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A dispensa de licitaocom fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93: anlise de sua aplicao luz do entendimento do Tribunal de Contas da Unio -

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Sexta, 08 de Fevereiro de 2013 06h15

CONSULTAS JURDICAS

FERNANDA MESQUITA FERREIRA: Procuradora Federal. Procuradora-Chefe da Fundao Biblioteca Nacional. Graduad em Direito pela UERJ. Ps-graduada em Direito do Estado e da Regulao pela FGV-RIO.

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ISSN - 1984-0454

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1.

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O presente artigo destina-se a analisar o mbito de aplicao do art. 24, XIII da Lei n 8.666/93 n

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Administrao Pblica, haja vista o climade insegurana jurdica sobre a correta aplicao da referida hiptese d dispensa de licitao, notadamente com o fim de contratardiretamenteinstituio brasileira, sem fins lucrativos e d reputao ilibada, incumbida regimental ou estatutariamente do desenvolvimento institucional.

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Tal insegurana, a nosso ver, decorre do conceito amplo e juridicamente indeterminado do term desenvolvimento institucional, o que poderia ser facilmente desvirtuado para viabilizar diversas contrataes, sem devido procedimento licitatrio, que no atendam ao verdadeiro intento da lei.

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No por outro motivo, tais contrataes tem sido objeto de criteriosa anlise pelos rgos de controle,

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sobretudo, pelo Tribunal de Contas da Unio, que vem se posicionando de maneira bem restritiva em su interpretao, inclusive atravs da criao de requisitos no previstos na lei. 2. Da licitao e das hipteses de dispensa

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A exigncia de prvia licitao requisito para a realizao de contratos com a Administrao Pblic

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admitindo-se seja ela afastada em situaes regulamentadas em lei, nos termos do art. 37, XXI, da Constitui Federal, verbis(grifos nossos):

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Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estado do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidad moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emend Constitucional n 19, de 1998) XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras 1/9

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XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade d condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagament mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncia de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Todavia, a previso legislativa no obriga o agente administrativo a dispensar a licitao. O legislado

apenas elenca no art. 24 da Lei n 8.666/93 (e no art. 17) as hipteses possveis de dispensa do certame licitatri Desse modo, quem opta por dispensar a licitao o administrador que, munido de certa dose d discricionariedade, avalia se conveniente para o interesse pblico realizar ou no o certame licitatrio, observado

os princpios constitucionais constantes do caput do prprio art. 37, quais sejam: legalidade, impessoalidad moralidade, publicidade e eficincia.

Assim, embora a dispensa de licitao seja uma faculdade inserida no mbito da discricionariedade d

administrador, este deve se certificar, justificadamente, de que a mesma ser a melhor maneira de atender a interesse pblico.

Em que pese alguns doutrinadores[1] defenderem a distino entre dispensa de licitao e licita dispensvel, parece-nos que, em qualquer hiptese, o legislador apenas autoriza a dispensa de licitao pe administrador, sendo esta uma deciso discricionria, j que, em ltimo caso, sempre ser possvel realizar licitao. Neste sentido, vale transcrever trecho da obra do Professor Maral Justen Filho[2]:

No parece de maior utilidade a distino entre licitao dispensada e dispensvel. diferena foi afirmada a propsito das hipteses dos arts. 17 e 24, respectivamente. Segund alguns, o art. 17 conteria situaes em que a licitao foi dispensada pelo prprio legislador. J art. 24 traria autorizao para dispensa de licitao por parte do administrador. Com todo respeito, no se afigura procedente a distino, a nosso ver. Em ambos os casos, o legislado autoriza contratao direta. Essa autorizao legislativa no vinculante para o administrado Ou seja, cabe ao administrador escolher entre realizar ou no a licitao. competncia administrativa existe no apenas nos casos do art. 24. Alis e se no fosse assim

o art. 17 conteria hipteses de vedao de licitao. Significa reconhecer que perfeitamen possvel realizar licitao nas hipteses do art. 17, desde que o administrador repute presente os requisitos para tanto. H autores que apontam diferenas interessantes entre as hipteses.

Na hiptese em exame, a Administrao possui a faculdade de dispensar a licitao para contrata instituio brasileiraincumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimen institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenh inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos, com fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, verbis: Art. 24. dispensvel a licitao: [...]

XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social d preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fin lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Em princpio, os requisitos legais para a contratao direta com base no dispositivo legal acima transcri se restringem a: a) que a instituio seja brasileira; b) incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, ensin ou desenvolvimento institucional ou, ainda, dedicada recuperao social do preso; c) detentora de inquestionv reputao tico profissional; e) sem fins lucrativos.

No entanto, para o Tribunal de Contas da Unio, no basta que a instituio contratada preencha o requisitos impostos pelo inciso XIII do artigo 24 da Lei de Licitaes. O objeto do correspondente contrato dev

guardar estreita correlao com as atividades de ensino, pesquisa e desenvolvimento institucional especificadas n estatuto da entidade prestadora dos servios, observado sempre a razoabilidade do preo cotado.
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estatuto da entidade prestadora dos servios, observado sempre a razoabilidade do preo cotado. Assim, dispe a Smula n 250 do Tribunal de Contas da Unio (grifos nossos):

A contratao de instituio sem fins lucrativos, com dispensa de licitao, com fulcro no art. 24, inciso XI da Lei n. 8.666/93, somente admitida nas hipteses em que houver nexo efetivo entre o mencionad dispositivo, a natureza da instituio e o objeto contratado, alm de comprovada a compatibilidade com o preos de mercado.

Alis, nesse sentido, o TCU tem proferido inmeras decises. Cabe lembrar passagem que se encontr no Acrdo n 1.616/2003 Plenrio, no sentido de que a jurisprudncia desta Corte j afirmou que, para contratao direta com base na norma supra, no basta que a entidade contratada preencha os requisito

estatutrios exigidos pelo dispositivo legal, necessrio tambm, que o objeto a ser contratado guarde estrei correlao com as atividades de ensino, pesquisa ou desenvolvimento institucional. 3.

Do objeto da contratao e da relao com o desenvolvimento institucional. Alguns exemplo admitidos pelo Tribunal de Contas da Unio.

Considerando-se o conceito juridicamente indeterminado da expresso desenvolvimento institucional,

importante valer-nos da lio da doutrina especializada. Neste sentido, valemo-nos mais uma vez de trecho da obr do Professor Maral Justen Filho[3]:

Existe maior dificuldade no tocante ao conceito de desenvolvimento institucional, inclusiv por efeito de uma espcie de autorreferibilidade do dispositivo. Ali se incluem as instituies qu promovem o desenvolvimento de outras instituies. Deve-se reputar que o dispositivo alude instituies sociais e polticas. Talvez o maior aprofundamento sobre esse dispositivo se propiciado pelo exame, adiante realizado, do vnculo de pertinncia entre o objeto do contrato e funo da instituio. Jurisprudncia do TCU

... no conceito de desenvolvimento institucional, esta Corte ressalta que essa express no pode ser interpretada em sentido amplo, a fim de evitar a contratao, sem maiores critrio desses rgos/entidades mediante dispensa de licitao (Deciso n 30/2000 Plenrio) (Acrdo n 3.546/2006, Plenrio, rel. Min. Marcos Bemquerer)

Para o Professor Jorge Ulysses Jacoby Fernandes[4], o interesse pblico impe restrio ao term atravs dos seguintes dizeres:

De todas as expresses utilizadas no inciso pelo legislador, o desenvolvimento instituciona foi a mais ampla. Se a doutrina se debate, at agora, por aambarcar e analisar as acepes d palavra instituio, a rigor, desenvolvimento institucional compreenderia cresciment progresso, de qualquer coisa em que possa estar compreendido o termo instituio. Cuidam d desenvolvimento institucional tanto uma empresa que possui um centro de controle de qualidad como uma faculdade, sindicato ou associao de moradores, qualquer instituio, portanto, qu se dedique a um fim. Por bvio, impe o interesse pblico a restrio ao termo, a fim de que mesmo se harmonize com o ordenamento jurdico. Por fim, o Professor Jess Torres Pereira Jnior contribui com o seguinte entendimento[5]:

A lei licitatria cumpre, neste inciso, a ordem do art. 218 da Constituio Federal, qu incumbe o Estado de promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e capacitao tecnolgicas. A determinao do 4 do preceito constitucional nitidamente inspir este hiptese de dispensabilidade, ao cometer lei, imperativamente, o dever de apoiar estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pa formao e aperfeioamento de recursos humanos...

Desta forma, cabe Administrao Pblica, alm do cumprimento dos requisitos legais, certificar-se d modo a restar justificado o afastamento do dever de licitar no respectivo procedimento administrativo. Neste ponto, vale alertar para o voto do Ministro Relator Ubiratan Aguiar no Acrdo TCU n 994/2006
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que o servio pretendido est intrinsicamente identificado com o desenvolvimento institucional apontado acima, d

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Neste ponto, vale alertar para o voto do Ministro Relator Ubiratan Aguiar no Acrdo TCU n 994/2006 Plenrio, no seguinte sentido (grifos nossos):

A instruo elaborada no mbito da 4 Secex registrou vrias deliberaes deste Tribun acerca das contrataes diretas com fundamento no art. 24, inciso XIII, da Lei n 8.666/93. D todas extrai-se o entendimento de que o referido dispositivo no se presta a ampara

contrataes de instituies de ensino, pesquisa ou desenvolvimento institucional to-somen em razo dessa natureza especfica. O objeto que se pretende contratar deve manter estrei vnculo com ensino, pesquisa ou desenvolvimento institucional. De outra forma, seria permisso para que essas instituies atuassem no mercado de prestao de servio dentro do que deveria ser a mais absoluta lgica das relaes econmicas, com privilgio de no precisarem submeter-se concorrncia com outros prestadores d servio, igualmente capacitados.

Ademais, no Acrdo TCU n 984/2008 Plenrio, onde se concluiu pela irregularidade da contrata direta de servios de consultoria da FINATEC pela Caixa Econmica Federal, com fulcro no art. 24, XIII da Lei 8.666/93, determinou-se o seguinte (grifos nossos): 9.8. determinar Caixa Econmica Federal que:

9.8.1. na contratao de servios de consultoria, como aqueles que foram examinado nesta representao, objeto de contrato firmado com a Fundao de Empreendimento Cientficos e Tecnolgicos (Finatec), realize licitao, a qual somente pode ser dispensad se forem preenchidos os requisitos estabelecidos no art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/199 e desde que, comprovadamente, haja nexo entre esse dispositivo, a natureza d instituio contratada e o objeto contratual, este necessariamente relativo a ensino, pesquisa ou a desenvolvimento institucional;

Em sntese, o que deve ser observado se a instituio brasileira a ser contratada preenche os requisito deve possuir, por si s, as condies necessrias para realizar os servios contratados.

constantes do art. 24, inciso XIII, da Lei 8.666/93 e se o objeto possui liame com as finalidades da instituio, qu

Ressalte-se a impossibilidade da contratao de servios de consultoria comumente realizados pe iniciativa privada. H sempre que restar caracterizado que o objeto pretendido com a contratao desses servio apesar de ser possvel obt-lo no mercado, singular e deve refletir o desenvolvimento institucional da contratada.

Por outro lado, o Tribunal de Contas da Unio[6] j se posicionou favoravelmente possibilidade d terceirizao da realizao de concurso pblico, mediante contratao direta, com fulcro no art. 24, XIII da Lei 8.666/93, desde que presentes os requisitos legais. Assim, vejamos:

[...] a jurisprudncia da Casa no sentido da possibilidade da terceirizao da realizao d concurso pblico, mediante licitao ou contratao direta, observando-se que a licita

continua sendo a regra geral e a contratao direta, exceo, que, como tal, somente deve se adotada quando houver o preenchimento dos requisitos do art. 24, XIII da Lei n 8.666/9

devendo a administrao contratante deixar evidenciada, ainda, a correlao entre o obje contratado e o seu desenvolvimento institucional.

No Acrdo TCU n 1561/2009 - Plenrio, refora-se a tese de que permitida a contratao direta com bas no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, de instituio para promoo de concurso pblico, desde que observados o

requisitos do mencionado artigo, bem como demonstrado, com critrios objetivos, no plano estratgico do rgo o

em instrumento congnere, a essencialidade do preenchimento do cargo objeto do concurso pblico para o se desenvolvimento institucional. 4. Da viabilidade de competio

Sobre a viabilidade de competio, em que pese alguns doutrinadores concluam que, no caso de have mais de uma instituio que preencha os requisitos do art. 24, XIII, o objeto deveria ser licitado, em ateno a

princpio da isonomia, vale registrar o posicionamento do ilustre Professor Jorge Ulysses Jacoby Fernande ondechega a citar o entendimento do TCU[7]:
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Cabe obtemperar que a licitao no o nico meio de garantir a efetividade dos princpios d isonomia e da impessoalidade. Segundo, o legislador ptrio no pode abrir, ao seu talante

possibilidades de contratao direta sem acatamento ao princpio da licitao se no tiver a sustentoutro princpio, tambm consignado na Constituio Federal.

importante lembrar que a inviabilidade de competio s requisito para a contratao direta po

inexigibilidade, conforme expressamente estabelece o art. 25. No se pode criar, pela via doutrinria

palavras que no existem na lei! Logo, mesmo existindo vrias instituies com igualdade de condie se forem exatamente iguais, o que pouco provvel-, a escolha pode ser feita por uma pesquisa d

preos, por exemplo. Mais adequado seria que a justificativa da escolha do contratado tivesse rela com a capacidade da instituio e o objeto do contrato, e no s com o preo.

Em importante acrdo, o TCU[8] firmou entendimento sobre essa questo e definiu qu

atendidos os demais requisitos postos em lei (art. 24, XIII), enseja a dispensa de licitao mesmo quando a competio se revela vivel.

Desta forma, e seguindo o entendimento do ilustre mestre, a existncia de mais de uma instituio qu

atenda aos requisitos do art. 24, XIII da Lei n 8.666/93 no deve ser vista como fator impeditivo da contratao. Or referida exigncia seria incompatvel com a prpria natureza do instituto da dispensa de licitao, e tornaria, n prtica, incuo o dispositivo legal, j que dificilmente o administrador teria condies seguras de atestar nos autos inexistncia de outra instituio em condies de realizar o servio pretendido. 5. Da justificativa do preo

Em se tratando de hiptese de dispensa de licitao, e para fins de atendimento ao art. 26, nico, incis III da Lei n 8.666/93, o procedimento administrativo dever ainda ser instrudo com justificativa do preo.

Vale ressaltar que, de acordo com o entendimento do Tribunal de Contas da Unio, preciso que res

demonstrada a razoabilidade do preo praticado no mercado, atravs da comparao da proposta ofertada pe instituio que a Administrao pretende contratar com outras instituies que detenham condies de executar o mesmos servios. Neste ponto, vale destacar o seguinte trecho do Acrdo do Tribunal de Contas da Unio[9](grifos nossos):

[...] quando da contratao direta com fulcro no inciso XIII do art. 24 da Lei de Licitaes, para a necessidade de haver nexo entre a natureza da entidade e o objeto contratado, alm d comprovada razoabilidade de preos, conforme reiterada jurisprudncia desta Corte. Ainda sobre a questo do preo de mercado, prossegue aquela Egrgia Corte de Contas[10]:

A contratao direta com fundamento no art. 24, XIII da Lei de Licitaes deve ocorrer quand

houver nexo entre esse fundamento, a natureza da instituio contratada e o objeto ajustado, alm d compatibilidade entre o preo pactuado e o preo de mercado. Os instrumentos contratuais deve

explicitar os preos a serem pagos pelos itens de servios efetivamente executados, a fim de garan que os mesmos sejam compatveis com os preos de mercado.

Em relao justificativa do preo, valemo-nos mais uma vez da lio do ilustre Professor Maral Juste Filho[11]:

A validade da contratao depende da verificao da razoabilidade do preo a ser desembolsad pela Administrao Pblica. A regra no se vincula precipuamente contratao direta afinal, no s admite, em hiptese alguma, que a Administrao Pblica efetive contratao por valor desarrazoado Ainda quando exista uma licitao, deve-se verificar se a proposta classificada em primeiro luga apresenta valor compatvel com a realizao dos interesses protegidos pelo Direito. Proposta de valo excessivo deve ser desclassificada (Lei n 8.666, art. 48).

Mas a questo adquire outros contornos em contrataes diretas, em virtude da ausncia d oportunidade para fiscalizao mais efetiva por parte da comunidade e dos prprios interessado Diante da ausncia de competio, amplia-se o risco de elevao dos valores contratuais. Bem po
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Diante da ausncia de competio, amplia-se o risco de elevao dos valores contratuais. Bem po isso, o art. 25, 2, alude figura do superfaturamento como causa de vcio da contratao.

No por outro motivo, o Tribunal de Contas da Unio, no Acrdo n 994/2006 - Plenrio, que tratou d anlise da contratao por dispensa de licitao com fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, da Funda Universidade de Braslia pelo INSS, constatou a seguinte irregularidade (grifos nossos):

c) ausncia de justificativa de preos por parte do rgo, como exigida pela Lei n 8.666/93, art. 2 1, que permitisse comparar os preos apresentados pela FUB com os de empresas qu prestam servios de mesma natureza; Diante da irregularidade constatada, o TCU determinou:

9.7.5 faa constar, nos processos de dispensa e de inexigibilidade de licitao, a justificativa d preo exigida pelo pargrafo nico, inciso II, do art. 26 da Lei n 8.666/93.

Vale apontar, todavia, que a conduta da Administrao, de eventualmente eleger a melhor propos

tcnica em detrimento do menor preo, possui respaldo em balizada jurisprudncia, conforme os trechos das obra dos ilustres administrativistas Maral Justen Filho e Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, a saber:

O dispositivo abrange contrataes que no se orientam exclusivamente pelo princpio d vantajosidade. Muitas vezes, afirma-se que a contratao fundada no inc. XIII deve ser realizada pe menor preo possvel. Essa formulao no pode ser admitida, eis que tornaria intil o dispositivo. Se instituio dispusesse de condies de ofertar o menor preo possvel, ento bastaria realizar licita com a participao inclusive de outras entidades que no preenchessem os requisitos previstos n

dispositivo. (Maral Justen Filho, in Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, Ed Dialtica, 14 ed., 2010)

Ao ensejo, cabe antecipar, porm, que o inciso [art. 24, XIII] no exige que o preo seja compatv com o de mercado, aceitando-se justificativa para o descompasso entre o preo contratado e praticado no comrcio. s vezes a vantagem auferida com a contratao direta no est no preo, ma em algum fator. (Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, in Contratao Direta sem Licitao, Ed. Frum, 6 ed., 2007)

No entanto, diante do entendimento do Tribunal de Contas da Unio acima exposto, caso o administrado no demonstre a compatibilidade do valor ora ofertado com os preos de mercado, assumir por sua conta e risco, reponsabilidade pelo no atendimento do requisito implcito previsto pela Egrgia Corte de Contas, a despeito d respeitvel entendimento doutrinrio acima exposto. 6. Da vedao da subcontratao

Vale registrar que, nas contrataes diretas com fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, no poder have subcontratao, j que para se dispensar uma licitao exigvel minimamente que a instituio eleita possu capacitao tcnica para realizar, com seus quadros prprios, os servios pretendidos. Neste sentido, segue a Orientao Normativa da AGU n 14/2009: ORIENTAO NORMATIVA N 14, DE 1 DE ABRIL DE 2009

Os contratos firmados com as Fundaes de Apoio com base na dispensa de licitao prevista n

inc. XIII do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993, devem estar diretamente vinculados a projetos com definio clara do objeto e com prazo determinado, sendo vedadas a subcontratao; a contratao d servios contnuos ou de manuteno; e a contratao de servios destinados a atender a necessidades permanentes da instituio. Corroborando tal entendimento, vale destacar ainda a lio do Professor Maral Justen Filho[12]:

Por certo, no se admite que o inc. XIII seja utilizado para contrataes meramente instrumentai

nas quais a instituio empresta seu nome para a Administrao obter certas utilidades sem promover licitao. A constatao de que a estrutura prpria da instituio insuficiente para gerar a presta adequada a satisfazer a necessidade estatal inviabiliza a aplicao do dispositivo.
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Tambm este parece ser o entendimento do Tribunal de Contas da Unio[13]:

Nos casos em que seja cabvel a dispensa de licitao com base no artigo 24, inciso XIII, da Lei n 8.666/93, verifique, previamente, se a entidade selecionada dispe, em seus quadros de pessoal d corpo tcnico qualificado e em nmero suficiente para realizar, de forma direta, os servios objeto d contrato, tal como estipulado no artigo 13, 3, do mesmo dispositivo legal, vedando-se expressamente no respectivo termo de contrato, a subcontratao. 7. Concluso

Diante dos diversos aspectos levantados a respeito da aplicao do art. 24, XIII da Lei n 8.666/93 a longo do presente trabalho,buscamos oferecer subsdios para uma deciso discricionria mais segura pe administrador pblico, j que, em ltimo caso, sempre ser possvel a realizao da licitao para a contratao d objeto pretendido.

Como vimos, por ser a expresso desenvolvimento institucional de cunho bastante amplo e juridicamen indeterminado, houve a necessidade de interpretao restritiva do dispositivo legal pela doutrina e pelos rgos d controle, notadamente, pelo Tribunal de Contas da Unio.

Alm dos requisitos legais previstos no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, o Tribunal de Contas da Uni atravs de sua Smula 250, previu a necessidade de demonstrao do nexo efetivo entre o dispositivo legal, natureza da instituio e o objeto contratado, alm de comprovada compatibilidade com os preos de mercado.

Atravs de pesquisa realizada em diversos julgados da Corte de Contas, possvel verificar ainda que contratao direta no se destina a servio realizado comumente pela iniciativa privada, devendo o mesmo se singular, alm de refletir o desenvolvimento institucional da contratada.

Ademais, a Lei n 8.666/93, no art. 26, nico, inciso III,exige a devida justificativa do preo para os processo de dispensa de licitao, a qual deve ser realizada com base em pesquisa de mercado. Como vimos, h entendimento doutrinrio em sentido contrrio, defendendo que a vantagem auferida na contratao direta no es no preo, mas sim em algum outro fator. No entanto, tal entendimento no segue a linha de atuao do Tribunal d Contas da Unio, podendo gerar risco ao administrador.

Por fim, para a regular contratao direta com fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, deve resta expressamente afastada a possibilidade de subcontratao, j que para se dispensar a licitao, entende-se que minimamente exigvel que a instituio possua condies tcnicas, por si s, de executar o servio pretendido pe Administrao. Caso contrrio, o correto ser realizar o devido procedimento licitatrio. 8. Bibliografia

BRASIL. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federa

institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Dirio Oficial d Acesso em: 05fev. 2013.

Unio, Braslia, DF, 22 jun. 1993. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n 2.149/2011. 2 Cmara. Relator: Ministro Ubirata

Aguiar. Sesso de 08/08/2006. Disponvel em: http://contas.tcu.gov.br/pt/MostraDocumento?qn=1Acesso em 05 fev. 2013.

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n 114/1999.Plenrio. Relator: Ministro Marcos Vinicio

Vilaa. Sesso de 21/07/1999. Disponvel em: <http://contas.tcu.gov.br/pt/MostraDocumento?qn=2>. Acess em: 05fev. 2013.

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n 1.614/2003. Plenrio. Relator: Ministro Augus

Sherman Cavalcanti. Sesso de 29/10/2003. Disponvel em <http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/MostraDocumento?qn=1&doc=1&dpp=20&p=0>Acesso em: 05 fev. 2013

www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-dispensa-de-licitacaocom-fulcro-no-art-24-xiii-da-lei-no-866693-analise-de-sua-aplicacao-a-luz-do-entendimen,420 7/9

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BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n 50/2007. Plenrio. Relator: Ministro Benjamin Zymle

Sesso de 31/01/2007. Disponvel em: <http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/MostraDocumento qn=2&doc=1&dpp=20&p=0>Acesso em: 05 fev. 2013.

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Acrdo n 690/2005.2 Cmara. Relator: Ministro Linco Magalhes da Rocha. Sesso de 03/05/2005. Disponvel

em

<http://contas.tcu.gov.br/portaltextual/MostraDocumento?qn=3&doc=2&dpp=20&p=0>Acesso em: 05 fev. 2013 FERNANDES, Jorge Ulysses Jacoby. Contratao Direta sem Licitao. 6. ed.Belo Horizonte: Frum, 2007.

FILHO, Maral Justen. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. 14. ed. So Paul Dialtica, 2010.

JUNIOR, Jess Torres Pereira. Comentrios Lei das Licitaes e Contrataes da Administra Pblica. 6. ed. Belo Horizonte: Frum, 2003. Notas:

[1] Adotam essa diferena, dentre outros:JNIOR, Jess Torres Pereira. Comentrios Lei das Licitaes Contrataes da Administrao Pblica, 6. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 258-259; e FERNANDES, Jorg Ulysses Jacoby. Contratao Direta sem Licitao. 6. ed. So Paulo: Frum, 2007, p. 217 e ss.

[2] FILHO, Maral Justen. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. 14. Ed. So Paul Dialtica, 2010, p. 300. [3] FILHO, Maral Justen. Op. cit.,p. 327

[4] FERNANDES, Jorge Ulysses Jacoby. Contratao Direta sem Licitao. 6. ed. Belo Horizonte: Frum 2007, p. 487

[5] JNIOR, Jess Torres Pereira. Comentrios Lei das Licitaes e Contrataes da Administra Pblica, 6. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 284-285 [6]Acrdo TCU n 2.149/2006, 2 Cmara, Rel. Min. Ubiratan Aguiar [7] FERNANDES, Jorge Ulysses Jacoby. Op. cit.,p. 502 [8] Acrdo TCU n 114/1999 Plenrio. Relator: Min. Marcos Vinicios Vilaa [9]Acrdo TCU n 1.614/2003, Plenrio, Relator: Min. Augusto ShermanCavalcanti [10] Acrdo TCU n 50/2007, Plenrio, Relator: Min. Benjamin Zymler [11]FILHO, Maral Justen. Op. cit., p. 391 [12]FILHO, Maral Justen. Op. cit., p. 329 [13] Acrdo TCU n 690/2005 2 Cmara, Relator: Lincoln Magalhes da Rocha

Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico deve s citado da seguinte forma: FERREIRA, Fernanda Mesquita. A dispensa de licitaocom fulcro no art. 24, XIII da Lei n 8.666/93: anlise de su aplicao luz do entendimento do Trib unal de Contas da Unio. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 08 fev. 2013. Disponivel em <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.42004&seo=1>. Acesso em: 16 abr. 2013.

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