SUMILLA: Interpongo Recurso Administrativo de Apelacin contra la R.D.R. ...........................................................................

SEORA DIRECTORA DE LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE PASCO

...................................., identificado(a) con DNI N ........................., sealando domicilio real en................................. presento y digo: ............, a Ud. con el debido respeto me

I. NATURALEZA DEL AGRAVIO De quedar en ACTO FIRME la resolucin impugnada, es aceptar la arbitrariedad de su direccin. II. PETITORIO: Que, se proceda a DEJAR SIN EFECTO la Resolucin Directoral Regional , de fecha ..del 2013, que dispone la ubicacin SELECTIVA del suscrito(a) en una nueva estructura por ESCALAS, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 29944, nico rgimen, desde su aprobacin, de la carrera del profesorado, por vulnerar sensiblemente: a) El articulo 15 de la Constitucin Poltica, que dispone la obligacin del Estado de procurar la promocin permanente de los profesores; si aplicamos los principios del Derecho Universal por lo cuales se establece que no se puede considerar que una norma sea y no sea aplicable a un mismo hecho en igualdad de circunstancias, modo, tiempo y lugar, es un principio jurdico que se fundamenta en la mxima "a iguales hechos, iguales derechos". b) El Artculo 26 del Pacto de San Jos, suscrito por el Estado peruano, establece lo que deben ser las polticas del Estado para lograr la plena efectividad de derechos, es decir su Desarrollo Progresivo: Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, (...) en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Por eso es que, dentro del trmino legal y de acuerdo a lo que se contrae en el numeral 207.2 del Artculo 207 y del Artculo 209 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, vengo a interponer Recurso Administrativo de Apelacin contra la R.D.R. N ......... de fecha . 2013 y recepcionada por el/la apelante en fecha

............, la cual que declara la UBICACIN SELECTIVA del suscrito en la nueva escala contenida en la Ley 29944. con los siguientes FUNDAMENTOS DE HECHO y de DERECHO: PRIMERO: Que, tanto los profesores de la Ley 24029 como los de la Ley 29062 debieron estar en igualdad de condiciones al momento de la aplicacin de la nueva ley, es decir se debi optar por la nivelacin de escalas, y por consiguiente la nivelacin correspondiente de haberes entre ambos regmenes. El administrador, por tanto, no debi ratificar las distinciones hechas por el legislador, la Ley Fundamental no hace esta distincin, pues, tal y como observamos, la Constitucin Poltica no es fuente de derecho invocada por el administrador en la recurrida, por tanto la ratio legis que debi ser considerada como el fin u objetivo que el legislador quera en el momento de la aplicacin de la ley 29944 era seguir distinguiendo all donde la ley no debe distinguir , y esta razn hubiera sido causa suficiente para no invocar la tan pretendida eficacia en la parte considerativa y por eso, ese fin no es otro que el de discriminar a unos, que son mayora, en beneficio de otros, que son minora, los de la Ley 29062, que con la aprobacin de la Ley 29944 pasan a tener derechos preferenciales y superiores a los docentes de la Ley 24029, no obstante haber sufrido stos ltimos durante ms de 20 aos el arbitrario congelamiento, que tal vez deba llamarse apropiacin ilcita, de los haberes que pudieron conseguirse con los ascensos e, indudablemente, con el solo devenir del tiempo, tal y como estipulaba la Ley del Profesorado en el art. 52 (prrafo modificado por la Ley 25212). SEGUNDO: En el caso del magisterio peruano, la ley que consagra los derechos laborales adquiridos estn establecidos en la ley 24029, Ley del Profesorado y este rgimen est ampliado en la ley 25212 (atendiendo al Principio Universal de la progresividad en las relaciones laborales). El art. 10 de nuestra Carta Magna establece: "el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida". Sin embargo, la ley 29944, ley de reforma magisterial colisiona con el principio universal de la progresividad, el slo hecho de desplazar de un nivel superior a una escala inferior prueba el carcter regresivo, el trato humillante y denigrante contra el trabajador, esto colisiona tambin con el segundo prrafo del art. 23 de nuestra carta magna, que establece: "ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador". TERCERO: Adems, siendo que la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) establecida en la ley 29944 se encuentra por debajo de la remuneracin real que percibe un maestro de la ley 24029, como es el caso de los miles de maestros que han judicializado el tema de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin adems de la indexacin de los D.U. 090, 073 y 011; se vulnera el punto 2 del art. 26 de nuestra Carta Magna que

seala: "en toda relacin laboral se respetan los siguientes principios: 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley". CUARTO: LA LEY N 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, ES UNA NORMA AUTOAPLICATIVA pues con su simple entrada en vigor, ha creado, modificado y extinguido situaciones concretas de derecho, o generado obligaciones de hacer, de no hacer o de dejar de hacer, vinculando a personas determinadas por las condiciones, circunstancias y posicin en que se encuentran; y siempre que el cumplimiento de esa obligacin, o la sujecin a esa condicin jurdica no est condicionada por la realizacin de acto alguno de individualizacin de la norma. Es decir que te causa perjuicio desde el primer da de su aplicacin, por eso es que se han tomado las correspondientes acciones legales con diferentes resultados. Esta norma autoaplicativa ha dispuesto en su Dcima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final "(...) la implementacin inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley (...)", esto es al da siguiente de su aplicacin. Que, as, con fecha 23 de diciembre del 2012 se public el Decreto Supremo N 2902012-EF que fija el monto de la Remuneracin Integra Mensual (RIM) por hora de trabajo semanal-mensual correspondiente a la primera escala magisterial de la carrera pblica magisterial a la que se refiere la Ley N 29944, Ley de reforma magisterial, en S/. 51.83 nuevos soles, consumndose la reduccin de las remuneraciones reales del magisterio peruano (no tiene punto de comparacin la primera escala 24 horas S/. 1,243.00 nuevos soles - Ley 29944 con el primer nivel 24 horas S/ 1,750.00 nuevos soles - Ley 29062) Que, de igual forma, con fecha 18 de enero del 2013 se emiti el Oficio Mltiple N 0082013-MINEDU/SG-OGA-UPER que ordena el cambio en el sistema nico de planillas y la nueva ubicacin del personal docente, adems de la eliminacin y/o reduccin de beneficios sociales (liquidacin de bonificacin especial mensual por preparacin de clases equivalente al 30% de la remuneracin total, bonificacin personal, bonificaciones especiales otorgadas por los D.U. 090, 073 y 011, entre otros) QUINTO: La CONTRAVENCIN AL DERECHO DE IGUALDAD ANTE LA LEY Y LA NO DISCRIMINACIN, tambin se configura de la siguiente manera: Que, el numeral 2 del art. 2 de la CP del Per, a la letra dice: ...Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: ... A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole... El catlogo de la No discriminacin observado por nuestra carta fundamental al sealar de cualquier otra ndole est comprendiendo un numerus clausus de situaciones jurdicas y no solo unas cuantas, por lo que discriminar por origen de Ley no es solo una posibilidad legal que tiene el Estado para reprimir y humillar, es una realidad con la nueva Ley y es un indicativo de la condicin preferencial de una minora frente a los maestros que provenimos del rgimen de la Ley 24029.

Para detallar un poco, este derecho no supone que todos los seres humanos seamos iguales unos a otros en sentido material, sino que establece una igualdad bsica de derechos, a partir de la cual podemos realizarnos mejor en medio de nuestras diferencias; pero, adems el artculo 7 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adiciona el derecho de igual proteccin de la ley, significando que est prohibido todo tipo de discriminacin o trato desigual de la ley. Por eso es que dentro de este contexto tenemos que la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial establece que los profesores nombrados pertenecientes al rgimen de la Ley N 24029, comprendidos en los niveles I y II, son ubicados en la primera escala magisterial, los del III nivel magisterial en la segunda escala magisterial, y los comprendidos en los niveles magisteriales IV y V sern ubicados en la tercera escala magisterial a que se refiere la presente Ley..., en tanto que en la Cuarta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final se establece que ...los profesores comprendidos en el I, II, III, IV y V nivel magisterial de la Ley 29062 son ubicados respectivamente en la segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta escalas magisteriales de la presente Ley. O sea, mientras que a los docentes de la Ley del Profesorado se les baja de nivel a los de la Ley 29062 se les asciende un nivel, como se corrobora en la lista proporcionada junto a la Resolucin que es materia de apelacin. Este trato discriminatorio injustificado y desigual, es violatorio de la norma precitada y de la propia Declaracin Universal de los Derechos Humanos, pues originar serios problemas en la administracin, puesto que docentes con 1 o 2 aos de servicios bajo el rgimen laboral de la Ley 29062 tendrn derechos preferenciales con respecto a los que se hallan bajo el rgimen de la Ley 24029. Amparo mi Recurso de Apelacin en los siguientes fundamentos jurdicos: a) Artculos 207 y 209 y dems concordantes de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. b) Los artculo 2, 10 y 15 de la Constitucin Poltica c) El art. 7 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos d) El art. 26 del Pacto de San Jos IV. MEDIOS PROBATORIOS: Amparo mi Recurso de Apelacin en los siguientes documentos: 1. Copia de DNI del/de la recurrente. 2. Copia de la R.D.R. N .. de fecha .. del 2013.(nombramiento) 3. Copia de la R.D.R. N .. de fecha .. del 2013.(acenso de nivel) 4. Copia de Boleta de Pago 2012. 5. Copia de la R.D.R. N .. de fecha .. del 2013.(descenso de nivel)

6. Copia de Boleta de pago 2013 7. Constancia de Recepcin de R.D.R. N -2013.( descenso de nivel) 8. Copia de Constancia de Habilitacin de Colegio de Abogados. POR TANTO: Solicito a vuestro Despacho, se tenga por interpuesto el presente Recurso Administrativo de Apelacin y se eleve lo actuado al superior en grado, se DECLARE FUNDADO en todos sus extremos, y consecuentemente, se revoque la resolucin acotada.

OTROSI DIGO: Como es de su conocimiento los fundamentos jurdicos arriba indicados son vinculantes consecuentemente su cumplimiento es obligatorio. OTROSI DIGO: Sin nimo de generar controversias donde no las hay la eficacia del acto es sinnimo de ejecutividad del acto administrativo. Al acto administrativo le es propia la obligatoriedad, es decir, que el acto debe ser respetado por todos como vlido mientras subsista su vigencia. El Acto Administrativo, para tener Ejecutividad, debe ser regular y estar notificado. El Acto Administrativo regular es ejecutivo y su cumplimiento es exigible a partir de la notificacin. No basta con que el acto administrativo refleje una voluntad, un deseo, una constancia de la Administracin; no es suficiente que la voluntad de la Administracin se exteriorice: es necesario que llegue a la rbita de los particulares para que produzca sus efectos cuando el acto administrativo se ha producido. El particular afectado por el mismo debe tener conocimiento de l. La notificacin personal de los actos administrativos es para los particulares requisito de eficacia de lo dispuesto en ellos. El particular al que no se notifica el acto, que no se entera fehacientemente de l, no viene obligado por su contenido.

Cerro de Pasco, 24 de setiembre del 2013.

...................................... firma de abogado

.......................................... firma de administrado