EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA __VARA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL DE SO PAULO SP

ANTONIO VLADIMIR ULLIAN, brasileiro, casado, inscrito no CPF?MF sob o n 283.580.908-20, portador do RG n 4624572/SP, residente e domiciliado em RUA: DOM ALBERTO GONALVES 1625 CASA na cidade de RIBEIRO PRETTO/SP, por intermdio de seus procuradores, com escritrio profissional na cidade de Curitiba, na Rua Padre Anchieta, 1.691 Cj 1902, onde recebem intimaes e notificaes vem respeitosamente perante Vossa Excelncia propor AO ORDINRIA Em face de INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL INSS, pessoa jurdica de direito pblico interno, autarquia federal instituda pela Lei 8.029/90, vinculado ao Ministrio da Previdncia Social, o que faz subseqentes razes de fato e de direito: 1. COMPETNCIA DO JUZO DA CAPITAL PARA JULGAMENTO DA LIDE Segundo o entendimento do E. Supremo Tribunal Federal competente para julgar lides postuladas em face de INSS tanto o juzo do domiclio do ru quanto as Varas Federais da Capital do Estado Membro. Tal entendimento foi sedimentado na elaborao da Smula n 689, que detm a seguinte redao: O segurado pode ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o juzo federal do seu domiclio ou nas varas federais da capital do Estado membro. 2. OS FATOS O Autor beneficirio de aposentadoria por tempo de contribuio iniciada (DIB) em 2.5.1991 (NB 0884214618- Conforme documentos em anexo). Foi computado na data do requerimento tempo de contribuio de 32 anos, 0 meses e 4 dias. Para definir o salrio de benefcio e a renda mensal inicial RMI, o INSS se valeu do perodo bsico de clculo PBC correspondente mdia aritmtica simples dos ltimos 36 (trinta e seis) salrios -de- contribuio anteriores data do requerimento administrativo.

No entanto, o clculo da RMI a partir de perodo base- de- clculo PBC que compreende o interregno de Maio/1998 a Abril/1991, e a limitao ao teto do salrio de- benefcio em vigor na data do requerimento de benefcio, desprezaram o fato do o autor j reunir as condies necessrias para a aposentadoria na data de 02.07.1989, pois j contava com 30 anos, 2 meses e 5 dias de tempo de contribuio, o que lhe assegurava o direito aposentadoria por tempo de contribuio, calculada segundo o regime jurdico ento vigente. Com efeito, poca prevaleciam as regras anteriores Lei n 7.789/89, em especial a Lei 6950/81, que determinava o pagamento de contribuies sobre o teto mximo de 20 salrios mnimos de referncia, critrio tambm aplicvel para fixar o salrio de- benefcio. Dessa forma, o clculo realizado em observncia lei vigente ao tempo de requerimento, desconsiderou as contribuies pretritas efetuadas pelo valor equivalente ao teto de 20 (vinte) salrios mnimos. 3. DO DIREITO 3.1 DIREITO ADQUIRIDO AO MELHOR BENEFCIO O direito do autor tem fundamento nas regras atinentes ao direito adquirido. Para sua compreenso basta recorrer s leis que dispuseram sobre o teto do salrio de- benefcio no RGPS. P teto de salrio de- contribuio de 20 (vinte) salrios mnimos (menor salrio vigente) foi introduzido pelo art. 4 da Lei n 6.950, de 04.11.1981, que alterou a Lei 6.332/76, dispondo que: O limite mximo do salrio de- contribuio, previsto no art. 5 da Lei 6.332/76, fixado em valor correspondente a 20 (vinte) vezes a maior salrio mnimo vigente no pas(grifo nosso). A Lei 6.950/81 vigorou at 03 de julho de 1989, quando foi revogada pela Lei n 7.789/89, que reduziu o valor do tempo de 20 para 10 salrios mnimos. O que pode se depreender do art. 1 da legislao que passou a vigir em 1989 e fixou o salrio mnimo em NCz$ 1.200,00; combinada com a previso do art. 5 , que extinguiu o salrio mnimo de referncia (SMR) e o piso nacional de salrio (PNS). H entendimento jurisprudencial de que, ainda que o SMR e PNS tenham sido revogados somente em julho/1989, sua sistemtica j teria sido extirpada do ordenamento em junho/1989, pelo que o marco para a fixao do direito adquirido sistemtica revogada deve ser fixado em 31 de maio de 1989. Como nessa data autor j preenchia os requisitos para aposentadoria, esse entendimento alternativo no obstaculiza a pretenso deduzida.

Nesse condo, como o autor requereu o benefcio aps a reduo do teto de 20 para 10 salrios mnimos, no Perodo Bsico de Clculo PBC no foram contempladas as contribuies feitas com base nos 20 (vinte) salrios. Assim, foram em vo parte das contribuies a maior, j que no repercutiram no valor inicial da aposentadoria, acarretando um benefcio sem correspondncia com o montante das contribuies vertidas Previdncia Social. Em razo de j ter preenchido os requisitos para a aposentadoria antes do advento da lei que reduziu o valor do teto, a renda mensal inicia no poderia sofrer a limitao, sob pena de vulnerar o direito j adquirido pela sistemtica legal anterior. Dessa forma, com quando seja lcita a limitao ao teto introduzida pela Lei 7.789/89 atualmente prevista no art. 29, 2 da Lei n 8.213/91 ele no atinge a situaes jurdicas consolidadas pela lei vigente ao tempo do implemento das condies mnimas para a aposentadoria. A norma aplicvel s prestaes previdencirias, segundo entendimento j consolidado do Supremo Tribunal Federal STF, atravs da Smula 359, a lei vigente ao tempo do implemento das condies mnimas para o gozo do benefcio, e no a data do requerimento (DER). Conforme se pode extrair da emenda da Smula: ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade regulam- se pela lei vigente ao tempo em que o militar, ou servidor civil, reuniu os requisitos necessrios, inclusive a apresentao do requerimento, quando a inatividade for voluntria(grifo nosso). Essa slida interpretao jurisprudencial do STF se harmoniza com o disposto n art. 6 da LICC e o art. 5 , XXXVI, da CF delimita o procedimento para a fixao do direito adquirido pela aplicao da lei vigente na data da implementao das condies mnimas para a aposentadoria e no aquela vigente na data do requerimento. A data do requerimento somente tem relevncia na fixao dos efeitos financeiros decorrentes do incio do benefcio; porm a sistemtica de clculo da prestao est vinculada a atingir os requisitos legais mnimos para o gozo do benefcio. Desse modo, mesmo se implementadas as condies para ao benefcio proporcional a poca de 25 e 30 anos de servio, respeitada a contagem de tempo especial para mulher e homem, respectivamente h que se preservar a incorporao desse direito ao patrimnio jurdico do segurado. No se trata de postular a equivalncia da renda mensal em salrios mnimos, ou de equivalncia entre salrios contribuio com o salrio de- benefcio, ou ainda de permanecer contribuindo sobre o teto de 20 salrios mesmo aps sua reduo, mas de restringir a aplicao da limitao do teto de benefcios s situaes solidificadas na vigncia da lei nova, impedindo a retroao desta em prejuzo do segurado da previdncia.

Sobre o tema, h slido posicionamento jurisprudencial, construdo na esteira de posicionamento do Supremo Tribunal Federal, no sentido do direito adquirido do segurado aposentadoria calculada segundo a lei vigente poca da reunio dos requisitos para tanto ao mais favorvel que a para vigente quanto do requerimento. Sobre o tema observe-se a seguinte emenda do julgado do STF. EMENDA: Servidor publico: aposentadoria: os proventos regulam-se pela e vigente ao tempo da reunio dos requisitos da inatividade, ainda quando s requerida na vigncia da lei posterior menos favorvel (Smula 359.revista). (REAgR n 473394.STF, Rel. Min. Seplveda Pertence. DJU 07-12-2006 grifo nosso). Especialmente sobre o direito implantao da aposentadoria segundo as regras de clculo da RMI vigentes anteriormente edio da Lei 7.789/89, mesmo que requerida posteriormente ao marco inicial de sua vigncia em 03.07.1989, observa-se e emenda de julgados do Superior Tribunal de Justia e Tribunal Regional da 4 Regio, que denotam o acolhimento da tese ora defendida: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO CONCEDIDA NA VIGNCIA DA LEI N 8.213/1991. TETO-LIMITE. VINTE SALRIOS MNIMOS. LEIS NOS 5.890/1973 E 6.950/1981. REQUISITOS PREENCHIDOS ANTS DO ADVENTO DA LEI N 7.787/1989. SMULA N 7/STJ. 1. No h como abrigar agravo regimental que no logra desconstituir os fundamentos da deciso atacada. 2. firme o entendimento deste Superior Tribunal de Justia deque, preenchidos os requisitos para a aposentadoria antes do adventoda Lei n 7.787/1989, deve prevalecer no seu clculo o teto de 20 (vinte) salrios mnimos previsto na Lei n 6.950/1981, ianda que concedida na vigncia da Lei n 8.213/91. 3. A inverso do decidido quanto alegao do preenchimento dos requisitos para a concesso da aposentadoria antes da Lei n 7.787/1989, como propugnado, demandaria o reexame do conjunto ftico-probatrio, providncia sabidamente incompatvel com a via estreita do recurso especial (enunciado n 7/STJ). 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp 966738/SC. Rel. Min. Paulo Gallotti, DJU de 06-10-2008-grifo nosso).

PREVIDENCIRIO. SALRIOS DE- CONTRIBUIO. DIREITO ADQUIRIDO CONTRIBUIO COM BASE NO EQUIVALENTE A 20 SALRIOS MNIMOS. LEI 6.950/81.Se no momento da alterao legislativa (Lei 7.787/89), o requerente j possua todos os requisitos para o gozo de benefcio de aposentadoria, ou seja, mais de trinta anos de filiao/contribuio e carncia, tem direito adquirido ao benefcio calculado de acordo com base contribuda anterior, sendo-lhe inaplicvel o novo ordenamento. Cabvel a reviso da RMI da aposentadoria por tempo de servio com a utilizao dos salrios decontribuio acima de 10 e limitados a 20 salrios mnimos (Lei 6.950/81), todavia, com requisio de pagamento a partir da DIB, oportunidade em que foi concedido o amparo na via administrativa. (TRF4, AC 2003.72.00.012232-0. Turma Suplementar, Relator Fernando Quadros da Silva, D.E. 19/07/2007). Ainda que, quando do requerimento administrativo, no tenha manifestado expressamente pretenso de implantao do benefcio nos termos delineados nos autos, ou requerido posteriormente a reviso do ato concessrio, obrigao do INSS implantar, dentre os possveis, o benefcio mais vantajoso ao segurado. Ou seja, independentemente de manifestao expressa, dever da autarquia orientar o segurado acerca de suas opes, para que possa optar a que repute a melhor prestao. O fundamento constitucional para tal assertiva advm do caput do art. 202, que estabelece que: A previdncia social ser organizada sob forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial (...); e do 5 , do art. 195, que por sua vez, prev que: Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondncia gente de custeio total. Destas normas se infere que o regime previdencirio caracterizado como contributivo e contraprestativo (princpio da contrapartida), ou seja, correlaciona concesso de benficos ao pagamento de contribuies, segundo parmetros estritamente estabelecidos com base em clculos que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Se, em determinada oportunidade, o segurado reuniu todos os requisitos de elegibilidade para o gozo de benefcio, e, segundo a legislao vigente poca, poderia t-lo solicitado, significa que, do ponto de vista financeira e atuarial, j havia contribudo para a Previdncia Social com montante suficiente para custear as prestaes futuras a que tem direito. Se optar por permanecer trabalhando, o grande beneficiado o prprio INSS, que estende o perodo em que aufere receita, e, teoricamente, reduz o tempo que despende gastos com o pagamento de prestaes previdencirias.

Rejeitar esta tese, ignorando que j houve aporte de recursos provenientes de contribuio para pagamento de benefcio substancialmente maior, implica enriquecimento ilcito da autarquia, em detrimento do direito do segurado a receber a prestao para a qual, sob a tica matemtica, j adimpliu a correlata obrigao. Em favor da tese do autor, o art. Da Lei 8.213/91, aplicvel por analogia hiptese dos autos pois, da mesma forma, tambm trata de direito adquirido a benefcio nos termos de legislao revogada anteriormente concesso expressamente prev que: Art. 122.Se mais vantajoso, fica assegurado o direito aposentadoria, nas condies legalmente prevista na data do cumprimento de todos os requisitos necessrios obteno do benefcio,ao segurado que, tendo completado 35 anos de servio, se homem, ou trinta anos, se mulher, optou por permanecer em atividade. (grifo nosso). No mesmo sentido, demonstrando constante interesse do legislador de, ao alterar as regras para concesso de benefcios, propiciar aos que j haviam comprido os requisitos o opo pela sistemtica revogada, e, com isso, evitar, a cada ameaa de alterao, um abarrotamento de requerimentos de benefcios,tanto a Emenda Constitucional n 20/98 (atr. 3 ), quando a Emenda Constitucional n 41/2003 (art. 3 ), resguardam o direito dos segurados que j haviam preenchido todos os requisitos de elegibilidade opo pelo benefcio mais vantajoso. Assim, resta demonstrado o direito ao clculo da RMI, segundo regras previstas na legislao vigente em 02.07.1989, ou alternativamente, em 31.05.1989. 3.2 LEGISLAO DE REGNCIA DO CLCULO DA RMI E EVOLUO DO BENEFCIO Para fins de elaborao do clculo da RMI, devem ser observadas as regras previstas na legislao vigente poca, bem como as posteriores alteraes aplicveis aos benefcios da previdncia social em geral. Na data utilizada como marco para clculo da RMI (02.07.1989) prevalecia provisoriamente a aplicao da Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS (Decreto 89.312/84), que disciplinava a matria nos artigos 23 e 33, com conseqncia limitao do benefcio a 90% do maior valor teto (NCz$ 1.500,00), atualizao somente dos 24 primeiros salrios de- contribuio pela BTN/OTN, e reajuste mensal pelos ndices administrativamente fixados.

Todavia, essa sistemtica transitria aplicvel aos beneficio implantados com clculos no perodo denominado buraco negro (05.10.1988 a 04.04.1991), somente teve efeitos financeiros at 06/1992. quando, por fora da regra do art. 144, da Lei n 8.213/91, todos os benefcios foram revisados para que o valor mensal a partir de ento fosse encontrado a partis do reclculo da RMI pelas regras previstas na legislao atinente a prpria Lei n 8.213/91, em especial atualizao dos 36 salrios de- contribuio que integram o perodo base declculo pelo INPC, coeficiente de clculo diretamente proporcional ao tempo de contribuio e limitado a 100% do teto vigente na data do clculo, e reajuste mensais a partir da concesso INPC. Desta forma, as defasagens percebidas na concesso e evoluo do beneficio foram recompostas, em consonncia com a previso constitucional ento vigente no artigo 201, 2 e 3 , que estabelecida o direito ao reajustamento dos benefcios de modo a lhes preservar o valor real, bem como a correo monetria de todos os salrios de contribuio considerados no clculo inicial. Assim, no caso em tela, para identificao dos valores em atraso e renda mensal atual, deve ser considerado o reclculo da renda mensal em junho de 1992, conforme art. 144, da Lei 8.213/91. 4. CONSOLIDAO DA JURISPRUDNCIA NO TRF DA 4 REGIO Como mencionado anteriormente, a ttulo de subsdio jurisprudencial para formao do convencimento do juzo, informa que TRF da 4 Regio, no julgamento da AC n. 2007.70.08.001518-6, relatado pelo Desembargador Federal Victor dos Santos Laus, apreciou de forma minuciosa todos os pontos pertinentes reviso ora pretendida, e concluiu pela procedncia da pretenso, inclusive no tocante aplicao do art. 144, da Lei 8.213/91, e manuteno do valor do benefcio em patamar superior aos tetos dos salrios de- contribuio posteriormente fixados paradigmtico julgado: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. PRELIMINAR. DECADNCIA DO DIREITO. AFASTAMENTO. REVISIONAL. RECLCULO DE RMI. TETOS. LEI 6.950/81 E DECRETO LEI 2.351/87. DIREITO ADQUIRIDO. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS ANTES DA ALTERAO LEGISLATIVA DE JUNHO DE 1989. LEIS 7.787/89 E 7.789/89. ARTIGO 144 DA LEI 8.213/91 E REGRAS PERTINENTES. RETROSPECTIVA. REAJUSTAMENTO. DIFERENAS. BENEFCIO ORIGINRIO. PENSIONAMENTO. REFLEXOS.CORREO EX OFFICIO. ATUALIZAO MONETRIA. TERMO INICIAL. OMISSO. SUPRIMENTO DE OFCIO. 1. Os amparos deferidos antes de 27.06.1997 (data da edio da medida Provisria 1523-9) no esto sujeitos a prazo decadencial e, para os implantados posteriormente, o referido prazo de dez anos.

2. Havendo direito adquirido, o momento da implementao dos benefcios conjugado ao de apurao, que nortear os tetos aplicveis, sempre observando-se os regramentos vigentes nas pocas prprias, sem hibridismo. 3. Preenchidos os pressupostos ao amparo antes da alterao legislao trazida em junho de 1989 (Lei 7.787 valor equivalente, nessa competncia , a 10 SMs c/c a Lei 7.789), relativa ao patamar mximo do salrio de- contribuio, e, por conseguinte, dentro do perodo de abrangncia do artigo 144 da Lei 8.213/91 buraco negro ainda que a DIB seja posterior quele marco,h direito a reviso dos proventos mediante o reclculo da renda mensal inicial (competncia-limite em maio de 1989: PBC com termo mximo em abril de 1989) com a observncia do regramento ento vigente quanto aos tetos dos SCs, do SB e da prpria RMI (Lei 6.950/81 20 SMs e Decerto Lei 2.351/87 20 SMRs), todos norteados pelo patamar mximo do primeiro em face da retrospectiva, salvo prejuzo, do dispositivo transicional da LB e demais normas a ele vinculadas (artigos 29, 2 , e 33, da LB), que afastam a incidncia dos redutores antigos menor e maior valor teto. 4. A RMI recalculada dever ser evoluda de acordo com a ulterior poltica salarial previdenciria (Ordem de Servio INSS/DISES 121/1992 no interldio de transio, sem glosa at setembro/1992) resguardada a incidncia da garantia consubstanciada na parte final da artigo 41, 3 , da LB (reproduzida no atual artigo 41-A, 1 , includo pela Lei 11.430/2006), de manuteno da renda mensal que j for superior ao limite mximo do SC vigente na data da atualizao, operacionalizando-se o reajustamento sem decote, hiptese em que tal estado de coisas perdurar at o momento temporal em que, naturalmente, a expresso financeira do amparo vier a subsumir-se nos subseqentes tetos em vigor por ocasio dos sucessivos reajustamento. Isso no implica assegurar o direito a teto ou a regime jurdico, mas apenas a preservao do valor monetrio que se encontra sob os auspcios do ordenamento. 5. Caso em que se determina a reviso do amparo da parte-autora para que seja recalculada a renda mensal inicial de beneficio originrio e, por conseguinte, da penso por morte, com resgate histrico daquela e projeo do valor apurado at a prestao atualmente percebida, bem assim o pagamento das eventuais diferenas dela respeitada a prescrio qinqenal. Dispositivo sentencial corrigido ex officio. 6. No tendo sido fixado o termo inicial de atualizao monetria das parcelas previdencirias, cabe estabelecer a incidncia a partir do vencimento de cada uma delas, segundo o disposto no 1 da Lei 6.899/81, por tratar-se de obrigao alimentar e, inclusive, dvida de valor, (TRF da 4 Regio, AC n.2007.70.08.001518-6, 6 Turma, D.E. 02.04.2009). Corrobora-se, desta feita, a procedncia da pretenso deduzida pelo autor.

5. ASSISTNCIA JUDICIRIA O Autor carente na acepo jurdica do termo, encontrado-se sem condies de demandar em juzo sem prejuzo do prprio sustento e de seus familiares, devendo receber o beneficio da assistncia judiciria, com a conseqncia iseno de custas processuais e honorrios advocatcios, nos termos da Lei 1.060/50. 6. PEDIDO ANTE AO EXPOSTO, REQUER-SE QUE O INSS SEJA CONDENADO A: 6.1 Recalcular a renda mensal inicial RMI, fixando com marco temporal para clculo da RMI a data de 02.07.1989, segundo legislao vigente poca; 6.2 Implantar a diferena de renda mensal decorrente da reviso de RMI, observando, na evoluo da renda mensal, as seguintes premissas: 6.2.1 Reclculo de renda mensal a partir de junho de 1992 pela atualizao dos 36 salrios de- contribuio que integram o perodo bsico de clculo PBC pelo INPC, coeficiente de clculo diretamente proporcional ao tempo de contribuio e limitado a 100% do teto vigente na data do clculo, e reajustes mensais a partir da concesso pelo INPC (atr. 144, da Lei 8.213/91); 6.3 Pagar todas as diferenas em atraso que se formarem em decorrncia da reviso (inclusive dos abonos anuais), ms a ms, at a data da implantao definitiva, corrigidas desde a data da competncia de cada parcela at a efetiva liquidao, pelo IGP-DI, respeitada a prescrio qinqenal; 6.4 Pagar juros moratrios de 1% ao ms (smula n 75 do TRF da 4 regio Os juros moratrios, nas aes previdencirias, devem ser fixados em 12% ao ano, a contar da citao.) sobre o total da condenao, parcelas vencidas e vincendas, contados da citao at o efetivo pagamento (Smula n 204 do STJ Os juros de mora nas aes relativas a benefcios previdencirios incidem a partir da citao vlida. E Smula n 03 do TRF da 4 Regio Os juros de mora, impostos a partir da citao, incidem tambm sobre a soma das prestaes previdencirias vencidas.); 6.5 Pagar honorrios advocatcios de sucumbncia, ao percentual de 20% sobre o total da condenao, incidente sobre todas as parcelas vencidas e vincendas at a data da sentena; Todas as cpias anexadas pelo Procuradores da parte Autora conferem com os documentos originais.

Requer a concesso do benefcio de assistncia judiciria. Requer, ainda, a citao do requerido, para que, querendo, apresente resposta, sob pena de revelia e confisso, oportunidade em dever anexar cpias integral do processo administrativo. Protesta pela produo das provas em direito admitidas, em especial juntada de outros documentos como contraprova. Requer, finalmente, a integral procedncia dos pedidos. D-se causa, para fins de fixao de competncia, o valor estimado de R$ 19.326,96 (Dezenove mil, trezentos e vinte e seis reais e noventa e seis centavos), com os respectivos clculos em anexo.

Nestes termos, Pede deferimento.