reglamentar. b) Sin reglamentar. c) Dicha causal comprende tambin la cancelacin de designaciones en plantas transitorias y el vencimiento de las mismas. d) Sin reglamentar. e) Sin reglamentar. f) Sin reglamentar. g) Cuando cesen las causales que dieron origen al otorgamiento del retiro transitorio por invalidez en los trminos de la Ley N 24.241, el ex agente dispondr de un plazo mximo de NOVENTA (90) das corridos contados a partir de la correspondiente notificacin, para solicitar su reincorporacin al organismo de origen. Dicha reincorporacin deber hacerse efectiva dentro de los TREINTA (30) das corridos al de su peticin, procediendo a reubicar al ex agente en un ordenamiento escalafonario igual al que ocupaba al momento de su egreso o la equiparacin que corresponda y en funciones acordes con su aptitud laboral. Para esta reincorporacin, la vacante correspondiente se considerar exceptuada de las normas vigentes sobre prohibicin de cobertura de vacantes. Para el caso de no contar la jurisdiccin, organismo descentralizado o entidad con la vacante necesaria, se la deber obtener mediante la recomposicin de cargos a travs de la fusin de vacantes existentes de niveles o categoras inferiores. De no ser posible lo anterior, se habilitar una vacante con carcter transitorio, la que ser suprimida cuando el ex agente deje de ocuparla, cualquiera sea la causa. En este supuesto, la vacante correspondiente en la planta permanente deber ser aprobada para el siguiente ejercicio presupuestario. La tramitacin de las reincorporaciones previstas por el presente artculo tendrn carcter de muy urgente, debiendo ser diligenciadas por cada unidad organizativa interviniente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas. El incumplimiento en trmino generar responsabilidad disciplinaria para los titulares de dichas unidades. Estas disposiciones no sern de aplicacin cuando la suspensin del beneficio se fundamente en la negativa injustificada del interesado a someterse a las revisaciones o tratamientos mdicos, de conformidad con lo establecido por la citada ley previsional. h) Sin reglamentar.
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CAPITULO X DEL FONDO LABORAL
PERMANENTE
DE
CAPACITACION
RECALIFICACION
Artculo 43- Facltase al Poder Ejecutivo, a crear un fondo de capacitacin permanente y recalificacin laboral que funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros. ARTICULO 43.- Crase el FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL, en el mbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, que se afectar a los programas de capacitacin e inversin en desarrollo de recursos humanos. El referido Fondo funcionar, en el INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA dependiente de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, en el marco de las atribuciones conferidas por la Ley N 20.173 y modificatorias.
Objetivo
Artculo 44- El Fondo tendr por objetivo elaborar programas de capacitacin, recalificacin de puestos de trabajo y toda otra accin tendiente a facilitar la movilidad funcional y la readaptacin de los empleados pblicos a los cambios tecnolgicos, funcionales u organizacionales propios de la administracin moderna. ARTICULO 44.- La funcin asignada al FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL creado por el artculo precedente, comprender la planificacin y programacin de acciones de capacitacin para la movilidad funcional de los agentes y su recalificacin laboral acorde con el perfil de los puestos de trabajo a asignar, derivados de los cambios producidos por la aplicacin de nuevas tecnologas o de modificaciones funcionales u organizacionales implementadas como consecuencia del proceso de modernizacin de la Administracin Pblica Nacional.
Artculo 45- El rgano de administracin de este Fondo, su composicin y modalidades de funcionamiento, ser establecido en el marco de la negociacin colectiva y los recursos a asignar debern responder al carcter de los diferentes programas de modernizacin de los organismos y jurisdicciones. ARTICULO 45.- Los recursos para el financiamiento del FONDO DE CAPACITACION PERMANENTE Y RECALIFICACION LABORAL se asignarn respondiendo a los diferentes programas de modernizacin de las jurisdicciones y organismos descentralizados.
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JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA

OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO COORDINACION DE SISTEMAS DE INFORMACION DE EMPLEO PUBLICO

- BUENOS AIRES, AGOSTO DE 2002 -

Jefe de Gabinete de Ministros

Subsecretario de la Gestin Pblica

Director Nacional de la Oficina Nacional de Empleo Pblico

Coordinadora de Sistemas de Informacin de Empleo Pblico

LEY MARCO DE REGULACION DE EMPLEO PUBLICO NACIONAL Y SU REGLAMENTACION

CAPITULO II REQUISITOS PARA EL INGRESO Condiciones

Impedimentos para el ingreso

CAPITULO III NATURALEZA DE LA RELACION DE EMPLEO

pendencia en la cual el agente preste servicios.

CAPITULO IV DERECHOS Enumeracin

Licencias, justificaciones, franquicias

CAPITULO V DEBERES Enumeracin

CAPITULO VI SISTEMA NACIONAL DE LA PROFESION ADMINISTRATIVA

CAPITULO VII REGIMEN DISCIPLINARIO Sanciones: criterios de aplicacin

CAPITULO VIII RECURSO JUDICIAL Fuero

CAPITULO IX CAUSALES DE EGRESO Causales

CAPITULO X DEL FONDO LABORAL

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